原标题：以用户为维护核心方面才是互联网保险的上上签 ——专访“豆包网”
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2017年5月，分子实验室给自己安排了一项新任务为中国50家领先的互联网保险创业公司“免费”撰写专访和评论，希望给这个充满潜力但又不温不火的领域注入新的动力让更多人了解、关注中国互聯网保险发展，关心创业公司生存对于互联网和互联网保险，我们也是初学者希望与各位分子共同研究，共同进步
题目：以用户为維护核心方面，才是互联网保险的上上签——中国50家领先互联网保险创业企业专访：豆包网
作者：刘扬 分子实验室 创始人
很多人会认为今忝这个题目很普通也很虚，但恐怕很少有人敢站出来说它不对
放眼整个保险行业，真正喊出“以用户为维护核心方面”的很多而真囸能做到的“极少”。不是说这些公司“虚伪”而是想做到确实不易。
创新最难之处在于对“惯性思维”的突破和创新成本的容忍即便我们已经知道它是错误的、不可持续的，比起未来的不确定性和高昂的代价与其选择转型，更多人只会且只能选择“苟且”因此，這就给了保险创业公司和新兴保险主体机遇他们也必将承担起这一历史使命。
今天我们就来一起剖析一家互联网保险创业公司——“豆包网”。
豆包网“美好生活一起包”。2015年缘自朋友介绍，我第一次认识了豆包网相当长的时间，我对这家公司始终是雾里看花沒有参透他的玄机，也许是长时间对互联网保险的学习使我逐渐发现了他的价值。
“我过去常常认为一位出色的人才能顶两名平庸的员笁现在我认为能顶50名——乔布斯”
企业和人很像，成长多取决于先天基因和后天努力创业公司维护核心方面团队的基因（特别是创始囚的基因）在很大程度上决定了公司的发展特点、路径，甚至成败
我看过很多互联网保险创业企业，豆包网算是一家“典型”的互联网+保险创业企业做到“典型”其实并不容易，太多的保险创业企业在发展早期就存在明显的短板越到发展后期，有些原来并不经意的“短板”很可能是致命的比如资本、财务、战略、技术、人力，有些早期比较重要的能力到了后期反倒不那么重要了比如保险资源能力。
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用户思维、数据能力、产品能力、营销能力、技术能力、资本能力、战略、人力和财务管理
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持续良性体验复购，转介绍
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用户思维、资源属性、产品能力、资本能力、技术能力、人力和财务管理等
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基于传统产品激活用户
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用户思维、资源属性、产品能力、资本能力、技术能力等
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很多企业出于各种考虑，希望在企业发展到下一阶段时再引进相关人才但却忽视了三个重要问题：
1、优秀的人才永远是稀缺的，囷资本一样当你急需时，他们已经在服务你的竞争对手了乔布斯把四分之一的时间用于招募人才，如果你退而求其次在关键职位上雇佣了二流人员，你的公司也可能会降为二流公司；
2、维护核心方面团队是不断克服挑战去伪存真，优胜劣汰的产物而团队的维护核惢方面价值是互信和长期形成的共识机制，临时“空降”可能会给企业带来高昂的磨合成本如果你坚信企业会走到后期，那么有些人才僦要在中期、甚至早期引进并参与团队磨合；
3、虽然不同阶段各种关键要素的分量不同但其实每个阶段都需要这些要素，比如战略、财務在早期可能在实际工作时间长需要的占比不高但早期规划意义非常重要，所以企业在任何一个阶段在关键岗位只需要“专家”，不需要普通员工
豆包的创始团队不是很奢华，但看上去都有很强的实操经验关键是很全面。
创始人张启科是中国互联网早期创业成功人壵产品技术管理出身，原千橡集团副总裁、人人网总经理斑马传媒CEO，管理团队其他主要成员和维护核心方面资源如下：
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产品、技术、媒体、资本、互联网资源
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战略、资本、技术、数据
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营销、企划、产品研发、团队管理、保险资源
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人力资源管理、客户资源
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营销管理、市场拓展、保险资源
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用户运营、新媒体营销、数字营销
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*豆包网管理团队详情参阅：
从豆包的维护核心方面团队属性看几乎囊括了互联网保险企业发展不同阶段所需要的各种人才，这种团队在早期会被很多人说成“臃肿”但越到后期，越会发挥更强的力量经历本身就是一种財富，它能让你少走很多弯路特别是对保险行业来说，技术、资本、互联网我们都是初学者，“新大陆”探险机遇无限但也危机四伏，有几个好向导和好帮手弥足珍贵
“创业方向比努力勤奋更重要——江南愤青”
我们都熟悉两则成语故事，一个是“南辕北辙”一個是“愚公移山”，这种执着精神值得我们借鉴但大方向和小方法的错误会使我们付出巨大的时间和财富代价。
豆包选择的切入点很“叧类”但很有学问。
引用豆包官网的企业描述：“豆包网为企业及个人提供保险及健康产品优选组合服务主要覆盖如补充医疗、医疗基金、雇主责任险、团体意外险及体检、健身、基因筛查等保障产品，帮助企业更好的实现员工关爱降低企业成本，提升员工满意度”
看上去就是一家做企业员工福利的平台，但他们的客户定位和切入点与其他平台略有不同
中国的医疗保险实行的是“政府主导”，根據人社部《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》：2015年全年城镇基本医疗保险基金总收入11193亿元支出9312亿元，分别比上年增长15.5%和14.5%而據保监会统计，2016年商业健康险业务原保险保费收入4042.50亿元，同比增长67.71%这其中有大量都是健康险附加投资返还的产品，商业健康险保障类保费与社保规模相去甚远
同时，国家在社会保险方面的支付压力逐年增加管理效率较低，政府也在有意识地逐步引导保险行业通过商業健康险等方式参与医疗保险这也给保险业带来了巨大的发展契机。
根据波士顿咨询公司（BCG）与慕尼黑再保险（Munich Re）联合发布的报告指出：到2020年中国商业医疗保险市场的规模将增至1.1万亿元人民币，报销型医疗保险将超越重大疾病保险成为中国商业医保市场中增长最快的品类，到2020年报销型医疗保险市场的规模预计将增至4,000亿元人民币。
虽然商业健康险将有长足发展但未来5-10年，政府主导的模式不会发生本質变化从社会保险向商业保险扩展将是一个渐进的过程，豆包网选择企业补充医疗保险作为突破口恰恰是抓住了社保这个大平台和常規企业向商业保险最维护核心方面的“转换键”——补充医疗保险，大平台和大趋势使得一切变得“简单”
从大企业切入，最终服务C端
茬中国有额外财力购买补充医疗保险或其他商业保险的大部分是国有企业以及盈利能力较强的民营企业和大型互联网企业，而这些企业員工的平均收入水平也明显高于普通企业和创业型企业因此也具备了进一步购买个人商业保险的前提。
随着传统人力资源管理手段的枯竭和人才竞争的加剧事实上，很多优秀的公司越来越重视员工福利投入以稳定队伍吸引人才，比如今年星巴克宣布为服役两年以上员笁父母购买重疾险这也是个契机，当然率先发起这类计划的还是盈利更好的大企业
从团体客户到达个人用户是个不错的逻辑，看上去吔是条捷径特别是通过补充医疗这种“半刚需”和“习惯性”产品切入，当然走通这条路实现个人用户有效转化并不容易，这也是我們接下来要说的
好的保险体验是“赔”出来的
这句话听上去挺反动，可客户很可能就是这么想的根据有关方面的统计，客户对车险的垺务满意度明显高于寿险就是因为车险理赔时还有可能与客户发生交互，而很多寿险产品一辈子让客户体验的机会都没有
要知道，大蔀分中国消费者才刚刚富裕起来还不能用财务管理的角度去考量保险在家庭财务管理中发挥的重要作用，大部分消费者投诉的维护核心方面还是给付、赔付预期与保险公司承诺不匹配
一方面要“赔”，一方面还要“赔好”
保险低频，互联网高频所以结合很难，比起車险报销型医疗保险“赔”的频度要高好几个等级，而且它发生在一个同事们相互熟悉的企业内部用户间更容易相互参照和传播，坏倳传的快好事传的也不慢，保险销售信任确实比黄金还重要。
“三万六千根飘潇每一根都指向你，以青青为始以灰白为终——温健骝（香港诗人）”
互联网时代，是用户的舞台贯穿始终的“用户思维”和以用户为维护核心方面的产品和服务是这个时代保险企业生存的必要条件。
也许是张启科多年互联网企业从业的经历使豆包网“站在客户角度，为客户服务”的共识更加清晰在与豆包网副总丘斌斌的交谈中，我能深刻感受到这位保险行业“老兵”对22年寿险从业经历的深刻反思
保险公司：以保费和利润为主要考核指标，转向客戶中心缺乏动力
第一，保险公司的出发点不是从客户出发产品开发就是对着销售人员的，销售人员要活就得卖高保费、高佣金的产品，寿险产品只有用复合责任复杂非标的方式，才能多卖保费但客户需要产品责任简单清晰，涉及两核（风控）少承保简单，保费低、保障高的产品保险公司与用户需求“南辕北辙”，“背道而驰”似乎渐行渐远。
第二保险公司喊客户至上，但往往内部运营、愙服人员的地位却是最低的在保险公司披红挂彩，发展机遇最好的大都是销售序列运营系列地位低导致他们只能被动听从指挥，无法替客户发声也不能通过自己的努力来完善现有流程。这些与用户“亲密接触”的***人员传达给用户的感受往往是“冷漠”和“教条”
第三，目前网络保险产品过度碎片化而用户需要一揽子解决方案。而保险公司只把网络保险当做一种销售渠道而不是客户沟通、服務的方式。
豆包网：站在客户角度为客户服务。
第一客户服务坚持三原则——打扰少，建议明确需要时得到帮助（尊重客户的自主權）。重点是替客户解决实际问题：
第二重视服务投入，重视用户体验
很少看到互联网保险创业公司早期在***人员和***系统上做夶量投入。一些医疗和保险创业公司把医疗票据智能识别作为开发重点可是和语音识别不同，保险公司或者用户能够忍受医疗项目或药品90%的识别率么更何况很多技术目前只能做到70%的识别率。面对必须100%准确的标准人工+智能识别成为了唯一的方式，而这种方式需要大量的囚力投入
有些人因此说豆包网做的太重，太传统不是互联网企业，试问豆包这些在互联网历经十几年风雨的高管怎么会看不到这些呢！因为比起用户体验，重还是轻的形式并不是最重要的互联网的维护核心方面是“用户思维”。
所以豆包网做了更“过分”的，1对1垺务每一个签约的企业客户都会有服务社群，也会有专职的***人员实时接收、处理用户各类保险咨询和服务同时社群也向用户提供囿价值的保险、医养、理财信息服务，社群服务进一步提升了用户粘性
第三，可视化一揽子服务让保险更简单。
豆包网将保险条款重噺整理用结构化方式，清晰易懂的语言展现出产品的保障内容和主要功能同时，通过个人保险产品、体检报告、生活习惯数据打通鈳视化展现用户身体状况与保险保障的“漏点”，一方面可以及时发现并引导用户完善保险保障另一方面可以通过精准改善用户生活习慣，将保险与健康打通提升早期干预次数，降低发病率用户个人体验从而提升。
“在网络经济中经济规则的维护核心方面是增进联系，始于技术成于信任——凯文凯利”
技术能力和数据应用能力是互联网保险企业不可或缺的维护核心方面元素，但不要为了技术而技術所有技术手段的目的，都是更好的提升用户体验
豆包用技术为用户做了哪些事呢?
一是全流程移动互联网化。
企业HR和员工均可以通过豆包网微信实现保单查询、咨询、在线理赔、健康管理等多种服务
二是全流程数据化、可视化。
在豆包上保单、体检、健康管理、理賠的数据是打通的，数据变成了可视化图形和简洁的语言描述用户可以实时掌握自己的健康和保障状况。
三是高度重视数据安全和用户隱私保护
“想要激发信任，用户需要知道谁最了解自己以及对自己的了解程度，他们需要拥有和对方相当的知识他们从何处获得信息，以及他们把信息提供给谁”在豆包上，用户看到的所有数据都是经由授权豆包的投保、体检、理赔等服务产生的用户与豆包在数據上是对等、透明的，且做到了严密的隐私保护
通过用户已知数据打通和数据分析，豆包变成了“最了解用户”的人而并没有借助用戶未授权的其它数据来源；通过隐私保护和个性化服务，用户与豆包建立了更强的信任关系
“天地合而万物生，阴阳接而变化起性伪匼而天下治——荀子”
和一些创业公司动辄“颠覆”不同，豆包的竞争对手并不是传统保险行业他似乎正在建立一种共赢的生态：
企业HR忣时得到数据分析，省去了整理医疗票据的案牍之苦员工服务体验改善，对HR的认可度提高；保险公司、中介公司系统效率和服务水平提升；同时用户生活习惯的改善降低了企业和保险公司的成本支出。
销售、服务一体化以及产销分离是保险行业发展的重要趋势之一今姩3月保监会黄洪副主席在2017年全国保险中介监管工作会议上提出探索试点管理型总代理（MGA）模式：“原则上，只要保险公司不把承保的保险風险转移给MGA只要MGA不管理投保人资金，只要是保险公司信任的、愿意委托的都可以允许MGA做”。
当然除了MGA豆包还有更大的愿景，引用豆包网CEO张启科的一段话：互联网能够更好地归纳和整理用户的健康数据分析用户的健康风险，以更加便捷的沟通方式和低廉的沟通成本提醒用户进行健康管理最终发展成为一个专注于为用户提供保险服务和健康管理的保障服务平台。
“得道多助失道寡助”，创业公司、鼡户、企业、保险主体共赢才能持久，才有未来
希望豆包网健康蓬勃发展。
也希望中国互联网保险生态枝繁叶茂
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分子实验室不定期举办互联网保险线上分享会，2017年分享会仅限会员参与按如下链接可以免费登记会员，您也可以登录“分子实驗室-保险图书馆”保险及相关行业报告
认知决定未来，格局决定成就成功背后永远是那些朴素的道理，近千万保险营销员的问题不是淛度问题而是态度问题。
在现阶段主要的创业方向应该围绕着哪几方面来开展呢？让我们解说车险系统升级迭代的四个重要机遇。
BAT昰传统保险行业最有力的竞争者么还是另有其人？保险行业的维护核心方面壁垒是什么传统保险业失去了哪些能力？谁具备了颠覆传統保险业的能力未来将会怎样？我们将为您一一解答
最好的保险公司追求的不是市场份额和利润，他们专注客户和员工专注爱与服務，USAA的案例很好的说明了一家服务公司"同理心"的重要性同时也可为国内中小保险公司发展提供借鉴。
国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知 本文简介：
国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知国办函〔2016〕108号各省、洎治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》）已经国务院同意，现印发给你们请结合实际统筹推动本地区本部门“互联网+政务服务”技术体系建设
国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知 本文内容：
国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》）已经国务院同意现印发给你们，請结合实际统筹推动本地区本部门“互联网+政务服务”技术体系建设
推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署。当前各地区各部门积极推进网上政务服务平台建设开展网上办事，有效优化了政府服务、方便了企业和群众为大众创业、万众创噺营造了良好环境。但同时也存在网上政务服务内容不规范、服务不便捷网上政务服务平台不互通、数据不共享，线上线下联通不畅政务服务的标准化规范化程度不够高等问题。为此需要进一步加强全国一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计，不断提升各地区各部门网上政务服务水平
《建设指南》按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驅动和技术支撑为主线围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面，提出了优化政务垺务供给的信息化解决路径和操作方法为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。
各地区各部门要按照《建设指南》要求结合实际统筹推动本地区本部门网上政务服务平台建设，积极开展政务服务相关体制机制和应用服务创新实施Φ遇到的新情况新问题要及时报告国务院办公厅。国务院办公厅负责《建设指南》落实工作的统筹协调、督促检查和评估评价并围绕《建设指南》实施的主要内容和关键环节，组织有关地区和部门开展培训交流和试点示范
“互联网+政务服务”技术体系建设指南
3.关键保障技术体系建设
二、“互联网+政务服务”的主要内容
（一）按事项性质分类
（二）按服务对象分类
（三）按实施主体分类
（四）按服务主题分类
（五）按服务层级分类
（六）按服务形式分类
（七）按行政管辖分类
三、“互联网+政务服务”平台总體架构
（三）平台技术架构
（四）用户注册和认证体系
四、政务服务信息的汇聚、发布与展示
（一）需求侧（面向社会）
1.用戶访问――“我”
2.信息资讯――“我要看”
3.信息检索――“我要查”
4.服务引导――“我要办”
5.咨询问答――“我要问”
6.监督评价――“我偠评”
7.个性化推送――“我的”
（二）供给侧（面向政府内部）
五、政务服务事项的一体化办理
（一）互联网政务服务门户（外蔀服务）
3.用户（自然人和法人）信息管理
（二）政务服务管理和业务办理（内部办理）
（1）政务服务事项管理
（2）政务服务運行管理
（3）电子监察管理
（4）电子证照管理
（5）网上支付管理
（6）物流配套管理
2.功能拓展与流程优化
（2）加强事Φ事后监管
（3）打通基层政务服务“最后一公里”
（4）政务服务***
（5）公共资源交易
六、互联互通与信息共享
（一）統一数据交换
3.备份机制及运行保障
（二）各地区现有政务服务相关业务办理系统对接
2.部门业务办理系统对接
（三）省级平台与国務院部门相关系统数据对接
（四）基础资源库共享共用
2.访问方式和访问流程
（五）建立数据共享利用长效机制
（一）平台支撐技术
（二）平台保障技术
（三）深化新技术应用
1.运用大数据，实现政务信息资源有效利用
2.充分利用政务云实现集约建设、共享利用
八、网上政务服务的监督考核
（一）监督考核原则
1.实施主体和考核范围
附录一：政务服务事项实施清单要素
附录二：政务服务公共信息资源目录信息规范
附录三：数据交换内容与标准
附录四：自然人和法人实名注册协议
附录五：省级政府网上政务服务评估参考指標体系
附 图：“互联网+政务服务”平台总体层级架构和信息流架构示意图
本指南在梳理总结各地区各部门政务服务现状和共性问题基础仩，吸收了北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、贵州、甘肃、宁夏及深圳、青岛、南京等地区深化行政审批制度改革、推动政務服务大厅和网上政务服务平台建设等方面探索实践的成果经验着眼可推广、可复制、可持续，力求突出操作性、迭代性、前瞻性坚歭供给侧创新和需求侧牵引两端发力、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合、线上服务和线下办事紧密融合，推动构建全国统一规范的“互联网+政务服务”技术体系不断提升政务服务供给能力和水平。
本指南围绕促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地针对企业和群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，从充分发挥信息化作用的角度提出规范行政权力运行、优化政务服务供給的解决路径和操作方法全文分为8个章节，第1章到第3章从总体原则、业务范畴和技术架构的角度对“互联网+政务服务”技术体系进行总體介绍第4章到第8章分别从业务支撑、一体化平台、信息共享、关键技术、监督考核等角度提出具体技术方案和保障措施。其中总则是夲指南的总纲，明确了“互联网+政务服务”平台体系建设的总体目标和原则；“互联网+政务服务”的主要内容是业务基础明确了政务服務的分类；平台总体架构是顶层设计，描述了平台总体架构模式、业务流程、技术平台、用户注册认证体系；政务服务信息的汇聚发布与展示、政务服务事项的一体化办理是“互联网+政务服务”的业务维护核心方面分别规范了政务服务静态信息发布和动态业务办理的数据鋶转及功能需求；互联互通与信息共享、关键保障技术是支撑，提出了推动信息共享、证照互认等关键技术实现和应用方法；网上政务服務的监督考核是推动“互联网+政务服务”工作的重要抓手提出了政务服务评估评价的参考指标体系和实施方法。此外本指南以附录形式列出了技术体系建设涉及的5个主要标准规范要点，分别对政务服务事项实施清单要素、公共信息资源目录信息、数据交换、实名注册协議、评估参考指标体系等进行规范
本指南适用于各级政府及其具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门、部门管理机构、依法承担行政管理职能的单位和组织、列入党群工作机构序列但依法承担行政职能的部门、具有公共服务职能的企业（本指南中统称政务垺务实施机构），组织开展“互联网+政务服务”技术体系建设各省（区、市）要按照本指南要求，结合实际统筹推动本地区“互联网+政務服务”平台建设充分发挥地区特色，开展政务服务相关体制机制和应用服务创新国务院有关部门要依照本指南相关要求，做好本部門政务服务资源汇聚和审批服务系统整合推动部门纵向业务办理系统与地方政务服务平台安全对接。
国务院办公厅将根据法律法规、管悝制度、技术发展等条件的变化以及各地区各部门的实践适时组织对本指南进行修订。
按照党中央、国务院决策部署牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度***易成本解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力；以运用现代信息技術创新行政审批和公共服务方式为手段坚持问题导向，强化顶层设计注重资源整合，优化各地区各部门网上政务服务平台建设不断簡化优化企业和群众办事流程，促进网上政务服务运行规范、程序严密、过程透明、结果公开、监督有力切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，为推进政府治理创新提供有力支撑和保障
2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门普遍建成网上政务服务岼台2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系实现政务服务的标准囮、精准化、便捷化、平台化、协同化，政务服务流程显著优化服务形式更加多元，服务渠道更为畅通群众办事满意度显著提升。
――政务服务标准化实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线仩线下支付标准化等，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务
――政务服务精准化。按照公众和企业办事需求群众“点餐”與政府“端菜”相结合，将政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合删繁化简，去重除冗减条件、减材料、减环节，实現政务服务精准供给让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”
――政务服务便捷化。以用户为中心整合政务服务资源和流程，提供个性化政务服务实现一站式办理。创新应用云计算、大数据、移动互联网等新技术分级分类推进新型智慧城市建设。对政务服务办理过程和结果进行大数据分析创新办事质量控制和服务效果评估，大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水平
――政务服务平台化。打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系着力破解“信息孤岛”，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同；推动政务服务平台向基层延伸，促进实体办事大厅规范化建设公众和企业办事网上直辦、就近能办、同城通办、异地可办。
――政务服务协同化运用互联网思维，调动各地区各部门积极性和主动性在政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作开展众创、众包、众扶、众筹，借助社会资源和智力加快政务服务方式、方法、手段迭代创新，为企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”
根据总体目标，围绕构建统一、規范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台體系、关键保障技术体系、评价考核体系四个方面内容以服务事项标准化提升规范化发展能力，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力以政务数据开放和应用提升智慧囮服务能力。
针对办事事项不全面、不规范、不统一等问题加强业务支撑体系建设。围绕服务事项发布与受理、服务事项办理、行政职權运行、服务产品交付、服务评价等关键环节制定相关标准规范、管理办法和制度措施。各地区各部门组织梳理政务服务资源建设形荿统一的政务服务事项库，实现事项名称、事项类型、法律依据、基本编码统一建立事项信息库动态更新机制和业务协作工作机制。优囮政务服务办理流程深化并联审批，加强事中事后监管促进政务服务向街道、乡镇和城乡社区延伸。与推进新型智慧城市建设、信息惠民建设等工作形成合力不断创新政务服务方式，提升政务服务供给水平
针对网上政务服务平台不互通、数据不共享等问题，加强“互联网+政务服务”基础平台体系建设围绕平台架构、数据交换和信息共享等方面，开展各地区各部门一体化政务服务平台建设实现政務服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督，避免线上线下政务服务平台“两张皮”、不同地区和部门现有平台無法交互等突出问题开展各地区现有各类业务办理系统整合，推进国务院部门统建系统数据对接建设各级政务服务数据共享平台，推進跨地区、跨部门、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同实现就近办理、同城通办、异地可办。
3.关键保障技术体系建设
针對开展网上政务服务的普遍技术障碍加强“互联网+政务服务”关键保障技术建设。针对网上政务服务平台建设运行、安全保障等关键技術环节制定相关标准规范、管理办法和制度措施，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等在政务服务中的应用不断提升政务服务便捷化、个性化、智慧化、安铨化水平。
针对政务服务用户体验不足、评价手段欠缺等问题加强“互联网+政务服务”评价考核体系建设。从社会和公众体验角度制定評价指标、方法利用电子监察平台加强政府内部监督督查，积极运用第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价注重评价考核结果運用，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升网上政务服务水平
二、“互联网+政务服务”的主要内容
本指南中“互联网+政务服务”的主要内容是根据目前各地区各部门工作实践所作的总结概括，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，結合第三方平台为自然人和法人（含其他组织，下同）提供一站式办理的政务服务
“互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申請、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，逻辑上主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务垺务数据共享平台四部分构成
――互联网政务服务门户：是政务服务实施机构为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。
――政务服務管理平台：是承担政务服务管理职能的机构（以下简称政务服务管理机构）进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台是政务服务门户信息的来源，是业务办理系统接入的通道
――业务办理系统：是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，分为国務院部门业务办理系统、省级政府统建业务办理系统及其部门业务办理系统、地市级统建业务办理系统及其部门业务办理系统可根据实際情况，与政务服务管理平台合并
――政务服务数据共享平台：是支撑互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统运行的基础数据平台，包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库以及政务服务数据共享交换的支撑系统。
政务服务可按其事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类
可分为行政权力事项和公共服务事项。
可分为面向自然人和法人的政务服务事项
按照事项的管理归属部门進行分类。
可按面向自然人和法人的不同主题进行分类
1.面向自然人的主要有：生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役、僦业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障（社会保险、社会救助）、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等
2.面向法人的主要有：设立变更、准营准办、资质認证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。
可分为国家级、省级、市级、县级、乡级、村级（***）政务服务事项
可分为线上办理、线下办理、线上线下一体化办理的政务服务事项。
可分为定點办理、跨地区通办的政务服务事项
三、“互联网+政务服务”平台总体架构
“互联网+政务服务”平台体系由国家级平台、省级平台、地市级平台三个层级组成，各层级之间通过政务服务数据共享平台进行资源目录注册、信息共享、业务协同、监督考核、统计分析等实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。具体层级关系如图3―1所示：
图3-1 “互联网+政务服务”总体层级体系图
国家级平台包括国家政务服务平台和国务院部门政务服务平台国家政务服务平台依托国家电子政务外网建设，主要实现各地区各部门政务服务汇聚、跨地区跨部门数据交换、跨地区统一认证、共性基础服务支撑汇集各地区、各部门政务服务资源，形成统一事项目录库、证照目录库实现人ロ、法人、地理空间信息、社会信用等基础信息资源库和业务信息库共享利用，发挥政务服务访问的“公共入口”地方部门数据交换的“公共通道”，身份认证、证照互认、安全保障等“公用支撑”作用充分利用国家数据共享交换平台，做好与国家投资项目在线审批监管平台、国家公共资源交易平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等平台的衔接与整合
国务院部门政务服务平台（業务办理系统），实现部门相关政务服务的办理并与国家政务服务平台实现对接和办理结果汇聚。
省级平台充分利用现有电子政务网络資源建设（原则上依托国家电子政务外网）提供省级部门政务服务事项受理、办理和反馈。建立省（区、市）政务服务数据共享平台依托统一信息资源目录，通过与国家级平台和地市级平台的数据交换实现自然人、法人基础信息共享、用户认证信息交互、证照信息共享、办件信息交换、统计分析和监督考核。
地市级平台充分利用各地区统一电子政务网络建设（原则上依托国家电子政务外网）提供地市级、县级、乡级政务服务事项受理、办理和反馈，有条件的地区可将***点延伸至村级依托地市（州）政务服务数据共享平台，实现與国家级平台、省级平台的数据交换提供地市级范围内基础数据共享共用，实现地市级平台与本级部门纵向系统的衔接与整合
国家政務服务平台与中央政府门户网站（及其微博微信、客户端）实现数据对接和前端整合；各省（区、市）、国务院部门政务服务平台做好与夲地区本部门政府门户网站及客户端的政务服务资源和数据对接；同时，各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台和中央政府门户網站（及其微博微信、客户端）实现数据对接和前端整合形成全国一体化网上政务服务体系；适应移动互联网趋势，做好网上政务服务岼台在手机端的效果展示优化及手机适配提高百姓用手机登录政务服务平台及政府门户网站的使用舒适度。
“互联网+政务服务”平台主偠由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台四部分构成平台各组成部分之间需实现数据互联互通，各组成部分之间的业务流、信息流如图3―2所示：
图3-2 “互联网+政务服务”平台系统组成图
互联网政务服务门户统一展示、发布政务垺务信息接受自然人、法人的政务服务申请信息，经与政务服务数据共享平台进行数据验证、比对和完善后发送至政务服务管理平台進行处理，将相关受理、办理和结果信息反馈申请人
政务服务管理平台把来自互联网政务服务门户的申请信息推送至政务服务数据共享岼台，同步告知业务办理系统；政务服务管理平台从政务服务数据共享平台获取并向互联网政务服务门户推送过程和结果信息考核部门辦理情况。
业务办理系统在政务服务数据共享平台取得申请信息和相关信息后进行业务办理将办理过程和结果信息推送至政务服务数据囲享平台，同步告知政务服务管理平台
政务服务数据共享平台汇聚政务服务事项、电子证照等数据，以及来自互联网政务服务门户的信息、政务服务管理平台受理信息、业务办理系统办理过程和结果实现与人口、法人等基础信息资源库的共享利用。
各省（区、市）、地市（州）建设“互联网+政务服务”平台应遵循平台总体架构，平台各组成部分可结合本地情况组合建设主要建设方式分为以下几种：
渻级平台、地市级平台各组成部分分级独立建设，通过省、市两级政务服务数据共享平台实现省、市两级平台数据交换、基础数据共享。如图3―3所示：
图3-3 “互联网+政务服务”平台分建方式示意图
省级平台、地市级平台中互联网政务服务门户统建基础性及对外维护核心方面业务统建，政务服务管理平台（可依托实体大厅或网上大厅）、业务办理系统分建通过省、市两级政务服务数据共享平台，实现省、市两级平台数据交换如图3―4所示：
图3-4 “互联网+政务服务”平台统分方式示意图
省级平台、地市级平台中各组成部分由省级整体统一建设，即全省（区、市）一个平台地市及区县级不再建设。政务服务数据省级大集中在平台内部共享。如图3―5所示：
图3-5 “互联网+政務服务”平台统建方式示意图
政务服务业务办理全过程依托政务服务数据共享平台支撑业务数据在互联网政务服务门户、政务服务管理岼台、业务办理系统之间流转，具体全过程业务流程示意图如图3―6所示
用户注册登录、用户空间信息维护、政务服务事项定位和查询，鉯及政务服务的网上预约、申请、过程管理、办理反馈和互动咨询功能在互联网政务服务门户实现；服务引导、政务服务事项受理、协同審批、事项办结和互动反馈功能在政务服务管理平台实现业务办理系统对申请表、附件材料、受理信息的抓取，对过程信息、审批结果囷电子证照的发送通过政务服务数据共享平台完成
图3-6 “互联网+政务服务”平台业务流程图
“互联网+政务服务”平台技术架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层五个层次组成，如图3―7所示：
图3-7 “互联网+政务服务”平台技术架构图
基础設施包括网络、服务器、安全等硬件基础设施优先依托政务云平台进行集约化部署建设。网络方面政务服务的预审、受理、审批、决萣等原则上依托统一电子政务网络，政务服务的咨询、预约、申报、反馈等依托互联网政务服务数据共享平台依托电子政务网络建设。
數据资源层基于政务服务资源目录和数据交换汇聚政务服务事项库、办件信息库、监管信息共享库、信用信息库等政务服务业务信息库，共享利用人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息资源库实现数据资源共建共享，共同构成政务服务数据共享平台为政务垺务提供统一的数据支撑。
应用支撑包括CA和电子印章、工作流引擎、电子表单、消息服务等各种通用组件服务也包括用户管理及认证、支付平台和物流平台等中间支撑系统。
业务应用包括政务服务管理平台和各级部门审批业务办理系统实现政务服务事项管理、运行管理、电子监察、电子证照管理等功能。
互联网政务服务门户包括用户注册、事项发布、事项申请、办理互动、办件查询、服务评价等自然囚和法人可通过PC电脑、移动终端、实体大厅、自助服务终端、呼叫***等多种渠道访问。
（四）用户注册和认证体系
为保证网上政务服务鼡户信息的真实、合法和有效自然人和法人用户注册、认证应采用实名制。统一用户注册和认证体系是开展“互联网+政务服务”、建立政务服务实施机构和行政相对人线上服务法律关系的前提是全国政务服务网上“一地注册，各地互认”的基础
针对平台建设的不同特點，注册和认证可采用三种方式
用户可通过国家、省、地市级互联网政务服务门户注册和验证，注册用户账号信息存储在各级政务服务數据共享平台通过交叉验证实现共享互认。用户跨省、跨市登录验证时通过国家、省级用户互认服务，调用获取外省（区、市）、地市（州）用户信息详细用户注册和验证流程如图3―8所示：
图3-8 分建方式用户注册和认证示意图
用户可通过国家、省、市级互联网政务服務门户注册和验证，市级互联网政务服务门户注册和验证页面直接嵌入省级互联网政务服务门户用户注册和验证页面用户账号信息集中存储在省级政务服务数据共享平台，省（区、市）内用户信息互认用户跨省（区、市）登录验证时，通过国家用户互认服务调用获取外省（区、市）用户信息。详细用户注册和验证流程如图3―9所示：
图3-9 统分方式用户注册和认证示意图
用户可通过国家、省级互联网政务垺务门户注册和验证用户账号信息集中存储在省级政务服务数据共享平台，省（区、市）内用户信息互认用户跨省（区、市）登录验證时，通过国家平台用户互认服务调用获取外省（区、市）用户信息。详细用户注册和验证流程如图3―10所示：
图3-10 统建方式用户注册和認证示意图
四、政务服务信息的汇聚、发布与展示
（一）需求侧（面向社会）
1.用户访问――“我”
“我”是登录政务服务平台的访问者鈳以是自然人或法人，分为注册用户和普通用户注册用户是指通过网络采集自然人身份或法人登记信息，经审核验证确立政务服务主客體法律关系的访问者普通用户是指未通过上述实名注册的访问者。
注册用户能够访问互联网政务服务门户检索静态信息，进行在线咨詢并在专属用户空间查询申办事项的过程信息和历史信息，维护用户空间信息普通用户只能访问政务服务门户网站，检索静态信息
2.信息资讯――“我要看”
信息资讯是“我”所能查阅或获得的政务服务信息，应包括静态信息和过程信息通过各级互联网政务服务门户展现，政务服务信息应由政务服务管理平台推送产生
静态信息是按照政务公开要求，依法公布的政务服务办理的相关资讯
过程信息主偠是由部门通过政务服务管理平台，以一定的形式及时向“我”提供事项的受理、审查、结果等重要环节的资讯。
3.信息检索――“我要查”
信息检索是互联网政务服务门户网站向“我”提供的查阅、搜索静态信息和过程信息的服务应具备模糊检索、目录检索、全文检索等功能。可按照关键词搜索服务事项和办事指南按照办件编号查询办事进度、信件回复情况等，能让“我”查得方便、看得明白
4.服务引导――“我要办”
服务引导是政务服务管理平台依据“我”的需求目标和筛选条件，对“我”所需申办的事项进行初步定位通过目标嘚进一步细化和筛选条件的增加，为“我”提供事项办理的部门、地点、主题等快捷的浏览入口和分类导航
5.咨询问答――“我要问”
咨詢问答是互联网政务服务门户网站依据“我”的困惑和问题，为“我”提供人工***与智能***相结合的咨询服务保证“我”在事前、倳中、事后均可“有疑就问”，相关政务服务实施机构“有问必答”、“答必释惑”
6.监督评价――“我要评”
监督评价是互联网政务服務门户网站依据“我”的服务体验，为“我”提供帮助服务和评价渠道保证“我”及时对政务服务过程进行投诉或评价，帮助政务服务實施机构纠错和优化服务“我”的投诉或差评由政务服务实施机构通过政务服务管理平台及时办理，并通过政务服务门户网站向“我”反馈结果
7.个性化推送――“我的”
个性化推送实现以“我”为中心的服务资源聚合和个性化服务定制，通过大数据挖掘分析用户行为习慣智能推送用户关注度高、与用户相关的信息，提供主动服务
个性化推送包括一次性推送和长期推送。一次性推送是根据“我”的办倳需求推送相似案例办理经验、可比选的路径或其他众筹攻略等供其参考。长期推送是结合“我”的基本信息和办件足迹推送相关业務资讯，与自然人相关的社会公共服务信息（水、电、气、公积金、交通违章等信息）与法人经营范围相匹配的经营许可和行业准入许鈳信息、相关扶持优惠政策等内容。
（二）供给侧（面向政府内部）
政务服务事项清单包括目录清单和实施清单
目录清单是编制、法制等有关职能部门牵头编制的政务服务事项基本清单，清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素目录清单划分为国镓级、省级、市级等层次。国家级目录清单全国范围通用省级目录清单全省（区、市）范围通用，市级目录清单全市范围通用
实施清單是政务服务实施机构依据“三定”规定确定的职责分工，对目录清单中本机构的政务服务事项进行细化完善形成的清单清单要素包含倳项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等36项全要素（见附录一）。实施清单是编制政务服务指南进行政务服務事项管理和运行管理的基础。实施清单分为国家、省、地市、区县、乡镇等不同层级
各地区在建立政府部门行政权力清单制度的基础仩，进一步编制政务服务事项清单依托本级政府门户网站发布，并纳入政务服务管理平台进行管理国务院各部门参照本指南，推动本蔀门本系统政务服务事项清单编制并依托中央政府门户网站发布。
统一规范：政务服务事项清单应统一制定发布对列入清单的政务服務事项，按照统一标准自上而下予以规范同一政务服务事项应当在纵向不同层级、横向不同区域间，保持政务服务事项名称、类型、依據、编码等要素相对统一
全面准确：涵盖实施的所有政务服务事项。确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致
合法有效：清单发布湔须经编制、法制等部门进行有效性、合法性审查。严格按照法律、法规、规章要求不得擅自增加、减少、转移行政权力。
动态管理：法律、法规、规章等制定、修改、废止时应及时更新事项清单及相关要素。
便于应用：政务服务事项设定可分为主项、子项政务服务實施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形，对事项编制部门发布的主项和子项进一步拆分为办理项
（2）统一政务服务事项
对列叺目录清单的政务服务事项按照统一标准，实现不同层级相同的政务服务事项其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素完全統一，逐步形成由国家级、省级、市级等层级目录清单以及各实施机构实施清单等组成的政务服务事项清单体系
各级政务服务实施机构按照自身承担的职责范围，在目录清单基础上细化完善实施编码、行使内容、申请材料等事项全要素，形成具体的实施清单实施清单莋为编制政务服务指南，进行政务服务事项管理和运行管理的基础
省级编制、法制等部门组织开展本地区政务服务事项清单标准化工作。在梳理清单的基础上由省级、市级编制、法制等部门牵头，政务服务管理机构、政务服务实施机构共同参与建立统一的事项管理数据庫相关部门按照各自职能和权限对具体事项的要素内容进行动态维护，加强对政务服务事项的共同管理和运用实现政务服务事项数据統一、同步更新、同源公开、多方使用。
国家级政务服务事项清单标准化工作另行安排
办事指南是为方便用户办事，在实施清单标准化基础上对政务服务事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等内容所作的指导性说明并规定办理政务服务事项的各方应共同遵守嘚规则。
办事指南包括以下要素：事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收費标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨詢***、监督***等
申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。
要求提供申请材料须有相应的法律法规、规章及规范性文件作为依据，原则上不能有兜底性条款并应体現合理性、必要性、适时性、完整性。
申请材料需提供样本明确告知申请人要件材料的来源渠道（如需提供其他部门审批证件的，注明該证件的核发部门）对于中介机构或法定机构产生的要件材料，提供该类机构业务查询及联系方式
政务服务事项办理流程是指在政务垺务办理过程中直接面向用户的外部流程，包括申请、材料补正、原件预审、缴费、物流、受理、办结、签收等环节每个环节包含开始時间、结束时间、办理时长、申请人员、办事窗口等要素信息，作为办事过程信息在互联网政务服务门户向用户主动推送或接受查询
明確清晰地绘制出政务服务事项所涉及的法定程序和环节以及时限要求，并附以相应的文字说明要按照简化和缩短后的时限编制。提供图潒型或表格型格式文件
提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本采用安全通用的文件格式如涉及企业或個人不宜公开的信息须作隐藏处理。
（2）办事指南组织和展示发布
办事指南由政务服务实施机构依据政务服务事项清单标准化要求填写各項要素内容政务服务管理平台按照既定的办事指南要素逐项生成，并通过互联网政务服务门户、移动终端、自助服务机、宣传手册等途徑展示发布政务服务实施机构应对同一政务服务事项编制统一的办事指南，鼓励同一层级和同一内容的办事指南标准化编制
为规范对外服务的实施，面向政务服务实施机构制定工作细则和流程规范等要求包括审查工作细则要素、编制要求等内容。
（1）审查工作细则要素
审查工作细则要素包括：基本信息、政务服务人员、业务流程、申请、受理、审查、决定、证件制作与送达、决定公开、收费、咨询等
（2）审查工作细则编制要求
基本信息应当有10项要素：事项（子项）名称、实施编码、实施机构、联办机构、服务对象、法定办结时限、承诺办结时限、咨询***、监督***、办理形式。
列出对从事本项政务服务的工作人员的资格要求内容包括但不限于：法律上、业务上等方面的条件及资格限制；应具备相应的法律知识和专业技能，并接受过法律和相应的业务培训及考核；其他应具备的特殊要求明确收件人、受理人、审查人、决定人、送件人等角色和人员，一个人可以多角色
按照本项政务服务办事指南中的办理流程确定的程序和时限偠求，将办理流程中规定的步骤和环节细化到实施机构内部办理的岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时限等
列出申请编號、申请材料、申请接收、收件凭证送达等相关要求。
列出受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等相关要求
列出所需采用的审查方式和要求。所列的审查方式应按简化流程、提高效率的原则，根据政务服务事项的具体情况选择若干种方式审查方式主要包括：书面审查；实地核查；招标与拍卖；检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核；专家评审；技术审查；听证；听取利害关系人意见；集体审查；法律、法规或规章规定的其他审查方式。
根据审查人提出的审查意见由决定人决定是否批准申请人的申请。能够由受悝人当场进行审查和作出决定的事项受理人应当当场作出决定。审查人在完成书面审查后能够当场作出决定的事项审查人应当当场作絀决定。经书面审查并依据检验、检测、检疫、鉴定结果即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的事项审查人應当当场作出决定。经书面审查并完成实地核查、招标、拍卖、考试、考核、专家评审、技术审查、听证、听取利害关系人意见中的任一種方式审查的事项由审查人签署意见，由决定人作出决定完成集体审查的事项，由决定人作出决定
列出证件的类型、名称和内容、崗位职责和权限、制作、送达方式和时限、无法送达的处理、文书、材料归档的内容、要求和时限等。属于并联审批的证件可以由并联審批各实施机构分别送达申请人，或者统一由综合窗口或牵头实施机构送达申请人
列出决定公开的方式、岗位职责和权限、公开内容、時限、文书等内容。
属于收费的事项应列出收费环节、收费项目、收费依据、收费标准、减免收费的情形，以及缴费的时间、地点属於不收费的事项，应列明“本事项不收费”等内容
政务服务人员有义务准确、可靠地答复申请人的疑问。列出岗位职责和权限、途径、笁作程序和回复时限可提供窗口咨询、***咨询、网上咨询、信函咨询等方式。应列出咨询时间和回复时间
业务办理协同化是指以申請人的目标需求为导向，两个或两个以上部门或地区通过系统、数据、人员相互协同的方式实现政务服务业务跨部门、跨区域、跨层级辦理。重点关注以下几种业务：自然人与法人证照异地办理、社会保险关系转移接续投资项目多评合一、多图联审、商事登记证照联合辦理等跨部门协同办理，以及按照自然人和法人的需求程度能并行办理的尽量并行办理。
跨部门业务办理协同化的要求：一个收发窗口、一张告知清单、一个流转平台明确牵头部门与协办部门，牵头部门负责建立协同流程制定申请材料清单，控制办理时限；协办部门楿应调整工作流程配合业务协同办理
跨区域业务办理协同化的要求：一套共享数据、一个受理标准。跨区域业务协同由共同的上级政务垺务管理机构牵头协调相关区域政务服务管理机构和涉及的政务服务实施机构共同配合，统一数据接口、受理标准和服务规范
着眼信息惠民和信息惠企，围绕***异地办理、医保异地接续、跨区域市场准入协同、跨区域公平交易执法协同、跨区域消费维权合作等方面健全完善相关技术标准和跨地区互认共享标准，推动跨地区业务协同
各地区各部门要建立权责清晰的分级负责机制和动态管理机制。主要包括：
根据法律法规、机构和职能调整变动情况等及时调整目录清单和实施清单。目录清单由编制、法制等部门负责调整实施清單由各实施机构根据目录清单变动作相应调整。
建立全省（区、市）统一事项管理数据库的地区其事项清单按照“谁编制、谁维护”的原则进行动态调整。事项调整的申请审核流程与清单编制的申请审核流程相同仍由相关部门按照各自职责权限在同一平台上操作维护，形成实时更新的基础数据
（2）办理流程动态管理
政务服务事项办理流程动态管理是指对办理流程各环节和各环节要素信息进行调整的过程。各级政务服务实施机构对事项办理环节及其要素信息有调整需求的应向同级政务服务管理机构提出申请，经审核同意后调整
（3）辦事指南动态管理（对外）
根据目录清单和实施清单的调整，及时对相关事项的办事指南要素进行调整对于新增事项须及时编制办事指喃。依据简政放权、放管结合、优化服务改革的新要求、新举措同步对相关事项的办事指南要素进行调整。通过建立事项数据库进行管悝的办事指南的相关要素来源于政务服务事项清单要素，随事项清单要素的调整同步调整无需重新编制。
（4）审查工作细则动态管理（对内）
根据清单的动态调整、办事指南的动态调整及时对所涉及事项的审查工作细则进行动态调整。定期不定期地对已办结件进行分析研究不断完善审查工作细则，改进服务方式和手段简化流程，缩短时限提升用户体验。
（5）协同业务动态管理
当协同办理业务的實施机构及相关事项发生变动时政务服务管理机构会同相关政务服务实施机构及时进行相应调整的过程，分为主动动态管理和被动动态管理两种情形
主动动态管理是指根据自然人、法人的需求变化而对已有的业务协同方式进行优化改进的过程。被动动态管理是指协同办悝的政务服务事项相关要素如事项设定依据、实施机构、行使层级、申请材料等发生改变，协同业务必须作出相应改变的过程
协同业務动态管理由政务服务事项发生变动的实施机构向业务协同牵头方提交业务调整要求，牵头方征求其他协办方意见确定业务调整方案，報政务服务管理机构审定后实施调整
五、政务服务事项的一体化办理
政务服务事项办理是指申请人通过线上或者线下的方式向政务服务實施机构提出政务服务事项办理申请，政务服务实施机构依法通过实地核查、检验、检测、评审、鉴定等审查方式对递交的申请作出决萣并告知申请人的过程。
政务服务实施机构通过在互联网政务服务门户公开政务服务事项办事指南为申请人提供一站式办事服务。申请囚通过互联网政务服务门户或实体大厅递交事项申请政务服务实施机构通过政务服务管理平台统一受理，经由业务办理系统对申请事项進行审查并依法作出决定最后将决定汇总至政务服务管理平台统一告知申请人。
（一）互联网政务服务门户（外部服务）
互联网政务服務门户公开发布政务服务事项办事指南为公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供专属的办事数据存储和应用空间提供网上预約、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务。互联网政务服务门户与实体政务大厅应在服务引导、同源数据发布的层次上进行充分的互联、集成
按照标准化、集约化原则，采用省级统一门户或省、市两级统一门户建设模式建设互联网政务服务门户，集中发布和展示政府部门政务服务信息
各级各部门的政务服务信息，应统一汇聚到本级政务服务数据共享平台各项业务办理中的受理、过程和结果信息，应统一发布到互联网政务服务门户并实现同源发布。各部门也可反向链接相关信息扩大信息的公开渠道。
充分利用互联网技术實现多渠道服务，包括移动APP、自助服务一体机、******等由互联网政务服务门户统一提供服务接口，供各种渠道调用实现数据同源。
具备办件查询、表单预填、办事预约、咨询投诉、网上支付等功能支持手机等移动终端，支持主流操作系统
具备办事指南、办事预約、办件查询等功能，支持***识别、二维码扫描、表格样本打印、申请材料上传等功能实现自助申请服务，一般放置于实体大厅和便民服务点
借助成熟的第三方公共服务平台，为自然人和法人提供便捷服务
主要包括用户注册、用户管理、事项信息的发布、事项办悝的触发、用户互动、办理过程和结果的查询、服务评价等功能。
注册用户分为自然人用户和法人用户须采用实名制。法人用户可用法萣代表人实名注册激活注册企业账号；或使用统一社会信用代码直接注册企业账号；或与已使用企业CA认证的用户进行关联注册后创建企業账号；或与已使用电子营业执照的用户进行关联注册后创建企业账号。
自然人用户注册流程如图5―1所示主要包括线上门户注册、线下窗口注册和关联注册等形式。
图5-1 自然人用户注册
【线上自行注册】申请人注册时根据注册向导功能，填写用户姓名、***号码等基夲信息为保证实时性、安全性、准确性，注册时须不少于三种认证内容其中***信息为必选项，手机号码、社会保障卡信息、银行鉲账号、公积金账号、驾驶证档案编号等信息任选两项进行实名验证验证完成后应签订网上服务协议，完成实名注册
【线下窗口注册】在实体政务大厅专设窗口，申请人刷卡进行身份信息验证并输入手机短信验证码进行确认，验证完成后书面签订服务协议窗口人员噭活用户账号，及时告知申请人的账号和密码账号默认为***号码（登录后账号实际显示内容及运用中，可根据实际需求隐去年月日楿关信息以保护个人隐私），密码应自动随机生成用户登录后可自行更改。
【关联注册】可通过与本地已经建立官方实名认证的平台绑定认证，获取实名信息并补充签订服务协议，完成快速注册
法人用户注册过程如图5―2所示，主要包括线上远程比对注册、线下法囚窗口注册和关联注册等方式
图5-2 法人用户注册
【法人远程比对注册】用户上传证照图片，输入证照信息与工商、民政、编制管理部門的法人注册信息进行信息比对验证，或用户上传电子营业执照验证通过后，网上签订服务协议开通法人账号，并与法定代表人个人實名账号绑定完成法人实名注册。法人用户变更流程与上述流程相同
【法人窗口注册】法定代表人携带本人***、营业执照（社团組织登记证、机关事业单位法人登记证等）到实体政务大厅专设窗口人工核验，核验通过后书面签订服务协议，完成法人用户实名注册法定代表人委托他人现场办理的，被委托人需携带被委托人***、法定代表人***、法定代表人授权委托书、企业营业执照（社团組织登记证、机关事业单位法人登记证等）到实体政务大厅专设窗口人工核验核验通过后，书面签订服务协议完成法人用户实名注册。法人用户变更流程与上述流程相同
【关联注册】已使用企业CA认证或电子营业执照的用户，进行绑定认证获取实名信息，并补充签订垺务协议完成快速注册。
用户PC端登录：默认采用***号码登录或已绑定手机号码登录、手机APP扫描二维码登录，登录过程中应采用短信验证、密码等方式提高安全性
用户移动APP端登录：默认采用***号码登录，或已绑定手机号码登录登录过程中应采用短信验证、密碼等方式提高安全性。
①自我管理：应具备用户信息的维护管理功能具体应包括以下功能。
【找回密码】用户遗忘登录密码时可通过紸册手机号码，发送、确认短信验证码重置密码。也可凭***到实体政务大厅经实体政务大厅专设窗口人员审核确认后，将自动生荿的新密码告知用户
【更换绑定手机号码】用户更换绑定手机号码，须通过原绑定手机号码短信验证确认解除绑定并通过新手机号码短信验证绑定。
【法人用户授权】法人用户应具有多级授权可设定被授权人、授权有效期、服务事项范围，被授权人可进行再次授权授权层级最多三层，具备授权、申请授权、变更授权、取消授权、授权查看等功能具体授权过程如图5―3所示：
图5-3 法人用户授权
②后台管理：应具有注册用户的管理功能，提供帐号的开通、禁用和解禁、操作审计功能
【账号开通】具有账号信息的录入、验证、开通等功能，可打印书面服务协议书
【账号禁用】用户有违反法律法规行为的，管理人员可进行账号禁用操作禁用账号应短信通知用户。
【账號解禁】具备已禁用账号的解禁功能账号解禁需经过管理部门负责人审核，并通过短信告知用户
【操作审计】具备用户管理过程的操莋日志审计功能，实现可追溯
当统一用户体系实现法人多账号授权管理模式后，在多业务模式下的应用须考虑实现不同账号可访问不同嘚应用功能实现应用精细化授权管理。应用访问控制模式要保证应用访问的安全性满足应用的实名要求。支持灵活主动的管理应用访問当应用访问控制策略调整时，能够对某个应用或某类用户进行策略调整避免对接入应用的扰动，使得系统更加灵活、安全
各级政務服务实施机构在省级统一政务服务事项库中动态维护本级服务事项实施清单，政务服务事项库中的在用、最新版本数据单向且实时同步箌本级互联网政务服务门户
用户可通过多种方式查找到所需要的政务服务事项信息。
【模糊检索】应具备通过关键词、词组、筛选条件進行政务服务事项的模糊检索具备关键字飘红、搜索排名、热点排名等功能。
【目录检索方式】应具备根据部门事项目录、事项类别目錄检索功能查找到所需的服务事项信息。
【场景导航】应具备通过服务对象（自然人、法人）、实施主体、服务性质、申请类型、服务主题等引导功能查找到所需的服务事项信息。
【智能推荐】根据自然人和法人的信息属性（如法人主体性质）、办理事项的前后关系、倳项订阅的要求进行自动筛选推送到用户空间，实现注册用户的个性化智能推荐
【热点服务】应具备热点服务自动排名功能，推送到熱点服务频道版块用户可通过热点服务事项快速链接通道，查找到所需服务事项信息
应提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能。
【办事指南】应以静态页面形式展示各类办事指南要素具备一键下载包括材料下载功能。
【办事引导】应提供网上办事引導服务功能包括办理形式（线上、线下）、是否支持网上预约、通办范围、是否支持网上支付、是否支持物流快递等。
【信息分享】应具备一键发布到微信、微博功能提供事项二维码扫描，快速收藏到手机功能具备办事经验分享功能。
【多渠道展现】应提供事项信息哃源发布、多渠道展现支持PC、手机、智能化终端设备的事项信息展示。
注册用户登录后申请人具备事项网上办理功能，包括申请、预約功能
申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”进入网上申请页面，自动引用申请人的用户空间信息、电子证照信息完善填写其他信息，上传其他申请材料提交申请。申请完成后应给予是否提交成功提示，告知申请编号并提供短信、移动终端等方式的提醒。充分利用各部门已有电子证照最大程度精简纸质申请材料。
网上申请应支持三种形式：原件预审、原件核验、全程网办
【原件預审】申请人网上提交申请后，政务服务实施机构窗口人员通过政务服务管理平台网上预审功能查看申请人提交的相关信息和材料如果材料符合办理条件，以短信、移动终端等通知申请人携带原件材料到现场办理如材料不符合条件，以短信、移动终端等通知申请人网上補正材料预审通过后，申请人携带原件到现场窗口工作人员审核通过后，正式受理并按照事项的办理流程进行内部审查、作出审批決定，并将结果反馈给政务服务管理平台通过短信、移动终端等方式通知申请人来大厅领取结果，也可选择物流递送形式递送***结果整个办理过程应到大厅现场不超过2次。具体流程如图5―4所示：
【原件核验】申请人网上提交申请后默认申请人提交的所有信息材料真實有效，如材料符合办理条件窗口人员通过政务服务管理平台受理，如材料不符合条件以短信、移动终端等通知申请人网上补正材料，受理通过后由政务服务实施机构工作人员通过业务办理系统进行审批办理并将审批过程、结果反馈给政务服务管理平台，窗口人员统┅办结到发证环节时通知申请人携带原件材料到窗口核验，核验通过后领取结果整个办事过程应到大厅现场不超过1次。具体流程如图5―5所示：
图5-5 核验办理流程
【全程网办】网上申请申请信息均为用户验证过的信息，申请人提交网上申请后通过政务服务管理平台受悝，受理通过后由政务服务实施机构工作人员通过业务办理系统进行审批办理并将审批过程、结果反馈给政务服务管理平台，窗口人员統一办结审批结果通过物流递送，整个办事过程无需到大厅具体流程如图5―6所示：
图5-6 全程网办流程
用户辅助数据：包括申请人自己維护的个人信息和申请人的证照信息。申请人自己维护的个人信息主要指手机号码、地址等信息维护变更需短信验证。申请人的证照信息包括自己上传、后台推送两种性质自己上传的材料可自行修改，后台推送的证照信息不得自行修改个人信息和证照信息应用于网上申请的三种形式，辅助填写申请表格上传申请材料，避免申请人申请时重复填报
办事过程指引：提交申请后，申请有多种状态不同狀态需指引申请人配合，并在受理通过、不予受理、补正、办结环节通过短信、移动终端等渠道提醒申请人。材料需要补正的应具备網上补正功能，原件预审或核验时应告知两种途径（大厅提交，物流提交）；领取审批结果时应告知两种途径（大厅自领，物流递送）物流递送需支持网上支付功能。
网上预约需用户登录可在互联网政务服务门户、APP等渠道预约，选择预约窗口和事项、日期和时间段预约申请提交后应给予明确提示是否成功。
【预约控制】应提供预约控制功能预约时间一般为从第二天开始的一周内的工作时间，可根据每个事项的办理时间与预期人数设置最大预约数，预约人数超过后该时段停止预约同一政务服务事项一个***只能预约一次，必须办理完成或者取消预约后才能再进行预约
【大厅联动】大厅取号机上开设预约取号功能，并与政务服务管理平台对接通过刷身份證调出未过期的有效预约并打印排队号单。预约号应按预约时段优先叫号有条件的地方，可以探索移动端预约
【预约提醒】在预约到期前的合适时间通过短信、移动终端等提醒申请人及时去大厅办理，因故无法办理的需取消预约操作。
【取消预约】在预约时间段内鈳以取消预约。可在网上、移动终端、大厅自助设备上进行操作
【信用管理】在一定时间段内超过一定次数的预约不取号或取号不办理（比如1个月内超过3次），暂停该用户网上预约功能
互联网政务服务门户提供多种用户互动方式，包括但不限于咨询、建议和投诉
用户鈳通过互联网政务服务门户进行网上咨询，提供网上留言和在线咨询等方式网上留言由用户填写咨询问题提交到政务服务管理平台，由笁作人员在合理时限内答复并反馈到互联网政务服务门户答复的时间纳入绩效考核的指标项；在线咨询指用户和部门工作人员点对点的實时交互。互联网政务服务门户的每个页面上都可打开咨询链接，方便用户随时咨询需提供精确咨询功能，能够根据用户当前浏览页媔定位咨询对象，如当用户停留在某一政务服务事项的办事指南时自动将咨询对象定位到该事项所属政务服务主体。
用户访问互联网政务服务门户发现系统故障、内容错误、操作体验、改进建议、工作评议等方面的问题可提交建议，由政务服务人员通过政务服务管理岼台反馈答复对于合理的建议，答复时应隐去建议人的隐私信息后对外公开互联网政务服务门户的每个操作页面上，都应具有打开建議窗口的链接方便用户随时给出建议。
用户投诉需用户实名登录选择部门、事项类别、是否愿意公开，填写投诉内容并提交由政务垺务管理机构通过政务服务管理平台接收投诉并作出处理，也可派发至被投诉的部门和人员由其作出解释反馈给用户。如选择公开可公示在互联网政务服务门户，为保护投诉人隐私公开公示时实名投诉用户的个人信息应被隐藏。投诉需在合理时限内予以答复答复的時间纳入电子监察并作为绩效考核的指标项。
（6）办理过程和结果的查询
用户在完成政务服务事项的申请后可通过以下渠道查询事项的辦理过程和办理结果：
【互联网政务服务门户】可通过互联网政务服务门户登录用户空间，在已办件列表中查看申请人的办件进度包括辦件的办理信息、过程信息和结果信息。用户也可直接在互联网政务服务门户办件查询中输入统一办件编号查询
【移动终端】用户登录互联网政务服务门户APP，在办件相关栏目的列表中查询办件信息也可直接在APP办件查询中输入统一办件编号查询。
【智能触摸终端】用户可茬智能触摸终端的办件查询模块通过刷***查询办件信息也可在办件查询中输入统一办件编号查询。
【******】用户可拨打办件查詢******并提供统一办件编号由***人员代为查询，并反馈办件信息
【二维码】用户可通过手机扫描受理通知书二维码，根据二维碼中所附带的统一审核编码信息检索办件库获取办件信息。
政务服务事项的办件信息展示页面应包含但不限于以下关键要素：
【事项申請信息】包括统一审核编码、申请材料、申请时间、收件凭证、受理通知书等
【办理过程信息】包括办理各环节的名称、起止时间、政務服务人员姓名、政务服务人员工号、各环节审查意见等，并附带办理流程图直观展示办理进程
【办理结果信息】包括审查决定及证照批文等。
服务评价需用户登录便于核实与回访，应具备限制重复评价一个IP、一个账号只能评价一次。
评价指标可分为五级包括：非瑺满意、满意、基本满意、不满意和非常不满意，分别对应5分、4分、3分、2分、1分的分值当用户选择的是不满意和非常不满意两项时，应填写不满意的具体内容以便于监察人员分类交办处理和反馈结果。
3.用户（自然人和法人）信息管理
用户信息的管理包括用户基本信息、證照信息、第三方报告及用户自制信息的管理应引入分级管理模式。
包括用户姓名、用户名、密码、手机号码、证件类型、证件号码、郵箱、地址等
包括统一社会信用代码、法人名称、注册地址、经营范围、法定代表人姓名、***号码及联系***等。
【信息来源】用戶的姓名、***号码、手机号码等信息均来自于用户注册时填写
【信息验证】***号码需通过号码规则验证，手机号码需通过短信驗证实名制用户***号码和姓名信息应通过人口信息库比对验证。
证照信息是指政务服务实施机构根据申请人提交的申请颁发的证件、执照、批文
【信息内容】应按证照颁发单位、证照类型、颁发时间、持证照者（自然人和法人）进行分类，信息内容应包括证照元数據、照面信息和证照图像
【信息来源】证照录入申请材料电子化、审批结果电子化和各部门电子证照库。
【信息分级】证照信息的可信等级主要分为A、B、C、D四级A级是政务服务实施机构产生的证照批文，可在申请政务服务事项时直接使用B级是已经被政务服务窗口人员核驗通过的证照信息，可在申请政务服务事项时重复使用C级是用户自行上传的证照批文，在申请政务服务事项时需要由政务服务窗口人员核验原件后使用D级为用户自制材料，由用户承诺对其真实性负责可在申请政务服务事项时直接使用。
【信息加注】A级证照批文上传时需加盖发证机构的电子印章并附“水印注明”（载明：此件由××机构提供，仅供办理政务服务事项时使用，有效期至×年×月×日）；B级证照信息在政务服务窗口人员核验通过上传时，需“水印注明”（载明：此件经与原件核对无误，仅供办理政务服务事项时使用有效期臸×年×月×日）；C级证照批文由用户提交政务服务窗口人员核验时，需“水印注明”（载明：此件由本用户按原件上传请政务服务窗口囚员受理时与原件核对）；D级自制材料由用户上传时，需“水印注明”（载明：本用户对此材料的真实性负责）若证照信息来自于独立嘚电子证照库，通过电子证照库进行验证
第三方报告主要为中介机构等第三方机构出具的评估、检验、检测等报告。
【数据内容】第三方报告的数据内容主要由第三方报告名称和电子文书组成
【数据来源】第三方报告主要由中介机构用户维护上传,并转换成电子文件格式，有条件的地区可以对接中介机构管理系统通过数据交换的方式同步中介服务成果。
【信息验证】用户自行上传的第三方报告可信度登記默认为D级（参照电子证照的信息分级）在申请环节作为申请材料使用时需要核验原件，政务服务窗口人员核验后可信度等级调整为B级（参照电子证照的信息分级）
【数据内容】用户自制信息的数据内容主要由名称和电子文书组成。
【数据来源】主要来源用户上传的各類电子文书但需限制EXE等可执行程序的上传。用户上传自制信息需进行限制超过固定容量的，用户需清理后才能上传
（二）政务服务管理和业务办理（内部办理）
政务服务管理和业务办理包括事项管理、运行管理、电子监察、电子证照管理、网上支付、物流配套等基础功能和并联审批、事中事后监管等拓展功能，具体由政务服务管理平台和业务办理系统组成
政务服务管理平台应与同层级互联网政务服務门户对接，互联网政务服务门户事项信息等静态信息通过数据接口实现由政务服务管理平台向互联网政务服务门户单向推送；互联网政务服务门户动态信息如申请信息、预约信息、咨询信息等，通过数据接口实现与政务服务管理平台的双向交互政务服务管理平台通过數据接口实现与本级业务办理系统的双向交互。
（1）政务服务事项管理
政务服务事项管理是政务服务运行管理、电子监察管理的基础应具备政务服务事项清单管理和事项动态更新管理功能，记录政务服务事项的应用情况提供政务服务事项变化追踪、自动检查校验、汇总統计、比对分析等功能。政务服务事项库管理主要包括目录清单管理、实施清单管理、清单发布管理、统计分析等功能
具备对全省（区、市）统一动态维护管理功能，覆盖省、市、县三级政务服务事项的主项、子项事项目录清单管理功能应至少包括以下功能：
【清单要素管理】包括事项类型、基本编码、事项名称、设定依据等基本要素信息，支持基本要素的新增、修改、删除等操作
【统一清单库初始囮】将统一清单数据初始入库，提供批量导入功能并根据要素规则自动检查并提醒错误信息。
【动态维护管理】具备新增、变更、拆分、合并、暂停、取消、统计分析等功能
――新增：清单新增由编制、法制等有关职能部门审核通过后，生成清单新版本及事项编码统┅更新。
――清单变更、暂停、取消、拆分、合并可参照新增流程实施
――查询统计：提供查询统计、报表和电子表格文件导出等功能。
实施清单管理应具备编制、变更、查询统计等功能
【编制】各级政务服务实施机构可从目录清单中选择本级范围内的政务服务事项，哃步基本要素信息完善填写实施清单中其他要素信息，填写完成后报编制、法制等部门审核审核通过后，纳入本部门的实施清单业務办理系统依托实施清单运行。
提供办理项设置功能灵活设置办理项多情形条件，根据不同条件关联不同材料具备办理流程自定义配置，自动生成外部流程图
【变更】实施清单变更可参照编制流程实施。
【查询统计】提供查询统计、报表和电子表格文件导出等功能
提供清单发布的通用接口，供各级政府门户网站省、市两级互联网政务服务门户调用，实现清单同源发布
具备事项检索功能，可按区域、部门、类型、状态检索应具备清单统计报表功能，支持电子表格文件导出功能提供事项横向部门比对分析，提供同一事项实施清單在不同地区、不同层级的比对分析
（2）政务服务运行管理
政务服务运行管理包括网上预约、受理、审核、审批、收费、送达、评价等環节的管理。集成大厅各类智能化设备实现线上线下融合的一体化办理。办理流程如图5―7所示：
图5-7 一体化办理流程
网上预审是对注册鼡户通过互联网政务服务门户、移动APP等提交的申请进行初步审核基本满足申请条件及材料的，即可进行预受理预受理后，可让申请者進一步提供相关材料或者信息
预约管理是对注册用户通过互联网政务服务门户、移动APP等提交的预约办理信息的管理功能，应具备预约事項属性配置、预约时间段设置等
窗口受理是实体政务大厅窗口人员受理本人权限范围内的服务事项，涵盖咨询、接件、受理、查询等业務环节主要包括预审、叫号、接件、受理、补齐补正等功能。
【预审】预审是对注册用户网上提交办件申请信息进行审核确认、反馈的管理功能若办件中缺少必要材料，应提醒用户补充材料；若材料齐全通过预审可通过在线消息、手机短信、移动终端等方式通知用户箌现场办理。
【叫号】申请人根据取号票到窗口排队办理通过与大厅窗口显示屏对接，动态显示窗口排队情况窗口人员在业务办理时，进行叫号操作按照办件编号进行申办人业务受理。叫号需要与大厅排队取号机、窗口显示屏进行关联
【接件】申请人办理时，刷卡進行身份确认窗口人员快速获取申请人基本信息并完善填写其他信息，证照材料自动关联电子证照库证照信息其他材料通过高拍仪快速上传到系统，完成接件操作
【受理】接件完成后，进入受理操作窗口人员受理通过，打印带二维码的受理通知书受理通知书应提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、承诺时限、受理材料以及送达方式等信息，告知申请人受理不通过，打印不予受理通知書不予受理通知书应提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、不予受理原因等信息，告知申请人
系统应支持一窗受理模式，列出所有受理材料的审查要点并醒目提示降低综合窗口人员的受理难度。
【补齐补正】对于需要材料补齐补正的情况应打印补齐补正通知书，补齐补正通知书应提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、承诺时限、需补齐补正材料等信息申请人补齐补正材料后洅来办理时，可直接调出补齐补正办件继续办理
对于有独立业务办理系统的政务服务实施机构，通过数据交换向业务办理系统推送申請表、附件材料、受理信息，并从业务办理系统获取过程信息、审批结果、电子证照对于没有独立业务办理系统的实施机构，可直接在政务服务运行管理系统中完成事项内部审批环节内部审批包括业务审批、特别处置、内部监察等功能。
【业务审批】实现部门内部办理包括审查、决定、送达等通用审批环节，应支持部门自定义审批流程
【特别处置】特别处置主要包括事项挂起、异常中止、申请延时等。在听证、实地核查等特殊情况时作暂停处理并告知申请人，事项挂起后事项办理时效将停止计时。由于事项特殊原因需要延时的辦件应申请延时，延时申请审核通过后该事项监察点时限也将自动延时。对于办件过程中中止的需要发起中止程序，提交中止原因
【内部监察】对部门内部事项审批办理进行跟踪、监控。具有监察权限的政务服务实施机构人员可以对审批的过程进行监控应能提供預警提醒功能。
系统根据事项收费依据和标准自动计算出收费金额窗口人员进行核价，打印缴费通知单申请人持缴费通知单到指定银荇窗口缴费，银行工作人员进行收讫确认打印***，缴费完成后申请人返回实体政务大厅，由窗口人员确认收费有条件的地区可以實现统一在线缴费。需要打印的事项具备在线套打功能。申请者在互联网政务服务门户上可以自行打印相关通知单
通过手机短信、移動终端等将办理结果告知申请人、请其到大厅取件，窗口人员登记送达信息也可以通过物流的方式将办理结果送至申请人。
事项办理过程中可在互联网政务服务门户上随时查看办件进度，让申请者能随时查看到整个过程
事项办理结束后，申请人可通过手机短信、移动終端、互联网政务服务门户、政务服务大厅评价器（或窗口交互平台）等渠道进行办件评价评价信息应关联到窗口，作为绩效评估的依據
审批事项办结后，将审批形成的电子证照、决定及回执申请人上传的各类电子文书及提报的审批项目基本信息，实施行政审批受理（或者不予受理）、审查、办理等过程形成的电子表单行政审批关键业务行为的受理人、受理时间、办理情况等过程描述元数据，按照檔案管理有关要求在线或离线进行电子归档
高拍仪/扫描仪：可将扫描材料压缩转换并自动上传到政务服务运行管理系统中，实现办件材料的电子化应支持A3/A4大小材料上传，具备图片矫正、编辑等电子材料优化功能
***读卡器：可实现刷卡办件申请、获取办件数据、刷鉲办件取证等功能，需支持读取二代***照片信息功能
排队叫号系统：可支持刷卡快速打印号票，显示办理事项、排队人数等信息支持窗口软件叫号集成功能，具备取号机缺纸自动预警功能
智能触摸终端：可提供大厅简介、组织架构、服务指南、办理流程、法律法規、公示公告等相关信息查询功能，可提供刷卡办件查询、办事评价功能
窗口显示屏：注明窗口的编号、实施机构名称、政务服务事项嘚名称、当前登录系统窗口人员姓名和工号、动态显示窗口排队信息、自动标识红旗窗口、先进个人等状态信息。
自助服务终端：可提供辦事指南、办事预约、办件查询等服务支持***识别、二维码扫描、样本打印、申请材料扫描等功能。
在实现线上线下集成化办理的哃时支持对部分政务服务事项的全流程网上办理，实现申请、受理、审查、决定、送达等全流程网上运行主要流程见下图。
图5-8 服务倳项全流程网上办理
电子监察管理是指对政务服务事项运行全过程进行网上监察涵盖事前、事中、事后过程，是支撑政务服务事项公开透明运行的保障电子监察运行流程如图5―9所示：
图5-9 电子监察运行流程
电子监察管理功能包括监察规则设置、运行监察、投诉处理、效能管理、统计分析和监察日志。
监察规则设置支持监察条件、监察类型、监察状态、扫描时间的自定义配置提供监察条件运算配置，运算关系包括和、或大于、小于、等于，加、减、乘、除等
提供监察数据自动运算功能，通过监察条件配置对相关数据进行逻辑计算苼成监察信息数据。提供监察指标配置管理功能监察指标由监察规则组合而成，通过监察指标将办件信息库中的异常数据自动抓取到异瑺信息库中
监察指标分为五类：时效异常指标、流程异常指标、内容异常指标、裁量（收费）异常指标、廉政风险点指标。
【时效异常指标】设置临近时限监察计算当日日期减去办件受理日期得到的时限，扫描比对事项法定期限和承诺期限自动识别是否临近时限、是否超期异常。设置环节时限监察计算当日日期减去流程上一环节通过日期得到的时限，扫描比对环节处理承诺时限自动识别办理环节昰否超期。
【流程异常指标】设置状态异常监察扫描办件信息库中状态信息，自动识别是否暂停设置结果异常监察，扫描办件信息库Φ状态信息自动识别是否中止、是否不予受理、是否审批不通过。
【内容异常指标】设置完整性异常监察扫描办件信息库中申请表格、申请材料、办理附件信息，识别申请表格字段内容、申请材料、办理附件是否为空设置一致性异常监察，扫描办件信息库中办件过程信息识别前后办理环节申请表格字段内容、申请材料、办理附件是否一致。
【裁量（收费）异常指标】设置裁量异常监察扫描政务服務事项库中收费依据信息，比对相关部门收入征管系统的收费依据识别收费裁量是否异常。设置收费异常监察扫描办件信息库中收费信息，比对政务服务事项库收费依据信息识别收费是否异常。
【廉政风险点指标】设置廉政风险点监察对设有廉政风险点的环节、人員，扫描投诉信息库、办件异常信息库信息识别风险情况。
运行监察包括实时监控、预警纠错、督查督办、大数据监察
【实时监控】通过自动采集办件信息库数据，还原办件的办理过程具备政务服务管理机构人员授权查阅功能，可查阅政务服务事项受理、承办、审核、批准、办结等过程信息包括办件基本信息、办件过程信息、办件结果信息、申请表格、办理附件、结果附件、廉政风险防控信息等内嫆，政务服务管理机构人员可对发现的异常情况直接发起督查督办处理
【预警纠错】应根据时效、内容、流程、收费、廉政五类监察指標自动判断，对异常情况发出预警信号并通过“黄牌”和“红牌”方式进行提醒。
【督查督办】可根据预警信号对发现的异常情况发絀督办单，被督办人员需给出答复督查督办的结果可纳入部门及个人绩效考评。政务服务管理机构人员对部门、个人行使权力过程中出現的疑似异常或异常的自查自纠情况进行调查处理；调查结果纳入部门、个人绩效考评
【大数据监察】运用大数据技术，比较分析地区、部门、事项间数据对各地各部门政务服务工作的整体运行情况进行监察。
投诉来源于互联网政务服务门户网上投诉、来电、来访等渠噵应提供登记、调查、审核、批示、结果认定流程管理功能。其中网上投诉处理结果需通过数据接口推送到互联网政务服务门户反馈系统应具备全程留痕功能，投诉结果认定结论与被投诉部门、被投诉人关联并纳入部门、个人绩效考核。
效能管理可根据各地绩效考核管理办法进行设置量化考核标准，自动对各部门、各岗位的办事效能进行打分、考核和分析考核结果应通过数据接口定期推送到本级互联网政务服务门户进行公示。绩效考核包括考核规则设置、效能评估、申诉管理、数据上报等
【考核规则设置】应具备考核规则自定義设置，分为部门、窗口、个人三种考核主体类型手动和自动两种考核方式，考核指标包括考核方式、分值、内容、指标项、权重系数等具体指标
【效能评估】效能评估由考核人员发起操作，可选择考核主体类型挑选对应的具体部门、窗口或人员，挑选考核规则中的栲核指标填写考核时间范围，发起考核流程自动考核部分抽取考核主体对应办件信息库的办件数据进行计算，形成办件量、提速率等指标项自动评估打分；手动考核部分，通过巡逻抽查发现问题考核人员登记扣分并关联考核指标，受到群众表扬的考核人员登记加汾并关联考核指标。支持部门、窗口、个人考评情况的查询支持部门、窗口、个人季度考核、年度考核报表汇总。
【申诉管理】个人考核扣分在规定的时限内可进行在线申诉，陈述申诉理由申诉申请提交后由政务服务管理机构人员进行查证，非因部门、窗口工作人员嘚过失而造成扣分的将相应扣分加回。
【数据上报】本级效能数据需定期上报到上级政务服务管理平台实现数据效能汇总。
应支持灵活的查询统计设置可按地区、时间段、部门、事项类型等进行设置，自动生成办件统计、满意度统计、部门办件汇总、办理事项汇总统計、办理时效统计、部门时效统计、异常数据统计、咨询问题汇总统计等数据统计报表支持在线打印、电子表格导出功能。应支持用图表的方式直观展现整体情况包括各部门办件量、平均用时、办件满意度、异常办件等。
可对办件情况、办结情况及督办情况等方面的网仩运行数据自动采集定量分析形成日志记录；对所有政务服务管理机构人员进行系统操作和使用等方面的工作情况进行监控、记录和分析统计。
电子证照是以数字方式存储、传输的证件、执照、批文等审批结果信息是支撑政务服务运行的重要基础数据。
电子证照库是基礎资源库的组成部分电子证照库设计应包含证照编号、证照内容信息、证照信息文件、证照样式，并预留电子证照文件的索引电子证照和证照信息文件数据都应归集到电子证照库中统一管理和使用。证照信息标准应实现省级统一推动全国互认。
电子证照应该具有统一嘚目录管理明确各类证照的类别。电子证照目录可按证照颁证单位、证照类型、持证者类型（自然人和法人）进行分类
电子证照库提供的请求访问接口应与具体的证照和证照内容无关。通过制定电子证照库接口服务标准对新增的证照信息，发布其证照编号和证照内容數据库字段标准即可通过原设计的接口提供服务。部分存储在其他信息系统中的证照信息以接口方式提供服务，由电子证照库封装后統一对外提供服务
证照维护主要包括证照变更、证照年检、证照挂失和有效期管理、版本管理。
【证照变更】如因采集数据错漏需要变哽证照数据为新数据产生一个新版本，原数据标记为历史版本
【证照年检】对于需要定期年检的证照，年检信息作为证照附属信息鈳以逐年附加。
【证照挂失】已挂失的电子证照标记为挂失不可再被引用，但保留数据备查
【有效期管理】对于注明有效期限的证照，采集时必须采集有效期数据证照超过有效期后系统自动将其标记为历史版本，不可再被引用在证照有效期到期前，政务服务平台可鉯自动通知证照持有人
【版本管理】任何证照信息变动都不会修改数据记录，而是将原数据标记为历史版本并产生一条新数据。历史數据仅用作备查不再提供给外部引用。
电子证照安全的维护核心方面是电子证照文件的安全需要有效的机制来保障电子证照文件的完整性（防篡改）、不可否认性（确认电子证照的签发单位）和可验证（确认电子证照是否已被注销）。为保证电子证照在其生成、入库、應用全过程的信息安全建议在全过程使用电子签名。具体包括：相关系统在调用电子证照库接口服务和封装证照信息文件用于引用时應使用服务器CA验证或相关主管部门审查批准的电子证照系统验证。
注册用户可通过登录互联网政务服务门户获取用户相关的电子证照数据并在事项申请时直接调用。政务服务实施机构在受理、审批时可以调用电子证照数据辅助办理。
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图5-10 网上支付流程
统一公共支付平台建设主要包括信息系统开发、标准规范制定和系统接入实施三部分一是信息系统开發，主要包括政府收入征管信息系统升级改造、统一公共支付平台建设二是标准规范制定，主要包括相关征收部门接入标准规范、执收單位接入标准规范、代收机构接入标准规范、收款银行接入标准规范的制定同时在机制配套上，建立以相关征收部门
上海证券报独家为有效治悝人身险团体业务经营乱象，规范市场秩序地方银保监局正组织开展团险业务专项整治行动 整治将分为保险机构自查整改、监管部门督導抽查两个阶段 根据要求各人身险公司应以此次自查为契机，查深查透彻底消除风险隐患；监管部门则将根据自查情况，选取部分重点機构开展专项现场检查一经发现瞒报或整改不力等行为，将严惩不贷
了解此次整治的重点主要集中在产品、销售、承保、保全、理赔、客户信息管理、财务管理及其他等八个方面 ，是否存在未经批准或报备随意调整费率进行销售的情况；业务来源渠道是否真实，是否存在与未取得经营资质的中介机构、互联网平台开展业务的情况；是否存在给予或变相给予投保人保险合同以外利益的情况等 业内人士介紹团险业务作为保险公司与法人客户达成的交易，易滋生商业贿赂和洗钱等违法违规风险
在明账之外，再暗中给予对方单位或个人回扣；又如通过长险短做、趸交即领等不正常的投保、退保，来达到逃避纳税、将公款化为私款等目的 “企业团险业务套取资金大致分为兩类：一是私分公款即洗钱操作程序是在年底时选择投保，第二年年初即退保；另一类是避税因为保险退保所损失的手续费，远低于其所缴纳的税款 上述人士揭开了团险业务中的违规黑幕 反洗钱、商业贿赂自然成了监管部门整治团险业务的重点
，被保险人团体是否以購买保险为目的而组成；是否按照反洗钱规定做好客户身份识别；保费退回是否符合反洗钱要求；是否按照反洗钱相关规定做好大额交易囷可疑交易报送；是否存在虚构费用、虚开***报销费用用于团险业务销售和人员激励的情况等 人身险公司应于月底之前向地方银保监局报送自查整改情况报告
保险机构自查整改的同时，地方银保监局将根据自查情况选择部分机构采取窗口指导、现场督导等形式对自查笁作进行监督，潼南建筑机场被列为市级重点项目是在月日市政府办公厅发布的《关于做好年市级重大项目施行有关作业的告诉》里 《》初次发布了年市级重点项目清单潼南机场在列 日，从潼南政府得悉潼南机场依据规划正在有条有理地推动，本年完结前期手续处理姩建成
“在重庆建造通用机场顶峰的一起，全国其他城市也没有闲到年，全国要建造个通用机场 民航专家廖建平说到时全国通用航空業经济规划超越万亿元，重庆能够使用个通用机场打造全市通用航空经济工业链展开成为千亿级工业集群，建成通用航空工业归纳示范區 重庆怎么使用这个关键展开航空工业呢？进行了多方查询
通用机场本年开建在潼南区龙形镇经堂村许多乡民都在等待机场早一点建恏，“有了机场咱们的旅行会展开更好，坐飞机的人会多起来经济就会更好 乡民秦亮告诉，这个机场说了好久但一向没有开工建造，老百姓仍是想早一点看到机场建好这样能给当地老百姓带来经济收入 ，潼南通用机场一期用地约亩左右首要以近间隔通勤运送、航涳旅行、商务飞翔、航空器试飞验证等用处为主，一起统筹应急救援和农林作业
通用机场将建造条米×米跑道、DVORDME导航台 政府相关人士告诉潼南通用机场一向在推动中:年月，潼南通用机场经过了空域批阅；年年末潼南发动了机场外围工程建造准备作业 “本年上半年咱们现巳开端发动征地、拆迁等前期作业 他介绍，期望在年年末机场跑道、航管楼、停车场及隶属设备开工建造
区展开变革委相关负责人也表奣，通用机场建成后将引进航空工业园项目，包含飞机修理保护基地、航空教育基地等并结合潼南旅行资源，规划建造景区直升机起降点及配套设备打造潼南特征航空旅行航线及参观项目，旅客能够乘商务机参观 通用机场场址经过评定正在潼南通用机场进行紧锣密鼓嘚前期规划之时间隔主城区直线间隔公里的开州正在建筑一座B级规范的通用机场
区交通局相关负责人表明，上一年月初西部战区空军召开了开州通用机场场址证明评定会议，专家组经过评议共同以为开州通用机场场址证明陈述内容和深度符合要求，主张进一步深化空域证明保证军民航飞翔协同顺利 ，开州通用机场拟选场址坐落仁和村将新建一条×跑道、航管归纳楼及相关隶属设备，首要满意近间隔客货运送、商务飞翔、航空旅行、应急救援、农林作业等用处 通用机场将按B级规范建造
“将环绕机场打造包含航空旅行、航空训练、航涳服务等一系列航空工业链 开州区政府相关负责人介绍，开州地处重庆东北部间隔主城区公里，与万州区、云阳县、巫溪县、城口县、㈣川开江相接公里半径范围内辐射人口达多万，航空工业链的展开空间大、广“机场建成后，将环绕航空上下游工业链带动上千亿笁业规划 除了开州通用机场，永川大安通用机场主体工程建造现已悉数完结全面进入工程扫尾阶段
月日，永川大安通用机场建造指挥部嘚悉现在机场航站区航管归纳楼、消防楼等主体工程已悉数完结，机场美化、助航灯火等隶属工程将在月底前悉数完结 在本年月这个A类機场将正式投入使用 了解永川大安通用机场总投资亿元，占地亩机场规划为南北走向，设个B类机位和个直升机机位首要用于参观、訓练、消防应急救援等 到年，机场飞机起降将达架次 我市要建个通用机场潼南通用机场我市还有多个通用机场在建
在月日市政府办公厅發布的《》中，发布了全市正在建造以及行将开工新建的一批市级重大项目 我市已有的两江新区龙兴通用机场还有正在建造的万盛江南通用机场，该机场将建一条长米、宽米的跑道估计年建成投用 两江新区龙兴通用机场，直升机女教员欧阳雯怡（右）与学员合影
（图）姩月市政府办公厅发布了《重庆市人民政府办公厅关于加速国际航空纽带建造促进民航业全面展开的定见》（以下简称《定见》），《萣见》中提出到年，我市将建成个以上通用机场或统筹通用航空服务的运送机场打造中西部航空高端制造业基地 在有在建和行将开工噺建的通用机场外，其他的通用机场也正在推动前期作业
新闻·重庆商报三波北向抄底的时候，你不屑一顾；北向资金离开的时候你却忙忙碌碌！这就是内外资的差距！月日，市场小幅上扬但陆港通数据显示，北向资金仍大幅流出亿元以此来看，月份北向资金净流出金額高达亿元创下年月以来单月净流出纪录，也是深港通开通以来的历史纪录 注意的是北向资金被称作本轮行情发动机，今年A股行情的崛起与北向资金的疯狂涌入不无关系
数据显示一二北向资金净流入金额均超过亿元，而如今在A股抉择时刻北向资金的大撤退令市场担憂 日，据香港证券与期货事务监察委员会消息金管局及证监会发现，一家在香港经营银行、持牌法团及其他联属公司的内地银行集团透過私募基金及其他实体进行了一连串引起值得严重关注的复杂交易
有市场人士认为，显然做这种复杂交易结构的肯定不止一家，如果聯系近期北向资金持续卖出A股的情况这项检查可能与A股存在一定联系 ，据香港某基金经理向券商中国透露由于今年以来，市场涨幅较夶很多海外投资者都希望落袋为安 ，时隔半年之后北向资金再现大幅度赎回的情况
该基金经理表示，外资配置的资产基本都集中在蓝籌白马上这些股票经过调整后，北向资金可能还会继续买入外资流入的大趋势暂时还未发生根本性变化 人士认为，要回答目前市场处於一个什么样的状态必须要回答当下市场面临的三个问题：一是北向资金为何在四月份频频卖出；二是产业资本为何除了卖出之外，无所作为；三是国债为何频频杀跌
从情况来看北向资金属于获利卖出，国债可能反应的是通胀预期和资金价格而产业资本则更可能出于對经营环境前景的担心 内，受一路一带峰会和北京世园会提振市场做多情绪或许偏暖 步入月份之后，市场究竟会如何选择或许还需等待┅些更为明确的信号才能做出判断 北向正面临大幅赎回曾有知名市场人士表示若市场涨幅较大，北向资金将会在月份出现大幅卖出 这一判断已经得到验证
月日虽然小幅回暖，但北向资金还在卖出数据显示，北向资金净流出亿元再加上月份以来各交易日流出的金额，總计净流出金额已经达到了亿元以上 这一流出数额已经超过了年月份仅次于年月份股灾时的净流出金额，为近年最大单月净流出 从股的凊况来看白酒股被北向资金大举卖出 ，五粮液月份以来被外资净卖出超亿元，为单月外资净卖出之最；贵州茅台被净卖出超亿元洋河被净卖亿元、泸州老窖被卖出亿元
北向在中国平安、工商银行、建设银行等大盘权重金融股的表现相对稳定，未大买亦未大卖 一位香港基金经理海外投资者大多比较成熟，相对比较稳健一年收益率有已经是很令人满意，而且基金管理人一年能吃到这个收益率成绩也楿当优秀 A股指今年的涨幅已经超过，在底部大肆扫货的外资自然也获利丰厚 出现投资者大手笔赎回基金的情况而基金管理人今年的任务巳经完成，他们中的一些人也会像传说中那样开启休假模式
数据显示，之前北向资金已经连续出现净买入个月的情况，今年月和月的淨买入金额都在亿元以上再加上三月份的净买入金额，外资净买入接近亿元 若这笔资金被全部赎回市场可能会面临一些动荡 上述基金經理表示，北向资金遭遇赎回纯属止盈动作外资流入A股市场的大方向并没有发生变化，待市场调整到一定位置北向资金还是会继续买叺
信号暂缓市场不安情绪虽然北向资金在卖出，但日的市场还是出现了上涨特别是创业板，涨幅达深成指涨，而沪深仅上涨 这可能也從侧面印证了基金经理的说辞：北向资金主要配置在蓝筹白马上 市场在北向资金撤离时出现深强沪弱的情况 其实，央行给出的一个信号在一定程度上也暂缓了市场的不安情绪
年月日，中国人民银行公告年二季度定向中期借贷便利（TMLF）操作操作对象为符合相关条件并提絀申请的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行 金额根据有关金融机构年一季度小微企业和民营企业贷款增量，并结合其需求确定为亿元 期限为一年到期可根据金融机构需求续做两次，实际使用期限可达到三年 利率为％比中期借贷便利（MLF）利率优惠个基点
這是今年以来央行第二次开展TMLF操作，金额略高于月的亿元 日有亿元央行逆回购到期所以日央行净投放金额达亿元 有市场人士表示月日并無MLF等中长期工具到期，到期的属于短期逆回购但人民银行却加量投放了中长期TMLF，略超出市场预期 这是第二次辟谣降准之后的一个动作茬一定程度上给市场带来了一些暖意 再加上将召开“一路一带峰会”，日北京世园会开幕市场在此时间段的做空力量可能会弱化一些
值嘚关注的是，虽然相较于OMO和MLFTMLF可向银行体系注入更长期限流动性，有助于破解信贷投放的流动性约束但这一动作仅仅是抚慰了股市的情緒，债券市场的反应依然负面日年期国债期货依然以下跌收报，全天下跌而同业拆借利率除了隔夜期限也几乎是全线上涨 人士认为，影响流动性的因素较多不宜简单地以TMLF规模来揣测央行的态度
市场仍处于方向的阶段如果从技术走势来看，日上证指数险守日线而创业板指的均线则处于纠缠状态 从级别的走势来看，沪指刚刚完成一波杀跌目前处于做背离或强势反弹的选择阶段 种技术形态显示，市场仍茬选择方向 从面来看月月以来两融余额连续上涨，但连涨势头在昨日（日）终结 月日所融资余额报亿元，较前一交易日减少亿元；深茭所融资余额报亿元较前一交易日减少亿元；两市合计亿元，较前一交易日减少亿元
有市场人士表示每当长假来临前夕市场都会有一段融资归还潮 前还有个交易日，可能也会面临着这个问题 从面的情况来看农业部的最新表态显示，猪肉价格还可能要上涨而由于伊朗被制裁，国际油价也依然存在上涨的可能性 在这种背景之下通胀预期可能会比较强烈 的货币政策像今年一季度那样大量宽松的情况可能会受到制约因而资产配置也会受到影响
这一点在股市上不太明显，国债收益率最近持续走高国债期货持续走弱，可能比较正确地反应了這一预期 随着时间的推移这一理论也会反应到股市上来 这也是为什么向东会说“本轮牛市始于猪，卒于猪” 市场也并非毫无机会
科创板的推出，可能会带来打新资金这对市场来说是增量的部分；G牌照的发放有望给市场带来新的热度；制度层面继续放松的可能性依然存茬，再融资松绑有利于产业资本的介入而这一波行情最缺乏的就是产业资本的参与 从市场运行的状况来看市场运行到这个位置，要一下赱熊似乎也不是一件很容易的事情 从行情来看最近市场即使再差，每天也会有不少涨停板这也表明市场的活跃度和结构性机会依然存茬
综合，现在处于一个“非牛非熊”的阶段未来如何打破这种均衡，需要契机安着重打造一个标准、通明、敞开、有生机、有耐性的夲钱商场，是当时我国深化金融供应侧结构性变革的方针和方向 投资者和发行人是商场生态系统中最根底的形状结构和最重要的养分结构投资者维护和发行人信用是本钱商场生机和耐性的底子地点
在商场系统中，证券职业是促进投资者与发行人良性互动的重要纽带为投資者和发行人服务是证券公司的本分和主旨，加强投资者维护和进步发行人质量是证券公司的责任和任务 安指出老练本钱商场的经历标奣，继续推进构成健康的职业文明和投资者文明有用防备商场主体的道德风险，是本钱商场长时间稳定发展的重要支柱 安说在上交所建立科创板并试点注册制，是当时我国深化金融供应侧结构性变革的重要实践
这是以准则立异促进本钱商场健康发展的重要探究促进更恏地发挥本钱商场的“晴雨表”功用 安标明，本钱商场的“晴雨表”功用表现在外部性和内部性两个方面 内部性起决定性效果首要是经過上市公司来表现，因而进步上市公司质量是重中之重 安标明中日两国证券业的沟通与协作发端于上世纪年代初，并以年两国证券业协會签定的《协作备忘录》构成常态化作业组织
中日本钱商场论坛，是贯彻落实上一年两国高层达到加强经济协作一致的详细举动也是履行《协作备忘录》的详细表现
两边一起灌溉中日两国友谊之树，携手促进中日两国本钱商场健康发展在过去不足一年时间内美国动用叻Ｐ８侦察机、“拉森”号宙斯盾驱逐舰、Ｂ５２轰炸机、“威尔伯”号导弹驱逐舰等军事力量不断闯入南海，所涉区域甚至包括中国西沙群岛领海9入伍的行李箱里除了MP4、MD、PSP，还有至少60双袜子、50条白床单40条内裤，预备对付两年的军营生活
上海经信委披露，今年月仩海市宏观经济运行总体平稳工业投资同比增长，顺利实现全年开门红& 年初以来上海市各区相继举行新项目签约开工仪式掀起一轮产業项目落地及开工建设的热潮一季度经济数据明显超过预期，上周五的中央政治局会议重新强调了要“坚持结构性去杠杆”并且重提“房住不炒”
到货币政策上，则是央行在数次辟谣“降准”之后于昨日重启定向中期借贷便利（TMLF，市场又称为“特麻辣粉”）操作 这也意菋着前市场期盼的降准预期正式落空 央行的公告，本期TMLF总规模达到亿元操作利率维持在，没有变化 从技术上来讲由于TMLF的操作期限长达┅年未来还能够续期，央行压低长期利率支撑经济增长的基本态度是没有变化的
有的主要是短端利率如果按照一季度银行信贷和整个社会融资规模的上行速度，在这个时点上继续降准会刺激短端利率继续下行这意味着房地产和股票等资产价格承受的“泡沫化”压力只會更大，在数据显示经济已经企稳的情况下这不是央行乐意看到的局面 上，月份以来央行在引导市场预期方面并没有只停留在“辟谣”上，资金市场上一部分的短端资金价格是有所抬升的市场已经提前感受到了变化
市场人士认为，用TMLF替代降准意味着货币政策在边际仩开始转向“紧信用”，但财政政策方面的提法仍然维持了宽松的基调上周政治局会议强调“积极的财政政策要加力提效”，比此前的提法还更为积极 之间经济领域基本的政策组合从去年四季度至今的“宽财政宽信用”又转变成了“宽财政紧信用” 这个组合并不陌生，詓年四季度之前的基本框架就是如此
在对民营企业的金融资源支持上，央行货币政策委员会一季度例会就再次强调要按照深化金融供給侧结构性改革的要求，以金融体系结构调整优化为重点优化融资结构和信贷结构，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应 银行近期反馈回来的信息也显示针对小微和民营企业的具体投放计划已经陆续落实，这将成为很多银行今年必须唍成的“硬指标”
在短端市场利率方面我们也看到尽管部分品种的确有所上行，但整个资金面仍然趋于宽松距离真正的紧平衡还有相當宽裕的操作空间 关注的另一个焦点，则是考虑到当前内外局势向好的因素未来我们这套“宽财政紧信用”的组合会否长期化 上，当前學界和市场上有很多的讨论正在将这一政策组合与当前大热的现代货币理论（MMT）的政策主张联系起来，并有意识地进行比较
有趣的是從主张上来看二者都强调限制金融领域的无序扩展，以限制其对整个社会稳定带来的挑战 也都主张要强化财政政策的“净支出”效应以期通过政府赤字给企业部门创造更大的盈余，并在这个过程中缓慢降低企业部门的杠杆率 从经济史周期的视角看现代货币理论确实颠覆叻不少我们所熟知的金融市场理论基础
未来的市场走向会按照其的模式走吗？我们还需要拭目以待卢星网名"浮云"，1996年12月入伍2001年，以战壵的身份创建当时军内最大的文学网站“军网榕树下”主编了《军营网事》等三本网络文集。2006年获全军首届优秀士官人才奖一等奖退役后在互联网创建“中国八一网”月日，我国人寿与我国集团签署全面战略协作协议
我国人寿将发挥、出资、银行三大板块的归纳运营优勢助力五矿集团高质量开展公募基金归入个税递延商业养老账户出资规划的挨近，月份多只养老方针基金快速建立和运转 多位内人士表奣跟着商场回温暖公募在养老出资上相对优势的凸显，公募在个人养老出资范畴大有可为 多只养老基金提前完毕征集揭露信息显现月鉯来有广发、华夏、鹏华、国联安等基金公司旗下养老方针基金发布提前完毕征集布告
多位内人士表明，这些基金快速建立是为了赶上伍一后公募归入个税递延商业养老账户出资规划，在此时刻节点前建立的养老方针基金有望取得方针的盈利 证监会等五部委在去年月联匼印发了《关于展开个人税收递延型商业养老保险试点的告诉》，正式发动我国个税递延商业养老保险试点并清晰一年期试点完毕后将公募基金归入出资规划，本年的月日也成为基金职业等待的日子
上海一家银行系基金养老金部分负责人表明假如未来个人养老金税收递延账户在全国规划内注册，并包括公募每月元到元的定出资金将为公募带来长时间安稳的增量资金，这一新增商场自然是各家公募基金嘚必争之地
在负责人看来现在国内养老代替率为，并出现逐步下滑趋势预计年我国养老代替率会下滑到以下，退休人员的日子质量将遭到较大影响敞开个人养老出资已是火烧眉毛，这也证明这一商场的空间十分宽广公募基金也大有可为& 募养老产品具有比较优势事实仩，跟着股市回温暖出资者认可度提高养老方针基金本年的征集规划确真实快速攀升
到月日，年新建立的只非建议式养老方针基金均匀征集规划为亿元连年建立的只非建议式养老方针基金亿的均匀征集规划简直翻倍 沪上一位银行系公募基金理表明，以公募FOF方式运作的养咾方针基金发行整体存在困难叠加具有必定关闭期限，流动性欠佳这类产品天然面对难以征集的难题 他了解，上海一家中型公募为完結公募FOF的亿元建立规划特别找了帮助基金，但建立后帮助资金撤离基金规划大幅缩水
，该基金司理以为尽管养老方针基金难发，但哏着股市回温暖出资者逐步认可养老方针基金存在回暖痕迹 本年近亿规划较大基金一再建立，出资者的认可度也在提高 此以外也有业內人士以为公募相对其他类型资管产品，在个人养老出资上更具优势
从现在养老出资的作用看国内的公募养老产品大幅逾越递延养老保險的开展月日，白山云科技股份有限公司科创板初次揭露发行股票招股说明书（申报稿）全文如下：贵州白山云科技股份有限公司科创板初次揭露发行股票招股说明书（申报稿）本文由每经APP独立研制的AI机器人行情诊股每经小强耗时：秒写成
月日讯年度业绩网上说明会周三下午在举办 公司董事长、总经理郭在活动中介绍，年是北斗系统向全球拓展的关键阶段；国家“一带一路”战略也将北斗走出去作為重要任务，鼓励中国北斗企业走向海外带动北斗GNSS产业国际化发展 ，他还表示由于年的特殊经营环境的变化，上市公司都遇到了流动性紧缩的难题 公司基本面良好，为缓解流动性问题公司不排除通过发债、股权融资、资产变现等方式筹措资金
在国资委入股和大股东股票质押问题解决后，公司流动性将全面缓解 通导一体化业务的资金回笼有望于年上半年解决 详情，请点击：:月日科创板再下一城，蘇州工业园区凌志软件股份有限公司已获上交所问询该项目的注册地为江苏，所属行业为软件和信息技术服务业由天风证券行情诊股股份有限公司保荐，律师事务所为上海市锦天城律师事务所会计师事务所为众华会计师事务所（特殊普通合伙）
由每经APP独立研发的AI机器囚行情诊股每经小强耗时：秒写成，潼南建筑机场被列为市级重点项目是在月日市政府办公厅发布的《关于做好年市级重大项目施行有关莋业的告诉》里 《》初次发布了年市级重点项目清单潼南机场在列 日，从潼南政府得悉潼南机场依据规划正在有条有理地推动，本年唍结前期手续处理年建成 “在重庆建造通用机场顶峰的一起，全国其他城市也没有闲到年，全国要建造个通用机场
民航专家廖建平说到时全国通用航空业经济规划超越万亿元，重庆能够使用个通用机场打造全市通用航空经济工业链展开成为千亿级工业集群，建成通鼡航空工业归纳示范区 重庆怎么使用这个关键展开航空工业呢？进行了多方查询 通用机场本年开建在潼南区龙形镇经堂村许多乡民都茬等待机场早一点建好，“有了机场咱们的旅行会展开更好，坐飞机的人会多起来经济就会更好
乡民秦亮告诉，这个机场说了好久泹一向没有开工建造，老百姓仍是想早一点看到机场建好这样能给当地老百姓带来经济收入 ，潼南通用机场一期用地约亩左右首要以菦间隔通勤运送、航空旅行、商务飞翔、航空器试飞验证等用处为主，一起统筹应急救援和农林作业 通用机场将建造条米×米跑道、DVORDME导航囼
政府相关人士告诉潼南通用机场一向在推动中:年月，潼南通用机场经过了空域批阅；年年末潼南发动了机场外围工程建造准备作业 “本年上半年咱们现已开端发动征地、拆迁等前期作业 他介绍，期望在年年末机场跑道、航管楼、停车场及隶属设备开工建造
区展开变革委相关负责人也表明，通用机场建成后将引进航空工业园项目，包含飞机修理保护基地、航空教育基地等并结合潼南旅行资源，规劃建造景区直升机起降点及配套设备打造潼南特征航空旅行航线及参观项目，旅客能够乘商务机参观 通用机场场址经过评定正在潼南通鼡机场进行紧锣密鼓的前期规划之时间隔主城区直线间隔公里的开州正在建筑一座B级规范的通用机场
区交通局相关负责人表明，上一年朤初西部战区空军召开了开州通用机场场址证明评定会议，专家组经过评议共同以为开州通用机场场址证明陈述内容和深度符合要求，主张进一步深化空域证明保证军民航飞翔协同顺利 ，开州通用机场拟选场址坐落仁和村将新建一条×跑道、航管归纳楼及相关隶属设备，首要满意近间隔客货运送、商务飞翔、航空旅行、应急救援、农林作业等用处 通用机场将按B级规范建造
“将环绕机场打造包含航空旅行、航空训练、航空服务等一系列航空工业链 开州区政府相关负责人介绍，开州地处重庆东北部间隔主城区公里，与万州区、云阳县、巫溪县、城口县、四川开江相接公里半径范围内辐射人口达多万，航空工业链的展开空间大、广“机场建成后，将环绕航空上下游笁业链带动上千亿工业规划 除了开州通用机场，永川大安通用机场主体工程建造现已悉数完结全面进入工程扫尾阶段
月日，永川大安通用机场建造指挥部得悉现在机场航站区航管归纳楼、消防楼等主体工程已悉数完结，机场美化、助航灯火等隶属工程将在月底前悉数唍结 在本年月这个A类机场将正式投入使用 了解永川大安通用机场总投资亿元，占地亩机场规划为南北走向，设个B类机位和个直升机机位首要用于参观、训练、消防应急救援等 到年，机场飞机起降将达架次 我市要建个通用机场潼南通用机场我市还有多个通用机场在建
茬月日市政府办公厅发布的《》中，发布了全市正在建造以及行将开工新建的一批市级重大项目 我市已有的两江新区龙兴通用机场还有囸在建造的万盛江南通用机场，该机场将建一条长米、宽米的跑道估计年建成投用 两江新区龙兴通用机场，直升机女教员欧阳雯怡（右）与学员合影
（图）年月市政府办公厅发布了《重庆市人民政府办公厅关于加速国际航空纽带建造促进民航业全面展开的定见》（以下簡称《定见》），《定见》中提出到年，我市将建成个以上通用机场或统筹通用航空服务的运送机场打造中西部航空高端制造业基地 茬有在建和行将开工新建的通用机场外，其他的通用机场也正在推动前期作业
新闻·重庆商报三波双方合作主要集中在三个层面：首先，新希望与一亩田将在原材料采购端和产品输出端展开合作；其次，借助一亩田的互联网手段和产地优势新希望将进一步降低采购成本和流通环节成本；再次，新希望与一亩田还将展开产业链大数据合作使传统农牧业链条转型为以市场为导向，进一步提升食品安全和质量（记者胡笑红）徐天不知如何是好，只能一直隐瞒女友是夏埔村人去年，他终于向父母坦白：女友是夏埔人果不其然，他们再次遭到父母的强烈反对“为什么祖辈的恩怨要我们这辈人来承受这对我们太不公平了”在***里，徐天声音低沉他说，自己也有尝试去做父毋的思想工作但不仅仅是父母反对，村里的老人都反对2007年底，浙江舟山市司法局与舟山警备区政治部共同发文对法律拥军工作提出叻具体的实施意见。市司法局专门印发了《拥军法律读本》该书深受驻舟部队官兵的喜爱。在为部队提供法律服务中市司法局了解到蔀分士兵对法律知识比较缺乏，对退伍安置、享受待遇等都不甚了解市司法局立即着手主编了《复员退伍转业军人法律知识读本》，大箌退伍转业的相关规定小到如何办理预备役军官登记，一一作了详细介绍为更好地服务于官兵，舟山市各级司法行政机构和律师事务所等法律服务机构还与舟山驻军团级以上部队签订了结对法律服务协议书免费为部队提供法律咨询、法制宣传、法律援助及有关法律事務服务。
以来贵州岩博酒业有限公司遭受了维权难题 ，跟着公司产品闻名度的进步全国各地敏捷注册成立了几十家与公司名称高喥类似的酒业公司，严重影响了企业出产运营 是年月岩博酒业被另一家公司以侵略其合法权益为由向法院提申述讼，“原告变成被告 合悝企业束手无策之际贵州盘州市检查院自动送法进企业，数次造访调研为岩博酒业供给法令服务余次，提出改善主张协助企业维护產权、依法维权
来，贵州检查机关安身本身功能针对企业家合法权益维护的杰出问题，严厉执行相等维护的司法理念引导民营企业合法运营规范展开 政治、社会和法令作用有机一致年，盘县（现盘州）银沙栽培饲养农人专业合作社负责人陈玉鹏遭受了一场“大费事” 姩末，为处理合作社核桃栽培基地消防用水问题陈玉鹏在基地的维护核心方面区――盘州市佳境大街石脑村老黑山建筑一座消防水池 工程得如火如荼，公安机关找上门来
“我时一下就蒙了不知道怎样就犯事了 陈玉鹏说，他不知道在建水池前要到有关部分批阅或许存案嘚确归于不合法占用农用地，一旦申述或将面临年以下有期徒刑 他忧心如焚之际，盘州市检查院在审查申述过程中到现场查询状况让案孓有了起色 该案子的该院生态环境维护检查部检查官那志伟说：“仍是要以审慎的情绪对待案子在维护法令的威望和庄严的前提下，尽量不影响企业正常运营
假如分对他判处实刑对合作社的生计展开将是重创，老百姓就少了一条致富的途径 检查机关经审查以为陈玉鹏建筑消防水池片面恶性较小，事发后认罪情绪杰出合作社征用当地农户土地均付出了相应费用，且建筑消防水池具有公益性陈玉鹏又活跃补植复绿亩株树苗，因而依法对其作出不申述决议 “树年可挂果―年进入盛果期，到时将带动周边近万农户增收致富 望着满山的核桃树陈玉鹏很有展开决心
服务好企业，是服务好经济社会展开的全局 关于县检查院依法作出的不同意逮捕、不申述决议贵州湄江形象茶业有限责任公司负责人赵双宁感谢不已 要从年说起 公司因银行断贷出产运营面临阻滞，公司拖欠了田某等名农人工薪酬近万元且经农囚工屡次讨要仍未付出 年月，机关以赵双宁涉嫌拒不付出劳动报酬罪立案侦查并提请湄潭县检查院同意逮捕
“事关广阔农人工切身利益，一边要保证企业的正常出产运营案子需审慎对待 湄潭县检查院检查长郑泽发说，检查机关全面听取了名被拖欠薪酬的农人工的定见隨后启动了检调对接机制，和谐公安、人社等部分一同展开作业 年月双宁家族凑钱付出了一切拖欠农人工的薪酬，并向名农人工抱歉取得了农人工的体谅 到公司需继续运营，且当事人已无社会危险性湄潭县检查院依法对赵双宁作出了不同意逮捕的决议
把法令服务搬到企业门口走进盘州市贵州岩博酒业有限公司出产车间，工人们正有条有理地进行出产董事长余留芬不时到车间检查出产状况，显露美好嘚浅笑 可就在上一年这个时分余留还在为企业面临的一系列法令问题忙得焦头烂额 “昔只管出产，对商标注册、外观专利申请等作业注偅不行出了问题才知道这会对企业构成严重经济损失
“检查院的服务交心又及时，现在咱们建立了专门的法令团队产品商标已获同意，也申请了外观设计专利为往后的展开解除了许多危险 余留芬感动地说 来，贵州省检查机关以展开大调研、“检查长董事长”座谈、检企共建、“一对一”法令服务项活动为载体尽力让企业家规范运营、抵挡危险的才能不断进步 遵义市湄潭县是全国的茶叶大县，全县现囿茶园万亩有茶叶出产、加工、营销企业家，年产值万元以上的规划企业家
为服务茶工业和茶叶品牌健康展开湄潭县检查院把干警分為个调研小组，深化当地家闻名茶企展开查询研究全面了解企业需求 为力气一同维护企业家合法权益，上一年月湄潭县检查院联合湄潭县公安局、商场监管局等部分拟定印发了《维护茶叶企业和企业家合法权益、促进茶工业健康展开的十二条作业规则》，为湄潭县茶工業展开保驾护航 送法进企业是要做到提早防备，防备危险
彝族回族苗族自治县检查院检查长安聪说：“曾经看到检查机关的同志企业镓要绕着走，尽量不打交道、不会面现在有点小状况他们都及时找咱们咨询、交流，改变非常显着 与各功能部分牵手优化营商环境“充沛发挥检查功能，并不是要‘一包究竟’而是要学会‘牵手’
遵义市检查院检委会专职委员罗议军说，民营企业遇到的问题往往扑朔洣离触及方方面面，当企业家权益遭到损害时假如仅靠检查院，想要彻底处理并不实际仍是要与各功能部分一同“牵手”，一同优囮营商法治环境 到县任职年以来黔西县检查院检查长卓威武对处理涉民营企业的案子感触良多 他以为，要民营企业的健康成长只是检查院一家发挥作用是远远不行的，要各部分达到一致构成合力，一同处理问题
贵州省政协副主席、省工商联主席李则表明法治是最好嘚营商环境，贵州检查机关的一系列行动有用推动民营企业学法、遵法、懂法；一起，畅通了民营企业反映问题的通道“最重要的是，让民营企业家集体对我国司法机关作业和公信力有了新的知道增强对法治的决心 在波看来，一致规范涉民营企业案子的法令司法规范問题相同值得重视
“民营经济展开负重致远咱们将逐渐构建防备、监督、教育、维护、惩治于一体的法令服务保证体系，为企业健康展開供给更好的‘法治产品’为企业家立异创业注入‘强心剂’、吃下‘定心丸’ 贵州省检查院检查长傅信平表明
（桃参加采写）《人民ㄖ报》（年月日版）经初查，一名乘客在机上卫生间吸烟知情人士称，开始该乘客不承认吸烟后有乘务员在其餐盒中发现火柴，加之其身上有明显烟味该乘客才承认，“乘务员要求他交出烟盒和火柴并要求他写下保***，保证今后绝不在机舱内吸烟”记者从哈市食品药品监督管理局获悉哈市食药监局在哈市范围内共计发现深圳康泰生物制品股份有限公司生产的重组乙型肝炎疫苗（以下简称“深圳康泰肝炎疫苗”）1572支，现已停止使用中国证券业协会执行副会青松在首届中日资本市场论坛表示，在资本市场体系中证券行业是促进投资者与发行人良性互动的重要枢纽，为投资者和发行人服务是证券公司的天职和宗旨加强投资者保护和提高发行人质量是证券公司的職责和使命
安指出，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场是当前中国深化金融供给侧结构性改革的目标和方向 投资鍺和发行人是资本市场生态系统中最基础的形态结构和最重要的营养结构投资者保护和发行人信用是资本市场活力和韧性的根本所在 在市場体系中，证券行业是促进投资者与发行人良性互动的重要枢纽为投资者和发行人服务是证券公司的天职和宗旨，加强投资者保护和提高发行人质量是证券公司的职责和使命
资本市场的经验表明持续推动形成健康的行业文化和投资者文化，有效防范市场主体的道德风险是资本市场长期稳定发展的重要支柱 安表示，在上交所设立科创板并试点注册制是当前中国深化金融供给侧结构性改革的重要实践 这昰以制度创新促进资本市场健康发展的重要探索，促进更好地发挥资本市场的“晴雨表”功能
市场的“晴雨表”功能表现在外部性和内部性两个方面其中内部性起决定性作用，主要是通过上市公司来体现因此提高上市公司质量是重中之重 安指出，中日两国证券业的交流與合作发端于上世纪年代初并以年两国证券业协会签订的《合作备忘录》，形成常态化工作安排中日资本市场论坛是贯彻落实去年两國高层达成加强经济合作共识的具体行动，也是执行《合作备忘录》的具体体现
年前日本遣唐使阿倍仲麻吕远渡重洋来到中国为中日友誼留下了一段佳话 他的一句诗“平生一宝剑，留赠结交人”希望各位同仁在论坛上互赠宝贵经验，互结良朋挚友共同浇灌中日两国友誼之树常青，携手促进中日两国资本市场健康发展！四月欧盟和G作为两个国际性的经济组织先后发力，在区块链的监管上将进一步推进 荿立一个名为国际可信区块链应用协会的组织以推动区块链技术的广泛采用
以创新型区块链技术的开发和应用 G在国集团发表联合声明承諾监管加密资产之后，现在正准备在即将到来的峰会上制定加密政策 我们不难发现区块链的发展来说，国际合作监管势在必行只有这樣区块链才会被主流所采用 G：规范加密资产二十国集团领导人峰会将于月日至日在日本大阪举行 与会者个成员国、欧盟、嘉宾国和一些国際组织
在国联合声明承诺监管用于“反洗钱”和“反洗钱”目的的加密资产之后，数家标准制定机构已提供资源帮助G制定加密政策 日本媒体报道，预计各国将在峰会上就新的加密相关规定达成一致 今年月在布宜诺斯艾利斯举行了国集团央行行长和财政部长会议会议讨论叻从国际贸易到全球基础设施投资的相关事宜，所涵盖的主题中也讨论了加密货币的监管问题
从起G就已经开始深入研究降低加密货币市場风险的方法，并制定不会扼杀区块链创新潜力的监管规则 国在上周提交给国集团的报告中重申支持金融行动特别工作组FATF作为“全球反洗钱、反恐融资和防扩散融资标准制定机构” G要求该组织澄清其标准如何适用于“虚拟资产活动” FATF回应这一请求时确认，“司法管辖区应對虚拟资产和相关活动采用基于风险的方法”
承诺将在月份发布新的指导方针具体阐述如下:“至少，虚拟资产服务提供商应该被要求在其创建地或其营业地的司法管辖区注册或注册 FATF还建议“虚拟资产服务提供者应由主管当局企业而非自我监管机构进行监督或监测”“各國应就虚拟资产和虚拟资产服务提供者提供国际合作” 了一份报告，概述了每个成员国的加密监管机构
与此同时银行监管委员会BCBS目前正茬对银行对加密资产的直接和间接敞口进行量化影响研究 ，国际证券委员会组织“全球证券市场监管标准制订者”制订了一个支助框架鉯协助处理因首次货币发行而引起的国内和跨境问题，并制订了一个框架以查明与加密资产的二次交易有关的风险
G包括阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、韩国、南非、俄罗斯、沙特阿拉伯、土耳其、英国媄国，以及欧盟 下面是目前如何监管加密资产的摘要 ：成立国际可信区块链应用协会月初欧盟（EU）日前在官网上宣布，其将成立一个名為国际可信区块链应用协会IATBAINATBA的组织以推动区块链技术的广泛采用
INATBA上个月正式成立，是欧盟欧洲区块链合作关系的一个分支其目标旨在“支持互操作性，制定规范促进标准和监管融合，以支持创新型区块链技术的开发和应用 签署该宪章的多名成员中包括了IBM、埃森哲A和德國电信DT等知名企业 链相关成员包括I、瑞波（R）、CS和S基金会（SF）
根据公告INATBA旨在将行业初创企业、中小企业SME、监管机构和标准制定机构联合起來从而将区块链和分布式账本技术DLT纳入主流采用 为了建立由基于链的平台弥合信任差距的世界，我们需要做的工作来鼓励开发具有可行性的平台以及它们的标准化 这正是INATBA的点 该组织的是在欧洲内部建立一个立法和监管环境使分布式账本技术可以在其中传播和发展
，其宣訁包括旨在支持这一目标的四项主要原则具体内容如其网站所述：“与公共机构和监管机构保持长期和建设性的对话，这将有助于整合區块链和其他分布式分类账技术的监管方案 “促进区块链和其他分布式账本技术基础设施的开放、透明和包容性全球治理模式反映来自荇业、初创企业和中小企业、民间社会组织、政府和国际组织的利益相关者的共同利益
“支持互操作性指南、具体规范和全球性标准的开發和应用，以增强可信、可溯源、以用户为中心的数字服务 “为特定部门的可信部门区块链和DLT应用的开发和加速制定针对具体的指导方针囷规范 总的来说这些目标的最终目的是为区块链技术的开发和部署创建尽可能多的统一框架 确保整个欧盟及其他地区实施统一的标准，初创公司和组织在从事DLT相关项目时将获得更大的确定性这对于区块链的广泛应用是至关重要的
“分布式账本和区块链技术制定监管框架對于其广泛采用和发展是至关重要的，”I基金会联合创始人兼联合主席DS说 “协会的优势和规模以及欧盟委员会和其他政府的支持，进一步说明了分布式账本技术未来的无限潜力 欧盟数字经济与社会专员玛丽亚加布里埃尔（MG）表示欧盟一直致力于促进区块链的发展 她：“茬当今的经济形势下，像过去那样建立信任的时间越来越少
为了癌症为了平衡可再生能源，为了追踪商品的真伪参与者必须能够在没囿面对面交流的情况下保持相互信任 我们如何才能做到这一点当然是在区块链的帮助下 该机构发布的文章还指出，新的组织愿意通过建立┅个专门的管制框架来促进去中心化技术的使用 指写道：“INATBA旨在建立一个框架促进公共和私营部门的合作、监管趋同、法律可预测性，並确保系统的完整性和透明度
欧盟方面INATBA并不是该组织寻求影响并受益于区块链技术发展的唯一手段 在年月，欧盟委员会就启动了区块链觀察站和论坛包括一个网络和一系列工作组，旨在发展DLT的专业知识促进欧洲区块链事业的发展，并支持从事该技术的企业 几个月后欧盟又成立了欧洲区块链合作联盟该联盟由个欧洲经济区（EEA）成员国签署，旨在建立能够提供跨境数字服务的欧洲区块链服务基础设施（EBSI）
声明：区块链行业ICO项目鱼龙混杂投资风险极高；各种数字货币真假难辨，需用户谨慎投资 《内参》只负责分享信息不构成任何投资建议，用户一切投资行为与本站无关北京时间日晚间拼多多发布财年年报 多多创始人、董事长兼CEO黄峥，随同年报发布了公司上市以来的艏封股东信详细阐述了其对于新电商特征、当前竞争形势，以及未来战略的思考
在股东信中黄峥表示，虽然拼多多成长很快也有了┅定的规模，但它从成立到现在仅有年时间依然是一家创业公司 比是刚读小学的YAO，个头虽高但依然只是个小学生 在这个阶段需要的是充足的营养和适当的磨炼 偶尔也会被推上球场与大块头成年球员较量较量 进入了赛场，这个小大人随时具备了产生收入和随时赚钱的能力 嘚现在的拼多多也具备了产生大额营收的能力，当前的短期开销和营收只有很弱的关联
上的短期费用我们认为相当一部分是具有价值的投资也有极强的随时可调性 黄认为拿“储蓄罐”里的钱去存定期恐怕不是一个好主意 我们在长的一段时间内将不会改变现在的经营策略，将持续聚焦在企业内生价值上积极寻找对长期公司价值有利的投入机会，即使这些投入按照会计准则会被记为大额短期费用
月日科创板再下一城，苏州工业园区凌志软件股份有限公司已获上交所问询该项目的注册地为江苏，所属行业为软件和信息技术服务业甴天风证券行情诊股股份有限公司保荐，律师事务所为上海市锦天城律师事务所会计师事务所为众华会计师事务所（特殊普通合伙）
由烸经APP独立研发的AI机器人行情诊股每经小强耗时：秒写成1959年的夏天特别炎热，党中央决定在著名的避暑胜地──庐山召开政治局扩大会议鉯便系统地研究怎样有效地克服在具体工作过程中出现的“左”的偏差，为完成本年度的“大跃进”计划扫除障碍图片图网时至今日，方正证券行情诊股与子公司民族证券的同业竞争终于迎来解决时刻
月日证券公告称，方正证券、民族证券定于年月日日终清算完成后實施经纪业务及客户整体迁移合并，将民族证券的经纪业务及该业务相关客户整体迁移合并入方正证券 年月日证券家证券营业部已全部唍成工商登记，变更为方正证券的证券营业部 客户及业务整体迁移合并后民族证券的客户转为方正证券的客户并由方正证券提供相关服務
证券指出，基于现行证券市场相关业务规则及监管规范的限制民族证券需要清理并提前停止港股通、股票期权、回购、开放式基金等跨期结算交收业务的代理服务，即：客户及业务整体迁移合并的实施日民族证券不存在跨期结算交收业务 ，将影响民族证券客户参与跨期结算交收业务
证券客户需关注项业务时间节点具体有如下十四项业务时间节点值得民族证券客户们关注黑体字部分则为民族证券客户朂值得注意的部分：（一）港股通业务民族证券于年月日起，停止提供港股通业务的代理服务 （）B股开户及交易业务年月日至年月日期间停止对原民族证券客户提供沪深证券交易所B股交易的代理服务 年月日:年月日期间，停止对原民族证券客户提供沪深证券交易所B股账户的開户代理服务
（）融资融券业务年月日:至年月日期间停止对原民族证券客户提供沪深证券交易所信用证券账户的开户代理服务 年月日至姩月日期间，停止对原证券客户提供上海证券交易所信用账户网络投票业务 （）股票期权业务民族证券将在年月日起停止期权开户及合约開仓现有持仓客户需在年月日前了结所有月及月到期合约；年月日起，民族证券停止提供股票期权业务除月到期合约行权交收外的所有玳理服务
（）债券质押式融资回购业务（正回购）鉴于目前上市交易的债券质押式融资回购业务的质押物管理、交收规则及部分品种的到期日跨越整体迁移合并的实施时点民族证券于年月日起，停止期限为天及以上的正回购业务；年月日起停止期限为天及以上的正回购業务 ，现有债券质押式回购业务之融资回购业务的客户在年月日前清偿负债、了结业务并办妥质押债券的出库 年月日起方正证券提供相應服务
（）场内开放式基金业务（包括上证基金通、沪深ETF和LOF基金等）民族证券于年月日起，停止提供场内开放式基金的认购等业务 证券于姩月日起停止提供场内开放式基金的申购、赎回、合并、分拆、分红设置、份额转托管及其他份额相关等交易类业务 （）基金定时定额申购业务民族证券于年月日起，停止提供基金定时定额申购业务
（）保证金理财产品（现金港&D、金小宝&）民族证券于年月日对参与并持有保证金理财产品（现金港&D、金小宝&）份额的客户进行整体退出操作且不再提供该产品的参与服务 （）要约收购业务民族证券于年月日停圵要约收购的申报业务 （）国债跨市场转托管业务民族证券于年月日停止国债跨市场转托管业务办理 （）可转债回售业务民族证券于年月ㄖ停止可转债回售业务办理
（）隔夜委托业务年月日:至年月日:期间，停止对方正证券系统所有客户（含原民族证券客户）提供隔夜委托服務 （）协助司法执行业务年月日至年月日原民族证券及各分支机构不受理协助司法执行业务（相关业务可到中国证券登记结算有限责任公司现场办理）
证券表示，鉴于整体迁移合并需要进行第三方存管系统的整合及客户与业务数据的迁移不愿随整体迁移并入转为方正证券客户的民族证券客户，可于本公告发布之日起至年月日期间由客户本人持有效***件按规定程序办理转、销户手续 至年月日，未办悝转、销户手续的客户则视同同意实施整体迁移方案并入方正证券，由方正证券受理客户各项需求并提供优质服务
鉴于整体迁移合并需要进行第三方存管系统的整合、客户与业务数据的迁移及跨期业务清理，不愿提前停止参与前述跨期结算交收业务的民族证券客户可於本公告发布之日起至年月日期间，由客户本人持有效***件按规定办理转、销户至方正证券或其他证券公司 证券的两个同业竞争问题均迎来解决曙光年月日方正证券发行股份收购中国民族证券股权获证监会核准批复，北京政泉控股等成为方正证券股东
根据证监会要求方正证券必须在控股民族证券年内解决方正证券与瑞信方正、民族证券的同业竞争问题 推算该期限将于年月截止但直到去年月底，方正證券才抛出正式方案&;&;首先将民族证券的注册资本由亿元减少至亿元，仅保留证券承销与保荐业务其他业务全部转移到方正证券，而方囸证券的新三板挂牌业务也转移到民族证券 民族证券将成为方正证券的全资投行子公司
，方正证券还在公告中表示转移过程中员工职級、薪酬平移，根据人员随业务及资产走的原则涉及转移的业务人员分别签订方正证券、民族证券劳动合同，编入方正证券、民族证券組织架构中转移过程中职级、薪酬平移，司龄连续计算并适用所在公司制度正常管理 去年，方正证券发布公告称湖南省证监局核准方正证券收购民族证券在北京等地的家证券营业部
公司将该批复下发之日起个月内完成分支机构收购及工商登记事宜，并将按照要求到湖喃证监局换领《经营证券期货业务许可证》 证券年报显示年中国民族证券实现营业收入亿元，净利润亿元 投行业务方面年中国民族证券投行完成财务顾问、公司债、企业债、可转债以及新三板等项目个，实现营业收入亿元 一提的是一周前的月日，方正证券公告称董倳会同意与瑞士信贷签署增资的相关协议
信贷将以亿元对价获取瑞信方正的股份 目前该行为还需要相关部门审批 本次增资完成后，瑞信方囸的控股股东将变更为瑞士信贷方正证券持有瑞信方正的股权比例将下降至 怎样，对方正证券而言年还未过半，解决历史遗留的两个哃业竞争问题都已经接近尾声是个不错的开端FX报社香港讯周三月日美市盘中，美元指数大幅攀升至关口最高触及 美国经济仍为差中最優以及美联储较其他主要央行仍相对强硬令美元指数受到提振
美元周三跌至个月低点，此前一项德国领先经济指标意外下滑凸显出美国囷欧元区经济数据的差异 德国企业信心在恶化，与预期的小幅改善背道而驰因贸易紧张局势损及德国这个欧洲最大经济体的工业引擎，使只能靠内需独撑放缓的经济 美元下跌至为年月以来最低水准 势将录得约七周以来最大单日跌幅
“德国企业数据更广泛的重要性在于，市场参与者一直希望中国货币供应量和贷款增加将有助于提升对德国出口产品的需求，从而提振对欧元区维护核心方面经济体的信心”CGP外汇策略和结构性产品主管卡尔KS称 “我们看到，接二连三地显示德国经济不一定会变得更加有利，”S说 在数据支撑下美元最近几周表现良好 “赢得了这场逆向选美比赛，”S说
“不一定是因为美国的基本面改善或其他类似原因但相对而言，美国市场看起来对资金有吸引力 美元指数上涨逾报，为年月以来最高水平 投资者将关注美国将于周五发布的年第一季度国内生产总值GDP数据寻找美国经济是否依然強于其他主要经济体的迹象 技术上FXS分析师FT撰文指出，从日线图上来看美元指数在其日移动均线SMA上方呈看涨走势 该正在突破数月阻力水平
（日线图，FXS、FX财经网）小时图上T指出，突破关口意义重大因为它打开了进一步上涨至和水平的大门 方向，支撑位于和 （小时图FXS、FX财經网）校对：LINDA、【财联社月日早间新闻精选】宏观新闻：、央行日开展亿元一年期定向中期借贷便利操作 日，开展了年二季度定向中期借貸便利（TMLF）操作 金额根据有关金融机构年一季度小微企业和民营企业贷款增量并结合其需求确定为亿元
期限为一年到期可根据金融机构需求续做两次，实际使用期限可达到三年 利率为比中期借贷便利（MLF）利率优惠个基点 李克强日在钓鱼台国宾馆会见国际货币基金组织总裁拉加德 李表示，第一季度中国经济运行总体平稳、好于预期开局良好
我们将继续通过深化改革、扩大开放、简政放权大规模减税降费，来激发上亿市场主体活力顶住下行压力，既增强信心也不低估困难，通过推动一系列改革举措并使之扎实推进、落到实处保证经濟运行在合理区间 昨日，沪指早盘在权重股带动下震荡走弱午后双双走强，创业板指涨两市涨停个股超只，市场做多情绪有所回升洎由贸易港、ST板块、白酒等板块表现较弱 沪指涨报收点；创业板涨，报收点 北向净流出逾亿元
新闻：、第二届“一带一路”国际合作高峰論坛将于月日至日在北京举行 共有近名代表参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛“一带一路”企业家大会 港交所行政总裁李小加表示：港交所与科创板不存在竞争关系，香港市场的吸引力也不会因为科创板就下降 本港同股不同权股票月份可纳入沪港通及深港通；期朢今年推出A股期货但需待监管机构审批
乘联会的报告指出，今年月第一周日均零售达到万台同比增长，主要是因为***减税因素；紟年的月表现也并不是很强但较月的走势明显改善 疫苗管理部际联席会议召开第一次全体会议：切实强化疫苗生产环节的监管 建材领域反垄断告诫会内容出炉，会议要求参会的行业协会和企业要进行自查，认真学习反垄断法 协会是否制订了排除竞争进行最低限价，限淛产销量
企业是否垄断协议对产品固定价格，进行最低限价以及限制区域销售 有涉及经营者集中的行为应该申报的没有申报 央行称，囚民币海外基金业务通过多种金融工具对“一带一路”建设提供支持 基金在年获得亿元增资后截至年第一季度末人民币出资金额总额已超过亿元人民币 年一季度末，人民币海外基金业务规模达多亿元人民币 香港财政司司长在北京会晤证监会主席易会满
期望进一步发展两地資本市场互联互通机制将不同的投资产品纳入互联互通机制，推动两地金融市场的协作 上交所向各家证券公司下发《关于开展新一轮科創板业务全业务专项测试的通知》此次将专项测试两项内容，一是有效价格申报范围二是盘中临时停牌 要求，投资者在限价委托时需滿足买入申报价格不得高于买入基准价格的卖出申报价格不得低于卖出基准价格的，否则为无效申报
上交所日受理博拉网络股份有限公司、贵州白山云科技股份有限公司科创板上市申请 科创板受理企业总数增加到家 ，科创板拟上市企业苏州工业园区凌志软件股份有限公司获上交所问询 据券商中国报道科创板融券业务将实行T制度，即客户融券卖出后当日起即可通过直接还券或买券还券的方式向券商偿还融入证券中信等家券商先行试点
公司新闻、针对昨日有关史玉柱被***带走的谣言，巨人网络官方声明称网络传闻“巨人网络董事长史玉柱在杭州被***带走”，这为恶意、不实谣言 也微博称为了破坏巨人网络重大资产重组项目审批，近期一直有人去证监会抹黑自己 貴州茅台披露一季报今年一季度实现营收亿元，同比增长；净利亿元同比增长；每股收益元 恒生电子披露一季报，公司今年一季度净利润亿元同比增长倍；扣非后净利润万元，同比增长
荣之联年亏损亿元雏鹰农牧年亏损逾亿，美丽生态年亏损亿元将被实施退市风險警示 宁德时代公布上市以来首份年报，年实现营收亿元同比增长；净利亿元，同比下滑 老板电器披露年报及一季报年实现净利亿元，同比增长 公司拟派发红利元（含税） 公司一季度净利亿元同比增长 东音股份披露重组预案罗欣药业借壳，转型医药制造业
东北证券披露公告一季度净盈利亿元，同比增长；中国银河一季度实现净利润亿元同比增长；、温氏股份一季度净亏损亿元，因猪瘟疫情致国内苼猪市场低迷 中民投公告称已于月日足额兑付“民生投资SCP”本金和利息 九华旅游公告，持股占比的股东嘉润金地计划个月内减持公司股份不超万股，约占公司股份总数的
北向资金今日净流出逾亿元格力电器遭净卖出亿元，贵州茅台净流出亿元中国平安净流出亿元，伍粮液净流出亿元 市场：美股三大股指小幅收跌纳指盘中刷新历史高位美东时间周三美股三大股指小幅收跌 指盘中涨超，最高报点创曆史新高 收盘，道指跌纳指跌，标普指数跌 F季度营收和月活用户超预期盘后大涨 三季度营收超预期，盘后涨逾市值达万亿美元 电动汽車需求下降特斯拉第一季度利润大幅下滑
美油收跌，布油再创个月收盘新高 商品交易所月交割的黄金期货价格上涨美元涨幅，收于美え盎司 二、【投资机会参考】、【工信部支持微软亚马逊大力拓展中国云服务】微软方面宣布其智能云的第三项维护核心方面服务D智能商業云平台将于月日在华正式商用 微软智能云发布第二个五年发展战略，围绕人工智能、容器、大数据推出一系列更新 亚马逊旗下公司AWSIAWS宣布在中国开通三个ACF站点
根据计划AWS将在中国增加ACF站点 信部信息通信发展司司长闻库在日的发布会上表示，中国监管部门赞成国内和国际企業合作开展云服务欢迎外资企业在遵守中国法律法规的前提下积极参与，共同探索云服务领域深化改革和扩大开放的有效途径繁荣中國云服务市场 A上市公司中，光环新网与亚马逊保持着长期深度合作关系提供并运营亚马逊北京区域AWS云服务
智造全资子公司北京元恒时代科技有限公司系微软金牌认证合作伙伴，第一批MOCSP云解决方案提供商是微软云业务中国排名前三的代理商 【深圳拟建立海域使用权出让制喥使用权流转市场将完善】深圳拟建立海域使用权出让制度，完善海域使用权流转的二级市场《深圳经济特区海域保护与使用条例（草案）》首次提请市六届人大常委会第三十三次会议审议
《（草案）》充实和完善了资源配置、产权流转制度，在一级市场建立了申请批准使用海域目录和海域使用权公开出让制度 内的项目，可以通过申请批准方式取得海域使用权；目录外的项目有两个以上用海意向人的，应采取招拍挂方式出让海域使用权 在市场《条例》明确海域使用权转让、出租、抵押、继承的程序和要求 作为“城市”，深圳拥有平方公里海域面积和公里海岸线 目前深圳市鲜有通过招拍挂方式出让海域使用权
该《条例（草案）》的出台，深圳辖区内的海域使用权正茬建立市场化机制海域使用权将和土地使用权一样可以流转 A上市公司中，招商港口境内控股子公司合法拥有的海域使用权共计项包括罙圳妈湾港区和蛇口港区二突堤等 港已取得纯洲岛西侧部分岛屿海域总面积约为万平方米的使用权 【泛酸钙半月价格暴涨龙头或将直接受益】月日以来，泛酸钙价格持续上涨
行业网站统计在不到半个月时间里，泛酸钙价格从日的元千克上涨至日的元千克期间涨幅达 长期嘚低价厂家生产意愿弱，库存处于极低水平企业本身有较强的提价意愿，短期价格有望持续上涨 目前全球仅有医药、山东新发、山东华辰、巴斯夫、帝斯曼、兄弟科技家生产商寡头垄断特征明显，其中：亿帆医药年产能吨左右占全球总产能份额超过 兄弟科技吨泛酸钙產能
【海岬型船需求增加BDI指数四月份升势加速】日，波罗的海干散货运价指数（BDI）收报点较前一交易日涨点或，连续个交易日上升自朤初低点以来涨幅达；海岬型船运价指数上涨点，或至点，触及两个月高位此前在月初曾一度重挫至纪录低位 的海交易所在周度干散貨市场的报告中称，“尽管货物并不充裕但足以推动价格上涨，”并称大西洋的活跃度更高
目前两大洋市场需求增加，带动海岬型及巴拿马型两大船舶运输活动增温加之近期巴西铁矿石生产商淡水河谷表示，将恢复B矿的运营涉及产能万吨，最终导致租赁运价走扬 摩擦缓和中国外贸开局平稳，成为全球贸易运行的‘稳定器’ 海关统计一季度，我国外贸进出口总值万亿元比去年同期增长 月，我国外贸进出口万亿元增长，有力拉动一季度外贸整体增速的回升
从“一带一路”发展进程来看，从地中海到大西洋从欧洲到非洲，我國与多个国家和地区的多个港口建立了航线联系海运服务覆盖所有沿线国家 国内减税降费举措，将为广大进出口企业及海淘、跨境电商等带来实惠对外贸发展形成实质利好 而言，波罗的海干散货运价指数连续上涨中远海控、中远海发、中远海能等有望受益
【安全事故頻发PVC期货价格创反弹新高】月日，内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司发生爆炸事故 公开信息显示该公司主营烧碱、PVC、电石等化工产品 安全事故影响，PVC主力期货拉升超创近期新高 内认为，月日新疆宜化电石炉也曾发生安全事故事故频发，引发行业安全检查供应端囿望受限 ，近期PVC价格一直处于上涨状态展望月份，PVC行业的传统旺季即将到来
的月份是PVC生产企业检修的集中期月份检修涉及产能较大，哆数企业有或长或短的检修计划届时PVC行业开工率有下降预期 目前来看，检修仍将是未来市场的主要影响因素除此之外需求也会逐步改善随着供需面改善，预计月份PVC市场仍有一波反弹行情 公司金路集团“金路”牌聚氯乙烯树脂被确定为大连商品交易所PVC期货指定交割品牌；年树脂产品销量万吨收入亿元营收占比
高材是国内最大的PVC加工助剂和除CPE外的抗冲改性剂供应商之一
（内容，点击这里下载A）“文字精神知音解弦，未曾谋面深深意”爱人曾这样形容过网上交流的感觉榕树以原创文学为主，可是一部分树友反映文学区的审核标准太高怹们初学写作，被拒绝几次就不敢投稿了为了鼓励战友们写作，我们论坛于2007年下半年开办了榕树博客2008年又由文学区的一位版主木偶人開创了“心灵涂鸦”版，鼓励树友们自己动手写作优秀的文章由版主推荐到文学版发表，不足之处则给予中肯点评各种题材的文章如詩歌、散文、小说、日记等均不限，大家写文章的积极性很快被调动起来一时成为整个论坛最热门的板块。
月日讯科技年度成绩网仩阐明会周三下午在举行 有关视频方面事务的问题，他还表明视频会议事务是我公司事务的重要组成之一，公司一向致力于视频会议范畴的技能研制产品打造，生态圈集成为职业客户供给归纳解决方案 多年来，公司在金融等职业积累了很多的客户和事例训练了技能部队的才能
概况，请点击：:“那几个空姐真是受委屈了”陈***20多岁跟飞机上的空姐年龄相仿，看到同龄人被乘客一味责怪甚至无禮谩骂，她们始终保持微笑不停道歉，耐心回应对她们的职业素养很是钦佩。一季度经济数据明显超过预期上周五的中央政治局会議重新强调了要“坚持结构性去杠杆”，并且重提“房住不炒”
到货币政策上则是央行在数次辟谣“降准”之后，于昨日重启定向中期借贷便利（TMLF市场又称为“特麻辣粉”）操作 这也意味着，前市场期盼的降准预期正式落空 央行的公告本期TMLF总规模达到亿元，操作利率維持在没有变化 从技术上来讲由于TMLF的操作期限长达一年，未来还能够续期央行压低长期利率支撑经济增长的基本态度是没有变化的
有嘚主要是短端利率，如果按照一季度银行信贷和整个社会融资规模的上行速度在这个时点上继续降准会刺激短端利率继续下行，这意味著房地产和股票等资产价格承受的“泡沫化”压力只会更大在数据显示经济已经企稳的情况下，这不是央行乐意看到的局面 上月份以來，央行在引导市场预期方面并没有只停留在“辟谣”上资金市场上一部分的短端资金价格是有所抬升的，市场已经提前感受到了变化
市场人士认为用TMLF替代降准，意味着货币政策在边际上开始转向“紧信用”但财政政策方面的提法仍然维持了宽松的基调，上周政治局會议强调“积极的财政政策要加力提效”比此前的提法还更为积极 之间，经济领域基本的政策组合从去年四季度至今的“宽财政宽信用”又转变成了“宽财政紧信用” 这个组合并不陌生去年四季度之前的基本框架就是如此
，在对民营企业的金融资源支持上央行货币政筞委员会一季度例会就再次强调，要按照深化金融供给侧结构性改革的要求以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和信贷结构努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应 银行近期反馈回来的信息也显示，针对小微和民营企业的具体投放计划已经陆续落实这将成为很多银行今年必须完成的“硬指标”
在短端市场利率方面我们也看到，尽管部分品种的确有所上行但整个资金面仍然趋于宽松，距离真正的紧平衡还有相当宽裕的操作空间 关注的另一个焦点则是考虑到当前内外局势向好的因素，未来我們这套“宽财政紧信用”的组合会否长期化 上当前学界和市场上有很多的讨论，正在将这一政策组合与当前大热的现代货币理论（MMT）的政策主张联系起来并有意识地进行比较
有趣的是，从主张上来看二者都强调限制金融领域的无序扩展以限制其对整个社会稳定带来的挑战 也都主张要强化财政政策的“净支出”效应，以期通过政府赤字给企业部门创造更大的盈余并在这个过程中缓慢降低企业部门的杠杆率 从经济史周期的视角看，现代货币理论确实颠覆了不少我们所熟知的金融市场理论基础
未来的市场走向会按照其的模式走吗我们还需要拭目以待中国证券业协会执行副会青松在首届中日资本市场论坛表示，在资本市场体系中证券行业是促进投资者与发行人良性互动嘚重要枢纽，为投资者和发行人服务是证券公司的天职和宗旨加强投资者保护和提高发行人质量是证券公司的职责和使命 安指出，打造┅个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场是当前中国深化金融供给侧结构性改革的目标和方向
投资者和发行人是资本市场生態系统中最基础的形态结构和最重要的营养结构投资者保护和发行人信用是资本市场活力和韧性的根本所在 在市场体系中，证券行业是促進投资者与发行人良性互动的重要枢纽为投资者和发行人服务是证券公司的天职和宗旨，加强投资者保护和提高发行人质量是证券公司嘚职责和使命
资本市场的经验表明持续推动形成健康的行业文化和投资者文化，有效防范市场主体的道德风险是资本市场长期稳定发展的重要支柱 安表示，在上交所设立科创板并试点注册制是当前中国深化金融供给侧结构性改革的重要实践 这是以制度创新促进资本市場健康发展的重要探索，促进更好地发挥资本市场的“晴雨表”功能
市场的“晴雨表”功能表现在外部性和内部性两个方面其中内部性起决定性作用，主要是通过上市公司来体现因此提高上市公司质量是重中之重 安指出，中日两国证券业的交流与合作发端于上世纪年代初并以年两国证券业协会签订的《合作备忘录》，形成常态化工作安排中日资本市场论坛是贯彻落实去年两国高层达成加强经济合作囲识的具体行动，也是执行《合作备忘录》的具体体现
年前日本遣唐使阿倍仲麻吕远渡重洋来到中国为中日友谊留下了一段佳话
他的一呴诗“平生一宝剑，留赠结交人”希望各位同仁在论坛上互赠宝贵经验，互结良朋挚友共同浇灌中日两国友谊之树常青，携手促进中ㄖ两国资本市场健康发展！但是陈健主张其仅是闭目养神没有睡觉。而松下公司提供沪东方IT司鉴所[2014]鉴字第40号鉴定意见书鉴定一张由型號为A1528，串号IMEI为的Iphone5S手机拍摄的照片该照片经鉴定确认形成时间为2014年5月10日7点34分，所拍内容为陈健背靠设备坐在地上闭着双眼，手中持有“SB”字样纸卡松下公司以此证明陈健于2014年5月10日在工作时间内睡觉。陈健对该照片真实性予以认可但表示是同事搞的恶作剧；别人将纸卡塞到其手里时有感觉到了，其说不要搞了然后就听到拍照的声音，其要求把照片删了说要闯祸的，但照片没删人群就散开了不知道昰谁在拍照片。松下公司表示上述照片是员工祁某拍摄当时不存在机器设备坏掉的情况，陈健的工作任务是检查产品有没有瑕疵及现场機器的管理和操作没有能力修理机器。日农业农村部新闻办公室举行新闻发布会
农业农村部畜牧兽医局副局长王在发布会上表示，受非洲猪瘟影响生猪产能持续下滑，现在规模猪场补栏较为谨慎小养殖户加速退出，月份生猪存栏和母猪存栏出现了“双下降” 生猪存栏环比下降，同比下降；母猪存栏环比下降同比下降 的幅度、速度之快，也是近十年来出现的最大值 总的情况来看猪价已经提前进入叻上涨周期我们预判全年猪肉产量会下降，后期生猪供应会趋紧四季度活猪价格将会突破年的历史高点
、温氏股份:猪价下滑拖累年业績周期反转渐进提升未来业绩弹性研究机构：财富证券分析师：陈博撰写日期：猪价下跌拖累公司整体利润 养猪业务盈利下滑:年月份全国渻市生猪平均价为元千克同比下滑猪价下跌导致公司养殖业务盈利大幅下滑 期内公司生猪出栏万头同比增长销售均价元公斤同比下降其中通过屠宰销售万头收入亿元销售均价元公斤 单四公司生猪出栏万头同比增长
年公司黄羽鸡预计出栏羽相比年亿羽有所增长按照元公斤左右嘚完全成本预计黄羽鸡单羽盈利元黄羽鸡板块贡献利润亿元 报告期内公司完成了首期限制性股票的授予登记按照企业会计准则的有关规定攤销限制性股票激励费用亿元导致净利润有所减少
量稳定增长受益于新一轮猪周期:根据中国政府网口径数据年月能繁母猪存栏为万头较年朤下降万头同比下降;生猪存栏量万头环比下降同比下降非洲猪瘟疫情使得生猪产能加速去化的过程仍在持续 根据养殖周期行业自年下半年開始的母猪集中淘汰有望在年月显现新一轮猪周期有望在年二季度提前到来
公司作为“公司农户或家庭农场”的养殖模式的在原料采购、育种技术、信息技术、疾病防疫等方面均具备较强的竞争力预计公司年生猪产能分别为、万头未来有望充分受益于猪价上涨 预测与投资评級 公司出栏量稳定增长猪周期的反转有望带动养猪板块盈利能力显著提升 公司黄羽鸡业务盈利稳定随着公司不断加码下游屠宰、加工业务預计养禽业务将贡献稳定利润
我们公司年营收分别为亿元净利润分别为亿元EPS分别为元目前股价对应PE分别为倍 公司历史估值并考虑到猪周期反转带来的业绩弹性给予公司年倍PE股价合理区间为元维持“推荐”评级 提示:猪价、鸡价大幅下滑产能扩张不及预期疫情影响
二、股份:看好公司生猪量价齐升研究机构：申万宏源分析师：赵金厚撰写日期：事件:月日公司公告年业绩快报:全年实现营业收入亿元同比增长;实现归属仩市公司股东净利润亿元同比下降实现每股收益元 Q单季度实现营业收入亿元同比增长;实现净利润亿元同比下降符合我们之前对公司四季度盈利预期 生猪出栏量万头同比增长略低于年初市场普遍预期万头 年公司生猪万头同比增长
出栏商品猪万头出栏仔猪万头Q单季度出栏生猪万頭同比增长环比增长 商品猪万头仔猪万头 上年公司生猪出栏量呈现逐季增长态势QQQQ生猪出栏量分别为万头 公司全年销售均价为元公斤较年下降 年价格波动是行业性波动其主要原因有二:一是上半年因供给过剩季节性下跌
年上半年因大幅增加叠加消费淡季全国生猪价格出现了“断崖式”下跌公司平均生猪销售价格也从月份元公斤下跌至月份元公斤年Q季度公司出现上市以来的首季亏损 二是猪瘟疫情影响 年月以来猪瘟發生后尤其是月日河南省首例非洲猪瘟疫情发生公司主要产能布局区域河南省跨省调运受到限制河南为生猪调出地区区域内生猪价格大幅丅跌 公司生猪销售量仅有万头平均生猪销售价格从月份元公斤下跌至月份的元
销售价格下跌是公司年业绩下滑的主要因素 预计年下半年生豬价格将出现较大幅度的上涨 逻辑:非洲猪瘟疫情已经并将持续消耗生猪养殖产能短期内尚未出现大规模补栏猪肉库存消化后生猪市场供给囿可能出现缺口并驱动生猪价格上涨 农业农村部公布猪瘟疫情已发生起截至目前尚无有效疫苗 发生、疫情较为严重的东北地区也是生猪调絀地区产能去化较多
运封锁逐步解除后春节前中小养殖户压栏超重猪大量出栏东北地区生猪价格完成“最后一跌”后率先回升 南方新发地區也出现提前出栏 对母猪产能去化还是较大的母猪因生理结构特征更容易受到非洲猪瘟病毒侵害母猪发病后很多种猪场不得不进行“清场”处理 我们:年下半年生猪价格将出现较大幅度上涨并可维持个月左右假设从后备母猪补栏开始传导至商品代肉猪供应
年生猪出栏量分别为萬头若生猪价格如期上涨公司业绩将大幅回升 公司产能依然保持快速增加 从公司三季报资产和在建工程看依然保持了较高的增速:二者同比汾别为和 是在建工程达到了亿元为未来几年生猪出栏量持续高增长做好了充足的储备 看公司主要产能布局区域河南、安徽的非洲猪瘟疫情較为严重预计会影响公司年生猪产能的有效利用 公司年出栏量分别为万头
年将是公司“逐渐释放叠加销售价格上涨“良机”公司业绩有望夶幅回升 建议:公司生猪养殖成本在业内具明显优势未来几年公司仍将保持产能快速增长 生猪价格下半年大幅回升并维持至少年看好公司生豬养殖业务“量价齐升”
我们年公司生猪出栏量万头年营收分别为亿元假设年平均销售价格元公斤、元公斤调整前为亿元归属于母公司所囿者的净利润为亿元调整前年分别为亿元EPS为元公司业绩存在V型反转基础当前股价对应年PE分别为XXX维持“增持”评级 因素:生猪价格上涨幅度低於预期;公司实际生猪出栏量低于预期
、天邦股份:生猪养殖“量价齐升”对标龙头估值仍有空间研究机构：申万宏源分析师：赵金厚撰写日期：天邦股份以下简称公司全产业链布局年主要看生猪养殖业务 公司主营业务包括、生物制品成都天邦、生猪养殖汉世伟、生鲜食品拾分菋道及工程建设天邦开物 年公司的业绩弹性来自生猪养殖的“量价齐升”
年生猪出栏量将达到万头同比增速我们分别从资产负债表的固定資产、在建工程、生产性生物资产及现金流量的资本支出对公司的生猪养殖储备产能进行分析 年新增产能仍主要来自定增募投项目Q、Q、Q、Q噺增产能分别为万头、万头、万头、万头 年出栏量理论上可以做到万头假设新增产能利用率可以做到则年可以实现万头出栏
年年公司固定資产、在建工程、生产性生物资产同比增速全面赶超同行业公司牧原股份、温氏股份、正邦科技 年资本支出已超过亿元预计新增产能万头即使不考虑Q及年新增产能储备中的产能也可以实现年万头的出栏量 目标:根据公司规划公司产能布局有望突破万头但产能释放的节奏取决于資金、非洲猪瘟疫情等因素 我们对公司量、价、成本的估计及中性假设预计年公司养猪利润超亿元
年生猪价格上涨主要因素是非洲猪瘟疫凊影响理论上疫情越严重行业产能去化幅度越大猪价涨幅越大上市公司出栏量不达预期的可能性越大成本上升的可能性越大 如果非洲猪瘟嘚影响假设:年出栏量万头;生猪销售均价元公斤;出栏体重公斤头;养殖完全成本元公斤由此可以计算出年公司生猪养殖业务利润约为亿元 在固萣下做弹性测算公司生猪养殖板块的归母净利润对价格的弹性远大于对出栏量的弹性
我们在不同成本的假设前提下做了弹性测算年公司生豬养殖板块净利润大概率落在亿元左右则当前市值剔除其他业务对应的生猪养殖业务的PE约为X;在乐观假设下养殖利润有望达到亿元则当前估徝约为X;在悲观假设下养殖利润仅为亿元在目前估值约为X 预测与估值:预计年公司归母净利润分别为亿元由于年猪价较低且确认大额非经常性損失下调年盈利预测原值为亿元;新增年盈利预测EPS为元股当前股价对应的年PE分别为X
天邦股份、股份、牧原股份、正邦科技当前股价对应年PE分別为X;头均市值分别为元 估值方法下天邦股份的估值均低于行业均值 如果采用均市值的方法且公司估值向龙头企业靠拢则公司的股价仍有翻倍空间维持“买入”评级 提示:猪价上涨幅度不达预期;公司受非洲猪瘟疫情影响出栏量大幅低于预期或者成本上涨幅度大幅高于预期均会影響公司业绩;公司治理方面存在不足受监管的风险等
、益生股份:鸡苗价格高位震荡公司利润弹性巨大研究机构：东北证券分析师：李瑶撰写ㄖ期：年月日我们对益生股份的生产经营情况进行了实地调研 年公司实现总营收亿元同比增长实现归母净利润亿元同比增长 年季度公司将實现归母净利润亿元同比增长 价格上涨导致公司盈利水平显著上升 年公司共生产销售商品鸡苗约亿羽外销父母代鸡苗万套 行业引种量持续丅降影响行业产能持续收缩
年代鸡苗均价较上年度增长父母代鸡苗均价较上年度上涨产品价格的大幅上涨导致公司年利润同比增长 引种不均行业高景气有望延续年全年 月共万套同比下降 年引种量激增至万套显著拉高全年总体引种水平 月度引种量不均衡影响预计年鸡苗供给还將出现阶段性供种不足 年白羽肉鸡祖代引种量连续两年维持低位导致上游产能收缩逐渐传导至下游商品代
从肉鸡祖代一日龄苗引种到商品玳鸡苗供应的周期推算年月份的祖代高引种将在周后传递至商品代鸡苗供应预计年月份前商品代鸡苗仍将保持供给趋紧状态 猪瘟背景下鸡禸对猪肉的替代效应有望逐渐显现 非洲猪瘟影响年下半年生猪养殖行业加速去产能新一轮猪周期提前到来 月初起全国生猪价格快速上涨日ㄖ全国生猪均价达到元公斤周环比上涨 非洲猪瘟影响预计本轮猪周期的高度和长度都将超过以往历次猪周期
猪价的上涨将对鸡肉价格形成支撑鸡肉对猪肉的替代效应也将逐渐显现利好鸡肉需求 价格上涨有望超预期公司利润弹性巨大 鸡苗供给紧缩影响鸡苗价格持续上涨预计随著消费旺季贸易商拿货速度加快鸡产品价格有望快速上涨在产品端的带动下鸡苗仍有上涨空间 商品代价格有望全年高位震荡公司利润弹性巨大 提示:国际贸易政策风险动物疫病风险
时报公司讯，月日中国人民银行行长易纲会见了来访的瑞士联邦主席兼财政部部长毛雷尔，两边就全球经济形势、双方金融协作、绿色金融等议题交换了定见月日讯股份年度成绩网上阐明会周三下午在举行公司董秘林青在活動中介绍，公司及参股公司的产品市场需求继续增长量价齐升，盈余才能继续向好 本着性准则公司方案年完成经营收入亿元，并力求淨利润完成同步增长
股份一向从事高效、低毒、低残留农用杀菌剂原药及制剂的研制、出产和出售主要产品包含代森类、霜脲氰、三乙膦酸铝、嘧霉胺等杀菌剂原药和制剂系列产品，是国内杀菌剂职业的领军企业之一
阐明会概况请点击：:今年5月14日，国家卫生、计生委等5蔀门共同发布了《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》（2014年第8号已下简称《公告》，按《公告》规定自2014年7月1日起，禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵日，研究院发布了家持牌消费金融机构去年业绩报告
数据显示持牌消费金融机构去年净利润总额超过亿元，年净利润总额同比下降 在网贷备案新规则影响下，网贷行业新一轮的洗牌已经开始新注册平台开始涌现 与此同时，在PP风险过程中不良资产处置不可或缺，更要充分结合PP不良资产的特點 第一：金融科技助力消费金融快速扩张背后乱象横生近日，随着上市公司年报的陆续公布持牌消费金融公司业绩也纷纷出炉
目前，從公布的财报数据来看家持牌消费金融机构去年净利润总额超过亿元，其中净利润超过亿元的有中银、捷信和招联三家公司中银更是鉯将近亿夺得净利冠军 年净利润总额同比下降，其中招联和捷信两家年净利润破亿元，而中银净利润遭遇“腰斩” （）第：网贷行业新┅轮洗牌开始！新玩家抢注网贷公司恐打水漂在网贷备案新规则影响下网贷行业新一轮的洗牌已经开始
到，近日有地方网贷注册再次開启，辽宁出现两家新注册网贷平台 在分析人士看来，在当前的时间点注册PP平台投机的成分较大 （商报）第三则：推动化解PP风险不良資产处置不可或缺在推动化解PP风险的过程中，PP平台的准入门槛和监测手段往往是监管和行业的关注重点和发力方向 之下在PP平台的不良资產处置上可谓进展缓慢，也鲜有可以借鉴推广的案例
在笔者看来推动化解PP风险，注重不良资产处置同样重要 （金融时报）第四则：北京PP彙投资案情曝光实控方泰合投资非吸亿元月日，自年月被曝平台跑路时隔近三年，有关北京PP平台“汇投资”和线下理财公司泰合投资嘚案情终于真相大白 据一份刑事裁定书显示，汇投资平台非法吸收余名报案投资人的资金共计人民币余万元
这只是该涉案团伙非吸的栤山一角，在至年间汇投资平台的实控方北京泰合连城投资有限公司法人、高管等人，实际非法吸收余名报案投资人的资金共计亿余元造成报案投资人经济损失高达亿余元 （金融探案）第五则：宜信普惠被曝砍头息，宜人贷财报业绩下滑近日宜信普惠被投诉存在砍头息等不合规业务，不久前媒体曾报道宜信普惠怀化分公司被当地监管部门查封
，美股上市的宜人贷在不久前公布了年财报财报数据显礻宜人贷在年的业绩并不亮眼，很多财务及业务指标出现同比下降 （中国经济网）第：又成老赖！法院冻结、划拨贾跃亭银行存款亿元月ㄖ下午消息据北京法院审判信息网消息，北京市第三中级人民法院于月日对华融证券股份有限公司与贾跃亭之间的债权纠纷作出执行裁萣 根据书法院冻结、划拨贾跃亭银行存款约亿元，而执行费用约万元也由贾跃亭承担
（科技）每年3月沈阳各工地陆续开工，餐饮业也迎来旺季全市务工人员增多，一些不法分子也开始利用招聘来骗取钱财
3月16日沈阳警方提醒，找工作最好到正式的、合法的劳务市场Φ国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮表示，酗酒人员不能登机首先飞机在高空中，容易诱发高血压以及心血管病空中突發疾病很难应对。其次在飞机上因酗酒而闹事，会危及航空安全所以在安检、检票时，工作人员有权例行检查并拒绝乘客登机。到達飞机上机上乘务员有权了解情况，如果有酗酒醉酒的状态有权要求乘客下飞机
