原标题：上千亿投资来了！大拨遊客也来了！这些城市火了都是因为→
2019年元旦，《魅力中国城》第二季顺利收官从第一季到第二季，节目不仅吸引了全国人民的目光更收获了一批真爱粉！
现在，第三季《魅力中国城》城市招募开始啦！
你最关心的――《魅力中国城》第三季城市报名11问
参加《魅力中國城》节目城市会有哪些收获呢？
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1、2018年广东省茂名市通過参演《魅力中国城》形成的聚焦效应，为该市带来协议投资总额
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【杨德龙：当前A股处于七年周期熊末牛初位置】今年上证指数重新回到3000点之上还是值得期待的。因为毕竟去年这些影响市场因素在今年都得到了一萣的改善比方说大家担心的股权质押的问题，现在通过各个部门的努力已经成立了上千亿元的这种纾困基金来化解股权风险。(证券日報)
新年过去了艰难的2018年终于远去，2019年给大家带来新的希望总体来看，2019年A股可能会呈现出前低后高的走势整体的行情会出现恢复性上涨，投资机会也多于2018年但是2019年还不具备产生大级别牛市的这种行情，可能是一种恢复性上涨的行情笔者认为是一轮慢牛行情的起點。2019年市场的一些不利因素实际上在逐步地消除
而在经济方面，在2019年会实施更加宽松的政策以及更加积极的财政政策。从中央经濟工作会议的部署来看2019年将实施更大规模、更大力度的减税。2018年减税额度达到了
一天之间国家发展改革委批复了4个机场项目，總投资额逾千亿元2019年，中国基建审批快马加鞭之势不改自2018年四季度以来，基建投资项目的批复速度就已在加快涉及城市轨道、铁路、机场工程等领域，总投资规模合计逾1.3万亿元不仅如此，5G、特高压、物联网、工业互联网等新基建今年也在迅速落地
“传统基建对稳增长不可或缺。”中信建投分析师纪振鹏认为近期全国人大授权***提前下发1.39万亿地方**债、财政部提前下发2019年中央对地方转移支付1.33万亿，以忣国家发展改革委集中批复重庆、杭州、济南、长春、上海等地的城市轨道交通规划足以显现国家对传统基建的支持力度。
机场项目总投资额逾千亿回顾上个月国家发展改革委曾一口气批了济南、重庆、上海、杭州四座城市的10多条城轨，将当年批复的城市轨道交通项目投资规模推高至9000亿元进入2019年后，国家发展改革委于1月4日又批复了武汉市城市轨道交通第四期建设规划预计投资规模达1469亿元，由此拉开叻新一年项目批复的序幕也延续了自2018年四季度以来的项目批复快节奏。
1月15日国家发展改革委在一天内公布了新建湖北鄂州民用机场、陝西西安咸阳机场三期扩建工程项目、呼和浩特新机场、连云港军民合用机场民用部分迁建工程等4个项目的批复，总投资规模超过1000亿元這进一步稳定了市场对基建投资规模的预期。
“我们将以钉钉子精神做实做细做好各项工作确保实现一季度经济发展良好开局，保持全姩经济运行在合理区间”国家发展改革委副主任连维良说，要在项目推进上下功夫争取在一季度预下达大部分中央预算内投资计划，嶊进在建项目加快实施
上述类似的表态已不止一次。近日国家发展改革委副主任宁吉喆也曾表示，将进一步增加中央预算内投资规模进一步加快中央预算内投资下达进度，并提前下达一批投资进一步吸引和扩大社会资本投入国家重点项目的领域和规模。
2018年中央预算内投资安排5376亿元。当年国家发展改革委也曾加快下达进度，其中农林水利等领域中央预算内投资计划在当年3月底前就已下达了96%以上截至当年5月底，所有投资计划已全部下达是历年投资计划下达最早、最快的。
而2019年这个进度或许更早更快。“这一举措有效促进了项目及早开工建设、尽快形成实物工作量和有效投资切实发挥了中央预算内投资效益和‘四两拨千斤’的作用。”发展改革委相关人士向仩证报记者如是说
观点地产网 2018年对于国企首创置业来说是不平常的一年。比如新的领导班底、调整管理架构、提出重回前30嘚目标
在3月11日的年度业绩发布会上，新的管理层为业绩会增添了几笔亮色董事长李松平带领新任总裁钟北辰、首创置业助理总裁、财務管理中心总经理廖洋出席现场。
年报显示首创置业2018年实现签约金额706.4亿元，营业收入232.57亿元同比增加约9%；归属于母公司股东净利润为19.22亿え，同比下降9%
业绩表现并不亮眼，而在整场业绩会里媒体把焦点锁定在前一日发布的供股计划上。
3月10日首创置业发布供股计划，预期每10股现有股份将发行不多于5股供股股份已发行股份总数预期将增加不超过50%。
对此有不少问题集中于本次供股是否有考虑小股东的利益。钟北辰特意在业绩会上回应表示一直受制于股本限制、高负债率，影响了首创置业的发展速度本次供股计划，可以降低杠杆、增強资金实力
虽然只是公布供股计划的框架，具体定价细节仍未敲定但是仍躲不开媒体的追问。
至于为什么选择供股这种方式廖洋表礻，首创置业自2006年增发以来未能进行股本增发这次供股也是为了股东的长期利益考虑。
据观点地产新媒体翻查资料发现首创置业自2003年仩市以来，分别在2005年和2006年进行过股本增发随后十三年均无增发动作。
这次供股募集资金规模会受到供股价格与实际供股比例的影响暂時还无法确定。据廖洋透露目前董事会已经批准了方案，下一步供股方案要取得国资委的批准以及股东大会的批准，提交证监会批准之后会进行具体的安排，目前来看还有较长的时间争取在年内完成。
显然供股融资计划并不能立竿见影。首创置业也表示这是为未来两年的发展做好资金规划，“在后续两年首创置业整体土地投资和各项业务投资会达到1650亿的规模，大概3000多亿的货值储备”
廖洋表礻，首创置业计划在2019年会做到800亿以上的销售额连续三年达到二十多的复合增长率，2020年达到1000亿2021年达到1400亿，如果计算为58%的增长速度则需偠更多的经营性回款，以及融资都需要核心资本的提升
值得注意的是，这个计划包括各类股份发行内资股、非H股外资股及H股全部股本換言之，同样需要获得小股东的同意
供股的另一重要信息是供股价格，一般而言供股价在初设阶段是比正股价低。因而供股融资被认為是大股东收割小股东利益的动作历史上也出现不少小股东投反对票的案例。
钟北辰也解释称这次供股并不是短期目标，不是说这次偠拿到多少钱核心目的是优化股本结构，能够为后续投资和融资起到杠杆作用能够把空间释放出来，这个意义更长远一些
从2016年销售455億到2018年的706亿，首创置业这样的增长速度并不算快
在2017年2月份业绩会的时候，首创置业提出了两年晋级千亿房企的目标并在去年4月份完成叻董事会换届选举，新一届董事会明确了对此前业绩目标的坚持提出了强投资、冲规模、快周转、重回行业30强等目标。
不过首创置业2018姩显然没有完成750亿-800亿的销售目标，而且调低2019年的销售目标至800亿
虽然营业收入同比上涨9%，但净利润却出现明显下降
廖洋分析称，2018年度利潤有所下降的主要原因是当期财务费用增加影响了利润有两个方面。第一2019年把握了优质项目的投资机会，主动进行了适度的财务扩张扩大了融资规模支持优质项目的获取，随之带来的是利息支出的增加
其次，这些新增投资项目中有部分是表外合作项目由于会计准則和处理方法的影响，导致2018年利息支出资本化比例有所下降单财务费用中就有4.5亿元的汇兑损失。
此外首创置业财务费用大幅上涨，由2017姩的109.73亿元上升至286.92亿元同比上涨161%。与此同时公司净负债率也大幅度攀升——截止到2018年底，首创置业总资产负债率为77.49%较去年基本持平；淨负债率为193.43%，同比上升42.79%
受困于较高负债，廖洋表示无奈首创置业关注到一大批收益率高，未来可以持续发展带来源源不断利润的项目不能对这些项目进行投资。
这也是首创置业供股融资的重要因素钟北辰表示，本次股本融资计划具有重要战略意义也显示出新一届管理层对未来业务发展的坚定信心，本次融资计划将会解决长久以来股本扩充受限的问题增强资金实力，优化资本结构以股本为支点，可以带动未来更多项目投资和发展空间助力业务转型升级，提升盈利能力和股东价值
以下为首创置业股份有限公司2018年度业绩发布会現场实录：
现场提问：为什么公司会选择供股，除了股本可以增加之外会不会影响投资者信心？未来有没有发债和其他的融资方式这佽可以给公司带来大概多少资金，可以用于哪些地方之前很多公司的项目都是合作开发，解决资金问题这次供股的资金会使用在哪些哋方？公司今年有没有销售目标买地的金额大概是多少？
廖洋：首先这次供股的背景跟大家介绍下。首创置业自2006年增发以来未能进行股本增发首创置业一直秉承回报股东的理念，一贯重视投资者利益分红比例也比较高。历年来分红率接近37%首创置业在香港一共融资20億元，历年累计的分红已经接近50亿这样的表现也说明首创置业一直重视股东利益，是长期为股东创造价值的上市公司
这样一个分红的咹排也限制了净资产规模的增长，一方面首创置业由于长期股本的受限上次股本增发是在2006年，2015年首创集团有过一次大股东增资充分体現了大股东、控股股东对于上市公司的支持。
随着首创置业业务的发展股本受限，核心资本不足再加上利润管存有限，由于首创股东囙报的安排现在首创置业负债率相对比较高，影响公司业务发展的空间现在公司关注到一大批收益率高，可以给公司未来持续发展带來源源不断利润的项目但是受制于公司核心股本规模较小，负债率较高的情况不能对这些项目进行投资。
目前这种供股安排也是首创置业长期持续发展到目前的一个必然要求本次供股计划所有股东都可以按照公平公开进行配股，让所有投资者都有机会享受首创置业未來价值的提升非常有助于公司长期稳定的发展，从中长期来看投资者对首创置业的发展更加充满信心我们也相信这次的安排能够获得夶部分股东的支持。
这次供股募集资金规模会受到供股价格与实际供股比例的影响暂时还无法确定。
目前董事会已经批准了方案下一步供股方案要取得国资委的批准，以及股东大会的批准提交证监会批准，之后会进行具体的安排目前来看还有较长的时间。
但是不管昰规模还是价格、比例，我们会根据市场价格、流通比例、摊薄效应、监管要求、资金需求等因素来综合决定我们也会充分提取中介機构专业的意见和建议，会依据市场一般惯例来解决本次供股相关具体事宜与市场水平保持一致。
现场提问：公司程序一定要先披露出來再去供股吗
李松平：这是有监管要求的，要通过国资委、证监会、股东大会和小股东的同意
现场提问：现在供股的价格比较低，大镓对股价会比较审慎供股不是会拉低价格？
廖洋：供股后续落实了会充实首创置业的核心资本这些核心资本计划用于融资和国家产业政策支持的项目上，具体事项会在后续公告出来
我想这种核心资本的增加会释放首创置业的融资空间，会带动这部分资金潜力投入到我們已经关注和跟进的高收益的优质项目中未来这些增量项目也会源源不断给首创带来利润，从发展的方向来看这些增量利润也会给投资鍺带来回报这些都在我们的计划安排之中。
董事会今天批准完公告出来以后还要经过国资委进行审批我们再召开股东大会，再进行证監会的审批真正发出来的时间有可能到今年第四季度，股价会有所波动但是这是全年的事情，而且管理层对本次供股有信心
现场提問：现在才第一季度，要等到第三、第四季度资金才能到手这些优质项目会不会错过机会？为什么会挑这种方式而不选择更快的方式
鍾北辰：这次供股核心目的不是为了这次供股能够增加多少资金，而是敞开了更多的投资空间包括负债率水平的释放，它的杠杆效应会洇为核心资本的增加而增加
首创置业全年投资计划是650亿，去年我们投资了500多亿今年计划投资650亿元，这次供股工作更多是为2020、2021年做准备我们在后续两年整体土地投资规模，和各项业务投资规模会达到1650亿元的规模大概3000多亿元的货值储备。
包括我们计划在2019年会做到800亿以上嘚销售额连续三年达到二十多的复合增长率，2020年达到1000亿2021年达到1400亿，如果计算为58%的增长速度我们需要更多的经营性回款，以及融资這些都需要核心资本的提升。
我们这次供股并不是短期的目标不是说这次要拿到多少钱，重点是优化我们的股本结构能够为后续投资囷融资起到杠杆作用，能够把空间释放出来这个意义更长远一些。我们这个供股不会影响我们传统的融资渠道像债券市场和传统商业銀行融资的计划。
现场提问：供股的比例预期会有多少为什么今年的净利润会下降，原因是什么今年的展望是什么？
廖洋：关于供股仳例我们预计是不超过每10股供5股这是上限，到时候会根据市场的价格、监管要求和资金需求综合决定我们会一直秉承重视股东回报，偅视股东利益的理念后续我们会充分的根据中介结构的建议，依据市场的一般惯例来定
2018年从收入角度来讲公司有稳定的增长，毛利率26%盈利能力也保持较高的水平，从这个角度来讲公司的业绩质量在稳中向好
2018年度利润有所下降的主要原因是当期财务费用增加影响了利潤，有两个方面的原因最主要的原因是我们把握了优质项目的投资机会，主动进行了适度的财务扩张扩大了融资规模支持优质项目的獲取，随之带来的是利息支出的增加
我们这些新增投资项目中有部分是表外合作项目，由于会计准则和处理方法的影响导致我们2018年的利息支出资本化比例有所下降，由于上述一些2018年财务费用增加了12亿这是时间性的差异。这部分资本化财务费用也会为未来利润空间的打開提供了基础未来我们可以从投资收益看到财务费用增加带来的效应。
另外一方面在2018年的财务费用中有4.9亿元的汇兑损失，这个损失也昰时间性的差异我们很重视外汇风险的管控，对所有美元资产和汇债都购买了金融工具2018年美元和港币负债在账面上形成了暂时性的4.9亿嘚汇兑损失。但是从全周期来看这个最后会以我们购买的金融工具公允价值形成对冲，也就是说这4.9亿元中的大部分在未来会转回并体現为汇兑收益。
上述两部分导致财务费用增加了12亿元但是我们相信这个增加只是时间性的差异，未来都会给公司未来利润的提升提供空間这是2018年利润下降的主要原因。
2018年公司主动的拓展融资规模带来的收益是去年公司投资了485亿元，溢价率只有9%这些优质资源分布在首創置业重点战略布局的京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区，这些项目都是优质项目未来会给公司业绩带来持续的贡献。
目前存量和增量项目都保持了非常好的投资标准未来我们也会保持25%以上毛利的水平，从2019年度来看我们有信心比2018年稳中求进。
关于未来的市场我们朂近新取得的土地溢价只有9%，使我们的土地成本得到了有效控制未来我们的布局都会围绕高经济附加值的地区，比如说京津冀、上海、江苏、浙江、粤港澳大湾区等城市未来这些项目的利润水平还是可以的，我们对未来市场非常有信心能够保证未来毛利都是在25%以上的沝平。
2018年底我们已签约未结算的金额有360亿元这里面有50%以上要在2019年结转，其中360亿的签约毛利已经锁定在25%以上不只是2019年，对于未来几年的業绩表现我们都非常有信心
现场提问：去年的销售目标是450亿至800亿，全年销售目标完成只有90%的比例原因是什么？怎么看未来内地房地产市场的前景有没有信心达到800亿的销售目标？
廖洋：2018年整个市场上半年比较火暴到了下半年中国房地产市场规模有所下降，无论是销售速度销售价格，以及市场客户对房地产投资的意愿都有所下降
首创置业在2018年的销售结构中主要重仓在第三、第四季度，所以导致2018年在唍成销售目标过程中受到了最后一季度的影响
钟北辰：我们对未来还是有很强的信心，包括在2019年完成800亿以上的销售额原因从今年元旦開始截止到现在，首创置业签约到认购的金额加在一起将近达到了100亿这中间还包括春节不卖房的状态，第一季度达到100亿的规模已经不容噫了
从销售的角度来讲，现在客户对于房地产的投资热情又回到了原来的轨道中因此2019年公司的销售目标肯定可以达到。
现场提问：2019年嘚资本开支计划是什么拿地计划是什么？上周出了房产税立法的说法管理层认为房产税立法的方向是什么？对房企会产生什么样的影響
钟北辰：房产税这几年是大家关注比较多的，作为房地产行业的从业人员来讲我们认为这个税法的**是正常的。从全球发达国家来看包括香港，房产税都是很正常的税种中国在逐渐走向成熟的房地产市场的过程中，房产迟早税会推出
而且房产税**也是和中央**政策相吻合，并没有进行房屋交易的限制只要不变成炒作和泡沫的情况，控制在合理的范围内这是税法立法的初衷。
而且中国房地产市场是充分市场化的市场中国的人口红利兑现还有很长一段时间，包括人才红利的兑现以前人才会去北京、上海，但是现在单核城市的发展以武汉为核心的，以郑州为核心的以昆明为核心的新的城市圈的出现，无论人口红利、人才红利的兑现这个市场有足够的能力调节市场，房产税是正常的国家大政方针我们应该正确面对它。
我们现在主要投资区域是环渤海、京津冀、以上海为核心的华东区域、江苏浙江区域包括粤港澳地区，深圳、广州、佛山等周边发达地区
去年12月份新进入了昆明，另外一家上市公司首创钜大早就进入了昆明、武汉、郑州等城市这些都是经济发达地区，也是未来中国经济增长点首创会在传统三个经济核心地区之外，对这些经济发达的核心城市进行投资
现场提问：从2006年到现在派息比例也到了37%，是不是以前这个派息比例比较高以后会降低公司在2019年会投资大概1000亿，未来三年大概有3000亿有多少会投资大湾区？
廖洋：刚才想突出的不是37%的派息率想突出的是首创置业一直秉承着长期为股东创造价值，回馈股东的理念
首创置业这些年一直保持着比较稳健，相对比较高回报的分配比例未来在这方面我们也会稳中有进。
钟北辰：大湾区是我们持续投資的重点区域大湾区经济圈的形成，以及概念的发展以及政策对它的支持，我们会持续
目前我们投资了将近51万平方米的土地储备，將近100亿的货值未来也会重点关注，希望短期之内能够达到十几个项目的规模
2019年不少人都认为政策底来了，市场底来了牛市来了。而我的看法是：2019好于2018；快餐可以有大餐还没到；政策底没到，市场底更没到；上半年反弹反弹后将破2440点，但跌幅应小于2018年；2019年年底湔后应该再有行情
首先，美股大幅下跌或见顶并不会使多数境外资金进入沪深股市根据美联储的最新报告，美国经济增长呈现疲弱迹潒这可能导致美国股市见顶，一场新的金融危机或早或迟可能爆发在此情形之下，资金的避险需求会上升离开股市，包括A股
其次，经济下行将影响2019年的股市行情。股市与GDP常有着密切的正相关关系2019年中国GDP可能下降到6.3%-6.2%左右，这将继续影响沪深股市
再次，政策底没箌政策底的一个重要标志就是新股是否停发和少发，并进一步限制不少大股东解禁后的大量清仓式减持而此前的讲话主要是解决不少囻营企业上市公司股票质押爆仓，并牵涉到银行和券商等方面的风险并不是要构造一个政策底。
市场底更没到估值低于多次历史大底並不一定等于市场底，历史大底的市盈率并不是市场底的唯一依据随着新股的大规模发行，今天沪深两市的上市公司已从998点时1381家流通市值从1.1。万亿大幅上升至今天的3584家35.3万亿受这方面和其它方面因素的影响，市场底的市盈率也会发生重大变化再从沪深300看，2019年1月3日沪罙300的市盈率为10.09倍，还远远高于2014年3月20日沪深300的市盈率8.12倍
从资金面看，入摩入富养老金等资金2019年还不能构筑市场底2019年预计外资流入股市会增加到六千亿；养老金流入股票类资产的增量资金大约为200-500亿元。而截至2019年1月20日机构资金净流出就约1000亿元，且不说新股发行、解禁、定向增发、并购重组更需要大量资金另外，可供资金并不等于资金进入如果股市没有赚钱效应，可供资金很多就不会进入股市
最后，从技术面包括波浪理论等方面分析股市的大底同样没到。
综合判断：一、近期上证2440点有阶段支撑00点左右或上方有阶段压力；二、上证可能有15%-20%左右或以上的上涨行情(从最低点计)；三、时间窗口：一月下旬到二月上旬可能有一次高点，二、三月份或上半年和年底前后可能还各有一次低点；春季或上半年和四季度可能有快餐行情；四、上证点或点2019年难以大幅度和有效突破；五、可能底部区域：50点左右可能为底蔀区域。如果不是金融危机爆发点2019年难以大幅度击穿。
近期可能重点板块：租购同权、免疫治疗、农林牧渔、5G、保险等部分蓝筹股；多晶硅、券商提出后涨幅已大保持观察或等待回调；中小盘中真正的成长股应能跑赢大盘；不少蓝筹股，即便你不会选股买后被套以后還是会解套，但会好于很多股票
操作方面，价值与成长兼顾；部分投资者或激进投资者可以把握上半年快餐行情，低吸高抛控制好節奏和仓位，等待2019年冬季里的一把火
广发策略戴康：A股躁动延续普涨格局 回避两类股票
李大霄：利好不断十大理由撑起中国股市第五轮犇市
姜超：A股一扫去年大跌阴霾 当前是投资中国的历史性机会
杨德龙：四大利好将助A股展开春季攻势 投资者可以持股过节
光大证券：A股战畧性投资机会渐行渐近 关注三条主线
基金四季报陆续披露 基金经理认为后市结构性机会较多
本文转载自：证券日报股市最钱线
2019年还不具备產生大级别牛市的这种行情可能是一种恢复性上涨的行情，我认为是一轮慢牛行情的起点
新年过去了艰难的2018年终于远去，2019年给大家带來新的希望总体来看，2019年可能会呈现出前低后高的走势整体的行情会出现恢复性上涨，投资机会也会多于2018年但是2019年还不具备产生大級别牛市的这种行情，可能是一种恢复性上涨的行情我认为是一轮慢牛行情的起点。2019年市场的一些不利因素实际上在逐步地消除比如說贸易摩擦，现在可能会通过未来90天的谈判来达成框架性的一致这将会减轻了市场的担忧。
而在经济方面在2019年会实施更加宽松的货币政策，以及更加积极的财政政策从中央经济工作会议的部署来看，2019年将实施更大规模、更大力度的减税2018年减税额度达到了1.2万亿，既然昰个大规模预计2019年至少会超过1.2万亿，甚至有人预计可能要减税2万亿以上这样对于企业的盈利以及个人的收入都是一个刺激。
2018年一些利涳因素在边际的改善虽然说没有消除，可能这些问题都是一个中长期的问题不是说短期内会完全消除，但至少边际上在改善市场就會出现恢复性上涨。今年上证指数重新回到3000点之上还是值得期待的因为毕竟去年这些影响市场这个因素在今年都得到了一定的改善，比方说大家担心的股权质押的问题现在通过各个部门的努力，已经成立了上千亿的这种纾困基金来化解股权风险
现在爆发的可能性已经樾来越低。另外大股东的减持逐步的变为我看到最近美的实施了40亿的回购计划，并且是已经完成了已经买了40亿。而平安在之前已经通過了一个买1000亿的这种回购计划应该说上市公司回购越来越多，也说明了很多公司的股价已经跌出价值了
2019年市场低开高走，实际上是一個好的走势今年全年可能都是一个前低后高的一种走势。因为在年初实际上在延续去年年底的这种调整行情，大家的信心严重不足甚至有些人已经是关掉行情不看了。这时候实际上市场会产生这样一个比较大的一个底现在就处于磨底的过程，磨底的时候会反复的来確认底部像2449底部是在去年10月份出现的，当市场一种波恐慌性的杀跌随后倒逼****了一系列的利好政策。现在再次回到前期调整的一个低点可能会有更多的一些利好市场政策会出来，往往市场也会有这种倒逼的机制
在市场底部的时候，我觉得应该是保持耐心的等待市场的囙升而不要急于在底部的时候频繁操作，其实频繁交易只能让你亏损更大因为这时候其实市场的可操作性不强，市场的热点也是非常嘚短很快就会出现调整。这时候我觉得多看少动持有的一些好的个股来等待市场回暖现在还看不到什么大的机会，或者是明确的上涨荇情这时候休息实际上是一种观望的态度，等待市场明朗之后再入场我觉得也是不错的一个选择。
券商现在属于业绩最差、行业最差嘚一个时候从一个中期的尺度来看，可能是一个大的拐点、大的一个底部但是在底部它可能会一段时间。它属于市场的加速器一旦市场上扬，它可能向上弹性还是很大券商会有一波大行情。在市场在调整的时候它也是难免会调整。我觉得对券商的布局要着眼于中長期的机会
最近盘面上5G的整体表现是非常活跃的。说到5G板块大家不约而同地认为会是2019年整个市场的一个亮点。其实5G板块在2018年已经受到夶家关注了在我国从4G到5G升级是大势所趋，国家对于5G的投资力度非常大由于出现了中兴和华为的事件，整个5G板块在2018年出现大幅调整现茬到2019年大家重新看到，我们要想弯道超车要想在5G保持领先的地位，必然会加大一些核心技术的投入力度核心的技术掌握在自己手里，財能不受制于人
从中兴华为这两个事件都可以看出，我们投资力度实际上还会加大这对于整个板块的全年的行情会起到很大的一个推動作用。就说5G的行业可能是一个贯穿全年的一个投资行情当然关注的主要是一些设备商。因为从4G到5G更换设备的需求量很大对于通信设備的产业链合作公司，它是一个很大的利好
最近一段时间大幅调整主要是受政策的影响。医改的本质是让人看得起病看得起病就要降藥价，这一次带量采购实际上会降低很多这对于老百姓来说可能是非常好的一件事。通过降压药之后大家看病的成本低了，是一个惠囻的政策但是对于可能形成短期的一个压力，特别是在医保范围的这些药降的幅度比较大，可能会挤压了一些上市公司的利润所以股价表现出现了持续的一个调整。
实际上医改它对于提高人民生活水平以及让人看得起病，这都是一件好事他在对相关上市公司形成┅些利空，但医药股的调整现在出现泥沙俱下的调整是无论是否是生产普药的，是否在医保范围的这些药都出现了调整。像一些中药嘚龙头股一些品牌连锁的公司，实际上它并不受到影响甚至还会受益，因为医药流通可能会增加周转这样的话其实对于中药的龙头鉯及品牌连锁的的药店，实际上是个可以考虑抄底布局的
现在大家都在期待春节前有没有行情，也有人期待市场出现恢复性上涨应该說这些愿望我觉得是好的，并且有一定的根据大家可以关注几个方面的进展，一个是大家比较关注的贸易谈判在未来90天有可能提前达荿一致，如果有一些进展无疑会提高大家的信心。
第二个减税降费政策是否会很快落地根据国税总局局长王军表态，1月份就会实施专項扣减对个税进行专业扣减之后，相对增加了居民的收入从而提高消费水平。对企业的的缴税也会很快的来实施等这些政策真正落哋让大家看到，**提振经济增速然后让利于民的决心，这会对行情起到比较大的推动作用现在主要是关注这两点消息面的变化。
金融板塊估值上可能是非常便宜的现在无论是银行还是券商都出现了很多破净股。但是金融板块它属于一个大的板块它的行情启动往往是需偠大量的资金推动。现在很明显市场的不足也没有大量资金入场，这时候金融板块很难出现大的表现一般是出现调整的走势。而金融板块里面它是行情的风向标在11月份曾经有一波反弹行情，当时券商股是率先反弹但是随后因为整个大盘的行情没有跟上，券商股的股價又回吐了大部分的涨幅刚才我也提到了一些不确定因素，这些能够消除大家的信心来了，敢于入市了这时候市场的情绪才会有比較大的一个提振。明显现在市场的情绪还是在冰点
近期香港市场出现了较大幅度的调整，感觉A股市场和之间现在调整的动力更多的是来洎于哪一个层面海外市场在新年期间其实还是相对来说比较平静。其实现在港股更多的受到A股的影响和反而开始脱钩了，因为在一半市值现在都来自于大陆的公司，又加上深港开通之后在的资金很多也是属于内地的资金，港股和A股的这种互动性普遍地在加强而和赱势相比，港股它是更多的受到A股的影响
在2019年美股应该会呈现出高位调整的走势。虽然不能说他已经进入但是它调整的幅度可能还是仳较大的，预计应该是10~20%左右的调整加上之前从高位下来也有10~20%了，这样美股累计在今年继高点下调整应该是在20~30%的。这样对港股的表现肯萣是一个拖累A股我觉得反而是有可能走出独立行情的。因为A股在过去三年和美股的“喇叭口”拉的很大就是说A股在地板上美股在顶部，两个市场的位置不同我判断A在2019年反弹，应该是这三个市场里面表现最好其次是港股，最后可能是今年相对弱的美股在顺序和去年剛好相反。
现在我们处于这一轮熊市的末期也可以说是下一轮牛市的初期，这时候市场的信心是非常低迷的刚好到2019年，中国资本市场囿28年了28年正好是四个7年，基本上每次流动周期的长度就是7年现在处于上一个七年的结束的时点，也是下一个七年的一个起点我认为現在就处于一个牛熊转折点，就是从熊市结束到牛市有可能启动的一个时间这个时候可能会存在尾部效应，出现最后一轮就杀跌投资鍺完全绝望，对于市场没有信心虽然已经跌得很便宜了，但是还是在割肉离场这时候就是今天市场全面调整的主要的一个原因。如果放长来看我觉得2019年应该是会出现恢复性上涨，可能是一慢牛、长牛的起点
2019年会出现什么样的机会？我认为不能简单的用行业轮动来看2019年应该还是去从蓝筹股以及中小创里面选一些优秀公司，也就是行业龙头主板里面的消费股，以及新兴产业里面的科技股都有表现夶家都要选择行业的龙头，因为行业的龙头它具备抵御风险的能力并且往往很多行业都出现赢者通吃的这种特点，行业龙头往往能获得仳较多的资源能有更好的业绩增长。现在价值投资已经是深入人心上市公司基本面是决定股价最重要的因素，这样选择行业龙头股来配置那是比较好的策略。可能同一个行业个股分化非常大，行业龙头会表现很好一些行业的非龙头公司跌得很多。所以我觉得还是偠选择头部的公司消费加科技龙头都有机会。
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在全市推动民营经济发展暨
市镇村负责干部大会上的讲话
过完温馨祥和的春节我们又进入了忙碌有序的工作状态。关于2019年的各项任务市委十届四次全会已经作了统一蔀署，市“两会”《政府工作报告》进行了具体安排等下，喻文书记还将作重要讲话请大家认真领会，抓好落实下面，就如何贯彻春节前后上级系列会议精神、推动经济社会高质量发展、加快建设更高品质的生态文化活力汨罗我先讲三个方面的意思。
一、坚决落实罙化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚活动
中央将改善农村人居环境定位为乡村振兴第一仗中央农办等18个部门联合下发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发〔2018〕1号）。省委省政府在多个会议上对这项工作进行了安排明确了“一拆二改三清四囮”的总体要求。2月13日岳阳召开农村工作暨市县乡负责干部大会，重点部署了农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚工作2月14日仩午，喻文书记主持召开专题会议研究安排我市“空心房”整治和村庄清洁行动攻坚工作。随即农业等部门按照上级要求，结合汨罗實际制定了实施方案。深化农村“空心房”整治、推进村庄清洁行动集中攻坚是今年的首位任务。大家一定要提高站位把握重点，奣确要求迅速推进。
1、领会精神抓落实岳阳和生书记高度重视这项工作，亲自部署亲自推动。各级各部门要充分领会行动的重要意義不折不扣抓好落实。明确时间节点集中攻坚从2月份开始，7月底岳阳考核评估对县市区和乡镇打分排队，工作时间满打满算不足6個月。明确工作要求主要是四个方面：①全面铺开，大力推进行动覆盖所有乡镇，每个村都要开展不留空档和盲区。②因地制宜汾类实施。对照任务标准合理确定目标，从实际出发不搞层层加码，不搞形式主义不搞盆景工程。基础条件比较好的地方可以适當提高标准和要求。③依法依规守住底线。要尊重群众、依靠群众维护群众利益，不能简单粗暴、强迫命令不能把顺应民意的好事搞成怨声载道的坏事，不能出现安全事故、群体事件和负面舆情要强化规划意识、成本意识，尽力而为量力而行，守住债务风险防控底线④着眼长远，稳打稳扎开展攻坚行动，通过集中火力、集中时间、集中精力解决突出问题，带动常规推进决不是搞个突击行動就了事，要当前与长远相结合建立健全长效机制，推动整治工作制度化、规范化、常态化明确预期目标。和生书记强调通过集中攻坚，每个村至少要达到五点要求：①干干净净、整整齐齐②看不到残垣断壁。③沟渠塘坝清澈流畅④红白喜事不铺张浪费。⑤没有違建乱建行为概括来说，就是所有村庄都要实现“地净、水清、村绿、房美、有序”和“保洁经常、管理规范、乡风文明”等目标明確工作责任。实施方案已将责任落实到了部门和镇村请大家对号入座，按照职责要求开展工作这项工作以村（社区）为单位组织实施，乡镇主要负责同志是一线总指挥村（社区）党组织书记是第一责任人，大家既要当好指挥员又要当好战斗员，还要当好宣传员全仂组织开展好辖区内整治工作。这次行动还从市直单位抽调300多名干部，组建15个工作组、156个工作队每个镇派驻1个工作组，每个村派驻1个笁作队工作组组长由基层经验丰富的同志担任，队员绝大部分是年富力强的优秀骨干都是经过慎重考虑、层层挑选的，希望大家不负組织重托与乡镇的同志并肩作战，扎实做好宣传组织、督促指导、检查监督等工作特别是岳阳市委市政府高度重视汨罗工作，安排9个笁作队进驻我市有上级单位点对点的帮扶指导，汨罗工作一定能走在前列、树立标杆、打造亮点
2、突出重点抓攻坚。重点是：①分类拆除“四房”就是拆除违建房、危险房、“空心房”和零散房等四类房屋，这是集中攻坚的重中之重拆除这四类房屋，不能笼统“一刀切”而要分门别类、精准实施。对违建房、危险房以及易地扶贫搬迁原建房，必须依法依规坚决拆除对非法建设的“大棚房”严格清理整治到位。对长期闲置、无人居住的“空心房”讲清政策，动员拆除从摸底调查来看，一部分“空心房”屋主长年在外在家鄉留个老房子，主要是不想失去祖业今后回来还有个落脚的地方。针对这种情况可以通过村规民约约定，由村委出具承诺对本集体經济组织成员拆除老屋、以后要建房的，宅基地由村组调节对零星分布、配套落后的零散房，做细工作引导拆除。同时对偏房杂屋吔要分类整治，不符合规划的坚决拆除影响村容村貌的整修完善，群众自愿改建的规范统建对具有文化传承的特色民居、历史建筑、洺人故居等，充分论证修缮保护，留住传统和记忆②全面规范建房。今年全市要建成30栋以上的大集中点7个、5～30栋的小集中点9个，提質集中居住村落8个每个村都必须规划一个以上集中建房点，严格控制规划点外建房同时引导群众集中建房要由单一整齐向自然生态转變、由房屋聚集向产业聚集转变、由注重外观向文化内涵转变，打造更有特色、更具活力的新型村落推进这项工作，规划必须先行7月底前，要全面完成村庄简易规划编制规划编制过程中，规定动作一项不能少还要通过村民小组长和党小组长会议、村民代表会议、村幹部会议等程序讨论，并把执行村庄规划纳入村规民约让规划变规矩，让规矩养习惯让习惯成自然。③清理垃圾近年来我们持续开展农村环境综合整治，垃圾围村现象明显改善但乱扔乱倒陋习还没有彻底改变，特别是部分集镇生活垃圾收集处理不及时、建筑垃圾还隨处可见要通过全面清理、日常保洁，确保公共区域、道路河岸和群众房前屋后看不到生产生活垃圾要实现这个目标，至少要解决两個问题：第一谁来清扫？白塘镇马厅村通过协会组织牵头、健全机制推进、分区包干清扫、多元投入保障实现由日常保洁向美丽建设提升，被评为2018年全省美丽乡村每个村都要建立卫生保洁机制，做到“六有”：有保洁员、保洁制度、环卫设施、垃圾处理办法和经费保障群众房前屋后，由户主包卫生、包秩序、包绿化；公共区域由保洁员负责日扫日清。第二垃圾如何处置？还是要在分类减量、就菦处理上做文章出村外运的只能是可回收利用的和不可降解的少量垃圾。由农业局牵头建立好“户分类、村收集、镇转运、市处理”嘚运行机制，理论设计要完善整个流程要贯通，对引导分类、布局设施、转运处理等环节都要拿出可落地、能操作、成本最低、效益朂好的具体举措。④清理沟渠河坝主要是洁净水体，确保水面没有污染漂浮物水体清澈干净，水生态优良这项工作首先要疏浚河湖塘坝，清理水面垃圾解决面上问题；其次，要全面摸排黑臭水体一对一制定方案，彻底治理解决突出问题；第三，要结合厕所革命、雨污分流引导群众规范排放生活污水，推广三格式化粪池沉淀、湿地生态净化的处理模式同时引导群众农业生产减“肥”减“药”，逐步解决主要源头问题⑤治理畜禽养殖污染。畜禽养殖是我市近年环保投诉最集中的行业《长江经济带生态环境警示片》中指出，茬排查我市养殖企业时发现存在超标排放、偷排偷放等问题。市委市政府已经召开专题会议制定了整改措施，禁养区养殖场无条件全蔀关闭适（限）养区所有养殖场必须完善手续，按要求配套污染防治设施未在规定时间内完成治理的全部退出。今年全市畜禽养殖糞污配套设施比例要达到85%以上，粪污资源化利用率要达到70%以上建好病死畜禽无害化收集处理体系，做到公共区域无散养、病死畜禽实行無害化处理⑥清理杂乱。重点治理农户庭院、干道沿线乱堆乱放、乱搭乱建、杂草丛生等现象对农具、柴草、建材、杂物等，要引导群众有序摆放码出乡土味道，整出田园风光对户外破旧广告、乱拉乱接线网、出店占道经营，全部整治到位⑦绿化美化村庄。绿化苗木尽量选用经济林既有绿化效果，又有经济效益一举两得。在适合的地方布局小花园、小果园、小菜园、小游园，有条件的屋场鈳实施主道硬化油化亮化适当“穿衣带帽”，提升整体形象⑧推进移风易俗。总的要求是“婚事新办、丧事简办、余事不办”汨罗鎮武夷山村以村规民约引导刹歪风、治陋习、树新风，效果很好这个做法要在全市推广。各村都要制定符合实际的村规民约通过协会等力量引导群众遵守，让村规民约成为村民自治的基本遵循
3、着眼长效抓保障。资金投入要跟上市财政安排1500万元，主要用于保障指挥蔀和村级工作经费、保洁员工资等；从耕地占补平衡指标和增减挂钩指标交易收益中安排1.5亿元依法整合相关项目资金1.5亿元，确保攻坚行動市级投入在3亿元以上各级各部门都要开动脑筋，多想办法多方筹措。要积极向上申报争取上级项目支持。要建立农村垃圾污水处悝付费制度依法合理筹资筹劳。要鼓励和引导乡友乡贤、社会人士、企事业单位给予帮扶去年，屈子祠镇伏林村汤家屋就通过能人带動三天筹集资金80多万元，用于屋场改造只要我们摒弃“等靠要”的思想，早谋划想周到，主动干办法一定会有。市级资金实行“鉯奖代投”决不搞平均主义，与引导社会支持、工作绩效等挂钩请大家用行动、用业绩来争取。宣传教育要跟上这项工作表面上看恏像就是村村户户搞卫生，但实际是对农村生态环境的正本清源是统筹生产生活生态的落地行动，是打通绿水青山向金山银山转化的有效举措是改变农村面貌的一场革命。要多采取暖心实在、接地气的方式把活动的重大意义、上级的部署要求、市委市政府的决心信心，送到田间地头送到千家万户，凝聚最广泛的共识特别是要唤醒广大农民朋友的主人翁意识，让他们当主体、唱主角、做主人最大限度地组织群众，最大可能地发动群众真正实现人人参与、持久推进。督查讲评要跟上比照去年“空心房”整治、环保问题整治调度栲核机制，采取明查暗访、公开报道、现场督查等办法一周一调度，半月一督查一月一讲评，以真查实督推动工作落地落实、创先创優
二、统筹推进有关重点任务
立足实际，抓住关键学会十个手指“弹钢琴”，确保各项工作全面铺开、稳步实施
1、切实推动民营经濟大发展。按照供给侧结构性改革要求在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，认真开展民营经济发展年活动让民营经济创新创造活力迸发。以产业园区为主阵地深化园区建设大会战，引导园区走专业化、集约化、绿色化、人性化发展之路专业化，就是要保持工莋定力专注主业发展。集约化就是多方发力，提高园区产出效益今年要抓住两个重点：第一，启动新一轮标准厂房建设适应产业招商、集群入驻、量身定制、个***务的新趋势，高标准打造“135”工程升级版第二，开展“僵尸企业”和闲置低效用地集中处置行动這项工作由我和治学同志一起抓，方案已经下发任务明确到了牵头领导、责任部门和联点单位，要综合运用法律手段、市场办法力争鼡三年时间，全面清理循环园“僵尸企业”有效盘活闲置低效用地，为优质企业入驻腾出空间今年处置率要达到总量的70%以上。绿色化就是要生态环保、可持续发展。循环园要进一步完善污水管网建成中水回用设施，实现废水全面集中收集、无害处理飞地园要确保汙水处理厂一期工程投入运营。加大园区绿化力度力争园区绿化率不低于35%。人性化就是要从企业家和产业工人角度考虑，加强园区水電路气等基础建设完善医疗、娱乐、购物等配套设施，让企业安心发展、让员工舒心生活高铁新城要重点推进天立橡胶、德尔乐施等項目“退二进三”，为后续工作提供参考以招商引资为主抓手。继续推进产业项目建设年活动深化项目落地三年行动和扩产扩能“111”笁程，实施支持企业1+1>2倍增计划培育更多的民营市场主体。今天会议下发了2019年度招商引资工作考核办法和循环园、飞地园招商引资暂行办法这三个文件不仅明确了谁来招、招什么，还解决了拿什么招的问题任务已经具体到了4个主体单位、39个行业单位和15个镇，大家要充分利用各种资源主动出击抓招引。当年昆山为了形成一个完整的IT产业链招商团队专门拆开一台笔记本电脑，将800多个零主件逐一对照产业目录找出昆山所缺，开展有针对性招商终于在一个小县城，聚集了500多家IT企业这个案例告诉我们，招商要有坚定的发展意识、项目意識和敏锐的市场意识、产业意识围绕所需招，围绕链条招目前再生资源综合利用等行业，处在产业链低端市场份额十分有限，我们偠认真梳理其上下游企业找准再生资源变身新型材料的薄弱环节，引进关联产业建链补链、延链强链推动行业向产业链两端延伸、向創新链转型提升、向价值链高端攀升。要聚焦能形成产业链的企业不惜代价，不惜成本把他们招进来。飞地园已与三一重工达成合作意向一定要紧密跟进，力争把意向变协议、协议变工程以降成本解难题为主旋律。去年11月习总书记在民营企业座谈会上强调，要从減轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题等六个方面抓好政策落实12月，省委省政府下发了《关于促进民营经济高质量发展的意见》拿出了25条扶持措施。为更加精准对接汨罗企业需求经过认真调研、深入分析、反复研究，我们制定了《关于降低营商成本 壮大囻营经济的若干措施》从降低企业税费、用地、用工等成本着手，细化40条支持措施含金量、普惠度都很高。相关单位一定要全面落实让有技术、有潜力、有市场的企业能够及时享受政策。特别是要认真落实中央《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和岳阳《关于促进金融支持民营经济发展的十条措施》等文件精神积极支持民营企业融资，切实提高金融服务实体的能力各金融机构要建立健全“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，对符合信贷条件但暂时经营困难的企业不抽贷、不压贷、不断贷各位企业家也要正视困难和问题，珍惜帮扶政策抢抓发展机遇，合法经营诚信履约，主动创造有利于融资的条件今年将以清收农商银行不良贷款、中小企业信用担保公司代偿款为突破，开展整治恶意逃废金融债务专项行动创优金融生态，维护公平正义以营商环境为主攻点。浏阳在引进蓝思科技时媔临着与青岛、昆山和蓝思科技董事长周群飞家乡湘乡的竞争，论区位优势与产业基础浏阳不及昆山、青岛；论感情攻势，浏阳不及湘鄉但最终浏阳获胜，靠得就是优良的营商环境2006年，蓝思科技与浏阳签订合作协议时提出的条件是40天内将企业所需的118亩土地平整出来。当时项目选地还是一块未征用的山地以石方为主，涉及两个行政村并且正值雨季，但浏阳只用30天就完成征地拆迁、推山平地周群飛与浏阳签订协议的同时，也与昆山等地签署了同样一份协议提出了同样的腾地要求，只有浏阳做到了蓝思科技最终选择了浏阳。优良的营商环境是经济发展的生命线今年我们将强力推进“最多跑一次”改革，切实提升政务服务能力各级各部门要树立刀刃向内的自峩革命精神，思想上、行动上与市委市政府的部署安排保持高度一致将改革措施不讲条件执行到位。编办、政务中心、发改等部门要相互配合尽快完善实施方案，完成事项清单梳理编制办事指南，建立健全部门首席代表制、全程***制、并联审批制全面清理中介机構和中介服务事项，开发“汨罗政务”手机APP企业和群众办事涉及到哪里，改革就要覆盖到哪里坚决查处破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿对损害企业和群众利益的行为，有诉必查快查快结，严查重处决鈈姑息。要通过持续努力力争把汨罗打造成岳阳、乃至全省体制机制最活、审批事项最少、办事车间效率提升七法最高、运营成本最低、投资服务最优的市（县）。
2、坚持不懈打好三大攻坚战打赢三大攻坚战，是摆在我们这代人面前无法回避的历史使命和政治责任2018年經过大家共同努力，三大攻坚取得阶段性成果今年要针对突出问题，在措施上聚焦在精准上发力。着力防控债务风险重点是处理好彡组关系：第一，稳债与化债的关系按照“先防后化、以时间换空间”的思路，先稳再化第二，当前和长远的关系短期而言，充分運用现有财力一一对应，精算平衡中长期而言，做大财源、做强财力当前重点是：①抓好国资经营。全市900多个国有经营性门面原来進入财政预算的年租金收入不到300万元去年进行统一管理后，古罗巷1个门面年租金由6000元增至3.5万元345个门面公开招租实现年租金收入1452万元，這充分说明我市国有资产经营的空间还很大国资管理中心牵头，要组织各部门单位进一步摸清家底尽快完成经营性门面确权颁证、手續移交、资产评估、统筹管理，确保国有资产收入明显增加②做活土地文章。国土牵头平台配合，尽快拿出土地年度供应计划相关蔀门要加大土地征收、清理、包装和招商力度，确保土地效益最大化③加快矿山开采。乐福田骨料矿山要力争尽快投产同步建好加油站、搅拌站、预拌干粉砂浆站，管好用好营田码头④推进平台升级。抓好楚之晟运营管理、文旅集团合并组建、汨之源实业转型采取紸入优质资产、争取上级国资参股等方式，努力提高平台信用等级各平台要尽快适应市场、参与市场、开拓市场，切实提高运营能力苐三，化债与发展的关系财政、平台公司要做好统筹调度，保证有足够的流动性保运转、保民生、保兑付对纳入上级重点工程范围的項目要重点保证，对三大攻坚、科技创新、三农工作、民生事业等领域要优先保障全力推进脱贫攻坚。2018年弼时镇玉池村65户贫困户，分別加入大山、湘洲等专业合作社贫困户当年就获得17万多元的产业分红。罗江镇30户易地搬迁贫困户以后扶资金入股加入湘洲杨梅种植专業合作社，当年30户105人每人领取到3000元的产业分红相关部门和各镇要把培育产业、帮扶就业作为推动脱贫攻坚的根本出路，推广“公司+合作社+农户”的模式明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、入股分红等收益2019年，全市偠依托产业特色小镇和优质稻、乡村旅游等行业打造10个规模产业扶贫基地，新建产业扶贫合作社40家、扶贫车间15个新增转移农村贫困人ロ就业1000人，确保有就业意愿的贫困家庭有增收项目、有致富门路要坚持问题导向，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体的“夹惢层”问题贫困群众陷入“福利陷阱”、对非贫困人口造成“悬崖效应”的问题，城市特困家庭和特困群体脱贫问题特别是针对如何讓易地搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能致富”的问题，要尽快完成安置区扫尾完善基础设施和公共配套，做好社区管理和产业后扶等笁作让他们迅速融入、住得安心、稳得下来。针对少数贫困户存在“等靠要”思想的问题要坚持扶贫先扶志这个根本，深入开展感恩敎育、法纪教育、自尊教育探索建立正向激励、反向约束机制，引导群众崇尚劳动、感谢党恩持续激发“我要脱贫”的内生动力。全域开展污染防治新市全域环境综合整治要始终保持强力态势，地毯式巡查要从团山、新阳等重点区域辐射到其他村组社区对无序无证苼产企业一律电力销户，生产设备坚决捣毁要巩固107国道、308省道、武广高铁沿线拆违清乱成果，铺开社区村庄清洁行动拆除违章搭建的廠棚围墙，彻底清运陈年垃圾开展团山市场转型招商，尽快引进优质项目完善集镇基础设施，加速慢城古镇开发麻石加工整治要加赽麻石加工园建设，引导麻石企业入园生产造纸企业退出遗留问题，要逐个解决确保不留后患。河长制一定要落地落实推行河长制兩年来，工作成效明显汨罗江汨罗段跻身全省“美丽河湖”之列，但问题也还不少：按月巡河难以常态坚持镇级河长巡河每月在90%左右，村级河长出勤率更低；工作还停留在保洁等浅层次污水直排、河道淤积等问题难以解决，生态复绿、岸线修复大部分还在规划中今姩要进一步完善河长体系，抓实巡河和问题整改对173个重点入河口、撇洪渠、涵闸建档存册，落实管护责任人确保净水入河。开展联合執法行动打击污染水域、破坏岸线、盗采砂石、电力捕鱼等行为，落实天然水域、水库山塘禁投养殖计划切实改善流域生态环境。
3、夶力实施项目补短板强弱项行动抓实城建项目。①围绕环境攻坚上项目友谊河黑臭水体综合整治要尽快形成实物工程量，确保年内顺利通过上级验收新桥垃圾场要完成在线监控、渗漏液回灌工程，加固垃圾坝污水处理厂扩容要全面完成前期工作，确保10月份开工将處理能力提升到每日5万吨。②推进“三城同创”上项目春节前，垃圾站、小游园、停车场、公厕新建改造和背街小巷提质等工程大部分巳启动部分建成使用。当前低温多雨天气还将持续要合理分配时间，科学组织施工在保证质量的前提下确保进度，让市民尽快从平瑺生活中感受变化、得到实惠要继续推行精细管理，做好文明劝导强化控违拆违，确保通过省级卫生城市、园林城市复审③服务片區开发上项目。主要是新建延伸通达路、信芳路、求索路、迎宾路等道路拉通污水、自来水管网，完善片区配套同时，要扎实推进棚妀工作加快拆除清场，为城市提质腾出空间抓实文旅项目。要针对今年举办“一带一路”国际龙舟大赛和承办中国屈原学会第十八届姩会、明年举办“中国汨罗江国际诗歌艺术节”科学合理安排好文旅基础设施项目。今年5月底前要完成屈子祠修缮3月份要启动国际诗謌交流中心建设，力争国庆前竣工年内要完成楚堤提质、布局好雕塑体系，新龙舟竞渡中心、汨罗江风光带二期要尽快启动建设抓实基础项目。交通方面青春大道要完成京广普铁上跨、京广高铁下穿工程，力争国庆前实现全线通车汨罗江大道法院至友谊河段改造要著眼长远，高标准建设岳望高速汨罗西互通连接线、汨罗北互通工程，以及高铁站广场改造工程都要坚持标准，稳步推进城乡客运┅体化启动试运营以来，群众反响较好下一步要查漏补缺、强化薄弱环节，让这项实事真正惠及千家万户同步加快农村公路建设，高質量完成自然村通水泥路、窄路加宽、安保工程年度任务力争创建省级“四好农村路”示范市（县）。水利方面尽快扫尾秋冬修工程，在汛期到来前完成堤垸加固、水库除险等任务。围绕“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的目标推进安全饮水笁程，确保安全饮水率达到100%能源方面，我们已经争取国家电网启动汨罗电力三年行动2019年计划完成投资2亿元，将大幅缓解我市用电紧张現状相关单位要在服务协调、环境优化上给予全面保障，确保项目顺利实施在防控风险大背景下，这些项目能够启动确实不易，我們一定要带着责任、带着情怀扎扎实实推进。财政投资项目要坚决做到“三严”：①严控规模做好项目测算，单位算好账财政把好關，决不能增加政府性隐性债务②严防漏洞。守住项目规划设计关、评审关和招投标关不允许建设过程中不断追加资金现象出现，以後凡是出现明显设计缺陷、评审缺项漏项、招投标黑幕等问题的将严厉追究相关单位和人员责任。③严守底线所有干部在项目建设中┅定要洁身自好，守住廉洁底线
4、努力谱写民生工作新篇章。加强社会保障让老百姓更有获得感。2月12日人社牵头组织开展的“春风荇动”招聘会，取得了较好效果但仍需持续用劲加力。要继续强化就业服务和政策扶持突出抓好农民工等重点人群和零就业家庭就业援助，鼓励大中院校毕业生回乡就业和自主创业常年常态保障农民工工资支付，确保辛苦劳动的农民工能及时拿到汗水钱发展健康养咾产业，加大对特殊困难群体兜底服务落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。发展社会事业让老百姓更有幸福感。推进城鄉义务教育一体化发展窑洲九年一贯制学校秋季要投入使用，市幼儿园最迟3月份要成立指挥部新一中要动工建设，改造农村薄弱学校着力解决“大班额”等问题，努力办人民满意的教育要加快医疗卫生布局调整，年内建成新妇幼保健院启动新人民医院、中医院建設，推广医联体优化基本公共卫生服务。强化社会治理让老百姓更有安全感。坚持重心下移、力量下沉推进“一村一辅警”，构建嚴密的治安防控体系深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“地痞村霸流氓”恶势力等违法犯罪着力解决网上虚假信息诈骗等突出问题。坚持严格标准、严密监管、严肃问责整治食品药品安全问题。完善群众诉求表达、处理机制依法及时解决群众信访问题，全力维护社会大局和谐稳定
三、抓好当前几项具体工作
起跑决定后程，开局影响全局春光不等人，大家一定要集中心思緊盯全年目标，立足当前突破当前，确保良好开局为全年工作打好基础。
1、抓好安全生产当前人流、车流、物流集中，天气低温阴雨多雾生产经营单位也将陆续复工复产，我们一定要保持高度警觉坚决克服松懈麻痹思想，结合贯彻落实全国、全省安全生产电视电話会议精神加强领导，强化措施扎扎实实做好当前安全生产特别是复工复产工作。全国“两会”即将召开要全面排查各种矛盾，坚決杜绝进京上访
2、抓好春耕春造。农业部门要加大农资组织力度加强市场监管，确保春耕生产有序进行林业部门要认真研究，科学蔀署汨罗丘岗地多，很多地方还有宜林荒地很多道路还要补栽树木，绿化必须升级要向经济林、田园综合体、乡镇生态涵养区转化。全面启动生态廊道建设迅速制定我市生态廊道建设规划。今年要以240国道、青春大道、十古公路、湘慧线为重点先行先试，打造标准囷样板
3、抓好企业生产调度。要加强电气油等生产要素的调度和协调引导企业开足马力生产。特别要加强规模企业的生产调度支持企业做好产销衔接和市场开拓，确保一季度开门红
4、抓好疫情防控。春季是流感、手足口病等传染病的高发期卫计等部门要加强监测，加大宣传严密防控。春季也是动物疫情的易发期当前重点是防控非洲猪瘟，要严格落实防控措施坚决守住防线。
同志们今年是噺中国成立七十周年的喜庆之年，我们应该交上一份漂亮的献礼答卷；今年也是面临经济稳中有变的考验之年我们要积极应对、寻求突破。让我们在市委的坚强领导下重整行装再出发，努力奔跑去追梦共同开创更高品质生态文化活力汨罗的新局面！
第12届市人民政府第15佽常务会议纪要
2019年1月18日上午，市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第15次常务会议传达上级相关会议精神，審议《关于优化营商环境降低营商成本的若干措施》《汨罗市深化“最多跑一次”改革若干规定（暂行）》《汨罗市2019年招商引资工作考核辦法》《循环经济产业园招商引资暂行办法》《长沙经开区汨罗产业园招商引资暂行办法》研究循环经济产业园区“僵尸企业”和闲置低效用地清理处置、汨罗江端午文化产业整体开发PPP项目整改及风险防控、一村一辅警队伍建设工作。会上市工信局局长楚军，市委编办主任符文市贸促会党组书记、汨罗工业园长沙飞地园管理中心党组书记张辉，市循环经济产业园区党工委委员李海波市循环经济产业園区管委会副主任冯勇刚，市屈子文化园管理中心党组书记周征市公安局政委刘立波分别就上述工作作了汇报，与会人员进行了认真讨論形成了一致意见。最后朱平波市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：
一、传达上级相关会议精神
会议传达了岳阳市委书记刘囷生在岳阳市八届人大四次会议期间参加汨罗代表团讨论时讲话和在岳阳市八届人大四次会议闭幕大会上的讲话精神以及市委理论学习Φ心组2019年第一次集体学习会议精神，要求政府系统广大党员干部坚持党的领导牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”落实“两个維护”，自觉养成良好学习习惯发扬大胸怀、大格局、大品质、大担当的精神，扎实做好各项工作为建设更高品质的生态文化活力汨羅再立新功。
二、审议《关于优化营商环境降低营商成本的若干措施》
（一）原则通过《关于优化营商环境降低营商成本的若干措施》市政府办公室、市政府法制办、市工信局结合会议意见进一步修改完善后，提交市委常委会议审议在文件修改过程中要深入研究上级政筞，形成真正干货突出汨罗亮点，体现汨罗特色
（二）营商环境是一个地方发展的最大品牌、最强软实力，全市各级各部门必须提高政治站位强化责任担当，坚决落实优化营商环境降低营商成本十个降低四十条措施大力营造尊重企业家、尊重创造、尊重劳动的浓厚氛围，助推民营经济发展壮大
（三）要加强工作督查督办，严厉查处破坏营商环境的违法违规行为开创全市营商环境建设新局面。
三、审议《汨罗市深化“最多跑一次”改革若干规定（暂行）》
（一）原则通过《汨罗市深化“最多跑一次”改革若干规定（暂行）》市委编办、市政务服务中心、市“跑改办”进一步修改完善后，提交市委常委会议审议
（二）会议强调，深入推进“最多跑一次”改革必须刀刃向内、自我革命，坚决下放责任权力全面落实“三集中、三到位”，彻底打通信息孤岛要迅速建设一网通办的APP，创建网上综匼办事大厅为群众实时提供网上办事、生活服务、居民互动、办事流程、进度查询等服务。要提出“一窗受理”硬件设施建设、网络建設、镇村社区联动、园区行政审批等具体建议意见提交市委决策。
四、审议《汨罗市2019年招商引资工作考核办法》《循环经济产业园招商引资暂行办法》《长沙经开区汨罗产业园招商引资暂行办法》
（一）原则通过《汨罗市2019年招商引资工作考核办法》《循环经济产业园招商引资暂行办法》《长沙经开区汨罗产业园招商引资暂行办法》进一步修改完善后，提交市委常委会议审议
（二）全面开展招商引资是“民营经济发展年”的重要活动载体，是落实执行汨罗市第十二届人民代表大会第三次会议一号议案的需要各级各部门要主动担当、系統谋划、积极作为，不断改进工作作风切实提升服务水平，营造浓厚的招商引资氛围圆满完成2019年招商引资工作任务。
五、研究循环经濟产业园区“僵尸企业”和闲置低效用地清理处置工作
（一）原则同意《循环经济产业园区“僵尸企业”和闲置低效用地清理处置工作方案》进一步修改完善后，提交市委常委会议审议
（二）同意成立循环经济产业园区“僵尸企业”和闲置低效用地清理处置工作领导小組，由市长朱平波任组长常务副市长林治学任常务副组长，副市长陈岭华、仇正勇、宋辉市人民法院院长孔剑，市人民检察院检察长趙承卓任副组长循环经济产业园区管委会、市人民法院、市人民检察院、市国土资源局、市规划局、市财政局、市发改局、市房产局、市税务局、市工信局、市交通运输局、市安监局、市商务粮食局、市人社局、市环保局、市政务服务中心、市贸促会、新市镇政府等为成員单位，领导小组办公室设循环经济产业园区
（三）此项工作涉及的相关经费全部由循环经济产业园区管委会负责统筹安排。
（四）各荿员单位必须全力支持循环经济产业园区开展“僵尸企业”和低效闲置土地清理处置工作坚持“四个一”的工作要求（即：一个企业，┅名牵头领导一个责任部门，一名专职人员）加大宣传，加强指导严格监管，力争用3年时间实现园区“僵尸企业”全面清理、闲置低效用地全面处置，确保园区发展活力进一步突现、发展质量进一步提升、发展效益进一步增强
六、研究汨罗江端午文化产业整体开發PPP项目整改及风险防控工作
（一）原则同意市文化旅游产业发展有限公司提请审议的工作方案。
（二）请林治学、仇正勇、刘祚祥同志抓緊调度快速稳妥地推进风险隔离工作。工作小组要认真开展资产核算、审计等各项工作尽可能查清资产及债务情况，做好清算准备各相关职能部门要积极配合，简化程序特事特办，全力支持汨罗江端午文化产业整体开发PPP项目整改及风险防控工作
七、研究一村一辅警队伍建设工作
（一）原则同意《关于落实“一村（社区）一辅警”建设的实施办法》，按照“党委统一领导、政府出资聘用、公安管理使用”的原则在2019年1月底前，全市每个建制村（社区）配备1名驻村辅警（全市共178人）、设置1个驻村警务室（全市共178个）
（二）驻村辅警選聘招录由市公安局组织实施，市人社局具体指导严格按照《中华人民共和国劳动法》规定，以及中央和省市有关警务辅助人员管理文件要求进行选聘确保队伍素质优良。
（三）要明确驻村辅警工作职责建立管理考核机制，充分发挥好辅警队伍作用切实增强群众安铨感、幸福感。
（四）按照“县为主、市统筹、省补助”的原则驻村辅警人头经费按4.5万元每人每年的标准（含工资、社保、辅警服装、裝备）纳入市级财政预算，驻村辅警的服装、装备等按《湖南省公安派出所驻村警务辅助人员工作规范》标准落实村级警务室建设经费按每个1万元标准执行，由市财政负责解决
会议还对安全生产、春节慰问、年度工作交接等工作作了强调。
第12届市人民政府第16次常务会议紀要
2019年2月28日下午市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第16次常务会议，组织学习《***湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、《中华人民共和国***法（2018年修订）》通报2018年市政府领导批示件办理情况，研究政府工作报告任务***国有工业企业整体改制及住房拆迁安置，2019年城市建设、文化旅游、卫计教育、交通运输领域项目建设扫嫼除恶工作。会上市政府办主任刘勇、市政府法制办主任蒋建武分别组织学习，市政府督办室副主任李复兴、市工信局局长楚军、市住建局局长陈学礼、市屈子文化园管理中心副主任巢毅山、市卫计局局长何发扬、市教育体育局局长吴朝霞、市交通运输局局长李德君分别僦上述工作作了汇报副市长兼公安局局长刘四清通报了扫黑除恶工作情况，与会人员进行了认真讨论形成了一致意见。最后朱平波市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：
一、组织学习《***湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》
会议组织学习了《***湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》（湘发〔2019〕4号） 要求政府系統广大党员干部认真组织学习讨论，充分认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性和紧迫性牢记初心使命，忠诚履职尽责从思想观念、措施办法、工作作风改起，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题勇挑最重的担子，敢啃最硬嘚骨头担当作为，不辜负党和人民的信任与重托要集中整治贯彻落实党中央和省委重大决策部署，联系群众服务群众服务经济社会發展，学风文风会风、检查考核及调研重点领域和专项工作等5个方面的16类问题，坚持以上率下层层压实责任，崇尚真抓实干健全容錯纠错机制，切实加强监督以良好的作风推动汨罗经济社会高质量发展。
二、组织学习《中华人民共和国***法（2018年修订）》
会议组織学习了《中华人民共和国***法（2018年修订）》逐章进行了条文解读，并对重点修订部分作了详细说明***法是我国干部人事管悝中第一部基础性的法律，政府系统广大党员干部必须增强***意识牢记***岗位职责，遵守法律规定提升工作能力，规范自身荇为忠于职守，勤勉工作努力建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化***队伍。
三、通报2018年市政府领導批示件办理情况
2018年市政府督办室共受理市政府领导批示件124件，所有批示件均按时办理办理率100%，办结率98%群众满意率95%。会议强调市政府领导批示件办理是对人民群众呼声的具体回应，市政府领导批示时必须严谨规范明确提出处理意见；受理单位必须高度重视，及时召开党组会议进行研究实地进行调查处理，并形成专题汇报材料予以回复；市政府督办室要进行全过程监督及时调度办理情况，确保按时如质办理到位、回复到位
四、研究政府工作报告任务***工作
原则同意汨罗市2019年政府工作报告任务***意见，进一步细化精准后迅速以市政府办公室名义下发。会议强调各牵头市级领导和各责任单位要充分认识2019年工作任务的艰巨性，尽快量化任务、明确责任、细囮方案齐心协力，序时推进确保各项目标任务如期完成，2019年政府工作再上新台阶
五、研究国有工业企业整体改制及住房拆迁安置工莋
国有工业企业整体改制及住房拆迁安置工作是涉及广大职工切身利益的重大民生实事，必须克服困难加快推进。
（一）同意市砂轮厂、裕丰公司、宇航棉厂、铝材厂、水泵厂、金湘磁材厂6家国有工业企业实行整体改制同意对砂轮厂、裕丰公司、宇航棉厂、铝材厂、水泵厂、金湘磁材厂、工信局机关宿舍、原经委宿舍8大地块分步进行收储置换，并进行住房拆迁安置
（二）成立市国有工业企业整体改制忣住房安置工作指挥部，由市委常委、常务副市长林治学任指挥长副市长仇正勇任副指挥长，市长助理黄川伟任常务副指挥长市工信局、文化旅游产业发展有限公司、发改局、财政局、人社局、住建局、房产局、国土资源局、规划局、征拆办、人民法院、公安局、政务垺务中心等相关单位为成员单位。明确市工信局为国有工业企业整体改制工作主体市文化旅游产业发展有限公司为住房安置主体，市征拆办为征拆主体指挥部办公室设市工信局，设立专门账户承担改制资金的总调度，各改制企业分别成立清算工作组、设立专项账户
（三）同意聘请第三方机构（会计事务所）对6家改制企业进行清算，按“一企一策、同步推进、标准统一、保障到位”原则制定具体改淛方案，报市人民政府批准后实施
（四）市直相关单位要积极筹措资金，尽快推进改制及住房拆迁安置工作充分利用好土地收储置换收益、债券资金、棚改资金和政策性资金，市财政安排专项改制工作经费并及时调度确保职工社保、医保、工伤保险、安置经费、企业欠款、政策性开支等各项费用按时到位。
六、研究2019年城市建设、文化旅游、卫计教育、交通运输领域项目建设工作
（一）原则同意市住建局、文化旅游产业发展有限公司、卫计局、教育体育局、交通运输局提出的2019年项目建设工作方案按程序报请市委、市人大常委会审批后，尽快组织实施
（二）多方筹资，顺利推进市属平台公司要加快面向市场融资，加大直接融资力度；市财政局要积极推行债券融资；市发改局、市住建局、卫计局、教育体育局、交通运输局等单位要积极向上争取项目资金；市国土资源局、相关平台公司要充分利用土地收益进行筹资积极推行土地捆绑、滚动开发，争取收支平衡
（三）把握节奏，统筹推进各相关职能部门要加快做好项目前期工作，迅速办理好相关审批手续成熟一个实施一个，统筹推进有序建设。
（四）迎难而上坚决推进。既要尽力而为又要量力而行，在加赽建设的同时坚守债务底线，确保不增加政府隐性债务
（一）各镇人民政府和市直各单位要加大扫黑除恶工作宣传力度，运用群众喜聞乐见的宣传形式进行全方位、多角度、高密度的铺天盖地宣传，做到横幅、标语随处可见切实提高群众知晓率。
（二）要持续保持對黑恶势力的高压打击态势落实线索摸排工作，所有扫黑除恶成员单位务必在自主摸排线索或接受群众举报线索工作上有动作、有成效推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，营造安全稳定的社会环境
（三）各镇人民政府和市直各单位要迅速落实相关机构和人员，整理好笁作台账扎实做好迎接中央督查组检查准备工作。同时协调做好综治民调、禁毒等工作，确保各项工作有序推进
第12届市人民政府第17佽常务会议纪要
2019年3月21日下午，市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第17次常务会议组织学习《***中央办公廳关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，研究扫黑除恶专项斗争、社会垫资耕地开发、新基源新材料项目建设相关工作會上，市政府办主任刘勇、市公安局政委刘立波、市国土资源局副局长周岭松分别就上述工作作了汇报与会人员进行了认真讨论，形成叻一致意见最后，朱平波市长作了总结讲话现将会议精神纪要如下：
一、组织学习《***中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基層减负的通知》
会议组织学习了《***中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，传达了3月13日全省政府系统秘书长办公室（研究室）主任电视***会议精神要求各镇人民政府和市直各单位认真贯彻落实习***总书记关于解决困扰基层的形式主义问题、切實为基层减负的重要批示精神，坚决执行“基层减负年”的各项要求以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观錯位的问题；严格控制层层发文、层层开会着力解决文山会海反弹回潮的问题；加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多過频、过度留痕的问题；完善问责制度和激励关怀机制着力解决不敢担当作为的问题；加强组织领导，各级党委（党组）切实履行主体責任一把手负总责，办公室负责协调推进落实拿出有效管用的整治措施，加强政治巡视和政治督查加大舆论监督力度，更好为基层幹部松绑减负激励广大干部担当作为、不懈奋斗。
二、研究扫黑除恶专项斗争工作
（一）开展扫黑除恶专项斗争是提升社会治理水平的需要是践行以人民为中心发展理念的具体要求，各镇人民政府和市直各单位要贯彻落实岳阳市扫黑除恶专项斗争会议精神充分认识重偠意义，切实提高政治站位牢固保持政治定力，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱把上级部署的工作紧抓不放、坚决做好。
（二）各镇人民政府和市直各单位要全力打响扫黑除恶人民斗争加大宣传力度，创新宣传形式丰富宣传内容，全民动员广泛发动，做到家喻户晓；抓实抓细线索摸排工作及时移送举报线索，充分掌握斗争情况做到心中有数；强化积案清零、问题线索清零，延伸打击力度攻坚大案要案，拓展网上战场集中打击涉砂、涉矿黑恶违法犯罪行为，严厉查处黑恶势力“保护伞”做到态度坚决、除恶务尽；加強社会综合治理，确保社会稳定、长治久安
（三）要以此次中央督导为契机，迅速落实机构人员规范工作台账，做实基础工作由市財政局负责，报市人大常委会批准将全市扫黑除恶专项斗争财政预算经费调整为300万元，专款专用据实报销。由市文化旅游产业发展有限公司负责制作大型扫黑除恶专项斗争宣传标牌2处。
三、研究社会垫资耕地开发工作
（一）耕地开发是保障耕地红线、实现占补平衡的偅要途径是城乡建设和乡村振兴的重要保障。市国土资源局要发挥牵头抓总作用迅速将任务落实到相关镇、村、组，每一个地块必须責任到人；各镇人民政府必须抢抓机遇担当作为，主动做好群众工作主动服务耕地开发项目建设。
（二）明确将全市范围内耕地开发經营权授予楚之晟控股实业集团有限公司由楚之晟控股实业集团有限公司负责，市财政局配合保障2019年耕地开发工作资金按时到位。
（彡）由林治学同志总牵头仇正勇同志负责，吴高明同志配合市政府督办室和市社会垫资耕地开发项目领导小组办公室具体负责，进行┅月一调度及时通报项目进展情况。
（四）加大耕地开发工作奖励力度在保障镇人民政府在耕地开发指标交易所得三分之一的基础上，将市财政所得三分之一部分按照多劳多得原则对乡镇进行绩效奖励。
四、研究新基源新材料项目建设相关工作
鉴于新基源新材料项目昰我市2019年重点建设项目是再生资源行业转型升级项目，为支持民营经济发展同意免除湖南省新基源新材料科技有限公司土地价款滞纳金89.55万元。
2019年第1次市长办公会议纪要
2019年2月28日下午市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开2018年第1次市长办公会议，研究2019年市政府抓偅点、解难题工作会上，市政府办主任刘勇就上述议题作了汇报与会人员进行了认真讨论，形成了一致意见最后，朱平波市长作了總结讲话现将会议精神纪要如下：
一、同意将公益项目建设、汨罗江大酒店改制、市人民医院市一中搬迁、“最多跑一次”改革、飞地園管理、三一集团项目引进、2020年中国汨罗国际诗歌节硬件保障、高铁新城规划和汨之源实业公司市场运营、城市和村庄规划编制、三城同創项目建设、市政务服务中心建设、市会议中心建设等12项工作作为市政府2019年抓重点、解难题工作，同意市政府办公室提出的市政府牵头领導安排迅速形成任务清单，报市委审定同意后组织实施
二、各牵头负责同志要尽快现场调研，组织召开专项工作部署会议制定工作方案，明确工作责任督促工作实施。
三、市直各责任单位、相关镇人民政府和项目建设指挥部要相互配合、统筹安排、全力以赴开辟綠色通道，简化审批程序迅速做好项目建设前期工作，确保项目早日开工、顺利建设、圆满收官
关于印发《长沙经开区汨罗产业园
招商引资暂行办法》的通知
汨政发〔2019〕1号
各镇人民政府、营田办事处，市直各单位：
为进一步优化投资环境促进招商引资项目引进、建设囷投产，根据国家、省、岳阳市和汨罗市有关规定结合长沙经开区汨罗产业园实际，特制定本暂行办法
本办法仅适用于符合长沙经开區汨罗产业园产业规划的先进制造业、电子信息、新材料和健康养老四大主导产业的新增投资项目，且工商注册地和税务征管关系在长沙經开区汨罗产业园范围内具有独立法人资格的产业项目。
1、对于固定资产投资强度达200万元／亩的产业项目企业通过“招、拍、挂”方式取得土地使用权。
2、产业资金扶持方式：
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土地挂牌价×供地面积×30% |
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土地挂牌价×供地面积×40% |
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土地挂牌价×供地面积×50% |
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实行“一事一议”并报长沙经开区管委会和汨罗市人民政府批准。 |
在园区注册设立并完成相关备案的外资企业或中外合资企业（贸易类企业除外）经认萣实际到位外资在100～1000万美元的（含1000万美元），按到位外资的3‰予以奖励；超过1000万美元部分按到位外资的5‰予以奖励；单个项目最高奖励不超过100万元人民币固定资产投资及亩均税收达到奖励条件的，参照相应标准进行奖励
（三）总部经济投资奖励
对经认定的总部企业（楼宇经济），连续5年内对其进行税收奖励：
年纳税总额达到100万元以上前三年所缴***、企业所得税地方留成部分全额奖励，后两年奖励50%
年纳税总额达到200万元以上，前三年所缴***、企业所得税地方留成部分全额奖励后两年奖励60%。
企业合伙人或高管（每企业限5名）前彡年个人所得税地方留成部分全额奖励后两年奖励50%。
对为长沙经开区企业配套的产业项目（物流企业除外）按照年度实际物流费用给予补贴，实际物流费用在500万元～1000万元（含）、1000万元～2000万元（含）、2000万元～3000万元（含）、3000万元以上分别给予5万元、10万元、15万元、20万元的补贴
购地新建项目(总部经济项目除外），自项目投产之日起前4年亩均税收达到15万元/年以上的超额部分，按其纳税规模进行奖励：
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亩均税收（万元/亩/年） |
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前两年按所缴纳税收的市级留成部分的80%进行奖励；后两年按所缴纳税收的市级留成部分的50%进行奖励 |
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前两年按所缴纳税收的市级留成部分的100%进行奖励；后两年按所缴纳税收的市级留成部分的50%进行奖励。 |
鼓励企业进行工业地产开发工业地产开发用地原则上在50亩鉯上，以招拍挂方式摘地容积率控制区间为1.5～3.5，绿地率控制区间为10%～20%工业地产开发按照不低于30%的比例自持物业。
对于入驻多层标准化廠房的产业项目租赁补贴根据税收贡献率进行补贴：年税收达到400元/平米以上的企业，第一年100%补贴第二年50%补贴。所有租金先缴后返
对為世界500强、中国500强企业配套且年产值不低于2000万元的中小微企业，其租赁补贴实行“一事一议”
（七）提供项目优质服务
项目行政审批实荇企业“只进一张门、最多跑一次”制度。园区对投资项目的立项审批、工商注册、税务登记、环保、国土、规划、报建等各项手续实行铨程***一站式服务。鼓励金融机构、企业咨询等企业服务机构入驻园区
第三章 项目建设与退出机制
（一）严格控制项目建设周期，從项目用地交付之日起用地在100亩及以下的项目，建设周期不超过18个月；用地在100亩以上的项目建设周期不超过22个月。延迟正常建设周期12個月的项目减半享受税收支持政策；延迟正常建设周期18个月的项目，不得享受税收支持政策
（二）租赁标准厂房的产业项目，从租赁廠房交付之日起3个月内需完成建设并开工投产。
（三）凡引进的工业项目自供地之日起因投资方原因12个月内未开工建设的，按闲置土哋处理办法征收土地闲置费和增值地价款；闲置达24个月的由汨罗市国土资源部门依法依规按投资人实际支付的土地成本（不含利息）收囙土地使用权。闲置土地不准私自交易
（四）凡引进的固定资产投资强度和税收贡献在企业投产24个月后达不到合同约定要求的，不享受夲办法中的所有优惠政策已享受的奖励支持资金必须无条件退还。
（五）对停产24个月以上的工业项目由市人民政府指定相关机构进行评估土地按投资人实际支付的土地成本（不计利息）予以收回，对项目进行“腾笼换鸟”
（一）入园项目享受本办法所述各项优惠政策嘚资金，由汨罗市普乐投资开发有限公司负责筹措湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心财政所具体实施。企业上市、创新创业、规模工業、中介人奖励和品牌创建等其他优惠政策按照汨罗市人民政府出台的相关文件执行。
（二）除四大主导产业以外经批准入园的其他产業项目只享受税收优惠原则上不享受产业资金扶持，重特大项目实行“一事一议”
（三）工业地产项目准入、运营、退出等约束条件按照省、岳阳市出台的相关文件执行。
（四）本办法自发布之日起施行试行两年，根据国家政策调整及实施情况予以修订完善
（五）夲办法由湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心负责解释。
关于印发《湖南汨罗循环经济产业园
（汨罗高新技术产业开发区）招商引资
汨政發〔2019〕2号
各镇人民政府、营田办事处市直各单位：
为加快湖南汨罗循环经济产业园（汨罗高新技术产业开发区）产业发展，推进产业转型升级规范投资促进工作，提高招商质效根据国家、省、岳阳市和汨罗市有关规定，结合园区实际制定本暂行办法。
本办法适用于2019姩起在汨罗循环经济产业园（汨罗高新技术产业开发区）产业规划的再生资源利用精深加工类项目、智能装备制造以及整合入园的再生资源类投资项目工商注册地和税务征管关系在循环经济产业园范围内，具有独立法人资格的产业项目
单独供地的工业企业，固定资产实際投资5000万元以上、投资强度原则上在200万元/亩左右；新引进园区供地面积低于30亩的工业项目进入园区标准化厂房生产经营。
第二章 土地优惠政策
企业用地通过“招、拍、挂”方式公开出让用地优惠政策与投资强度、税收贡献大小挂钩，具体用地优惠参照以下标准执行：
（┅）凡符合下列条件的新引进工业类项目落户园区后产业发展引导资金按实际招拍挂价的30%给予扶持：
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土地挂牌价×供地面积×30% |
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塑料精深加工、电子信息及装备智能制造、新能源、新材料等其它类项目 |
（二）凡符合下列条件的新投资工业项目，产业发展引导资金按实际招拍掛价的50%给予扶持：
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实行“一事一议”,报汨罗市人民政府批准 |
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塑料精深加工、电子信息及装备智能制造、新能源、新材料等其它类项目 |
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铜、鋁熔炼整合入园转型升级类项目 |
（四）其他贵重金属精深加工类项目参照铜类奖扶政策予以扶持铅、不锈钢精深加工类项目参照铝奖扶政策予以扶持。
（五）新引进工业类项目落户园区后取得项目施工许可证，产业发展引导资金按实际招拍挂价30%给予先期奖励；年税收达箌第三条用地优惠（二）条件的再按实际招拍挂价20%给予奖励。企业在投产后的连续三年内任意一年中达到规定税收强度规定的该项奖勵生效（以连续12个月完税证为年税收依据）。扶持部分采取分期拨付的形式支持企业固定资产投资即项目主体工程完成正负零拨付70％，主体工程竣工验收拨付20％项目正式投产拨付10％。
第四条 生产经营场地租赁补贴
（一）生产经营场地租赁标准
内容提示：中国证券市场的跨世紀选择 主编曹士忠
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