国家工商行政管理总局：

　　自去年10月，工商总局外资局、信息中心召开部分省市深化外资网上年检工作座谈会，将我省列为全国8个先行试点省市之一以来，我局以“立足本职、服务大局、先行先试、推进改革”为指导，积极作为、精心组织、全力推进，于今年3月1日在全国率先对全省外商投资企业（不含厦门市工商局登记的，下同）推行全程电子化网上年检，截止今年7月31日，全省外商投资企业2012年度年检率达91.46%，比去年同期提高了6.48%，成效显著，并代表全省工商系统参评福建省直机关“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动十佳举措。7月3日，《中国工商报》头版头条刊登了福建外商投资企业实现全程网上年检的经验做法，省委常委、省纪委书记、时任副省长倪岳峰作出批示：“省工商局率先在全国工商系统推行外商投资企业全程电子化网上年检，服务企业意识强，服务发展效率好，请工商局进一步完善服务流程，为全省外向型经济发展提供强有力支持。这项工作是省直部门落实省委、省政府‘马上就办，办就办好’的具体举措，请效能办总结好经验”。今年5月底，总局外资局在福州召开了部分省市外商投资企业网上年检全程电子化座谈会，外资局徐晓东副局长充分肯定我省外商投资企业全程电子化网上年检工作，强调指出福建的经验对全国进一步推进这项工作很有启发，值得学习借鉴，并获得了与会的18个省市工商局单位的肯定。

　　一、领导高度重视，统筹推进各项准备工作

　　1．召开局长办公会议专题研究。去年11月20日，我局召开局长办公会议，专题研究部署我省外商投资企业全程电子化网上年检工作，指出这是我省工商系统创新外商投资企业年检方式方法、提高市场主体监管服务效能的具体实践，是继续保持我省外资工作在全国走前头的重要举措，要做好宣传推广、收费论证协调等前期准备工作，于2013年3月1日正式推行，待成熟后向内资企业全面推广。

　　2．成立领导小组全面统筹推进。为凝聚各方力量，全面统筹协调推进这项工作，去年11月21日，我局成立了由分管副局长黄培惠任组长，办公室、法规处、财装处、外资分局、信息分局组成的外商投资企业全程电子化网上年检工作领导小组，下设办公室挂靠在外资分局，并明确分工，外资分局负责制定业务需求、全程电子化年检操作办法、组织业务培训；信息分局负责技术支持方案和技术保障；办公室负责宣传工作、年检材料归档；财装处负责协调经费问题，法制处负责论证相关法律保障问题。各部门积极配合，通力协作，有序推进各项准备工作。

　　3．积极协调取得各方大力支持。推行外商投资企业全程电子化网上年检创新度高、涉及面广，我局先行先试，积极主动协调有关单位和部门，取得了各方大力支持。一是去年11月26日，我局拟定了《福建省工商局关于实行全程电子化网上年检有关费用处理意见的请示》呈报省政府，再由省政府办公厅分别征求省财政厅、物价局、经贸委意见，12月底，省政府分管副秘书长召集省经贸委、省数办、财政厅、外经贸厅、工商局、物价局、省CA公司等单位，专题研究外商投资企业全程电子化网上年检所涉及CA***费用问题，得到了与会单位的认可和支持。二是多次沟通协调省财政厅、省注册会计师协会，就我省会计师事务所上传电子版审计报告、加盖注册会计师电子签名等操作模式、技术方案、数据共享、经费问题等达成了一致意见。三是会同省CA公司、软件开发公司共克难关，自动为全省外商投资企业、会计师事务所在其CA***上生成了企业电子印章，避免了原先需往返CA公司申请办理企业电子印章的麻烦。

　　二、快速开发软件，确保如期上线运行

　　我们坚持以“依法行政、便捷高效、规范统一”为指导思想，充分发挥我省外商投资企业100％持有CA***、已经运行6年的“网上预审，一次办结”年检系统、外资属地监管系统等技术优势，克服开发时间短且临近春节等困难，抽调业务骨干，加班加点，短短一个多月即开发完成外商投资企业全程电子化网上年检系统，如期于今年3月1日投入运行。

　　1．反复研讨，制定业务需求方案。我局外资分局立足年检业务，充分研究电子签名法等法律法规、积极探索运用CA***实现企业身份识别，加盖电子印章等技术，多次组织本部门业务骨干反复研讨，集思广益，制定了我省外商投资企业全程电子化网上年检系统业务需求方案，作为开发软件的“蓝本”。我局信息分局也配套制定了技术支持方案，两份方案均按时上报总局外资局。

　　2．加班加点，如期完成软件开发。我局外资分局和信息分局积极配合软件开发公司，于今年2月底开发完成外商投资企业全程电子化网上年检系统，并重点实现了以下功能：一是在线加盖电子印章。外商投资企业和会计师事务所只要持本企业CA***登录网上年检系统，即可填报、上传所有年检材料，在线加盖电子印章。二是年检材料自动匹配。外商投资企业、会计师事务所可分别随时填报、上传年检报告书和审计报告，系统通过企业注册号、企业名称自动识别、自动匹配好企业年检报告书和审计报告，导入内网供工商登记机关审查。三是年检过程实时反馈。系统设置手机短信自动发送平台，可实时将年检材料自动匹配情况、年检审查结果等告知反馈给外商投资企业法定代表人、工商事务联络员和会计师事务所注册会计师等。四是年检智能审查。登记机关工作人员年检审查时，系统会自动提取注册登记数据库与年检数据比对，自动提取信用监管系统、案管系统、法定代表人黑名单库、外资属地监管系统、出资公示平台等信息，实现智能比对审查。

　　3．系统更完善，应用更优化。为确保全程电子化网上年检系统更稳定、更便捷、更规范，投入运行后，我们通过***回访等方式主动收集企业用户意见和建议，不断优化、完善、升级系统，其中重点解决了以下两个问题：一是提高系统的适应性。针对全省外商投资企业电脑配置差别较大的问题，我们积极配合CA公司、软件开发公司，有效解决了企业下载电子印章驱动程序时易受杀毒软件拦截的问题，并不断降低该驱动程序对WINDOW、IE版本的配置要求，拓宽覆盖面，大大提高了系统的适应性。二是实现了自动加盖电子印章。我们将开发初期的加盖电子印章需手工操作导入、加盖、保存、上传四个步骤，不断优化、升级、简化为“一键全自动”，企业只要点击“确定”选择框，即可由系统自动完成加盖电子印章全流程，大幅减少了手工操作。

　　三、加大培训力度，规范操作应用

　　1．召开全省视频培训会。2月28日，我局召开外商投资企业全程电子化网上年检工作培训视频会议，全省各被授权工商局分管领导、外资分局（股、科）长和负责年检审查工作人员，未被授权工商局注册股（科）长均参加，我局黄培惠副局长到会讲话，明确提出各级工商局要充分认识推行全程电子化网上年检对提高我省工商部门服务外商投资企业发展水平的重大意义，把思想统一到省工商局的工作部署上来，各层级工作人员要熟悉软件操作、强化系统运用，指导企业到位。我局外资分局业务骨干专题讲解了“外商投资企业全程电子化网上年检系统”的操作应用方法、年检审查要点和工作要求等。通过培训，不仅提高了全省工商机关对外商投资企业推行全程电子化网上年检工作的认识，还提高了一线工作人员的操作应用水平。

　　2．举办全省注册会计师培训班。省工商局与省注册会计师协会联合举办注册会计师专场培训班，全省120多家会计师事务所共150名注册会计师参加，我局业务骨干就事务所如何在线上传审计报告、加盖电子印章及具体要求，如何***、使用电子签名程序及注意事项，分别进行了视频演示、模拟操作、要点提示等，并与注册会计师现场交流、答疑解惑，进一步提高了全省会计师事务所报送电子版审计报告的熟练程度和规范程度。

　　3．召开工作座谈会。4月15日，结合我省外商投资企业全程电子化网上年检工作进展情况，我局外资分局在泉州组织召开工作座谈会，各设区市工商局交流、汇报了工作情况、主要成效及有关意见建议，我局外资分局还分别针对外商投资企业、会计师事务所、登记机关应用全程电子化网上年检系统的有关问题予以统一指导，进一步提高了全省外资年检工作人员的操作应用水平，规范了全省全程电子化网上年检工作。

　　4．制定全程电子化网上年度检验办法。今年5月，我局外资分局在全面总结全省外商投资企业全程电子化网上年检工作，充分吸收全省各被授权局有关意见和建议，并征求省工商局办公室、法规处、企监处、公平交易处、检查总队、信息分局等部门意见的基础上，拟定了《福建省外商投资企业全程电子化网上年度检验办法》,于今年5月21日经局长办公会议研究通过，下发执行，同时上报省人民政府备案。

　　四、广泛宣传推广，指导外商投资企业正确操作

　　我们充分运用报刊、刊物、福建工商红盾网、广播电视、手机短信等媒介，多方位、多角度、多层次宣传报道，指导我省外商投资企业正确操作应用全程电子化网上年检。

　　1．逐户送达告知书。2月中旬，我局外资分局制作了1份《致全省外商投资企业告知书》，内容涵盖全程电子化网上年检主要流程、企业电子印章的办理与应用、电子版审计报告报送方式和途径等，由全省500多个工商所通过“外资属地监管系统”制作打印、逐户送达给辖区外商投资企业，全省（不含厦门）共向15000多户外商投资企业送达了告知书，送达率100%，做到了家喻户晓，确保我省外商投资企业第一时间知晓并做好年检准备。

　　2．群发手机短信和登报告知。2月底，我局外资分局通过手机短信平台，将外商投资企业全程电子化网上年检的主要内容通过手机短信群发告知全省外商投资企业法定代表人和工商事务联络员。同时，我局还于2月21日在《福建日报》第一版刊登我省外商投资企业推行全程电子化网上年检的通告。

　　3．录制在线访谈节目。我局外资分局负责人就“我省推行外商投资企业全程电子化网上年检”这一主题接受福建工商红盾信息网专访，与广大网友在线互动交流，详细介绍了我省推行外商投资企业全程电子化网上年检工作的重大意义、有利条件、适用范围、办理程序等，广泛宣传了此项工作。

　　4．制作操作演示视频。考虑到今年是第一年推行，为指导企业正确操作，我们还制作了一份演示视频，链接于我局外商投资企业全程电子化网上年检系统内，全程演示外商投资企业加盖电子印章的具体步骤和注意事项，供全省外商投资企业年检委托代理人学习参考。

　　五、就近加盖印戳，进一步方便外商投资企业

　　1．全省统一启用年检印章。我局制定下发了《福建省工商局关于全省外商投资企业推行全程电子化网上年检规范用印的意见》，详细规定了印章规格、制作方法、印章管理、规范用印等内容，用县级以上工商局行政机关代码作为外资年检印章识别码，由省工商局确定样式，各设区市工商局分别统一刻制、分发各县（市、区）工商局，于2013年3月1日起统一启用。

　　2．实现就近加盖年检印戳。已经通过全程电子化网上年检的外商投资企业，可以根据自身需要，随时就近到住所所在地县级（含）以上工商局加盖年检印戳，县级以上工商局工作人员查询该企业的年检结果后，即可在营业执照副本上为企业加盖年检印戳，此举大大方便了企业，特别是住所距原登记机关较远的外商投资企业，实现了就近办理。

　　3．向社会公示年检结果。为方便有关部门和社会公众快速便捷查询我省外商投资企业年检结果，我们在福建工商红盾网的“在线查询”模块上设置了“外资年检结果查询”模块，有关部门和社会公众只要任意通过注册号、企业名称、法定代表人、登记机关等查询条件值，即可查询到全省外商投资企业的年检结果。

　　外商投资企业推行全程电子化网上年检是我局贯彻落实省委、省政府“办就办好，马上就办”的具体实践，一是进一步方便企业办事，优化我省投资环境。全程电子化网上年检实现了从“面对面”到“键对键”的转变，企业可不受任何时间、地点距离等限制申报年检，还避免了年检高峰期扎堆排队等现象，且降低了商务成本，进一步优化了我省投资环境。二是实现了无纸化年检，提高了行政效率。所有年检数据网上传送、年检材料在线审查、年检结果实时反馈等，企业无需提交纸质年检材料，有效促进了绿色低碳行政,同时，登记机关只要一名注册官即可办结全程电子化网上年检受理、审查、公示等全部工作，大大提高了行政效率，有利于树立工商部门便捷高效的良好形象，也是推进服务型政府建设、电子政务建设的有效方式。三是保证了年检数据的安全性和真实性。由于CA***具有“唯一性”和“不可抵赖性”的特征，可有效防止企业提交虚假审计报告和虚假年检材料，保证了登记机关能以翔实、准确的年检数据为党委、政府提供决策参考。四是为今后我省构建统一的商事主体信用公示平台打下了良好基础，也为推进我省工商登记制度改革积累了有益经验。

　　福建省工商行政管理局