2009年8月28日，由外交部领事司主办、世界知识出版社和中国对外承包工程商会承办的“树立海外中国公民文明形象”研讨会在北京举行。外交部、公安部、商务部、教育部、卫生部官员，以及世界知识出版社、中国对外承包工程商会、中信国华公司、清华大学经济外交研究中心负责人出席会议并讲话。此次研讨会是外交部2009年“树立海外中国公民文明形象宣传月”系列活动的重要组成部分。

近日，世界知识出版社《世界知识》杂志刊登题为《修身海外、关爱自我》的记者文章，专栏介绍此次研讨会及“树立海外中国公民文明形象宣传月”活动情况。全文如下。

——树立海外中国公民文明形象

在中华人民共和国外交部网站（），有一个独具特色的板块：海外安全动态。越来越多的人，在因公因私出国前，都会留意一下这个板块中的信息：所去的国家目前是否安全，安全局势有何发展趋向，前往该国需要注意什么。已在国外的中国公民，也常常能在其中看到相关的重要提示。

随着不久前外交部网站的改变，这个板块的位置更加醒目，内容更加丰富，编排也更加细腻。其中的“出国特别提醒”和“走出国门注意事项”两个栏目，更是成为了“出国必读”。

细心的读者发现，近期以来，栏目中多了许多这样的提醒：

特别提醒：斋月期间请注意尊重穆斯林风俗习惯（ 2009年8月22日）

今年阿联酋斋月自8月22日（星期六）开始……根据伊斯兰教规，斋月期间，除老人、小孩、病人、孕妇等特定人员外，其他所有穆斯林，每天日出直至日落，禁止一切饮食；当地所有餐馆白天也闭门谢客。在穆斯林国家，斋月期间，即使是非穆斯林也必须尊重这一宗教信仰和习惯。

鉴此，驻迪拜总领事馆特别提醒在迪拜及北部酋长国工作、生活、旅游的中国公民，斋月期间应注意尊重当地穆斯林的风俗习惯……

在坦桑尼亚经商要严格守法（2009年7月30日）

近日，坦桑尼亚媒体报道，达累斯萨拉姆省特别委员会对该省88家外商投资企业（其中包括数十家中资公司）进行的抽样调查显示，相当一部分外企违反坦投资中心的相关规定，从事其投资许可证规定范围以外的经营，不少企业甚至违法经营。调查报告建议对涉嫌违法的商家进一步调查，并采取相关法律行动。

外交部领事司和中国驻坦桑尼亚使馆提醒中国公民和企业在坦经商应严格遵守当地法律法规、合法经营；未按规定经营的，应及时纠正或补办相关手续，避免遭受损失。

阿联酋沙迦酋长国严查男士在公共场合佩戴首饰（ 2009年7月26日）

近日，阿联酋沙迦酋长国警方加强了对公共行为法规的执行力度。据当地新闻报道，沙迦酋长国警方严查男士在公共场合佩戴项链、手镯、耳坠等时尚首饰。一经发现，首饰将被没收。

中国驻迪拜总领馆在此提醒所有在阿联酋，特别是沙迦酋长国工作、生活或旅游的中国公民，详细了解并严格遵守当地法律法规和风俗习惯，尊重当地宗教信仰，以免遭遇不必要的麻烦……

提醒中国公民在坦桑尼亚切勿购买、携带象牙及其制品（2009年7月3日）

近日，坦桑尼亚政府发出通知，重申严禁在坦购买、携带象牙及其制品。

外交部领事司和中国驻坦桑尼亚使馆提醒在坦或拟来坦中国公民，请认真了解并严格遵守坦方有关法律法规，切勿购买、携带象牙或象牙制品。如购买其他野生动物制品或宝石，应做好准备，如通过坦政府授权的销售商，并获取必要的证明文件。

这些提示，都指向一个目标：在国外的中国公民注意举止，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，合法经商，树立文明形象。

读者还会发现，板块中增加了“海外中国公民文明指南”，并且颇为人性化地分为“文字版”和“插图版”。外交部领事司今年还就印行了精美的折页，由我国驻外使领馆等机构向出国人员广泛发放。

随着中国公民出境人数的急剧增长，外交部领事司越来越感到巨大压力。“这么多人出去是个好事，但我们面临的问题也随之增加，特别是安全问题。”外交部领事司司长魏苇说。

来自外交部的消息显示，从2006年开始，中国外交部和驻外使领馆每年处理的领事保护案件都有三万多起。

随着我国经济的发展，“走出去”战略的实施、派遣留学生制度和护照制度的改革，中国公民出境人数自2006年以来每年以五百万的速度迅速增长，年增长率达15%左右，今年出境总人数预计将突破五千万。

政局动荡、恐怖袭击、治安脆弱、自然灾害和交通事故突发，甚至是由于一些国家执法机关的故意刁难，中国公民面临的海外安全形势十分严峻。但除却诸多外部因素，一些中国公民在海外不文明或不恰当的言行举止也在许多时候引发对自身的安全威胁。随着国内社会的发展和国民素质的普遍提高，随着国人视野的扩大和对自身形象越来越多的自我意识，我国出境公民的总体形象一直在进步着。但问题的另一面依然存在着。“在海外安全事件中有一半是来自中国公民自身的问题，包括文明礼仪问题”，魏苇说。因此，2009年外交部对中国公民海外安全提示的重点是：海外中国公民要注意文明礼仪。

外交部网站上述内容的增加，就是这项工作的表现之一。

7月到8月，外交部还分别在福建的长乐、浙江的青田和内蒙古的满洲里这三个中国公民大量出境的地方举行了“树立海外中国公民文明形象宣传月”活动的启动仪式。

不久前，外交部又携手有关部委、中国对外承包商会、世界知识出版社以及企业代表和学者，举行了关于“树立文明形象，普及安全知识”的座谈会。

所有这些都显示，引导中国公民——包括公民个人与企业树立自己在海外的文明形象，已经成为当务之急。这不仅是文明古国的现代公民的个人形象问题，也与企业的经营业绩、公民个人安危等实际利益密切相关。这方面有大量正面的事例，但也有不少负面的教训。

公民行为不当会给自身带来伤害

据本刊了解，违反有关国家的法律法规而给自身带来伤害的，在海外公民中十分常见。

“‘三非’问题——非法入境、非法居留、非法打工，虽然没有引起过群死群伤的事故，却一直是困扰我驻外机构和国内有关政府机构的事情”，魏苇说。据英国媒体今年披露，有大量中国未成年人在入英国境后由于证件不全等原因被隔离在英国儿童收容所。在金融危机的影响下，欧美国家对非法移民的限制和遣返力度正在增加，这使得我国公民在境外的处境更加艰难。

在非洲一些国家，有些中国公民不顾当地的法律法规，私带象牙、野生动物制成品等物品出境；有些非洲国家对于携带外汇入境有限制，但一些中国公民却把外币现金放在鞋子、行李里偷带入境，这些行为都给自身带来了安全威胁。如最近在非洲某国，就有几名中国公民因私带外币现金入境被判处有期徒刑。在中东地区，一些中国公民因从事不道德的活动被遣返；我国一些渔民在别的国家越境非法捕鱼，或者利用合法捕鱼证非法捕捞海洋制品、海洋生物，如海龟、玳瑁等，这些行为经过当地媒体的宣传，也都给中国人的海外形象造成了很坏的影响。更有甚者，我国有的公民到境外之后，形成黑恶团伙，对在这个国家的其他中国公民进行绑架和伤害。

不尊重有关国家的风俗习惯，是引发自身安全威胁的另一大原因。许多国家都有自己的风俗习惯，特别是一些宗教色彩比较浓厚的国家，很多中国公民到了这些国家，不太注意自己的言行举止，与当地居民的风俗习惯发生冲突，最后引发安全事件。魏苇介绍说：“最近在北非某国，我国几名男性公民穿着短裤上街，遭到当地居民的指责，双方继而发生口角，产生肢体冲突，最后引发成了当地人对中国商铺的打砸抢事件。”

不理智地处理劳务纠纷，是中国海外公民危害自身安全的又一行为。各种原因导致的境外劳务纠纷目前比较突出，很多人在境外发生劳务纠纷，就到我国驻外使领馆闹事、上访、静坐，甚至阻挡大使车辆进出，结果影响当地治安，引起警方介入，发生肢体冲突，使劳务纠纷最终发展成伤及自身的安全事件。

海外公民自身的不文明行为也会在不经意间引起当地居民的反感。例如，中国人最被诟病的一个坏习惯是随地吐痰。这在国内或许不算大毛病，但在阿拉伯地区，这就并不仅仅是清洁卫生上的问题。对于当地人来说，吐痰、吐口水是愤怒时才会做出的侮辱性举动，因此人们对这种行为非常反感。而对当地传统的不了解，加之当地人对中国人的误解，更容易造成彼此间的误会。例如在阿尔及利亚，人们认为猫是一种有邪性的动物，通常都对猫敬而远之，但听说有中国人吃猫肉，他们就觉得中国人比较另类。

企业行为不当直接影响项目成效

相比公民的个人行为，企业在“走出去”战略的实践中经营行为不当、不注意处理好与当地经济和社会的关系而引发当地社会的反感，容易造成群体性事件，更容易造成对海外公民的安全威胁。

“企业经营行为不端、法律观念淡薄、急功近利、违规经营，存在行贿、走私、偷税等违法行为；一些企业不注重内部管理和团结，企业间内讧，相互压价、相互拆台，影响很恶劣；再有就是有些企业人员以次充好，兜售假冒伪劣商品，引起当地舆论和民众对中国产品质量和中国企业信誉的集体质疑。”商务部国际合作司综合处马萱峰处长对此深表忧虑。

在北非有许多中国建筑公司，由于当地工人的工作时间短，节假日多，为了工效，这些公司更愿意雇用中国工人。企业用工问题，使劳资纠纷频发。一些企业没有按照当地法律规定雇用足够的当地员工，有的虽然雇了当地员工，但是不签订用工合同，也不提供劳动保护，把工资压得很低，还随意延长劳动时间，这些做法都容易引发企业与当地雇员之间的纠纷。

“我们中方的雇员和业主之间的纠纷也越来越多，有的影响到外交机构的正常活动。”马萱峰说：“还有我们中方雇员与当地警方发生冲突，产生流血事件，影响也非常恶劣。”

一些企业只关心眼前利益，不注重对当地民生问题的关注，也是引发冲突的重要原因。对外承包商会的迟长海副会长说：“企业要考虑到利益相关者的利益，实现互利共赢。包括企业员工、股东、合作伙伴、价值链上的合作者、项目所在地的居民等众多群体的利益，都要考虑在内。”在这方面，中信集团为许多企业做出了榜样。马萱峰和中信集团的梁传新副总经理介绍了相关情况。

中信集团牵头，与中国铁道建筑总公司组成联合体，目前正在实施阿尔及利亚东西高速公路项目。项目行进过程中，中方联合体不仅确保了工程进度和质量，而且取得了良好的社会效益。“该项目在阿创造的就业机会近十万个。”马萱峰介绍说。中方联合体不仅为每一名阿籍员工提供系统的岗前培训，还在每个施工现场为他们专门设置祷告室和清真餐厅，还组织优秀阿籍员工赴清华大学深造，这些举措大大增加了阿籍员工的归属感和自豪感。中方联合体还邀请中国医疗专家为工程沿线居民义诊。今年3月，中方还向阿方捐赠了一座造价一千万欧元的重大项目管理高等学院，用于培养阿工程项目高级技术和管理人才。这些举措体现了企业与当地社会和谐共处、互利共赢的理念，也促进了在阿中国公民与当地居民间的友好团结。

“名片”和“天使”也要注意形象

教育部国际合作与交流司政策规划处调研员王道余、卫生部国际合作司贾波，介绍了海外留学生、援外医疗队的情况。总体来说，这两部分出国人群素质相对较高，在海外的总体形象也较好。

“改革开放30年来，海外留学生的形象出现了明显的阶段性变化。”王道余说。

上世纪80年代被称为派遣留学生史的“精英留学”阶段，这一阶段的留学生基本为赴西方科技强国的公派进修人员，层次较高，有着自发、朴素的学有所成、报效祖国的使命感。他们留给国际社会的印象是刻苦勤奋、爱国自律。1985年，国家取消自费留学出国资格审核，到90年代，留学渠道多样化，自费留学人员大量增加，但仍以攻读硕士、博士学位的高素质人群为主，他们展现了中国人吃苦耐劳、勤勉踏实的品质。90年代末期出现了留学低龄化、留学产业多样化的趋势，澳洲、新西兰等国一批非正规私立学校的涌现，吸纳了大量学习基础相对较弱的中国学生。一些小留学生无法独立学习和生活，却挥霍金钱，过着小富豪生活，产生的一些问题引发了当地社会的关注。自2005年以来，家长和学生的留学规划趋于理性，留学生的基础素质有所提高，中国留学生的海外形象有所回升。

王道余介绍说，一些留学人员在海外取得了巨大成就和卓越的社会地位，进入当地主流社会，成为优秀的管理、科研人员，他们在海外拥有良好的人脉，能够为我们树立良好的海外文明形象做出贡献。此外，我国向海外派出的志愿者汉语教师队伍也成为中外友好交流的民间使者。法国国家电视台、白俄罗斯国家电视台、美国《时代周刊》等媒体都对此进行过积极的报道和评价，称这些志愿者是“透视中国的名片”、“来自中国的天使”、“像阳光和空气一样重要”等等。

卫生部派出的援外医疗队的工作也赢得了受援国政府和人民的高度赞扬。“他们被受援国的人民称为‘白衣天使’和‘最可爱的人’。”贾波说。

但同时，这些人群中出现的问题同样值得关注。留学生犯罪问题也是外交部领事司所关注的公民自身行为引发安全威胁的因素之一，魏苇说：“一些留学人员在当地受到了很多伤害，是弱势群体，但有时留学生自身也卷入犯罪活动，打架、斗殴、盗窃，还有其他一些恶性的犯罪事件。”

在海外医疗队伍中，让人担忧的现象同样存在。“部分海外中国人利欲熏心，在非洲及其他一些发展中国家非法行医，倒卖假冒伪劣药品。”贾波说，“援外医疗队的历史上也曾出现极个别队员伙同当地诊所开展非法堕胎、酿成医疗事故的案例，在受援国产生很坏影响。”

加强宣传、协调，建立长效机制

鉴于以上种种情况，应当如何引导公民树立海外文明形象，确保海外公民安全？

通过宣传教育提高公民整体素质和海外安全意识，是相关部门的共识。

“只有通过教育提升中国公民的整体素质，才能提升海外中国公民的文明形象。”王道余说，“改善边远贫困地区的教育基础设施，扩大高等教育奖学金和助学金规模、资助更多品学兼优但家庭贫困的学生进入高校深造，我认为这是改善中国公民海外形象的基础工程。”

迟长海副会长也提出要加强守法经营、反对商业贿赂的宣传、教育、研讨与培训。中信集团在这方面做得很好，梁传新说：“我们集团的创始人荣毅仁先生创办公司的第一条就是遵纪守法。我们对员工出国前的培训工作抓得很紧。尊重当地的风俗习惯，已成为大家的共识。”

公安部国际合作局副巡视员李祝群特别提示，要通过广泛宣传，让更多海外公民具有海外安全的常识。他说：“出境人员要深入了解目的地国家在移民、出入境以及社会治安等方面的法律法规，要相对集中居住、外出时最好结伴而行。”

在做好自身工作的同时加强各部门之间的协调，加强与媒体、学者的合作，建立领事保护的长效机制，是与会人士的又一共识。

“树立中国公民在海外的文明形象这项工作是一个大工程，单凭外交部的能力显得很薄弱。”魏苇说，“希望通过这次会议，借助各个部门、单位的共同努力，把这项工作做得更扎实。”

清华大学经济外交研究中心何茂春主任对领事工作的改革和推进提出了建议，他说：“目前中国对于海外公民投入的人力、物力与我们的实力是不相称的，还需要加强投入。”

何茂春还建议通过国外的形象机构来设计我们的国家公关战略：“目前的国家公关还是完完全全采用国内旧的公关思维。目前美国的很多对华战略、国家形象战略都是由华人设计的，包括卢培宁、骆家辉、朱棣文等，反观国内，我们也要抛弃原有的旧的公关模式，请国外的形象机构帮我们设计。”

李祝群建议驻外使领馆进一步加强与华侨社团的沟通，引导华侨社团加强对当地华侨的教育和管理：“比如我国驻南非使馆组织了一个警民合作中心，华人华侨如果有事，就可以通过这个警民中心反映到使领馆。”王道余则建议通过中国学生学者联谊会和学生社团等组织活动，帮助留学生更快适应所在国文化、尊重所在国的风俗与禁忌、培养文明习惯。

媒体报道在树立海外中国公民形象的工作中不可或缺，而在海外安全事件发生时媒体报道的度和倾向对于事件的处理会有很大影响，魏苇表示希望广大媒体就此予以配合：“希望媒体重点关注我们所做的工作，进行正面报道，多给我们提一些正面的意见。”

“文明形象宣传月活动自去年以来举办了两次，但它只是在有限时间内进行的一项宣传活动，我们希望它能成为一项长期的工作，所以我们希望建立一个长效工作机制。”魏苇说。

促进企业诚信，承担社会责任

中信集团梁传新副总经理介绍了中信集团在树立海外中国员工文明形象方面的经验和做法，其中有特色的是通过加强员工的爱国主义教育，使出境人员时刻不忘自己代表着中国人的海外形象。除此之外，中信集团一直努力宣传中信企业文化，与当地百姓和谐共处，并且坚持积极参与当地基础设施建设、履行企业社会责任，这对于树立海外中国公民形象，消除安全威胁隐患都是卓有成效的。梁传新说：“如果只想做对自己有利的事情，而不愿意帮助对方实现经济社会的可持续发展，将难以取得东道国政府和人民持久的信任，最终必然会阻碍项目的顺利实施。”

为促进企业在境外合法诚信经营并承担社会责任，中国对外承包商会开展了企业信用等级评价和企业社会责任评价的工作。

“企业信用等级评价自2007年来已经开展了三批，几百家企业都参与了评价，并向社会公开了评价结果，效果很好。”迟长海说，“评价结果与商会对企业的支持、企业享受优惠政策、便利和争取更多商业机会都是密切联系的。评价体系可以引导企业走上正路。”企业社会责任的评价也正在推进中。

“培养一个贵族需要三代”

尽管目前中国公民的海外形象还存在这样那样的问题，但总体来说，中国公民的海外形象是好的。事实上，目前海外公民形象的问题凸显，正是中国崛起的必然反应。

“大国崛起过程中，它的国民素质总是要受到别人挑剔。荷兰、法国、英国、德国、日本、美国、韩国等国，崛起之时，他们的国民素质都被别人挑剔过。比较起来，中国崛起之时，公民的海外素质不算差的。”何茂春说，“俗话说培养一个贵族需要三代，我们要有耐心。”

正因为公民海外形象问题的凸显与中国的崛起是相关联的，何茂春认为，公民形象的建设也需要触及更深层次的东西。

“我们国民的心态要调整，要从弱者的心态调整到强者的心态；要从穷国的心态调整到相对富国的心态。在这样一个过渡阶段要坦然面对别人的批评和表扬。”

何茂春表示，对海外中国公民的形象要有信心：“四千多万华人华侨的海外形象并不是我们的包袱。他们过去在海外树立的形象是要给予正面肯定的。而且，他们在海外形成了特殊而优秀的文化，是我们在国内的公民所不具备的。20年前走出去的一个中国女孩如今是美国一个大城市的参议员，46年前走出去的一个中国女孩后来成了美国劳工部部长，67年前走出去的一个中国女孩后来成了加拿大的总督。所以，对于我国公民海外文明形象的树立，我们不需要有太多的担心。”

上海建工：以文明形象打造海外精品

“我爱你，上海建工！”

9月，柬埔寨的雨季。由洞里萨湖（金边湖）蜿蜒而下的河流缓缓流淌着，在晨曦映衬下波光粼粼。简易的渡口边有一座气势雄伟的大桥，长长地横跨在河流两岸，桥上施工塔吊一字排开、高高伸展着长臂，这就是上海建工承建的柬埔寨“二桥一路”项目中的洞里萨河大桥。

2009年9月14日，这里隆重举行洞里萨河大桥合龙仪式。该桥是由中国政府提供两亿美元优惠信贷实施的柬埔寨“二桥一路”项目工程的内容之一。该项目包括洞里萨河大桥、湄公河大桥和柬8号公路，由上海建工集团负责设计施工总承包，是该集团自完成中国政府援柬7号公路项目之后的又一重大工程。自2007年12月15日开工以来，洞里萨河大桥仅用20个月就完成了贯通合龙，并将于2010年4月柬埔寨新年来临之前提前竣工。中国建设者们要把大桥通车作为礼物，献给柬埔寨人民迎接传统新年。

柬埔寨首相洪森带着150多位政府要员出席了合龙仪式。中国驻柬大使张金凤、上海建工集团有关领导和在柬参加项目建设的工程人员到场祝贺。洪森首相热情洋溢地发表了一个多小时的即兴演讲，他话语朴实生动，引得在场群众不时爆发出会心的笑声。他说：中国长期以来在经济上给柬埔寨提供了大量宝贵的援助，中国的援助是真诚和不附加任何条件的，给柬埔寨人民带来了实实在在的好处。他讲述了大桥建设对于柬埔寨经济发展的重要作用，高度肯定和赞扬了洞里萨河大桥的施工质量和进度，并说：上次我参加了上海建工承建的西公河特大桥通车仪式，那座桥现在叫做“柬中友谊一号大桥”，这次又参加了上海建工承建的洞里萨河大桥合龙仪式，这座桥也是“柬中友谊大桥”，以后你们建造的大桥都叫“柬中友谊大桥”，一号桥、二号桥、三号桥，一直排下去，你们在这里每建造好一座大桥我都要来出席庆典。洪森首相还风趣地用中文说：“我爱你，上海建工！”

20世纪后30年柬埔寨一直处于动荡状态，国家遭受了战争的巨大创伤，人们流离失所，经济十分落后。近十年来，柬埔寨开始走向稳定，社会经济逐步得到恢复和发展。上海建工之前援柬7号公路项目的建成，就给柬埔寨东北地区带来了迅速发展：人们出行更加方便，沿路开始建造住宅，并出现不少商业集市。在宽敞的公路上，老百姓们看到了未来的美好希望。

援柬7号公路项目，是中国政府当时对外援助的最大项目。项目组秉承集团总公司“和谐为本、追求卓越”的企业宗旨，集团副总裁、海外部总经理童继生对项目提出了“严谨、细致、科学、和谐”的工作方针。从一踏进柬埔寨的国门，项目组就牢牢记住援外项目的职责，以高度的政治责任心做好援外项目，让祖国放心、让受援国满意。

在项目施工期间，项目组克服了无数常人难以想象的困难。

战乱留下许多地雷和未爆炸物。2004年9月至2005年1月，虽然束埔寨扫雷部队在7号路沿线已排除地雷和未爆炸物3800多枚，但这并不意味着爆炸隐患已经彻底排除。为了防止地雷伤及员工，项目组采用了“老牛破雷”的土办法，让牛车拉着滚石在施工区域滚动破雷。然后，再找来有排雷经验的当地雇员驾驶推土机清理表层。一次，项目组的一辆推土机在施工时触到反坦克地雷爆炸，推土机的履带被炸飞到500米以外。还有一次，施工现场挖出一枚未爆炸的巨型航空炸弹，令人不寒而栗。

特殊的地理环境也给项目组带来诸多险情。施工伊始，运送物资的车辆就多次陷入泥潭。公路沿途都是热带雨林，人烟稀少，施工人员经常能见到虎兽在远处朝他们窥视。一天傍晚，暴雨突降，天色昏暗，由几个年轻人组成的测量队在丛林里走散。他们只能各自为战，手持砍刀，在野兽极多的丛林中寻找归路，当救援人员赶到时，他们都已累得筋疲力尽。

为项目施工所配备的四个采石场，全部建在人烟稀少的森林里，缺电少水，蚊蝇滋生，生活条件的艰苦程度达到极点。连柬埔寨的工人都干不了几天就跑了。对此，专家组迅速采取行动，临时设施在最短时间内搭建完成，医生到现场提供就医服务，还架设卫星天线，增加娱乐设施，尽可能改善生活条件。中方工人为了以情留人，自觉把好不容易弄来的新鲜蔬菜、鱼、肉都让给束埔寨民工，自己则吃榨菜、方便面。此事使柬方员工深受感动，原来想走的留下了，已经走了的回来了，采石场的生产情况终于好转，为整个公路的顺利施工奠定了扎实的基础。

上海建工以此为契机打响了企业品牌，随即再接再厉，从一个项目发展到多个项目，形成良好的滚动发展局面。首先，上海建工帮助柬埔寨政府向中国政府申请两亿美元项目优惠贷款用于建造“二桥一路”项目，并由上海建工负责项目设计施工总承包。接着，2008年1月，上海建工与柬方签订柬62号公路（北段）设计施工合同，年底又与柬方签订柬78号公路（北段）设计施工合同。2009年6月，上海建工与柬方签订柬62号公路（南段）设计施工合同。至此，上海建工在柬路桥合同金额达到三亿多美元，这些路桥项目现正紧张有序高效地推进着。

由于注重经济利益的同时注重项目所在国的社会责任，有着近60年发展历史的上海建工集团在参与国家重大项目建设和实施“走出去”战略过程中获得了迅猛发展，建造了一大批国内外标志性建筑，获得了世界上许多国家政府和友人的称赞。

至今，上海建工集团已在40多个国家和地区承建过项目，这些海外项目主要有：中国驻美国大使馆新馆、中国驻纽约总领馆、埃及开罗国际会议中心、孟加拉国际会议中心、苏丹新国际会议中心、加蓬参议院大厦、贝宁科托努会议大厦、越南河内国家体育场、加纳塞康迪和塔马利体育场、蒙古乌兰巴托体育馆、特立尼达和多巴哥国家艺术中心、巴基斯坦瓜达尔港口、柬埔寨国家公路网路桥项目、俄罗斯波罗的海明珠会所等。

发展与非洲国家友好关系是我国长期坚持的外交战略，也是我国对外经济援助的重点地区，上海建工也持之以恒地把非洲地区业务作为传统市场，不断加以巩固和发展。上海建工连续不断地在非洲国家和地区先后承建了30多项工程，在当地树立了上海建工的良好品牌，扩大了非洲地区市场份额。如由上海建工承建的加蓬参议院大厦项目，被加蓬政府授予加蓬国家优质工程最高奖——“科默奖”，加蓬各大媒体对此做了大篇幅的报道，高度赞扬了该集团一流的工程质量和高效的管理水平，有力地提升了其在非洲地区工程承包市场上的竞争力。

按照国家对周边国家实行扶邻、睦邻、友邻的外交政策，上海建工又及时调整海外市场的布局，重点加大对周边国家市场开拓的力度，先后承建了朝鲜罗津英皇娱乐城大酒店、孟加拉国际会议中心、马尔代夫外交部大楼、越南国家体育场、巴基斯坦瓜达尔港口、柬埔寨路桥项目等一批在当地有影响的标志性建筑，得到了所在国政府和人民的高度称赞。其中，援孟加拉国际会议中心项目被孟加拉政府授予了该国建筑工程最高成就奖“莲花奖”。

以高度的责任心、高质量的施工水平和良好的企业形象做好援外项目，为受援国社会发展和人民生活做出贡献，也使企业自身立于不败之地，上海建工集团提供了典型的例证。目前上海建工已发展成为以国内外工程总承包为主的跨行业、跨地区、跨国家经营的大型综合性建设集团，成为中国建筑行业的排头兵之一。

　　1.群众咨询，我的驾驶证是A2，现在还需要审验吗，需要体检吗？怎么规定的？
　　您好，60周岁以下A2驾驶证，如果最近一个记分周期内有扣分记录需要在审验有效期后三十天内到就近车管所审验，若没有记分记录的，免于本记分周期审验。意思是如果一直没有违章就可以一直免审下去，只需要到期换证即可，换证时需体检身体条件证明。谢谢支持！
　　2.我的B2驾驶证，扣满12分了，会降级吗？
　　您好，B2驾驶证如果最近一个记分周期内有记满12分记录的，车辆管理所将注销其最高准驾车型驾驶资格，并通知机动车驾驶人在三十日内办理降级换证业务。谢谢支持！
　　3.我的驾驶证去年考的科目一，什么时间作废啊？有期限吗？麻烦告知一下。
　　您好，科目一考试合格后，驾驶技能准考证明的有效期为三年，申请人应当在有效期内完成科目二和科目三考试。未在有效期内完成考试的，已考试合格的科目成绩作废。谢谢支持！
　　4.我的车牌号下大雨时，车牌没有了，怎么补办啊？拿什么东西去办理啊？
　　机动车号牌丢失的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请补领。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交身份证明。谢谢支持！
　　5.我的车是13年新买的别克小型汽车，领年检标的时候需要怎么办理啊，听说不用上线了，问一下，是这样吗？
　　您好，车辆符合6年内免检的要求，不需要上线检验车辆，需提交机动车检验标志申请表(业务窗口领取)、机动车行驶证、车船税纳税证明或免税证明、机动车交通事故责任强制保险凭证直接向车管所申领检验合格标志。谢谢支持！
　　6.一姓王市民反映：“ 听说现在双重户口注销的驾驶证不再办理变更了，请问是这样的吗？
　　您好，根据公安部省厅要求，公民只能拥有一个户口，驾驶证申领和使用管理应当以合法的身份证明为基础；注销的户口不再办理驾驶证变更业务。谢谢支持！
　　7.一网民问持军队、武警驾驶证申请地方小型车驾驶证的，车辆管理所应如何办理?
　　提交下列手续到支队车管所办理：（1）驾驶人填写《机动车驾驶证申请表》；（2）提交《身体条件证明》；（3）申请人的身份证明，属于复员、转业、退伍的人员，还应当提交军队、武装警察部队核发的复员、转业、退伍证明；（4）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关条件的证明；（5）军队、武装警察部队机动车驾驶证。
　　8.老家是菏泽的，在北京购买的新车，可以在菏泽上牌吗？需要哪些证件？
　　您好，可以，需携带车主身份证、购车发票、强制保险、车辆购置税、车辆合格证到就近车辆管理所办理新车上牌。谢谢支持！
　　9.打算在广州买辆二手车，有什么规定限制标准吗？
　　您好，外地申请转入我市的在用机动车，应当达到国IV阶段排放标准；需开车到车辆登记地车管所提档，然后携带机动车档案、机动车所有人身份证明、机动车交强险到转入地车辆管理所办理。谢谢支持！
　　10.我的车是济南的车牌，因现在在菏泽工作，不方便回家审车，可以在菏泽审车吗，需要委托函吗啊，环保标志那？
　　您好，可以，省内机动车无委托异地审验是指对机动车的安全技术检验。车辆尾气检验属环保部门，请按环保部门的相关规定进行委托审验。谢谢支持！
　　11.一网民咨询，我的B2驾驶证考了两年了，想增加A2驾驶证，可以吗？需要怎么办理？
　　您好，不可以，申请增加牵引车（A2）准驾车型的，已取得驾驶大型货车（B2）准驾车型资格三年以上，并在申请前最近连续三个记分周期内没有记满12分记录；请您联系驾校，如果条件允许的情况下方可申请。谢谢支持！
　　12.我的驾驶证是在青岛考取的，9月份到期，能在菏泽车管所办理换证吗？
　　您好，换证需到驾驶证核发地车管所办理，可在机动车驾驶证有效期内并且状态正常的情况下，携带驾驶证、身份证原件到菏泽市车管所办理转入手续后，即可在核发地菏泽市车管所办理换证业务。谢谢支持！
　　13.一网民问办理机动车转移登记或者注销登记后，原机动车所有人申请使用原机动车号牌号码时，应当符合申请条件的是什么？
　　您好，在办理转移登记或者注销登记后六个月内提出申请；机动车所有人拥有原机动车三年以上；涉及原机动车的道路交通安全违法行为和交通事故的处理完毕。原机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时，可以向车管所申请使用原机动车号牌号码。谢谢支持！
　　14.长城路全段、上海路与黄河路交叉口、黄河路与西安路交叉口信号灯设置问题
　　2014年9月，就长城路7个路口、上海黄河和西安黄河共9个路口的信号灯问题，由交警支队起草，市公安局和市城乡建设局联名提交资金申请报告。2014年11月设施大队积极配合财局审计科和评审公司完成工程审计工作。目前正在等待建设资金到位，资金一旦到位，立即组织施工。为解决交通秩序混乱问题，上海路与黄河路交叉口、长城路与牡丹路交叉口一直使用移动信号灯。
　　15.太原路杨庄小学路口信号灯问题
　　太原路杨庄小学路口即太原路与八一路交叉口，由于八一路段（太原路至牡丹路）正在施工，原信号控制系统拆除。道路建设工程完成后，按照交通流量重新设置信号控制系统。为缓解该路口交通秩序混乱，设置了移动信号灯。
　　16.城区信号灯时间设置不合理，绿灯时间太短
　　针对城区主要路口，近期将组织一次实地调研，优化路口信号配时方案，提高路口车辆通行能力。
　　17.建议城区较大路口设置左转待转区
　　人民路与牡丹路已设置左转待转区，城内路口面积较小，不适合设置左转待转区。左转待转区一般设置在路口综合面积较大，相对两个方向的直行车流之间有足够的车辆等待空间，且不能妨碍对向直行车辆的正常行驶。
　　18.违法停车为什么处罚不一样？有的罚200元，扣3分，有的罚100元，不扣分？
　　罚200元扣3分的违法行为是违反禁令标志停车，违反禁令标志停车主要是指在设置禁停标志的路段停放车辆，采集的违法停车图片中应当显示禁停标志；罚100元不扣分的是违法停车，违法停车主要是指在没有施划停车泊位的地点违反规定停放车辆。违反禁令标志停车和违法停车是两种不同的违法行为，所以处罚标准是不一样的。
　　19.驾驶证满分学习考试的条件是什么？
　　驾驶证一次或累计记满12分，驾驶人应当参加道路交通安全法律、法规学习并接受考试。
　　20.驾驶证满分学习的时间要求
　　驾驶证扣满12分后，应参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。
　　21.驾驶证满分学习后的考试时间安排
　　机动车驾驶人参加学习后，二十日内对其进行道路交通安全法律、法规和相关知识考试。
　　22.驾驶证满分考试成绩多少合格？
　　考试成绩90分合格，100分满分。
　　23.驾驶证满分考试合格后多久清分？
　　本地驾驶证在本地考试合格后，记分当时予以清除；本地驾驶证在外地考试合格后，需待考试信息上传，本地下载后清分。
　　24.驾驶证累积记分达到24分以上的如何消分？
　　机动车驾驶证累积记分达到24分以上的，应当在道路交通安全法律、法规和相关知识考试合格后十日内进行道路驾驶技能考试。（按照本人驾驶证载明的最高准驾车型考试。）
　　25.当天无法参加考试，并且没有取消约考的情况
　　当天无法参加考试，并且没有取消约考属于缺考，再次参加考试时，需要缴纳缺考费用。
　　26.驾驶证满分考试不合格的和不接受考试的情况
　　考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。
　　27.适用简易程序处理的事故当事人应该怎样做？
　　机动车与机动车、机动车与非机动车发生财产损失事故，当事人对事实及成因无争议的，可以自行协商处理损害赔偿事宜。车辆可以移动的，当事人应当在确保安全的原则下对现场拍照或者标划事故车辆现场位置后，立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点，再进行协商。
　　非机动车与非机动车或者行人发生财产损失事故，基本事实及成因清楚的，当事人应当先撤离现场，再协商处理损害赔偿事宜。
　　对应当自行撤离现场而未撤离的，交通警察应当责令当事人撤离现场；造成交通堵塞的，对驾驶人处以200元罚款；驾驶人有其他道路交通安全违法行为的，依法一并处罚。
　　当事人自行协商达成协议的，填写道路交通事故损害赔偿协议书，并共同签名。损害赔偿协议书内容包括事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车种类和号牌、保险凭证号、事故形态、碰撞部位、赔偿责任等内容。
　　28.当事人共同请求调解的，交通警察应当怎样做？
　　当事人共同请求调解的，交通警察应当当场进行调解，并在道路交通事故认定书上记录调解结果，由当事人签名，交付当事人。
　　29.协勤有没有执法权，是不是可以查车？
　　协勤可维护道路交通秩序，劝阻违法行为，不能从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定，但可协助正式民警执法。
　　30.什么情况下可以扣押与事故有关的物品？
　　因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣押与事故有关的物品，并开具扣押物品清单一式两份，一份交给被扣押物品的持有人，一份附卷。扣押的物品应当妥善保管。
　　扣押期限不得超过三十日，案情重大、复杂的，经本级公安机关负责人或者上一级公安机关交通管理部门负责人批准可以延长三十日；法律、法规另有规定的除外。

　　31.国家对烟花爆竹生产、经营有哪些管理规定？是否允许公民个人生产烟花爆竹？
　　根据国务院烟花爆竹管理条例规定，国家对烟花爆竹的生产、经营实行许可证制度。
　　未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营烟花爆竹。
　　烟花爆竹的经营分为批发和零售，从事生产或批发的企业要申请取得安监部门核发的许可证后方可从事生产、批发活动。个人可以向安监部门申请零售许可证、从事零售活动，但任何个人不得生产烟花爆竹。目前我市没有烟花爆竹生产企业，有批发企业21家，零售网点由市县安监部门根据各县区情况进行合理布局。
　　现在我市仍有个别单位和人员，为谋取一定利益，未经许可擅自从事烟花爆竹经营活动，甚至个别掌握烟花爆竹制造技术的人员偷偷开展烟花爆竹非法制造活动，这既对自身和社会安全造成重大危害，也是一种严重的违法犯罪行为。
　　32.非法生产、经营、运输烟花爆竹的行为要承担哪些法律责任？
　　根据烟花爆竹管理条例第36条规定；对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
　　对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。
　　同时根据治安管理处罚法和刑法的相关规定；对非法生产、经营、储存、邮寄、运输烟花爆竹的，依法处予10-15日治安拘留；对非法制造烟花爆竹原料黑火药1千克、烟火药3千克以上的或非法经营烟花爆竹数额5万元以上的，分别以非法制造爆炸物罪和非法经营罪追究刑事责任。
　　我市公安机关历年来严厉打击非法生产烟花爆竹违法犯罪活动，始终保持对非法生产烟花爆竹违法犯罪活动的高压态势，对非法制售烟花爆竹的“黑作坊”、“黑窝点”，坚决予以取缔；对非法生产的成品、半成品及生产原料一律予以收缴；对组织和参与非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹违法犯罪活动的有关人员，一律追究治安或刑事责任。自14年10月份以来，我市共查处涉烟花爆竹案件87起、刑事拘留3人、治安拘留110人，收缴整箱烟花爆竹6921箱、散装263.5万头。
　　33.公安机关对举报烟花爆竹违法犯罪活动有何奖励？
　　为提高广大群众参与打击非法生产烟花爆竹违法犯罪活动的积极性，积极举报发生在身边的各类涉烟花爆竹违法犯罪行为，市县公安机关均制定了关于举报烟花爆竹违法犯罪活动的相关奖励标准。根据群众举报，查获非法制造、买卖、储存、运输烟花爆竹案件的，视情给予举报有功人员500元以上1000元以下奖励；查获重大案件的，视情给予举报有功人员1000元以上5000元以下奖励。
　　目前，春节临近，也进入烟花爆竹产销旺季，在此也希望广大群众不要参与非法制造、经营、储存、运输烟花爆竹的违法犯罪活动，同时为了自身安全，积极举报发生在身边的涉烟花爆竹违法犯罪行为，切实消除身边的“炸弹”，共同维护良好的社会治安秩序。
　　发现烟花爆竹违法犯罪活动的群众可以直接拨打110进行举报。
　　34.国家对大型焰火燃放活动有哪些管理规定？群众自行燃放少量烟花爆竹要遵守哪些安全要求？
　　根据国务院烟花爆竹安全管理条例规定，举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行安全许可制度。
　　大型焰火燃放活动要根据燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，由相应资质的燃放单位和燃放人员组织燃放。燃放活动的主办单位要到公安机关申请安全许可，公安机关主要对燃放的规模、燃放单位及人员资质、燃放方案、安全工作方案进行审查，符合条件的予以安全许可。燃放单位要落实燃放期间各项安全措施，承担燃放活动安全的主体责任。
　　未经许可，任何单位或者个人不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
　　对群众自行燃放少量烟花爆竹的，应当严格按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
　　（一）文物保护单位；
　　（二）车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
　　（三）易燃易爆物品生产、储存单位；
　　（四）输变电设施安全保护区内；
　　（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
　　（六）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点
　　根据国务院烟花爆竹安全管理条例规定，县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。目前，我市也正在推动出台限制或禁止燃放烟花爆竹的相关规定。
　　35.对未经许可擅自举办大型焰火燃放活动的或群众自行燃放少量烟花爆竹违反相关安全要求的，要承担哪些责任？
　　根据国务院烟花爆竹安全管理条例第42条规定；未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
　　对于在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　我们菏泽一直有燃放烟花爆竹的风俗习惯，在逢年过节、开业庆典等期间通过燃放烟花爆竹烘托喜庆气氛，但为了自身和他人安全，一定要到正规的销售点购买适合个人燃放的烟花爆竹品种，燃放时要选择比较开阔的场地，严格按照燃放要求，与周边高层建筑留出足够的安全距离，燃放点附近不要有杂草、纸屑等易燃物品，不要在楼层外悬挂燃放，更不要到交通要道、公共场所等人员车辆密集地点燃放，否则，一旦出现事故，危害了自身和他人安全，还要承担赔偿等法律责任。
　　36.大型群众性活动包含哪些内容？国家对大型群众性活动有哪些安全管理规定？
　　国务院大型活动安全管理条例规定；大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
　　（一）体育比赛活动；
　　（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
　　（三）展览、展销等活动；
　　（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
　　（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
　　由于大型活动参与人员多，一旦发生事故，群众人身和财产安全将受到严重危害，根据国务院大型活动安全管理条例规定，公安机关对大型活动实行安全许可制度，主要审查活动的时间、地点、活动的内容、活动的规模与承办者配备的安全工作人员及制定的安全工作措施是否相适应。符合条件的，予以安全许可，未经许可，严禁举办大型群众性活动。根据条例规定，活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型活动的安全责任人。公安机关对承办者各项安全工作措施的落实予以监督，并根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
　　37.未经许可擅自举办大型活动的或活动承办者违反相关安全管理规定的要承担哪些法律责任？
　　国务院大型活动安全管理条例规定；未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
　　大型活动承办者取得安全许可后，在活动举办期间，违反安全管理规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
　　目前我市大型活动每年大约80余场次，公安机关也一直在不断加大对大型活动的安全监管力度，但有部分单位和人员对大型活动的安全意识不强，举办前不申报、举办期间不严格按照要求落实各项安全措施，甚至片面认为活动安全只是政府、是公安机关的责任，致使出现较多的安全隐患。国务院大型活动安全管理条例明确规定，对大型活动坚持“承办者负责、政府监管”的原则，活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型活动的安全责任人。
　　目前，尤其是春节临近，各类大型活动逐渐增多，在此也提醒拟举办大型活动的承办者，要严格按照国家规定到公安机关申请安全许可，并在举办期间切实落实各项安全措施，在烘托节日喜庆气氛的同时，要确保参与群众的人身和财产安全，确保社会治安秩序稳定。
　　38.对目前我市一些商场或商家举办的促销活动，往往参与人数比较多，对此有哪些安全要求或建议？
　　目前菏泽市区，包括各县区部分商家，在圣诞、元旦、春节等节点节日举办一些抽奖、打折等优惠活动，目的是为了烘托节日气氛，实现对商品的促销，但往往会出现人员密集、车辆拥堵等现象。
　　对这些促销活动，依然是按照“谁主办、谁负责”的原则，举办活动的商家，要充分考虑到自身营业面积、所处交通位置、预计可能参与人数、自身安全工作人员对现场及周边的疏导和控制能力，提前做好应急准备，避免出现人员拥挤、车辆堵塞等危及人身和财产安全的情况。
　　对在封闭式场所举办促销活动的，主办方要注意观察人员聚集情况，及时采取疏导人流、限制人员进入等措施，一旦遇到拥堵等情况，要暂停相关活动、并疏导群众离开现场。对在室外举办促销活动的，要选择在较为宽阔的场地，不要在车流、人流密集比如交通要道两侧举办。
　　对预计参与人数较多的，主办方要到辖区公安机关备案，达到大型群众性活动标准的，要申请取得安全许可，备案或许可后，公安机关将督导主办单位落实各项安全措施，并根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序。
　　同时也建议广大群众在参与商家促销等群众性聚集活动时，要理性参与、文明参与，不起哄、不滋事、不扎堆、不拥挤推搡，听从现场工作人员疏导，保管好个人财物，在发现人员密集时，及时远离现场，确保自身安全。
　　39.我是一名菏泽市市民，我想问一下今年过年，公安部门是不是要对烟花爆竹禁放？
　　您好！谢谢您的关注和提问。当前烟花爆竹“禁限改”的问题一直是广大群众普遍关注和讨论的热点。作为我们菏泽来讲，烟花爆竹的燃放有着深远的历史，经过多年来的文化积淀日益成为了传统的文化，逢年过节放烟花、放鞭炮不仅是咱们整个中华民族的传统习俗，更是咱们菏泽老百姓生活当中必不可少的内容。每年过年，对燃放烟花爆竹，广大老百姓都有强烈的愿望和要求，认为不放鞭炮就不像是在过节、不放鞭炮就没有年味，用菏泽话来讲就是“年过的不得”。因此，在烟花爆竹的“禁放”问题上更多的还是需要考虑民意、尊重广大群众的期盼和要求。
　　国务院颁布的《烟花爆竹安全管理条例》，规定了在文物保护单位、易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院和县级以上人民政府规定的禁止燃放的其他地点不能燃放烟花爆竹，请广大群众切实遵守。同时，公安机关在这里提请大家一方面要购买正规厂家生产的合格烟花爆竹，一方面在燃放时要选择人少安全的环境，不要妨碍他人和公共财产安全，同时儿童燃放时家长要切实做好监护工作，避免发生意外，总之广大市民要一切以“安全第一”，务必在确保安全的情况下燃放。同时，公安机关将进一步加强烟花爆竹的安全管理，严厉打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹的行为，严格焰火晚会的审批和安全监管，给广大群众营造一个安全祥和的生活环境。
　　40.举办婚庆等喜筵燃放鞭炮，鸣礼炮噪音过大影响附近居民及过往群众，公安机关采取了哪些措施？
　　您好！您提的这个问题是菏泽目前存在的一个普遍现象；在婚庆等喜筵现场燃放鞭炮、鸣放礼炮是为了烘托喜庆气氛，这是菏泽历年来的一个风俗，但同时也影响了过往及周边居民的正常生活。
　　公安机关对此也一直非常关注，近年来也提请政府发布了规范管理的通告，明确了禁止燃放的时间和地点，如凌晨至次日7时禁止燃放，在学校、商场、居民区、车站、电力电信等人员聚集及重点要害部位禁止燃放。
　　但因为菏泽目前没有制定地方法律法规的职能，通告也只是处于规劝性质，没有较强的约束力及处罚的相关规定，公安机关作为法律执行机关，应严格按照法律法规来工作，法无明文规定就很难去操作和执行。
　　公安机关也正在积极探索规范管理办法，目前建议从环境污染、噪音污染、城市管理、工商行政管理的角度去规范和管理。规范市民文明燃放，限定婚庆公司鸣放礼炮时间地点和声音分贝，并由主管发证部门对遵守限定情况作为审验和换发证件的基础条件。
　　41.我是咱下面县的一个村民，我想问一下“天网行动”是什么啊，村里面说交钱按监控是怎么回事？
　　您好！首先感谢您关注市长热线、关注公安工作。您所提到的“天网行动”应该是指市委、市政府近期推出的维稳视频监控系统建设。
　　维稳视频监控系统建设是今年全市政法工作“一号工程”，其目的是为了提高社会治安防控能力，为人民群众生命财产安全提供有力保障，防范、打击违法犯罪活动。
　　筹集资金方面，以市、县、乡（镇、办事处）各级财政负担的原则执行，采取财政统筹、部门单位自建、施工单位先期垫付、收益企业或个人自愿捐献等方式进行筹资。
　　开展维稳视频监控系统建设工作以来，在农村地区，我市已在6179个自然村建设安装5万余个监控探头。安装监控探头的自然村可防性案件明显降低，其中97%的村庄上半年实现零发案；通过视频监控破获现案480起，为案件破获提供线索1578件，配合社会综治部门707件，服务群众企业311件。在重特大案件中，视频监控发挥了重大作用，如，成武县公安局近期通过视频监控破获两个特大涉农盗抢团伙，涉案240余起、盗抢羊只1200余只及机动三轮车、电动车、摩托车、粮食、狗等物品一大宗，涉案金额达120余万。开发区分局利用视频侦查技战手段，先后打掉17个盗抢犯罪团伙、成员43人，成功侦破刑事案件586起，抓获犯罪嫌疑人117人（其中逮捕90人），挽回经济损失173万余元。
　　42.我是一名菏泽市市民，想开设一家歌舞厅，请问需要向公安部门申请办理什么手续？现在，公安机关是不是禁止开设歌舞厅？
　　您好，开设歌舞厅，丰富人民群众的文化生活，我们公安机关作为政府职能部门，是不会禁止经营的。目前，根据《国务院关于取消第一批行政审核项目的决定》要求，公安机关已经取消了对娱乐场所经营单位设立的治安审核，您只要向文化、工商、消防部门申办相关的许可证件即可开业。《娱乐场所管理条例》对公安机关的职责做了明确规定，负责娱乐场所的治安安全，为了确保娱乐场所经营单位的公共安全，您在取得《娱乐场所经营许可证》和营业执照后，要在15日内向在所在地辖区派出所和县级公安机关治安部门进行备案，并且安装娱乐场所治安管理信息系统，由公安机关实施日常监管。娱乐场所经营单位要依照《娱乐场所管理条例》规定守法经营，并不得有违反《娱乐场所管理条例》第四章规定的行为，否则公安机关将依法进行处罚。谢谢您的咨询。
　　43.我想开办一家旅馆，请问如何到公安机关办理开业手续？
　　根据公安部规定，旅馆业属于特种行业，应当经过公安机关许可后方可营业。如果您想开办旅馆，可以先到旅馆经营场所所在的辖区派出所提出申请，经派出所审查同意后，报县级公安机关治安部门审批，对于符合安全条件并按照公安机关要求安装旅馆业治安管理信息系统的，县级公安机关治安部门将予以发放《特种行业许可证》，您可凭《特种行业许可证》到工商部门办理营业执照，从事经营活动。您到派出所提出申请时应当提交和填写以下材料：
　　（一）开办旅馆业或变更旅馆业经营地点、场所的申请书；
　　（二）填写《特种行业申请登记表》一式二份；
　　（三）具有合法、固定经营场所、设施的证明材料；
　　（四）消防部门出具的消防安全检查意见书；
　　（五）房屋建筑结构及房间平面图、方位图（一层一页）；
　　（六）治安责任人岗位职责及安全管理制度材料；
　　（七）法定代表人或者负责人的身份证复印件及《旅馆从业人员登记表》；
　　（八）安装安全监控设施的平面图或施工合同（星级、50张床位以上旅馆和提供住宿服务的洗浴场所必须提供）；
　　（十）公安机关认为需要提交的其他材料。
　　44.请问申请设立保安公司应具备哪些条件？
　　您好！成立保安公司应具备下列5个条件：1、注册资本不低于100万元人民币；2、公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，且无刑事处罚等不良记录；3、有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；4、有住所和提供保安服务所需的设施、装备； 5、有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。
　　45.请问娱乐场所如何招用保安人员？
　　您好！娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。 自行招用的保安员应在自开始保安服务之日起30日内向市公安局备案。娱乐场所未按规定配备保安人员的，由县级公安机关责令改正，予以警告，情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
　　46.请问举报赌博违法犯罪线索有什么奖励吗？
　　您好！依据《山东省举报赌博违法犯罪活动有功人员奖励办法》：1、属一般治安案件，给予100至500元奖励或按当场查缴赌款额10%以下奖励；2、属一般刑事案件，给予500至5000元奖励或按当场查缴赌款额10%以下奖励；3、属重大治安、刑事案件，即一次性抓获违法犯罪人员50人以上或当场缴获赌款现金20万元以上，给予5000元至30000元奖励或当场查缴赌款额15%以下奖励。
　　47.请问赌博行政案件的立案标准是多少？
　　您好！以营利为目的，赌博提供条件，或者参与赌博赌资较大的，都达到了赌博案件的立案标准。其中“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在600元以上。
　　另外，法律规定不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
　　48.请问哪些游戏机属于赌博机？
　　您好！根据文化部《关于电子游戏经营场所专项治理工作有关问题的通知》，麻将机、扑克牌机、老虎机、角子机、苹果拼牌机、三七机、97明星机、跑马机、弹子机、大型麻将组合机、大型战国风云组合机、大型扑克组合机、扑克牌连线机等一切具有退币、退弹子、退奖券、荧屏计分等赌博功能的游戏机一律视为赌博机。
　　49.请问种植罂粟有何处罚？
　　您好！根据《治安管理处罚法》第71条规定，非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。种植罂粟或其他毒品原植物，但是在成熟前自行铲除的，不予处罚。
　　50.有人多次通过手机或言语威胁当事人安全，干扰当事人正常生活，应怎么办？
　　您好！《治安管理处罚法》规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。当事人可在收集好相关信件、手机信息等视频、音频证据后向公安机关报案。

　　51.关于出生落户问题
　　去年年初，省公安厅下发了《关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知》（鲁公通[2014]74号），进一步简化了户口登记的条件和程序。随后，市公安局也出台了具体的贯彻落实意见，并在全省率先实施。根据新的规定，新生儿出生后，凭《出生医学证明》、以及父母的结婚证、身份证即可到所属派出所办理出生登记，不再需要开具《落户介绍信》及计划生育证明。一周岁以内的婴儿当场即可办理，超过一周岁的报分、县局审核后办理。
　　如果未在医院分娩、或因其它原因未取得《出生医学证明》的，可凭相关证明到当地妇幼保健机构申请补发，凭补发的《出生医学证明》办理出生登记。对于其它无《出生医学证明》、不能认定新生儿血缘关系的，要到当地公安机关申请做DNA亲子鉴定，凭认定的亲子关系鉴定证明办理落户手续。
　　对未婚生育、非婚生育的，凭《出生医学证明》也同样可以办理新生儿落户。
　　省外签发的《出生医学证明》，如果无法判定证件的真实性，公安机关还要通过发函的形式进行调查，待确认其真实性方可办理。
　　新生儿可随父或随母落户，一般不得随父母之外的其它人落户。
　　52.关于更正出生日期
　　公民登记常住户口后，其年龄原则上不能更改。年龄确属错误的，需由本人或监护人提出书面申请，并提供足以证明年龄错误的原始凭证材料（如出生证明、原始户籍登记资料、单位档案、学籍档案等最早记载出生日期的原始材料）以及相关证明，经公安派出所调查核实后，报县、区公安机关审核，并经市局户政部门批准后方可予以更正。公民通过不正当渠道将年龄更改，现要求改回的，公安派出所一律不予受理，并按有关规定，视情追究有关人员的责任。
　　53.关于变更姓名
　　姓名权是公民的基本权利，理论上说公民可随意变更自己的姓名。但是，从管理的角度讲，公民随意变更姓名不但造成人口管理的混乱，也易对当事人从事社会活动产生不利影响。因此，对于变更姓名，也做出了相关规定。具体就是：未满18周岁的公民更改姓名，须由其父母或监护人提出书面申请，经审查理由正当的方予以办理；属在校学生的，需提供学校同意变更姓名证明以及学籍证明。18周岁以上公民更改姓名，须由本人提出申请和理由，由所在单位或街道居委会、村委会提出意见，派出所审查后，报分、县局公安机关审批。
　　所谓理由正当，主要是指姓名用字不符合当地风俗习惯、容易引起岐意或异意，以及其它容易给当事人生活造成不便的情形。
　　对于有违法犯罪记录、正在服刑、或者有未了结的民事、经济纠纷当事人，以及大中专院校学生，不予变更姓名。
　　申请变更姓名，原则上只能办理一次。姓名变更后，原姓名自动作为曾用名永久记录。
　　对于出生后未登记户口前要求改名的，要首先按《出生医学证明》上记载的姓名信息办理落户登记，然后再做姓名变更手续。对于私自涂改《出生医学证明》的，《出生医学证明》视为无效，派出所将不予受理。
　　54.关于重复户口的注销与恢复
　　根据户籍管理规定，每个公民有且只能拥有一个户口，也就是说，户口具有唯一性。任何通过非正常方式取得的与其原始身份不一致的户口都是非法的。
　　由于历史的、以及人为的原因，目前，社会上仍有少部分人通过“农转非”、高考移民、以及非法买卖户口等方式持有两个以上户口，使一个人具有了双重身份。这些重复户口的存在不但严重干扰了公安机关正常的户籍管理秩序，也影响了社会的公平、正义。因此，公安机关近年来一直持续不断地开展双重户口的清理，对发现的双重户口采用“零容忍”的态度，坚决清理。从去年开始，我们又通过身份证人像比对、指纹验证等新技术，核查清理了一大批重复户口，使一人多户口现象得到有效治理。目前，这项工作仍在持续进行中。
　　对双重户口的处理，我们掌握的一个基本原则就是：去伪存真，保留原始户口，也就是在调查核实的基础上保留其真实户口、注销虚假户口。但是，在具体工作中，我们也兼顾了一定的灵活性，比如，对于一些形成时间长、已得到社会广泛认可的后补录户口，我们也尊重本人意愿，在注销另一户口的基础上对后补录户口予以保留。
　　户口未征得当事人同意被错误注销的，凭该注销户口的在用记录材料证明，由当事人签字确认，并报分、县局审核同意，经市局备案后予以恢复，同时注销另一重复户口，收缴户口本和身份证。
　　55.关于户口补录问题
　　户口补录主要是针对一些往年出生未报、户口丢失或注销后申请重新办理户口登记的行为。对于往年出生后未登记户口的，只要提供被申请人《出生医学证明》或其它出生情况证明，经派出所调查核实后，报分、县局公安机关审批，按出生补录登记即可；对于户口丢失或注销的，凭原户口本或身份证、原始户籍档案资料，由派出所整理户口补录材料，并查询全国人口信息网，确保无重复户口后，报分、县局公安机关审批后办理户口补录登记。对补录的户口一般要报市局审查。
　　56.关于身份证挂失问题
　　近期，有不少群众打电话询问身份证丢失后需不需要登报挂失的问题。在这里想说明一下：居民身份证是公民从事有关活动时证明其本人身份的法定证件。公民在使用居民身份证证明其身份时，各相关证件使用单位负有核对人、证一致性的义务，《居民身份证法》也明确规定了冒用他人身份证的法律责任。因此，如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关用证单位应承担法律责任，丢失证件者无需对自己未实施的行为承担责任。也就是说，身份证丢失后无需登报挂失，只需及时到派出所补办新的身份证即可。

　　57.在农村地区，盗窃牛羊牲畜犯罪比较突出，公安机关是如何进行打击的？
　　牛羊牲畜被盗是广大农村地区的一个突出治安问题，由于我市农村外出务工的人员特别多，留守的人员中以妇女、儿童、老人居多，同时农村的防范力量又特别薄弱，加上犯罪分子越来越狡猾，造成了盗窃牛羊牲畜多发，这成为了影响我们菏泽人民安全感的一个重要问题。因此，市局党委从群众“最盼、最急、最忧、最怨”的问题着手，精心组织开展了“守护青山羊” 集中打击盗羊犯罪专项行动。
　　58.请问我市的命案侦破工作是如何开展的？
　　对于命案的侦破，我们提出并严格落实了“6+2”命案侦破必到制（市局分管局长、刑警支队长、发案地局长、分管局长、刑警大队长、派出所长加市局技侦支队长、网监支队长）、“2+3”现场勘查模式（刑事技术、刑事侦查加资讯、公安信息、警犬）和“四统一”（统一调度警力、统一调度技术装备、统一调度车辆、统一调度经费）做法，全市各级公安机关和广大参战民警以对党、对人民、对法律高度负责的态度，积极投身命案侦破与防范工作，重拳出击，全力攻坚，取得了显著成绩。
　　59.您好，当前利用打电话或者发短信进行诈骗的现象很多，而且犯罪分子屡屡得手，请问****，公安机关对这类犯罪是怎样打击的，对广大人民群众有什么防范建议？
　　您好，当前这类犯罪的确很猖獗，我们公安机关也将这类犯罪作为打击重点。这类诈骗形式多种多样，诸如“中奖”“购车退税”“司法机关冻结账户”“优惠活动”等等。我们公安机关对打击此类犯罪一直是常抓不懈，只要发现，坚决严厉打击。在此，也向广大群众提出以下防范建议：一是加强防范鉴别意识，在接到类似电话后，坚决做到：不轻信、不盲从、不汇款、不转帐，不给犯罪分子可乘之机；二是一旦出现此类情况，应保存好犯罪分子作案时使用的电话号码和提供的银行卡号等线索，并在第一时间向公安机关报案，以便抓住最佳破案时机。
　　60.您好，我想反映一个情况，今年2月份，邻村的XXX把我哥哥打成轻伤后逃跑了，至今没有抓住。我们该怎么办？
　　您好，首先请你相信我们公安机关对待每一起案件都会认真办理的。关于追缉逃犯工作，一直是我们公安机关一项重点工作，几年来，我们采取多项措施，全力围剿各类逃犯，全市的追逃工作取得了显著成果。对于你反映的情况，我会专门调度有关办案单位进一步加大工作力度，争取早日抓获犯罪嫌疑人。也请你积极提供线索，配合办案单位做好这项工作。
　　61.请问，非法拘禁罪如何判处？
　　《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”其第二款规定：“犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。”其中对于第二款的规定，在理论上认为，前半部分属于结果加重犯，后半部分属于转化犯，即依照《刑法》第234条、第232条的规定转化为故意伤害罪或故意杀人罪。
　　62.构成轻伤犯罪的人员，能不能在网上通缉啊？
　　你好，如果犯罪嫌疑人确实致人轻伤，有法医出具的伤情鉴定书，并且嫌疑人在逃的，可以要求案件受理单位上网通辑。
　　63.请问，立案后公安局是不是应该给报案人（受害人）立案决定书，但公安局的人说直接给我们不合适，怎么回事？
　　根据法律规定，立案决定书要随案卷装订，不能给报案人，公安机关可以给报案人（受害人）出具立案告知书。

　　64.被打伤后如何办理伤情鉴定？
　　案（事）件当事人及其代理人认为需要对伤者进行伤情鉴定的，可以向办案民警提出伤情鉴定要求。办案民警会为伤者出具《鉴定委托书》，并由两位正式民警携带伤者及伤者病历、案（事）件相关材料到各分县局刑事科学技术室法医门诊进行伤情鉴定。各分县局刑事科学技术室法医人员依据《菏泽市公安机关检验鉴定规范》对伤者委托的鉴定进行审理，符合程序的予以受理，并在7个工作日出具鉴定意见书。办案民警收到鉴定意见书后，将结果告知伤者和伤人者。
　　65.哪些情况可以申请重新鉴定？
　　出现下列情形之一时，案（事）件当事人及其代理人、办案人可以向办理案（事）件部门申请重新鉴定：
　　（一）当事人对鉴定意见有异议的；
　　（二）鉴定机构或者鉴定人不具备鉴定资格的；
　　（三）鉴定人依法应当回避而未回避的；
　　（四）检材或者样本虚假的；
　　（五）鉴定意见不确切或者有错误的；
　　（六）法律、法规规定的其他应当重新鉴定的情形。
　　重新鉴定应县级公安机关负责人批准。

　　66.反映报警后公安机关不予受理
　　根据刑事诉讼法规定，刑事案件由公安机关管辖，但属于人民检察院、人民法院自诉案件、军队保卫部门、监狱、国家安全机关管辖的刑事案件应当按照职责分工由以上部门管辖；经济、婚姻家庭、民事商事纠纷，属人民法院主管范围，不属于公安机关管辖，对于因此类报警警情，公安机关应根据《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律法规规定，告知其向其他有关部门申请处理，如向司法所申请调解或向人民法院提起诉讼等。
　　控告人如认为公安机关确实存在应受理未受理的情形，可以向县局、市局反映，经县、市局核实后，责令及时调查处理。当事人也可以向检察机关申请法律监督或者向法院提起不作为的行政诉讼，要求公安机关受理。
　　67.反映公安机关不予立案
　　公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
　　控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向做出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内做出决定，并书面通知控告人。
　　控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内做出决定。对于上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
　　控告人对公安机关不予立案决定不服的，也可以向人民检察院申请不予立案监督。
　　68.反映行政案件久拖不决
　　公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。调解不成再进行治安管理处罚的，办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议后不履行之日起开始计算。为查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。鉴定期间，是指公安机关提交鉴定之日起至鉴定机构作出鉴定意见并送达公安机关的期间。
　　对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。
　　69.反映伤情鉴定诸环节存在问题
　　（1）何为应当进行伤情鉴定情形
　　人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行伤情鉴定：
　　（一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的；
　　（二）被侵害人要求作伤情鉴定的；
　　（三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。
　　为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，公安机关应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。
　　（2）鉴定意见应在何期限内告知
　　办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。对经审查作为证据使用的鉴定意见，对于行政案件，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人；对于刑事案件，公安机关应当及时告知犯罪嫌疑人、被害人或者其法定代理人。
　　医疗机构出具的诊断证明作为公安机关认定人身伤害程度的依据的，应当将诊断证明结论书面告知违法嫌疑人和被侵害人。
　　（3）如何申请重新鉴定
　　行政案件：违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。同一行政案件的同一事项重新鉴定以一次为限。
　　当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。
　　公安机关认为必要时，也可以直接决定重新鉴定。
　　具有下列情形之一的，应当进行重新鉴定：
　　（一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求，可能影响鉴定意见正确性的；
　　（二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的;
　　（三）鉴定意见明显依据不足的；
　　（四）鉴定人故意作虚假鉴定的；
　　（五）鉴定人应当回避而没有回避的；
　　（六）检材虚假或者被损坏的；
　　（七）其他应当重新鉴定的。
　　不符合前款规定情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予重新鉴定的决定，并在作出决定之日起的三日以内书面通知申请人。
　　刑事案件：经审查，发现有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，应当重新鉴定：
　　（一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求的；
　　（二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的;
　　（三）鉴定人故意作虚假鉴定或者违反回避规定的；
　　（四）鉴定意见依据明显不足的；
　　（五）检材虚假或者被损坏的；
　　（六）其他应当重新鉴定的情形。
　　重新鉴定，应当另行指派或者聘请鉴定人。
　　经审查，不符合上述情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予重新鉴定的决定，并在作出决定后三日以内书面通知申请人。
　　70.对公安行政处罚决定不服应如何救济自身权利
　　根据有关法律法规及市政府文件要求，公民、法人、其他组织认为公安行政处罚不服的，可以在知道该处罚决定之日起60日内提起行政复议。
　　提起行政复议，既可以向行政处罚做出地的县区人民政府法制办提起行政复议，也可以向菏泽市政府复议委员会提起行政复议，菏泽市县两级公安机关及业务部门不再受理行政复议案件。
　　公民、法人或其他组织对公安行政处罚不服的，也可以在知道该处罚决定后6个月内直接向处罚行为做出地人民法院提起行政诉讼。
　　71.电信诈骗类案件管辖权如何确定
　　流动性、团伙性、跨区域性犯罪案件，由犯罪地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪嫌疑人、被告人居住地包括经常居住地、户籍所在地。
　　“犯罪行为发生地”包括被害人接到诈骗、敲诈勒索电话、短信息、电子邮件、信件、传真等犯罪信息的地方，以及犯罪行为持续发生的开始地、流转地、结束地；“犯罪结果发生地”包括被害人向犯罪嫌疑人、被告人指定的账户转账或存款的地方，以及犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地，销售地。
　　几个公安机关都有权管辖的案件，由最初受理的公安机关管辖。对管辖有争议的，应当本着有利于查清犯罪事实，有利于诉讼的原则，协商解决。经协商无法达成一致的，报共同的上级公安机关指定管辖。

　　72.菏泽网警公开巡查执法什么时间开通，取得了哪些成效？
　　按照公安部统一部署，菏泽市公安局网安支队8月7日正式上线，并在新浪微博、腾讯微博、百度贴吧和微信公众平台上建立了“菏泽网警巡查执法”公众账号，每日在互联网上开展巡查执法工作。截至9月16日，“菏泽网警”公开巡查执法账号累计发布帖文723条、粉丝1597人，与网民交流互动832人/次，答复网友提问397人/次，解决网民问题69人/次，警示27人/次，巡查处置赌博、淫秽色情、涉恐以及谣言等各类违法有害信息63条，与有关警种、部门协同辟谣21次，依法处理网上传播谣言人员17人（行政拘留4，教育训诫13人），为维护网络秩序、净化网络环境发挥了积极作用。
　　73.网警巡查执法的主要职责是什么？
　　网警通过网上公开巡查，及时发现网络各种违法犯罪信息和有害信息，依法震慑制止网络违法犯罪和网上不良言行，发布典型网络犯罪案例和警示防范信息，协助网民提升网上安全防范意识和防范能力，接受网民举报网上违法犯罪线索，开展网上法制宣传教育等，为广大网友保驾护航！
　　74.遭遇网络诈骗怎么办？
　　您好，因网络诈骗案件的认定需要当面核实具体情况。按照属地管理原则，请携带有效身份证据和相关证据材料等前往您所在地公安机关报案。如线索证据较多，符合立案标准并具备下步工作条件，当地公安机关一定会立案调查。如果受骗金额不满足立案条件，可以前往”网络违法犯罪举报网站（）”填写详细资料并向我反馈受理单号。如果举报属实，我们会跟进进行线索串并。如果串并发现作案人员累计诈骗额度达到立案标准我们会立即立案调查。如果暂未发现作案人员有其他网络诈骗活动，我们也会继续关注。
　　75.发现网络谣言类信息如何处置？
　　菏泽网警提醒广大网民，网络社会也有法律底线，网民在发布或转发帖文时，对未经核实的信息不要盲目发布或转发，否则，“好心也会办坏事”。如经核实，所发信息为虚假谣言，公安机关将对情节轻微的网民进行教育警示，对涉嫌违法犯罪的，依法追究相应法律责任。
　　76.公安机关对网吧检查什么？
　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条：公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。
　　77.为什么未成年人上网公安机关不管？
　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（二）接纳未成年人进入营业场所的。（未成年人上网归文化部门管理）
　　78.使用他人身份证上网违法吗？
　　根据《中华人民共和国居民身份证法》第十六条：有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：（二）出租、出借、转让居民身份证的； 第十七条 有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的。
　　79.网吧在学校附近合法吗？
　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条：中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。该项规定由文化行政部门进行监管、检查和取缔。
　　80.网吧申请流程是怎样的？
　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条：申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终审核。
　　81.为什么我的身份证被冻结无法上网了？
　　身份证冻结、解冻归网吧技术维护公司负责，不是公安机关工作范畴。
　　82.我安装公网IP为什么要安装安全管理审计系统（安全防范技术设备）？
　　根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号）、《互联网安全保护技术措施规定》（公安部令第82号）等法律法规，使用公网IP，应当落实安装符合国标的安全防范技术措施。对拒不安装或者擅自停止、卸载、变更安全保护技术措施的单位和个人，公安机关可依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等相关法律法规予以处罚。
　　83.为什么安装安全互联网管理审计系统（安全保护技术措施）收费？
　　公安机关不参与收费。依据市委市政府【2010】46号文件，我市按照“谁主管、谁负责、谁使用、谁负责”的原则，全市统一规划，统一标准，统一接口平台，落实经费投入，认真履行责任，在公安机关的统一组织和指导下，按照统一的规划和标准，建设互联网安全管理审计系统，建立完善安全保护技术措施，提高信息系统安全防范能力。只要设备符合市政府【2010】46号文件的系统标准和产品要求，你公司均可在市场自行购买安装调试并联网。
　　84.网上被骗钱了怎么报警？
　　受害人要及时到当地派出所报案，报案地点可以向案发地、诈骗行为实施地、诈骗结果发生地、嫌疑人住所地报案，也就是可以选择在你的住所地，也可以选择在犯罪嫌疑人地报案，两地警方任何一方接到报案后均应受理。受害人尽可能地保存好所有与诈骗分子进行联系的单据，如电子邮件、银行汇款单、手机短信等等。
　　85.我被骗了300可以报案吗？
　　可以报案，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，山东省高级人民法院、山东省人民检察院和山东省公安厅于2012年7月26日，结合全省经济社会发展状况，最新发布了山东省《关于确定诈骗罪具体数额标准的通知》规定，将办理诈骗罪的立案标准确定为6000元以上。因此不能立为刑事案件，只能受理为行政案件。公安机关受理后开展串并案件工作，如串并案件中没有其他涉嫌犯罪行为，待查明违法行为人后，可给予行政处罚。
　　86.网络交易被人诈骗，钱能追回吗？
　　由于网络诈骗资金转移快、取证难、侦破难、区域跨度大等因素影响导致追赃难度大。为最大程度挽回群众损失，我市创新“追赃前置”侦查模式，积极与银行、运营商等部门座谈沟通，探索建立快速查询、冻结机制，尽可能将受害人资金留在银行，最大限度挽回群众损失。在配合公安机关破案后，赃款被嫌疑人挥霍，可在公诉中提起刑事附带民事诉讼进行追偿。
　　87.怎样提高网络诈骗防范？
　　（1）不要轻易打开手机或电脑上的不明链接，防止手机或电脑中病毒被犯罪分子利用。
　　（2）不要轻信QQ、微信、短信或其他虚拟身份发来的要求汇款或提供银行卡账号、密码的信息。
　　（3）不要轻信公安机关或其他政府部门以电话或其他形式发的传票、罚款单之类信息，要到当地派出所或其他政府部门核实。
　　（4）不要贪图便宜。“天上不会掉馅饼”，彩票中奖、手机号码中奖之类信息基本都是诈骗信息。
　　（5）加强网络安全防范措施。一是安装防火墙和防病毒软件，并经常升级；二是注意经常给系统打补丁，堵塞软件漏洞；三是不要上一些不太了解的网站，不要执行从网上下载后未经杀毒处理的软件，不要打开即时通讯上传送过来的不明文件等，加强对各类即时通讯病毒的防范和清除措施。
　　88.有人在网络中诽谤他人怎么办？
　　2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪；如果行为人明知是捏造的损害他人名誉的事实，实施了在信息网络上散布的行为，主观上故意，客观上造成实际损害，情节恶劣的，以诽谤罪定罪处罚。诽谤罪是自诉案件，即需由公民个人自行向人民法院提起诉讼的案件，不属于公安机关侦查范围内的案件。但利用网络信息诽谤他人，引发群体事件的；损害国家形象，严重危害国家利益的，引发公共秩序混乱的；引发民族、宗教冲突的；诽谤多人，造成恶劣社会影响的，应当认定为刑法第246条第2款规定的“严重危害社会秩序和国家利益”，可构成诽谤罪；由公安机关按照公诉程序立案侦查。如需对方停止侵权行为，可以通过网站举报删除，或向我们提供有关证明材料申请警示制止。

　　89.7月1日，省厅出台《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》中涉及出入境管理工作的有哪几条？
　　省厅出台的《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》，其中，省内户籍居民办证免提交户口簿、增设公民出入境证件受理点、缩短海外高层次人才及其亲属办证时限、缩短公民加急证件办理时限等四项便利措施涉及出入境管理工作。
　　90.新便民措施出台后，群众只拿身份证就可以办理出入境证件了吗？
　　本省户籍居民在省内申办普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注,只需拿身份证即可申请办理，但国家工作人员等特殊身份人员办理出入境证件仍需提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的证明。其中，未满16周岁申请人未办理居民身份证或需要通过户口簿证明监护关系，或者公安机关出入境管理部门认为存疑需进一步调查核实等情况，仍需提交户口簿。未满16周岁申请人已办理居民身份证的，可凭居民身份证作为身份证明材料，其他证明材料按照现行工作规范执行。
　　91.新版港澳通行证启用后，申请新版通行证较以往有何变化？应当注意哪些问题？
　　申请新版通行证需填写《中国公民出入境证件申请表》，提交符合要求的照片，并按规定提交相关证明材料。内地公安机关出入境管理部门对首次申请电子往来港澳通行证的16周岁以上（含）的申请人，均将采集或核验指纹，16周岁以下的申请人是否采集指纹根据其监护人的意见确定；如持证人希望免登记使用港澳地区自助查验通道通关，还应在申请电子往来港澳通行证时签署《免登记使用港澳地区自助查验通道声明》（不满16周岁的由其监护人签署）。此外，成人电子往来港澳通行证有效期延长为10年，对未满16周岁的仍签发5年有效通行证。
　　92.申请电子往来港澳通行证可否代办？
　　申请人首次申请电子往来港澳通行证（包括同时申请签注），必须由本人提交申请。曾在本省、自治区、直辖市申领过或已持有效电子往来港澳通行证的申请人，在原往来港澳通行证或者原签注申请受理部门申请签注的，可以委托他人代为申请。委托他人代为申请的，委托人须出具委托书，被委托人须交验本人居民身份证原件，并提交复印件。申请人在港澳地区的，不得委托他人代为申请。
　　93.公安机关出入境管理部门对采集申请人指纹有什么具体规定？
　　公安机关出入境管理部门将参照签发电子普通护照的做法采集申请人指纹。一般情况下，按照先右手后左手，拇指、食指、中指、环指、小指的优先顺序采集右手、左手指纹各1枚。已经申领电子普通护照并成功留存指纹信息的，在同一省、自治区、直辖市申领电子往来港澳通行证时无需再经过指纹采集程序，但要进行指纹核验，核验未通过、经调查身份属实的，重新采集指纹；曾申领过或已经持有电子往来港澳通行证且符合规定的代办情形的，无需进行指纹核验。
　　申请人手指伤病无法捺印指纹的，受理机构可暂不采集指纹（申请人手指伤病但受理机构无法判断的，应提交二级以上医院出具的证明）。16周岁以上的申请人手指伤病痊愈后须到受理机构换发电子往来港澳通行证、补采指纹。
　　94.新版通行证的收费标准是否调整？
　　新版通行证中增加了电子芯片及多项物理防伪措施，制作成本较现行通行证大幅提高。但为不给申请人增加负担，新版通行证的收费标准不作调整。
　　95.电子往来港澳通行证启用后，仍在有效期内的现行往来港澳地区通行证（本式）及往来港澳签注（贴纸式）是否可以继续使用？
　　持用本式往来港澳通行证的，可以继续申请贴纸式往来港澳签注。本式往来港澳通行证持证人，未持有效签注的，也可以申请换发电子往来港澳通行证。
　　96.户口是本省其他地市的，可以在本市办理出入境证件么？
　　我省户籍人员在省内非户籍地居住、就业、就学的（含登记备案国家工作人员），可在居住地申请办理普通护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注。
　　提交材料：除按现行工作规范和通知要求提交材料外，居住人员还需提交居住地公安机关出具的居住6个月（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等）；就业人员还需提交社保部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明；就学人员还需提交就读院校出具的在学证明。
　　97.想加急办理出国境证件，需要符合什么条件？多长时间可以办理出来？
　　对符合出国境奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等情形的，受理审核符合的，公民出入境证件办理时限由原来的5个工作日缩短为2个工作日；无特殊情况，原则上在1日内办结。
　　98.小孩办证需要什么手续？
　　未满16周岁人员申请护照和港澳通行证的，须提供身份证（无身份证可提供户口本）
　　由监护人或者监护人委托他人陪同申请。监护人应当提交监护证明（如出生证明、户口簿等）、居民身份证等身份证明并留存复印件；监护人委托他人陪同的，还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证明并留存复印件。
　　99.与香港（或澳门）永久居民结婚的，去香港（或澳门）定居分数是怎么计算的？
　　自结婚之日起，开始计算定居分数，每天为0.1分，定居分数达到公安部公布的定居分数标准后，可以正式审批赴香港（或澳门）定居的申请。
　　100.我想查询自己的出入境记录，需要怎么办理？
　　公民因私申请查询出入境记录，须由公民本人申请办理，提交《查询出入境记录申请表》，并交验申请人的出入境证件或者居民身份证原件。未满16周岁的公民查询出入境记录的，可由其法定监护人代为办理，提交《查询出入境记录申请表》，交验申请人的出入境证件或者居民身份证原件或者户口簿原件、法定监护人的身份证件以及能够证明监护关系的材料。
　　公民遇有特殊情况不能亲自办理查询出入境记录的，可以委托他人代为办理，提交《查询出入境记录申请表》，并交验申请人的出入境证件或者居民身份证原件、被委托人居民身份证原件以及经申请人和被委托人双方签字确认的委托授权书原件。