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  1.精准扶贫重要思想是什么时候提出来的? 

  答:2013年11月3日,习近平总书记考察湖南湘西花垣县排碧乡十八洞村,在这里,他首次提出了“精准扶贫”的重要思想,作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,并提出十八洞模式要“可复制、可推广”6字原则和“不能搞特殊化,但不能没有变化”的13字要求。 

  2.什么是精准扶贫? 

  答:精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。关键是从实际出发,因地制宜,找准路子,构建好的体制机制,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。 

  3.什么是“三位一体”? 

  答:在2015年6月18日召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上,习近平总书记提出:扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。 

  4.什么是“四个切实”? 

  答:是指切实落实领导责任,切实做到精准扶贫,切实强化社会合力,切实加强基层组织。 

  5.什么是“五个坚持”? 

  答:一是坚持扶贫攻坚与全局工作相结合,走统筹扶贫的路子;二是坚持连片开发与分类扶持相结合,走精确扶贫的路子;三是坚持行政推动与市场驱动相结合,走开放扶贫的路子;四是坚持“三位一体”与自力更生相结合,走“造血”扶贫的路子;五是坚持资源开发与生态保护相结合,走生态扶贫的路子。 

  6.什么是“六个精准”? 

  答:“六个精准”是精准扶贫精准脱贫的核心要求,是指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(即第一书记)精准、脱贫成效精准。 

  7.什么是“七个强化”? 

  答:2017年2月21日,习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时再次部署脱贫攻坚,强调,言必信,行必果。提出“七个强化”,是指强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。 

  8.什么是“五个一批”? 

  答:“五个一批”是精准扶贫精准脱贫的重要途径。一是发展生产脱贫一批,二是易地搬迁脱贫一批,三是生态补偿脱贫一批,四是发展教育脱贫一批,五是社会保障兜底一批。 

  9.什么是“六条经验”和“八条要求”? 

  答:2018年2月12日,习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出,在脱贫攻坚伟大实践中,我们积累了许多宝贵经验。“6条经验”:一是坚持党的领导、强化组织保证;二是坚持精准方略、提高脱贫实效;三是坚持加大投入、强化资金支持;四是坚持社会动员、凝聚各方力量;五是坚持从严要求、促进真抓实干;六是坚持群众主体、激发内生动力。习近平总书记强调,全面打好脱贫攻坚战,要按照党中央统一部署,把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困地区,扎实推进各项工作。“8条要求”:一是加强组织领导;二是坚持目标标准;三是强化体制机制;四是牢牢把握精准;五是完善资金管理;六是加强作风建设;七是组织干部轮训;八是注重激发内生动力。 

  10.什么是扶贫开发对象? 

  答:简称扶贫对象。是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区,即扶贫项目、资金、政策实施的对象。 

  11.什么是建档立卡贫困户? 

  答:建档立卡贫困户是指已经完成审批流程,建立了贫困档案,纳入全国扶贫开发信息系统动态管理,并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位,其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。 

  12.什么是扶贫标准? 

  答:扶贫标准即贫困标准,又称贫困线。包括绝对贫困线和相对贫困线。狭义的贫困线也称贫困户识别标准,主要用于衡量个人或家庭福利状况,识别贫困户及其家庭成员。扶贫标准并不是一成不变的,国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。2011年中央将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。湖南省2014年为2800元,2015年2855元,2016年3026元,2017年3200元。广义的贫困线还包括贫困村、贫困乡、贫困县的识别标准。 

  13.什么是致贫原因? 

  答:是指导致贫困户陷入贫困的原因,是分析贫困户帮扶需求,实施精准扶贫的重要指标。扶贫开发信息系统中设定的致贫原因包括因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等11个选项。 

  14.建档立卡贫困户如何确定? 

  答:根据湖南省扶贫开发办公室《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》(湘扶办发[2017]56号)要求,贫困户识别和纳入严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序进行,且以户籍人口数为准,具体程序如下:一是户主申请,签署信息查询授权书;二是村民小组评议提名;三是县级信息比对;四是村民代表评议和票决;五是村委会审查公示;六是乡镇人民政府审核公示;七是县扶贫办组织复核;八是县人民政府审批公告。以上公示和公告时间均不得少于7日。县里公告结束后,由县级扶贫部门将符合条件的贫困户纳入全国扶贫开发信息系统。 

  15.什么是贫困户识别“一听二查五看九不准”? 

  答:精准识别贫困户要把握“一听二查五看九不准”的要求。“一听”,听村民反应怎么样。“二查”,核查农户收入情况。主要是测算农户家庭人均纯收入、核查户籍资料情况、是否存在拆户分户现象等;同时还要综合考虑农户在住房、教育、健康等方面的开支情况。“五看”,看农户是否住危房、看家中有没有粮、看劳动能力强不强、看家里是否有读书郎、看是否有病人躺在床。“九不准”,拥有大型机械设备的农户不准;在近几年新建200平方米以上的楼房且经过装修的农户(装修以外墙瓷片、内墙仿瓷为准,除政府立面改造)不准;属种养大户的农户不准;有稳定收入来源,且年收入稳定在万元以上的农户不准;全家整体外出打工连续三年以上的农户不准;家里有消费车辆的农户不准;配偶和子女是国家公职人员的农户不准;属村支两委主干的农户不准;已购买商品房的农户不准。 

  16.扶贫对象建档立卡包括的主要内容是什么? 

  答:建档就是建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案,立卡就是向贫困户发放《扶贫手册》。建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。其中,贫困户建档立卡包括基本情况、生产生活条件、上年度收入和患病信息、易地搬迁信息、帮扶责任人结对信息、帮扶措施、两不愁和三保障等七个方面内容;贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。 

  17.什么是《精准扶贫手册》?其内容和作用是什么? 

  答:《精准扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况、帮扶走访情况、受益情况等各方面情况的工作手册,由湖南省扶贫开发办公室统一监制,各县负责制发,贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括6卡:贫困户信息卡、帮扶措施及走访过程记录卡、受益明细登记卡、人均纯收入统计卡、脱贫退出确认卡、备注卡。《精准扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份,并便于随时核查对其帮扶情况。 

  18.什么是扶贫资金? 

  答:是指为改善贫困地区生产生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业,实现脱贫退出目标任务而投入的各类资金。 

  19.什么是财政专项扶贫资金? 

  答:是指国家财政预算安排用于支持各省(区、市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场加快经济社会发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。分为中央财政专项扶贫资金和地方财政专项扶贫资金。各级《财政专项扶贫资金管理办法》对财政专项扶贫资金的投向和管理做出了明确的规定。 

  20.如何对建档立卡贫困人口实行动态管理? 

  答:建档立卡贫困人口并不是一评不变的,而是“有进有出、动态管理”。对已建档立卡的贫困人口,通过有效帮扶达到脱贫标准并按程序核实验收后,要及时在建档立卡系统中标记脱贫退出;对新致贫或新返贫的人口,要通过识别程序及时纳入并建档立卡,采取有效措施帮扶。 

  21.贫困村退出的标准和程序是什么? 

  答:(1)退出标准:“一个确保、两个完善”。其中:“一个确保”指确保贫困村综合贫困发生率降至2%以下,为否决指标。“两个完善”指基础设施基本完善和公共服务基本完善,评分指标有10个,包括村组道路、安全饮水、电力保障、教育保障、医疗保障、住房保障、低保和城乡特困人员供养、村级公共服务、产业发展、村两委班子及党员队伍建设,总分100分,得分80分为达标。(2)退出程序:按照“①村自主申请、②乡镇监测上报、③县市区审核审批、④县市区委书记和县市区长签字、⑤市州核查、⑥县市区退出销号”的流程进行。 

  22.贫困人口脱贫的标准和程序是什么? 

  答:(1)脱贫标准:以户为单位确定脱贫退出,按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。“两不愁”指不愁吃,不愁穿。“三保障”指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。(2)脱贫程序:按照“①村民主评议、②贫困户确认、③村级公示、④村党组织书记和村委会主任签字、⑤乡镇入户核实、⑥乡镇公示上报、⑦县市区抽查复核、⑧市州评估核查、⑨县市区批准公告”的流程进行。 

  23.贫困人口脱贫标准“一超过、两不愁、三保障”的具体内容是什么? 

  答:“一超过”:是指贫困户家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。 

  “两不愁”是指不愁吃、不愁穿。不愁吃,是指根据当地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必需营养食物,饮水安全达标;不愁穿,是指根据住地环境,农户有能力自主购买或通过亲戚购买,做到四季有换季衣服,日常有换洗衣服。注意:穿衣主要靠社会捐赠接济的,不属于穿衣不愁。 

  “三保障”是指是指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。一是义务教育有保障。是指贫困户家庭没有义务教育阶段适龄儿童辍学的,认为有保障;因自身身体原因(比如重度残疾、精神病或重大疾病)不能上学的除外。二是基本医疗有保障。是指贫困户新农合、大病医疗保险和补充保险、大病救助等健康扶贫政策实现全覆盖,能够方便看病,享受“先诊疗、后付费”,看得起病,患大病的得到救治、患慢病的得到签约服务、患重病的兜底保障,“一站式结算”,门诊住院病人实际报销比例达到国家规定标准。三是住房安全有保障。是指贫困户居住房屋达到住建部规定的A、B标准的,视为有保障;没有房屋的,长期居住子女家、亲戚朋友家或者住养老院及稳定租房居住的,视为有保障。 

  24.如何计算贫困户家庭人均纯收入? 

  答:人均纯收入=(家庭总收入[包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入]-家庭经营费用支出-生产税费支出-生产性固定资产折旧)/贫困户家庭建档立卡人口数。计算周期从上年10月1日至当年9月30日。 

  1)工资性收入。是指调查年度内该户所有外出务工人员的工资性收入(即打工收入)总和。打工收入=务工月数×月均工资;有务工情况和务工时间才能有工资性收入。务工收入方面要算满,不能只算交到家里的钱,应该是每个月(天)的工资乘以实际务工的月份(天数)就是务工收入。 

  2)生产经营性收入。是指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。比如出售稻谷、柑橘、猪、牛等产品的收入,按市场价计算收入。经营性收入要算足,即种养业、林业和二、三产业等收入,包括庭院经济、家庭养殖及从事农产品流通和初级加工等收入都要算。 

  3)财产性收入。也称资产性收入,是指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入,财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。比如各种经济组织分红,包括村集体、合伙企业、各种专业合作社对农户的分红;比如土地流转收入,把田土出租给其他个人或经济组织获得租金。 

  4)转移性收入。是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿;以及在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回或带回的收入等。特别要注重哪些政策性补助可以计入转移性收入,哪些政策性补助不能计入总收入,总的原则就是可持续的补助才算收入,一次性的就不算。比如社会救助(包括低保补助、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助)、慰问金、扶贫慰问物资、危房改造补助、易地搬迁补助、一次性保险赔付、移民搬迁补助、一次性抚恤金等不算收入;比如粮食补助、良种补贴、生态林补贴、教育生活补助、养老金、残疾人补助、特困人员供养等算入收入。 

  5)家庭经营费用支出。是指调查周期内贫困户以家庭为基本生产经营单位,从事生产经营活动而消费的商品和服务等,包括农业、林业、养殖业、二三产业等生产经营支出的费用。比如生产经营成本支出,即购买种子、苗木、化肥、农药、畜禽种苗的成本;比如生产经营雇工支出,即请人插秧、打谷、采摘等开支。 

  6)生产税费支出。是指调查周期内贫困户家庭缴纳的从事生产经营活动的各种税费、附加费等,只计算调查周期内实际缴纳金额。比如向信用社或个人借贷款而需支付的利息等。 

  7)生产性固定资产折旧。是指调查周期内贫困户家庭使用期限在2年及以上、单位价值在1000元以上为家庭经营生产服务的资产。生产性固定资产折旧=生产性固定资产原值/15年。比如各种农机器具、大棚、烟叶烤棚等生产工具,每年消耗损失的费用。 

  25.如何计算贫困村综合贫困发生率? 

  答:综合贫困发生率=(该村系统内未脱贫人口数+漏评形成的贫困人口数+错退形成的贫困人口数)/该村2014年农业户籍人口数×100%。漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查样本中未建档立卡农业户籍人口数×100%。漏评形成的贫困人口数=(农业户籍人口数-建档立卡贫困人口数)×漏评率。错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。错退形成的贫困人口数=全村脱贫人口总数×错退率。 

  26.脱贫攻坚成效考核第三方评估的内容及方式是什么? 

  答:主要是四个方面的内容: 

  1)贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一算:算贫困户收支情况;二查:查评议流程是否规范,查评议结果是否公开;五看:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。 

  2)帮扶工作群众满意度。主要通过“三查”的方式进行评估。一查建档立卡贫困村是否有驻村工作队;二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实;三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人,重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。 

  3)脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算:算脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上;二查:一查脱贫户当年受扶持情况,重点查因户施策、资金安排、项目扶持、增收情况等,二查脱贫户退出程序是否合规,重点查民主评议、农户确认、公示公开、入户核实等程序是否到位;四看:看教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。 

  4)贫困村退出准确率。采取“一查两看”的方式进行评估。一查:一查贫困村综合贫困发生率是否降至2%以下;两看:一看基础设施是否基本完善,二看公共服务是否基本完善。 

  27.什么是“六个一”活动? 

“六个一”活动是对结对帮扶责任人提出的要求,目的就是为了压实结对帮扶责任,深化结对帮扶成效,提高结对帮扶水平,扩大政策知晓率,增强群众获得感,提升群众满意度。“六个一”活动的具体内容是:一是拉好一次家常,当好群众贴心人;二是宣讲一次政策,当好政策宣传员;三是填好一本手册,当好信息联络员;四是完善一项对策,当好脱贫引导员;五是实现一个小心愿,当好爱心圆梦员;六是参加一次劳动,当好农户勤务员。 

  28.什么是“三化”创建? 

  答:“三化”创建就是指脱贫攻坚基层基础工作实现台账资料规范化、阵地建设标准化、工作流程制度化,也是2018年7月全县脱贫攻坚集中服务月活动的主要内容。一是要抓好县、乡、村、户四套台账资料的整理和归档,重点抓好贫困村4类21种资料、面上村(即非贫困村)3类17种资料、贫困户“一户一档”资料、贫困户“精准扶贫手册”以及贫困户“入户资料”。二是抓好阵地建设,包括贫困村“两站一室一点”和所有村的“三栏”( 脱贫攻坚作战栏、政策宣传栏、公示栏)建设,面上村重点抓好驻村帮扶工作室的建立和设置。三是抓好扶贫氛围营造,每个村要张贴宣传标语不少于20条。 

  29.我县2018-2020年脱贫攻坚工作总体目标任务是什么? 

  答:到2018年底,实现33个省级贫困村全部退出;到2020年底,实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫;确保年度考核进入全省二类县市区前30名,力争进入前18名。 

  30.什么是十大扶贫举措? 

  答:十大扶贫举措是指:产业扶贫(包括旅游扶贫、光伏扶贫)、金融扶贫(包括保险扶贫即“扶贫特惠保”)、安居扶贫(包括农村危房改造、易地扶贫搬迁)、创业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫(包括救助扶贫)、兜底扶贫、基础设施扶贫(包括交通扶贫、水利扶贫)、流通服务扶贫(包括电商扶贫、社会扶贫)、党建扶贫。 

  31.什么是五级书记抓扶贫? 

  答:中央要求,层层签订责任书,立下军令状,实行严格责任制,做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作,带领全党全社会推进脱贫攻坚。 

  32.《湖南省脱贫攻坚责任制实施细则》提出要建立什么样的脱贫攻坚责任机制? 

  答:省市总责、市县落实、乡村实施。 

  33.《湖南省农村扶贫开发条例》是从什么时候开始施行的? 

  答:《湖南省农村扶贫开发条例》于2015年12月4日在湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议上通过,于2016年1月1日起正式施行。包括总则、扶贫对象、扶贫开发规划和措施、扶贫项目和资金管理、监督与考核、法律责任、附则,共7章42条。 

  34.《湖南省农村扶贫开发条例》规定哪些情况可追究法律责任? 

  答:《湖南省农村扶贫开发条例》第三十九条明确:违反条例规定,有下列行为之一的,由有关部门责令改正,依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:骗取扶贫开发政策待遇的;违法占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目设施、设备的;截留、挪用或者侵占扶贫资金的。《条例》第四十条明确:县级以上人民政府及其扶贫开发工作机构和有关部门在扶贫开发中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  35.脱贫攻坚考核的结果如何实行挂钩运用? 

  答:对市、县党政脱贫攻坚工作考核结果,与全面小康考评和绩效评估结果挂钩,与干部考核、选拔任用以及工作问责挂钩,与县级财政专项扶贫资金分配挂钩。 

  36.什么是产业扶贫“四跟四走”? 

  答:“四跟四走”即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。其目的就是为了破解过来产业扶贫对象难瞄准、项目难见效、风险难防范、资金难保障等系列问题,探索走出的产业扶贫新路子,其核实内容就是瞄准贫困人口,改革帮扶方式,建立利益联接机制。 

  37.产业扶贫主要有哪几种帮扶模式? 

  答:主要有三种帮扶模式:一是直接帮扶。对既有产业发展愿望,又有产业发展能力的贫困对象,在政府的组织和引导下,直接参与区域特色产业开发,通过以奖代扶、贷款贴息等方式,予以直接帮扶。二是委托帮扶。通过购买扶贫社会服务方式,将扶持资金直接委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的企业,实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算,相互间以契约形式,明确责权利关系,项目收益按比例分成。三是股份合作。将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股,由企业统一管理和生产经营,结成联股、联利的共同体,实现股份到户,利益到户。 

  38.我县产业扶贫有哪些奖补政策? 

  答:(1)对贫困户发展产业给予元/人的帮扶资金,具体额度根据实际情况确定; 

  2)对参与扶贫开发的新型农业经营组织,根据不同帮扶模式和贫困户收益情况,按照安排给贫困户财扶资金总额的15%-25%的额度给予以支持。新型农业经营组织与贫困户建立稳定的利益联结机制,签订好帮扶协议,贫困户通过土地流转、务工、效益分红等模式获取最大的利益。 

  3)对贫困户每户发展油茶1--5亩,补助1500元/亩(按800元、300元、200元、200元分四年拨付)。 

  4)对贫困户以金融小额信贷资金合作入股新型农业经营组织,且贫困户年收益不低于7%的,县产业扶贫奖补基金以贫困户收益的60%为标准对新型农业经济组织予以配套奖补;对为贫困户提供就业机会的新型经营组织,按所支付贫困对象劳动报酬的40%予以奖补(奖补资金最高不超过4000元/人)。 

  39.扶贫小额信贷的核心内容是什么? 

  答:核心内容是一授二免三优惠一防控。“一授”:专门针对建档立卡贫困农户量身定制了评级授信办法,突出诚信度。“二免”:免抵押、免担保。“三优惠”:利率优惠,贷款期限优惠(3年期),贷款贴息优惠(财政全额贴息)。“一防控”:县里设立风险补偿基金,目前已达700万元。建档立卡贫困户中必须有1人年龄在18-60周岁之间,并符合银行授信条件的贫困人口可办理扶贫小额信贷,额度为1-5万元。 

  40.什么是扶贫特惠保? 

  答:“扶贫特惠保”产品专门针对建档立卡贫困人口量身打造,重点解决建档立卡贫困人口因意外、大病等致贫返贫问题,目前我县为贫困户家庭成员投保的险种为“贫困家庭综合保障保险”,保险期限一年,贫困户家庭成员发生意外伤害、自然灾害和大病住院,均可申请保险补偿。保费60元/年/人,2018年起由县财政代缴90%。 

  1)年龄在17周岁(含)—60周岁(含)的青壮年劳动力。①意外伤害保险保障:意外伤害身故金50000元;意外伤害伤残金50000元;意外烧伤伤残金50000元;意外住院医疗金5000元。②自然灾害保险保障:自然灾害身故金100000元;自然灾害伤残金100000元;自然灾害烧伤伤残金100000元;自然灾害住院医疗金5000元。③大病保险补充保障:大病保险补充医疗金50000元。 

  2)年龄在0—16周岁(含)和60周岁以上的人员。①意外伤害保险保障:意外伤害身故金15000元;意外伤害伤残金15000元;意外烧伤伤残金15000元;意外住院医疗金2000元。②自然灾害保险保障:自然灾害身故金30000元;自然灾害伤残金30000元;自然灾害烧伤伤残金30000元;自然灾害住院医疗金5000元。③大病保险补充保障:大病保险补充医疗金50000元。 

  41.农村低保对象有哪些补助标准? 

  答:农村低保对象一年一核查,每年的标准有所区别,具体如下: 

低保标准(单位:元/人/月) 

A类 (即兜底保障对象) 

  42.农村特困供养人员的补助标准是多少? 

  答:农村特困供养人员2017年是1000元/季;2018年是420元/月,其中一、二季度已按2017年标准发放,从7月份开始按新的标准按月发放,且会补发1-6月的差额。 

  43.孤儿基本生活费标准是多少? 

  答:失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人,其孤儿基本生活费是800元/人/月。要求提供:监护人确认书;监护人身份证明;父母死亡或失踪公告(法院出具);监护协议;孤儿身份证或户口本;孤儿与父母亲子关系证明;孤儿照片(一寸);一卡通存折复印件(纳入建档立卡贫困户的提供扶贫补贴明白卡账号);填好审批表并加盖公章。 

  44.农村低保户、农村特困供养人员和建档立卡贫困户的医疗救助政策有哪些? 

  答:(1)农村低保对象县内住院可报医疗费用的自付部分按70%救助;县外住院可报医疗费用的自付部分按50%救助;全年救助封顶5000元。 

  2)农村特困人员县内住院可报医疗费用的自付部分按100%救助;县外住院可报医疗费用的自付部分按70%救助;全年救助封顶20000元。 

  3)建档立卡贫困户患四类九种大病[食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童先天性心脏病(房间隔缺损、室间隔缺损)、儿童白血病(急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞性白血病)],县内住院可报医疗费用的自付部分按50%救助;县外住院可报医疗费用的自付部分按40%救助;全年救助封顶5000元。 

  45.什么是健康扶贫“三个一批”行动计划? 

  答:健康扶贫“三个一批”行动计划是指:大病集中救治一批,慢病签约服务管理一批,重病兜底保障一批。 

  46.我县健康扶贫政策有哪些? 

  答:我县健康扶贫政策有以下几类: 

  1)绿色通道:对建档立卡贫困人口,县域内所有的定点医疗机构,要优先为对象户提供预约挂号、床位安排、检查、会诊等服务,优先收治、转诊患者,安排重大疾病患者免费转诊。 

  2)三提高:对建档立卡贫困人口、低保户、五保户、贫困残疾人,住院费用城乡居民医保报销比例提高10%,大病保险起付线降低50%,大病保险报销比例提高5%。 

  3)两补贴:对建档立卡贫困人口,参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分(2018年每人180元)财政给予全额补贴;参与扶贫特惠保贫困家庭综合保障保险的保费财政补贴90%,每人每年54元。 

  4)一减免:对建档立卡贫困人口,四类九种大病在衡东县人民医院住院治疗个人自付部分医院减免50%〔4类9种大病即:食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童先天性心脏病(房间隔缺损、室间隔缺损)、儿童白血病(急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞性白血病)〕。 

  5)一兜底:对建档立卡贫困人口,四类九种大病住院医疗费用综合保障报销比例达到90%〔4类9种大病即:食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童先天性心脏病(房间隔缺损、室间隔缺损)、儿童白血病(急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞性白血病)〕。 

  6)先诊疗后付费:对建档立卡贫困人口,入院时不需缴纳住院押金,出院时只需支付个人自付部分。 

  7)一站式结算:对建档立卡贫困人口,在县内定点医疗机构出院即时补偿,只需支付个人自付部分;在县外医疗机构回县医疗保险服务中心办理“一站式”补偿结算。 

  47.易地扶贫搬迁政策有哪些? 

  答:(1)搬迁对象:列入易地搬迁对象要符合以下四个条件:一是建档立卡贫困户;二是建档立卡贫困户中的无房户或D级危房户;三是有搬迁意愿且签订搬迁协议的贫困户;四是没有动工兴建、更没有享受过国家有关与农民建房优惠政策的贫困户。 

  2)面积标准:人均住房面积25平方米。 

  3)自筹资金:易地扶贫搬迁对象补助标准为人均6万元,群众自筹资金由各乡镇组织搬迁户按人均2000元、户最高不超过10000元的标准进行资金自筹,县财政给予人均1000元补贴,对户筹超过10000元的部分也全部由县财政予以补贴。 

  4)安置方式:2018年一律实行集中安置,不允许分散安置、购房(货币)安置,安置规模要求达到30户以上,全县共设7个集中安置点。 

  48.易地扶贫搬迁对象人均6万元的资金是如何组成的? 

  答:易地扶贫搬迁对象人均6万元由以下几部分构成:中央预算内投资补助0.70万元/人,国家专项建设基金0.50万元/人,长期政策性贷款3.5万元/人,地方政府债券资金1万元/人,群众自筹资金0.30万元/人(县财政配套解决资金0.1万元/人,搬迁户自筹0.2万元/人户不超过1万元)。 

  49.什么是农村危房改造“四类重点对象”? 

  答:从2017年起,中央和省级农村危房改造补助资金只支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(简称4类重点对象)实施农村危房改造,且房屋属于C级、D级或无房的。2018年优先安排建档立卡贫困户实施农村危房改造。 

  50.农村危房改造有哪些方式? 

  答:一是对C级危房户进行修缮加固;二是对D级危房户和无房户进行建新拆旧。 

  51.农村危房改造面积标准是多少? 

  答:1人户35平方米、2人户45平方米、3人户60平方米、3人以上农户人均18平方米。对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米,辅助性房屋面积不计入建房控制面积。 

  52. 2018年农村危房改造补助标准是多少? 

  答:(1)兜底保障户按1人户3.5万元/户,2人户4万元/户,3人以上户(含3人)800元/平方米的标准进行补助。 

  2)农村分散供养特困人员按2.5万元/户的标准补助。 

  3)其他建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾家庭按1人户2万元 /户,2人户2.5万元/户,3人以上户(含3人)3万元/户的标准进行补助。 

  4)修缮户按兜底保障户1.5万元/户,其他修缮户0.8万元/户的标准进行补助。 

  53.老年、病残、外出贫困户不愿改造危房如何处理? 

  答:老年、病残、外出贫困户危房不愿改造的处理办法:一是告知危改补助政策;二是要贫困户写出放弃危房改造的字据存档;三是不能继续住在危房里,拍下通过与亲人合住、租赁或借住等所获得安全住处的照片存档。 

  54.电商扶贫有哪些政策? 

  答:(1)贫困村电商服务站建设:为全县33个贫困村建设服务站点提供电商设备(电脑、打印机、扫描枪、电视机、货柜、电脑桌椅、招牌),并提供第三方电商平台业务等知识培训。 

  2)贫困户扶贫网店建设:为开网店的建档立卡贫困户提供电脑、打印机、货柜、电脑桌椅,并提供第三方电商平台业务等知识培训。 

  55.转移就业交通补助标准是多少? 

  答:跨省、跨市州、跨县区的外出务工建档立卡贫困劳动力,凭就业单位开具的就业凭据和交通凭据分别给予400元、200元、100元的一次性转移就业交通补助,执行时间从2017年7月1日-2020年12月31日。 

  56.什么是就业技能培训政策? 

  答:对建档立卡贫困家庭劳动力(含贫困家庭“两后生”)参与就业前培训,在同类就业培训补贴标准基础上上浮70%,培训期间按每人每天给予20元生活费补贴。 

  57.什么是公益性岗位安置贫困人口政策? 

  答:是指县直相关部门要落实“农村卫生保洁、治安、绿化、防火、生态保护等公益性岗位安置贫困人口比例不低于50%”的要求,安排一批贫困人口从事公益性岗位工作。 

  58.什么是农村居民基本养老保险政策? 

  答:对16-59周岁的建档立卡贫困人口,从2017年起由县政府代缴城乡居民基本养老保险最低缴费档次100元/人/年。 

  59.电费优惠政策的对象是哪些? 

  答:对城乡低保户、五保户,每月减免10度电费。 

  60.教育扶贫政策有哪些? 

  答:(1)学前教育入园补助:对建档立卡贫困户儿童就读幼儿园的给予学前教育入园补助1000元/生/年。 

  2)补助贫困寄宿生生活费:对建档立卡贫困户在校寄宿学生给予小学1000元/生/年、初中1250元/生/年的补助。 

  3)义务教育阶段免“一科一辅”:对建档立卡贫困户家庭学生免除义务教育阶段实际发生的“一科一辅”费用。 

  4)免初二、初三学业水平测试费:对建档立卡贫困户家庭学生免除初二、初三学业水平测试费每科10元。 

  5)高中国家助学金、高中免学费:对建档立卡贫困户家庭学生就读高中给予3000元/生/年的助学金,同时对属于省示范性高中的免学费1000元/生/期、属其他高中的免学费800元/生/期。 

  7)高中免教材费和教辅资料费:对建档立卡贫困户家庭学生就读高中按实际发生额免教材费和教辅资料费。 

  8)中职免学费、中职助学金:对建档立卡贫困户家庭学生就读中职免学费2400元/生/年,同时给予中职助学金2000元/生/年。 

  9)生源地信用助学贷款:对建档立卡贫困家庭学生就读大学给予8000元/生/年的生源地信用助学贷款。 

  10)“补天窗”政策:对建档立卡贫困家庭非普惠性民办幼儿园学生、没有在校寄宿的小学生1000元/生/年,没有在校寄宿的初中生1250元/生/年。 

  61.“雨露计划”政策是什么? 

  答:雨露计划是由扶贫部门组织实施的,以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭“两后生”及劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。 

  62.“雨露计划”职业教育补助对象和标准是什么? 

  答:“雨露计划”职业教育补助对象是:接受中等职业教育、高等职业教育已注册普通全日制正式学籍的建档立卡贫困家庭学生。补助标准是:在享受国家规定的职业教育免补政策基础上,按照“应补尽补”原则,叠加给予每生每年3000元的“雨露计划” 职业教育补助。从2018年起,职业教育阶段各学年都给予补助。 

  63.残疾人双补资金是指什么? 

  答:(1)重度残疾人护理补贴:对持有二代残疾人证且等级为一、二级的残疾人,给予55元/人/月的护理补贴。2018年之前为50元/人/月。 

  2)困难残疾人生活补贴:对持有二代残疾人证的年满18周岁的一、二级残疾人或享受低保待遇的残疾人,给予55元/人/月的生活补贴。2018年之前为50元/人/月。 

  64.高中阶段残疾学生和高中阶段贫困残疾人家庭子女教育资助政策是什么? 

  答:对持有二代残疾人证的高中(中专)在读学生、高中(中专)阶段建档立卡贫困家庭学生,给予1400元/生/年的教育资助;对持有二代残疾人证的低保家庭,其子女(非残疾人)就读高中的,给予1000元/生/年的教育资助。 

  65.残疾人大学生及贫困残疾人家庭大学生子女一次性教育资助政策是什么? 

  答:对持有二代残疾人证的大学生,按大专生、本科生、硕士及以上层次学生,分别给予4000元/人、5000元/人、6000元/人的一次性教育资助;对持有二代残疾人证的低保家庭,其子女(非残疾人)就读大学及以上学位的,给予3000元/生的一次性教育资助。 

  66.困境儿童基本生活费标准是怎样? 

  答:A类、B类困境儿童无其它经济来源,家庭财产符合低保条件的,均纳入农村低保兜底保障范围;C类困境儿童符合低保条件的,纳入农村最低生活保障范围。在此基础上,A类困境儿童每人每月救助200元,B类困境儿童每人每月救助100元。 

  67.有线电视和无线电视优惠政策有哪些? 

  答:(1)有线电视优惠政策:①低保户、残疾户有线电视收视费按16.5元/月收取,优惠7.5元/月;②公租房、廉租房免有线电视设施安装费。 

  2)无线电视优惠政策:低保户、残疾户收视费每年收取72元,每年优惠78元。 

  68.“两个全覆盖”是指什么? 

  答:“两个全覆盖”是指每个贫困村都有一支驻村帮扶工作队,每户贫困户都有一名帮扶责任人,每名帮扶责任人结对帮扶贫困户最多不超过5户。 

  69.驻村帮扶的主要任务是什么? 

  答:具体有五项:一是制定实施帮扶规划,组织实施好整村推进工作;二是加强基层组织建设,打造一支“永不走的工作队”;三是完成扶贫重点工作,抓好水、电、路、网、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”;四是建立帮扶到户责任,为贫困户建档立卡,因人因户施策,明确专人落实帮扶责任和措施;五是宣传落实惠农政策,激发扶贫对象自我脱贫的内生动力。 

  70.驻村帮扶工作队的职责和任务是什么? 

  答:一是宣传和落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚的方针政策、部署要求。二是开展精准扶贫、精准脱贫工作。制定脱贫规划和年度工作计划并组织实施,开展精准识别、建档立卡、信息采集和动态管理等工作,落实干部结对帮扶责任,确保贫困村如期退出,贫困人口稳定脱贫。三是实施贫困村提升工程。发送基础设施,提升基本公共服务水平和村务自治水平,抓好产业发展,促进贫困群众增收,帮助协调解决贫困户“三保障”等方面实际困难,激发贫困群众内生动力,调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性。四是加强村务监督管理。监督村务公开、账务公开,维护村民权益,管好用好各类扶贫资金。五是加强村级组织建设。选优配强“两委”班子特别是村党组织书记,抓好学习教育常态化制度化建设,加强村级综合服务平台建设,发展壮大村集体经济,夯实农村发展基础。 

  71.驻村帮扶工作队长的职责和任务是什么? 

  答:一是负责对工作队员的管理,制定工作队年度工作计划。二是组织收集扶贫工作推进情况。三是牵头落实村级脱贫规划和年度工作计划。四是督促检查各类项目资金到位和实施情况,建档立卡数据更新情况、队员在岗和工作开展情况等。五是落实第一书记“建强基层组织、发展农村经济、为民办事服务、提升治理水平”等职责。 

  72.结对帮扶责任人的主要任务是什么? 

  答:结对帮扶责任人是由单位安排,与贫困户建立稳定的帮扶关系,承担明确的帮扶任务的责任主体。结对帮扶责任人的主要任务是:一是加强走访沟通。核准贫困底子,建立起联系沟通渠道,原则上每月入户走访不少1次。二是配合制定稳定脱贫方案。因户制宜因人施策选准贫困户脱贫路径。三是督促落实帮扶措施。围绕贫困户脱贫目标,落实各项帮扶措施和扶贫政策。四是帮助解决实际困难。在帮助贫困户农副产品销售、就业就医就学住房饮水用电等方面发挥力所能及的作用,每年为贫困户办实事不少于2件。五是激发脱贫内生动力。加强思想引导,加大政策宣传,做到扶贫与扶志扶智相结合,帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念。 

  73.“万企帮万村”的帮扶内容是什么? 

  答:主要是三项内容:一是产业帮扶,二是就业帮扶,三是公益捐赠帮扶。 

  74.贫困户参与乡村旅游扶贫有哪几种方式? 

  答:有五种方式:一是直接参与乡村旅游经营,如开办农家乐和经营乡村旅馆;二是在乡村旅游经营户中参与接待服务;三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品获得收入;四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金;五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。 

  75.社会保障兜底的对象有哪些? 

  答:社会保障兜底对象分为五类。一是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭;二是因残重度贫困的家庭;三是因病重度贫困的家庭;四是因灾或因意外事故造成重度贫困的家庭;五是因其他不可抗拒原因,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。 

  76.社会保障兜底脱贫对象每年至少审核几次? 

  答:每年至少审核1次。 

  77.耕地地力保护补贴标准是多少? 

  答:计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴105元/亩/年;计税面积内种植双季稻耕地地力保护补贴175元/亩/年(计税外双季稻70元/亩/年)。 

  78.脱贫攻坚“一单四制”督办制度是指什么? 

  答:按照“责任清单化、督查常态化、追责精准化”的要求,对脱贫攻坚重大决策部署、重点工作任务和重要交办件形成任务清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。 

  79.“三走访三签字”中“三走访”是指什么? 

  答:县委书记、县长、县委组织部长要走访全县所有的贫困村,其他联系乡镇的县级领导要走访所联系乡镇的所有贫困村,联村县级领导每月至少到所联系村走访调研1次;后盾单位党政主要负责人每月至少到驻点村走访调研2次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困村和贫困人口在100人以上的面上村以及驻点村的所有贫困户;村(社区)党组织书记、主任要走访本村(社区)所有的贫困户;帮扶责任人结对帮扶贫困户每月至少走访1次。 

  80.“三走访三签字”中“三签字”是指什么? 

  答:县、乡镇、村三级主要领导干部对精准识别和脱贫退出要层层负责、层层把关,要严格按程序和要求组织实施精准识别、精准帮扶、精准退出。贫困户精准识别、精准退出由村(社区)党组织书记、主任和驻村工作队长共同签字,乡镇党委书记、乡镇长审核把关。贫困村退出由村(社区)党组织书记、主任、驻村工作队长签字申请,乡镇党委书记、乡镇长签字上报,县委书记、县长签字审定。 

  81.各级党委、政府要切实担负起脱贫攻坚的政治责任,以问题为导向,采取“四不两直”方式开展督查。“四不两直”是指什么? 

  答:“四不两直”就是指:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场。 

  82.行业(部门)扶贫单位是否需要组建扶贫专班? 

  答:行业(部门)扶贫单位必须组建强有力的扶贫工作专班。承担行业扶贫任务的各部门要切实履行职责,主要负责人是本单位脱贫攻坚工作的第一责任人,要明确一名班子成员分管脱贫攻坚工作,要设立2名扶贫专干,要在主要业务股室加挂本单位扶贫办牌子。 

  83.脱贫攻坚项目库建设主要有哪些方面的内容? 

  答:年脱贫攻坚项目库建设主要有三个方面的内容:一是“两不愁三保障”方面的项目。二是基本公共服务和基础设施建设方面的项目。三是扶贫产业发展方面的项目。 

  84.书面告知已清退贫困户是指什么? 

  答:对动态调整中已清退的不符合条件的贫困户,各乡镇人民政府要以书面的形式告知当事人不再享受扶贫政策,不再进行帮扶。 

  85.五保老人是否可以清理出贫困户? 

  答:已在扶贫开发信息系统中的五保户不予清退,没有纳入扶贫开发信息系统的五保老人可不予纳入。幼保的孤儿必须纳入扶贫开发信息系统。 

  86.贫困户家庭中已经建档立卡的贫困人口其户籍未迁入的问题如何处理? 

  答:贫困户纳入坚持以户籍为准,已经建档立卡的贫困人口其户籍未迁入,各级政府和公安部门要及时帮助其迁移户口。若属于未建档立卡的贫困人口,若本人有迁移户口的意愿,各级政府和公安部门要及时帮助其迁移户口,再将其纳入系统;若本人不愿意迁移户口而导致无法纳入的,要书面告知并要求户主或本人签字认可。 

  87.贫困户家庭女儿出嫁多年户口未迁出如何处理? 

  答:贫困户家庭女儿出嫁多年户口没迁出,原识别时也没把她纳入进来,要书面告知她把户口迁出,如不愿迁出要求户主或本人签字承诺不迁户口不享受贫困户政策,并做好备案说明。 

  88.贫困户家庭中外出失联、判刑收监的人员如何处理? 

  答:对于外出失联、判刑收监的人员,在公安部门没有变更该户户籍信息之前不作处理,在变更户籍信息之后可在动态管理时,通过自然变更功能,变更类型选择“家庭成员减少”,变更原因选择“外出失联”或“判刑收监”进行减少处理。 

  89.贫困户户籍变为城镇户口的如何处理? 

  答:对于因征地、合乡并村而导致贫困户户籍变为城镇户口的,已纳入系统的不清除,未纳入的不再纳入,非农户口者(厂矿下岗职工)常年生活在农村的,不纳入系统。 

  90.农村老人户是否要纳入建档立卡系统? 

  答:对农村老人户是否要纳入建档立卡系统,要区分不同情况。(1)对于有赡养人且有赡养能力的老人户,要清理出贫困户。(2)对于老人与子女断绝关系,或老人与子女多年无任何往来,导致老人生活困难、“两不愁三保障”无法达标的,可按程序纳入贫困户,但村委会应对其家庭情况进行说明备案。(3)对于子女家庭生活困难、无法履行义务的,如老人与子女实际居住生活在一起的,应按整户方式纳入贫困户,未生活在一起的,按单独户纳入贫困户。 

  91.什么是“四有人员”? 

  答:“四有人员”是指:(1)有财政供养人员(含村干部)的农户;(2)个体工商户或经营企业的农户;(3)在城镇有购买商品房或在城镇自建房屋的农户;(4)有大型农用、工程用的机械设备、运输车辆和小汽车的农户。 

  92.识别后成为“四有人员”的,是否需要进行帮扶,是否能够享受政策? 

  答:识别后成为“四有人员”的贫困户,都需要进行帮扶,享受政策,达到脱贫标准的,按程序脱贫。 

  93.当年纳入的贫困户当年是否可以脱贫? 

  答:当年纳入的贫困户当年不得脱贫退出。 

  94.贫困户脱贫时拒不签字如何处理? 

  答:脱贫必须得到贫困户认可,一般来讲,要户主签字,如果户主外出打工无法回家签字,要通过手机短信,由户主对脱贫是否认可、签字由谁代签予以明确,截屏后存档确认。对已达到脱贫标准,虽经过多次反复上门做思想工作,仍拒不签字的脱贫户,可以组织驻村工作队长和乡镇蹲点包村干部,村(社区)两委干部和德高望重的老党员、人大代表、政协委员到贫困户家里,汇报对他家里的帮扶情况、脱贫情况,由大家签字证实。有的户是怕脱贫了政策享受不了,这就是脱贫不脱政策宣传不够,有的是其他的原因,这就要具体问题具体分析,但不管是什么问题,都必须要签字。 

  95.扶贫资金项目管理有什么要求? 

  答:各级都要按照扶贫资金管理办法和扶贫项目管理办法要求,切实加强对扶贫资金和项目的监管,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,所有资金和项目都要有受益贫困户,同时必须落实财政扶贫资金绩效管理各项要求。 

  96.扶贫资金和项目工作中“两个一律”是指什么? 

  答:严格落实“两个一律”,即省市县扶贫资金使用一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,重点防止村一级公告公示流于形式。 

  97.贫困户“两卡两折”是指什么? 

  答:一是扶贫补贴明白卡与折,二是惠农补贴卡与折。贫困户享受的扶贫政策资金一律要通过扶贫补贴明白卡打卡到人。 

  98.脱贫攻坚“三大目标”是什么? 

  答:脱贫攻坚的三大目标:一是如期脱贫,确保不落下一个贫困户;二是稳定脱贫,确保提高脱贫质量;三是和谐脱贫,确保提高群众满意度。 

  99.国家扶贫日具体为哪一天?设立的意义是什么? 

  答:2014年8月,国务院决定将每年10月17日设立为“扶贫日”,具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施。设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发工作的高度重视,也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心,所以设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措,也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。 

  100.“中国社会扶贫网”上线工作目的是什么? 

  答:2017年7月5日,国务院新闻办公室举行互联网+社会扶贫新闻发布会“中国社会扶贫网”正式上线运行,旨在创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,贯彻精准扶贫精准脱贫方略,动员社会力量多形式助力脱贫攻坚。 


测绘综合能力--地图制图

知识点一、地图的特性与分类[熟悉]:
知识点 地图的特性与分类
在普通地图中,按比例尺可分为:
大比例尺地图:比例尺大于等于1:10万的地图;
中比例尺地图:比例尺在1:10万~1:100万的地图;
小比例尺地图:比例尺小于等于1:100万的地图。
3.按制图区域范围分类
按自然区域划分可分为:世界地图、大陆地图、洲地图等;
按政治行政区域划分可分为:国家地图、省(区)地图、市地图、县地图等。
按使用方式可分为:桌面用图(如地形图、地图集等)、挂图(如教学挂图等)、随身携带的地图(如小图册、折叠地图等)、专用地图(如盲文地图、航空地图、航海地图等)等。
5.按介质表达形式分类
按介质表达形式可分为:纸质地图、丝绸地图、塑料地图,以及以磁盘、光盘为介质的电子地图、数字地图等。
特种地图是利用特殊介质制成或以特殊形式显示的地图,如绸质地图、夜光地图、塑料拼图、立体地图、盲文地图等。
知识点二、地图语言[熟悉]:
根据地理要素的抽象特征,地图符号可以分为:点状符号、线状符号和面状符号;
地图符号按比例尺关系可分为:不依比例尺符号、半依比例尺符号和依比例尺符号;
地图符号有形状、尺寸、色彩、方向、亮度和密度六个基本变量。
地图色彩主要是运用色相、亮度和饱和度的不同变化与组合,结合人们对色彩感受的心理特征,建立起色彩与制图对象之间的联系。一般情况下,色相主要表示事物的质量特征,亮度和饱和度表示事物的数量特征和重要程度。
地图注记通常分为:名称注记、说明注记、数字注记和图外整饰注记等。
地图注记的要素包括字体、字大(字号)、字色、字隔、字位、字向和字形等,它们使注记具有符号性意义。
地图上根据被注物体的特点,注记有水平字列、垂直字列、雁行字列和屈曲字列四种布置方式。
知识点三、地图内容[熟悉]:
地图内容由:数学要素、地理要素(或主题要素)、辅助要素构成,通称地图“三要素”。
(1)坐标网指地理坐标网(经纬线网)、直角坐标网(方里网);
(2)控制点指平面控制点(天文点、三角点)、高程控制点(有埋石点的水准点);
(3)比例尺指地图的缩小程度,是地图上某一线段的长度与实地相应位置水平距离之比;
(4)地图定向指地图的三北方向,一般通过坐标网的方向来体现。
(1)对于普通地图,主要有独立地物、居民地、交通网、水系、地貌、土质与植被、境界线等要素;
(2)对于专题地图,它表示了制图区域所要反映的专题要素和为专题要素进行地理定位的地理基础(地理底图)要素。
读图工具主要包括:图例、图号(图幅编号)、接图表、图廓间要素、分度带、比例尺、坡度尺、附图等;
参考资料指说明性内容,主要包括编图及出版单位、成图时间、地图投影(小比例尺地图)、坐标系、高程系、编图资料说明和资料略图等。
知识点四、地图投影 [掌握]:
地球旋转椭球体表面是一个不可展开的曲面。将其球面依据某种条件展开成平面的方法,也就是将地球表面上的点、线、面投影到平面的方法,称为地图投影。
由于椭球面是一个不可展的曲面,投影必然会产生变形,包括:长度变形、面积变形以及角度变形。
(1)按投影变形性质分类有等角投影、等面积投影、任意投影。
(2)按投影构成方式分类可分为几何投影、条件投影(或称非几何投影):①几何投影特点是将椭球面上的经纬线投影到辅助面上,然后再展开成平面,如圆锥投影、圆柱投影、方位投影等;②条件投影是在几何投影的基础上,根据制图的具体要求,有条件按数学法则加以改造形成的,如伪方位投影、伪圆柱投影、伪圆锥投影等。
(四)几种常见的地图投影
设想将一个圆锥套在地球椭球体上,再把地球上的经纬网线投影到圆锥面上,再沿某一条母线(经线)将圆锥切开展成平面(见图)。


正轴圆锥投影的纬线表现为同心圆弧,经线表现为放射状的直线束,夹角相等,投影的变形大小随纬度变化,与经度无关,即同一条纬线上的变形相等。与圆锥相切、相割的标准纬线上没有变形。所以,标准纬线的选择决定了图幅内各部分的变形分布,离标准纬线越远,变形越大,在双标准纬线之间为负向变形,在以外为正向变形。这种投影方式最适合于中纬度地带沿东西伸展区域的地图使用,地球上广大陆地都处中纬地带,所以被广泛使用。
从几何意义上看,圆柱投影是圆锥投影的一个特殊情况。正轴圆柱投影(见图)的经纬线表现为相互正交的平行直线,其变形规律与圆锥投影相同,即等变形线为与纬线一致的平行直线,变形特点是以赤道为对称轴,南北同名纬线上的变形大小相等,标准纬线上无变形,低纬度地区变形较小。等角圆柱投影(墨卡托)具有等角航线表现为直线的特性,因此最适宜于编制各种航海图、航空图。


方位投影可视为将一个平面切于或割于地球某一点或某一部分,再将地球球面上的经纬线网投到此平面上。正轴方位投影(见图)的经线表现为交于一点的放射状直线,纬线表现为同心圆,夹角与实地经度差相等。该投影具有从投影中心到任何一点的方位角保持不变的特点。等变形线为同心圆,最适宜于表示圆形轮廓的区域,如表示两极(南、北极)地区的地图。


知识点五、地图分幅、编号、比例尺与定向[掌握]:
知识点 地图分幅、编号、比例尺与定向
通常有矩形分幅和经纬线分幅两种分幅形式。
(二)我国地形图的分幅编号
我国基本比例尺地形图都是在1:100万比例尺地形图编号的基础上进行的。1:100万比例尺地形图用行列式编号,20世纪90年代以前,其他比例尺地形图都是在1:100万比例尺地形图的基础上加自然序数;90年代以后,1:100万比例尺地形图用行列式编号法,其他比例尺地形图均在其后再叠加行列号。
1. 1:100万比例尺地形图的编号
1:100万比例尺地形图的编号采用“行列”法编号。①行:从赤道算起,纬度每40为一行,至南北纬880各22行,用大写英文字母a、b、…、v表示;②列:从1800经线算起,自西向东每60为一列,全球分为60列,用阿拉伯数字1、2、…、60表示;⑧一个行号和一个列号就组成一幅1:100万地形图的编号。北京市所在的1:100万图幅位于东经1140~1200,北纬360~400,其编号为j50。
2. 1:5000~1:50万比例尺地形图的编号
1:5000~1:50万比例尺地形图的编号都是在1:100万地形图的基础上进行的,其编号都是由10个代码组成,其中前3位是所在的1:100万地形图的行号(1位)和列号(2位),第4位是比例尺代码(见下表)。后面6位分为两段,前3位是图幅行号数字,后3位是列号数字;不足三位时前面加“0”(见下图)。


地图上某一线段的长度与实地水平距离之比称为地图比例尺。
(1)数字式。可以用比例的形式,如:1:5000,1:5万;也可以用分数式,如:1/5万、1/10万等。
(2)文字式。用文字注释的方法表示,如:十万分之一、图上1厘米相当于实地1千米等。
(3)图解式。用图形加注记的形式表示,最常用的是直线比例尺。
小比例尺地图上,往往根据不同纬度的不同变形,绘制复式比例尺,又称经纬线比例尺(见图)


为了地形图使用的需要,规定在1:2.5万、1:5万、1:10万比例尺地形图上绘出三北方向。一般情况下,三北方向线的方向是不一致的,它们之间相互构成一定的角度称之为偏角或三北方向角。
(1)真北方向。过地面上任意一点,指向北极的方向叫真北方向。对一幅图,通常把图幅的中央经线的北方向作为真北方向。
(2)坐标北方向。纵坐标值递增的方向称为坐标北方向。大多数地图上的坐标北方向与真北方向不完全一致。
(3)磁北方向。实地上磁北针所指的方向叫磁北方向。它与真北方向并不一致。


一般地图通常采用真北方定向。但是,有时制图区域的形状比较特殊,用真北方定向不利于有效利用标准纸张,此时也可以采用斜方位定向,但需要在地图明显位置加注“指北方向”标志。
知识点六、几种常见的地图投影[掌握]:
设想将一个圆锥套在地球椭球体上,而把其上的经纬网线投影到圆锥面上,再沿某一条母线(经线)将圆锥切开展成平面。
方位投影可视为将一个平面切于或割于地球某一点或某一部分,再将地球球面上的经纬线网投到此平面上。正轴方位投影的经线表现为交于一点的放射状直线,纬线表现为同心圆,夹角与实地经度差相等。该投影具有从投影中心到任何一点的方位角保持不变的特点。等变形线为同心圆,最适宜于表示圆形轮廓的区域,如表示两极(南、北极)地区的地图。
知识点七、数学要素[掌握]:
地图的数学要素包括地图的坐标网、控制点、比例尺、定向等内容,是地图制图的基础。
(1)坐标网指地理坐标网(经纬线网)、直角坐标网(方里网)。
(2)控制点指平面控制点(天文点、三角点)、高程控制点(有埋石点的水准点)。
(3)比例尺指地图的缩小程度,是地图上某一线段的长度与实地相应位置水平距离之比。
知识点八、辅助要素[掌握]:
为方便使用地图,在地图的图廓(或主图)外,除注明图名,还配置有供读图用的工具性图表和说明性内容,统称为地图的辅助要素。它分为读图工具和参考资料。
读图工具图表主要包括图例、图号(图幅编号)、接图表、图廓间要素、分度带、比例尺、坡度尺、附图等;参考资料指说明性内容,主要包括编图及出版单位、成图时间、地图投影(小比例尺地图)、坐标系、高程系、编图资料说明和资料略图等。

知识点一、地图设计的基本程序[掌握]:
㈠凡中华人民共和国公民,遵守国家法律、法规,恪守职业道德,并符合注册测绘师资格考试报名条件的人员,均可申请参加注册测绘师资格考试。
㈡参加注册测绘师资格考试的人员,除符合上述㈠的基本条件外,还必须具备下列条件之一:
1.取得测绘类专业大学专科学历,从事测绘业务工作满6年;
2.取得测绘类专业大学本科学历,从事测绘业务工作满4年;
3.取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业,从事测绘业务工作满3年;
4.取得测绘类专业硕士学位,从事测绘业务工作满2年;
5.取得测绘类专业博士学位,从事测绘业务工作满1年。
6.取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员,其从事测绘业务工作年限相应增加2年。
7.对符合注册测绘师资格考试报名条件,并于2005年12月31日前评聘为高级工程师专业技术职务的人员,可免试《测绘综合能力》科目,只参加《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》2个科目的考试。在一个考试年度内,参加前述2个科目考试并合格的人员,方可获得注册测绘师资格证书。
㈢香港、澳门居民均可按照规定的程序和要求进行网上报名参加注册测绘师资格考试,考试成绩在规定的年限内全部科目合格后,在办理资格证书时按照考务文件规定的相关条件要求,须提交国务院教育行政部门认可的相应专业学历或学位证书以及从事测绘相关专业工作年限的证明和本人有效身份证明。
知识点二、地图设计文件 [掌握]:
地图编制技术设计文件主要包括:项目设计书、专业技术设计书。 项目设计书是对项目进行的综合性整体设计;专业技术设计书是对专业活动的技术要求进行的设计,是指导制图区域各图幅编绘作业的专业技术文件。
设计文件编写包括的内容及程序:任务概述、制图区域概况和编图资料情况、引用文件、成果(或产品)主要技术指标、设计方案、编制技术路线、质量控制、印刷与装帧、提交成果、制作进度计划、编制经费预算表、附录等。
知识点三、数学基础与比例尺设计[掌握]:
知识点 数学基础与比例尺设计
除国家基本比例尺地形图外,其他类型地图需根据用途、制图区域位置、大小和形状等因素,选择合适的投影。通常根据以下条件确定投影的选择:
(1)制图区域位置。极地附近宜选正轴方位投影;中纬度地区宜选圆锥投影。我国1:100万地形图采用双标准纬线正轴等角圆锥投影;
(2)制图区域形状。接近圆形轮廓的区域宜选择方位投影(如中华人民共和国全图用斜轴等面积方位投影);
(3)东西延伸的区域。在赤道附近用正轴圆柱投影,在中纬度地区用圆锥投影,南北延伸地区多选用横轴圆柱投影;
(4)要求面积对比正确的。常选用等面积投影;
(5)要求方位正确的(如地形图、航空图、航海图)。常选用等角投影;
(6)要求距离较精确的(如交通图)。常选用任意投影中的等距离投影;
(7)一般参考图和中小学教学用图。常选用任意投影;
(8)已成固定模式的。海洋地图都用墨卡托(正轴等角圆柱)投影,各国的地形图都用等角横切(割)圆柱投影;我国地形图用的是等角横切椭圆柱投影(高斯一克吕格投影);
(9)我国分省(区)地图常用投影:正轴等角割圆锥投影(必要时也可采用等面积和等距离圆锥投影),或宽带高斯一克吕格投影(经差可达9°);我国的南海海域单独成图时,可采用正轴圆柱投影。
地形图上的坐标网大多选用双重网的形式。大比例尺地形图多以直角坐标网为主,地理坐标网为辅(绘于内、外图廓之间);中小比例尺地形图及地理图则只选地理坐标网;不求几何精度(如旅游地图)或大比例尺的城市图(由于保密原因)通常不表示任何坐标网。
定位指确定坐标网在图纸上的相对位置。定位的依据是确定地图投影的标准线、图幅的中央经线和地图的定向。图幅的中央经线应是靠近图幅中间位置的整数位的经线,它应位于图纸的中间,其余的经纬线网格以它为对称轴分列两侧。当地图用北方定向时,只需要将中央经线朝向正上方(垂直于南北图廓),用斜方位定向时,根据需要将中央经线旋转一个角度。
密度即网格大小,坐标网的密度应适中。密度太小,影响量测精度;密度太大,会干扰其他地图内容的阅读。
坐标网的表现形式有粗细线、阴阳线、实虚线之分。
地图上标明的比例尺是指投影中标准线上的比例尺(即地图主比例尺)。
取决于制图区域大小、图纸规格、地图需要的精度等。
2.选择地图比例尺的套框法
在设计地图(集、册)时,图纸规格是固定的,在这个固定的图面上,各制图单元(例如省或县)要选用什么比例尺,最适合用套框法确定。
知识点四、普通地图内容设计的原则 [掌握]:
在普通地图内容设计时,一般遵循如下原则:
(2)达到图面清晰易读。
(4)反映制图区域的地理特征。
任何地图都服务于一定的使用目的,其内容表示的详细程度,首先取决于地图的用途;地图用途决定地图比例尺,也决定地图内容反映实地自然和社会要素的程度;反过来,地图比例尺一经确定,其用途也受到一定限制。在保证地图内容清晰易读的前提下,地图内容设计要满足地图载负量的需求。
客观反映制图区域地理特点,是编绘地图内容的一条根本原则。区域地理特点包括制图物体和现象的类型、形态、分布密度、分布规律和相互联系。
知识点五、专题地图内容设计的原则[熟悉]:
(2)使用专门的符号和特殊的表示方法(包括满足专业要求和习惯的符号及表示方法)。
(3)图面层次感要强。
(4)反映现象的静态状况和动态发展。
(5)表示现象的定性与定量特征。
知识点六、地图表示方法设计[掌握]:
知识点 地图表示方法设计
普通地图要素一般分为独立地物要素、自然要素和社会经济要素三种。
1.独立地物要素的表示方法
在地图上无法按比例表示的一些地物,统称为独立地物。它具有明显的方位意义,对地图定向、判断方位等意义较大。独立地物在地形图上表示得很详细,随着地图比例尺的缩小,表示的内容也逐渐减少,在小比例尺地图上,主要以表示历史文化方面的独立地物为主。独立地物因无法依真型显示,所以大都用几何符号、侧视的象形符号来表示。在地形图上,独立地物符号必须精确地表示地物位置,符号要规定定位点,便于定位。
2.自然要素的表示方法
(1)水系要素。水系要素要表示其类型、形状、大小(长度和宽度)和流向。①海洋及依比例尺表示的湖泊、水库、双线河流等面状水系一般用蓝色水涯线与浅蓝色水域色表示;②河流、运河及沟渠等水系一般以蓝色线状符号的轴线表示其位置及长度,线状符号的粗细表示河流的上游与下游、主流与支流的关系。为了与单线河衔接及美观的需要,往往用0.4mm的不依比例尺双线符号过渡到依比例尺的双线符号。运河与沟渠在图上一般用蓝色单实线表示。
(2)地貌要素。地貌要素通常要反映其形态特征,表示其不同类型和分布特点,显示其地面起伏效果。地貌的表示一般有反映其数量特征的等高线法,明显反映地貌高程带的分层设色法,反映地貌立体感的晕渲法。
(3)土质与植被要素。土质与植被要素在图上强调其分布范围和平面图形特征,一般采用区域底色和符号相配合的方法表示,并可加注必要的说明注记。
3.社会经济要素的表示方法
(1)居民地要素。在图上通常用符号加注记的方式表示其位置、形状、类型、建筑物的质量特征、人口数量和行政等级。编制地图时,对于外国居民地要素,通常只区分出首府和一级行政中心。
(2)交通要素。地图上交通要素一般指陆路交通、水路交通、空中交通和管线运输。①陆路交通包括铁路、公路和其他道路三种。铁路要素一般用传统的黑白相间的所谓“花线”符号表示,必要时与说明注记及颜色配合使用表示。公路要素一般用单、双实线等线形符号、说明注记及颜色配合使用表示。其他道路要素一般用细实线、虚线、点线等线形符号表示,必要时与颜色配合使用表示;
②水路交通包括内河航道和海洋航线两种。内河航道线常用短线(带有箭头)表示河流通航的起讫点。海洋航线常由港口和航线两种标志组成,用符号表示港口的位置,用蓝色虚线表示航线;③空中交通常采用符号来表示航空机场,除非航空专题图,一般不表示航空线;④管线运输主要包括管道和高压输电线,通常采用线状符号加说明注记来表示。
(3)境界要素。境界要素包括政治区划界、行政区划界及其他地域界,它们在地图上表示的原则相同,常用不同规格、不同结构、不同颜色的点、线段组合表示,必要时加色带强调表示。
(1)定位符号法。表示点状分布的物体,常采用不同形状、大小、颜色的符号表示其位置。
(2)线状符号法。表示呈线状分布的对象(现象)。
(3)范围法。表示呈间断成片分布的面状对象,常用真实的或隐含的轮廓线表示其分布范围,其内再用颜色、网纹、符号乃至注记等手段区分其质量和分布特征。
(4)质底法。表示连续分布、满布于整个区域的面状现象,其表示手段与范围法几乎相同,同样是在轮廓界线内用颜色、网纹、符号乃至注记等表示现象的质量特征(类别差异)。
(5)等值线法。用等值线的形式表示布满全区域的面状现象。
(6)定位图表法。用图表的形式反映定位于制图区域某些点的周期性现象的数量特征和变化。
(7)点值法。对制图区域中呈分散的、复杂分布的现象,像人口、动物分布,某种农作物和植物分布,当无法勾绘其分布范围时,可以用一定大小和形状的点群来反映。那么点的分布范围可大致代表现象分布范围,点的多少反映其数量指标,点的集中程度反映现象分布的密度。点的排布方式有两种:一是均匀布点法,二是定位布点法(地理方法)。
(8)运动线法。又称动线法,是用矢量符号和不同宽度、颜色的条带表示现象移动的方向、路径和数量、质量特征。
(9)分级统计图法。是按行政区划或自然区划分出若干制图单元,根据各单元的统计数据并对它们分级,用不同色阶(饱和度、亮度,乃至色相的差别)或用晕线网级反映各分区现象的集中程度或发展水平的方法,也有称分级比值法。
(10)分区统计图表法。是在各分区单元(同样是以行政区划单元为主)内按统计数据描绘成不同形式的统计图表,置于相应的区划单元内,以反映各区划单元内现象的总量、构成和变化。
2.专题地图表示方法运用的原则
(1)应采用恰当的表示方法和整饰方法,明显突出反映专题地图的内容;
(2)表示方法的选择应与专题地图内容相适应;
(3)应充分利用点状、面状和线状表示方法的相互配合;
(4)当两种近似的表示方法配合时,应注意突出主要者;
(5)当两种以上的表示方法或整饰方法配合时,应特别注意色彩的选择,以保证地图清晰易读。
知识点七、地图内容设计[掌握]:
(一)普通地图内容设计
一般包括地形图和普通地理图两类。
包括:水系、地貌、土质植被、居民地、交通网、境界、控制点与独立地物等地理要素。
3.普通地图内容设计的原则
(2)达到图面清晰易读;
(二)专题地图内容设计
专题地图是表示与某一主题内容有关的地图,按照地图主题的要求,只表示与主题有关的一种或几种要素。
2.专题地图内容与分类
包括:数学基础、主题要素(专题要素、地理基础要素)和辅助要素。
3.专题地图内容设计的原则
(2)使用专门的符号和特殊的表示方法(包括满足专业要求和习惯的符号及表示方法);
(3)图面层次感要强;
(4)反映现象的静态状况和动态发展;
4.地理基础(地理底图)内容设计的原则
(1)地理基础(地理底图)要素必须为专题地图起到“骨架”作用并作为转绘专题内容的控制基础;
(2)遵循普通地图内容的设计原则,只是制图综合程度要大一些,符号的色彩、形状设计以不影响专题内容的表示为准则;
(3)在内容表达形式上注意与专题内容的视觉层次对比。
分为点状符号、线状符号和面状符号三种类型。
2.制约地图符号设计的基本要素
(1)主观因素。符号视觉变量及视觉感受效果,符号构图的视觉生理和心理因素,地图信息的视觉感受水平,符号传统习惯与标准。
(2)客观因素。地图资料的特点,地图的用途和内容,地图的比例尺,地图的使用环境要求,印刷要求。
3.地图符号设计的要求
地图符号设计中要把握的原则是使符号具有可定位性、概括性、可感受性、组合性、逻辑性和系统性。
知识点八、 统一协调工作的内容[掌握]:
1、图集的总体设计要贯彻统一的整体观点
2、采用统一的原则设计地图内容
针对不同的内容,设计不同的图型,如自然地图以分布图、类型图、等值线图为主;人文经济图则以分布图、统计图的图型为主。要统一确定分类、分级的标准与单位,在自然地图中主要是确定相同级别的分类单位和不同类别的分级标准;人文经济图中则主要是确定表达的行政级别单位。
3、对同类现象采用共同的表示方法及统一规定的指标
4、采用统一和协调的制图综合原则
这主要反映在内容的选取与概括两个方面。
(1)内容的选取方面。
5、统一协调的地理底图
6、采用统一协调的整饰方法
知识点九、制图资料收集与制图区域分析[熟悉]:
制图资料收集与制图区域分析
(1)在编辑设计准备工作中,要充分了解制图区域的资料情况,广泛收集可用于编绘地图的各种最新资料;
(2)对收集到的资料应全面地进行分析、研究,以确定基本资料、补充资料和参考资料;
(3)基本资料的选用应截至编绘作业之前。现势资料一般截至地图数据输出(发片)之前。
制图区域分析是以基本资料为基础,结合补充资料和参考资料,对制图资料进行研究,从整体上研究制图区域的概况和基本特征。只有这样才有可能构建出整个区域地理空间结构模型,进而根据地图用途要求和比例尺所允许的地图载负量,设计合适的地图编绘指标,在新编地图上再现制图区域地理空间结构。
知识点十、地图分幅与拼接设计[熟悉]:
知识点 地图分幅与拼接设计
地图的幅面用纸尺寸称为地图的开幅。顾及纸张、印刷机的规格和使用等条件,地图的开幅应当是有限的。出版地图时通常使用的规格见表。
1.统一分幅地图的分幅设计
分幅地图的图廓可以是经纬线,也可以是一个适当尺寸的矩形。两种分幅方式各有优缺点,在具体使用中常采取:合幅,破图廓或设计补充图幅,设置重叠边带等的分幅设计来弥补其缺点,使之更加完善。
经纬线分幅地图,在分图幅投影时会产生拼接时的裂隙。为了解决这一问题,往往设置一个重叠边带。
2.内分幅地图的分幅设计
内分幅地图是区域性地图,特别是多幅拼接挂图的分幅形式,其外框是一个大的矩形,内部各图幅的图廓也都是矩形,沿图廓拼接起来成为一个完整的图面。在实施分幅时,要顾及以下各因素:(1)纸张规格;(2)印刷条件;(3)主区在总图廓中基本对称;(4)内分幅的各图幅的印刷面积尽可能平衡;(5)其他要求。
使用时沿每幅图图廓拼接起来。经纬线分幅的地图由于分带、分块投影的影响,图幅拼接时会有困难,可采用设置重叠边带的方法解决。
多幅印刷的挂图拼接时,为避免裁切不准导致的露白或切掉地图内容,通常在两幅相邻的分幅图之间设置一个重叠带(通常为1cm左右),即这条带的内容在两幅相邻分幅图上是重复绘制的。
通常图幅拼接时按上幅压下幅、左幅压右幅的顺序进行拼接。
知识点一、地图数据[熟悉]:
(一)地图数据与地图数据库概念
地图数据包括三个基本信息范畴:图形数据、属性数据和时间因素。
地图数据库是通过计算机系统对地图数据进行必要的组织、存储、检索和维护,以便对地图数据进行有效管理,更好发挥地图数据效益,为多种应用服务的系统。
2.数据处理(符号化编辑)
知识点二、制图综合的基本方法[掌握]:
(一)制图综合的基本概念
为了使读者能清晰地阅读地图上的图形,地图只能以概括、抽象的形式反映出制图对象的带有规律性的类型特征,而将那些次要、非本质的物体舍弃,这个过程称为制图综合。
制图综合也就是对制图对象进行两种基本处理----选取和概括。
选取是选择对制图目的有用的信息保留在地图上,不需要的信息则被舍掉。
概括是对制图物体的形状、数量、质量特征进行化简。
(1)形状概括。去掉复杂轮廓形状中的某些碎部,保留和夸大重要特征,以总的形体轮廓代替。
(2)数量特征概括。是引起数量标志发生变化的概括,一般表现为数量变小或变得更加概略。
(3)质量特征概括。表现为制图对象分类分级的减小。
(二)制图综合的基本方法
在大量的制图物体中选出较大的或较重要的物体表示在地图上,舍掉次要的物体。为了确保地图内容的基本统一,有一个适当的载负量,选取的方法通常有资格法和定额法。
(1)资格法。以一定数量或质量标志作为选取标准(资格)的方法。
(2)定额法。规定单位面积内应选取的制图物体的数量而进行选取的方法。
图形化简包括外部轮廓化简和内部结构化简两方面。形状化简方法用于线状地物,主要是减少弯曲;对于面状地物,则既要化简其外部轮廓,又要化简其内部结构。
(1)删除。缩小后的某些碎部无法清晰表示,予以删除。
(2)夸大。为了显示和强调制图物体的形状特征,需要夸大一些本来按比例应当删除的碎部。
(3)合并。图形及其间隔小到不能详细区分时,采用合并同类物体细部的方法,来反映制图物体主要特征。
(1)数量特征概括。数量特征指的是物体可以用数量表达的标志的特征。其操作体现在对标志数量的数值的化简。
(2)质量特征概括。制图物体质量特征指的是决定物体性质的特征。地图上表示的物体往往要进行分类和分级。对于性质上有重要差异的物体用分类的概念;同一类物体由于其质量或数量标志的某种差异,又可以区分为不同的等级;
质量概括的结果,常常表现为制图物体间质量差别的减少,以概括的分类、分级代替详细的分类、分级,以总体概念代替局部概念。概括的方法通常有等级合并、概念转换和图形转换等方法。
4.制图物体的图形移位
随着地图比例尺的缩小,以符号表示的各个制图物体之间相互压盖,模糊了相互间的关系,需要采用图解的方法即采用“移位”的方法,目的是保证地图内容各要素总体结构的适应性与协调性,即与实地的相似性。
知识点三、制图综合的基本规律[掌握]:
(三)制图综合的基本规律
1.制图物体选取的基本规律
(1)制图对象的密度越大,其选取的指标越高,被舍弃目标的绝对数量越大,反之亦然;
(2)遵循从主到次、从大到小的顺序原则进行选取,在任何情况下,都应舍弃较小的、次要的目标,保留较大的、重要的目标,以保证制图区域的基本面貌;
(3)物体密度系数损失的绝对值和相对量都应从高密度区向低密度区逐渐减少;
(4)在保持各密度区之间具有最小辨认系数的前提下,保持各区域间的密度对比关系。
2.制图物体形状概括的基本规律
(1)保持各线段上的曲折系数和单位长度上的弯曲个数的对比;
(2)保持弯曲图形的类型特征;
(3)保持制图对象的结构对比;
(4)保持面状物体的面积平衡。
(四)制图要素相互矛盾时的关系处理原则和方法
编图时常采用舍弃、位移和压盖的方法来处理各要素间的争位性矛盾。在长期制图实践中形成了如下约定的规则:
(1)考虑各要素的重要性。①位移。同种要素矛盾时,保持级别高的要素位置不变,位移低一级的要素;不同种要素矛盾时,保持主要要素位置不变,位移次要要素;独立地物与其他要素矛盾时,位移其他要素;
②压盖。点状符号或线状符号对于面状符号时,可以采用压盖(破坏)街区的办法完整地绘出点、线符号。只具有相对位置的点,一般依附其他图形而存在。
(2)衡量各要素的稳定性。自然物体,稳定性较高;而人工物体,稳定性相对较差。它们在一起发生位置矛盾时,一般移动人工物体,保持主从关系。
(3)考虑各要素间的相互关系。
(4)对于有控制意义的物体,要保持位置的精度。
(1)点点冲突。保证高层次点状要素图形完整,并对低层次点状要素移位;
(2)点线冲突。保证点状要素图形完整,线状要素图形与点状要素图形重叠部分应隐去;
(3)点面冲突。保证点状要素图形完整,并将原多边形分解为一多边形加一内含多边形;
(4)线线冲突。保证高层次线状要素图形完整,低层次线状要素图形与高层次线状要素图形重合部分应隐去;
(5)线面冲突。保证线状要素图形完整,并将原多边形分解为若干个子多边形。
上述处理原则和方法的前提是仅对已经过制图综合取舍进程而保留下来的要素。
知识点四、制图要素相互矛盾时的关系处理原则和方法[掌握]:
编图时常常采用舍弃、位移和压盖的方法来处理。在长期制图实践中形成了如下约定的
(1)考虑各要素的重要性
(2)衡量各要素的稳定性
自然物体,稳定性较高;而人工物体,稳定性相对较差。它们在一起发生位置矛盾时,般移动人工物体,保持主从关系。
(3)考虑各要素间的相互关系
例如居民地、水系、道路之间的相切、相割(通常为正割)、相离的关系,一般要保持与实地相对应。
(4)对于有控制意义的物体,要保持位置的精度
河流、经纬线应尽量保持其位置的准确性,境界线、重要居民点、道路应尽量保持其位置的相对准确性。
对于国界线无论在什么情况下,均不允许位移,周围地物相对关系要与国界相对应;省(市)县级界线一般也不应位移,有时为了处理与其他要素关系,在不产生归属问题时,可作适当移动。
知识点五、地形图基本要求[掌握]:
(1)地形图图幅范围:采用统一的经纬线分幅,相邻比例尺地形图的图幅数成简单的倍数关系。
由经纬线构成的图廓线,其东西两边的图廓线为直线表示;南北两边的图廓线以折线表示,对于l:5万及以上比例尺地形图而言,南北两边的图廓可视为直线。
(2)地图图名:一般选用图幅内的主要居民地名称,无居民地名称的图幅可采用其他地理名称或图内最高高程注记作为图名。
地形图的定位参考系统为:地图投影、高程系统和坐标系统。
3、地形图的数学精度(1:2.5万~1:10万)
国家基本比例尺地形图上表示的主要要素包括:测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界、地貌、植被与土质等。
采用青、品红、黄、黑四色(cMYK),按规定色值进行分色,印刷实施需要也可采用专色印刷或单色印刷。
知识点六、地形图要素编绘的编辑处理[掌握]:
按照成图比例尺图幅范围进行坐标转换、数据拼接、3。分带转6。分带、扫描图的矢量化等。
据图幅的难易,确定是否制作综合参考图,即按照成图比例尺打印出图,根据各要素的技术要求及综合指标,标绘有关要素,并将需补充、修改的要素标在图上。
按设计书的要求进行要素选取和图形概括(有综合参考图的可对照之),根据补充、参考资料进行要素的修改和补充。
包括跨投影带相邻图幅的接边。接边内容包括要素的几何图形、属性和名称注记等,原则上本图幅负责西、北图廓边与相邻图廓边的接边工作。相邻图幅之间的接边要素图上位置相差0.6 mm以内的,应将图幅两边要素平均移位进行接边;相差超过0.6 mm的要素应检查和分析原因,处理结果需记录在元数据及图历簿中。0.3mm的话可以单边移动。
5、地形图编绘技术流程
知识点七、电子地图产品功能与设计[掌握]:
1、 电子地图主要功能
电子地图系统是指在计算机软硬件的支持下,以地图数据库为基础,能够进行空间信息的采集、存储、管理、分析和显示的计算机系统。它由硬件、软件、数据和人员等组成。这里着重介绍其软件组成与主要功能。
软件系统包括操作系统、地图数据库管理软件、专业软件以及其他应用软件。其中地图数据库管理软件是核心软件。
1)电子地图的总体结构
通常有片头、封面、图组、主图、图幅、插图和片尾等部分组成。
2)电子地图数据的逻辑结构
3)电子地图的页面结构
电子地图的页面,通常由图幅窗口、索引图窗口、图幅名称列表框、热点名称列表框、地图名称条、系统工具条、伴随视频窗口、背景音乐、多媒体信息窗口、其他信息输入或输出窗口等组成。
知识点八、普通地图编绘[熟悉]:
(一)普通地图编绘的基本要求
1.普通地图编绘的一般原则
(1)客观地表示制图区域内的内容;
(2)保持事物的分布特点;
(3)反映事物的密度对比;
(4)既尊重选取指标又灵活掌握。
2.各要素编绘指标拟定的基本原则
(1)编绘指标应能反映物体的不同类型及其在不同地区的数量分布规律;
(2)应能反映地图上所表示的制图物体的数量随地图比例尺的缩小而变化的规律;
(3)编绘指标的选取界限和极限容量应符合地图载负量的要求,并能反映密度的相对对比;
(4)编绘指标的拟定应具有理论依据,并通过实践的检验,方便使用。
3.常用的编绘指标形式
(1)定额指标:图上单位面积内选取地物的数量,适用于居民地、湖泊、建筑符号群(例如记号性房屋符号)等的选取;
(2)等级指标:将制图物体按照某些标志分成等级,按等级高低进行选取;
(3)分界尺度(选取的最小尺寸):即决定制图物体取与舍的标准。
(1)与线状地物的关系:应保持相交、相切、相离的关系;
(2)与次要地物的关系:一般保持独立地物的中心位置而移动其他次要地物的位置;
(3)与同色要素的关系:设色比例相同的间断其他要素,设色比例不同的压盖其他要素;
(4)与不同颜色要素的关系:压盖其他颜色符号,绘出独立地物符号。
(1)保持水系地物位置的准确,而且形状与实地相似;
(2)正确反映水系的类型及其形状特征;
(3)正确反映水系地物的分布特点及其密度对比;
(4)正确反映水系各要素之间的内在联系以及与其他要素的关系。
按居民地的行政等级、重要性(政治、方位、经济等)、密度对比和分布特征及与其他要素的相互关系进行选取表示,保持不同区域间居民地的密度对比关系。
按道路的等级由高级到低级进行选取,重要道路优先选取,道路的选取表示要与居民地的选取表示相适应,保持道路网平面图形的特征和不同地区道路网的密度对比关系。
等高线的形状应随删去碎部而改变,同一斜坡的等高线图形应协调一致,强调显示地貌基本形态的特征,反映地貌类型方面的特征。进行等高线图形概括时,常用的方法是:删除、移位、夸大和合并。
(1)在陆地上不与线状地物重合的境界符号,应连续不断地绘出,其符号的中心线位置保持不变;
(2)境界与线状地物(河、渠、道路)重合时,应使境界符号与这些地物的图形一致,并在其两侧跳绘;
(3)不同等级境界相重合时,只表示高一级境界;
(4)当境界沿山脊和谷地通过时,要注意境界线与地貌图形的一致,特别是与山顶、山脊线、山隘、谷底等的协调一致;
(5)境界的描绘应尽量力求准确,境界转折时应用点或线来描绘,以反映真实形状并便于定位。
(三)国家基本比例尺地形图编绘
(1)图幅规格。地形图图幅范围:采用经纬线分幅,相邻比例尺地形图的图幅数成简单的倍数关系。地图图名:一般选用图幅内的主要居民地名称,无居民地名称的图幅可采用其他地理名称或图内最高高程注记作为图名;图名应注意不与其他图幅图名重名,并尽量选用原地形图图名。
(2)数学基础。①地图投影。对于大于等于1:50万比例尺地形图,采用高斯-克吕格投影,其中1:1万地形图按经差30分带投影,其他比例尺地形图按60分带投影;对于1:100万地形图采用双标准纬线正轴等角圆锥投影,其分带方法是由赤道起每纬度40为一投影带,每幅图经差为60;②高程系统。采用1985国家高程基准;③坐标系统。采用2000国家大地坐标系。1:50万、1:100万地形图上不绘出直角坐标网。每图幅内经纬网(地理坐标网)
(3)地形图的数学精度(1:2.5万-1:10万)。地形图上地物点对于附近野外控制点的平面位置中误差和等高线对于附近野外控制点的高程中误差优于下表的规定。


(4)地图内容。国家基本比例尺地形图上表示的主要要素包括:测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界、地貌、植被与土质等。地形图的内容及符号应符合现行国家标准图式的规定。
(5)地图颜色。采用青、品红、黄、黑四色(cmyk),按规定色值进行分色,按印刷实际需要也可采用专色印刷或单色印刷。
应遵循普通地图编绘的一般原则,同时还要遵循地形图内容应具有比例尺所允许的地图载负量的原则。
3.地形图要素编绘要求
各要素的编绘(综合)指标包括数量指标和质量指标,它是制图综合的依据、体现编辑意图、保证编图质量的重要因素。
4.地形图要素编绘的编辑处理
(3)要素的取舍与综合
(5)地形图编绘技术流程

知识点一、地图制印概念[熟悉]:
(1)印刷工艺。实现印刷的程序和操作方法。
(2)印刷原稿。地图印刷过程中制版、印刷所依据的实物或载体上的图文信息。
(3)印前。印刷之前的工艺过程。
(4)栅格图像处理器。一种担负图像转换的优化软件。
(5)分色。把彩色原稿分解成为各单色版的过程。
(6)计算机直接制版。将已排版的数字页面文件由主计算机直接输出到印版的过程。
(7)纸张光边。对印刷原纸张“粗糙的毛边”进行裁切,使其变得光滑整齐的过程。光边尺寸规定不超过3mm。
(8)印后加工。使印刷品获得所要求的形状和使用性能的生产工序。
知识点二、地图制印实施过程[熟悉]:
知识点 地图制印实施过程
主要包括:数据格式的转换、符号压印的透明化处理、拼版、组版、分色加网及出血线、成品线、套合线和印刷装订的控制要素的添加、光栅化处理、喷绘样等工作。
2.地图印刷过程工艺流程
以无线胶粘装订为例,其工艺流程:接(开)页--折页--配页--查号--撞胶--分本--贴背--压背--裁切--自检--上(套)书皮--打包。
知识点三、印前数据处理[熟悉]:
为了将印刷原图交付印刷,必须对数字制图的地图数据进行印前处理,主要包括数据格式的转换、符号压印的透明化处理、拼版、组版、分色加网及出血线、成品线、套合线和印刷装订的控制要素的添加、光栅化处理(RIP)、喷绘样等工作。
地图出版系统中处理的文件可分为矢量图形文件和栅格图像文件。无论何种文件在输入到激光照排机前都要转换为印刷业的桌面排版标准文件格式PS或EPS,再由激光照排机经RIP处理后形成分色胶片。
通常的输出方式主要有彩色喷墨打印输出、数码打样输出、彩色激光打印输出、分色胶片输出、分色版输出和数字印刷等。
彩色喷墨打印输出和彩色激光打印输出常用于生产过程中的检查修改;数码打样输出可获得较少份数的成品;分色胶片输出用于制作印刷版,上机印刷;分色版输出可直接得到印刷版,上机印刷;数字印刷可由数据直接生成印刷品,省去出片和制版工序。
对印刷工序较简单的单幅地图而言,印前数据处理工作大多在地图编制工序完成,而对印刷工序较复杂的地图集而言,此项工作通常在印刷单位完成。
第5节 9.5 地图质量控制和成果归档
知识点一、地图编绘质量控制[熟悉]:
知识点 地图编绘质量控制
1.地图编绘质量控制依据
(1)地图编绘引用文件;
(2)地图编绘使用资料;
(1)数学基础(精度)符合规定的要求;
(2)地理要素(精度)及主题要素符合规定的要求;
(3)数据及结构符合规定要求;
(4)整饰符合规定要求。
知识点二、地图制印质量控制[熟悉]:
知识点 地图制印质量控制
1.印刷成图质量控制依据
(1)国家标准:gb/t 《地图印刷规范》;
(1)印刷品外观; (2)印刷品墨色网点;
(3)各色套印误差。全开图幅,精度要求较高的地图误差不大于0.2mm,一般地图误差不大于0.3mm;对开及小于对开的图幅,国家基本比例尺地形图及精度要求较高的地图误差不大于0.1mm,一般地图误差不大于0.2mm;双面印件套印,正反面误差不超过0.5mm。
(1)页码顺序正确,无多页少页、倒头、错页现象;
(2)封面与书芯粘贴牢固,书背平直,无空泡,无皱折、变色、破损,粘口符合要求;
(3)成品裁切后无严重刀花,无连刀页,无严重破头,成品尺寸符合标准,非标准尺寸按合同要求;(4)成品外观整洁,无压痕;书背文字居中无歪斜,烫印字迹、图案清晰,不糊、不花,牢固有光泽。
知识点三、地图成果整理、归档和验收[熟悉]:
知识点 地图成果整理、归档和验收
(1)以项目为单位整理立卷;
(2)成果资料按要求系统整理,组成保管单元;
(3)数据成果资料按要求每一盘为一卷,可独立进行数据读取,并附带说明文件;
(4)归档的成果资料按要求进行包装
(1)归档内容。包括项目文档、项目成果和项目成果归档目录;
(2)归档要求:①按要求填写项目归档申请表;②按要求提交电子版文档和正本原件的纸质文档;⑧归档的成果资料为正本原件;④数据成果资料用光盘介质归档;⑤每个案卷内均须有卷内目录,有必要说明的事项还应有备考表;⑥成果资料汇交后,汇交单位对资料有1年的备份保存义务,保存期满后,按要求销毁。
(1)归档内容完整性;(2)归档内容一致性;(3)成果(或数据成果存储介质)符合性;(4)文件的有效性;(5)数据文件病毒检验。
知识点四、各色套印误差[熟悉]:
全开图幅,精度要求较高的地图误差不大于0.2mm,一般地图误差不大于0.3mm;对开及小于对开个图幅,国家基本比例尺地形图及精度要求较高的地图误差不大于0.1mm,一般地图误差不大于0.2mm;双面印件套印,正反面误差不超过0.5mm。

综合整理:勘测联合网 中国测绘网 测绘师频道

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