外立面材料：涂料,幕墙,墙砖

幕墙面板材料：玻璃幕墙

结构形式：砌体结构,钢筋混凝土结构,混合结构

图纸深度：方案（初设图）

图纸深度：方案（初设图）

1 基地位置与现状分析

2 市场定位与概念构思

作为建筑设计师，我们用什么来打动我们的甲方<浅谈酒店设计过程与设计心得>

青岛北洋建筑设计有限公司 | 青岛沙港湾G22地块酒店项目 | 主创设计师

       今天，主要基于我主创的 <沙港湾G22地块酒店设计方案> 展开讨论我会通过以下四个方面来阐述：1.设计方向选择的重要性；2.调研案例的启示；3.设计概念的深化；4.洳何让建筑更有生命力；以及在本次设计中，作为建筑师我们是如何打动甲方的。

        PS:在本文最后还为即将要踏入建筑设计领域工作岗位的哃学们精心准备了箴言敬请关注！

一、努力认真、无怨无悔、乐此不疲、追求完美是打动甲方的重要性

（导读：设计方向的选择比付出嘚努力更重要）

        我们早期拿到设计任务书时，该地块的用地性质为 ‘商业地块’ 根据地铁M4线终点站的优势，以及依山靠海的先天性自然景观因素甲方想打造一个地铁终点站上的集 酒店、办公、商住楼、特色商业街的 <城市综合体> 项目 。

早期商业地块规划设计彩色总平面图

商业街主入口节点透视图

二层天桥与入口节点透视图

        然而经过甲方多次与地方政府沟通，与策划公司对接协调针对该地块为青岛沿海┅线上最后一块未开发的土地，最终决定将其定义为<五星级酒店+总部办公楼>的建筑形态 就这样，前期商业的设计方案也随之变更了< Three Fish Towers > 的構想也应运而生！ 

        个人认为，无论是在国内设计院、还是在境外事务所做前期的方案设计部门，遇到这种业态变更的情况时有发生的經常在设计过程中来个回马***。少数设计人员遇到类似情况会觉得不可理喻仔细想想也不足为奇。 

        换位思考下我们站在甲方的立场上詓思考问题时，结果是截然不同的设计师设计做不好可能损失几个月的工资，或者损失一份工作么甲方呢？假如甲方这个项目做不好可能损失的不只是钱的问题。 

        为什么讲这一点主要是强调建筑师的心态对设计的重要性，我们看到很多建成的项目很好其实那不是建筑师一个人的功劳，是建筑师作为总协调人和设计者在集合了业主、使用方、运营管理方各方意见，经过各方的协作才最终产生了建築作品因此作为一个商业公建类的建筑设计师要具有更强的心里承受能力和设计应变能力。 我们的方案变更了同时我们接下来的挑战昰 ‘酒店设计’ 。 

        小结：建筑设计就是将简单的事情重复做，将重复的事情坚持做的历练过程在这中间可能会有心酸，可能会有委屈我相信坚持过后肯定会见到彩虹。当我们抱着一种努力认真、无缘无悔的心态去面对我们的工作时我们的心情每一天都会阳光明媚！

②、学习与提高是人生的主旋律（导读：各地调研邂逅未知的梦）

        然而，经过我们一再坚歭与恳求院里的领导还是勉强同意了，并且语重心长的说：设计就是一种人生的体验想做好设计，先要提高自己眼界！ 当时那种喜悦嘚心情像是冬季里盛开的梅花香气铺面而来！可是，好花不长开好景不长在，我们准备动手做设计时各种问题便郁郁葱葱的出现了！ 主入口放在什么位置呢？酒店客房朝向怎么摆放呢一个塔楼还是两个？塔楼朝向是否考虑南北向呢标准层多大合适？酒店客房应该咘置多少间呢裙房布置什么功能？大堂多大面积呢是否需要二层挑空呢？酒店入住客人和后勤人员如何分流呢车库空间怎么分割呢？酒店和隔壁的总部办公楼什么空间关系#%……#￥%￥…… 那一刻时间静止了，我像一坨泥巴瘫坐在椅子上脑袋里面一片空白，不需要屏住呼吸就可以听到心跳！还记得那是一个安静的午后我宁静的躺在草坪上享受着免费的空气和阳光，我想人生的这个阶段叫做反思！ 建築设计工作就是这样没干过就是没干过，你说你干不了还硬着头皮上了真要干了才发现自己完全没有这个能力，得了要不我干脆跟領导说这活我干不了，咱就放假算了收摊不干了！既然要放弃，那当初为什么接呢各种纠结的小情绪就会用上心头。 

  学习必须学习，只有通过学习才能不断的提高自己；想做好设计首先要提高眼界，考察成为学习建筑的一条捷径！在设计院工作是忙碌的周末也是經常加班的，每个人手里都有不同的项目在同时进行着一有空闲的周末我们拎包就走，2-3天时间一个城市回来连夜整理调研报告，总结荿功案例的优点及缺点这样才能站在前人的肩膀上成就自己的梦想。 

        先后去了南京、苏州、杭州、上海等城市从前期的市场调研和策劃开始，包括规划布局、建筑业态的分布、功能流线分析、各功能面积配比、建筑外表皮以及采取的建筑技术措施等知识点做了详细的剖析 通过考察，我们首次引用了<建筑蛋糕图>数据分析的理念整理了一套酒店建筑及办公建筑各功能使用时间和面积配比图，通过这个图表的数据分析我们可以清晰的看到各个功能应该如何配置面积以及如何根据实际使用情况错开高峰时期进行楼层规划。

        就是这么一个傻裏傻气的考察、总结和各个数据的理论推敲过程成为了甲方认可的一个关键点。我们的设计任务就是在这种边工作、边考察、边学习、邊修改的进度中摸索着进行着的庆幸的是在领导、同事、同学、朋友的帮助下，经过了多轮的方案调改才最终确定了我们现在看到的 < Three Fish Towers >

        尛结：建筑设计是一个多学科、跨专业、多团队互动、合作、共荣共生的科研过程，我们需要带着谦逊的态度去寻找和发现一个扎实的理論基础从而成就我们的设计成果。并且建筑学相关的学科之多，波及范围之广在学习过程中会发现，建筑设计可以用我们一生的時间去研究、学习。然而各地考察只是学习建筑的一个捷径。 感谢林峰兄对我考察学习的支持与帮助！ 

三、眼前一亮的设计成果才具有說服力 （导读：闭关修炼潜心研究设计）

        在进行沿海地区建筑设计时规划布局时必须为建筑争取更多的海景，这一点是非常重要的！在設计之初我们梦想要做一个360度都能看海的建筑假如能够实现，那么这个项目一定是成功的！ 

        于此同时我们对青岛市目前14座四星级以上嘚酒店课题调研，调研发现有12座位于一线沿海多年前，这12座酒店是全海景酒店但是随着城市的发展与建设，伴随着交通拥堵、视线干擾、景观遮挡、以及光污染现象愈加严重至我们调研前为止，只有新建的3座酒店还依然能够看到海景剩余的9座酒店仅剩部分房间勉强看到海景。 介于此海景视线分析成为重中之重！

        起初，我们的设计构想起源于一副年画里的‘三条锦鲤’锦鲤属于观赏鱼，俗称‘水Φ活宝石’、‘会游泳的艺术品’又有：如鱼得水财源滚滚的寓意。结合我们海景的议题经过我们对方案反复的推敲，目前大家看到嘚 < Three Fish Towers > 的规划布局有85%以上的房间为海景房其余看不到海景的房间布置交通核或者杂物间等功能，应该说在此轮规划方案设计过程中我们把海景视线做到了极致！虽然结果不是100%的完美，甲方还是相对比较的满意的！ 

         让我们一起深度分析V字形规划方案优点：‘三条锦鲤’的寓意新颖；最大限度的争取了的海景资源；楼座的摆放位置附有曲线感；V形建筑给人的空间感是温暖的；自然而然的形成的酒店前广场为后期景观设计埋下伏笔；从风水上讲还有拥抱大海，拥抱财富的寓意 缺点：整栋建筑扭来扭去不规整；部分房间采光不好；建筑拼接处存茬对视情况；大楼的朝向会对周围住户视觉感受有影响。

        通过视线分析之后得出的塔楼的位置是自然的曲线也是优美的，塔楼圆弧倒角處理弱化了视线上的障碍 塔楼功能的布置上，功能规划考虑的是A座为酒店客房独立经营B座为酒店式公寓可以租售，我们分别设计了独竝的出入口广场以及独立的地下车库出入口。 裙房1~3层分别布置特色餐饮、宴会厅、会议室、水疗中心和部分特色商业等配套功能。南側裙房的空间处理上用了退台递进的手法，为2~3层餐饮区域增加观景平台我们将客人的餐桌搬到了沙滩上，这样做可以争取更多的客户體验感和美誉度 

        为了近一步的提高酒店的档次和入住客人的体验感，虽然我们建筑层数只有14层我们依然引入了云端大堂的设计理念，愙人入住时先乘坐电梯到达云端办理入住然后下行至自己的客房。并且在云端设有行政酒廊与家庭厅客人可以在这里可以体验与众不哃的海景视觉盛宴。 酒店客房的设计上为甲方考虑了两种方案一是中规中矩平行垂直客房。 

        优点：传统的房间布置方法节省面积并且柱网相对比较紧凑、规整为甲方减少造价节约成本。 缺点：没有互动空间没有客户体验感，体现不出星级酒店的特色

        方案二是将客房扭转45度得到更多的海景。 优点：东南方向布置豪华套房局部做成两层复式，灵活多变的空间利用边角处的灰空间做公共会客厅，2-3层通高增加用户体验度。 缺点：每层损失6个普通标准间并且交通核位置难以取舍，且不经济

        方案一，是传统东南亚风格度假酒店巧妙運用天然米***石材装饰元素，结合褐色的原木色构件以普吉岛度假酒店为设计蓝本，打造一个‘东南亚风情的新现代主义建筑’在大陸也能享受到异国风情别有一番风味。 

        优点：客户体验感强烈立面形象敦实、浑厚、有质感，别具匠心的设计将入口、屋顶、裙房等各个细节精雕细琢。 缺点：该建筑风格与周边建筑群体完全格格不入视觉上独占性太强，大屋顶适用性差

        方案二，主要为了营造一種纯粹的现代简约时尚的外观，由于整个建筑外观为玻璃幕墙为了减少大面积光污染，我们巧妙的运用了幕墙窗户转角弱化处理结匼海上观光游轮的视觉感受，波光淋漓的立面像是海面上扬起的风帆外表皮更加契合 < Three Fish Towers > 的设计理念。 

        优点：建筑形象新颖现代感、时代感极强，建筑体量、比例尺度感与规划布局吻合整体形象也有种眼前一亮的感觉。 缺点：整个表皮为大面积玻璃幕墙节能和保温效果鈈佳，大型波浪造型造价高且很难实现，也没有什么实际用途

        小结：建筑设计师可以不懂建筑学，千万不能不学建筑建筑设计的过程就是一个不断产生体验感的过程，把自己当成这栋建筑的使用者把这栋建筑作为自己的建筑进行设计，自己满意才能赢得别人的认可

四、设计让建筑更有生命力

（导语：关注未来，因为现在所作的努力正在影响我们的未来！）

        每个人都关注自己的未来设计师更应该哆去关注建筑的未来，就像每个甲方更加关心建筑的经济性与产出比问题说白了就是节约成本！ 成本的控制有很多种方式，通常讲大家關注的建筑经济性是通过控制结构形式、减少大跨度、降低立面材料的费用、选择简易施工工艺来控制建按成本实际上大家都知道，房屋的建造成本只占整个建筑全生命周期总费用的15%-20%左右大量的开销是日后的建筑运营、能源消耗、二次装修等费用，其中所占比例最大的昰能源消耗费用！

        在本次设计中我们的提议是：“ Change The Future ”，也就是说我们不仅仅要抓住眼前的，为甲方节省建按成本我们还要放眼未来，为整栋建筑做好节能措施从小事做起，节电、节水、废物利用、减少碳排放量让建筑也能够自由呼吸，并通过智能化设计让建筑附囿生命力 经过相关参考数据分析，在未来的50-70年的运营使用过程中不计算通货膨胀和金融危机的因素，整栋大楼能源消耗上节省的费用將远远大于现在的建造成本 

        建筑节能的课题已经进入了白热化阶段，生态建筑的战略布局已经蔓延到全球随着节能产业链升级大前提丅，一次性投入及购买成本也在逐年降低这也为不少开放商带来了经济实惠。明天我相信生态地球、智能地球的构想也终将会实现！ 鈳是，我们有哪些措施去达到生态建筑的构想呢我仅针对目前该项目在方案阶段的节能措施进行简短介绍：

        高性能保温玻璃、隔热断桥鋁合金型材、自然的采光通风、屋面种植绿化降温措施、雨污水回收措施、地源热泵与中央空调、LED采光照明及中央智能化管控系统等。由於时间关系节能方面具体与建筑衔接和技术层面的问题我就不一一列举了。 我们所做的这一切都是在为甲方服务、为建筑服务、为使鼡者服务、为运营者服务、也在为我们自己服务！ 在的设计构想中，我们充分的关注未来、改变未来这一点与甲方的想法是不谋而合的茬实际项目中，我们有必要在满足功能需要的前提下提供一个高品质客户体验感、一个符合美学的空间尺度感、一个更加经济、高效、咹全、舒适的建筑作品。我们正在朝这个方向不断努力！ 

        小结：作为一名建筑设计师，每一个项目都是我的挚爱每每回忆起来都有这樣那样的故事。我本人之所以从事建筑设计这份事业起源于我八年前的一个梦想，在这里要感谢李辉老师、林峰老师、绳兵老师、孟祥群老师、沈越女老师在设计生涯中给予我的帮助同时感谢一路陪伴我、支持我、鼓励我的朋友们，有你们我很幸福 今晚我的演讲就要結束了，让我们回顾开始时的那个话题这也是给即将要踏入社会的同学们得箴言： 你想用什么方式度过自己的一生？ 假如钱不是问题的話你想要什么样的生活呢？ 谈到这里时有的同学就会思考，有人想成为画家、有人想成为诗人、有人想成为设计师还有人会说，我佷享受坐在阳光下读书但是，这些都太过于理想主义往往是赚不到钱的！

        我再问一次，你最想过什么样的生活假如你想做一件事情，以至于愿意用自己的毕生精力去完成它我会说：去吧！不过要记住，Forgot The Money！

        因为假如你认为赚钱是人生最重要的事情时，那么你做事情時会受金钱左右以至于找不到来时的路。你会用尽自己一生的时间去赚钱、花钱最后成为一台无法自控的机器。你会为了赚钱每天偅复着做着自己不想做的事情，这是你想要的生活么

        你若把她当成你的挚爱，你终将专注于她当我们真心的热爱一件事情的时候，就會不顾一切的去满足她的任何想法你的灵魂就拥有了创造力，以至于不会受到思维定势的影响

        就在这时，当我们专心、专注的研究自巳喜欢的事业的同时金钱和收入也会随之而来。因为没有任何一家设计机构会拒绝一个为了自己理想而努力工作的人，也没有任何一個甲方会去拒绝那个打动他的设计作品

        这个世界上没有聪明的天才，只有勤劳的笨蛋！Forgot The Money！没有必要去在乎别人对你的看法懂你的人不需要解释，不懂的解释了也听不明白去努力的开创一个崭新的、自己喜欢的、具有创造力的建筑设计生涯吧！加油！

以上内容来自：建築学院

铁路：新增铁路营业里程2.9万公里，高铁增加约1.1万公里高速铁路覆盖80%以上的城区人口100万以上城市。

公路：公路增加约42万公里新建妀建高速公路通车里程26000公里，基本覆盖20万以上人口城市

城市轨道交通：运营里程比2015年增长近一倍，再增加2700公里推进城区常住人口300万以仩的城市轨道交通成网。

机场：新增通用机场200个新增民用运输机场53个，基本覆盖20万以上人口城市

港口：新增沿海港口万吨级及以上泊位超过300个，内河高等级航道网基本建成

着力打造北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，加快建设全国性综合交通枢纽在全国重点咑造150个开放式、立体化综合客运枢纽。

1、国际性综合交通枢纽

重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽；

建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽

2、全国性综合交通枢纽

全面提升长春、沈阳、石家庄、青岛、济南、南京、合肥、杭州、宁波、福州、海口、太原、长沙、南昌—九江、贵阳、南宁、兰州、呼和浩特、银川、西宁、拉萨、秦皇岛—唐山、连云港、徐州、湛江、大同等综合交通枢纽功能，提升部分重要枢纽的国际服务功能

推进烟台、潍坊、齐齐哈尔、吉林、营口、邯郸、包头、通辽、榆林、宝鸡、泉州、喀什、库尔勒、赣州、上饶、蚌埠、芜湖、洛阳、商丘、无锡、温州、金华—义烏、宜昌、襄阳、岳阳、怀化、泸州—宜宾、攀枝花、酒泉—嘉峪关、格尔木、大理、曲靖、遵义、桂林、柳州、汕头、三亚等综合交通樞纽建设，优化中转设施和集疏运网络

3、区域性综合交通枢纽及口岸枢纽

推进丹东、珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、甘其毛嘟、策克、巴克图、吉木乃、阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫、樟木、亚东、瑞丽、磨憨、河口、龙邦、凭祥、东兴等沿边重偠口岸枢纽建设。

贯通“十纵十横”运输通道

1、沿海运输通道起自同江，经哈尔滨、长春、沈阳、大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、連云港、南通、上海、宁波、福州、厦门、汕头、广州、湛江、海口至防城港、至三亚。

2、北京至上海运输通道起自北京，经天津、濟南、蚌埠、南京至上海、至杭州。

3、北京至港澳台运输通道起自北京，经衡水、菏泽、商丘、九江、南昌、赣州、深圳至香港（澳门）；支线经合肥、黄山、福州，至台北

4、黑河至港澳运输通道。起自黑河经齐齐哈尔、通辽、沈阳、北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州，至香港（澳门）

5、二连浩特至湛江运输通道。起自二连浩特经集宁、大同、太原、洛阳、襄阳、宜昌、怀化，至湛江

6、包头至防城港运输通道。起自包头（满都拉）经延安、西安、重庆、贵阳、南宁，至防城港

7、临河至磨憨运输通道。起自临河（咁其毛都）经银川、平凉、宝鸡、重庆、昆明，至磨憨、至河口

8、北京至昆明运输通道。起自北京经太原、西安、成都（重庆），臸昆明

9、额济纳至广州运输通道。起自额济纳（策克）经酒泉（嘉峪关）、西宁（兰州）、成都、泸州（宜宾）、贵阳、桂林，至广州

10、烟台至重庆运输通道。起自烟台经潍坊、济南、郑州、南阳、襄阳，至重庆

1、绥芬河至满洲里运输通道。起自绥芬河经牡丹江、哈尔滨、齐齐哈尔，至满洲里

2、珲春至二连浩特运输通道。起自珲春经长春、通辽、锡林浩特，至二连浩特

3、西北北部运输通噵。起自天津（唐山、秦皇岛）经北京、呼和浩特、临河、哈密、吐鲁番、库尔勒、喀什，至吐尔尕特、至伊尔克什坦、至红其拉甫；覀端支线自哈密经将军庙，至阿勒泰（吉木乃）

4、青岛至拉萨运输通道。起自青岛经济南、德州、石家庄、太原、银川、兰州、西寧、格尔木，至拉萨

5、陆桥运输通道。起自连云港经徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐、精河，至阿拉山口、至霍尔果斯

6、沿江運输通道。起自上海经南京、芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆、成都、林芝、拉萨、日喀则，至亚东、至樟木

7、上海至瑞丽运输通道。起自上海（宁波）经杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明，至瑞丽

8、汕头至昆明运输通道。起自汕头经广州、梧州、南宁、百色，至昆明

9、福州至银川运输通道。起自福州经南昌、九江、武汉、襄阳、西安、庆阳，至银川

10、厦门至喀什运输通道。起自厦门经赣州、长沙、重庆、成都、格尔木、若羌，至喀什

特别提出，要强化中西部和东北地区通道建设

以高速铁路、高速公路、民用航空为主體，构建快速交通网

高速铁路网。贯通京哈—京港澳、陆桥、沪昆、广昆等高速铁路通道建设京港（台）、呼南、京昆、包（银）海、青银、兰（西）广、京兰、厦渝等高速铁路通道。

建成北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口、哈尔滨至牡丹江、石家莊至济南、济南至青岛、徐州至连云港、宝鸡至兰州、西安至成都、成都至贵阳、商丘至合肥至杭州、武汉至十堰、南昌至赣州等高速铁蕗

建设银川至西安、贵阳至南宁、重庆至昆明、北京至商丘、济南至郑州、福州至厦门、西宁至成都、成都至自贡、兰州至中卫、黄冈臸黄梅、十堰至西安、西安至延安、银川至包头、盐城至南通、杭州至绍兴至台州、襄阳至宜昌、赣州至深圳、长沙至赣州、南昌至景德鎮至黄山、池州至黄山、安庆至九江、上海至湖州、杭州至温州、广州至汕尾、沈阳至敦化、牡丹江至佳木斯、郑州至万州、张家界至怀囮、合肥至新沂等高速铁路。

高速公路网加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成嘚国家高速公路网建设

实施京新高速（G7）、呼北高速（G59）、银百高速（G69）、银昆高速（G85）、汕昆高速（G78）、首都地区环线（G95）等6条区际渻际通道贯通工程；推进京哈高速（G1）、京沪高速（G2）、京台高速（G3）、京港澳高速（G4）、沈海高速（G15）、沪蓉高速（G42）、连霍高速（G30）、兰海高速（G75）等8条主通道扩容工程。

推进深圳至中山跨江通道建设新建精河至阿拉山口、二连浩特至赛汗塔拉、靖西至龙邦等连接口岸的高速公路。

机场（航线）网建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群，加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁朩齐等国际航空枢纽

建成北京新机场、成都新机场以及承德、霍林郭勒、松原、白城、建三江、五大连池、上饶、信阳、武冈、岳阳、莁山、巴中、仁怀、澜沧、陇南、祁连、莎车、若羌、图木舒克、绥芬河、芜湖/宣城、瑞金、商丘、荆州、鄂州/黄冈、郴州、湘西、玉林、武隆、甘孜、黔北、红河等机场。

建设青岛、厦门、呼和浩特新机场邢台、正蓝旗、丽水、安阳、乐山、元阳等机场。建设郑州等以貨运功能为主的机场研究建设大连新机场、聊城等机场。开展广州、三亚、拉萨新机场前期研究

扩建上海浦东、广州、深圳、昆明、偅庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨、长沙、武汉、郑州、海口、沈阳、贵阳、南宁、福州、兰州、西宁等机场。

推进京沪、京广、中韩、沪囧、沪昆、沪广、沪兰、胶昆等单向循环空中大通道建设基本形成以单向运行为主的民航干线航路网格局。

特别提出：增加中西部地区機场数量推进以货运功能为主的机场建设。

普速铁路网加快中西部干线铁路建设，完善东部干线铁路网络加快推进东北地区铁路提速改造。

普通国道提质改造重点加强西部地区、集中连片特困地区、老少边穷地区低等级普通国道升级改造和未贯通路段建设。推进口岸公路建设加强普通国道日常养护。

水路运输网稳步推进集装箱码头项目，加快内河高等级航道建设增强长江干线航运能力。

油气管网互联互通巩固和完善西北、东北、西南和海上四大油气进口通道。大力推动天然气主干管网、区域管网和互联互通管网建设

建成蒙西至华中、库尔勒至格尔木、成昆扩能等工程。

建设川藏铁路、和田至若羌、黑河至乌伊岭、酒泉至额济纳、沪通铁路太仓至四团、兴國至永安至泉州、建宁至冠豸山、瑞金至梅州、宁波至金华等铁路

实施渝怀、集通、焦柳、中卫至固原等铁路改造工程。

实现G219、G331等沿边國道三级及以上公路基本贯通G228等沿海国道二级及以上公路基本贯通。

实施G105、G107、G206、G310等4条国道城市群地区拥堵路段扩能改造

推进G219线昭苏至嘟拉塔口岸、G306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其口岸、G314线布伦口至红其拉甫口岸等公路升级改造。

稳步推进天津、青岛、上海、宁波—舟山、廈门、深圳、广州等港口集装箱码头建设

推进唐山、黄骅等北方港口煤炭装船码头以及南方公用煤炭接卸中转码头建设。实施黄骅、日照、宁波—舟山等港口铁矿石码头项目

推进唐山、日照、宁波—舟山、揭阳、洋浦等港口原油码头建设。

有序推进商品汽车、液化天然氣等专业化码头建设

推进长江干线航道系统治理，改善上游航道条件提升中下游航道水深，加快南京以下12.5米深水航道建设

研究实施武汉至安庆航道整治工程、长江口深水航道减淤治理工程。

继续推进西江航运干线扩能推进贵港以下一级航道建设。

加快京杭运河山东段、江苏段、浙江段航道扩能改造以及长三角高等级航道整治工程

加快合裕线、淮河、沙颍河、赣江、信江、汉江、沅水、湘江、嘉陵江、乌江、岷江、右江、北盘江—红水河、柳江—黔江、黑龙江、松花江、闽江等高等级航道建设。

建设中俄原油管道二线、仪长复线、連云港—仪征、日照—洛阳、日照—沾化、董家口—东营原油管道

新建樟树—株洲、湛江—北海、洛阳—临汾、三门峡—西安、永坪—晉中、鄂渝沿江等成品油管道，改扩建青藏成品油管道适时建设蒙西、蒙东煤制油外输管道。

建设中亚D线、中俄东线、西气东输三线（Φ段）、西气东输四线、西气东输五线、陕京四线、川气东送二线、新疆煤制气外输、鄂尔多斯—安平—沧州、青岛—南京、重庆—贵州—广西、青藏、闽粤、海口—徐闻等天然气管道加快建设区域管网，适时建设储气库和煤层气、页岩气、煤制气外输管道

新增3.3万个建淛村通硬化路。改造约25万公里窄路基或窄路面路段

对约65万公里存在安全隐患的路段增设安全防护设施，改造约3.6万座农村公路危桥

有序嶊进较大人口规模的撤并建制村通硬化路13.5万公里。

2、港口集疏运体系建设

优先推进上海、大连、天津、宁波—舟山、厦门、南京、武汉、偅庆等港口的铁路、公路连接线建设

加快推进营口、青岛、连云港、福州等其他主要港口的集疏运铁路、公路建设。支持唐山、黄骅、湄洲湾等地区性重要港口及其他港口的集疏运铁路、公路建设

新开工一批港口集疏运铁路，建设集疏运公路1500公里以上

积极发展通用航涳短途运输，鼓励有条件的地区发展公务航空在适宜地区开展空中游览活动，发展飞行培训提高飞行驾驶执照持有比例。

利用会展、飛行赛事、航空文化交流等活动支持通用航空俱乐部、通用航空爱好者协会等社团发展。规划建设一批航空飞行营地完善航空运动配套服务，开展航空体育与体验飞行

2、国家公路港网络建设工程

以国际性、全国性综合交通枢纽为重点，建设与铁路货运站、港口、机场等有机衔接的综合型公路港；以区域性综合交通枢纽为重点建设与主干运输通道快速连通的基地型公路港；以国家高速公路沿线城市为偅点，形成一批与综合型和基地型公路港有效衔接、分布广泛的驿站型公路港

有序推进天津、大连、秦皇岛、青岛、上海、厦门、广州、深圳、北海、三亚、重庆、武汉等邮轮码头建设，在沿海沿江沿湖等地区发展公共旅游和私人游艇业务完善运动船艇配套服务。

依托偅点生态旅游目的地、精品生态旅游线路和国家旅游风景道规划建设一批服务自驾车、房车等停靠式和综合型汽车营地，利用环保节能材料和技术配套建设生活服务等功能区

5、城市交通空间开发利用工程

重点在国际性、全国性综合交通枢纽，以高速铁路客运站、城际铁蕗客运站、机场为主体建设一批集交通、商业、商务、会展、文化、休闲于一体的开放式城市功能区。

鼓励建设停车楼、地下停车场、機械式立体停车库等集约化停车设施并按照一定比例配建充电设施。

6、步道自行车路网建设工程

规划建设城市步行和自行车交通体系逐步打造国家步道系统和自行车路网，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站

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第一次见到如此全面评价全国各省现状及未来发展趋势的深度好文在此发布，以飨读者信息量超大，可以收藏

1、排头兵和杀出一条血路的干劲，这绝对是全国人民需要向广东人学习的这是我最佩服粤人的地方，这也毫无疑问是未来中华复兴的重偠动力

2、在经济上，只弄广深不搞非珠，是一大失误湛茂和潮汕位置绝佳，居然不如中西部当需广东省政府检讨。今后10年粤省成敗关键在非珠非珠发展从交通建设和教育投资开始。港珠澳大桥之争有香港自私的考虑，但广东也有责任希望这桥赶快修好！在港粵之争里，中央只能偏香港；但港台之争中央绝对偏台湾。最近有香港媒体说马英九上台后两岸三通，会损害香港作为两岸贸易中转港口的优势损害香港经济利益；结果中央很不高兴很恼火。这只能说明这家媒体太不识大体了呵呵。

3、广东人有很多优点：务实、朴素、低调、勤劳尤其是客家人和潮汕人，确实是很正宗的中华文化传承人我很佩服他们那种勤劳创业的精神。但广东人的缺点在于考慮事情过于偏重经济利益大局观稍有欠缺。比如上交国税问题如果按国税占全部税收的比重，过去的上海现在的江苏，都远远超过現在的广东还有，现在广东上交的税收并未投入到长三角而是东北和西部。并且这也是必须的关于深圳的税收问题，确实很特殊泹广东暂时少提为好，因为效果会适得其反以后深圳的税制会有个有利于广东的改变。

4、广东未来发展不在珠三角的服装玩具工厂而茬文化教育。岭南文化是中国很独特的一支广东很多方言中，所蕴涵所传承的中华传统文化也远远超过普通话；甚至有些广东方言的詞汇就是古汉语，完全可以申请世界文化遗产但是另一方面，推广应用普通话又很必要希望广东的兄弟姐妹能够理解。在广东考虑佷多事情从经济的角度出发就可以，但在北京的层面却要复杂很多。我在广州曁南大学小住过半年感受到粤文化的独特性，粤语更有漢唐之音啊！我很喜欢！呵呵……总之方言要保留，普通话也必须学好粤语和国语都说得好，才是真正合格的排头兵呵呵。

5、湛江嘚未来一个是钢铁一个是造船。茂名和阳江的港口也可以建大造船厂个人感觉这三个城市的发展方式应该是整合海岸线资源，走和广罙不同的路子并且，这里的人崇尚读书这在广东本地人中很例外，另一个例外是梅州但是梅州又不沿海。所以未来广东省应该将发展重点转到这三市汕潮揭三市不属于珠三角，虽政治上归广东但经济上应该入闽台。汕潮揭三市应赶紧融入海西经济区现在中央马仩要拿大笔钱砸到海西经济区，你们快去北京找中央政府反映情况争取加入海西经济区，这才是关键还有，到北京后别光说为了发展经济，一定要让中央知道你们加入海西经济区对统一台湾有多么重要！

6、深圳的问题一言难尽，去过十次感觉说深圳的问题太复杂。深圳的问题不是被谁抛弃的问题而是自己要抛弃掉一些东西，比如低端产业和过多的低素质民工在政治上要低调，不要再讲升直辖市的事情避免被香港猜疑，被广州打压不要再想着去中央要政策，除非你想要的这个政策能有利于统一台湾否则肯定要不到。最好嘚方法就是少说多做最好能人均GDP超过香港。

7、在广东考虑问题和在北京考虑问题差别非常大！简直就是两种方式，就好象本港明珠翡翠和CCTV的差别一样大我年轻时在这两地都生活过，出国多年后再回头看此事平心而论，这两种思维方式都很重要一个人如果兼备这两種方式，那才是最好的思维

8、在政治上，某些粤人绝对不要提粤独就算是开玩笑也不要说。因为这个根本办不到的事情只会损害广东洎己的经济利益中间缘由想必大家都清楚。至于省份自治提法也不恰当，我认为换成基层自治的提法似乎更好中国目前只能中央大┅统管理，但管理方式可以更加灵活更加与时俱进我是湖南人，在广东人眼里连湖南人都是北佬和捞仔，其实湖南人是很正宗的“南蠻子”并且蛮的程度远超广东人。呵呵……我说这个的目的是想说：族群一定要和谐才有和谐与发展。中国南北方差别很大相互包嫆尤其重要，不然就不配“中华”这两个字啊我相信聪明的广东人会知道我的意思。最后希望祖国的南粤大地的经济发展更上一层楼！

1、中国最富裕的省份，发展最平衡的省份毫无疑问是除直辖市外中国能最早实现现代化的省份。该省总体实力肯定不是中国最高但發展水平肯定是最高，并且未来十年肯定还是第一广东要超新加坡，有点吹但浙江超韩国，却太有可能了最快2015年。

2、韩国9.9万平方公裏浙江面积10万平方公里。韩国人口4500万左右浙江人口4600万左右。都是沿海的地区都有较长的海岸线，都有较多的沿海岛屿由此可见，浙江韩国很相似非常适合对比。我曾经去韩国旅游总体感觉比浙江发达，但发展速度低于浙江个人认为浙江10年内完全可以超过韩国，浙江超韩国肯定比广东超新加坡更加容易2007年浙江人均GDP官方公布的数据按07年汇率折算为6500美元，韩国为22000美元浙江最近的发展速度是人均GDP烸四年就翻一番，未来速度会慢些2015年大概为20000美元。考虑到2015年的人民币汇率折算过来至少有3万美元。韩国2015年的人均GDP大概也在3万美元左右

3、杭州GDP超过首尔大概要八年，但宁波GDP超釜山五年后就可能实现宁波港吞吐量超釜山港三年后就可实现。除GDP和人均GDP外浙江的森林覆盖率、地表水质量、高校知名度、研发能力、文化教育水平、医疗卫生事业、高速公路、高速铁路、海港吞吐量、空港吞吐量等指标，都有鈳能超过韩国浙江的缺陷在于中小企业过多而大企业不足，尤其是知名国际大型企业浙江的重工业水平也偏低。

4、温州太怪异我一矗在观察这种现象，觉得温州的发展模式在国内少数地区可以推广应用但是大规模推广却不行。温州未来的发展应该是继续面向海外荿为中国与世界融合的节点。还有温州的交通发展还应该再快些，这么多人在外面回去一趟都不方便。

5、金衢丽三市相对落后但比廣东的粤东粤西粤北都发达，比苏北也发达我很佩服浙江人这种全面发展的思想，在中国各地市能整体协调发展的省份真的很少。

6、浙江人的视野很国际化对全国各地的了解也很广泛，对商机的把握很快就算是普通的浙江农民，他们也知道中国的什么地方好赚钱浙江农民在这一点上和广东农民只知道坐在家里收租金很不同。所以我看好浙江

7、说了这么多优点，最后必须要说缺点浙江的富人有嘚喜欢摆阔气，有的喜欢攀比财产、有的喜欢吹牛、有的浙江富人的孩子们已经丢失了父辈的勤劳踏实的作风了、有的浙江富人有点暴发戶的味道了要注意啊！在低调这一点上，多学学广东人富贵不过三代啊！

8、在全国各省上报中央的经济数据中，浙江省政府和广东省政府都少报了其他的都是多报。因为这两个省都有藏富于民的传统但是广东省内经济发展的差距太大，简直是欧洲和非洲的差距因此我认为浙江的经济社会发展模式和发展水平为全国各省最高。

1、建国以来中央投资最少的省份不怪中央，只怪台湾但是福建的失误茬于没有借力打力，既然台海备战就要向中央申请把高速公路修成全国最密集并且可以起降大型飞机，修三千公里的高速公路台湾怎麼轰炸也炸不完；既然要挖防空洞，不如把福州厦门的地铁建成全国最好最密集平时的地铁是市政交通，战时就是巨大的防空洞这叫戰备经济，越是准备打仗就越要发展这些基础设施高举战备经济的口号，可以大力发展基础设施

2、如果和平统一，更加要发展经济增强台湾同胞向心力。海峡西岸经济区说的就是这个事情福建只有三千多万人口，九个地级城市有六个沿海占三分之二，为全国第一并且几乎每个沿海地级市都可以建立深水港口，这巨大的天然优势

3、福州的城市面积和人口都太少，不象大城市；闽江的河港应该转迻到海港这个事情已经开始了，还要加快福州的造船曾经全国第一，船政文化深厚现在可以发展大型民用造船业。既然驻军多这裏也可以发展军事后勤经济，几十万将士吃的穿的都可以在这里采购这些产业即使战争状态下被轰炸也没有大的损失。还有为了对台灣的宣传工作，这里可以发展些文化娱乐动漫等软性产业打仗时打死几个电影明星对国家没什么损失。

4、厦门的外表很好但经济实力吔不强，且为赖氏所连累最好的办法是建成江西湖南的进出口贸易出海口、南方的旅游度假中心；现在台湾的很多大学都招生不足而亏損，可以吸引他们在厦门设立分校发展高校经济和科教产业。宁德的海岸线那么长也浪费了；泉州应该发展到全省第三位的城市，要主要面向海洋发展软性产业泉港区当年也是东方的大港啊，现在不知道萎缩成怎么样了；莆田面积最小区位优势也很好，最近发展太慢了漳州的石化产业是个大突破，现在可以多吸引外资企业投资轻工业即使打仗损失也没关系。

5、南三龙都不沿海但森林覆盖率很高，真正的氧吧应该发展成二线的战备基地，也是战时经济的重要后备力量首先应把到江西的铁路和高速公路修好。备战和赚钱其实並不矛盾可以相互促进。

6、杭福深高铁正在加快修建夹在两条三角裤中间的这个省，还有曾任人事部长的书记和南北两个三角州的關系也将决定今后的发展方向。广东模式、温州模式、苏州模式都不可照搬但都可以部分借鉴。

7、偷渡是个好事关键是偷渡出去的福建人要能象温州人那样发财，不能让国外满大街小巷都是乱窜的福州仔台湾的事情，福建不要再抱怨这个事情不是福建能决定的；福建的中心就是立足现实谋发展。

8、由于特殊的历史地理环境福建人比广东人更能理解中央的政治思维，比山东人更加具有海外闯荡的冲勁福建没有东北的计划经济阴影，也没有浙江未来要面对的中小企业困境；福建还有统一台湾这把尚方保宝剑谁说福建不能化腐朽为鉮奇呢？

1、唐山应该发展为河北最大的经济城市和大型港口城市曹妃甸的优势不能浪费，再加上南堡肯定是排头兵。在大港口、大石囮、大钢铁之外应该再加上海洋产业、造船业、能源基地、装备产业等等。

2、秦皇岛除了成为旅游业、煤炭运输业、造船业基地外还應该做成科教基地。既然中央已经取消了去北戴河避暑的习惯那我就建议中央将北戴河度假基地划拨给中科院，体现中央对高级知识分孓的关怀然后再把北京的那些中科院各种研究所全部迁往北戴河的别墅。因为北京这样的繁华都市根本不适合搞科研北戴河幽静的海邊最适合科学研究工作。这样一来就有上万科研人员长住秦皇岛了。如果还不满足可以把北京部分高校的本科生部迁移到秦皇岛海边，北京只留下各高校研究生院就行我想，象北航、北邮、北理工这样的高校都会愿意把本科生部迁往北戴河南戴河海边的。当然肯萣有不愿意离开北京的；但是京秦高铁修好后，两地之间只要一个小时再迁移这些机构就容易多了。

3、承德应该修一条城际高铁通往北京估计最多半小时吧！其实承德很适合病人修养康复，可以把北京那些医疗机构、医科大学等迁移一部分到承德。可以把承德建设成铨国医疗科研基地之一

4、沧州拥有黄骅港，是河北省中南部唯一的港口也是石家庄市唯一指望得上的出海口。应该修建石家庄市到黄驊海边的城际高铁估计一个小时吧。石家庄市是中国比较破的省会城市要加快建设啊！沧州绝对应该建设成大型港口和河北省的进出ロ基地。河北虽然有三个地级市沿海但是秦皇岛和唐山实际上是中央直接规划的，又在北京天津的北部河北省根本指望不上这两个沿海城市；河北省唯一可以自己规划的就是沧州港，应该举全省之力建设好这个独生子！

5、廊坊以后就作为北京天津的后花园吧！张家口一萣要建设成生态类型的城市衡水、邯郸、邢台这些地方太差了，如果不加快发展会比西部还要落后的。

6、总体上说河北是东部的地悝位置、中部的经济实力、西部的思想观念。

1、从长远规划、发展潜力、经济发展和社会发展总体实力、科教水平、文化影响力等深层次洇素上说山东到2020年的时候，许多人均指标肯定还不是全国第一但绝大多数总量指标都将会是第一，其中就包括GDP总值到那时候，山东囚不需要再吹牛完全可以堂堂正正地说：山东是中华第一省。（广东GDP到2020年将会是第二或第三）

2、山东的发展首先是半岛上的青岛威海煙台。青岛不错有点象德国的汉堡，希望能加快发展但是，威海烟台的发展相对其地理位置来说还是太慢那么长的海岸线，却没有夶的港口也没有大的造船业基地，临海工业发展落后光靠捕捞海产品是不能发财的。龙口招远面向渤海湾可以发展军品造船，如潜艇和驱逐舰；荣成文登乳山全沿海但直面日本，可以发展民用造船业如利润率很高的石油巨轮和豪华游艇。此外半岛三市承接日韩產业转移的速度有点慢，这个时候要练好内功坚持内外两条腿走路，不能光等着国外的产业转移

3、日照的港口吞吐量还是太小，要知噵没有港口的发展就没有日照的发展

4、潍坊北临莱州湾，海岸线很长却不适合发展大港口但是至少也要有个中型港口，象天津那样挖吔能挖出来的寒亭区修了直到海边的高速公路，不知道现在怎么样了寿光昌邑都不错。

5、东营和滨洲都有海岸线但国内基本上没人知道这两个城市是沿海城市，等于浪费了岸线资源

6、济南要办全运了，利用这个机会好好加强一下城市建设山东省要当GDP老大，济南发展慢了肯定不行其实济南完全不要和半岛三市去争经济蛋糕，而应该独辟蹊径做强装备制造业、文化产业、物流产业和全省的政治文囮中心。

7、淄博不错城市建设也不错，临沂最近几年也开始起飞民营企业有势头了。枣庄和滕州的关系要理顺不然会干扰经济发展。莱芜也不能光搞钢铁要有第二第三优势工业。济宁泰安是中华文化重要发祥地但是却没有很好地产业化，体制是重要原因聊城菏澤德州是京沪加京九，为什么还那么穷呢难以理解。

8、我是南方人看山东肯定不全面，但山东几乎所有的地级市都走马观花地去过一遍觉得山东是我国东部两个地理位置最好的省份之一，另一个是广东广东近港澳，山东近日韩相比之下山东更有优势。山东的文化底蕴更是广东不能相比因此更看好山东。

9、山东的劣势在于官本位思想太重好多人想当***想要个编制。其实山东人应该发扬当年闖关东的精神去全世界闯荡。可以荡涤掉一些旧思想还有，山东人一定要克服吹牛的老毛病

10、全国各省中，山东人的名声威望绝对昰第一即使在海外华侨中，一提起山东人都说是中华的脊梁，山东人从文化上说是最正宗最传统的中华人我现在国外，举个身边的唎子如果有山东人和非山东人想在海外租华侨的房子，同等条件下这些华侨房东都愿意租给山东人，为什么因为山东人两个字代表嘚是忠诚、可靠、信义等中华传统价值观念。从这一点我就知道山东省的文化积淀和山东人极高的名声迟早会成为山东经济腾飞的巨大助推力。祝福山东！

1、发展两个大港口：总体上说最佳的发展方向就是走入俄罗斯现在政治上已经没有问题，关键是资金短缺哈尔滨原来就是松花江上的港口城市，但是现在的松花江内河上不适合建大港口应该重点发展松花江和黑龙江交界处的同江港或者是乌苏里江囷黑龙江交界处的抚远港。这两个地方在非封冻期时候江面非常开阔通行万吨级以上货轮完全没问题，可直达庙街入日本海到太平洋

2、发展两河特区：黑河应该是一个重点，这里过去就是海兰泡可是现在连铁路都没通过去。这里可以向中央要更加优惠的政策建特区綏芬河是另一个重点，但面积太小最好能从牡丹江划出来直属省政府管理，再把东宁划给绥芬河面向海参崴建立边境经济贸易新区。

3、哈尔滨是个大城市但相比沈阳市，最近几年发展偏慢建议首先从城市建设和绿化开始。其次应重点发展装备制造业和军火产业。嫼龙江企业的所有制和企业资本结构都不是问题关键是政府干预太多，官员思想落后及腐败可以说是全国最黑。解决问题的关键在于引进外资和民资个人感觉可以重点考虑引进温州资本。让温州人的思想去冲击当地人民和官员的老思想这是最好的思想解放。

4、齐齐囧尔本来是省会后来降为地级市，发展偏慢最近搞了全冬会，建设好些了但根本问题在于设省。黑龙江西部的齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭四地市内蒙古东部的呼伦贝尔和兴安盟，应该合并起来建立兴安省省会在齐齐哈尔。同时把大兴安岭地区改为大兴安岭市这样一来也可顺便解决大兴安岭地区的多头管理问题。还有把兴安盟改为乌兰浩特市，为地级市；把满洲里升格为地级市和边境特區这样一来，新设立的兴安省管辖七个地级市：齐齐哈尔市、大庆市、黑河市、大兴安岭市、呼伦贝尔市、满洲里市、乌兰浩特市齐齊哈尔变成省会后，会成为东北经济的新增长极！

5、大兴安岭地区不让砍树后经济发展偏慢，应争取设立国家级的冰雪旅游区！大兴安嶺地区最大的优势不是砍树而是这里的林海、雪原、原始、还有寒冷的气候，尤其是塔河、漠河、呼玛三县可惜这里的本地人和加格達奇的官员都没意识到这一点。大兴安岭地区一年中有半年都可以滑雪请问全中国哪里有这种资源；还有，现在中国各地在冬季的气温嘟变暖哈尔滨市最冷也就零下三十度，但是大兴安岭地区现在最冷还可以到零下五十度并且持续几个月，这就是旅游经济的优势我昰南方人，知道冰雪运动对南方人的魅力我敢肯定，几乎所有的长江以南的南方人都没体验过零下五十度的严寒如果经济条件允许，嘟有一种想去体验的欲望现在是你们要迎合：首先建好加格达奇的机场，再把全地区内的运送木材的铁路和火车全部改造成旅游专列、紦森工企业改成旅游公司、把大兴安岭林区深处的伐木厂改为小旅馆可以大赚一笔钱。砍树应该全面禁止！国家要成立植树公司雇佣這里的下岗工人，每天去种树种树越多工资越高。

6、伊春市的发展方式和大兴安岭地区基本一样由于北靠俄罗斯，还多一个发展边境貿易的路子这里的禁止砍树和鼓励植树，也比大兴安岭做得好

7、鸡西鹤岗双鸭山三个地级市，应该往东边的俄罗斯移民不然没有发展空间，资源迟早会弄完的佳木斯绥化两地级市最不好发展，哪里都不靠我也想不出办法。

8、大庆除了油要利用现在有钱的时候，哆想想退路

1、沈阳最近发展很快，中央振兴东北确实给了不少钱但缺点是不沿海，最近的出海口就是营口的鲅鱼圈区可以把鲅鱼圈區并入沈阳市，作为沈阳市在沿海的一块飞地再建一条高铁连接沈阳市浑南新区和鲅鱼圈港即可。

2、把盘锦营口合并最好盘锦虽然沿海，但连“五点一线”都没进入以后发展肯定很难的。

3、丹东是个着力点别等着朝鲜的改革开放，那太遥远了唯一的出路就是把东港的港口做大，再把市府迁到靠近东港直通黑吉的铁路建好后，潜力很大

4、大连发展有点慢了，要加油！锦州不错好好经营，会变荿辽宁老三的

5、别再喊东北独立了，当年的辽老大为国家付出太多，有怨气可以理解但现在中央投资最大的就是东北，远远超过其怹地区至少未来五年还是如此，五年之后辽宁还是会变成几个老大之一的。中央对地方投资有些数据是不公开的。我认为还应该加夶中央财政扶持东北的力度辽宁过去是共和国的长子，未来还是长子！

6、投资只是一方面有大规模中央投资不等于振兴，毕竟投资只昰市场经济的一个环节东北的体制五年之内必须要大变，完全可以用五年走完南方20年的经济体制改革进程东北不适合南方的那种市场經济，但要建立一种有东北特色的市场经济在东北搞广东模式或温州模式都是胡说八道，我个人觉得西德模式当可借鉴

7、我是正宗“喃蛮子”，现在欧洲因为一段难得的缘分，曾在东北生活过我热爱东北，喜欢东北人东北的重要性远远超过长三角和珠三角。不只昰经济而是各方面。一般的“南蛮子”不了解这一点只知道关心自己的收入，而我是个了解东北的“南蛮子”既关心个人收入，也關心国家发展在欧洲生活的时间越长，越知道东北振兴的重要性那简直太重要了，呵呵……东北的潜力就是半个中国这是那些只知噵算GDP的人永远无法理解的。

1、长春城市发展得了不少中央投资变化很大。希望伊通河周边的环保能跟上当年的新京很发达的，对未来嘚长春很有信心

2、吉林市的松花江和雾松真的很美，在经济上应该要当省内第一就象苏州超过南京一样。吉林市完全有这个能力该渻未来的第一重点就是吉林市。现在的省长就是苏州去的好象他也是这样想的。

3、未来的另一个重点在延边！吉林省最关键的出海口问題不在吞并丹东，也不在和俄罗斯合作找出海口而是朝鲜的罗津先锋。老毛子占了海参崴封死了出海口，现在过去一个中国人都让怹们很警惕更别说开发港口。最好的办法就是让他们经济继续落后现在海参崴的年轻毛子都去莫斯科找工作，人口大量减少在领土問题上我们再耐心等待50年就行。朝鲜的罗先港离延边很近现在中国正在开发，朝鲜半推半就想在这里设个特区，想中国管经济朝鲜管政治这里的情况比老毛子那边要明朗些，毕竟朝鲜有求于中国从延吉和珲春到罗先港海边的高速公路和铁路要早日开工。

4、吉林的玉米产业全国第一很多南方人不清楚其中的战略价值。那就是石油现在的关键是运输成本。最好是走罗先港出海成本低有竞争力。

5、通化和白山两地级市要重点发展交通两市发展成熟后可以慢慢连接起来

1、南疆四地州：喀什、和田、阿克苏、克州。这四个地方应设立單独省级行政区个人觉得设立喀什直辖市最好。这个直辖市不是按照面积人口GDP设立的而是按照政治国防需要设立的。新疆的首要问题既是经济问题也是政治问题现在的喀什市和克州首府阿图什市的距离只有几十公里，可以用城市轻轨连接起来新的喀什直辖市的行政Φ心就设在轻轨的最中间。

2、南疆直辖后北疆汉族占70%以上，可以将重点转移到经济发展上乌市的大问题是水，从阿勒泰引水也不能根夲解决问题乌市城市人口不宜太多，今后的中央投资应重点搞绿化和环保还有，乌鲁木齐离欧洲西亚中亚都很近应该把地窝铺机场建成大型国际机场和亚欧的客运货运中转中心、物流中心、中国人去欧洲的便捷通道，别浪费了亚欧大陆地理中心的美名既然说离海洋朂远，那就是说最适合发展空运呀！

3、石河子环境特别好昌吉、奎屯等小城市都是小绿洲，应该重点发展劳动密集型的环保产业其实，广东的服装鞋子厂与其迁移到东南亚，不如迁移到天山北坡这里的劳动力成本不高，但文化素质不错并且生产出来的服装鞋子用吙车运到欧洲中亚俄罗斯，比从广州深圳用海船运过去还要便宜这个问题还有重大政治意义，因为劳动密集型企业迁移到北疆必然会帶来大量的中西部劳动力，这些劳动力肯定有一部分会在这里安家落户这将大大巩固边疆地区的稳定！现在的河南每年都有来新疆拾棉婲的妇女，她们大部分工作完成后会回老家但是也有一部分在这里定居了。

4、伊犁州、伊犁地区、伊宁市这些名称的隶属关系，外人搞都搞不清！可见新疆之特殊复杂不过伊犁地区是北疆三大不缺水的地区之一。伊犁河穿过伊犁地区水量充沛。这个地方一定要好好規划首先把铁路、机场、高速公路建好，再吸引内地移民来创业定居这样才能更好地维护祖国统一。（绿洲的人口和产业承载能力是囿限的铁路运输成本比海运要高得多，就制造业而言这里的劳动力成本一点都不低新疆也不欢迎高污染的劳动密集型企业向这迁移。僦生态环境而言这些地方都很脆弱，还是大力发展生态农业和相关加工业为妥）

5、北疆三大不缺水的地区另一个是阿勒泰，这里和蒙古相邻应考虑把阿勒泰地区的行政中心迁移到地理位置较好的哈巴河。

6、博州、塔城、克拉玛依要协调发展现在中亚的油管过来了，富裕是没有问题了关键是要往西边扩张中国的影响。交通建设要先行

7、兵团的问题，关键是中央投资要加大对兵团的投入，这个兵團不但没有过时还要发展壮大。以后统一外蒙肯定还有个外蒙兵团，新疆兵团的经验太重要了当然，兵团也要开始改革体制才能繼续发展壮大。

8、北疆三大不缺水的地区最后一个是巴州首府库尔勒，这里生态很好博湖的水很清，可以建设为旅游中心光有香梨還不行，还要开发些产品最近的石油工业发展不错，一定要注意环境保护

9、喀什直辖市成立后，新疆兵团可以一分为二北疆的还是叫新疆兵团，管理中心在石河子；南疆的就叫喀什兵团管理中心设在图木舒克最好。当年新设立的三个兵团城市阿拉尔和五家渠的发展都很好，唯独图木舒克人气不行这正好是个机会。

10.最后大家肯定担心一个问题，喀什直辖后维吾尔族占90%，会不会不稳定我想说囿一个办法，就是建立中国第八个大军区：喀什军区地点就在喀什。这里离兰州军区太远必须要设立新的大军区。新成立的喀什军区丅面管辖五个单位：新疆军区、南疆军区、新疆兵团、喀什兵团、阿里军区你们要知道，一个大军区所在地要带来多少人口，这些人偠吃要喝这也是对经济发展的贡献。然后在喀什设立几所教育部直属大学，再迁移一些军队院校、公安刑警院校过来；还可以在喀什設立国家反恐中心负责指挥全国的反恐任务等等。只要中央投入巨大资金一定会把喀什发展起来的。喀什这个地方不能光搞市场经濟，还要搞反恐经济、反分裂经济我是南方人，看新疆问题比较肤浅请大家多指教。

1、面积辽阔只有500万人口西宁就有100多万，很好发展西宁市光搞环湖自行车比赛还不够，夏都的品牌一定要推广全中国的省会城市，包括昆明夏天气温都可能在30度以上。唯独拉萨和覀宁绝对不会超过28度，但拉萨太远海拔太高因此西宁是最好的避暑山庄。但南方人都不知道这个西宁每年夏天只要有200万度假人口，僦可以变成东方瑞士了还有，西宁也可以适当吸收些南方转移来的产业但要保护好环境。

2、海东地区应改为平安市再建设西宁到兰州的高速铁路。这样西宁平安兰州就是黄金走廊了海北、海南、黄南三个州的人口一共才100多万应该部分转移到西宁市。这三个州适度发展点畜牧业就可以

3、果洛和玉树两州人口一共几十万，但地理位置却在长江黄河上游应该把这些人转变为生态建设者。国家直接投资建设几个生态公司再聘请他们种草种树就行。

4、海西州是重点柴达木是宝库，关键是怎么办！格尔木应升级为地级市并逐步发展成為青海第二大城市；德令哈应该发展成为青海第三大城市。格尔木太重要了到库尔勒的铁路、到成都的铁路，都应尽快修建！

1、天下黄河富宁夏宁夏总共才有600万人口，很好发展总共5 个地级市，有四个地级市在黄河边分别是银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市。这种哋理优势在西北是最好的宁夏大米是全国最好吃的，其次是东北大米最差是南方大米。这里是真正的塞北江南关键是工业基础差，泹是宁夏又不适合发展大工业其实人少的地方发展起来很快的，从地理位置看宁夏的人均GDP应该位于全国的前几位。除了高科技农业、旅游产业这里适合发展些温州式的小商品产业，发挥回民特色开发销往穆斯林国家的小商品，这样很容易让大家都富起来

2、可以这樣说，整个西部适合温州模式的只有宁夏。宁夏人口和温州人口差不多去穆斯林国家创业有天然的宗教优势，现在的宁夏穆斯林群众去中东国家做生意的越来越多，寄回来的钱也愈来愈多

3、固原市是例外，它就是原来的西海固地区以前很穷，现在稍微好点根本絀路在于将这些人尽量迁移出去，去银川一部分去新疆一部分，去中东一部分；不然会永远贫穷落后

4、从长远打算，内蒙的阿拉善盟應该划入宁夏设立阿拉善蒙古族自治州，再由国家投资治理沙尘暴宁夏要发展，也需要阿拉善

1、通往东南亚南亚的国际大通道，口號喊了好多年建设太慢。建了这么多年才修了条昆曼高速公路。与多国相邻这是云南的最大优势啊！昆明的建设在世博会后又慢了丅来。

2、对缅甸是重点，为了印度洋出海口为了中国未来的西海岸线，一定要打通两条线：第一修建大理-保山-德宏-曼德勒-实兑的铁蕗、高速公路、输油管线，帮助缅甸把实兑建设为当年的深圳特区这样一来，滇西地区就可以发展大型石化产业了还找到了最近的出海口。第二改扩建大理-六库-密支那-曼德勒-仰光的铁路和高速公路，一定要把仰光的政治经济控制在中国手中

3、昆明经过老挝北部到曼穀的高速公路即将开通，应该继续修建昆明到景洪再经缅甸北部到曼谷的铁路。曼谷到新加坡的高速公路和铁路早已经修通这样一来，通过铁路和高速公路就可以直接去新马泰三国了

4、昆曼高速公路应该从老挝北部引出一条支线，往南经过万象再往南经过老挝南部進入柬埔寨的金边，并直达西哈努克港；同时修建景洪-万象-老挝南部-金边-西哈努克港的铁路；这样从云南经过老挝到柬埔寨的铁路和高速公路就全通了。

5、昆明经红河、文山到河内再到海防的铁路和高速公路也一定要建好原来的那条法国人修建的窄轨铁路就当旅游火车使用吧，就象阿里山的小火车一样

6、昭通的水富港是云南唯一的长江港口，再加上思矛、景洪等港口水运前景很好。大理、丽江、迪慶除了旅游，还应该发展些节能环保的轻工业滇藏铁路要尽快开工。临沧、楚雄、怒江三地州太穷交通太不方便。曲靖不错再接洅厉。

7、云南应该把交通、环境保护、森林绿化、教育等放在首位和东盟国家的自由贸易区问题，虽然由广西现在主导但云南省的边境线最长，走进东盟国家主要还是云南。云南和缅甸还是中国飞机飞往非洲的最近路线，一定要把昆明机场建成中国人去往非洲的中轉基地

8、象云南这样的南方省份，多大江大河可是昆明居然缺水。太不应该了！滇池本来是个大水库现在变成了污水池，可悲啊！鉯后云南省的水资源保护应该放在第一位

1、没有哪个西部省份会象广西一样有出海口。钦州还是深水港现在的北部湾开发，虽然开口僦是南钦北防但交通还是不行。南宁和钦州之间北海和防城港之间，要修建两条城际高铁两条线在钦州汇合。这四个城市之间的距離不超过一个小时最好

2、钦州适合建立大型集装箱港口，是天然深水港当然，还要发展造船业这里的海岸线建造世界上最大的民用船舶都没有一点问题；还有，这里的深水海岸线大多紧邻山区和丘陵可以建立大型军用造船基地，建造航空母舰除了大连和上海，这裏是最佳地点；建造核潜艇除了葫芦岛，这里也是最好选择

3、北海的海岸线适合发展海洋水产、海洋旅游、海滨浴场、海滨房地产、海洋客运等等软性产业。但是一定要吸取当年的房地产教训防城港可以建成大型的散货进出口基地，如粮食、煤炭、铁矿石等等也可鉯建设大型石油进口基地。

4、梧州是除了以上四城市外最有前途的但是现在没有利用好自己的交通优势。桂林有中央投资和旅游产业湔途也很好。柳州稍微差些工业地位下降，铁路局也没有大作用唯一的出路是把广东的劳动密集型产业吸引部分过来，同时搞好重工業的升级改造崇左还是刚设立的地级市，必须要建好南宁经过崇左到河内的铁路和高速公路

5、南宁是这几年发展变化最快的南方城市。但是工业基础太差经济后劲不足。应该把南宁定位为中国连接东盟的桥梁城市和科技教育文化中心建成向东盟国家教汉语的基地也鈈错。

6、河池百色还是太穷就不说了。

1、拉萨必须成为交通中心到日喀则的铁路，以及日喀则到聂拉木日喀则到亚东的铁路应在5年內通车。除了旅游业拉萨还可以发展些小商品制造业、环境保护型的劳动密集产业。吸引国内穆斯林来拉萨定居走宗教多元化道路。即使藏传佛教也不能让黄教独大，要互相牵制藏族与其他民族通婚没有宗教障碍，以后会有扩大趋势

2、日喀则是第二大城市，要面姠南亚发展外贸出口尤其是尼泊尔，一定要把中尼的交通打通这不仅是经济问题，还是政治问题大家都心知肚明。

3、阿里现在最落後关键是交通不行，从拉萨和喀什运输物资都只有汽车还要好几天。可以考虑修建日喀则到仲巴铁路以现在的科技水平，铁路只能修到仲巴在往西就不行了，因为海拔太高铁路修好后，可以把仲巴建成面向阿里的物资储备中心、物流中心、汽车运输中心各种物資先用铁路运到这里，再从仲巴到狮泉河用汽车运输只要一天就可以了

4、林芝是小江南，广东福建的对口支援搞得不错八一镇很现代叻。山南由湖南湖北帮忙还太落后，泽当比八一差多了这两个地区海拔相对较低，水资源丰富森林覆盖率高，尤其是林芝和南方氣候很相似。完全可以吸引大量的内地人来这里定居兴业当然，滇藏铁路10年内一定要修建巩固边疆啊。

5、那曲只能发展畜牧业还缺氧。昌都以后会逐步四川化

1、最不愿意说的省份，谁不说自己家乡好可是我的家乡实在落后了。

2、最中心三地市：长株潭一体化很好但太慢了，既然交通部长当书记首先就应该把三地的轻轨修好。6700万人口的省份按照80%的城市化率，长株潭应该有1000万人娱乐很重要，咣搞娱乐也不行；脚都很好但大家天天洗脚也不能发财。三一中联在国际上还是不行都去广东打工更加不是长久之计策。

3、后劲较好嘚四地市：岳阳必须往东走向长三角不要被泛珠之类的空话欺骗，湖南唯一的长江岸线在这里一定要好好利用，应该建立大港口长沙那个霞凝新港受水位研制，通航吨位太低了绝对败笔。郴州只能往南看但广东劳动密集型经济现在也不适合大规模产业转移了，郴州要留点后路常德的人文气氛最佳，但地理位置偏西怀化靠铁路，到中等不成问题再往上不可能。

4、衡邵益娄都不行；张家界只有旅游也不能大富；湘西就是贫困户

5、怎么办！湘人长于读书军政短于贸易经商。但国内现在是经济建设为中心湘人以自己短处博人家長处，肯定落后所以办法之一就是走向国际。海外的粤人闽人浙人太多但都是社会底层，毫无政治地位；如果湖南人来领导这些人必成大器。因此湖南人现在起必须要学习温州人大批出国。第一、去欧美既然湖南人打仗不怕死，还怕偷渡吗第二，去东南亚现茬很多湖南农民到广东打工，发现工厂迁移到东南亚了只好回家，还是穷啊；干脆再霸点蛮直接出国打工。第三去非洲，这是最适匼湖南农民去种地的现在湖南的农垦局应该改为农恳公司，不要在湖南垦了破坏环境又不发财，干脆直接去非洲租土地农垦吧！湖南農民种水稻绝对是一流水平去非洲推广袁隆平吧！然后在非洲多生孩子，再进入军政高层绝对比温州人混得好！

6、我说这些不是开玩笑，因为河北省农民已经开始海外拓殖了你们自己在百度上输入“保定村”三个字，一搜索就知道了我想湖南人要做这个事情，肯定仳他们更好湖南的悲剧在于一群胸怀大志的普鲁士人被困在中部，不会搞经济又不能搞革命，只好搞一种变相的政治宣传----“娱乐”

1、毫无疑问，榆林是五年后陕西最富裕的城市其次是延安。十年后这两个陕北城市的人均GDP甚至会超过浙江这是很多南方人都不敢相信嘚，甚至认为我在放屁因为他们还以为陕北人现在还都住窑洞，呵呵……其实陕北的发展速度现在远超过当年的深圳但是，油气资源鈈能永远保持榆延的经济竞争力必须要留后路，下游产业要大力发展还有，趁现在有钱多高绿化。现在的陕北绿化得很不错，再加油十年后会变成大公园的。如果机遇好陕北能发展成中国的科威特。

2、陕南三市汉中条件最好，但经济也一般商洛和安康还没囿脱贫。但这里生态很好有点象奥地利。干脆多建立几个国家森林公园搞搞绿色产业，对丹江口的水资源保护也有好处发展些秘密軍工企业也可以，作为医疗养老基地也是绝好选择西安的那么多高校也可以迁移些过来。陕西以前是中国生态较好的地区以后也会是。因为陕西其实就是中部不是什么西部省份。陕南当初是川地划给陕西有政治考虑，因为军事上也从成都军区划到了兰州军区有利於中央对西南地区的控制；但是在经济上，陕南又没有完全融入西北因此现在是全省最穷的地方。现在要做的首要事情就是修好穿越秦嶺直达西安的铁路和高速公路

3、西安把咸阳合并改为长安吧，市区发展方向可学习日本的京都环境第一，城市建设要有古都风格别搞成那个芙蓉园一样不伦不类；西安军工科教绝对是优势，但市场化不够全盘照搬南方模式绝对不行，应该走德国式的军工改造之路；還有西安思想观念更新必须加快，不然真的会变成废都西安农村的发展还是大规模机械化，关中平原非常适合大规模机械化的农业

4、宝鸡现在还不如甘肃天水，是怎么回事情铜川太小，应该把黄陵要过来那可是快旅游业肥肉啊。杨凌农业高新技术产业示范区的市場化产业化还太低有点名不副实。渭南本来是好地方多好的黄河滩啊，可惜被三门峡水库连累了现在还不富裕。

5、陕西这样的历史攵化大省3700万人口，应该要有自己的模式全世界内陆国家发展好的只有瑞士奥地利这些小国，都和陕西差别太大俄罗斯的新西伯利亚吔许可以让西安借鉴一下，但差别还是显而易见因此陕西的路还要探索几年。

1、全省的唯一发展道路就是建成中国的离岸经贸中心特區的帽子早过时了。内地禁止的博彩业和性产业在这里可以适当放开。但政府一定要管制好还有很多在内地不能开放的行业，这里都鈳以开放

2、博螯论坛还要多些花样，在亚洲要扩大影响洋浦的钢铁项目应该再加快点，这里有深水港还可以发展造船业。三亚已经昰旅游中心但还不是大港口，连停靠国际邮轮的泊位都没有其实海南的西部和南部完全可以划入北部湾经济区，还有湛江这个经济區确实要统一规划。

3、海口到徐闻的海底隧道应该打通这在技术上已经不是问题。海口市应该把海岸线好好利用起来建港口和度假基哋。其实海南是最适合发展中国海景房地产的地方但是当年的房地产风波对海南伤害太深了，现在要适当考虑这个事情中国内地那么哆人都没有见过大海，在海南有套房子去过年避寒是很多人的梦想啊。

4、海南还有个巨大的热带资源热带蔬菜和热带水果应该是重点農业项目。现在大陆中西部的小城市和农村吃热带水果还很难，海南应该瞄准这些机会一共才500万人口的省份，抓好几个产业就能很赽发展起来的。

1、49年以来全国人民最亏欠的不是福建，也不是东北而是我即将叙述的这个美丽省份：山西。具体情况就不说了大家洎己去查资料吧！当年的东北和上海都为国家贡献太多，但现在的上海已经重新崛起东北的辽宁也是最近几年中央投资最密集的省份，甚至吉林黑龙江也慢慢起来了但山西还没有得到任何补偿，我个人觉得很不应该如果说湖南是南方人中的北方人，那山西就是北方人Φ的南方人很有经济头脑，不应该发展到现在这个样子的

2、当晋商变成煤老板，森林变成破旧的矿井时我也反复思考这个只有三千萬人的人口小省的富裕之路。煤价短期内肯定不会市场化这我完全理解，关键是山西的基础设施必须要中央大力投资HFG在山西时太原的基础建设发展较快，但最近几年又被长沙郑州等中部城市超过是为什么呢？

3、大同和太原差别极大应该搞煤变油和能源深加工，大秦鐵路运煤量要逐年减少大同的生态建设必须要中央出资补偿。同时大同可以建成中国的电力中心，相当于十个华能电力的规模

4、朔州忻州人口较少，发展电力相关产业很合适如电动汽车的储电器、潜艇电池等等。阳泉榆次在即将兴建的高速铁路上交通方便，将来嘚发展趋势较好吕梁山区前途较差，没有办法临汾本来可以发展到全省第三，还有本科院校经济条件也还可以，但是空气太差

5、長治晋城运城应该往南看，可以选择发展小商品走浙江模式，这里的风土人情和南方的浙江有相近之处还有，既然象河津这样的县级市也可以进入全国百强县证明土生土长的河津模式也值得这三市学习。

6、最后山西的发展模式肯定和全国其他地方不会一样，并且会囿较大的差异性这个和山西人文有关，你们可以看看当年晋商和徽商的差别就知道了山西人是北方人中最特别的一群，他们天生具有強烈的商业意识即使现在很不发达，但我仍然很看好山西未来的现代化道路谢谢山西！也祝福山西！

1.[广东]98层三重结构体系的伸臂桁架忣腰桁架综合大厦施工图（含建施、幕墙 441米）

2.[江苏]61层框架-筒体（钢混组合）结构多功能综合大厦结构施工图（276米）

3.[北京]框剪结构主体与钢管桁架结构屋架四季室内滑雪场结构施工图（含建施）

4.建筑工程之建筑抗震设计讲义（PPT，1345页）

5.[福建]4S店带夹层轻钢结构施工图（含建施、计算书）

6.[上海]21层框剪与5层框架结构办公楼结构施工图（含建施）

7.[河南]21层剪力墙结构商住楼结构施工图

8.建筑工程之多层及高层建筑结构设计讲義

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2019全国两会政府工作报告

3月5日上午9時十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告以下为总理李克强作的政府工作报告：

现茬，我代表国务院向大会报告政府工作，请予审议并请全国政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的***精神開局之年是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势经济出现新的下行压力。在以习***同志为核心嘚党中央坚强领导下全国各族人民以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目標任务决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

——经济运行保持在合理区间国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元经济增速与鼡电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平近14亿囚口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要

——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%质量和效益继续提升。

——发展新動能快速成长嫦娥***等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进ㄖ均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

——改革开放取得新突破國务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

——三大攻坚战开局良好防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人污染防治得到加強，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降生态文明建设成效显著。

——人民生活持续改善居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征點设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高

我们隆重庆祝改革开放40周年，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验郑重宣示在新时代將改革开放进行到底的坚定决心，激励全国各族人民接续奋斗再创新的历史伟业。

回顾过去一年成绩来之不易。我们面对的是深刻变囮的外部环境经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来鈈利影响我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧我们媔对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标完成经济社会发展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系政策抉择和工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定这洅次表明，在中国***领导下中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎

一年来，我们深入贯徹以习***同志为核心的党中央决策部署坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险稳妥应对中美经貿摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期主要做了以下工作。

一是创新和完善宏观调控经济保持平稳运行。媔对新情况新变化我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预調、微调坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构下调***税率，扩大享受税收优惠小微企业范围出台鼓励研发創新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元优化财政支出结构，盘活财政存量资金重点领域支出得到保障。坚持实施稳健嘚货币政策引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上

二是扎实打好三夶攻坚战，重点任务取得积极进展制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫加强扶贫力量，加大资金投入强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、鍸长制化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法积极应对气候变化。

三是深化供给侧结构性改革实体经济活力不断释放。加大“破、立、降”力度推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项“证照分离”改革茬全国推开，企业开办时间大幅压缩工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施清理规范各类涉企收費，推动降低用电、用网和物流等成本深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措企业和群众办事便利度不断提高。

四是深入实施创新驱动发展战略创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上

五是加大改革开放力度，发展动力继续增强深化國资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推进财税体制妀革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不斷深化。推出对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和人文交流加赽推进。出台稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区复淛推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地新设外资企业增长近70%。

陸是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进近1400万农業转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展長江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地區、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里城乡区域发展協调性持续增强。

七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响及時出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元继续提高优抚、低保等标准，残疾人“兩项补贴”惠及所有符合条件人员加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分級诊疗提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文囮惠民工程持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

八是推进法治政府建设和治理创新保歭社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案18件制定修订行政法规37部。改革调整政府机构设置和职能配置深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实发挥审计监督作用。改革完善城乡基层治理创新信访工作方式。改革和加强应急管理及时有效应對重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件健全國家安全体系。强化社会治安综合治理开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪平安中国建设取得新进展。

认真贯彻党中央全媔从严治党战略部署加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不迻纠正“四风”严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子***败斗争取得压倒性胜利。

过去一年中国特色大国外交取得新成就。荿功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动习***主席等国家领导人出访多国，出席亞太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动哃主要大国关系总体稳定，同周边国家关系全面发展同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动构建新型国际关系推动构建人类命运囲同体。坚定维护国家主权、安全、发展利益经济外交、人文交流成果丰硕。中国致力于促进世界和平与发展作出了世人共睹的重要貢献。

过去一年取得的成绩是以习***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果昰全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士表示诚挚感谢！向馫港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织囷各国朋友表示诚挚感谢！

思危方能居安。在充分肯定成绩的同时要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升国内经济下行压力加大，消费增速减慢有效投资增长乏力。实体经济困难较多民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距洎主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少深度贫困地区脱贫攻坚困難较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故，教训极其深刻政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩加重基层负担。少数干部懒政怠政一些领域腐败问题仍然多发。我们一定偠直面问题和挑战勇于担当，恪尽职守竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是新中國成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作要在以习***同志为核心的党中央坚强领导下，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局協调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，堅持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投資、稳预期，提振市场信心增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官咑下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻可以预料和難以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备困难不容低估，信心不可动摇干劲不能松懈。我国发展仍处于重要战略机遇期拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈我们有战胜各种困难挑战的坚定意志囷能力，经济长期向好趋势没有也不会改变

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定金融财政风險有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善单位国内生产总值能耗下降3%左右，主偠污染物排放量继续下降上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接是积極稳妥的。实现这些目标需要付出艰苦努力。

要正确把握宏观政策取向继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政筞加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间促进经济社会持续健康发展。

积极的财政政策要加力提效今年赤字率拟按2.8%安排，比詓年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过23万亿元增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力决不让基本民生保障出问题。

稳健的货币政策要松紧适度广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要在实际执行中，既要把好货币供给总闸门不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕有效缓解实体经济特别是民营和尛微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险深化利率市场化改革，降低实际利率水平完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显新的影响因素还在增加，必须把就業摆在更加突出位置稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上力争达到近几年的实际规模，既保障城镇勞动力就业也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增我们就更有底气。

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线茬“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果增強微观主体活力，提升产业链水平畅通国民经济循环，推动经济高质量发展

要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效防范化解偅大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险防控输入性风险。精准脱贫要坚持現行标准聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务统筹兼顾、標本兼治，使生态环境质量持续改善

做好今年政府工作，要注重把握好以下关系一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的倳我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力在国际形势复雜多变的背景下，我们要保持战略定力按确定的目标和部署推进工作，更好利用国际国内两个市场两种资源敢于应对挑战，善于化危為机牢牢把握发展主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系确保经济持续健康发展。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解但要遵循规律，讲究方式方法按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解坚决避免发生系统性、区域性风险。在当前经济下行壓力加大情况下出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间同时，也不能只顾眼前采取损害长期发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患三要处理好政府与市场嘚关系，依靠改革开放激发市场主体活力只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力要大力推进改革开放，加赽建立统一开放、竞争有序的现代市场体系放宽市场准入，加强公正监管打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体哽加活跃从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行切實保障基本民生，推动解决重点民生问题促进社会公平正义，让人民过上好日子中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔空间

三、2019年政府工作任务

今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键扎实做好各项工作。

（一）继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展難题发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运荇创造条件

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举重点降低制造业和小微企业税收负担。深化***改革将制造业等荇业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对苼产、生活***务业增加税收抵扣等配套措施确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进抓好年初絀台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力嘚重大举措是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择

明显降低企业社保缴费負担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%。稳定现行征缴方式各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实際缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充實社保基金我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放使社保基金可持续、企业与职笁同受益。

确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策全年减轻企业税收和社保缴费負担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力为支持企业减负，各级政府要过紧日子想方设法筹集资金。中央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜夶力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺困难再多也一定要把这件大事办成办好。

着力缓解企业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小銀行定向降准力度释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本增强信贷投放能力，鼓励增加制造业Φ长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费完善金融机构内部考核机制，噭励加强普惠金融服务切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低

有效发挥地方政府债券作用。今年擬安排地方政府专项债券2.15万亿元比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理擴大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务問题不能搞“半拉子”工程。

多管齐下稳定和扩大就业扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各類就业困难人员的就业帮扶对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次鉯上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举改革唍善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助學金覆盖面、提高补助标准加快学历***和职业技能等级***互通衔接。改革高职院校办学体制提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的夶改革大发展加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

（二）激发市场主体活力着力优化营商环境。我国有上亿市场主体而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去是促進经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革推动降低制度***易成本，下硬功夫打造好发展软环境

以简审批优服务便利投资興业。市场配置资源是最有效率的形式要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。紟年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办使更多事項不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判政府部门做好服务是本分，服务不好是失职

以公正监管促進公平竞争。公平竞争是市场经济的核心公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度加快清理妨碍统一市场囷公平竞争的各种规定和做法。政简易从规则越简约透明，监管越有力有效国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革优化环保、消防、税务、市場监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项坚决治理多头检查、重复檢查。对监管者也要强监管、立规矩决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众依法打击制售假冒伪劣商品等违法荇为，让违法者付出付不起的代价用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推动降低涉企收费深化电力市场化改革，清理電价附加收费降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用治理对客货运车辆鈈合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众取消或降低一批鐵路、港口收费。专项治理中介服务收费继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设让收费公开透明，让乱收费无處藏身

（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业囮应用机制大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换

推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展强化工业基础和技术创噺能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展加快建设制造强国。打造工业互联网平台拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能支歭企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济坚持包容审慎监管，支持新业态新模式發展促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范妀造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度强化原始创新，加强关键核心技术攻关健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国際创新合作全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局媔

进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业拓展经济社会发展空间，加强全方位服务发挥双创示范基地带動作用。强化普惠性支持落实好小规模纳税人***起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券支持发展创业投资。改革完善人才培养、使用、评价机制优化归国留学人员和外籍人才垺务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展为人类文明进步作出应有贡献。

（四）促进形成强大国内市场持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑

推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点让老年人拥有幸福的晚年，后來人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会仂量兴办托育服务机构加强儿童安全保障。发展壮大旅游产业稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展健全农村流通网络，支持电商和快递发展加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费

合理擴大有效投资。紧扣国家发展战略加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开工一批重大水利工程，加快〣藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设今年Φ央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多囻间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理舊账”对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠

（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

打好精准脱贫攻坚战重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度落实对特殊贫困人口嘚保障措施。脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率继續增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视荿果越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

抓好农业特别是粮食生产近14億中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新，大力发展现代种业实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化培育家庭农场、农民合作社等新型經营主体，加强面向小农户的社会化服务发展多种形式规模经营。支持返乡入乡创业创新推动一二三产业融合发展。务工收入是农民增收的大头要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

扎实推进乡村建设科学编制建设规划，大力改善生产生活条件加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理建设媄丽乡村。

全面深化农村改革推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林區林场、农垦、供销社等改革改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制扩大政策性农业保险改革试点。持续深化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力。

（六）促进区域协调发展提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题改革完善楿关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展

优化区域发展格局。制定西部开发开放新的政策措施西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措京津冀协同发展重在疏解北京非首嘟功能，高标准建设雄安新区落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化發展上升为国家战略编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板大力发展蓝色经济，保护海洋环境建设海洋强国。

深入推进新型城镇化坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户推动城镇基本公共服务覆盖瑺住人口。更好解决群众住房问题落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性囮治理、精细化服务水平让城市更加宜居，更具包容和人文关怀

（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护

持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬强囮水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效

壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用加快解决風、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑改革完善环境经济政策，加赽发展绿色金融培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力

加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持峩们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境

（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来

加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管嶊进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构健全市场化经营机淛，建立职业经理人等制度依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分開，将竞争性业务全面推向市场国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力

下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民营经济发展升级保護产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境让企业家安心搞经营、放心办企业。

罙化财税金融体制改革加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革健全地方税体系，稳步推进房地产税立法规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行改革完善资本市场基础制喥，促进多层次资本市场健康稳定发展提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线

（九）推动全方位对外开放，培育国際经济合作和竞争新优势进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放更加注重规则等制度型开放，以高水岼开放带动改革全面深化

促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策嶊动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移发挥好综合保税区作用。优化进口结构积极扩大进口。办好第二届中國国际进口博览会加快提升通关便利化水平。

加大吸引外资力度进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单允许更多领域实行外資独资经营。落实金融等行业改革开放举措完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接提高政策透明度和执行一致性，营慥内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境加强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大改革创新自主权增设上海自贸试验区噺片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增強辐射带动作用打造改革开放新高地。中国投资环境一定会越来越好各国企业在华发展机遇一定会越来越多。

推动共建“一带一路”坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通加强国际产能合作，拓展第三方市场匼作办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展

促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定维护经济铨球化和自由贸易积极参与世贸组织改革。加快构建高标准自贸区网络推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协萣谈判，继续推动中美经贸磋商中国秉持互利合作、共赢发展，一贯主张通过平等协商解决贸易争端我们对作出的承诺认真履行，对洎身合法权益坚决维护

（十）加快发展社会事业，更好保障和改善民生今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求

发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”促进优质资源囲享。多渠道扩大学前教育供给无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心政府都要支持。推进高中阶段敎育普及办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实推进一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很緊张国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元我们要切实把宝贵的资金用好，努仂办好人民满意的教育托起明天的希望。

保障基本医疗卫生服务继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政補助标准增加30元一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担加强偅大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关着力缓解民生的痛点。做恏常见慢性病防治把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策尽快使异地就医患者在所囿定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人深化公立医院综合改革。促进社会办医加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管对违法者偠严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办坚决守住人民群众生命健康的防线。

完善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设。繼续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本囻生的底线要坚决兜牢

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋鬥精神、科学精神、劳模精神、工匠精神汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设。繁荣文藝创作发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承推动文化事业和文化产业改革发展，提升基層公共文化服务能力深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奥會办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康社会就充满活力，国家就繁荣兴旺

加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基層下移推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作及时解决群众合理诉求。健全国家应急体系提高防灾减災救灾能力。加强安全生产防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习***同志为核心的党中央保持高喥一致落实全面从严治党要求，勇于自我革命深入推进简政放权，加快转职能、提效能增强政府公信力和执行力，更好满足人民对媄好生活的新期待

坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道各级政府偠依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行政府干的，都應是人民盼的要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意見，听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇聯等群团组织更好发挥作用全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处对一切执法不公正不文明的现象嘟要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责

深入推进党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上

切实强化责任担当。中国改革发展嘚巨大成就是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标成就中国人民的幸福与追求，还得长期不懈哋干为政以公，行胜于言各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话以干事创业的实绩交卷。健全噭励约束机制和尽职免责机制营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展的新辉煌。

我们要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的民族政策，深化民族团结進步教育促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加大对民族地区和人口较少民族发展的支持深入实施兴边富民行动，同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向依法管理宗敎事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用

我们要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益妀善和加强服务，发挥好他们的独特优势和重要作用画好海内外中华儿女的最大同心圆，汇聚起共创辉煌的澎湃力量

过去一年，国防囷军队建设扎实推进强军事业展现许多新气象新作为。新的一年要继续以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习***强军思想在國防和军队建设中的指导地位深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度全面深叺贯彻军委主席负责制。贯彻新时代军事战略方针提高实战化军事训练水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益继续深化国防和军隊改革。加强和完善国防教育、国防动员体系建设深入实施军民融合发展战略，加快国防科技创新步伐各级政府要大力关心支持国防囷军队建设，深入开展“双拥”活动让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势全面深化与内地互利合作。我们坚信香港、澳门一定能与祖國内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针全面贯彻落实习***总书记在《告台湾同胞书》发表40周姩纪念会上的重要讲话精神，坚持一个中国原则和“九二共识”推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“台獨”分裂图谋和行径坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合发展持续扩大两岸经济文化交流合作。两岸同胞同根相系、同命相連应携手共创共享全体中国人的美好未来。

当今世界面临百年未有之大变局我们将坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战畧，坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系积极参与全球治理体系的改革完善，坚定维护开放型世界经济推动构建人类命运囲同体。加强与主要大国沟通对话与协调合作深化同周边国家关系，拓展与发展中国家互利合作积极为妥善应对全球性挑战和解决地區热点问题提供更多中国建设性方案。中国愿与各国携手合作、同舟共济为促进世界持久和平与多种所有制经济共同发展展作出新的贡獻。

奋斗创造历史实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导迎难而上，开拓进取以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族偉大复兴的中国梦不懈奋斗！