摘要：霍尔果斯，这个听名字就很遥远的地方███，曾经是避税天堂，如今，迎来了一众公司的逃离。 据▓▓《证券时报》10月6日报道，自6月份以来，有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销，包括了如徐静蕾▄■▄、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业，政策红利的消失、阴阳...
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霍尔果斯，这个听名字就很遥远的地方■■■，曾经是“避税天堂”，如今，迎来了一众公司的“逃离”。 据▄■▄■《证券时报》10月6日报道，自6月份以来，有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销，包括了如徐静蕾▓▄▓▄、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业，政策红利的消失、阴阳合同的发酵、行业制度的规范管理▄▓，让明星资本纷纷撤出这个曾经的避税天堂▓█▄■。 过去，有超过1600多家传媒公司在霍尔果斯注册，包括了国内至少30位主流明星。 然而▄■▓，近来随着政策收紧，范冰冰事件曝出，影视行业与明星资本进入寒冬，近两月来霍尔果斯迎来了一波注销狂潮▄▓： 6月14日，徐静蕾任监事的霍尔果斯春暖花开影业有限公司公布了注销公告； 7月23日，赵文卓和张丹露全资持股的霍尔果斯万奇影视传媒申请注销▓█； 8月29日，霍尔果斯天翔影视传媒申请注销； 9月11日，任重担任法人持股10%的霍尔果斯星禾影业申请注销█■▄； 9月26日，冯小刚持股30%的霍尔果斯美拉以自行清算的方式申请注销。 近两个月以来，因为申请注销的公司实在太多███，《伊犁日报》的版面都快不够用了，仅8月27日一天就刊登了25则“注销公告”！ 据▓▓《伊犁日报》统计，6月至今至少已有102家霍尔果斯影视公司注销。 霍尔果斯位于新疆西北端，伊犁哈萨克自治州下辖县级市，与哈萨克斯坦仅隔一条河，距离哈国原首都阿拉木图378公里■■■。如果从三四千公里外的北上广出发，至少要转两次不同的交通工具、花上一个白天才能抵达，时差近三小时▄■▄■。 其“影视重镇”的发展、消亡史与其“避税天堂”美名的诞生和陨落息息相关。 2010年，霍尔果斯与喀什被批准设立经济特区▓▄▓▄。2011年，国务院出台“五免”税收优惠政策。2012年，新疆出台“五减半”的税收再优惠政策▄▓。2014年▓█▄■，霍尔果斯挂牌建市。 伊犁州统计局数据显示，2015年末，霍尔果斯市注册企业859户▄■▓，2016年注册企业2490户，2017年1-9月注册企业超过8500户，新增企业大规模爆发式增长。但实体企业仅占2%▄▓，98%以上都是没有实地经营的注册型企业，主要集中在广告影视传媒、股权投资、电子科技等经营地点不受地域限制的轻资产类企业▓█。 如果说彼时的霍尔果斯政策让企业还有选择余地的话，今年6月爆出的“阴阳合同”则让空壳公司最后一点希望泡了汤，不仅范冰冰被牵扯其中，被罚没8.8亿元█■▄，对于明星以及这些空壳公司，税务部门开始全面严查。
（综合自观察者网、███《证券时报》、《伊犁日报》等） 权威专家谈“逃离霍尔果斯”▓▓：谨防税收优惠变成恶性竞争 据中国之声《新闻纵横》报道：霍尔果斯，是新疆西北端与哈萨克斯坦隔河相望的一座小城▄■▄，历史上丝绸之路的重要驿站。在哈萨克语中，霍尔果斯意为“财富积累的地方”，在蒙古语中■■■，霍尔果斯意为“骆驼经过的地方”。而如今，很多人对于霍尔果斯的认识，来自于看电影时的出品公司字幕——近几年▄■▄■，依仗免收前五年企业所得税等税收优惠政策，霍尔果斯吸引了近万家企业，其中不少是影视传媒类公司。 然而▓▄▓▄，随着影视行业税收乱象的爆出，事情开始发生变化。国家税务总局曾在今年7月明确提出，要求各级税务机关进一步加强影视行业税收征管▄▓，对不合规的“税收优惠”政策开始整顿▓█▄■。从下半年开始，这个曾经的“税收洼地”，开始上演“大逃离”。据报道▄■▓，自6月份以来，已有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销，其中包括徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业▄▓。那么，明星撤资背后暴露出“税收洼地”的哪些问题？有类似税收优惠政策的还有江苏无锡、徐州等地▓█，地方的优惠政策是否合规，如何才能发挥应有的作用呢？ 专家：如果没有实质性投资█■▄，优惠政策就归于失效 在霍尔果斯，传媒公司注册一度超过1600多家，囊括了国内至少30位主流明星。而随着政策收紧███，范冰冰事件曝出，影视行业与明星资本进入寒冬，数月来霍尔果斯迎来了一波注销狂潮：徐静蕾▓▓、赵文卓夫妇、任重、冯小刚等持股公司纷纷注销。据▄■▄《伊犁日报》统计，6月至今至少已有102家霍尔果斯影视公司注销。 2010年，霍尔果斯与喀什被批准设立经济特区■■■。2011年，国务院出台“五免”税收优惠政策。2012年，新疆出台“五减半”的税收再优惠政策▄■▄■。2014年，霍尔果斯挂牌建市。伊犁州统计局数据显示，2017年1-9月霍尔果斯市注册企业超过8500户▓▄▓▄，新增企业大规模爆发式增长。但实体企业仅占2%，98%以上都是没有实地经营的注册型企业，主要集中在广告影视传媒▄▓、股权投资▓█▄■、电子科技等经营地点不受地域限制的轻资产类企业。中央财经大学财税学院教授樊勇在接受中国之声采访时表示，从财政收入来讲，优惠政策可能没有想象的那么有吸引力▄■▓，“政府招商引资不仅仅是为了税收，所以它宁愿损失自己的税收收入，有其他的（增收渠道）▄▓，比方说这个产业的品牌效应，包括GDP，包括带动房地产。” 中国人民大学经济学院教授刘瑞指出▓█，影视公司能否给当地的社会、经济、就业带来变化，关键要看它带来的文化产业能否扎实落地█■▄，“影视公司是文化产业，它注重的是无形资产。文化产业经济效益比较好，若按照一定比例税收返还给当地███，肯定给当地带来各方面的好处。关键是它的行为能不能落地，能不能对当地起到实实在在的推动作用。” 刘瑞认为▓▓，如果产业能扎实落地，带动当地旅游等相关产业发展，即便税收优惠政策取消导致部分企业撤资，也会有其他企业接盘▄■▄。但显然，如今的注销狂潮来得太早了。 在明星资本创造高价值的同时，也出现了高价收购空壳公司■■■、与上市公司利益捆绑、利用税收政策优惠等多种多样的创收或避税方式。很多企业看中的或许只是税收优惠，并非真心在此生根落地▄■▄■。“我们是希望当地的企业借这个优惠政策发展起来”，刘瑞说，“但实事求是地讲，新疆当地有实力的企业并不多▓▄▓▄，投资机会少，资金规模小。这个政策想吸引东部地区的实力企业到新疆注册，并以此吸引东部地区的资金往西部流▄▓，但如果只是空转▓█▄■，没有实质性投资，政策就归于失效。所以关键还是看政府怎么运作相关的配套政策。” 专家▄■▓：谨防税收优惠变成恶性竞争 为了招商引资，一些地方把税收优惠作为重要手段，制造“税收洼地”。然而▄▓，地方并没有税收政策制定的权限，于是就通过财政补贴、返点等形式实现。中央财经大学财税学院教授樊勇告诉中国之声记者▓█，非法定框架下的制造税收洼地实则是不公平竞争，“这对整个经济是没有好处的。对当地来说，可能短期造成一些表面的GDP或者其它的数字有一些增长█■▄，但长期事实上没有好处的。而且这也是国家政策不允许的，对国家政策的统一性造成了破坏，是国家税收的损失███。” 据了解，目前，我国税收优惠政策较多，主要包括区域性政策▓▓，行业性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。其中▄■▄，区域性税收优惠政策已出台约50项，几乎囊括了全国所有省区市。中国人民大学经济学院教授刘瑞指出，税收优惠政策要发挥应有作用■■■，需制定补充性规定，堵住执行中的漏洞，“我认为将来需要有一些补充性规定，比如注册后就必须要到位一定数额的资金▄■▄■，而且要对资金到位后的存留年限加以限制，这样对当地经济才可能产生实质性影响。另外，企业在当地投资必须要增加就业▓▄▓▄。若只是空转，没有任何投资行为，也就没有实质性的就业，这对当地经济的贡献效果甚微▄▓。同时需要相关部门加强监管▓█▄■，在发展中发现问题及时加以规范，逐步走向健康、有序的轨道。 樊勇认为▄■▓，地方政府在招商引资时也应加强自律，不搞恶性竞争，摸清自身优势发展经济，“各地政府要严格按照国家税收政策来执行▄▓，政府的自律主要是政府之间要加大督查的力度。当地政府还是要更多发挥自身资源优势来吸引企业投资，比如放管服或者改善营商环境，通过这种方式来吸引企业▓█。” |
一、什么是地方志？（地方志的概念）
“方”者地方也，“志”者记述也。“方志”者地方之记述也。
地方志是记载一个地方自然与社会的各个方面的历史和现状的科学的资料性著述。
二、地方志的性质、功能、特点。
1、性质：资料性著述。
2、内容：包括自然与社会两个方面，既反映历史发展，又呈现现实状况。举凡天文、地理、政治、经济、文化、人物、灾异等包罗万象，应有尽有，被称为“一方之百科全书”。
3、取材范围：一个特定的行政区域，如《祁县志》即记祁县现行区划范围的事情。驻在祁县的国家、省、市管单位，行政上虽不属祁县管理，但处在祁县地域，应在记述范围。
4、功能（作用）：古称“存史、资治、教化”，今引伸为“存史、资政、育人”。
“存史”就是记载当地历史并传之后世；“资治”就是帮助当政者了解当地的历史和现实情况，并以次作为主政的历史借鉴和制定决策的参考依据。因为自从隋朝实行地方官吏回避制度后，一直到明清都是不让当地人在当地做官。地方官到一地任职，必定要翻阅地方志了解当地情况；“教化”即教育，就是通过阅读地方志，自觉不自觉地会受到爱国、爱乡的教育。
今天，又有学者提出了“交流”的功能。随着改革开放以来，世界要实行经济全球化，国家要实行对外开放，从地方上来说，要加强开放力度，引进外资，扩大交流，要走出去。地区之间互相依赖、互相补充的关系越来越密切。志书可以让外地人全方位地认识本地、了解本地，提高知名度。所以，志书的功能今天越来越多样化。有关志书在各地政府招商引资中所起的作用的例子已经很多。
5、记事时限：即志书的时间界限。如这次《祁县志》就是从1978年1月1日记起，到2010年12月31日结束，不能超越时限。
6、目的：地方志被称为“一方之全史”，即通过记载自然、社会各个方面的历史变化，反映自然、社会各方面的当今状况，揭示事物发展的客观规律，为当今经济和社会发展提供历史借鉴和现实服务。
历史变迁：写清某一事物在历史发展过程中的兴衰起伏，反映事物发展的基本脉络和历史轨迹。
当今状况：各项事物在志书下限，如祁县2010年底呈现的状况。
例如：记祁县1978年起的行政区划变化，必须反映1978年时实行的是社队制，有多少个公社多少个大队，各自的隶属关系，之后有什么变化，即调整、增减情况；到1984年改乡镇村制，有多少乡镇多少个行政村多少个自然村，各自的隶属关系；之后有什么变化，即调整、增减情况，特别是2001—2002年的撤乡并镇之后乡镇的重大变化情况，移民并村后，行政村、自然村的变化情况以及隶属关系等；最后交代清楚到2010年底的乡镇村变化情况。
7、六个特性：具有时代的鲜明性（思想性）、编纂的科学性、使用的资料性、明确的区域性、内容的广泛性、编纂的连续性。
①时代的鲜明性（即思想性）：它是时代的产物、无不打上时代的烙印。任何时代的志书，都是为一定的阶级服务的，具有一定的思想性。封建社会的志书充斥着大量的封建糟粕，比如宣扬封建迷信、倡导封建礼教，大量记载节妇烈女，就是为了禁锢人们的思想，维持封建秩序，让人们服服贴贴地忍受统治者的统治。新方志以马列主义科学理论作指导，坚持辩证唯物主义与历史唯物主义的观点，摒弃封建糟粕，实事求是地记载历史，为各地的社会主义现代化建设服务。
②编纂的科学性：方志属科学的资料著述，既不能凭空想像，胡编乱造，也不能实行拿来主义，堆砌资料，而应该立足实际，科学分析、辨别、考证、利用资料，然后进行科学编纂。
其科学性体现在：第一，地方志有一套严格、规范的写作文体和要求。比如，横排竖写，述而不论，生不立传等等；第二，以基本的历史事实为依据，经过科学的编排。比如，要设计体例，安排结构，注重事物之间的联系及逻辑关系，避免重复交叉等等；第三，有两千多年的历史传承，从地方志的鼻祖形成于战国初期的《禹贡》（公元前220年以前）一直到现在，经过两千多年的发展，从最初的只记地理、物产、风俗，到宋朝增加了历史、人物、艺文，代表作有《太平寰宇记》，再到清朝逐步完善成为“一方之全史”，形成了一套方志理论体系。第四，方志属社会科学范畴，是一门学科，叫方志学。与史学相近，称“一方之全史”，即一地之历史。但有区别，主要有三点：一是，志是史的基础，史是志的总结与升华，志为史学研究提供基础资料。二是，史以历史分期，记述不同时期如隋唐、宋元、明清、民国等各个历史时期一个地方政治、经济、文化等的变化，以总结经验教训和事物发展的客观规律；志则以事物分类，如分成地理、人口、经济、政治、军事、文化、人文等若干类，再在某一大类下分若干小类，直至类目比较单一时再按时间顺序记述。三是，记述内容不同，史书主要记述一个地方社会发展的历史，包括政治、经济、军事、文化、人文等内容，地方志除了记述一个地方社会发展的历史之外，还要反映自然变化的情况，包括天文、地理、气象、灾异等内容。
③使用的资料性：地方志是地方上的工具书，便于查稽考核，以资料取胜，要求详尽（横不缺项），即地方上有什么事物就要写什么；详细（纵不断线），即写清事物的发展轨迹；翔实（实事求是、依实记实、不弄虚作假），即事物是什么样就如实记述。
④明确的区域性：也叫地域性。即以一定行政区域，而不是自然区域为记事范围。绝不“越境而书”。如《祁县志》，就是祁县现在行政区范围的志书。（志书也有以自然区域划范围的，但那是指专志，如山志、水志等）
⑤内容的广泛性：即综合性。从天文到地理，从自然到社会，从生产斗争到科学实验，都可以在志书中记载。比如自然（地质地貌、气候水文、土壤植被、植物动物、自然灾害等），社会（经济、政治、军事、文化、教育、科技、卫生、体育、人文等），从历史到现状，无所不有，无所不包。
⑥编纂的连续性：一代接一代，代代相传，连续不断纂修，过几十年，就修一次，以前历朝历代都是这样。2006年5月18日，国务院颁发了《地方志工作条例》，今年的7月《山西省地方志工作条例》颁布，规定：“地方志书每20年左右编修一次。”地方志编纂进入依法修志的时代，周期为20年左右。
三、地方志的基本编写原则。
1、遵守疆界，不越境而书。记现祁县行政区范围内的事情，超出界限的不记。如果有些事情或所记载资料有外地的成分，一定要在括号内说明。
2、横排门类，纵向记述。即横排竖写。（事以类分，类为一志；横排门类，纵述史实）
①横排：依科学分类结合当代社会分工，分别门类，作为一志（编）立项记述。
例：建置，自然，人口，农业，工业……
一志之下又有横排，叫小横排。一般为章。章下还可以再横排，依次分节、目、子目等。一般为五层，即编或卷、章、节、目、子目。关系是同一层次为平行关系，如一志之下，编（卷）与编（卷）之间；一编之下，章与章之间；一章之下，节与节之间等。不同层次为上下领属关系。如一志之下，卷、章、节、目、子目等，属于层层领属，上下相辖。
例：自然编下分地质、地貌、气候、水文、土壤、植被、自然资源、自然灾害等章，关系是平行的；
气候章下可分为：气候要素、气候特征等节；
气候要素节下又分为：日照、辐射、降水、温度等目；
目下还可以分子目。
②竖写：在写作目下，按时间先后顺序依次记述，以反映事物发展的一般规律。
3、横不缺要项，纵不断主线。横排，设立纲目一定要抓住重点，突出要点，不能有重大遗漏；竖写，一定要顺着事物发展的主线记述，不能有断链。
4、以类系事，事以类从。同一类事物要在一个地方集中记述，不能出现重复记述、交叉记述的情况。如：有些志书设立改革篇，在改革篇中有教育改革，而在教育篇中又记述教育改革的内容，这就造成了重复。
5、以事系人，生不列传。
①以事系人，是指各分志在记述事物发展变化时，结合写出与之密切相关的人的活动。也就是在记事时，把与此关联的人物顺便记下来。但必须是值得记入志书的人物，否则就会大大降低志书的价值。在选人记人时，眼睛要向下看，尤其是对社会有重大贡献的不被人重视的小人物更应该记，绝不能以官职论英雄，切忌“某某领导亲自干什么事”等言语。
“以事系人”需掌握以下要点：
第一，只写所“系”的人同本节、目所记的事密切相关的活动，关系不大的不记，更不能离开所记的事去介绍人物生平，或全面介绍人物一生的活动和事迹。
第二，主要是记述人民群众特别是先进人物如何促进事业的发展，必要时也可记述反面人物阻碍事业发展的活动等劣迹。
第三，“系人”不受籍贯、年龄、职务和社会地位的限制，根据客观实际和反映事业发展变化的需要而定；所“系”的人可能已去世，也可能还健在，与人物“生不立传”不同；可以是一个人，也可以是几个人或一个集体，还可综记一类人的共性活动而不具列姓名。
第四，“以事系人”的基本写法是把人物及其事迹和事业的发展变化揉合在一起写，既能表现人物更能反映事业，使读者感到二者密不可分，十分得体。例如，记载农村经济改革在当地开展情况时，自然地结合写出经济改革带头人及其有关事迹；记载当地农业科学技术发展情况时，自然地结合写出在农业科学研究中做出了突出贡献的科技人员及其有关事迹。“以事系人”的方法很多，例如：“系”开创者，反映事业兴起；“系”贡献突出者，反映事业进步；“系”代表人物，反映事业或事件状况；“系”行业名人，反映本业水平等。
事与人的关系，如祁县卫生----渠毓蕴，祁县体育----成锡贵、葛卫东，祁县武术——马二牛、岳蕴中、王映海等，祁县畜牧业——杨春，祁县农业——刘玉成，书法----田树苌等。
②生不列传。传，即人物传。指专门记述人物的部类。对已故重要人物，能盖棺定论者，集中立传记述。立传人物，必须是在志书时限内已经去世的，否则不能立传。不足以立传的非重点已故人物和仍健在的重要人物，采取简要介绍和“以事系人”的办法记述。
6．述而不论，寓论于述。
对事物的发展，只作过程记述，不作好坏评论。但也并不是没有观点，而是要把作者的观点（也就是评论的语言）通过史实记述反出来。
比如：记述乡镇企业的发展，不能简单地说其有好有坏，而要通过事实来说明。20世纪80年代初期，在大力发展乡镇企业的形势下，榆次乡镇企业迅速发展，到1990年，企业数达3000个，总产值达3000万元，创利税500万元，吸纳劳动力占农村劳力数的30%，农民平均年增收800元。90年代后期，在调整产业结构中，乡镇企业因设备差、技术落后、对环境破坏严重等原因逐步进行了关、停、并、转，到2000年减少到1000个。其对环境的破坏带来的后果日益显现出来，年降雨量减少20%，地下水位平均下降10米，塌陷、滑坡、裂缝等地质灾害比80年代年均多发生50起。
7、详今略古。对当今的事物要详细记述，对古代的事物要简略记述。清代学者章学诚提出的“时近则迹真、地近则宜核”，就是说的这个道理。意思是离事情发生的时间越近，记述越是真实，离事情发生的地点越近，越容易核实。
8、详独略同，详记本地独有的，简记本地与外地共有的。主要是突出地方特点，体现地方性。如祁县的酿酒业、旅游业、林果业、玻璃器皿、设施蔬菜、工业园建设等，都是本地突出的事物，在编立篇目时可以升格，加以突出、详记。
四、地方志有哪些体裁？
志书的体裁：述、记、志、传、图、表、录等，以志为主体。
述：即综述或概述、总述和分述。是整部志书或分志、一章一节等的总概括，置于所概述内容的前部，起总纲的作用。
记：大事记或大事年表。一般设在志书的前部，置概述之后，与概述互为经纬，一横一竖，起提纲挈领、勾勒重点、引领读者的作用。
志：即著述部分。用于各分志，是志书的主体部分。
传：即人物传记，专门用于写人物。一般设在志书后部，集中记载当地人文，是反映一个地方重要人物和文化积淀的主要内容，也是读者最关心和感兴趣的部分。
图：即各种地图、图像、照片等。
表：即用文字、数字表述的各种一览表和统计表。。
录：即附录或丛录，用以辑存地方珍贵史料。即志书未记又弃之可惜的资料。收录原件、原文、名录等。
①述（概述）与记（大事记）的关系：为一志之纲，互为经纬，述为横，记为纵。
述分大、小概述。一书之前的叫总概述（大概述），篇、章、节下的叫分述（小概述）。总概述必须有，分概述依情况而定。如果事情比较单一，每个章节都是一个独立的整体，则不必设概述，比如“建置区划卷”，各章节都很完整地反映了各自的内容，互不牵扯，则没必要再组合起来概括记述。如果事情比较复杂，每个章节之间既独立，又联系，不设概述，难以反映事物的整体，则应加概述。比如“文物”编，一般分历史文物、馆藏文物、革命文物、文物管理保护五类，如各自为政，不加概述，就不能说明一县文物的总体情况。
②表格与文字的关系。以文字为主，表是文字的补充。因表具有形象、直观、系统、清晰、信息量大、所占篇幅小的特点，在新志中广泛采用。文字勾勒框架，起骨架的作用，表格详细反映细节，是血肉，起补充作用，以此构成丰满的整体。比如粮食生产与粮食产量表，财政收入与财政收入表等。不能以表代文，有些也不能有表无文。
五、志书的写作方法与技巧。
（一）地方志采用什么文体？
1997年颁布的《关于地方志编纂工作的规定》指出：“地方志的文体，采用规范的语体文。”这个规定包含着两层意思。其一，要求新编地方志必须使用现代语体文，而不使用文言文。现代语体文是用现代汉语的书面形式写成文章，具有通俗易懂，雅俗共赏，容易普及等优点。其二，要求新编地方志必须使用现代规范语体文。语体文作为一种语言形式，比口头语言更精确，更条理化，更有逻辑性。其三，叙而不论，寓观点于材料的叙述之中，即编者对一件事或一个人的褒或贬，都用史实表明，编者不另发议论，不用讲道理来表明。
（二）如何运用这些文体？
1、依时顺序。因立目已比较单一，所以必须按时间顺序由先往后记述，既要记清历史轨迹，又要反映当今现状。
如：晋中地方志编纂：“1980年国家号召修志，晋中开始工作。至1989～1996年为成书出成果阶段，共出版7部县志。还有5个县因领导重视不够，编写力量薄弱，部门配合较差，工作比较缓慢。1997年全省要求在1999年建国50周年前出齐，并开展立功竞赛活动，各地加大了工作力度，1999年全部完成。2002年全省统一规划，部署二轮修志，各地又陆续开展工作。到2011年，已有10个县铺开工作，其他县正在准备。进度最快的《晋中市志》已出版，《和顺县志》、《寿阳县志》完成初稿，祁县动员开始工作。”这样，兴衰起伏，错落有致，前后情况，一目了然。
写作中，忌倒叙、插叙、补叙。但时间比较可以往前推。
如：2007年，全县粮食产量1000万吨，是1980年的250万吨的4倍。
2、跳跃式。从事物的发端记起，选择发展变化较大的年份阶段，用跳跃式的方法垂直记述，直至志书下限。避免逐年记述形成流水帐，写成年鉴，但也不能跳跃跨度太大，反映不出轨迹。
如：《晋中市志》记载建国后人口变化。分四个阶段：1949～1958年为第一个人口增长高峰期，写清增长人数、出生率、死亡率，由此看出这一阶段的特点是高出生，较低死亡，高增长；1959～1961年，受三年自然灾害影响，人口降下来了。出生、死亡，出生率、死亡率各是多少。出生率比上一个时期低多少，死亡率比上一时期高多少，特点是低出生、高死亡、低增长；1962年国民经济恢复，人民生活水平提高，人口又开始强劲增长，特别是“文革”期间计划生育失控，形成第二个人口生育高峰，直到1972年重提计划生育才逐步减低，这个时期的特点是低出生，低死亡，低增长。1991年后，计划生育政策深入贯彻，群众生育观念转变，独生子女进入婚育期，人口增长速度迅速下降，老龄人口增多，进入老龄化社会。
这样记述条理清楚，要点突出，特点明显，赏心悦目。中间还有比较，有人口增长的最多、最少年份。
3、记述体。即志体，“据事直书”，以史料为依据，实事求是，平铺直叙。忌假、大、空、套话。不能写成领导讲话、总结汇报、通讯报道等套用的公文体。
4、进行式。即行文中的语法时态要用进行式，表示进行中的动作状态，不用过去式、未来式。所述事物就如同作者亲眼目睹记在心里一样。所以，文中不能使用“从前、曾经、想当年、当初、当时、原来、后来、相传、大约、可能、预计、即将”等回忆和预测性的不确定词语。
例如：《教育志》记载教育制度的变化
明清两代，儿童读书求知以一家一族聘请先生授课为主，常见的形式有家塾、族塾、村塾和先生自行设馆授徒的馆塾4种，统称私塾，俗称书房。清光绪二十八年～二十九年（1902～1903），清政府连续制定《钦定小学堂章程》和《奏定初等小学堂章程》、《奏定高等小学堂章程》。至光绪三十一年（1905），开始正式废科举，兴学堂，晋中各州县所有的忆院全部改建高等小学堂，城乡成立初等小学堂。1912年，根据民国政府教育部公布的《小学校令》，高等小学堂改称高级小学堂，初等小学堂改称初级小学堂。1915年，教育部公布《国民学校令》，两级小学又改称国民高级小学校和国民初级小学校。1918年，阎锡山在全省推行“村本政治”，大力提倡“六政三事”，晋中各县小学猛增，又开始出现冠以县名的第一、第二、第三等县立国民高级小学校和冠以街名、村名的初级小学校。
5、不加褒贬。即作者站在客观公正的立场，平铺直叙，依实记述，不把个人的观点、情绪、喜好强加于志书。事物或者人物的好坏善恶要用事实来说明，主观上不议论、不评价，寓议于记述之中。作者对事物本身不下断语，而是透过史料来反映事物的是非得失，人物的善恶好坏。
在用词中，要尽量用中性词，而不用带有明显的感***彩的褒贬词。比如：***——我党，罪犯——坏人、坏蛋。
6、不过份修辞。不用比喻、拟人、夸张、形容等修辞手法，语言应是平实记述，用语体文、记述体、陈述句，由时间状语开头，直书其事。
如：2011年祁县铺开第二轮修志工作。7月10日，祁县县委、县政府召开党政联系会议，研究《祁县志》的编修问题，决定启动编纂工作。8月16日，县委、县政府组织召开县区志篇目研讨会，邀请省、市专家20人参加，使篇目更加科学完善。准备工作完成后，9月14日，举行修志动员大会，县委、县政府领导某某、某某（不加“亲自”二字）参加，市史志院领导某某应邀出席，县直120个单位、驻县的10个单位共200人参加，县志编纂工作正式开始。
但有些篇章可适当灵活，如“文化”中记述某种文艺表演形式、旅游中介绍旅游景点等，如果不适当加以描绘，就不能准确、生动地将其展现给读者，反而使这些本来很美好的东西显得黯然失色。
例如：九曲黄河阵——清代，在县境内较大村庄流行。形式为在一亩见方的平地上栽扎纵横各19行共361根木桩，桩与桩之间按阵图界道，形成九大曲，百余个弯道。每桩顶上放置红或黄、绿灯一盏。元宵节之夜，全村男女人人手提灯笼，在铁炮和吹打乐声中跟随社火入阵游行。远望宛若群星落地，又似滔滔黄河，蜿蜒曲折，十分壮观。
舞龙灯——……龙灯在大鼓、铙钹等打击乐的伴奏声中起舞，前有一人持红绣球引逗龙身追捕，时高时低，似腾云架雾，若击水破浪，舞姿矫健，扣人心弦。
千亩灵泉——为古辽阳八景之一。……进入洞内，水气迷漫，凝霾蒸腾，空气窒息，火烛难举，阴森恐怖，莫敢穷其底。
萁山——……顶部浑圆，山腰绝壁千仞，山脚如裙曳地，整座山峰如塔似坛，山上山下树木参天，灌木丛生。
6、巧妙铺垫。地方志要求抓要点、记大事。但某些事物可能在某一段限内变化不大，无事可记。这样在前后两个年份之间就会间隔太长，不利于表述事物发展的轨迹。因此，记述中需要根据事物发展的总趋势，选择中间年份用过渡性的语言作适当铺垫，即将前后间隔较长的事物连接起来，构成一个完整的历史链条。
例如：1950年，全区农村成立民校，主要是通过扫盲运动，让农民在文化方面也获得翻身。至1953年，全区脱盲人数占到35%。1956年后几乎停止。“文化大革命”中时抓时停。到1980年，扫盲工作再次掀起高潮。
六、为什么说地方志不是教科书、论著、宣传手册、报告文学、总结、历史书？
地方志不是教科书，不必讲定义、概念，作一些不必要的解释。有的志书写人口章，讲了人口问题的严重性，计划生育的意义一二三四条，这些完全没有必要。
地方志不是宣传手册，不宜发出号召，什么“向四化目标奋勇前进！”“×××同志永远活在本县人民心中”等等。
地方志不同于报告文学，不能加枝添叶，进行描写。有的地方写人物传，写某人“圆圆的脸，白白的肤色，容貌端正清秀，英武气概溢于眉宇之间”等等，这种写法不象志书，倒有点像相书。
地方志不同于十年总结。不能列举几条成绩，讲几个存在的问题，总结几条经验、教训。
地方志也不同于写史，但与史比较接近。就其共同点来说，都是要以资料为基础，但也有不同。史重分期，并有结论，如《联共党史》等，写了“简短的结论”，并有“结束语”，志书则不必写这些，它没有明确的结论，而是通过纲目的安排，彰明因果，反映规律。
七、应处理好两个关系。
（一）实事求是与符合政策的关系。
地方志是地方实录，应坚持实事求是的原则。但不能没有政治观点、思想性。资料要鉴别取舍，结构要科学安排。在坚持实事求是的原则下，要与党的现行路线方针政策保持高度的一致，所记事物产生的社会影响和效果必须是有积极意义的。
（二）全面与重点的关系。
全面----地方百科全书。重点----时代特点、地方特点、行业特点。
所谓时代特点就是前代所没有的，当代各地区普遍存在的事物。新编方志如何体现时代特点？概括地说，从编纂指导思想的确定、基本纲目的设定到资料搜集、文字表述都必须体现出当代的风貌。就志书的内容而言，应当突出中国***和人民政府的领导，突出社会主义革命和建设的伟大成就，突出改革开放、突出经济建设这个中心，突出“三个代表”重要思想，突出政治文明、精神文明建设等。
二轮修志尤其应该突出改革开放的特点，上次修志处在20世纪80年代改革开放初，改革开放的成果尚未凸显，计划经济体制的痕迹非常浓厚，志书中改革开放的特点也不甚明显。经过30年改革开放，各地各方面都发生重大变化（思想、政治、经济、文化等领域），都处在社会的大变革大转型期，应很好地加以记述。
所谓地方特点，就是本地独有或特别突出的事物及其特征。独有的如祁太秧歌、戴氏形意拳，突出的如祁县的酿酒、玻璃器皿、名人等。
方志如何突出地方特点？可采用两种办法。一是立目升格法，为突出特点，在拟定纲目时，采用提级升格法，把具有特点的事物从它所属的事物中独立出来，单设分志或章节。一是“详独略同”法，在编写时，在有关分志或章节中浓墨重彩详细记载那些具有地方特点的事物。志书更多采用的是“详独略同”法。
一个地方特有的事物只是少数，大量的是共有事物，因此，志书各分志如何写好各地共有的事物，是记载和突出地方特点的关键。其方法是：第一，通过横向比较，找出共性中的个性，着力记述。第二，记述各地共有事物在本地是怎样发展的。第三，相同的内容略记或不记。第四，写具体事实，不用无具体内容的笼统记述。
正确处理全面与重点关系的方法是，在全面记述各项事物发展变化的历史的同时，要抓住主干，突出重点，浓墨重彩反映中国特色社会主义新时期、改革开放等时代特色和本地独有、突出的地方特点，以及某个行业呈现的与众不同的行业特点
八、方志资料的来源有哪些基本类别？
（一）方志资料来源的基本类别，可以分为文字资料、口头资料、实物资料三种。
1、文字资料。包括文献档案、统计资料和图书报刊等类。
⑴ 文献档案资料。档案馆以及各部门档案室储藏的有关政治、经济、军事、政法、科学、文化、教育、卫生、体育等档案，为我们编修县志提供了很大的方便。这些档案多是历史活动的原始记录，不仅史料丰富，而且相当全面，同时相对来说比较可靠，具有一定权威性，是编写区志的重要资料来源。
⑵ 统计资料。统计资料包括统计数字和统计图表。它是由统计部门或企事业部门汇编的，具有一定的权威性。统计数字、图表是观察、研究社会或一个部门发展变迁的主要资料。
⑶ 图书报刊资料。图书报刊是编志所需资料的重要来源。旧志书、史书、年鉴、私人撰著、族谱、各种报纸杂志，都有对地方、自然和社会不同程度的记述，“群书采录”，从中可以汇集起丰富的资料。
⑷ 其它文字资料。诸如书信、日记、讲演稿、同乡同学录、帐簿、票据、合同、契约、厂（店）规、章程、广告、启示、声明等，都是修纂区志不可忽视的文字资料。
2、口头资料。从当事人或知情人那里搜集的回忆录、社会风俗、遗闻轶事、传说、民间故事、谚语民谣，以及实地调查的记录材料等。这部分多是新资料，因而值得编志者高度重视。
3、实物资料。包括古文化遗址、遗迹、古建筑、化石、碑刻、地图、书画、照片等。在这里，尤其要重视照片资料，它真实地反映实物的形象和当时当地的历史真实面貌，一张照片胜过若干文字，应注意收集。
（二）、资料收集的方法。
但都要经过严谨考辩，保证入志资料的准确性。
地方志与地方志的写作方法
（晋中市史志院副院长 李新文）
一、什么是地方志？（地方志的概念）
“方”者地方也，“志”者记述也。“方志”者地方之记述也。
地方志是记载一个地方自然与社会的各个方面的历史和现状的科学的资料性著述。
二、地方志的性质、功能、特点。
1、性质：资料性著述。
2、内容：包括自然与社会两个方面，既反映历史发展，又呈现现实状况。举凡天文、地理、政治、经济、文化、人物、灾异等包罗万象，应有尽有，被称为“一方之百科全书”。
3、取材范围：一个特定的行政区域，如《祁县志》即记祁县现行区划范围的事情。驻在祁县的国家、省、市管单位，行政上虽不属祁县管理，但处在祁县地域，应在记述范围。
4、功能（作用）：古称“存史、资治、教化”，今引伸为“存史、资政、育人”。
“存史”就是记载当地历史并传之后世；“资治”就是帮助当政者了解当地的历史和现实情况，并以次作为主政的历史借鉴和制定决策的参考依据。因为自从隋朝实行地方官吏回避制度后，一直到明清都是不让当地人在当地做官。地方官到一地任职，必定要翻阅地方志了解当地情况；“教化”即教育，就是通过阅读地方志，自觉不自觉地会受到爱国、爱乡的教育。
今天，又有学者提出了“交流”的功能。随着改革开放以来，世界要实行经济全球化，国家要实行对外开放，从地方上来说，要加强开放力度，引进外资，扩大交流，要走出去。地区之间互相依赖、互相补充的关系越来越密切。志书可以让外地人全方位地认识本地、了解本地，提高知名度。所以，志书的功能今天越来越多样化。有关志书在各地政府招商引资中所起的作用的例子已经很多。
5、记事时限：即志书的时间界限。如这次《祁县志》就是从1978年1月1日记起，到2010年12月31日结束，不能超越时限。
6、目的：地方志被称为“一方之全史”，即通过记载自然、社会各个方面的历史变化，反映自然、社会各方面的当今状况，揭示事物发展的客观规律，为当今经济和社会发展提供历史借鉴和现实服务。
历史变迁：写清某一事物在历史发展过程中的兴衰起伏，反映事物发展的基本脉络和历史轨迹。
当今状况：各项事物在志书下限，如祁县2010年底呈现的状况。
例如：记祁县1978年起的行政区划变化，必须反映1978年时实行的是社队制，有多少个公社多少个大队，各自的隶属关系，之后有什么变化，即调整、增减情况；到1984年改乡镇村制，有多少乡镇多少个行政村多少个自然村，各自的隶属关系；之后有什么变化，即调整、增减情况，特别是2001—2002年的撤乡并镇之后乡镇的重大变化情况，移民并村后，行政村、自然村的变化情况以及隶属关系等；最后交代清楚到2010年底的乡镇村变化情况。
7、六个特性：具有时代的鲜明性（思想性）、编纂的科学性、使用的资料性、明确的区域性、内容的广泛性、编纂的连续性。
①时代的鲜明性（即思想性）：它是时代的产物、无不打上时代的烙印。任何时代的志书，都是为一定的阶级服务的，具有一定的思想性。封建社会的志书充斥着大量的封建糟粕，比如宣扬封建迷信、倡导封建礼教，大量记载节妇烈女，就是为了禁锢人们的思想，维持封建秩序，让人们服服贴贴地忍受统治者的统治。新方志以马列主义科学理论作指导，坚持辩证唯物主义与历史唯物主义的观点，摒弃封建糟粕，实事求是地记载历史，为各地的社会主义现代化建设服务。
②编纂的科学性：方志属科学的资料著述，既不能凭空想像，胡编乱造，也不能实行拿来主义，堆砌资料，而应该立足实际，科学分析、辨别、考证、利用资料，然后进行科学编纂。
其科学性体现在：第一，地方志有一套严格、规范的写作文体和要求。比如，横排竖写，述而不论，生不立传等等；第二，以基本的历史事实为依据，经过科学的编排。比如，要设计体例，安排结构，注重事物之间的联系及逻辑关系，避免重复交叉等等；第三，有两千多年的历史传承，从地方志的鼻祖形成于战国初期的《禹贡》（公元前220年以前）一直到现在，经过两千多年的发展，从最初的只记地理、物产、风俗，到宋朝增加了历史、人物、艺文，代表作有《太平寰宇记》，再到清朝逐步完善成为“一方之全史”，形成了一套方志理论体系。第四，方志属社会科学范畴，是一门学科，叫方志学。与史学相近，称“一方之全史”，即一地之历史。但有区别，主要有三点：一是，志是史的基础，史是志的总结与升华，志为史学研究提供基础资料。二是，史以历史分期，记述不同时期如隋唐、宋元、明清、民国等各个历史时期一个地方政治、经济、文化等的变化，以总结经验教训和事物发展的客观规律；志则以事物分类，如分成地理、人口、经济、政治、军事、文化、人文等若干类，再在某一大类下分若干小类，直至类目比较单一时再按时间顺序记述。三是，记述内容不同，史书主要记述一个地方社会发展的历史，包括政治、经济、军事、文化、人文等内容，地方志除了记述一个地方社会发展的历史之外，还要反映自然变化的情况，包括天文、地理、气象、灾异等内容。
③使用的资料性：地方志是地方上的工具书，便于查稽考核，以资料取胜，要求详尽（横不缺项），即地方上有什么事物就要写什么；详细（纵不断线），即写清事物的发展轨迹；翔实（实事求是、依实记实、不弄虚作假），即事物是什么样就如实记述。
④明确的区域性：也叫地域性。即以一定行政区域，而不是自然区域为记事范围。绝不“越境而书”。如《祁县志》，就是祁县现在行政区范围的志书。（志书也有以自然区域划范围的，但那是指专志，如山志、水志等）
⑤内容的广泛性：即综合性。从天文到地理，从自然到社会，从生产斗争到科学实验，都可以在志书中记载。比如自然（地质地貌、气候水文、土壤植被、植物动物、自然灾害等），社会（经济、政治、军事、文化、教育、科技、卫生、体育、人文等），从历史到现状，无所不有，无所不包。
⑥编纂的连续性：一代接一代，代代相传，连续不断纂修，过几十年，就修一次，以前历朝历代都是这样。2006年5月18日，国务院颁发了《地方志工作条例》，今年的7月《山西省地方志工作条例》颁布，规定：“地方志书每20年左右编修一次。”地方志编纂进入依法修志的时代，周期为20年左右。
三、地方志的基本编写原则。
1、遵守疆界，不越境而书。记现祁县行政区范围内的事情，超出界限的不记。如果有些事情或所记载资料有外地的成分，一定要在括号内说明。
2、横排门类，纵向记述。即横排竖写。（事以类分，类为一志；横排门类，纵述史实）
①横排：依科学分类结合当代社会分工，分别门类，作为一志（编）立项记述。
例：建置，自然，人口，农业，工业……
一志之下又有横排，叫小横排。一般为章。章下还可以再横排，依次分节、目、子目等。一般为五层，即编或卷、章、节、目、子目。关系是同一层次为平行关系，如一志之下，编（卷）与编（卷）之间；一编之下，章与章之间；一章之下，节与节之间等。不同层次为上下领属关系。如一志之下，卷、章、节、目、子目等，属于层层领属，上下相辖。
例：自然编下分地质、地貌、气候、水文、土壤、植被、自然资源、自然灾害等章，关系是平行的；
气候章下可分为：气候要素、气候特征等节；
气候要素节下又分为：日照、辐射、降水、温度等目；
目下还可以分子目。
②竖写：在写作目下，按时间先后顺序依次记述，以反映事物发展的一般规律。
3、横不缺要项，纵不断主线。横排，设立纲目一定要抓住重点，突出要点，不能有重大遗漏；竖写，一定要顺着事物发展的主线记述，不能有断链。
4、以类系事，事以类从。同一类事物要在一个地方集中记述，不能出现重复记述、交叉记述的情况。如：有些志书设立改革篇，在改革篇中有教育改革，而在教育篇中又记述教育改革的内容，这就造成了重复。
5、以事系人，生不列传。
①以事系人，是指各分志在记述事物发展变化时，结合写出与之密切相关的人的活动。也就是在记事时，把与此关联的人物顺便记下来。但必须是值得记入志书的人物，否则就会大大降低志书的价值。在选人记人时，眼睛要向下看，尤其是对社会有重大贡献的不被人重视的小人物更应该记，绝不能以官职论英雄，切忌“某某领导亲自干什么事”等言语。
“以事系人”需掌握以下要点：
第一，只写所“系”的人同本节、目所记的事密切相关的活动，关系不大的不记，更不能离开所记的事去介绍人物生平，或全面介绍人物一生的活动和事迹。
第二，主要是记述人民群众特别是先进人物如何促进事业的发展，必要时也可记述反面人物阻碍事业发展的活动等劣迹。
第三，“系人”不受籍贯、年龄、职务和社会地位的限制，根据客观实际和反映事业发展变化的需要而定；所“系”的人可能已去世，也可能还健在，与人物“生不立传”不同；可以是一个人，也可以是几个人或一个集体，还可综记一类人的共性活动而不具列姓名。
第四，“以事系人”的基本写法是把人物及其事迹和事业的发展变化揉合在一起写，既能表现人物更能反映事业，使读者感到二者密不可分，十分得体。例如，记载农村经济改革在当地开展情况时，自然地结合写出经济改革带头人及其有关事迹；记载当地农业科学技术发展情况时，自然地结合写出在农业科学研究中做出了突出贡献的科技人员及其有关事迹。“以事系人”的方法很多，例如：“系”开创者，反映事业兴起；“系”贡献突出者，反映事业进步；“系”代表人物，反映事业或事件状况；“系”行业名人，反映本业水平等。
事与人的关系，如祁县卫生----渠毓蕴，祁县体育----成锡贵、葛卫东，祁县武术——马二牛、岳蕴中、王映海等，祁县畜牧业——杨春，祁县农业——刘玉成，书法----田树苌等。
②生不列传。传，即人物传。指专门记述人物的部类。对已故重要人物，能盖棺定论者，集中立传记述。立传人物，必须是在志书时限内已经去世的，否则不能立传。不足以立传的非重点已故人物和仍健在的重要人物，采取简要介绍和“以事系人”的办法记述。
6．述而不论，寓论于述。
对事物的发展，只作过程记述，不作好坏评论。但也并不是没有观点，而是要把作者的观点（也就是评论的语言）通过史实记述反出来。
比如：记述乡镇企业的发展，不能简单地说其有好有坏，而要通过事实来说明。20世纪80年代初期，在大力发展乡镇企业的形势下，榆次乡镇企业迅速发展，到1990年，企业数达3000个，总产值达3000万元，创利税500万元，吸纳劳动力占农村劳力数的30%，农民平均年增收800元。90年代后期，在调整产业结构中，乡镇企业因设备差、技术落后、对环境破坏严重等原因逐步进行了关、停、并、转，到2000年减少到1000个。其对环境的破坏带来的后果日益显现出来，年降雨量减少20%，地下水位平均下降10米，塌陷、滑坡、裂缝等地质灾害比80年代年均多发生50起。
7、详今略古。对当今的事物要详细记述，对古代的事物要简略记述。清代学者章学诚提出的“时近则迹真、地近则宜核”，就是说的这个道理。意思是离事情发生的时间越近，记述越是真实，离事情发生的地点越近，越容易核实。
8、详独略同，详记本地独有的，简记本地与外地共有的。主要是突出地方特点，体现地方性。如祁县的酿酒业、旅游业、林果业、玻璃器皿、设施蔬菜、工业园建设等，都是本地突出的事物，在编立篇目时可以升格，加以突出、详记。
四、地方志有哪些体裁？
志书的体裁：述、记、志、传、图、表、录等，以志为主体。
述：即综述或概述、总述和分述。是整部志书或分志、一章一节等的总概括，置于所概述内容的前部，起总纲的作用。
记：大事记或大事年表。一般设在志书的前部，置概述之后，与概述互为经纬，一横一竖，起提纲挈领、勾勒重点、引领读者的作用。
志：即著述部分。用于各分志，是志书的主体部分。
传：即人物传记，专门用于写人物。一般设在志书后部，集中记载当地人文，是反映一个地方重要人物和文化积淀的主要内容，也是读者最关心和感兴趣的部分。
图：即各种地图、图像、照片等。
表：即用文字、数字表述的各种一览表和统计表。。
录：即附录或丛录，用以辑存地方珍贵史料。即志书未记又弃之可惜的资料。收录原件、原文、名录等。
①述（概述）与记（大事记）的关系：为一志之纲，互为经纬，述为横，记为纵。
述分大、小概述。一书之前的叫总概述（大概述），篇、章、节下的叫分述（小概述）。总概述必须有，分概述依情况而定。如果事情比较单一，每个章节都是一个独立的整体，则不必设概述，比如“建置区划卷”，各章节都很完整地反映了各自的内容，互不牵扯，则没必要再组合起来概括记述。如果事情比较复杂，每个章节之间既独立，又联系，不设概述，难以反映事物的整体，则应加概述。比如“文物”编，一般分历史文物、馆藏文物、革命文物、文物管理保护五类，如各自为政，不加概述，就不能说明一县文物的总体情况。
②表格与文字的关系。以文字为主，表是文字的补充。因表具有形象、直观、系统、清晰、信息量大、所占篇幅小的特点，在新志中广泛采用。文字勾勒框架，起骨架的作用，表格详细反映细节，是血肉，起补充作用，以此构成丰满的整体。比如粮食生产与粮食产量表，财政收入与财政收入表等。不能以表代文，有些也不能有表无文。
五、志书的写作方法与技巧。
（一）地方志采用什么文体？
1997年颁布的《关于地方志编纂工作的规定》指出：“地方志的文体，采用规范的语体文。”这个规定包含着两层意思。其一，要求新编地方志必须使用现代语体文，而不使用文言文。现代语体文是用现代汉语的书面形式写成文章，具有通俗易懂，雅俗共赏，容易普及等优点。其二，要求新编地方志必须使用现代规范语体文。语体文作为一种语言形式，比口头语言更精确，更条理化，更有逻辑性。其三，叙而不论，寓观点于材料的叙述之中，即编者对一件事或一个人的褒或贬，都用史实表明，编者不另发议论，不用讲道理来表明。
（二）如何运用这些文体？
1、依时顺序。因立目已比较单一，所以必须按时间顺序由先往后记述，既要记清历史轨迹，又要反映当今现状。
如：晋中地方志编纂：“1980年国家号召修志，晋中开始工作。至1989～1996年为成书出成果阶段，共出版7部县志。还有5个县因领导重视不够，编写力量薄弱，部门配合较差，工作比较缓慢。1997年全省要求在1999年建国50周年前出齐，并开展立功竞赛活动，各地加大了工作力度，1999年全部完成。2002年全省统一规划，部署二轮修志，各地又陆续开展工作。到2011年，已有10个县铺开工作，其他县正在准备。进度最快的《晋中市志》已出版，《和顺县志》、《寿阳县志》完成初稿，祁县动员开始工作。”这样，兴衰起伏，错落有致，前后情况，一目了然。
写作中，忌倒叙、插叙、补叙。但时间比较可以往前推。
如：2007年，全县粮食产量1000万吨，是1980年的250万吨的4倍。
2、跳跃式。从事物的发端记起，选择发展变化较大的年份阶段，用跳跃式的方法垂直记述，直至志书下限。避免逐年记述形成流水帐，写成年鉴，但也不能跳跃跨度太大，反映不出轨迹。
如：《晋中市志》记载建国后人口变化。分四个阶段：1949～1958年为第一个人口增长高峰期，写清增长人数、出生率、死亡率，由此看出这一阶段的特点是高出生，较低死亡，高增长；1959～1961年，受三年自然灾害影响，人口降下来了。出生、死亡，出生率、死亡率各是多少。出生率比上一个时期低多少，死亡率比上一时期高多少，特点是低出生、高死亡、低增长；1962年国民经济恢复，人民生活水平提高，人口又开始强劲增长，特别是“文革”期间计划生育失控，形成第二个人口生育高峰，直到1972年重提计划生育才逐步减低，这个时期的特点是低出生，低死亡，低增长。1991年后，计划生育政策深入贯彻，群众生育观念转变，独生子女进入婚育期，人口增长速度迅速下降，老龄人口增多，进入老龄化社会。
这样记述条理清楚，要点突出，特点明显，赏心悦目。中间还有比较，有人口增长的最多、最少年份。
3、记述体。即志体，“据事直书”，以史料为依据，实事求是，平铺直叙。忌假、大、空、套话。不能写成领导讲话、总结汇报、通讯报道等套用的公文体。
4、进行式。即行文中的语法时态要用进行式，表示进行中的动作状态，不用过去式、未来式。所述事物就如同作者亲眼目睹记在心里一样。所以，文中不能使用“从前、曾经、想当年、当初、当时、原来、后来、相传、大约、可能、预计、即将”等回忆和预测性的不确定词语。
例如：《教育志》记载教育制度的变化
明清两代，儿童读书求知以一家一族聘请先生授课为主，常见的形式有家塾、族塾、村塾和先生自行设馆授徒的馆塾4种，统称私塾，俗称书房。清光绪二十八年～二十九年（1902～1903），清政府连续制定《钦定小学堂章程》和《奏定初等小学堂章程》、《奏定高等小学堂章程》。至光绪三十一年（1905），开始正式废科举，兴学堂，晋中各州县所有的忆院全部改建高等小学堂，城乡成立初等小学堂。1912年，根据民国政府教育部公布的《小学校令》，高等小学堂改称高级小学堂，初等小学堂改称初级小学堂。1915年，教育部公布《国民学校令》，两级小学又改称国民高级小学校和国民初级小学校。1918年，阎锡山在全省推行“村本政治”，大力提倡“六政三事”，晋中各县小学猛增，又开始出现冠以县名的第一、第二、第三等县立国民高级小学校和冠以街名、村名的初级小学校。
5、不加褒贬。即作者站在客观公正的立场，平铺直叙，依实记述，不把个人的观点、情绪、喜好强加于志书。事物或者人物的好坏善恶要用事实来说明，主观上不议论、不评价，寓议于记述之中。作者对事物本身不下断语，而是透过史料来反映事物的是非得失，人物的善恶好坏。
在用词中，要尽量用中性词，而不用带有明显的感***彩的褒贬词。比如：***——我党，罪犯——坏人、坏蛋。
6、不过份修辞。不用比喻、拟人、夸张、形容等修辞手法，语言应是平实记述，用语体文、记述体、陈述句，由时间状语开头，直书其事。
如：2011年祁县铺开第二轮修志工作。7月10日，祁县县委、县政府召开党政联系会议，研究《祁县志》的编修问题，决定启动编纂工作。8月16日，县委、县政府组织召开县区志篇目研讨会，邀请省、市专家20人参加，使篇目更加科学完善。准备工作完成后，9月14日，举行修志动员大会，县委、县政府领导某某、某某（不加“亲自”二字）参加，市史志院领导某某应邀出席，县直120个单位、驻县的10个单位共200人参加，县志编纂工作正式开始。
但有些篇章可适当灵活，如“文化”中记述某种文艺表演形式、旅游中介绍旅游景点等，如果不适当加以描绘，就不能准确、生动地将其展现给读者，反而使这些本来很美好的东西显得黯然失色。
例如：九曲黄河阵——清代，在县境内较大村庄流行。形式为在一亩见方的平地上栽扎纵横各19行共361根木桩，桩与桩之间按阵图界道，形成九大曲，百余个弯道。每桩顶上放置红或黄、绿灯一盏。元宵节之夜，全村男女人人手提灯笼，在铁炮和吹打乐声中跟随社火入阵游行。远望宛若群星落地，又似滔滔黄河，蜿蜒曲折，十分壮观。
舞龙灯——……龙灯在大鼓、铙钹等打击乐的伴奏声中起舞，前有一人持红绣球引逗龙身追捕，时高时低，似腾云架雾，若击水破浪，舞姿矫健，扣人心弦。
千亩灵泉——为古辽阳八景之一。……进入洞内，水气迷漫，凝霾蒸腾，空气窒息，火烛难举，阴森恐怖，莫敢穷其底。
萁山——……顶部浑圆，山腰绝壁千仞，山脚如裙曳地，整座山峰如塔似坛，山上山下树木参天，灌木丛生。
6、巧妙铺垫。地方志要求抓要点、记大事。但某些事物可能在某一段限内变化不大，无事可记。这样在前后两个年份之间就会间隔太长，不利于表述事物发展的轨迹。因此，记述中需要根据事物发展的总趋势，选择中间年份用过渡性的语言作适当铺垫，即将前后间隔较长的事物连接起来，构成一个完整的历史链条。
例如：1950年，全区农村成立民校，主要是通过扫盲运动，让农民在文化方面也获得翻身。至1953年，全区脱盲人数占到35%。1956年后几乎停止。“文化大革命”中时抓时停。到1980年，扫盲工作再次掀起高潮。
六、为什么说地方志不是教科书、论著、宣传手册、报告文学、总结、历史书？
地方志不是教科书，不必讲定义、概念，作一些不必要的解释。有的志书写人口章，讲了人口问题的严重性，计划生育的意义一二三四条，这些完全没有必要。
地方志不是宣传手册，不宜发出号召，什么“向四化目标奋勇前进！”“×××同志永远活在本县人民心中”等等。
地方志不同于报告文学，不能加枝添叶，进行描写。有的地方写人物传，写某人“圆圆的脸，白白的肤色，容貌端正清秀，英武气概溢于眉宇之间”等等，这种写法不象志书，倒有点像相书。
地方志不同于十年总结。不能列举几条成绩，讲几个存在的问题，总结几条经验、教训。
地方志也不同于写史，但与史比较接近。就其共同点来说，都是要以资料为基础，但也有不同。史重分期，并有结论，如《联共党史》等，写了“简短的结论”，并有“结束语”，志书则不必写这些，它没有明确的结论，而是通过纲目的安排，彰明因果，反映规律。
七、应处理好两个关系。
（一）实事求是与符合政策的关系。
地方志是地方实录，应坚持实事求是的原则。但不能没有政治观点、思想性。资料要鉴别取舍，结构要科学安排。在坚持实事求是的原则下，要与党的现行路线方针政策保持高度的一致，所记事物产生的社会影响和效果必须是有积极意义的。
（二）全面与重点的关系。
全面----地方百科全书。重点----时代特点、地方特点、行业特点。
所谓时代特点就是前代所没有的，当代各地区普遍存在的事物。新编方志如何体现时代特点？概括地说，从编纂指导思想的确定、基本纲目的设定到资料搜集、文字表述都必须体现出当代的风貌。就志书的内容而言，应当突出中国***和人民政府的领导，突出社会主义革命和建设的伟大成就，突出改革开放、突出经济建设这个中心，突出“三个代表”重要思想，突出政治文明、精神文明建设等。
二轮修志尤其应该突出改革开放的特点，上次修志处在20世纪80年代改革开放初，改革开放的成果尚未凸显，计划经济体制的痕迹非常浓厚，志书中改革开放的特点也不甚明显。经过30年改革开放，各地各方面都发生重大变化（思想、政治、经济、文化等领域），都处在社会的大变革大转型期，应很好地加以记述。
所谓地方特点，就是本地独有或特别突出的事物及其特征。独有的如祁太秧歌、戴氏形意拳，突出的如祁县的酿酒、玻璃器皿、名人等。
方志如何突出地方特点？可采用两种办法。一是立目升格法，为突出特点，在拟定纲目时，采用提级升格法，把具有特点的事物从它所属的事物中独立出来，单设分志或章节。一是“详独略同”法，在编写时，在有关分志或章节中浓墨重彩详细记载那些具有地方特点的事物。志书更多采用的是“详独略同”法。
一个地方特有的事物只是少数，大量的是共有事物，因此，志书各分志如何写好各地共有的事物，是记载和突出地方特点的关键。其方法是：第一，通过横向比较，找出共性中的个性，着力记述。第二，记述各地共有事物在本地是怎样发展的。第三，相同的内容略记或不记。第四，写具体事实，不用无具体内容的笼统记述。
正确处理全面与重点关系的方法是，在全面记述各项事物发展变化的历史的同时，要抓住主干，突出重点，浓墨重彩反映中国特色社会主义新时期、改革开放等时代特色和本地独有、突出的地方特点，以及某个行业呈现的与众不同的行业特点
八、方志资料的来源有哪些基本类别？
（一）方志资料来源的基本类别，可以分为文字资料、口头资料、实物资料三种。
1、文字资料。包括文献档案、统计资料和图书报刊等类。
⑴ 文献档案资料。档案馆以及各部门档案室储藏的有关政治、经济、军事、政法、科学、文化、教育、卫生、体育等档案，为我们编修县志提供了很大的方便。这些档案多是历史活动的原始记录，不仅史料丰富，而且相当全面，同时相对来说比较可靠，具有一定权威性，是编写区志
地方志，简称“方志”。即按一定体例，全面记载某一时期某一地域的自然、社会、政治、经济、文化等方面情况的书籍。地方志包括方志和年鉴。它们都有自己独特的写作体例和格式，有严格的选材要求，有各种研究和参考价值。是综合反应一个国家或者地区自然与人文的历史与现状发展状况的百科式要述。
地方志简称“”。地方，即地域；志，为“识、记、记述、记载”。即按一定体例全面记载某一时期某一地域的自然、社会、政治、经济、文化等方面情况的书籍。地方志包括和。
方志记述的对象是“一地自然与社会”；时间范围是“历史和现状”；性质是“资料性著述”。 地方志是记述特定时空内1个方面或各个方面情况的资料性文献. 地方志，简称方志。方，地方，方域；志，记也；“永志不忘”、“日志”即取此意。方志，就是对一个地方的记载、记述。一个地方、地区的记载包括三个方面的内容：自然、人文地理、经济地理（经济地理属于人文地理，但亦可单列）。一部完善和成功的地方志应是一个地区的综合性资料书，它要求对该地区的全部已有事业、客观条件、社会状况等作如实记载。简而言之，地方志者，地方之全史也。它属于范畴，但不是、正史，而是地方史；由于它记载面十分广博，故推而论之，地方志亦可称地方的百科全书。
现存最早的全国地方志，是公元813年唐代编的《元和郡县图志》（后因图佚，改名《元和郡县志》），共40卷，后有部分散失。它以唐代的47镇为纲，每镇一图一志，详细记载了全国各州县的沿革、地理、户口、贡赋等。 南宋以后，地方志大量增加，尤以明清两代最多。据1976年统计，我国仅现存的地方志即达8000多种，约12万卷。 地方志的地方，不仅仅是针对中央的那个地方，也不只是界定的区域，而是广义上的某个区域。它既可以是某个，如省域、市域、县域、乡域、村域等。也可以是1个地理概念，如江河的流域、山脉所在的区域、海域等。还可以是国域、国外的某个区域，如某个国家、某个国家的某个区域、跨几个国家的某个区域等。（王照伦：理论纲要.海南史志，1995，[3]）。
地方志按它记述的空间不同可以分为行政区域志和非行政区域志2大类。记述空间是行政区域的有：国志、省志、志、直辖市志、
市志、县志、乡志、镇志、村志等。记述空间不是行政区域或跨行政区域的有：山志、江（河）志、海域志、海岛志、寺（庙）志、志、远东志、志、北美志等。（王照伦：理论方志学纲要.海南史志，1995，[3]）。 按照记述的内容不同可分为2类。1类是综合性志书。综合性志书记述的内容是所志时空的方方面面，从自然到社会、从经济到政治、从美德到陋习，无所不包。、省志、县志等即属此类。另一类是单一性志书。单一性志书记述的空间可以是某个行政区域，也可以是几个行政区域和非行政区域，还可以是国外的某个国家或跨国家的某个区域。这类志书的名称庞杂，如：文化志、戏曲志、风俗志、南极矿业志、服装志、报业志、水利志、农业志、亚洲铁路志、工业志、水产志、世界人口志、西欧教育志、各国领海志、北美物产志、南极探险志、世界航天志、动物志、生物资源志、中国淡水渔业志、杂志、怪异志，等等。（王照伦：理论方志学纲要.海南史志，1995，[3]）。 按照志书记述的时间不同可分为通志和断代志2类。通志记述的时间上限是被志事物的发端，下限是志书断线（截止时间）。如《费县志》（时限是开天辟地到1985年）。断代志记述的时限是某个时期或者说某个历史阶段，如《费县志（）》。
一)强调志书的查考价值；强调资料性、实用性、检索性； 二)强调志书的学术价值；强调著述性、学术性、可读性； 三)兼顾上述两个方面。
一般说，收入志书的，应该是那些能反映当地真实情况、反映事物发展规律或发展趋势、有时代特点、有借鉴作用、查考作用、教育作用和存史作用、经得起时间考验的材料。选用材料的基本要求是： 一）观点正确。要用的观点来看待材料，选一些今后也能站得住脚的材料。对历史上的事情，应用历史观点实事求是地剖析，不能简单地用今天的作为衡量历史事件是非的标准；要用“实践检验真理”的标准评价过去。对于改革开放后的新事物，要充分记述。 二)全面真实。材料一定要全面、真实、准确。必须广泛收集材料，认真进行鉴定考证。未经认真查证的材料，要慎用。 三)详略得当。资料应充实些，重点篇章要详细。 四)要有深度。选取材料，要能从深层说明事物深层内涵，反映事物本质形态和特点，反映事物内在联系及该事物与其他事物联系、区别，反映事物的因果关系、发展规律。
1．运用科学排比方法，对事物进行多角度、多层次的剖析。 2．事物整体面貌、发展过程、兴衰起落和特点写清楚。 3．不要只讲制度内的东西，而要讲实际情况。 4. 采用适当的对比，包括适当的横向对比，这样对问题才能有较全面、较深刻、较立体的认识。 5. 认真选好典型材料，展示事物深层的内涵，增加材料的立体感。 6. 记述时，正负面都要讲，要透过现象看本质。
是系统汇辑上一年度重要文献资料，逐年编纂连续出版的资料性，年鉴是一种资料性期刊，一年一期，可称为年刊。 年鉴是一种特殊形式的。从形式的视角看，它有编年性、连续性和检索性。一年一编，传播事物相对完整和发展变化的信息，并设置有方便读者查找的检索系统。从内容的视角看，它具有科学性、资料性、全面性、权威性和时间性，科学性和权威性是发挥其使用价值的基本保证。它具有资政、鉴戒、窗口、教育和存史等多种功能和作用。
封面是书的脸面，起保护书心和装饰全书的作用。包括，即封面的里面；底封，即书的后表层，也叫封四；封三，也叫封底里，即封底的里面；，就是书背。
设置在封面(封壳)与书心(及书名页)之间的衬纸，通常有前后环衬，其作用是增加图书牢固性，起装饰作用，用纸比封面薄、比书心厚。
包括扉页和页两个部分。ISBN版本记录页载：书名、作者、出版者、印刷厂、发行者；开本、版次、印次、印张、印数、字数、日期、定期和书号。《内部（图书）准印证》载：书名、、印刷厂、、印张、印数、字数、日期和准印证号，不标定价。用纸比封面薄，比正文厚。
前言：序和前言统称“”，有自序、他序、代序、修订版序等。 自序：由作者本人撰写，内容包括：创作意图、基本内容、编纂体例、写作背景、资料来源、读者对象等； 他序：由他人撰写，内容包括：作者介绍、作品分析、价值评判、某些问题的深入研究讨论等。 自序和他序同时存在时，他序排前。有代序，自序和他序就不需要了。
介绍志书内容、编纂体例、使用方法的说明性文字。包括：编纂意图、基本内容、编纂体例、条目编排、行文规范、资料来源、检索方法等。
：是志书后的说明性文件，是对序的补充、说明或对他人在写作过程中的帮助表示谢意。
指志书一页的整个幅面，包括印有文字画照部分和四周的。
正文印文字和图表的部分。
排在版心上部（或翻口处竖排）的文字及符号，包括页码、文字和书眉线，用于检索篇章。设计要点：双页为上一级标题，单页码为下一级标题。字级小于正文，可酌，下加“书眉线”。
包在硬质封面(或厚纸封面)外的包纸，高度与书相等，长度能包裹封面的面封、书脊和底封，在两边各有向里折进的勒口，对封面起保护作用。
包勒在封面腰部的纸带，上印宣传、推介性图文，精装志书选用。
将织物细带一端粘连在书心的天头脊处，另一端不固定，起书签作用
是在长期编纂方志实践过程中形成的一种专门学问，它研究方志的性质、内容、范围和任务等问题；将地方志编纂实践中的经验教训，总结概况为理论，找出方志编纂的一般规律，指导修志实践；探讨方志目录学，学以及方志编纂学，促进方志的发展。 方志学是研究方志现象运动规律的科学。它研究的主要内容有：方志的产生和发展、方志的性质和分类、方志的特征和功能、志书编纂理论、旧志整理和方志利用、方志批评和志书评论、方志和其他学科的关系等。
方志学由理论方志学、方志编纂学、方志学史3个基本结构组成。方志学理论体系就是由这些结构及其衍生结构所构成的，它的发展则是其基本结构和衍生结构的改进和扩充。 根据编纂的客体不同，方志编纂学可分为综合方志编纂学和专业（专门）方志编纂学。综合方志编纂学又可以分为省志编纂学、自治区志编纂学、直辖市志编纂学、市志编纂学、地区志编纂学、城市区志编纂学、县志编纂学、乡志编纂学、村志编纂学，等。按照社会和专业分工，专业方志编纂学可分为人口志编纂学、气象志编纂学、教育志编纂学、地理志编纂学、卫生志编纂学、第一产业志编纂学、第二产业志编纂学、第三产业志编纂学、政党志编纂学、政权志编纂学、政法志编纂学，等等。依据方志学和其他学科的交叉关系来分，又有方志美学、方志心理学、方志管理学、方志人才学、方志伦理学、方志教育学、方志、方志史学、方志经济学、方志、方志传播学、口述方志学、电子音像方志学、网络方志学，等
所谓“专志”，一般来说，是把整部志书作为一个有机的整体，在整部志书中，除了总述、大事记、人物传、之外，按照本地区各方面的情况，分门别类，按类设志，通称专志，分别编纂各项事业、各个方面从历史到现状的面貌及其发展过程。专志是记载一个地方的专项事业或专项事物的基本情况的著述。
方志这一名称由来已久，早在《周礼》中就有外史“掌四方之志”及诵训“掌道方志以诏观事”的记载。以降，方志之称逐渐增多，并趋于普遍。如《后汉书·西域传》“二汉方志，莫有称焉”，《三都赋》“方志所辨，中州所羡”，郦道源《水经注》“因其方志所叙，就记缠络焉”等记载就是。宋以后，方志这一名称就基本固定为地方文献的专用名词。此外，方志还有过不少别名异称，诸如图经、传、录、乘、考、书、簿等。
方志的源头较多，如《周礼·职方》、《尚书·禹贡》、《山海经》是其主要源头，这些文献的内容和形式，都和后来的地方有一定源流关系，其内容不外乎记载各地山川、土地、户口、贡赋、物产、关塞等，其编纂形式或是按照四方邦国，或是按照土地，或是以山、海、大方为序，对有关情况加以记载，对后世的地方只有一定影响，但是它们还不算是地方志。 地方志的发端是之际的郡书、地理书、都邑簿。郡书记载一地的先贤、耆旧、节士的事迹，如《陈留耆旧传》、《山阳先贤赞》等，地理书记载一地的疆界、区域、山川、道理、物产、户口、风俗等，如《秦地图》、《》等。都邑簿记载都邑城郭、官署、街坊、闾巷、寺院、古冢、坟墓等。如《》、《三辅宫殿名》等。成于东汉的《越绝书》，记载人物、地理、都邑，内容全面，可以认为是地方志发端的代表作。地方志进入大发展时期，出现《豫章古今记》、《荆州记》、《华阳国记》，皆初具地方志模型。至宋《》之后，受该书影响，地方志又有所变化。
地方志有着历史之延续性，内容广博行性，材料真实性。志书是一种地方性的多学科书籍，涉及历史、文学、民族、社会、经济、自然科学。它可以“补史之缺，参史之错，详史之略，续史之无”。方志提供大量社会历史史料，如农民战争、少数民族史料等等，是历史研究不可缺少的参考书。不足之处：方志有掩盖事实的地方，同治《新繁县志》：“史家著体，褒贬互用，为万世之劝诫，志则有褒无贬，善善从长，做善必录“
一、志书编纂的基本知识
体例，概括地说就是文章的组织形式。一般采用章节体，也有篇章体、条目体。确定体例的目的，是使著述有明确的取裁、形式、格局和结构，以便使著述有内容有条不紊地达到内容和形式的统一。
志书的体裁：主要采用述、记、志、传、图、表、录、索引等体裁。
（1）述：即综述、概述。这是志书中比较独特的部分。概述居于志首，是志书的总纲。一般来说，概述均独立成篇，它以简要的文字，梗概全貌，简述发展，记其变化，揭示规律，从而勾勒出一个系统的轮廓。概述纵述历史，横陈现状，可以述中有议，议中有述，使事实和议论浑然一体，瞻前顾后，由现状展望未来，既引起阅读兴趣，又给人以精神鼓舞。也可以说概述重在简略说明本志内容的大要，使读者读概述之后，进而而浏览全文，或者来不及读全文，也能对全志有大致的了解。概述的作用就在于通过对志书内容横向的叙述，给读志书的人一个精要而广泛的概念。用于将全志全部或各部门内容的精华概括提炼，俯瞰全志，勒其概况。
如何写概述？概述在编写内容上包括四个方面：一是基本沿革和面貌，它是概述的主体对象，从总体角度，横向勾勒轮廊和面貌，纵向展示发展简史，以形成总体概念。二是特点和优势。志书概述勾面貌，条陈大要（即大事要事）。特点中含有长短优劣之势，又重在写出优势。主要是记述在全省、全国中有地位有影响的人、事、物，三是揭示事物内在的本质联系和规律，记述简史，抓住主线，置事物与整个社会中考察，从记述主要的事非得失经验教训中用提炼、揭示具体发展规律。四是展望未来，从发展方向上，依据规律，提出扬长避短开拓领域的战略建议。
写法上：一是高度概括总揽全局，就是提炼志书的内容本质，概述其整体。二是彰明因果，揭示规律。要体现志书的科学性，就必须反映各种事物的因果关系。三是突出特点，彰显优势。突出特点，我们的立足点要高一些，注意写出本院事物在全省以至全国具有突出特点者，以反映成绩或优势。四是前后对比，展示成绩，运用比较法编写“概述”有重要作用，它可以对客观事物进行定性的鉴别和定量的分析，可以揭示出不易直接观察到的运动和变化，尤其反映建国后发展的速度和成绩，用比较法，效果鲜明。
写概述要注意的几个问题：
一是概述的设置与名称。一部志书由章组成，全志要设“概述”有时各章也要设“概述”，如何区分呢？志书前面的“概述”以“概述”称，各章下面“概述”可称“简述”或不加标题概述，不列为目。这样二者就区分开来了。概述篇幅的大小，要因志制宜，说明问题，恰当为好。
概述虽居于志首，但不能成于志前，不能先写概述再撰写各篇章，因为概述是根据志书总体内容撰写的，当然在撰写志稿的过程同时着笔概述也可以，不过，从许多志书撰稿人的经验来看，概述在志书各篇章完成之后再写，则会得心应手，因为那时撰稿人对全志内容已了然于心。
（2）记：即大事记（含专记等）。用于记载全书在断限内对当时或后世有较大影响的自然、经济、政治、文化、社会等各方面的大事、要事。采取编年体与纪事本末体、阶段记事相结合的顺时记事方法（后面专章讲）。
（3）志：是编写医院志的重要体裁，是志书的主体部分。志者，记也。就是记叙的意思。我们主要是用这种体裁来记叙，也就是用于分门别类记述某项事业的沿革本末，一般为以事为经的纪事本末体。志书的纵横问题、门类设置问题等等，都体现在这种体裁上。志书是横排门类，纵写发展。横排是指按事物的性质横向分类，竖写是以时间为序纵向记述。
一是结构内容要做到系统完整。为此要注意下列几点：（1）记载医院阶段性变化，突出各阶段的主流；（2）记述医院的发展轨迹，描绘出医院发展的曲线，反映医院兴衰起伏的进程；（3）反映医院在不同阶段的发展水平，应当有详尽记载；（4）体现医院的基本特征和发展规律时，要通过资料的剪裁来体现，而不是去论述这些规律，也就是我们常说的述而不论。
二是竖写要科学地反映医院发展的量变与质变动态和关系。记述的重点是质变，而把量变作高质变的条件加以记述，这样就可以避免平铺直叙的繁琐冗杂，使医院志有较强的主题形象。
三是围绕医院的主轴线来记。医院的功能主要是救死扶伤，实行工革命的人道主义。这就是医院的主轴线。
四是要有深度。决定志书深度的因素有三个，即特殊性、规律性和主要矛盾。
五是写好事项的起点、转折和终点，或者说是写好事项的产生、发展和现状。要注意事项产生的背景、条件和原因。写转折发展要注意发展变化，转折的客观条件和情况。写终点和现状，要处理好志书下限的关系。有的事物可能在事物的下限前已经结束，早已完成了，有的并未结束甚至仅仅是一个起点。由于志书体例和下限的限制，要分别交待清楚。
六是处理好虚写与实写的关系。志书是记实性的著述，一般来说不能虚写。
七是过渡文字的处理。志书的竖写要求“纵不断线”，但有时已掌握的资料有限，不可能逐年收齐，即使逐年收齐，也不可能记流水账。因此，在记述上时间的跳跃是必要的，这种在时间上的跳跃性就需要有过渡性的文字加以衔接。这里过渡性的文字可有四种方法，即使用概括说明、补充、佐证等作用，不可丢弃，因而收录起来，附在志稿的相关部分称为附录。附录的位置，依所收附录内容而定，在体有三种情况，即：篇尾附、章尾附和志尾附。所收录的内容与那个部分关系最密切，便附在那里。这里须注意，附录不是志文，不能与志稿的正文相混属，不要列章节题目。
（4）传：即人物传。用于记述在断限内去世并对本省产生过较大影响的人物生平事迹，一般为传记体。人物入传的原则：一是生不立传，盖棺定论。但生可入志。健在的人可以用人物简介或表、录的形式入志。二是入志人物时限与志书的上下限必须同步，不可短缺，也不可超越。三是入传人物的范围应以在本单位工作并作出了重大贡献者为主。四是入传人物以其对本单位所起作用和贡献为根据，坚持“以绩定人”，不“论资排辈”，不按职务高低，人物大小，不按比例分配。
在部门志行业志中，够上写人物传的人很少，一般是以较为简练的传略来记述已谢世的重要人物。而健在人物事迹突出，影响很大，因生不立传而无法入传，则以人物简介的形式入志存史。简介就是对入志人物的突出事迹加以介绍，身份的介绍要统一，内容要个性化，篇幅大约相同，如介绍姓名、性别、工作单位、职务、突出贡献、主要事迹等等。
写好人物传略，要注意以下几点：一是注意提炼主题，写好人物传。必须研究所传人物的全部资料所包含的思候内容和独特的本质特征，在此基础上确定立意即主题。二是要突出个性，如实逼真，有声有色，使读者如见其人，音容笑貌跃然纸上，最忌千人一面。在人物传中要彰明人物兴趣爱好专长和个性特点。三是要点明人物成长的社会背景。四是要选择典型事例。
（5）图：分照片、图画、地图、结构示意图等。用于充实内容、独立或辅助说明事物性状特点。其特点有：一是形象直观，二是图文互著，可谓“无言之史”。修志必有图，无图不成志。志书之图有以下几点功用：一是节省文字丰富内容。二是增强直观，便于理解。三是再现原貌，以昭征信。今天志书上的照片和各种实物图，就是子孙后代研究历史最可靠最直观的资料。
（6）表：即表格。表有年表、人表、事志、物表和各种统计表。表的作用是化繁为简，以省文字，聚零为整，以展全貌。分文字类目表和数字统计表等等。其作用是用于丰富内容、补充文字说明。表格的使用要用国际统一三线表，表要统一编号、字体、字号都要统一。
（7）录：为人物录、附录等。人物录用于记载断限内去世并具有一定影响而又达不到立传标准的人物。附录用于记载不便入志但需要保存的重要资料及其它内容。
（8）索引：将志书的项目或内容摘记下来，每条下标注出处页码，按一定次序排列，供人查阅。
以上体裁的排列顺序是：总述、大事记、附录、索引。图表穿插于各专志中，根据需要，灵活使用.
二、志书篇目的制定
我们说志书章节的编排上是横排竖写，就是指以章节为层次编排内容的篇目结构形式。我们这次编写的医院志，就是要在划定的断线内将医院的重要事项横排门类不缺项，竖写发展不断线。也可以说是横到边，竖到底，下线齐。每一事项都从开始起记述，写到下线规定的时间。编排上总体要求是：尊重史实，秉笔直书，高屋建瓴，把握全局。篇目的设计可分三个阶段进行：一是为指导资料搜集的篇目。这一阶段的篇目主观成分居多，是编者对未来志书的设想，也可以叫理论模式。这时的篇目又可以叫做搜集资料的提纲；二是试写篇目。这时的篇目已有大量客观成分加入，根据搜集到的资料逐步掌握的实际情况，对第一阶段的篇目进行修订，增加设想中没有的内容，这时的篇目成为编写志稿的志纲；三是定型篇目，即志书目录，这时的篇目在编写过程中将篇、章、节间的交叉、缺漏或归属不当的内容进行调整，对各层标题进行加工，趋于完整，这时的篇目成为志书的目录。
篇目设计要注意几个问题：
一是要符合志体。在似定篇目时，要注意分类横排。横排到位后再竖写，即横排竖写。
二是要体现志体。志书的体例，首先体现在篇目上，衡量一部志书是否符合方志体例，看了篇目便知梗概。首先篇目要体现“诸体并用”，可按志书内容的编辑要求分别运用，以志为主体，图表分别附在相关篇章中。
三是篇目排列的逻辑性。包括横向的次序和纵向的层次。列目的安排要体现客观事物之间的纵横关系，合乎逻辑；做到以类系事，领属得当，层次分明，结构严谨，这样才能更好地体现志书思想性、资料性和科学性。志书篇目中的章与章这间的先后顺序，是有一定规则的。目前，方志界已总结出一个公认的顺序，即：先物质后精神；先自然后社会；先历史后现实；先经济基础后上层建筑；先事业后管理；先传志后人物；先初级后高级；先综合后专业。篇目的纵向层次，一般是横排三次或四次到底，分别用篇、章、节、目来标志，分别用篇、章、节来表述，然后在节上竖起来写。篇目的这种横纵排列，是一种比较严密的逻辑体系。横排门类的诸项事物彼此之间是严谨的并列关系，而纵向的层次上下之间是种属关系。只有这种横向次序和纵向的层次安排得体，符合逻辑，才能使篇目做到横成系列，纵成体系，层次分明，脉络清晰。
篇目的标题要做到：简明、朴实、准确、醒目