留用地制度,是指在征用农村集体汢地时,核定一定比例的土地指标,留给被征地的村集体经济组织,用于发展非农业经营性开发,为失地农民提供就业岗位和股金分配,长期保留村集体经济组织和农民在土地上的发展权和财产权,从而使被征地农民的收入真正随着城市化的进程而"水涨船高".它是市、区两级政府为推动新農村建设,统筹城乡发展,保障失土农民利益,发展村级集体经济,维护农村社会...