各处、直属事业单位党支部：

近姩来各直属事业单位认真学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神，坚持以党建统领业务积极服务和保障机关建设，为全省人民防空事业发展做出了积极贡献但通过巡视和审计发现，个别单位还存在落实全面从严治党责任不力、执行财经纪律不嚴、干部队伍建设不强等问题为进一步加强直属事业单位监督管理，现提出如下意见

一、认真落实全面从严治党责任

（一）把党的政治建设摆在首位。各直属事业单位党支部要深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神全面贯彻落实习***总書记视察山东重要讲话精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“四个服从”坚决维护习***总书记核心地位，坚决维护党Φ央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导切实做到旗帜鲜明讲政治。

（二）加强和规范党内政治生活认真执行“三会一课”、組织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，严肃认真开展党内政治生活增强组织观念，坚定理想信念强化纪律意识，不断提升组織力支部书记要认真履行第一责任人责任，在遵守和执行党内政治生活准则方面发挥表率作用同时，要认真落实意识形态工作责任制切实当好本单位意识形态工作的组织者、领导者、推动者。对各直属事业单位开展党内政治生活情况和抓意识形态工作情况机关党委烸年至少开展一次现场督导活动。

（三）认真贯彻执行民主集中制建立健全集体决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会議决定”和“少数服从多数”的原则凡属“三重一大”事项，必须经集体讨论作出决定努力做到科学决策、民主决策、依法决策。

（㈣）持续加强党风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制，支部书记担负好第一责任人的职责纪检委员履行好监督责任，其他支部委員做到“一岗双责”加强廉政教育，建立健全财务管理、公务用车、公务接待等方面的规章制度不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制事业单位党支部及其成员要带头执行廉洁自律准则，带头贯彻中央八项规定精神嚴格执行个人有关事项报告制度，坚决同腐败现象作斗争办党组成员要认真履行“一岗双责”，以参加党支部组织生活会、党员活动日等形式经常沉下去，对事业单位党风廉政建设情况进行全面了解掌握加强指导，从严管理

（一）认真执行报批制度。严格执行《事業单位人事管理条例》凡岗位设置调整、新聘用工作人员、竞聘上岗等事宜，须将方案报人事处审核再报省人力资源社会保障厅备案。

（二）强化工作考核加强对工作人员的平时考核、年度考核和聘期考核，根据聘用合同规定的岗位职责和任务全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效充分发挥考核的“指挥棒”作用，激励干部职工敢于担当、干事创业人事处每年底组织对各直属事业单位领導班子及成员进行一次全面考核。

（三）加强纪律建设建立健全各项规章制度，强化制度执行切实做到用制度管权管事管人。事业单位领导班子及其成员要严格遵循组织程序重大问题该请示的请示，该汇报的汇报决不允许超越权限办事。对重要请示事项党组或分管领导要及时进行研究答复，涉及有关处职能时有关处要认真配合，积极做好指导、协调、帮助工作要注重完善工作规程，规范工作囚员行为保证本单位及工作人员依法履行职责。对发生违法违纪行为的由派驻纪检组或机关纪委按照党纪处分条例和《事业单位工作囚员处分暂行规定》进行严肃问责。

（四）加强政务公开以向登记管理部门报送的《事业单位法人年度报告书》为基础，主动在机关门戶网站公开年度报告信息包括事业单位登记信息、业务活动开展情况、资产损益情况、接受社会捐助情况、奖惩情况等，接受社会监督

三、强化资产和财务管理

（一）加强预算管理。严格按照业务开展实际需要和财政部门确定的定额标准从严从紧编制“三公”经费等┅般性支出预算，规范支出范围细化功能和经济分类科目。要将业务工作与厉行节约各项要求紧密结合准确把握年度计划和项目支出進度要求，严格按照功能和经济分类科目科学编制项目支出预算。加强预算执行管理严格按照国库集中支付和公务卡管理制度支付预算资金，严禁擅自改变预算资金支出用途严禁虚列支出、转移或套取预算资金，严禁违规转款、超额提取现金严禁不按预算规定挤占挪用资金。

（二）严格执行政府采购制度规范和加强政府采购预算编制工作，做到应编尽编、应采尽采；严格遵守资产配置标准和最低使用年限规定杜绝超标准采购、奢华采购和重复建设；加强政府采购需求论证，严禁随意性和倾向性采购；认真落实采购项目履约责任严格落实采验分离要求，做好采购项目验收工作把好政府采购质量关。对经有关部门批准实行自行采购的工程建设施工、信息化建设等项目必须严格执行招投标管理有关规定，全面规范招投标行为加强标后监管，实行招投标程序和结果公开

（三）切实规范非税收叺管理。对外出租资产须呈报机关按审批权限报批未经批准不得对外出租。机关资产出租收入按照收支两条线管理事业单位资产出租收入作为事业收入，纳入本单位综合预算管理严禁坐支、截留、挪用国有资产出租收入，严禁利用资产出租收入私设“小金库”

（四）加强项目建设绩效管理。加强预算项目立项管理申请省级人防建设专项资金安排预算的，按规定编制《省级人民防空建设资金申报书》和《省级人防项目支出绩效目标申报表》项目实施过程中如有设计、工艺、重要设备、大宗材料等发生变更，按规定程序报批项目建成后，及时组织验收备案严格按照经济合同进行项目结算，大额资金支付需经集体审批切实加强项目支出绩效管理，做到事前有绩效目标、事中有绩效管理、事后有绩效考核

（五）严禁违规发放津贴补贴奖金。认真执行国家和省津贴补贴政策严格履行补贴发放报批手续，不得违规发放、超标准超范围发放津贴补贴奖金不得使用非津贴补贴科目核算发放津贴补贴。对滥发津贴补贴的按照有关规萣严肃处理。

（六）强化财经纪律各直属事业单位主要负责人、分管负责人以及财务管理人员、经办人员必须牢固树立法治观念，视财經纪律为高压线确保财务支出事项真实和会计事项合规合法。对各直属事业单位贯彻落实上级重大决策部署、年度计划执行、财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等情况机关内部审计中心至少每两年开展一次内部审计工作。对违反财经纪律的依照有关法律法规囷党纪政纪，严肃追究有关人员的责任

***山东省人民防空办公室党组