我国改革开放的路径是由经济体制的改革转为什么

社会主义经济理论教材思考题答案

1.简述改革开放以来社会主义经济理论发展的基本脉络。(P2-3)

我国社会主义经济理论30年来发生了重大进展,根本原因在于时代的变迁。

第一,市场化,由长期以来的高度集权的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,资源配臵的等级规则逐步让位于产权规则。

第二,工业化,由传统的农业社会向现代工业社会演进。

第三,国际化,由传统计划经济体制下的闭关锁国、自我发展的道路到逐步对外开放,加入WTO之后,参与经济全球化的步伐明显加快。

伴随着市场化、工业化和国际化的不同阶段,社会主义经济理论的主流发展倾向也呈现出不同的特点:

第一阶段:20世纪80年代初期以放权让利为主线的社会主义经济理论讨论状况。

第二阶段:20世纪90年代初期以计划与市场关系为主线的社会主义经济理论讨论状况。

第三阶段:以产权制度改革为主线的社会主义经济理论讨论状况。

自改革开放以来,社会主义经济理论取得了许多丰硕的成果,呈现出以下几个方面的重要特征:

第一,从只关注生产关系到同时十分关注资源配臵。

第二,从封闭式的一花独放到开放性的百家争鸣。

第三,从纯理论推导到十分重视理论联系实际。

第四,从单调的分析方法到多元化的分析方法。

2.请简单比较马克思主义经济学与西方经济学的分析方法。(P4-5)

马克思主义经济学从唯物辩证法和历史唯物主义出发,认为经济学研究对象是特定生产方式之下的社会生产关系,而不是物的关系。经济学分析的逻辑起点不是经济人而是社会人。在社会人假设的基础上,马克思主义经济学形成了整体分析方法。

西方主流经济学则是在资源稀缺假设前提下,研究一个社会是如何配臵稀缺资源的,它主要涉及人们如何作出决策、如何相互交易和整体经济如何运行等问题,因此,它遵循的是个体主义成本收益分析法。

3.怎样通过方法论的创新重构社会主义经济理论。(P7-9)

方法论的创新依赖于观念的转变,既避免对马克思主义经济学的整体主义分析方法的教条主义的理解,又防止照搬照抄西方经济学个体主义成本-收益分析方法,而是应从实际出发,遵循邓小平理论的精髓,实现方法论的创新,构建具有中国特色的社会主义市场经济理论.

在构建社会主义经济理论时仍应在马克思主义经济学的方法论指导下,吸收西方经济学方法论中有助于剖析市场经济条件下资源配臵的成分.具体来说,就是要承认和考虑整体主义和个体主义方法论的合理面,拒绝两者的极端形式,走一条整体主义与个体主义相结合的“中间道路”。

4.简述直面现实的经济学分析方法。(P9-12)

直面现实的研究态度和方法是指当理论与实践相冲突时,让理论服从现实,而不是让现实适应理论。直面现实式的研究并非是不要理论,而是从我国经济改革和经济发展中出现的特殊现象入手,通过对现象的深入剖析来检验现有的理论。如果现有的理论不足以回答所隐含的问题,那么就需要我们反思理论本身,直至根据现实修正理论。

理论联系实践应该是时代要求的经济学创新的基本原则。

理论联系实际首先要反对教条主义和本本主义,把马克思主义经济学或者西方经济学教条化,都会导致中国经济学的发展走入死胡同。

直面现实的经济学分析方法要求实现经济学的现代化。中国经济学的现代化实际上包含着国际化和本土化的双重含义,即在吸收西方经济学的过程中注意中国的国情,在解答我国

论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,它既是探讨问题进行学术研究的一种手段,又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成。论文在形式上是属于议论文的,但它与一般议论文不同,它必须是有自己的理论系统的,应对大量的事实、材料进行分析、研究,使感性认识上升到理性认识。

  市场营销管理在企业运营过程中有着举足轻重的作用,企业只有强化市场营销管理,制定并改进市场营销策略,才能进一步开拓市场,提高市场占有率,让做大做强企业,实现企业健康可持续发展。

  饲料;公司;市场营销管理;社会实践

  (一)基本情况怀化地区位于湖南西部,国家武陵山片区中心地带,是全国9个生态良好区之一。产业基础较好,拥有省级农业科技产业园(怀化市工业园)1家、省级经济技术开发区1家、省级工业集中区5家,农业规模企业32家,产值达30亿元以上。境内有正大、湘珠、骆驼、九鼎、和美、双胞胎、海大等饲料企业入驻,共有投产企业9家,在建企业3家,产值将达到150万吨。

  (二)怀化饲料企业现状随着饲料行业竞争加剧、更趋微利,饲料企业的重复建设,导致开工率严重不足,进一步加剧。饲料业和养殖业将呈现区域化、专业化、规模化、差异化、品牌化、终端化等特点。怀化地区的饲料企业以怀化区域为核心,产品辐射湘西和贵州以北地区(铜仁、黔东南),目前怀化市(地区)是一个以猪料、禽料为主,鱼料为辅的市场结构,其中猪料以全价料为主的市场,市场空间大,年需求量在30万吨以上,禽料市场年需求量在40万吨以上,饲料企业将怀化市场重为中心市场,与国家武陵山片区扶贫战略的深度推进、国家产业扶贫的实施、养殖习惯良好等因素密切相关,怀化及周边市场蕴藏着较大的市场。

  二、存在的主要问题

  1.产品结构单一,品牌影响力不强。现有企业开发产品,还没有密切联系当地的养殖特点,禽料开发不足,猪料开发为主,品牌构建能力不足。2.分销渠道太长、网络品牌建设不足。饲料公司现行的大部分渠道模式是厂家-零售商-养殖户,部分区域还存在着厂家-批发商-零售商-养殖户的渠道模式,针对专业养殖户的直销模式较少。3.促销策略手段少,经销商利润偏低。公司的管理层没有很好地重视促销活动,特别是针对性营销措施不足,比较看重短期利益,在促销理念和手段上不足,希望通过投资促销必须短期内得到回报。4.营销人才梯队建设不足。营销员队伍整体素质偏低,综合业务能力不强,特别是服务养殖户的能力与市场的需求有差距。

  三、几点建议和措施

  (一)重视市场调研,提升市场应变能力市场调研是市场营销运营的出发点。产品策略、价格策略、促销策略、流通策略构成了市场营销活动的四大支柱。市场调研有助于企业营销管理目标的实现,要抓住切入点,发现消费者的需求,捕捉市场机会,并制定与之相适应的营销策略和计划来满足消费者的需求。在产品开发、设计、改进时,能充分考虑用户意见,最大限度满足用户需求,以市场调查为基础制订市场营销策略。

  (二)调整产品结构,扩大品牌优势以用户需求为中心的企业经营指导思想,重点考虑用户需要什么,把发现和满足用户需求作为企业经营活动的核心。饲料企业要利用武陵山片区唯一优势维系品牌地位,打造品牌,结合但怀化及周边地区以山区为主,对产品组合策略进行细分,根据养殖特点,开发整合资源,在产品档次、饲料种类等方面着手,重点开发猪料和禽料,并质量上找突破。特别是产业扶贫的不断推进,鸡鸭养殖见效快、抗风险能力强,山区适合鸡鸭养殖,禽料产品的开发将成为市场的重点,也是企业提高市场竞争力的核心增长极。

  (三)强化渠道建设,提高产品竞争力积极开拓市场,在做好县级渠道的基础上,对重点中心镇进行拉网式的摸底,确定渠道,积极开展直销渠道建设,对养殖户集中的区域建立综合服务站,确保养殖“一体龙”跟踪服务。对现有渠道进行规范管理,从产品到价格到服务,围绕养殖户的需求,采用“一场一案的服务模式”,全程帮扶,可以通过疾病防疫现场会等形式,增强养殖户对渠道的信任、产品的认识,又有利于公司品牌的宣传和产品推广。

  (四)强化服务举措,延伸产品附加值提高服务水平,依靠公司的整体运营模式和营销人员的综合素质,首先是制定用人标准,再好的营销策略,如果没有一帮业务素质出众、高度认同企业文化的业务代表去执行也不能达到预期效果。其次是加大培训力度,强化全体员工的顾客服务意识。营销员的工作是企业产生直接业绩和利润的根源。更是实现产品快速分销,指导用户直接使用产品,甚至还要提供包括畜禽疾病诊断等延伸服务工作,最终实现产品的真正销售。再次要强化对营销人员的督促检查。要注重营造良好的创新氛围,转变营销人员创新的畏难情绪,在督促检查中,被认可认定的创新方法、创新理论、创新技能、创新思路等,均有适当奖励。切实做到在执行中提高,在服务中提高,在督促中提高,在检查中提高,通过服务提高公司产品的市场占有率,实现预期目标。

  (五)强化保障机制,推动策略执行为确保饲料企业营销策略得以顺利实施,提出了相应的保障措施。完善营销制度,重在营销过程管理,控制了营销过程就等于控制了营销结果。建立健全营销绩效考核,建议采用质量运动为营销经理制定和执行考核标准的模板。营销人员制定详细的营销计划,包括月、周、和日的工作计划,并且由营销经理对其进行追踪检查,营销人员通过每天按时写工作日志,分析总结自己每天的工作,并对碰到的难点热点问题及时通过日志等形式与大家进行共享,进而提高工作能力。

  随着各种旅客运输方式的不断发展,尤其是公路运输业和航空运输业等竞争对手的快速崛起,铁路客运面临着日趋激烈的市场竞争。长期计划经济时期形成的铁路运输组织管理体制和运行机制同时制约了客运营销的开展。本文从目前铁路客运市场发展现状出发,结合管理学知识,分析了目前我国铁路客运营销存在的问题,并在此基础上,提出了解决方案。研究目的就是通过科学的市场营销管理手段,提升铁路客运的市场竞争力。

  铁路;旅客运输;营销策略

  近年来,随着航空业和公路的迅速崛起,铁路客运面临着带巨大的生存挑战。摒弃盲目自大的“铁老大”观念,用先进的市场营销策略武装自己,提升自身的竞争能力,是铁路客运企业管理的重中之重。

  一、我国铁路客运市场的发展现状

  我国是一个人口众多、幅员辽阔的国家,随着市场经济的发展,商品流通的加速,城乡经济蓬勃发展以及人民生活水平的不断提高,旅客运输的需求大幅增加。对旅客运输的数量与质量提出了更高的要求,在机动灵活、方便、迅速、舒适等方面占有优势的汽车与民航客运得到更快的发展。20xx年上半年,全国铁路完成固定资产投资3273亿元,同比增长51%。“十二五”期间,中国铁路建设继续加快推进,新线投产总规模达3万公里,安排铁路投资2.8万亿元,全国铁路运营里程将达12万公里。以高速铁路为主骨架的快速铁路网将达到4.5万公里,中国西部地区铁路将达5万公里左右。预计20xx年我国人均GDP将达到达2770美元,客运量将达到约500亿人次,铁路客运量可达到35亿人次。铁路运输业在整个交通运输业中占有较大比重。它具有价廉、安全、计划性高、服务面广等特点。铁路客运经过多年的努力,对市场经济的适应能力显著加强,铁道部相继出台了一些贴近市场的例如《管内慢车内部承包试行办法》一系列贴近市场的措施,并推出了客运新产品如和谐号动车组、直达列车等,在全路铁路客运改革的效益已明显地表现出来。优势领域不断扩大,在客运市场的重要地位日渐显露。但是,不注重市场细分、产品条件差、长期计划经济时期形成的陈旧的营销观念影响等问题长期存在,制约了铁路客运的发展。

  二、铁路客运市场营销建议

  (一)产品策略品牌形象是现代企业的重要特征,是现代企业塑造良好形象的重要措施。过去,铁路运营企业不注重品牌形象的培养,“铁老大”形象,使铁路运输失去了很多市场。所以,当前铁路运输企业应该重新树立起良好的形象,积极实施CI战略,加强塑形工程建设。

  (二)定价策略实行灵活运价政策价格机制是市场机制的重要因素,因此,应加快运价机制改革,实行灵活运价政策。(1)利用需求定价方法合理定价参照航空行业售票的需求定价方法,为了提高铁路市场的占有份额,根据旅客旅行的心理需求特点,针对热门车次和紧缺座别浮动运价。另外,可以根据需求的淡季、旺季的需求差异,尤其是在春运、寒暑假和国庆假期期间,进行价格调整。(2)利用差别定价技巧合理分区定价由于区域发展并不平衡,有较发达地区,也有欠发达地区。因此,在制订票价的时候,适应市场需求获得合理的经济效益,应实行区域运价。对于欠发达地区可以给予一定价格优惠,而对于经济发达地区可以适度提高价格。

  (三)渠道策略除了传统直销渠道(主要指火车站的售票窗口)外,成熟的铁路客运市场一般都有中间商(主要是代理商),大量、而分布广泛的销售网点,对促进车票销售具有重要作用。另外,我国铁路客票发售和预订网络,统刚刚建成,极大地拓宽了销售渠道,方便了广大旅客。但是,在实际的操作过程中,还存在着一些操作和技术问题,亟待解决。

  (四)促销策略1.人员推销人员推销是指通过销售人员与顾客的直接接触来销售的促销方法。铁路运输企业的人员推销具有一定的特殊性,即由铁路运输企业售票员、列车员等向旅客推销其特殊的空间位移产品,列车优质的售票服务是售票员所必须提供的,提供优质的旅行服务是列车员必不可少的,优质服务吸引旅客的同时还应主动向旅客征询建议,广征意见,归纳总结,以进一步提高服务质量,展现优良的服务宗旨。2.营业推广营业推广是企业除广告、人员推销、公共关系以外的为迅速激起顾客购买行为的各种短期促销手段。铁路运输企业产品具有空间位移,是一种无形产品,旅客流动性大的一些独特的特点,所以营业推广的目的是刺激旅客购票与货主托运,铁路运输企业的推广方式上与其他企业有明显不同,可以运用购票抽奖,购票优惠券,免费提供餐饮,团购打折等多种丰富灵活的方式,从而取代展销会、样品陈列等方式。推广时间短使得推广对象集中在那些随意性较大的或对价格敏感度高的顾客。要想营业推广成功,合理选择营业推广的对象是铁路运输企业的首要条件,在此基础上要充分利用市场机会和资源也是不可或缺的,最后一定要抓住最恰当的推广期限。如:新开列车、提速列车在其开通之时可实施营业推广,旅游旺季、节假日期间也可考虑实施营业推广。相信在未来的激烈的市场竞争中,铁路客运企业,掌握合理的营销策略,才能不断增强自身竞争力,取得更好的成效,在全国乃至世界市场中占有一席之地。

  中国政府职能转变自然需要借鉴西方市场制度下的政府与市场关系模式。但经济转型国家政府职能转变的实践以及我国改革的历程表明,经济转型的复杂性以及我国国情的特殊性,决定了有关我国政府职能转变的研究应该建立在客观的认识前提之上。经济转型的复杂性对我国政府职能转变的影响、政府职能转变所需要的相应制度支持、我国经济转型的经济社会发展起点和特有的历史文化传统,应该成为中国政府职能转变研究的基本认识前提。坚持这些基本认识前提,将有助于我国政府职能转变的理论研究更加趋于理性和客观。国际经济环境和国内发展阶段的重大变化,迫切要求我国经济加快转型升级,而导致经济发展不可持续的突出矛盾,如部分商品和要素价格扭曲、经济结构和发展方式不合理、部分产能过剩、地方债务和金融风险积累、生态环境恶化等,都与政府对资源配置干预过多和干预不当、市场功能发挥不够密切相关。

  《决定》将使市场在资源配置中起“基础性作用”修改为“决定性作用”,虽然只有两字之差,却是新的理论概括。“决定性作用”的表述,在理论上更为明确,对于现阶段经济体制改革的指导更有针对性,是我国改革理论在新的历史条件下的重大发展。这个新表述有利于进一步在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于进一步解放和发展生产力,进一步解放和增强社会活力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这条主线深化经济体制改革,将开创我国改革开放的新局面,并进一步发挥经济体制改革的牵引作用,带动各个领域的改革全面深化。

  1政府在市场经济下的作用

  市场决定资源配置是市场经济的一般规律。我国绝大多数经济领域的资源配置已基本上通过市场进行。但是在生产、建设、流通、消费等环节,资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力,以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制障碍。

  按照使市场在资源配置中起决定性作用的要求,全面贯彻落实《决定》提出的深化经济体制改革各项部署,对于建立完善的社会主义市场经济体制,激发全社会创业、创新、创造活力,加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展,具有重大现实意义。

  总的来看,使市场在资源配置中起决定性作用,有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力;有利于加快转变经济发展方式,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;有利于大幅度减少政府对资源的直接配置,建设高效廉洁的服务型政府,有利于推动我国更高质量、更高水平的对外开放,构建开放型经济新体制,在广度和深度上进一步融入经济全球化。

  使市场在资源配置中起决定性作用,并非否定或削弱政府的作用,而恰恰是要更好地发挥政府作用。在西方发达国家,政府干预的对象是市场功能充分发挥的成熟市场经济,与之不同的是,市场经济在我国尚未得到充分发展;我国经济体制改革的起始点,不是自由竞争和发达的市场经济,而是政府高度干预的计划经济;当前改革开放所要解决的主要问题,也仍然是进一步发挥市场机制作用,解决政府对经济干预过多和干预不当问题。因此,提出使市场在资源配置中起决定性作用,并不是说市场是万能的、可以把一切交给市场、所有领域都市场化,更不是认为政府对市场可以撒手不管。在现代市场经济中,政府的宏观调控和市场监管都不是要弱化市场作用,更不是要取代市场作用,而是要弥补市场失灵,并为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境。

  发展社会主义市场经济,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要发挥政府的经济职能和重要作用。而政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。

  2.市场经济转型需要政府改变职能

  关于政府职能转变的理论研究与实践探讨是我国经济转型进程中的重大课题,这不仅是因为政府职能转变是经济体制改革顺利推进的先决条件,更因为政府职能转变的实际效果是影响我国经济社会能否实现科学发展的关键变量。目前国内外学界有关我国政府职能转变的研究存在一种值得注意的研究路径,即以西方新自由主义理论背景下的“华盛顿共识”为研究视角,按照西方市场制度下的政府与市场关系模式来解读我国政府职能转变实践。这种研究得出的理论观点和政策主张一般认为,中国政府的市场化改革并没有充分发挥市场对资源配置的基础性功能,从中央到地方的各级政府权力过于集中,抑制了市场机制的正常运行,因而中国政府应效仿西方发达国家的政府与市场关系模式,实行经济自由化与政治民主化改革。如美国著名经济学家威廉鲍莫尔等人在《好的资本主义坏的资本主义》一书中基于经济组织方式、政府经济职能的界定等因素的区别,将经济发展意义上的“资本主义”分别归纳为“国家主导型资本主义”、“寡头型资本主义”、“大企业型资本主义”和“企业家型资本主义”四种类型。在他们看来,最能实现经济长期增长的是一种企业家型经济体制和大企业型经济体制的混合体。据此,他们对中国经济转型以来的国家导向型发展模式进行了评析:“即便是中国大陆过去20年里经济实力的增长,也不能说明国家导向对经济增长非常必要……”①此外,他们还指出: “印度、中国的发展证据表明,国家导向并非像其倡导者所认为的那样,是加速经济增长既快又好的手段。相反,经济之所以增长,是因为个人以及他们创建的企业把劳动力、资本和技术转化为国内外消费者希望和愿意购买的产品与服务,从而为经济增长提供了发动机。”②由此可见,鲍莫尔等人对中国政府主导型的经济发展模式的可持续性似乎持一种比较悲观的态度,也就是中国政府的职能转变并没有按照市场化的原则进行。

  客观而言,鲍莫尔等人的研究不无道理,因为顺应市场化改革的要求推进我国政府职能转变是实现从高度集中的计划经济体制向市场经济体制转型的根本任务,建立有限与有效政府也是我国经济体制改革的根本目标。但就我国经济转型的性质、任务以及面临的国际、国内环境的特殊性来说,以“华盛顿共识”来诠释中国政府职能转变显然忽视了“经济转型”国家实行大规模制度变迁的艰巨性和复杂性,“华盛顿共识”并不能解决经济转型国家所面临的问题和矛盾,其在拉美国家以及俄罗斯、东欧等转型国家的失败就是一个明显的例证。事实上,由于中国国情的特殊性,中国经济转型进程中的政府与市场关系既不同于西方发达国家,也不同于新兴工业化国家,“从计划经济向市场经济的过渡并不存在某种简单明了的模式或最优化的道路”③。正如提出“北京共识”的美国著名学者乔舒亚雷默所指出的: “中国改革和发展的成功之处就是没有遵从‘华盛顿共识’,而是找到了最适合自己国情的发展道路。”④乔舒亚雷默的研究既肯定了中国从计划经济向市场经济转轨的路径及其效果,同时实际上也是对中国政府所采取的转型制度与政策设计的认可,这其中当然包括中国政府职能转变的独特性。因而,理性研究经济转型进程中我国政府职能转变,以西方市场制度下的政府与市场关系模式作为借鉴自然很有必要,但更须结合经济转型国家经济转型的特殊性、市场经济的发展阶段、原有的制度体系和具体国情,并以此作为解读与评析我国政府职能转变的特征、问题及发展趋向的基本认识前提。只有这样,有关中国政府职能转变的理论研究才能与实践发展趋于一致,研究所得出的理论观点和政策主张才能有助于市场化改革基础上的我国各级政府与市场的良性互动。

  3.对经济转型国家政府职能转变的考察

  广义而言,“经济转型主要是指前苏联、东欧以及中国等国家在20世纪后期所进行的转变传统的以国有制为基础的中央集权计划经济体制,从而让市场在经济发展的过程中发挥更大驱动作用的一场大变革”⑤。经济转型的根本目标在于用市场经济体制取代计划经济体制在资源配置中的基础性地位,决定了经济转型国家需要按照市场经济的一般原则来打破原有计划经济体制下的全能型政府模式,建立与市场经济体制相适应的有限与有效政府,因而经济转型国家面临的最根本任务之一就是转变政府职能,并在政府职能转变的基础上建构和培育有利于市场机制有效运行的制度体系。

  前苏联解体后,俄罗斯领导层全盘接受了“华盛顿共识”所倡导的市场化与自由化理念。“为了施行激进的改革,俄罗斯的领导层认为只有废除国家、政府对经济的干预作用才能使自由市场经济模式建立起来,于是政府对经济的调控成为计划经济的同义语而遭到冷遇和贬低。”由于大规模地弱化并取消了政府对经济的干预,结果使俄罗斯经济遭到重创并造成严重的社会问题。与俄罗斯一样,前社会主义国家的波兰、匈牙利、捷克等国受西方资本主义国家强烈的政治与意识形态的影响,在经济转型初期也采取了否定政府作用的做法,结果无一例外地使经济社会发展一度处于无序和失控状态,造成了经济转型中的“体制真空”现象。正如有学者指出的:“‘体制真空’现象的形成固然首先要归咎于臭名昭著的‘休克疗法’,但是与转轨初期波、匈、捷等国在社会生活中存在的否定政府的倾向也不无关系。”进入21世纪以来,俄罗斯前总统普京在其当政期间面对俄罗斯经济社会发展出现的挫折与危机,果断纠正了其前任排斥政府作用的治国理念与政策取向,强调要以“‘强有力的国家’和‘有效的经济’作为其执政的基本取向”。由此,俄罗斯的经济与社会发展逐渐从低迷状态走出,呈现出良好的发展态势。不难看出, “强有力的国家”与“有效的经济”其实质就是将强有力的政府作用与市场经济体制相结合。与此同时,波兰、匈牙利、捷克等经济转型国家在处理政府与市场的关系时也逐步摆脱了市场原教旨主义的影响,政府作用开始理性回归,经济发展走向有序和稳定。

  由上述经济转型国家在转型进程中政府职能转变的演进及效应,我们可以得出经济转型国家实行政府职能转变的如下理论思考:首先,经济转型国家的政府职能转变、政府与市场关系的处理,不能全盘接受西方自由市场经济的原则,而要充分考虑到本国的具体制度现实。按照热若尔罗兰的说法,“从计划经济向市场经济的转型,是一个以既定的制度体系作为出发点的过程,转型的后果在很大程度上依赖于作为转型出发点的初始制度体系。其他国家的制度不能轻而易举地照搬或模仿,生搬硬套可能会产生预想不到的后果”。这表明经济转型国家政府职能的转变,必然要受到计划经济体制以及计划经济体制下所形成的政治、经济、文化等制度的影响。如果忽视转型的初始状态与约束条件,一味地按照市场原教旨主义所信奉的政府与市场关系准则来推进政府职能转变,并不一定能够保证经济转型的成功,反而可能导致经济衰退与社会秩序的混乱。事实上,即使是发达市场经济国家,由于各国制度基础不同,对政府与市场职能边界的处理也有不同模式,需要指出的是,由于经济转型国家大多是后发工业化国家,这些国家市场经济体制所需基础设施的建立、工业化进程的推进不能纯粹通过市场机制的自发演进,在经济发展的特定时期,一个富有权威并能制定正确发展政策的政府,对于国家的发展尤为必要。再次,由于“从计划经济向市场经济的转型是一个多层次、多领域、整体性的大规模的制度变迁运动,处于这一制度变迁过程中的转型国家也常常具有其他处于制度均衡状态的国家所不具备的一些不稳定和不确定性的特征”⑩,加之从计划经济向市场经济转型的实践既无先例可循,也无理论可鉴,因而对于有着深厚计划经济背景与特殊国情的经济转型国家来说,有效地界定政府与市场在经济发展中的职能边界,更是一个十分复杂并需要长期探索与实践的课题。

  4.我国政府职能转变研究的基本认识前提

  基于对经济转型国家政府职能转变的考察及思考,笔者以为,当前我国政府职能转变的研究,在借鉴西方市场制度的理论分析框架的同时,更应关注与我国政府职能转变密切关联的一些现实与历史因素。只有密切结合这些历史与现实的因素来进行研究,并以此作为解析我国政府职能转变的基本认识前提,有关我国政府职能转变的研究才能更加趋于理性和客观。

  4.1经济转型的复杂性决定了政府职能转变将是一个长期和艰巨的过程

  “转型国家不仅要把发达市场经济国家在几百年间分阶段完成的职能‘毕其功于一役’,而且还要解决几十年计划经济遗留的大量历史问题,此外还要面对世界经济发展新趋势的挑战。”因此,实现从计划经济向市场经济的转型是一个长期和艰巨的历程,这一时期的政府职能转变也充满了艰巨性和复杂性。经济转型之所以是一个长期的历程,基本原因就在于三个方面:一是就经济全球化背景下经济转型所要达到的目标来说,由此可见,与政治体制转型密切相关的政府职能转变是所有转型国家面临的一个严峻挑战,中国同样也不能避免这样的挑战。中国在走向市场化的过程中,在经济体制、社会形态、政治体制和对外开放四个方面的转型都取得了不俗的业绩,但相对于经济市场化进程而言,政府职能转变还仅仅是初步的,这是经济转型国家在发展中所面临的一个共性问题。经济转型三十多年来,我国经济在取得高速增长的同时,也带来了一系列亟须解决的矛盾和问题,如经济增长的不平衡、社会冲突加剧、生态环境的破坏和资源的浪费等,这些问题的解决需要政府职能在市场制度框架内进一步转变与改革,使市场机制在社会资源配置中发挥主导作用。

  4.2政府职能转变需要一系列制度改革的支持和互补

  从制度变迁的视角来看,经济转型进程中我国政府职能转变是以政府职能转变为核心并包括其他配套制度改革的大规模系列制度变迁,即我国政府职能转变需要其他制度改革的支持与配合,如中央与地方利益关系的调整、省直管县体制改革、产权制度改革、契合市场化要求的法制基础设施的构建以及以教育、医疗、社会保障等为主要内容的公共服务改革等。如果没有这一系列制度改革相配合,政府职能转变的目标即使再清晰,也将步履维艰。诚如日本著名经济学家青木昌彦等人所言:“一个体制中的各种制度具有战略互补性,某一项或某几项制度发生变革,其他的制度要么进行相应的变化,要么就会与新制度不相配合,对新制度的实施产生阻碍。”改革开放三十多年来,与我国政府职能转变具有互补性的上述相关制度改革尽管取得了积极的成效,但与建立成熟社会主义市场经济体制的要求相比还有不小的差距,这在相当程度上影响着我国各级政府职能转变的实际进展。如改革以来中央与地方利益关系的调整,为了克服“藏富于地方”的中央与地方利益关系,从而增强中央政府的宏观调控能力,1994年实施了分税制改革,实现了中央政府对国家财政的绝对控制,但这又使得地方政府在追求地区利益最大化目标的驱使下与中央政府展开了或明或暗的博弈,使得中央与地方的利益关系陷入了另一种“困境”。实践表明,这种利益关系“困境”不仅导致地方政府无法走出在职能行使上 “越位”和“缺位”的怪圈,而且使得中央宏观调控战略难以在全国各区域得到有效实施。这不能不说是社会公众法治意识淡薄所致。郑永年在论述中国政治与经济发展的经验时指出:“在法治不能有效运作的情况下,如果要追求经济发展,通过政治与行政手段来保护产权就变得不可避免。”这实际上间接肯定了我国地方政府在法制基础设施尚不成熟的情形下履行政府职能的灵活性和有效性。当然,其他诸如教育、医疗、社会保障方面的公共服务制度和省直管县体制等一系列制度改革的复杂与滞后,也制约着我国政府职能的转变,使得当下我国各级政府职能的定位与履行既不同于传统计划经济体制,又区别于西方国家政府与市场关系的职能模式。可见,按照建立社会主义市场经济体制的基本框架界定清楚政府与市场的职能边界,并在此基础上实现自身职能的转变,一方面取决于政府自觉进行角色的转换,同时也取决于相关制度改革的推进。

  4.3我国经济转型的经济社会发展起点

  政府职能转变本质上是一种制度变革与创新,“尽管进行改革和制度变革的原则是具有一般性的,但是好的改革路径必须与本国的具体国情相适应。因为制度转型的过程是非常复杂的,我们对它的理解也还十分有限,因此,改革的政策建议不应该试图将某一个特定的模式强加于所有国家”。即政府职能转变的使命不仅在于通过职能结构的重塑为市场化的顺利推进开辟道路,而且还内在地蕴含了通过行政推动发展经济的重要责任,因此试图按照先验的市场制度原则和先行工业化国家的政府职能实践来框限我国政府职能转变的取向是非理性的。总之,改革之初市场化与工业化同时并举的经济社会发展起点决定了我国政府职能转变有着自身独特的内容与演进路径。沿着这个逻辑起点,我们就不难理解经济转型以来我国政府职能转变的一些具有“中国特色”的现象,如贯穿于改革进程中的“强政府”与“强市场”的协同作用、地方政府对经济建设的行政干预、政府在改革初期对于经济职能的过分关注等。

  政府和市场的关系,实际上就是在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用的问题。35年来,我国经济体制改革和对外开放始终是围绕着正确认识和处理政府(计划)和市场的关系这一核心问题展开的。由于市场机制作用具有一定的自发性、盲目性,市场主体为获得自身利益最大化有可能与社会利益发生冲突,政府必须加强市场监管,维护市场秩序,解决市场外部性问题,保护生态环境,以及劳动者、消费者的安全与健康等权益。政府还必须采取反对垄断和不公平竞争的经济性规制,保障竞争公平和消费者利益。尤其重要的是,由于市场机制不能很好地解决公共产品供给和收入分配公平问题,政府必须加强和优化公共服务,推进基本公共服务均等化

用习近平新时代中国特色社会主义思想引领改革开放向纵深发展

发布时间:2021年06月17日 消息来源:青海省人民政府

  6月10日,省委中心组学习会暨党史学习教育第三次专题研讨会召开,以学习改革开放新时期历史为主要内容进行研讨。会上,信长星、公保扎西、王宇燕、于丛乐、马吉孝、訚柏、吴海昆、张黎、刘超、王振昌、张泽军同志作了交流发言,中心组其他同志提交了书面发言材料。为引导全省广大党员干部深刻认识改革开放的历史意义、时代意义、世界意义,胸怀“两个大局”,保持改革不停顿、开放不止步的奋进态势,更好续写新时代改革开放的新篇章,现将会议发言内容进行摘登,以飨读者。

坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心

  习近平总书记指出:“建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业,是五四运动以来我国发生的三大历史性事件,是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。”改革开放深刻改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。

  改革开放是伟大觉醒。这个觉醒是思想的觉醒。真理标准问题大讨论开启了解放思想的闸门,拉开了改革开放的大幕。习近平新时代中国特色社会主义思想深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,推动了新时代解放思想再出发。实践证明,解放思想永无止境,马克思主义发展史就是不断解放思想的历史,要在解放思想中统一思想,用习近平新时代中国特色社会主义思想引领改革开放向纵深发展。

  改革开放是伟大创造。这个创造是创新和发展了中国特色社会主义理论体系。党带领全国人民在改革开放的伟大实践中,创造性地系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一时代之问、实践之问、人民之问,极大丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。实践证明,坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党全部理论和实践的主题,要用习近平新时代中国特色社会主义思想观察时代、解读时代、引领时代,坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  改革开放是伟大革命。这个革命是解放和发展生产力的社会革命。从小岗村到中关村,从“包干到户”到“大众创业”,从计划经济到市场经济,从经济特区到自由贸易区,从制度创新到治理体系和治理能力现代化,改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的篇章。实践证明,改革开放只有进行时,没有完成时,要深刻认识今天的全面深化改革是具有许多新的历史特点的伟大斗争,把改革的旗帜举得更高,把开放的大门开得更大,坚定不移把改革开放进行到底。

  改革开放是伟大飞跃。这个飞跃是中华民族从大踏步赶上时代到引领时代的伟大飞跃。改革开放不仅深刻改变了中国,也深刻改变了世界,中国方案受到国际社会越来越多的关注和认可。“一带一路”倡议、构建人类命运共同体理念等,彰显了引领时代发展的中国智慧、中国力量。实践证明,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,要全面贯彻落实习近平总书记考察青海工作时的重要讲话精神,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

把握历史发展大势持续深化改革开放

  习近平总书记指出:“改革开放是我们党的一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。”这一重要论断,深刻揭示了改革开放这一伟大转折在我们党的历史上所具有的重大深远意义。重温这段伟大历程,感悟极其深刻。

  伟大觉醒源于历史担当。我们党作出改革开放这一重大历史性决策,是基于对党和国家前途命运的深刻把握、对社会主义革命和建设实践的深刻总结、对时代潮流的深刻洞察、对人民群众期盼和需要的深刻体悟。进入新时代,我们要始终胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律,增强工作的系统性、预见性、创造性,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,攻坚克难,开拓创新,努力推动青藏高原生态保护和高质量发展不断取得新进展新成效。

  伟大创造彰显思想伟力。改革开放的历史进程,雄辩证明了“思想就是力量”。我们要感悟马克思主义的真理力量和实践力量,结合改革开放特别是党的十八大以来取得的历史性成就、历史性变革,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持不懈用领袖思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保新青海建设行稳致远。

  伟大革命尽显斗争精神。回顾改革开放的伟大历程,既是改天换地、战天斗地的伟大社会革命,又是中国共产党不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命。我们要善于从历史中获得启迪,不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领,崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德,全面从严治党管党,保证干部清正、政府清廉、政治清明,为继续推进全省改革开放营造海晏河清的政治生态。

  伟大飞跃更要接续奋斗。“伟大飞跃”来之不易,实现“两个百年”奋斗目标更需倍加努力。我们要深学细悟笃行习近平总书记再次亲临青海视察时的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力走出一条具有青海特色的高质量发展之路,承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命,以有效举措落实以人民为中心的发展思想,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

继承和弘扬改革开放精神

  改革开放的40多年来,我们党团结带领各族人民,解放思想、实事求是、大胆地试、勇敢地改,国民经济和社会事业实现了历史性飞跃,人民生活实现“温饱型”向“小康型”的跨越,国际地位和影响力持续上升,中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型,中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐。改革开放给我们的启示是:

  科学理论为改革开放指明了正确方向。我们党始终坚持马克思主义基本原理同中国实际紧密结合,不断探索和解决中国特色社会主义建设中遇到的重大理论和实践问题,形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,为改革开放的伟大实践提供了强有力的科学指南。实践证明,坚持马克思主义的指导地位,推进理论创新、实践创新,是中国特色社会主义事业行稳致远的根本所在。

  坚持发展第一要务是改革开放的鲜明主题。改革开放最关键的是坚持党的基本路线不动摇,探索建立了社会主义市场经济体制,极大地激发了各方面的积极性和创造活力,用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的历程,为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定了雄厚的物质基础。实践证明,坚持以发展为第一要务,不断解放和发展社会生产力,是改革开放不断从胜利走向胜利的重要法宝。

  实现人民利益是改革开放的基本出发点。我们党始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革开放的出发点和落脚点,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。实践证明,坚持以人民为中心的发展思想,是党和国家事业不断进步的关键所在。

  加强党的领导是改革开放的根本保障。我们党紧紧围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大课题不断进行理论和实践探索,党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设得到全面加强,党的执政能力不断提升,在推进改革开放伟大进程中发挥了中流砥柱作用。实践证明,党的领导为改革开放指明了正确方向、注入了强大动力、提供了制度保障,是改革开放顺利推进的根本保证。

从改革开放史中汲取智慧打造绿色有机农畜产品输出地

  深入研究改革开放以来“三农”工作发展规律,念好人、地、产、技“四字经”,突出特色牌,着力打造绿色有机农畜产品输出地。

  一、念好“人”字经,激发农牧民的内生动力。农民是农业农村发展的主体。要强化五级书记抓乡村振兴,打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的“三农”工作干部队伍。坚持农牧民主体地位,全面推进乡村人才振兴。创新人才培育引进,吸引各类能人、大学生、退役军人、种养大户、“土专家”“田秀才”“乡创客”等人才上山下乡“干事创业”。充分发挥乡贤作用,为家乡建设出智出力。加强乡村社会治理,推动人的全面发展。

  二、念好“地”字经,用好土地资源禀赋。土地是农牧业生产的命脉,也是农村最重要的资源资产。要稳定土地承包关系,为农民吃上长效“定心丸”。保护好土地,坚持保数量和提质量并重,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”、整治撂荒地。盘活土地资产,完善土地承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置,提高耕地、林草地、宅基地、集体经营性建设用地的使用效率。

  三、念好“产”字经,提升农牧业生产经营水平。提高农牧业生产经营组织化、规模化、集约化、产业化、品牌化程度,是优化农民、土地、市场等各类要素配置的重要手段。要提高农牧民的组织化程度,实现小农户与现代农牧业的有机衔接。大力培育多层次、多元化、多类型的新型农牧业经营主体,提升规模经营水平。推行“公司+农牧户”“公司+基地+农牧户”“合作社+农牧户”“专业协会+农牧户”等经营模式,让农牧民参与到农牧业生产经营管理的全过程各环节中来。紧扣产业链供应链部署创新链,构建生产、加工、流通、科技、服务等一体的产业发展格局。聚焦“生态青海、绿色农牧”,培育一批叫得响、立得住、有特色的“青字号”农畜产品品牌。

  四、念好“技”字经,提高科技进步对农牧业生产的贡献率。农牧业增产增收的根本出路在科技。要打好种子翻身仗,加快生物育种、繁育(加工)等新技术应用,做强做优绿色有机农畜产品种子库。强化科技创新,围绕特色优势产业和地方特色产品,推动技术、业态、模式创新。加强科技成果转化,强化科技与产业融合,大力推广先进适用高效增产良种良法良艺,加快推进农牧业农牧区现代化。

从改革开放伟大实践中汲取前进的智慧和力量

  改革开放是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。43年来改革开放的伟大实践,创造了举世瞩目的中国奇迹。改革开放是思想上的解放之路、是认识上的飞跃之路、是发展上的转型之路,也是统一战线巩固壮大之路。在改革开放伟大实践中,形成的艰苦奋斗、勇于担当、开拓创新、开放包容、合作共赢的精神,极大地丰富了中华民族精神内涵,成为当代中国人民最鲜明的精神标识。我们要从改革开放的伟大实践中汲取智慧力量,进一步增强攻坚克难、砥砺前行,担当实干、开拓创新的前进动力。

  一、必须始终坚持解放思想。党的历史证明,教条主义和生搬硬套,让我们遭受了许多失败,走了弯路,失掉了时机。我们必须进一步解放思想,转变观念,发扬敢为人先的改革创新精神,突破旧思想旧观念的束缚,摒弃经验主义和惯性思维,跳出条条框框的限制,坚持用全面的、发展的眼光看待问题,着力解决发展中面临的一系列突出矛盾和问题,以实际行动推动工作革新、事业进步。

  二、必须始终坚持与时俱进。习近平总书记反复强调学习马克思主义的重要性,指出马克思主义深刻揭示了客观世界,特别是人类社会发展的一般规律,在当今时代依然有着强大生命力,始终是指导共产党人前进的强大思想武器。全面推进改革开放事业的任务艰巨繁重,我们必须始终坚持与时俱进,善学善用马克思主义科学理论,将党的创新理论与实际工作紧密联系起来,运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决新情况新问题,让马克思主义绽放出时代光辉。

  三、必须进一步发扬实干精神。反对空谈,强调实干,是党的优良传统,是党带领人民从胜利走向胜利的法宝。站在新起点上,我们要把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持生态优先,实现高质量发展,创造高品质生活,必须继承和弘扬实干精神,推动事业。要以苦干实干精神,做好团结人、引领人的工作,推动新时代统一战线工作提质增效,为谱写新时代青海新篇章凝心聚力。

以改革创新精神推动纪检监察工作行稳致远

  党的十一届三中全会开启了建设中国特色社会主义的新征程。40多年来,在党中央坚强领导下,纪检监察机关与时俱进、创新发展,为顺利推进改革开放和中国特色社会主义事业发展提供了重要保障。

  一、改革开放史启示我们,必须始终坚持党的集中统一领导,确保全面从严治党始终沿着正确方向前进。40年来的实践证明,纪检监察工作只有始终站稳政治立场,强化政治担当,始终坚持在党中央统一领导下开展工作,认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署,一切工作都围绕坚持和加强党的全面领导去谋划、去开展、去推进,才能准确定位、大有作为。

  二、改革开放史启示我们,必须始终坚持以人民为中心、紧紧依靠人民,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。40年来的实践证明,纪检监察机关只有把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点,盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事开展集中整治,让人民群众有更多获得感,纪检监察工作才能赢得人民的信任和拥护,进一步巩固党的执政基础。

  三、改革开放史启示我们,必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,以改革创新精神推进纪检监察工作。40年来的实践证明,纪检监察机关只有主动适应党情国情世情发展变化,尊重实际、尊重规律,在实践中摸索,在总结中提升,推动理念、思路、方法和体制机制创新,有针对性完善党风廉政建设和反腐败工作方针部署,提高纪检监察工作质量和实效,纪检监察工作才能立得住、行得远。

  四、改革开放史启示我们,必须始终坚持标本兼治、固本强基,把握惩治腐败基本规律,做到正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。40年来的实践证明,纪检监察机关只有坚持思想建党与制度治党紧密结合、重点突破与全面推进紧密结合、治标与治本紧密结合,始终坚持“严”的主基调,推动不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设步步深入,才能营造风清气正的政治生态,为经济社会发展保驾护航。

沿着“必由之路”继续奋勇前进

  习近平总书记指出,“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。学习改革开放时期的历史,就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,沿着这条“必由之路”继续奋勇前进。

  改革开放是我们党的伟大觉醒,“解放思想”是觉醒的勇气。党的十一届三中全会,推动我们党重新恢复和确立了解放思想、实事求是的思想路线,其中解放思想是前提。40多年来,正是由于坚持了这条思想路线,党领导人民才走出了一条中国特色社会主义道路。

  改革开放是我们党的伟大创举,“实事求是”是创举的底气。实事求是作为党的思想路线,始终是我们党认识世界、改造世界的根本要求和基本思想方法、工作方法、重要法宝。改革开放40多年的伟大胜利,可以说是中国共产党实事求是思想路线的伟大胜利。

  改革开放是我们党的伟大实验,“摸着石头过河”是实验的胆气。在新时代,摸着石头过河的改革逻辑并未过时,随着改革进入攻坚期和深水区,只有继续摸着石头过河,继续大胆地试、大胆地闯,才能不断开辟改革的新境界。

  改革开放是中华民族复兴之路,“与时俱进”是复兴之路的锐气。在新时代,我们必须在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,确保我们党始终与时代发展同步,始终走在时代前列。

  改革开放推动中国特色社会主义事业实现了伟大飞跃,“新理念新格局”为改革开放培植了元气。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。面对新征程,提出了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略思想,必将成为指导我国发展的核心指导思想和战略遵循。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,积极适应国家现代化总进程,将改革开放进行到底,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

为新青海建设提供坚强人才保障

  习近平总书记指出:“办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才”。省委十三届四次全会指出,人才短缺是青海的最大制约,从木桶理论看,人才是我省最短的那块木板。进入新时代、迈上新征程,如何补短板、强弱项,抓好人才工作、建好人才队伍是推进新青海建设亟待解决的重大课题。

  百年党史贯穿着我们党凝聚壮大人才队伍的丰富实践和宝贵经验,时至今日依然是我们做好人才工作的重要遵循。党从成立之日起,就广泛吸收产业工人、进步农民和革命的知识分子到党的队伍中来。新民主主义革命时期,党中央作出大量吸收知识分子的决定,壮大了革命力量。社会主义革命和建设时期,党中央全力汇聚各方面优秀人才,在较短时间内建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。党的十一届三中全会召开后,我们党深刻总结经验教训,对知识分子政策进行拨乱反正,形成了以“尊重知识、尊重人才”为核心的知识分子政策,提出了“科学技术是第一生产力”“人才资源是第一资源”等重要论断,具体工作中坚持解放思想、实事求是,坚持党管人才、改革创新,推动人才工作进入了持续快速发展的新阶段。历史深刻启示我们,坚持以党管人才统领人才工作全局,是人才工作的政治优势;坚持以人才优势赢得发展优势,是人才工作的价值取向;坚持以重点突破带动整体开发,是人才工作的实践路径;坚持以深化改革激发人才创新活力,是人才工作的根本保证。

  习近平总书记在青海考察时指出,要走出一条具有地方特色的高质量发展之路。人才工作服务高质量发展,就要毫不动摇坚持党管人才原则,强化政治引领,激发广大人才的报国情怀、奋斗精神。要深入实施人才强省战略,着力引导人才向重点领域、重大项目集聚。要持续引进高端人才,培养带动本土人才,着力构建重点突出、层次分明、覆盖广泛、务实管用的人才队伍体系。要深化体制机制创新,加快创新人才培养,激发创新创造活力,为建设富裕文明和谐美丽新青海提供坚强人才保障。

深入推进新时代全面深化改革坚定不移推动高质量发展

  习近平总书记指出,“改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命”“是决定当代中国命运的关键一招”。我们要深入推进新时代全面深化改革,坚定不移推动高质量发展,书写新青海建设崭新篇章。

  深入推进新时代全面深化改革,必须加强和改善党的全面领导。深入推进新时代全面深化改革,党的领导必须坚持加强,不能改变削弱。加强和改善党的全面领导,要贯彻新时代党的建设总要求,加强和改善党对各领域各行业各方面工作的全方位领导,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职为根本政治担当,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  深入推进新时代全面深化改革,必须学懂弄通做实领袖思想。开展党史学习教育,最根本的是要把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。要围绕党中央决策部署和省委中心工作,心怀“国之大者”,服务全省发展大局,深化全面深化改革具体举措,提升抓全面深化改革的能力本领。

  深入推进新时代全面深化改革,必须坚持和发展中国特色社会主义。深刻领悟什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重系统性、整体性、协同性,敢于啃硬骨头、涉险滩,解放思想,实事求是,推动全面深化改革行稳致远。

  深入推进新时代全面深化改革,必须持续推进地方治理制度创新。要坚持旗帜鲜明讲政治,以基层探索促进制度创新,以制度执行促进制度完善,以可能达到的最高标准推动地方治理制度创新和治理能力建设。要发挥省委总揽全局、协调各方的领导作用,进一步压实各级责任、强化制度执行、推动改革创新。

  深入推进新时代全面深化改革,必须坚定不移推动高质量发展。江山就是人民,人民就是江山。推动高质量发展,必须推动坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合。要深刻认识青海的生态安全、国土安全、资源能源安全重要地位,着力防范和化解风险隐患,以高水平安全为高质量发展提供保障。

全心全意依靠工人阶级开启新征程

  全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯主张,是我们党的一个突出政治优势,也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。改革开放之初,中央提出新时期工人运动的根本任务,就是把我国建设成为现代化的、高度文明、高度民主的社会主义国家。改革开放进程中,工人阶级投身经济建设主战场,自觉担当改革先锋,为中国经济腾飞、现代化巨轮远航贡献了磅礴伟力,成为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。实践证明,中国特色社会主义大厦的一砖一瓦,都凝结着工人阶级的心血、汗水和智慧。

  习近平总书记指出,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,在危机中育先机、于变局中开新局,必须紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众,开启新征程,扬帆再出发。新时代,全心全意依靠工人阶级,就是要确保工人阶级的主人翁地位,切实保障工人阶级享有参与国家和社会治理的权利;就是要发挥工人阶级的主力军作用,引导广大职工紧紧围绕建设世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地建功立业;就是要落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍;就是要尊重和发挥广大职工的首创精神,为优秀工人发挥作用搭建平台;就是要保障工人阶级共享发展成果,不断增强工人阶级和劳动群众的获得感、幸福感、安全感。

  全心全意依靠工人阶级是一项系统工程,党委要总揽全局、协调各方,为职工参与国家和社会治理打开更广阔的通道;政府要营造环境、搭建平台,为职工成长成才、报效国家创造更多机会;企业要尊重职工、关爱职工,激发职工建功立业的劳动热情。特别是工会组织要把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来,强化思想引领、服务中心大局、激发创新活力、拓展工作领域、深化维权服务,全心全意依靠工人阶级谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

从党史中汲取依法推进社会治理宝贵经验

  回顾党的百年历史,改革开放时期是我国社会治理快速发展的时期,我们党从“文化大革命”的惨痛教训中,深刻意识到法治建设的必要性和重要性,明确提出了社会主义法治建设的目标任务。我国社会治理的探索和建设迎来了伟大的转折,依法治国方略逐步形成,并最终确立了中国共产党治国理政的基本方略。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大胆探索、勇于实践,坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,大力推进社会治理体系和治理能力现代化,社会治理体系和治理能力建设取得了新的飞跃。

  进入新时代,站在新起点,建设新青海,推进社会治理尤为重要。我们要按照依法治省总体规划,坚持治理方式革新,以政治、法治、德治、自治、智治“五智”融合,推进我省市域社会治理现代化。一是用政治聚合力。把政治引领落实到市域社会治理各领域各方面各环节,坚持正确的市域社会治理方向,坚持和加强党的全面领导,横向构建起共治同心圆,纵向打造好善治指挥链。二是用法治强定力。发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,用好市域立法权,增强执法效能,提高司法水平,深化普法学法,用法治思维防范风险、化解矛盾、维护稳定。三是用德治蕴内力。重视德治涵养共同价值观、维系社会认同、促进社会教化作用,完善德治体系,激发德治能量,强化德治约束,使之成为推动市域社会治理现代化的强大力量。四是用自治激活力。坚持完善基层群众自治制度,建强自治组织,创新自治活动,激发自治活力,充分调动城乡群众参与市域社会治理现代化的积极性、主动性、创造性。五是用智治提动力。把智能化建设作为重要的治理方式,以“智慧城市”建设为依托,以“雪亮工程”建设为牵引,以政法跨部门大数据办案平台试点运行为契机,积极构建融会贯通的数据共享体系、精准高效的风险防控体系、持续优化的服务供给体系,为市域社会治理智能化赋能。

大力弘扬伟大改革开放精神

  党的十一届三中全会作出把党的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。40多年的非凡历程和伟大成就充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招。要进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,在深化改革开放实践中弘扬伟大改革开放精神,不断满足人民对美好生活的向往,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。

  要大力弘扬解放思想、实事求是的精神。伴随改革开放的伟大进程,西宁市围绕建设“开拓青海的前进基地”“人民满意的生活之城幸福之城”“幸福西宁”等目标,改革开放红利不断释放。要深刻学习领会习近平总书记关于青海工作的重要讲话指示批示精神,坚持解放思想、实事求是,知行合一、笃信笃行,把改革开放不断推向前进。

  要大力弘扬敢闯敢试、勇于创新的精神。伴随改革开放的伟大进程,西宁市不断完善生态优先体制机制、打造高质量发展制度环境、构建高品质民生改革体系,全面深化改革取得了新突破。要高举新时代改革开放旗帜,坚持改革开放的正确方向,以改革破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,奋力书写青海改革开放新篇章。

  要大力弘扬永葆斗志、自我革命的精神。伴随改革开放的伟大进程,西宁市全面深化党的建设领域各项改革,以自我革命的勇气推进全面从严治党向制度化、规范化迈进。要倍增继续前行的干劲与力量,保持永不自满、永不懈怠的品格,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  要大力弘扬开放包容、合作共赢的精神。伴随改革开放的伟大进程,西宁市坚持向东开放,扩大向西开放,加快了由传统内陆型城市向现代开放型城市的重大转型。要完整准确全面贯彻新发展理念,持续深化区域经济合作,优化营商环境,感恩奋进,拼搏赶超,为全省在更高起点上推进改革开放作出省会贡献。

充分发挥职能作用助力青海稳定发展

  通过党史学习教育感到,省军区要适应新体制、履行新职能、实现新作为、谋求新地位,必须把助力地方维护稳定、保护生态、脱贫攻坚作为重点,牵引带动国防动员、后备力量建设和军民融合发展向纵深推进。

  一是在保一方稳定、促一方发展上实现新作为。用兵以得民为先,安民乃能御侮。省军区发挥军地“连心桥”作用,以开展“六联建”活动为抓手,抓宣讲凝聚民心,积极宣传群众、教育群众、引导群众工作,增强“五个认同”、“三个离不开”的思想,把广大人民群众团结在党的旗帜下;抓联建稳定寺院。推广“一寺六方”共建塔尔寺的有效做法,协调驻军单位与100座重点寺院签约联建,团以上领导与百名活佛交朋友;抓演训强化力量。抓实三级联训、搞好各类培训、参加上级演训,不断提升应急应战能力。

  二是在助力绿色发展、确保一江清水向东流上实现新作为。着眼青海生态保护“三个最大”特点,省军区必须担起特殊责任、尽心出力。深学讲话提高站位。贯彻习近平主席两次考察青海时的重要指示,加大宣传力度、广度、深度,广泛营造保护生态良好氛围。推广经验展开行动。推广玉树建用“民兵+生态管护员”新模式,军地协力植树造林、还林还草、沙化防治,联手严厉打击违法行为,助力青海保护生态。建立机制常管常抓。常态落实国家公园建设军地协作机制、军民参与三江源生态保护实施意见,构建起生态保护军民共建的良性格局。

  三是在巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略上实现新作为。协助定规划。接续支持贫困村经济社会发展,协助制定长远发展规划,明确结对帮扶措施,绘就致富奔小康的发展蓝图。持续激活力。加强扶志扶智力度,协助帮建群众性自治组织,逐步消除精神贫困,让脱贫具有可持续的内生动力。联建党组织。配合地方党委政府持续加强贫困地区党组织建设,加强军地基层党组织互学互帮互促,参与“党支部书记能力提升工程”“万名村组织后备干部培训工程”,培养更多脱贫致富带头人。

汲取党史启示为民担当实干

  改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。通过认真学习改革开放时期这段历史,使我在感悟辉煌成就、发展巨变中,进一步坚定了扎根青海、服务青海、奉献青海的信念信心。

  学习改革开放史,坚持党的领导。改革开放40年积累的宝贵经验第一条就是“必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导”。改革开放40多年来,在党中央的正确领导下,在省委省政府的团结带领下,各族干部群众解放思想、艰苦创业,谱写了青海改革开放的灿烂篇章。

  学习改革开放史,坚持解放思想。回首改革开放的波澜壮阔历程,解放思想不仅是改革开放的强大动力,更是深化改革开放的重要法宝。乘着改革开放的东风,省委省政府坚持以解放思想为引领,坚定不移推进改革开放,民生福祉显著改善,城乡面貌焕然一新,经济社会发展和党的建设取得辉煌成就。在新时代改革开放新征程中,我们要充分借鉴改革开放的宝贵经验,进一步解放思想,推动新时代改革开放行稳致远。

  学习改革开放史,坚持以人民为中心。改革开放40多年来,省委省政府坚持以人民为中心的发展思想,坚持“小财政支撑大民生”,将75%以上的财政收入用于改善民生,着力补齐民生短板,努力增进民生福祉,使改革发展成果惠及全体人民。这启示我们,要在学党史中厚植民生情怀,学习改革开放积累的宝贵经验,扎实开展“我为群众办实事”活动,切实解决各族人民群众最为关心、反映最为强烈的急难愁盼问题,使改革发展成果更多更公平惠及各族人民群众。

  学习改革开放史,坚持对外开放。回顾我省改革开放历程,借助“中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会”“环青海湖国际公路自行车赛”等重大节庆活动,开放程度不断加快,合作区域和领域不断拓展,对外开放工作经历了从无到有、从弱到强,从发展走向成熟的华丽转身。面对新时代改革开放,要以史为鉴积极融入新发展格局,更大力度推进改革开放,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

解放思想是改革开放的总开关和源动力

  改革开放是决定中国命运的“关键一招”,也是我们党的一次伟大觉醒、伟大革命。改革开放历经艰难曲折而取得成功,关键在于我们党始终坚持解放思想、实事求是的思想路线,为坚定不移推进改革开放扫除思想障碍,为解放生产力、发展生产力破除制度藩篱。这一宝贵经验对于新时代全面深化改革具有重大意义。

  第一,解放思想极大促进了思想统一、认识的飞跃。解放思想的过程就是统一思想的过程,解放思想的目的就是为了更好统一思想。思想统一了,才能最大限度凝聚改革共识,形成改革合力。当前,改革已经进入攻坚期和深水区,复杂性、敏感性、艰巨性前所未有。我们必须保持定力,以党内思想的解放引领全社会思想的解放,统一思想、形成共识,凝聚起持续引领改革的强大力量。

  第二,解放思想有力推动了改革开放、推开了国门。解放思想是改革开放的源动力,是贯穿改革开放始终的一条主线。改革开放就是解放思想的产物,思想的大解放,推开了开放的大门。面对新时代新征程,我们必须用好解放思想这一法宝,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,依靠思想解放不断推进理论创新、制度创新、实践创新,为全面建设社会主义现代化强国提供强大动力。

  第三,解放思想更好地彰显了实事求是、激发了创造力和活力。解放思想和改革开放的相互激荡、观念创新和实践探索相互促进,是持续激发社会创造力和活力的关键所在。当前,我们正在进行许多具有新的历史特点的伟大斗争,这就要求我们必须立足于历史的实践,着眼于新的实践,认清时代趋势和发展要求,持续推进思想解放,做到观念创新和实践探索相互促进,通过思想大解放引领时代大发展。

  第四,解放思想永无止境、永远在路上。实践发展永无止境,解放思想永无止境。中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位,也是继续推动解放思想新的历史坐标。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以解放思想的新视野新境界,推动改革不停顿、开放不止步,使我们的国家、民族、我们的党永葆生机和活力。

认真汲取历史经验智慧推动新时代改革开放行稳致远

  1978年,我们党召开了具有历史意义的十一届三中全会,重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,进行了政治上、理论上和实际工作上的拨乱反正,实行了改革开放的历史决策,为建设中国特色社会主义指明了航向,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了我国改革开放和社会主义现代化建设的新时期。

  改革开放是我们党的一次伟大觉醒,孕育了我们党从理论到实践的伟大创造,为我们积累了重要的经验智慧。不断解放思想,推进理论创新。我们党坚持解放思想,实事求是,与时俱进,将实践作为检验真理的唯一标准,不断推进理论创新、思想创新和体制创新,创造性地提出了中国特色社会主义的科学理论体系。坚持市场经济,解放和发展社会生产力。我们坚持市场化的改革方向和系统化改革思维,不断解放和发展生产力,统筹推进改革发展和社会繁荣稳定,把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来,不断激发全社会创新创造创业的活力与动力。坚守人民立场,广泛凝聚改革共识。我们尊重基层和人民群众的首创精神,充分发挥人民群众的主观能动性,为解放思想和推进改革开放探路实践,成功汇聚起磅礴的民心民力民智。

  习近平总书记指出,改革不停顿、开放不止步。改革开放永远在路上。推动新时代改革开放行稳致远,必须坚持党的领导。要把党的领导贯彻到改革发展稳定全过程各领域,有组织、有秩序、分步骤地积极推进、大胆探索,实现党领导人民确定的经济社会发展各项目标。必须坚持以人民为中心。要尊重人民群众在实践中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造活力,让人民更多、更直接、更实在的享受改革成果。必须坚定奉行法治。要善于发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用,推进理论、实践、制度和文化创新,使各类制度更加科学、系统和完备,注重把制度优势转化为治理效能,全面提升改革开放水平。

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