岁暮天寒,佳音寄暖。连日来，一封来自南阳市中心医院西区域城市更新项目指挥部的感谢信刷屏朋友圈，出彩的“四改一治”故事振奋人心、惊艳全市：
这是令人刮目相看的征迁奇迹——地处宛城区东关街道西拐社区的市中心医院西区域城市更新项目，11月10日发布征收公告，所有公产3天内拆迁；11月20日22时，最后一户居民签约，标志着宛城区东关街道成功打响了全市“四改一治”第一枪。
这是一个全域党建助力城市更新项目，高效和谐征迁的范本——十余天来，在市中心医院西区域城市更新项目征收联合党委的领导下，宛城区35位县处级领导率先垂范、躬身入局，一线办公，一包到底，一线拍板决策。35个区直单位快速反应、主动配合。东关街道党工委、办事处勇于担当，主动作为，200多名党员干部夙兴夜寐，苦口婆心做工作，赢得涉迁群众支持配合。
“作为全市首个城市更新项目，东关倾全街道之力，交出了靓丽答卷。其背后所展现的是街道党工委、办事处完善城市功能、提高城市品位、提升城市能级的战略眼光和坚定信心，是联合党委驾驭复杂局面的智慧和能力，是全街道乃至全区干部群众担当有为，推动南阳‘副中心城市建设’奔跑向前的身影。”东关街道党工委书记周运生深有感触地说。
中心城市的地位，往往取决于城市能级和品质。医圣祠文化园雏形初现、护城河综合治理快马加鞭、两栋26层的智能立体停车场动工在望……保持奋勇争先的竞进姿态，地处老城区的东关街道正以一系列“城变”，给南阳副中心城市建设添上浓墨重彩的一笔。
▲宛城区委书记袁钢（左二）到征迁群众家中走访。
11月17日上午，市委主要领导在宛城区市中心医院西区域城市更新项目现场办公时，充分肯定了宛城区高质高效推进“四改一治”项目的征迁工作。
“这里将成为重塑城市空间的样本，成为南阳城市新地标——一年后，光武路市中心医院段拓宽升级改造；两年后，两栋26层的智能立体停车场拔地而起，可停车1200辆，有效缓解市中心医院及周边停车难；三年后，建成3栋住宅楼、1栋商业楼，群众就地安置……”周运生介绍道。
改造，迫在眉睫；提质，未来可期！
占地46亩的项目，征迁涉及公产4家、商户46个、居民230户。尤其是，230户中既有商品房、单位家属院，还有更为棘手的“小产权房”。
“这是我市首个启动的‘四改一治’项目，是全区当前最紧迫、最紧要、最紧急的硬性任务，影响宛城形象，关乎宛城荣誉！”面对被称为“天下第一难”的征迁难，东关街道党工委迎难而上。
然而，征迁力量哪里来？在繁重的医圣祠文化园项目房屋征收中初尝全域党建助力重大项目征迁成功的东关，这次果断地拿起全域党建这把“金钥匙”，以“超常规”创造“不平凡”。
超前布局，澄清真实准确的“四改一治”好底子。
早在今年8月，东关街道就迅速贯彻落实市、区“四改一治”工作会议精神，充分运用全域党建理念，统筹街道、社区、居住地和区直部门分包党员，成立了东关街道西拐社区“四改一治”联合党支部，有针对性地对市中心医院西区域居民楼院和民宅开展摸底信息采集工作。
不漏一个家属院，不漏一个死角，不放过一个有争议的环节。东关街道在信息采集上体现一个“细”字，资料详细，探查仔细，丈量精细。其间，东关街道多次组织开展“四改一治”专业知识培训。
大胆破局，成立“超常规”的项目征收联合党委。区委书记袁钢任书记，区委副书记、区长樊牛，区委副书记陈明远，区人大常委会主任李培彦，区政协主席陈助民任副书记。11月9日，在区委组织部的指导下，成立高规格的市中心医院西区域城市更新项目征收联合党委，其他副处级领导干部和征迁所在地的东关街道社区主要负责人任委员。联合党委下设政策宣传动员、测量评估签约、搬家拆除3个联合党支部6个党小组，迅速凝聚起征迁的红色澎湃动力。
敢于创新，组建35个处级领导牵头的工作专班。
有人说它是“微政府”，职能部门高效协同；有人说它是“突击队”，迎难而上善啃“最硬的骨头”；也有人说它是“试金石”，磨砺干事创业的真功夫。
在东关街道征收现场，全域党建工作专班为干部群众津津乐道。
市中心医院西区域城市更新项目征收联合党委成立了35个工作专班，实行“四包一”工作机制，由副处级以上领导干部牵头，区直部门配合，街道、社区党员干部协同，分包几户拆迁群众。
责任上肩，锻造高效运转的全域党建指挥体系。
区委书记袁钢率先垂范，带头分包两户征迁群众，率先完成签约任务，先后十余次到征迁项目现场办公；
区长樊牛躬身入局，早上七点赶到拆迁群众家中走访，群众还穿着睡衣刚刚起床；
区委常委、组织部长刘洪涛对运用全域党建推进重大项目建设提出指导意见，提出切实可行的征迁建议和办法；
“凌晨一点多，还与征迁群众谈心，今天要是签不了约，晚上就在联合党委办公室打地铺。”区委常委、区纪委书记张红岩立下军令状；
积众之力无所不成，聚众之智无所不能。联合党委就像一把利刃迅速撕开了征迁的口子，呈现出多点开花、快速推进、势如破竹的征迁态势。
“东关样本为全区其他街道‘四改一治’提供了宝贵的经验！” 袁钢连声称赞，“四改一治”不只是一个街道的事，要举全区之力。通过在东关街道首次尝试实施专班制，解决跨部门、跨领域、跨层级问题，实现资源力量整合、整体高效联动，经验做法值得推广。
▲宛城区区长樊牛（前左一）深入拆迁一线走访调研。
冬日暖阳，光武路市中心医院西隔墙，3米宽、25米长的“南阳市宛城区东关街道中心医院西区域城市更新项目拆迁指挥部”巨幅喷绘在阳光下熠熠生辉、引人注目。
“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身……”11月10日一大早，项目征迁指挥部办公室内，参与征迁的党员干部面向党旗庄严宣誓。党旗两侧依次张贴着市中心医院西区域城市更新项目征收联合党委组织框架图、征迁进度表及“我们的组织、我们的制度、我们的荣誉”。
“四改一治”的关键时刻，机制驱动将不可能变为可能。东关样本彰显全域党建机制驱动澎湃动能。
三有一聚一确保，发挥好联合党组织战斗堡垒作用。
“有严密的组织体系、有充足的人员力量、有管用的保障机制，聚焦所承担的城市更新项目征收工作任务，确保发挥好联合党组织的基础和保障作用。”联合党委办公室主任周运生，谈起联合党委的机制如数家珍，“我们创新运用全域党建在重大项目和疫情防控中的成功经验，严格对标市委组织部下发的‘三有一聚一确保’标准，建立了‘第一议题’、联席会商、奖先惩后等机制。”
全域党建的概念、联合党组织的活动方式、联合党组织运用情景模拟……联合党委向全体党员派发了《全域党建工作指导手册》红皮书，让全域党建理念入脑入心，融入征迁中，把党的政治优势、组织优势迅速转化为征迁动员行动优势。
催生五项好机制，和谐征迁有速度、有力度、有温度。
首次推出骏马奖蜗牛奖，奖先罚劣惩后。11月15日上午，宛城区召开城市更新第一片区起步区域（停车楼）拆迁安置战地推进会。区卫健委、区鸭灌局、区住建局、区教体局、区人社局等5个工作专班率先完成征迁任务，荣获“骏马奖”；另有5个专班现场领取了“蜗牛奖”，通过奖先罚劣，极大地调动了广大参与单位和领导的积极性，真正实现了组织联建在一线、机制建立在一线、党员攻坚在一线。
首次推发战地快报喜报，鼓舞征迁士气。“截至11月15日16时30分，已经搬家并交钥匙的有6户，分别是区委常委、政法委书记李超分包的两户，配合单位区委政法委……”在联合党委微信群里，区效能服务中心每天时不时发出战地快报，满满的喜庆味，振奋人心。
首次亮出征迁三个承诺，打消群众顾虑。农运会和内河安置遗留问题使群众对征地拆迁充满疑虑，联合党委坚决把堵塞点作为着力点来抓。宛城区委、区政府印发了《致南阳市中心医院以西片区市民朋友的一封信》，亮出三个承诺：项目是由政府主导拆迁安置，是民生工程，不是商业开发；工程由一流的设计单位规划，资金实力雄厚的央企建设；从即日起三年内实现交房，否则将为每户群众每天支付违约金1万元。史无前例的承诺，让老百姓看到了诚意，看到了决心，看到了担当，打消了疑虑。
首次为征迁群众送上全家福，留住城市记忆。“真是感谢党，想得太周到了！四世同堂，在老房子留个影，太好了！”95岁的郭立发老人，颤巍巍地从工作人员手中接过全家福,笑得合不拢嘴。故土难离、故家难舍。为让拆迁群众留住乡愁、留住思念，区委宣传部门组织摄影专家免费为拆迁群众拍摄全家福。小小的举动，带给拆迁群众的是浓浓的情谊、深深的感动。
四大班子领导首次联名感谢，感谢群众配合。11月21日，联合党委工作人员为搬迁家庭送上一封由区委、区人大、区政府、区政协主要领导亲笔签名的感谢信，为他们舍小家为大家的情怀点赞。当即搬家，连最后一顿饭也不吃了的73岁的王桂华；尽管家有患渐冻症的儿子，却早早地签订了征收协议的王桂荣…… 230户，每一户背后都有一个感人肺腑的征迁故事。
“对标省、市党代会精神，建设河南省副中心城市，争当城市更新排头兵。”东关街道办事处主任、搬家拆除联合党支部书记陈风晓信心满怀，“对东关街道来说，运用全域党建，扩大的是眼界，打开的是大格局，融入的是潮流，拥抱的是大未来。”
▲宛城区委常委、组织部长刘洪涛（右一）到征迁联合党委现场办公。
预期两个月的征收工作短短11天内签约清零，标注东关争先进位谋出彩的奋斗印记。
东关，为什么能？“没有等出来的成功，只有拼出来的精彩。”这是联合党委给出的响亮回答。
采访期间，东关街道党员干部“敢担当有作为”的群体画像越来越清晰——
叫响“五个一”团队，用脚步丈量城市更新。
“一群人、一件事、一条心、一起拼、一定赢！”在联合党委微信群中，区领导这样赞誉参与征迁的党员干部群体。
宛城区委、区政府所在地的东关街道，属于老城区，总面积7.4平方公里，大多是“四改一治”的主阵地。自今年6月，新一届东关街道党工委完成换届以来，全面推行“用脚步丈量城市更新工作法”，推动问题在丈量中发现、工作在丈量中落实、作风在丈量中转变、民心在丈量中凝聚。
11月25日12时，联合党委办公室大厅里，偌大的征迁进度表上签约栏遍布小红旗，数十名工作人员就着辣椒酱啃着馒头。7个组长趁着吃饭时间，部署怎样帮助群众搬家。东关街道人大工委主任牛春丽解释道，街道成立了7个工作组，对口配合区里35个工作专班。
瞧见街道办事处征迁工作队的娘子军日渐憔悴，东关街道党工委副书记、测量评估签约联合党支部书记曹向美心疼不已:“街道党工委、办事处团结带领100余名党员干部，自觉执行早7晚10工作制度，昼夜奋战、争分夺秒、迎难而上，咬定目标不放松，穷尽办法促签约！”
“周运生书记一心扑在拆迁一线，每天到征迁现场不少于十遍，日行步数频频刷新纪录；副书记曹向美是征迁老兵，工作忙到半夜两三点是家常便饭，最晚一次直到凌晨三点四十才回到家；支援征迁的东关街道玄妙观社区党支部书记郭丽娜累倒在征迁一线，至今仍住着院……”带着嘶哑的声音，征迁项目所在地社区——西拐社区党支部书记郭雷锋诉说着。
“三个不信”创奇迹，躬行“六皮五千”精神。
不相信有完成不了的任务！不相信有克服不了的困难！不相信有实现不了的目标！在联合党委办公室内，蓝底红字的“三个不信”标语格外醒目。
党旗飘起来、党徽亮起来、阵地建起来、党员干起来、发展强起来、环境优起来！东关街道用好全域党建，加速推进城市社区治理“六起来”。在工农村房屋搬迁现场，应急民兵排、党员突击队高举党旗、佩戴党徽，无偿帮助群众搬家。远处，夹道上蓝色围挡上，承建项目的中国交建亮出庄重承诺——“诚信履约 用心浇灌您的满意”。
区、街道、社区、小组四级干部发扬“三个不信”“六皮”“五千”精神，铆足一股劲、拧成一股绳，不断刷新新奇迹。
“征迁工作十分具体，没有任何捷径可走，只有发扬‘六皮’‘五千’精神——硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、合不上眼皮的‘六皮’精神，走遍千家万户，说尽千言万语，了解千差万别，想尽千方百计，历经千辛万苦的‘五千’精神。”东关街道党工委副书记郭龙深有感触地说。
感人心者，莫乎于情。率先签约的耄耋老人姚甲海感动地说:“正是他们一遍遍不厌其烦地讲解政策，感染了我们，使得大家由不理解到理解、由理解转为支持。现在我不但自己签约了，还经常主动去做邻居的思想工作。”
担当换得民心聚。东关街道纪工委书记张志刚说：“正是这样的日夜工作，涉迁群众和征迁工作党员干部距离越走越近，已然成了老朋友，这才慢慢打开群众的心门，赢得主动拆迁。有的涉迁群众甚至拎着苹果等水果，看望征迁工作队队员。”
勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想。历史照亮未来,新征程已在脚下。全部腾空、大规模拆迁、动工建设……联合党委紧盯“时间表”，抢绘“线路图”，朝着实现宛城“五个隆起”、高质量建设河南省副中心城市的目标奋勇前进。
相约长风冲巨浪，敢立潮头唱大风。
“2023，东关会更好吗？全市首个26层立体车库一定会成为南阳新地标吧？”站在全市“四改一治”的起点上，总有人会发出念兹在兹的疑问。
答案，其实已经在十万东关党员干群心中——
星光不问奋进者，时代不负赶路人。
▲全家福照出最美“同心圆”。
