印度是东盟成员国吗的“印太战略”与美国的“印太战略”本质内涵是一致的。a错b对

  在美防长埃斯珀即将访问菲律宾、试图巩固军事同盟之际,菲律宾外长泼了盆冷水。菲律宾外长洛钦  据俄罗斯卫星通讯社12日消息,洛钦表示,愿意维持美国是唯一军事同盟的政策,同时,他引用菲总统杜特尔特的话说,“美国尽管竭尽所能遏制中国,但不会成功”。  长安街知事注意到,东盟峰会过后,美国加大了推销“印太战略”的力度,以应对其鼓吹的“中国威胁论”,却在多个国家收效甚微。  菲美军事同盟遭质疑  五角大楼日前宣布,美国国防部长埃斯珀将于13日启程,出访韩国、泰国、菲律宾和越南。在后两个国家,美方又准备拿南海问题挑事儿,以巩固军事同盟。  然而,在新加坡国际战略研究院近日举行的峰会上,菲外长洛钦却对菲美军事同盟表达了担忧:一旦遭遇安全问题,美国究竟在支持菲律宾方面能走多远?  知事注意到,对于美国在南海问题上“怂恿”菲律宾的行径,杜特尔特此前坦言,如果南海爆发战争,美国绝不会支持菲律宾。  杜特尔特还曾怒斥美国把菲律宾当“诱饵”,而一旦开战,受苦的将是菲律宾人。菲总统杜特尔特  事实上,对于南海问题,东盟国家早就看得明明白白。  东盟峰会期间,白宫国安顾问奥布莱恩无端污蔑中国,公然声称,中国“在南海通过恐吓手段阻止东盟国家开发油气资源”。  对此,杜特尔特回应说,南海问题除了“走和平之路”别无选择。“作为东盟与中国的协调国,菲律宾将尽其最大努力,尽快结束关于‘南海行为准则’的谈判。”  马来西亚总理马哈蒂尔也表示,“如果发生战争或冲突,遭受痛苦的将是东盟和中国”。他相信中方会在南海问题上保持克制,但问题是外部国家一直在试图挑衅。  美推销“印太战略”再遇冷  美防长埃斯珀即将出访亚州四国,无论是炒作南海议题,还是施压韩国续签韩日军情协定,都指向背后的大计划——“印太战略”  分析认为,埃斯珀此前在访澳期间就表示,印太地区是美军增兵的优先方向,如今来到亚洲,旨在进一步推销其“印太战略”。美防长埃斯珀  知事注意到,美国近期大力兜售“印太战略”,却雷声大、雨点小,频遭“冷落”。  在刚刚结束的东盟峰会上,东盟国家仅在声明中用一句话带过“印太战略”,称“东盟领导人注意到美国建立自由开放的印度—太平洋地区的构想,这凸显了美国支持开放、透明、包容和基于规则的区域合作框架。”  此外,美国持续对韩施压续签韩日军情协定,核心是要求韩参与印太战略,以牵制中国。  但韩国总统文在寅却回应说,“韩日军事情报保护协定是一个原则性问题”, 如果日本不取消出口限制,韩国就不会轻易让步。  韩总统文在寅  韩国《中央日报》还报道称,美国一味“施压”,对美韩同盟关系不见得有好处,容易将韩国推向中国一边,反而“适得其反”了。  有专家指出,从“亚太再平衡”到“印太战略”,美国对华政策本质上还是“新瓶装旧酒”。印太主要国家领导人已多次拒绝在中美之间选边站队,揭示了该战略不得人心而应者寥寥。  如此看来,埃斯珀即将开启的亚洲四国之行,恐怕又要无功而返了。
2019-06-27 11:00
来源:
中国周边安全研究中心
刚刚在泰国曼谷举行的第34届东盟峰会通过多项成果文件,其中非常引人瞩目的一项就是“东盟印太展望”。东盟首次明确提出自己的“印太”战略,具有鲜明的持续性、包容性、建设性与合作性等特征。
持续性是指与东盟一贯的外交理念和实践一脉相承。其目的不是建立新机制或取代现有机制,而是沿用东亚峰会等已有机制作为平台。《东盟宪章》《东南亚友好条约》和其他相关东盟文件以及国际规约所载的准则与原则,仍将在这一战略中发挥指导作用。
包容性是指秉承东盟“开放地区主义”精神,欢迎东盟成员与合作伙伴提出各自的想法和建议,对不同意见持包容态度。此外,东盟还将酌情与亚太及印度洋地区其他区域和次区域机制就共同关心的具体问题开展合作,对有关倡议进行补充。
建设性是指贯彻了东盟维护地区和平稳定的宗旨。展望文件中关于东盟对印太前景的设想是:“亚太和印度洋地区不是相邻的领土空间,而是紧密融合、相互关联的地区……一个对话合作而非竞争的印太地区;一个所有人都发展繁荣的印太地区”。“东盟印太展望”的目标则是“为维护和平、自由和繁荣作出贡献”。
合作性是指强调了东盟与伙伴展开广泛务实合作,为国际社会做出贡献的追求。展望文件中详细列举东盟为实现其设想的印太前景而开展合作的四大重点领域,包括海上合作、互联互通、联合国2030年可持续发展议程、南南三方合作等经济事务。
这个“印太”战略最突出的一点是东盟的中心地位。展望文件明确将东盟的中心地位作为推动印太区域合作的根本原则,强调东盟主导的东亚峰会等机制是这一战略运行的平台,并要通过各种形式的合作加强和赋予现有东盟主导机制新的动力,使其更好地面对挑战,抓住当前和未来地区与全球环境带来的机遇。
由此可见,东盟提出的这一“印太”战略与美日等国的截然不同。
首先,主导者不是某个大国或大国集团,而是奉行和平、自由和中立的东盟。东盟在东亚地区合作中的地位早已深入人心,为地区稳定与发展做出巨大贡献。而且无论从自然地理还是地缘政治来看,位于太平洋与印度洋交汇处的东盟国家是最有发言权的“印太”战略制定者。比起那些千里之外甚至远隔重洋的大国,东盟的“印太”战略最符合该地区实际情况和利益需求。
其次,目的不是争夺主导权和控制权,而是促进对话与合作。东盟强调其中心地位和主导机制,是鉴于以往的成功经验,为周边大国提供对话合作的平台,是包容协商的。某些大国的“印太”战略则完全是为抢占主导权和控制权,机制具有强烈的排他性。
再者,重点领域不是政治和安全,而是社会经济发展。无论美日“自由开放的印太战略”,还是美日印澳在印太的“四国联盟”,都具有极为浓厚的政治和军事色彩。而东盟在“印太展望”中提出的四大合作领域完全聚焦社会经济事务,对发展中国家占绝大多数的亚太和印度洋地区来说,哪个适合,不言自明。
“印太”概念没有错,“印太”战略可以提,但出发点和目的都应是地区的和平与发展。就这点而言,东盟的这个新文件应该是迄今最“印太”的“印太”战略了。
作者:唐奇芳(中国国际问题研究院副研究员)
原载于《环球时报》,2019年6月26日返回搜狐,查看更多
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