根据市领导要求，市政府督查室牵头督查了《政府工作报告》重点任务“双过半”情况。从督查梳理情况看，各责任单位能够认真对照年度目标，加强领导、明确责任，周密组织、务实推进，150项重点任务整体进展较好，为完成全年目标打下坚实基础。17项综合指标除产业投资外均达到半年进度要求，工业应税销售收入、一般公共预算收入等指标增幅较大，在全省位次靠前；133项重点工作中的8个具体事项推进相对滞后，未能实现“双过半”。

根据督查了解情况，部分工作推进滞后主要原因有：有的项目前期手续办理缓慢，延误整体进度；对接争取不到位，或因上级政策调整变化等影响事项审批；部分责任单位间沟通协调不充分，未能形成应有合力。此外也发现，少数责任单位目标制订预留空间，分解细化过程中在可量化、可操作、可考核等方面还有差距。个别推进达序时的目标任务也存在标准不高、成色不足现象，有的工作任务县区、部门进展不平衡等。

做好下半年工作，事关“十四五”规划和开启现代化建设新征程良好开局，意义重大，任务艰巨。各地各部门要进一步提高站位，坚决贯彻上级决策部署，认真落实市委十二届十一次全会精神，精准研判调度，主动对标找差，全力稳住经济发展基本盘。要狠抓工作落实，始终心怀“国之大者”，强化系统思维，保持战略定力，增强必胜信心，切实提高履职担当能力。要咬定目标不动摇，保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，抢时间、抓进度，攻重点、破难点，以钉钉子精神把市政府各项重点工作落到实处，奋力开创连云港“高质发展、后发先至”新境界。

9项未实现“双过半”的目标任务分别为：

1．产业投资（第7项）：完成产业投资548.1亿元，滞后序时进度11.9亿元。

2．国际医药创新产业园建设（第22项）：国际医药创新产业园二期未完成招标等前期准备工作，推进滞后序时要求。

3．空港产业园建设（第28项）：新开工过亿元项目1个，4条道路建设未完工，污水处理厂建设进展总体滞后，垃圾中转站项目未启动土建施工。

4．藤花落国家考古遗址公园前期工作（第36项）：《藤花落遗址保护规划》已提交，安防工程尚未启动建设。

5．南极磷虾产业项目（第39项）：“深蓝”号南极磷虾捕捞加工船仍处于备航状态，正在进行整船加工线联合试运行。南极鳞虾项目相关生产设备未完成安装调试。

6．高新技术产业产值占比（第47项）：全市高新技术产业产值占比37.65%，低于目标值2.35个百分点。

7．“房地一体”农村不动产确权登记（第54项）：全市“房地一体”农村不动产确权登记登簿率约为35%，滞后序时进度25个百分点。

8．国际邮件互换局（交换站）建设（第66项）：中国邮政集团、国家邮政局已同意，正对接海关总署争取项目尽早获批。工程设计招投标启动，近日将公开招投标文件，现已开展项目用地抛填施工作业。

9．发热门诊建设（第117项）：已建成示范发热门诊4家，另外4家正在建设，预计下半年建成。

附件：《政府工作报告》150项重点目标任务半年完成情况

《政府工作报告》150项重点目标任务半年完成情况

一、综合指标（按考核口径分解）

1．地区生产总值增长7%以上。（牵头领导：胡建军；责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。一季度增长21.3%，预计上半年增长15%以上。

2．一般公共预算收入增长6%。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市税务局）

工作进展：达序时。实现一般公共预算收入155.7亿元，增长23.7%。

3．规上工业增加值增长12%。（牵头领导：魏爱春；责任单位：市工信局）

工作进展：达序时。规上工业增加值同比增长21.4%。

4．工业应税销售收入增长20%。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市工信局、市税务局）

工作进展：达序时。工业应税销售收入增长40.4%。

5．固定资产投资增长8%。（牵头领导：胡建军；责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。1-5月份增长19%，预计上半年增长18%左右。

6．工业投资增长9%、工业技改投资增长8%。（牵头领导：魏爱春；责任单位：市工信局）

工作进展：达序时。1-5月份分别增长14%和10.6%，预计上半年均达序时进度要求。

7．产业投资完成1350亿元。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局、市工信局、市商务局、市农业农村局，各县区）

工作进展：未达序时。完成产业投资548.1亿元，低于序时进度11.9亿元。

8．社会消费品零售总额增长7%。（牵头领导：吴海云；责任单位：市商务局）

工作进展：达序时。实现社零总额664亿元，增长30%左右。

9．外贸进出口总额增长7%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市台办、市农业农村局、市外办、市贸促会、连云港海关）

工作进展：达序时。预计进出口总额超60亿美元，增长34%左右。

10．实际利用外资8.5亿美元。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市台办、市外办、市侨联、市贸促会）

工作进展：达序时。实际利用外资5亿美元，同比增长28.2%。

11．港口吞吐量增长5%，集装箱运量保持正增长。（牵头领导：胡建军；责任单位：港口控股集团）

工作进展：达序时。港口吞吐量13400万吨，同比增长6%；集装箱运量248万标箱，增长4.2%。

12．城镇居民人均可支配收入增长7%。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市民政局、市人社局）

工作进展：达序时。预计增长7%。

13．农民人均可支配收入增长8%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市发改委、市民政局、市人社局）

工作进展：达序时。一季度增长15.7%，预计上半年增长12%左右。

14．全社会研发投入占GDP比重达2.18%。（牵头领导：魏爱春；责任单位：市科技局）

工作进展：达序时。启动重点企业监测和研发活动辅导，对接安排项目管理和财务专家，县区上报需重点辅导企业103家。

15．居民消费价格指数保持在省控线以下。（牵头领导：胡建军；责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。下发价格调控目标责任制实施方案，明确市县两级价格调控任务。1-5月份全市CPI指数累计上涨0.5%。

16．节能等约束性指标完成省定目标。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市发改委、市机关管理局）

工作进展：达序时。将省下达年度节能目标任务分解落实，印发一季度目标完成情况晴雨表，密切跟踪规上工业能耗和全社会用电量增长情况，全市能耗增速保持稳定。

17．减排、生态环境等约束性指标完成省定目标。（牵头领导：胡建军；责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。完成“十三五”大气主要污染物减排考核任务。印发2021年度大气和水污染防治工作计划，排定重点项目，明确县区减排目标，减排工程项目扎实有序推进。

18．实施新一轮企业培育“三大行动计划”，销售过百亿企业突破10家。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局、市工信局、市地方金融监管局）

工作进展：达序时。《连云港市重点企业高质发展三年行动计划》已印发。根据计划，力争到2023年底全市应税销售收入过百亿，企业数翻倍增长，过千亿企业实现零突破。

19．石化基地完成产业投资480亿元以上，盛虹炼化、卫星石化等投产达效。（牵头领导：胡建军；牵头单位：徐圩新区；共同责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。22个市重点产业项目累计完成投资超248亿元。卫星石化、鹏辰新材料、赛科化学等项目一期及虹港石化二期投产运行，中化瑞兆科正在办理氯气装置试生产手续，卫星嘉宏高性能新材料、佳化化学、卫星石化超塑新材料、卫星石化低温罐区及配套工程二期、荣泰商储罐区已开工建设。

20．石化产业应税销售收入突破550亿元。（牵头领导：胡建军；责任单位：市发改委）

工作进展：达序时。石化产业应税销售收入342.3亿元，同比增长35.2%。

21．石化基地实现封闭管理和智慧化管控，建成国家级危化品应急救援基地，打造国家绿色化工园区。（牵头领导：胡建军；牵头单位：徐圩新区；共同责任单位：市发改委、科技局、工信局、生态环境局、交通局、水利局、商务局、应急局）

工作进展：达序时。石化基地封闭管理方面，完成设备安装，基本实现新建卡口智能化管控。国家级危化品应急救援基地建设方面，医疗应急救援中心一期建成投用，二期门急诊医技楼主体结构封顶，地下负一层完成管道安装和地下室墙体砌筑；综合应急指挥信息化系统已建成。“绿色化工园区”申报已启动资料汇总，待通知下发后将按要求整理上报。

22．“中华药港”核心区高端化学制剂、国际医药创新产业园建成投用，医药产业产值突破750亿元。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市开发区；共同责任单位：市科技局、市工信局、市商务局、市审计局）

工作进展：未达序时。“中华药港”核心区高端制剂产业园24栋建筑单体均已完成主体施工；国际医药创新产业园二期完成方案优化，招标工作未启动。新医药产业实现产值236.9亿元。

23．省药品认证审评分中心正式运营。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市市场监管局；共同责任单位：市委编办、市人社局，市开发区）

工作进展：达序时。完成设立省药品审评分中心可行性论证；完成分中心过渡期办公用房装修改造；新增省级医疗器械和药品检查员6名；受省中心委派检查药品生产企业5家次，配合分局检查药品生产企业4家次。

24．申建首次进口药品和生物制品口岸。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市开发区；共同责任单位：市商务局、市市场监管局、连云港海事局、连云港海关，市自贸区管委会）

工作进展：达序时。向省市场监管局申请设立省食品药品监督检验研究院连云港分院并获支持。目前，市食药检测中心已制定关于设立省分院进行实验室搬迁改造的初步方案。

25．做好产业链文章，新材料产业产值达300亿元。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市工信局）

工作进展：达序时。新开工、新竣工过亿元硅工业项目各4个，完成亿元以上硅工业技改项目2个。慧智光学新材料项目进口生产线调试生产，瑞恒新材料年产24万吨双酚A扩建工程项目开工。全市新材料产业累计产值达162.5亿元。

26．大力发展新能源产业，产值达240亿元。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局）

工作进展：达序时。推荐1项新能源领域项目申报科技计划，指导日出东方完成省成果转化项目自查报告，组织11家新能源与节能领域企业参加高企认定。预计新能源产业产值140亿元。

27．加快工业机器人等智能装备产业发展，装备制造业产值达280亿元。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市科技局）

工作进展：达序时。组织716研究所做好工业机器人行业规范条件企业自查，开展行业发展情况调研，梳理重点企业、研发平台及重点项目等。1-5月份装备制造业实现产值141.7亿元。

28．推进空港产业园建设。（牵头领导：高美峰；牵头单位：灌云县；共同责任单位：市资源局、市交通局、市商务局、市机场办、连云港海关）

工作进展：未达序时。完成产业投资5000万元，新签约投资过亿元项目4个，新开工过亿元项目1个。4条道路正在进行场地回填和雨污水管网施工。污水处理厂构筑物、建筑物土建施工完成90%，预埋管道安装20%。垃圾中转站设备招标到位，基础设施土建准备招标。

29．20家企业挂牌场外市场，新引进金融机构3家以上。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市地方金融监管局；共同责任单位：市财政局、人行市中心支行、连云港银保监分局，金融控股集团）

工作进展：达序时。全市16家企业在江苏股交中心挂牌，新引进银行业机构1家，新筹建小贷公司1家，与英大保险达成筹建意向。

30．放大“5·18”品牌效应，加快电商产业园建设，促进电商产业健康发展，全市电商网络零售额增长20%以上。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。成功举办第二届电商发展大会暨518网络购物节，签约跨境电商国际物流合作等项目14个。全市电商网络零售额突破350亿元，同比增长近30%，其中农村网络零售额突破200亿元，同比增长33%。

31．5G信号实现重点城镇及产业园全覆盖。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市工信局；共同责任单位：财政局、通管办）

工作进展：达序时。举办连云港市“5G+工业互联网”融合应用推进会。连云港联通与重点企业签订融合应用战略协议。

32．国际互联网数据专用通道建成投运。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市资源局、市通管办，海州区、市开发区）

工作进展：达序时。完成通道机房选址，龙河、墟沟、海连新天等机房设备已入网运行，体育中心机房完工，电信、移动公司均完成内部验收。市开发区专用通道机房主体结构已完成，正在进行内部装修和配电接入。

33．连岛创成5A级景区。（牵头领导：高美峰；牵头单位：连云区；共同责任单位：市文广旅局）

工作进展：达序时。游客中心改造完成并投用，完成大沙湾污水处理系统，大路口片区改造提升正在进行施工图设计，苏马湾污水管网铺设及提升泵站工程完工。景区广播、监控、游客中心网络环境等信息化项目正在推进，景交车辆进入采购程序。成功举办山海100越野挑战赛等活动。

34．推动东海县、连云区创建国家全域旅游示范区，潮河湾、秦山岛、市博物馆创建4A级旅游景区，新增省级以上乡村旅游重点村3个。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市文广旅局；共同责任单位：市发改委，各县区）

工作进展：达序时。组织全域旅游发展专题培训班，制订创建任务清单，编制全域旅游发展规划，督导按标准推进创建工作。组织创建单位赴外地考察学习，指导潮河湾景区、市博物馆完善4A创建计划任务书和工作方案，指导秦山岛景区完善4A创建景观汇报片。灌云潮河村、连云高公岛村获批省乡村旅游重点村。

35．推进46个重大文旅项目建设，提升老新浦风情街区和连云老街等品质。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市文广旅局；共同责任单位：市发改委、民宗局、资源局、住建局，各县区）

工作进展：达序时。重大文旅项目建设完成投资36亿元。园博园、秦山岛二期提升改建、蓝色海湾等8个项目投资均已过亿。老新浦风情街区建成古韵西盐河魔幻光影带、老街名人坊等文化展示点。连云老街增设云创空间少儿手工体验基地、贝锦贝雕非遗文创体验基地，主入口增设花灯及景观小品。

36．启动藤花落国家考古遗址公园前期工作。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市开发区、市文广旅局；共同责任单位：市资源局、市住建局、市交通局）

工作进展：未达序时。对接国家、省文物局推进《藤花落遗址保护规划》审核，2月份国家文物局批复同意，6月21日省文物局批复原则同意该规划。安防工程尚未启动建设。

37．申报国家历史文化名城。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市文广旅局（市申名办）；共同责任单位：市委党史工办、市资源局、市住建局，各区）

工作进展：达序时。编制历史文化名城保护规划并形成阶段性成果，颁布实施历史文化名城保护办法，完成第一批、第二批历史建筑测绘，启动第三批历史建筑普查、首批建筑类文保单位测绘。我市被纳入省大运河文化带建设体系。

38．加快建设国家海洋经济发展示范区。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市资源局，连云区，港口控股集团）

工作进展：达序时。梳理建设海洋经济发展示范区16个重点项目，协调解决项目建设存在的困难问题，重点推进蓝色海湾基础工程，提档升级“两基地”，加大示范区建设推进力度。

39．大力发展远洋渔业，推动南极磷虾产业园建设。（牵头领导：吴海云；牵头单位：连云区；共同责任单位：市农业农村局）

工作进展：未达序时。“深蓝”号南极磷虾捕捞加工船在广州处于备航状态，正进行整船加工线联合试运行。南极鳞虾油生产车间、蛋白肽车间主体已封顶，生产设备近期将开始安装。

40．设立市级科创投资基金，发放苏科贷2.6亿元。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市财政局、市审计局、市地方金融监管局、人行市中心支行、连云港银保监分局，金融控股集团）

工作进展：达序时。市级层面审议通过科技创业投资基金设立方案，各方出资人已确定，正在推动基金落地。“苏科贷”业务稳步开展，为全市35家企业发放贷款1.34亿元。

41．持续实施“花果山英才计划”“海智计划”，引进人才2万人。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市人才办；共同责任单位：市委编办、市台办、市科技局、市人社局、市外办、市科协）

工作进展：达序时。下发《关于组织申报2021年连云港市“花果山英才计划”的通知》，通过技术评审和答辩评审确定资助人选。新引进国外高端和专业人才29人，引进各类人才1.1万人。

42．培育一批领军型企业，新增科技小巨人和高新技术企业91家。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局、市工信局；共同责任单位：市财政局、市税务局）

工作进展：达序时。第一批高企申报工作正在进行，全市约120家企业申报。完成省级专精特新小巨人培育库动态调整，入库企业达211家。弘扬石英、杰瑞电子等4家企业申报第三批国家专精特新小巨人企业，已通过省级评审并报工信部。

43．推进政产学研金深度融合，实施合作项目100项。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市工信局、市地方金融监管局）

工作进展：达序时。组织开展产学研活动130场，实施产学研合作项目122项。认真筹备首届中国（连云港）国际新材料技术大会，目前已完成工作方案制订。

44．新建重点产业研发机构20家。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市工信局）

工作进展：达序时。市《重大产业创新平台建设实施方案》《新型研发机构备案和绩效评价管理办法（试行）》已印发，调研指导企业申报市级企业技术中心。

45．实施重点科技项目30项。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市财政局）

工作进展：达序时。组织申报省成果转化项目11项，省重点研发计划—产业前瞻关键核心技术项目17项，省重点研发计划—社会发展项目37项，省重点研发计划—现代农业项目18项。

46．推进100家企业技术改造。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市科技局、市财政局）

工作进展：达序时。组织高企推进会7场，举办高企专题培训2场，组织专家预审第一批申报材料。征集拟申报省成果转化项目26项，项目计划新增投资25.45亿元。组织推荐省成果转化项目11项。

47．高新技术产业产值占比达40.5%，科技进步贡献率达56.5%。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市科协）

工作进展：未达序时。全市高新技术产业产值占比37.65%。科技进步贡献率达57.1%。

48．建成一批科技企业孵化器和双创基地。实施科技孵化载体绩效考评，推行创新积分制。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市人社局）

工作进展：达序时。出台《科技企业孵化载体管理办法（试行）》，完善《科技企业孵化载体绩效评价指标体系》。推荐灌南两岸青年创业科技企业孵化器、东海高新区科创园科技企业孵化器申报省级科技企业孵化器。开展双创活动周系列活动，展示我市创新创业成果。

49．推进高效低碳燃气轮机新型循环试验台建设。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市开发区、市科技局；共同责任单位：市发改委、市财政局）

工作进展：达序时。成立科学技术委员会。燃烧室试验台正进行调试整改，2001供气厂房、3002综合动力站正在二次结构施工，1002高效新型循环试验台厂房正进行桩基灌芯及承台支模钢筋绑扎。

50．加快国资国企改革，完成混合所有制改革5家。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市国资委；共同责任单位：市审计局、市市场监管局，市属监管企业）

工作进展：达序时。印发国企改革工作方案，制订市级部门责任清单，举办《国企改革三年行动工作方案》专题培训。开展混合所有制改革等重点任务落实情况大排查。指导具备条件企业按“一企一策”制订混改方案，将混改工作纳入年度绩效考核。

51．实施新一轮市对区财政管理体制改革，加强政府性融资担保体系建设。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市财政局、地方金融监管局；共同责任单位：市政府办、市委编办、市审计局）

工作进展：达序时。市对区财政管理体制改革方案起草完毕，近期将报市级层面研究。工投集团、东海县、灌南县已完成政府性融资担保机构设置，灌云县通过泰和融资担保公司增资方式组建政府性融资担保机构，目前已增资1亿元，注册资本金达到2亿元，预计7月份完成全部增资工作。

52．推动城市紧密型医联体试点改革，实现县域医共体全覆盖。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市卫健委；共同责任单位：市财政局、市人社局、市审计局、市医保局）

工作进展：达序时。印发《城市紧密型医联体建设试点实施方案（年）》，市一院等4家城市医联体已启动建设。全市县域医共体框架搭建完毕，部分医共体启动试运行。

53．开展农村集体资产股份权能改革试点。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。在连云板桥街道开展集体资产股份抵押、担保等权能方面试点，在东海牛山街道开展“政经分开”试点。组织试点单位赴南通、南京等地参观学习，深入推进试点工作。

54．基本完成“房地一体”农村不动产确权登记。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市资源局；共同责任单位：各县区）

工作进展：未达序时。全市“房地一体”农村不动产确权登记登簿率约为35%，其中灌云、灌南县登簿率达70%以上，海州、连云区登簿率达40%以上，东海县、赣榆区登簿率低于10%。

55．全面实施市场准入负面清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市政务办；共同责任单位：市政府办、市发改委、市市场监管局）

工作进展：达序时。印发《关于全面推行证明事项告知承诺制的通知》《连云港市证明事项告知承诺制工作规程》，规范简化政务服务领域涉及证明事项申请材料，明确申请人、行政机关行为准则，细化工作流程和保障措施。召开全市推行证明事项告知承诺制工作推进会，对告知承诺制推行工作进行全面部署。

56．深化行业协会、商会和中介机构改革。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市委编办、市民政局、市财政局、市审计局、市国资委、市机关管理局、市工商联）

工作进展：达序时。全面落实行业协会商会脱钩改革“回头看”，确保脱钩落实到位。抓好日常监管，健全奖优罚劣机制。

57．推动“证照分离”改革全覆盖，加快实现“一网通办”“跨区域通办”。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市政务办；共同责任单位：市政府办、市市场监管局、市司法局、市12345公共服务中心）

工作进展：达序时。着力推进“照后减证”和简化审批，明确工作方案。将政务服务网作为企业开办总入口，实现一次登录，全网通办。全市电子证照覆盖率达86.6%，1176个事项办事“不带照”。与鲁苏冀豫甘五省十三县签订政务服务“跨省通办”协议，涉及企业登记、食品经营许可、执业药师注册等101项事项。

58．高标准打造“一网四级”服务体系，实现“3550”改革常态化，推出更多“一企一证”“一件事一次办”等服务。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市政务办；共同责任单位：市政府办、市市场监管局、市外办、市12345公共服务中心）

工作进展：达序时。“一张网”建设实现市县乡村四级全覆盖，事项及办事指南不断完善。印发《“一业一证”改革实施方案》，在便利店、饭店等12个试点行业实现审批事项压减79%，审批时限压减82%，申请材料压减87%，填表要素压减67%。政务服务网上线“一件事一次办”服务套餐达539项。我市“一件事一次办”创新信息入编国办《全国一体化政务服务平台建设专刊》。

59．为企业减免税费50亿元。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市税务局）

工作进展：达序时。预计累计为企业减免税费25.3亿元以上，其中仅社保费一项即减免4.7亿元。

60．加快自贸区制度创新，形成创新实践案例30项。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市自贸区管委会；共同责任单位：市委编办、市商务局、市审计局，连云区、市开发区，港口控股集团）

工作进展：达序时。形成综保区“散进整出”通关、进口粮食边卸边检边装“水转水”、铁水联运“一单到底”等17项制度创新成果。省第二批复制推广改革试点经验12项、创新实践案例20项我市分别入选4项、6项。

61．推动“单一窗口”向口岸物流服务延伸，培育“平台+供应链”物流新业态，推进多式联运“一单制”跨区域联动和运单物权化，制定船舶装卸等口岸作业时限标准。（牵头领导：胡建军；牵头单位：港口控股集团；共同责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、连云港海关）

工作进展：达序时。海关出口退关、舱单布控应用方案已确认，部分功能已实现。完成短倒任务约17万标箱，“一单到底”业务约750标箱。港口控股集团将“全年船舶平均在泊停时同比降低1%”作为绩效考核KPI指标。

62．推动贸易投资自由化便利化，新增市场主体3000家。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市自贸区管委会；共同责任单位：市商务局、市市场监管局，连云区、市开发区）

工作进展：达序时。新增注册企业1749家，其中外资企业8家，注册资本3.4亿美元；企业总数超9500家，较获批前增加7.3倍。

63．加快区域性集装箱内贸中转中心建设，统筹中哈基地和无水港发展。上合物流园铁路、场站建成投用。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市财政局、市交通局、市商务局，上合物流园管委会，港口控股集团）

工作进展：达序时。明确“千万标箱、东方大港”发展目标，《国家综合立体交通网规划纲要》将连云港作为7条交通走廊中的大陆桥走廊起点和11个国际枢纽海港之一。中哈物流基地进出场空重集装箱7.9万标箱。霍尔果斯东门无水港完成换装量9.9万标箱，同比增长31.6%。上合物流园累计完成物流量1725.7万吨，同比增长45.7%；总投资16亿元、全长19公里的园区专用铁路及装卸场站项目主体建成。

64．稳定中土、中蒙班列，畅通中吉乌联运通道。国际班列运量4.1万标箱。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市商务局，港口控股集团）

工作进展：达序时。完成集装箱国际班列270列，运量2.21万标箱。

65．推进花果山机场、徐圩港区码头泊位开放，申建汽车整车进口口岸。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市发改委、市工信局、市机场办、连云港海关，徐圩新区，港口控股集团）

工作进展：达序时。4月25日连云港航空口岸扩大开放获国务院批复。徐圩港区禾兴码头正式开放请示已报省商务厅，盛虹码头临时开放请示由省商务厅转报交通部。完善整车进口口岸监管及配套设施建设方案，拟于近期赴海关总署专题汇报。

66．建成国际邮件互换局（交换站）。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：连云区；共同责任单位：市财政局、市商务局、市外办、连云港海关、市邮管局，市邮政公司）

工作进展：未达序时。中国邮政集团、国家邮政局已同意，正对接海关总署争取项目尽早获批；工程设计招投标已启动，近日将公开招投标文件；已开展项目用地抛填施工作业。

67．提升跨境电商零售进口试点城市、综合试验区载体能级，经营主体超过100家，进出口额突破1亿元。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市发改委、市外办、市市场监管局，各县区）

工作进展：达序时。出台《推进跨境电子商务高质量发展的实施意见》，制订完善公共服务平台建设方案。全市新增公共服务平台备案企业近80家，进出口额达2000万元。

68．深入推进国家东中西区域合作示范区、省级南北共建园区建设。（牵头领导：胡建军、黄万荣；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市委编办、市商务局，各县区）

工作进展：达序时。多次赴国家发改委汇报争取东中西区域合作示范区建设方案（），积极对接长三角世界级港口群有关事项。继续修改完善《镇江连云港工业园高质量发展总体方案》。

69．力争开工建设连云港区40万吨矿石码头，推进徐圩港区30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局，徐圩新区，港口控股集团）

工作进展：达序时。连云港区40万吨矿石码头已纳入全国沿海40万吨铁矿石码头规划，正完善工可报告；徐圩港区30万吨级航道二期工程完成疏浚2000万方；盛虹炼化30万吨级原油泊位水工主体建成，正推进港池疏浚及工艺管道安装。

70．加快徐宿连航道建设。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市水利局）

工作进展：达序时。徐圩新区已确定宿连航道终点位置及海河联运区布置方案，工可方案已稳定。

71．新增近远洋航线6条。（牵头领导：胡建军；牵头单位：港口控股集团；共同责任单位：市财政局、市交通局）

工作进展：达序时。新开4条集装箱航线，其中1条外贸内支线（金丰货运青岛支线），1条内贸线（郁州海运南沙线），1条沿海支线（郁州海运南通线），1条LNG专线（马来西亚）。

72．拓展海铁联运功能，“一带一路”供应链基地建成投用。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市开发区；共同责任单位：市发改委、市财政局、市交通局）

工作进展：达序时。“一带一路”供应链基地物流中转库已完工并投入生产运营。

73．花果山机场二期工程全面启动，开通2条全货机航线。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市机场办；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市交通局、市审计局，灌云县）

工作进展：达序时。已开通1条西安—连云港全货机航线，并与顺丰丰羿科技公司签订全货机合作框架协议。

74．完成228国道石化基地绕行工程，实施连淮高速扩建、连宿高速建设。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市财政局、市资源局）

工作进展：达序时。228国道石化基地已实现封闭管理。连宿高速前期工作基本完成，工可报告、初步设计已批复，施工图基本完成。全线住宅和非住宅拆迁协议签约完成率86.8%，已拆迁房屋13户。连淮高速扩建项目可研、初步设计已批复，正在开展施工图设计编制。拆迁协议签订完成率51%，拆除21户住宅建筑，完成率13%。

75．推进连云新城规划提升、项目建设，蓝色海湾项目基本建成。（牵头领导：高美峰；牵头单位：连云区；共同责任单位：市资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市文广旅局，城建控股集团）

工作进展：达序时。连云新城规划按序时推进。蓝色海湾基础工程完成抛石挤淤（块石）、软体排、排水板等项目。岸线修复工程完成导流堤延长段抛石、砂被袋围堰、排水板施工。滨海湿地修复完成湿生水生植物区绿化种植45万平方米。

76．逐步实施庙岭以西融城计划。

（牵头领导：高美峰；牵头单位：市资源局、市交通局；共同责任单位：市住建局，连云区，港口控股集团）

工作进展：达序时。市资委会通过连云港港连云港区（南侧）功能整合规划方案，连云港区总体规划局部调整方案编制完成并通过审查。5月17日《连云港港连云港区总体规划局部调整方案环境影响报告书》技术评审暨行政审查会召开。

77．推进高铁、城市动车、公交、公共自行车有机衔接，完善连云港站等客运枢纽集疏运功能，实现零换乘。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市财政局、市住建局，交通控股集团）

工作进展：达序时。连云港站客运枢纽已形成规划方案初步成果。通过新辟优化调整线路、延长运营时间等方式，满足旅客出行换乘需求。

78．规划高架路网，构建城市外环，启动花果山大道、港城大道、徐新公路等快速化改造。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市公安局、市资源局、市交通局、市水利局、市审计局）

工作进展：达序时。完成《城区道路快速化改造研究》初稿编制并报送市政府分管领导，正在征求县区板块及市级相关部门意见。

79．新改建城区道路40条，改造桥梁40座。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市财政局、市资源局、市交通局、市水利局，各县区）

工作进展：达序时。开工机场大道、松竹路、云池路等22条道路，海州区海青路改建、赣榆区深圳路改造、市开发区跃湖路交叉口等5条道路竣工通车，其他道路新改建项目进行前期设计、施工招投标等工作。完成海州区、连云区40座城市桥梁上下部结构病害维修处理。

80．新增智慧停车位2000个。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市公安局、交通控股集团；共同责任单位：市资源局、市住建局、市城管局、市国资委、市政务办）

工作进展：达序时。智慧停车项目完成投资2700万元，完成平台搭建及指挥中心建设，完成朝阳东路等试点道路400个停车泊位智能化改造、设备调试及上线内测，整体车牌识别率超过98%。完成主城区34条道路、4976个泊位智能化改造方案、设备选型及招标，完成巡检收费端软件手持收费设备测试及“港城停车”微信程序开发。

81．国家卫生城市通过复审。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市卫健委；共同责任单位：市资源局、市住建局、市城管局、市市场监管局，各县区）

工作进展：达序时。召开迎接国家卫生城市复审工作推进会并印发实施方案，对复审内容开展拉网式排查。市爱卫办组织专家开展巡回式督查，持续追踪整改，共编发简报55期。5月底国家卫生城市复审暗访组对我市暗访，根据了解情况，我市高分通过创卫复审。

82．加强文明城市常态长效管理，创建全域文明城市。（牵头领导：高美峰；责任单位：市文明办）

工作进展：达序时。将文明城市创建列入高质量发展考核范围。组织开展创建业务培训，细化分解新版测评体系。常态开展实地点位督查，测评点位820个，印发督查通报6期。启动年度第三方综合测评，全程模拟中央和省级测评流程。

83．推进园博园等公园建设，新增口袋公园15个。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市财政局、市资源局、市农业农村局，海州区，城建控股集团）

工作进展：达序时。园博园主展馆开工，人工湖开挖，完成临建、围挡施工。建成新海路游园、万象新海苑西侧游园、玉带路游园等18个口袋公园。

84．实施连云港站北片区等区域、11个棚改项目和120个老旧小区改造。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市发改委、市资源局、市城管局，各区，城建控股集团）

工作进展：达序时。完成棚户区改造3893套，完成率达86.51%。老旧小区纳入省级改造任务120个，实际安排改造150个，涉及总建筑面积364.59万平方米，将惠及3.9万户。全市已开工老旧小区改造129个，已完工10个，预计第三季度全面开工。

85．全面完成省级海绵城市试点项目。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市资源局、市水利局，农业发展集团）

工作进展：达序时。玉带河两岸30米规划绿地海绵城市建设工程（西盐河—通灌路）完成约70%，（通灌路—瀛洲路）工程进场施工；蝴蝶兰主题乐园、玉带河南岸30米外绿地等2个项目完成施工图设计；海州区、徐圩新区试点片区项目开展监测前期工作，即将进入招投标阶段。蝴蝶兰主题乐园等项目因土地手续问题暂无法推进。

86．在主城区建设社区配送中心，构建快递配送末端网络和农产品线上销售、线下配送体系。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市邮管局；共同责任单位：市农业农村局、市商务局，海州区，农业发展集团）

工作进展：达序时。通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合发展等举措，加快构建物流配送社区末端服务网络。由国资平台为主，各主要快递品牌企业参股，打造全市统一社区共配中心。已建成130余个网点，预计8月底前全部投入运营。

87．建成省级垃圾分类达标小区66个。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市城管局；共同责任单位：市住建局，各县区）

工作进展：达序时。确定全市66个省级垃圾分类达标小区名录，完成集中投放设施规划选址，正在进行设施招标采购。《连云港市生活垃圾分类管理条例》（草案）已通过市人大一审。印发生活垃圾分类工作宣传方案，持续开展“垃圾分类兑换”活动，落实垃圾分类小区“四分类”及“定时定点定人定督”管理模式。

88．新增高标准农田40万亩，农机化综合水平达89%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市资源局、市水利局、市供销社）

工作进展：达序时。高标准农田项目建设任务全部完成并通过验收。推进农机跨区作业，召开全国粮食机收减损大比武暨全市夏收夏种生产现场推进会，争取省级秸秆机械化还田资金9191万元。争取省级全程综合农事服务中心项目7个，涉及资金280万元。

89．新增农田托管面积25万亩。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市供销社；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。制定目标任务分解方案并明确具体要求，新增农田托管面积达10.54万亩。

90．加强种质资源保护利用，新建农业种质资源库530亩。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农科院；共同责任单位：市科技局、市农业农村局）

工作进展：达序时。征集、搜集水稻、小麦、百合、木槿等品种和种质资源210份，建设百合、唐菖蒲、月季资源圃5亩，建设木槿、乌桕等资源圃40亩，建设水稻资源圃245亩，玉米资源圃52亩，建设花生、豌豆等特色作物资源圃7亩，食用菌种质资源库1个。建立水稻、玉米、大豆新品种综合测试点4个、2个、1个，每个综合测试点20亩。加强种质资源保护利用，组织申报农业类省重点研发计划、省基础研究计划等项目11项。水稻品种选育等3项目省科技厅已公示拟立项。

91．新增农村三产融合发展先导区10个、新型农业经营主体225家，建成省级以上乡村休闲旅游品牌10个。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市文广旅局）

工作进展：达序时。明确乡村产业年度工作要点并分解目标任务，组织县区申报省级主题创意农园、农耕实践基地和康美基地。推介2020年省家庭农场典型案例4个；开展2021年市级示范家庭农场和农民专业合作社示范社监测，推荐东海、灌云、赣榆申报全国农民合作社质量提升整县推进试点；启动农民专业合作社空壳社调查。

92．高标准建设省级农高区。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：东海县；共同责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）

工作进展：达序时。成立省级农高区建设指挥部并实体化运作，完成农高区控制性详细规划初稿，产业规划设计已启动。成立农高区融资平台，计划年内融资3亿元用于项目建设。田园乡村规划及整体形象打造规划正在进行。促进农高区发展政策初稿已完成。组织推荐2项目申报省科技计划项目。

93．发展直采直供、冷链配送等电商新模式，农村网络零售额突破200亿元。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市农业农村局、市供销社，各县区）

工作进展：达序时。完善“518全球购”网络购物平台，加强本市特色农产品推介。全市电商网络零售额预计突破350亿元，同比增长近30%，其中农村网络零售额预计突破200亿元，同比增长33%。

94．农产品出口额超5亿美元。新增“连天下”品牌农产品60个。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：连云港海关）

工作进展：达序时。完成年度第一批符合资质企业使用“连天下”集体商标，新增使用“连天下”商标农产品30个以上，组织授权企业产品参加省农业农村重大项目集中开工及连云港（上海）经贸合作恳谈会、世园会连云港馆“连天下”品牌农产品等农产品现场展示活动。第二届电商发展大会暨518网络购物节期间举办“连天下”品牌农产品直播展示。建设市“连天下”优质农产品体验中心，基础工程已完工。因海关总署开展业务数据安全专项行动，自2020年9月起对外提供数据一律暂停，故暂无法取得农产品出口数据。

95．改善农房8000户。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市审计局，各县区）

工作进展：达序时。摸排梳理结转项目清单，组织申报第三批省级示范创建项目。省下达2021年农房改善目标为“3年4.5万户”，已累计改善农房4.63万户，超额完成任务。市下达农房改善目标为8000户，已改善4000户。

96．建成美丽宜居乡村167个、省级特色田园乡村6个。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市资源局、市生态环境局、市城管局、市水利局、市农业农村局、市文广旅局、市审计局，各县区）

工作进展：达序时。167个美丽宜居乡村项目全部开工，已建成87个。已命名3个省级特色田园乡村和30个市级特色田园乡村。连云区大竹园、赣榆区韩口、东海县讲习等3个村获批省级面上创建村庄。

97．抓好“四好农村路”建设，新改建公路350公里，改造桥梁20座、供水管网150公里。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市交通局；共同责任单位：市财政局、市水利局，各县区）

工作进展：达序时。道路开工266公里、开工率76%，完工210公里，完工率60%；桥梁开工29座，完工24座；农村供水管网更新改造项目已全面开工建设，铺设管网63公里，完成工程投资580万元。

98．接续推进农村人居环境整治，生活垃圾收运处理体系实现全覆盖，完成黑臭水体治理80条，行政村生活污水治理率提高至80%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市生态环境局、住建局、城管局、水利局、审计局）

工作进展：达序时。明确农村人居环境整治提升成效评价办法，开展“治三乱促三化”，实施乡村振兴（扶贫）产业园暨石梁河水库片区村庄环境整治提升月行动。督促县区做好农村黑臭水体治理及相关试点工作。起草《2021年全市农村生活污水治理提升行动方案》，组织对农村生活污水治理工作开展情况进行督查。部分县区农村生活污水治理项目建设进度较慢。

99．发展乡镇扶贫产业园，新增市级示范园10个。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市民宗局、市民政局、市财政局、市人社局、市水利局）

工作进展：达序时。已下拨市级财政帮促资金1300万元，扶持三县及赣榆区、海州区共计13个乡镇扶贫产业园。上半年省级以上财政帮促资金陆续投入，乡镇扶贫产业园规模、利润、强村、富民等指标稳步提升，初步可遴选10个市级示范园。

100．全面推行污染治理设施用电监管，基本建成环境监测监控体系。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。已建成用电监控管理系统，接入企业337家。协助省环保集团督促纳入重污染天气应急管控的600余家企业完成用电监控设备安装。

101．加快建设环保“绿岛”项目，探索开展“绿岛”环境治理模式，建设小微企业共享的环保设施或集中工艺设施。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。按照省生态环境厅部署，组织开展我市2021年度“绿岛”项目申报工作。

102．强化大气环境综合整治，全面消除禁燃区散煤销售使用，强化扬尘管控，PM2.5浓度、空气优良率持续改善。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：市发改委、市住建局、市城管局、市水利局、市市场监管局、市气象局）

工作进展：达序时。印发挥发性有机物清洁原料替代专项整治方案，已完成31家企业排查建档，其中20家完成VOCs源头替代。截至目前，全市PM2.5浓度36.1微克/立方米，同比下降14.3%；空气优良率80.7%，同比上升1.1%。“春夏攻坚”期间两项指标均达历史最优水平。

103．推进雨污分流，新改建污水管网80公里，改扩建污水处理厂4个。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市生态环境局、市水利局）

工作进展：达序时。全市累计排查污水管网约90公里，新建污水管网约49公里；大浦工业区污水处理厂完成土建主体工程，正在安装设备；墟沟污水处理厂前期手续全部完成，正在开展施工总承包招标；东海西湖污水厂正在土建施工，累计完成工程量65%；浦南污水处理厂累计完成土建40%、设备招标80%。

104．推动农业面源污染治理，推进化肥农药减量，规模养殖场污染治理率100%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市生态环境局、市供销社，各县区）

工作进展：达序时。开展农作物病虫害绿色防控示范区建设。推进赣榆酸性土壤治理及中央“菜果茶”项目，在赣榆、东海组织推进中央绿色种养循环示范县创建，开展规模养殖场问题“回头看”，并进行新一轮摸排统计。

105．建立危险废物全周期监管体系，废盐等超期贮存危险废物处置率达100%。（牵头领导：胡建军；责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。先后组织9场次危险废物全周期监管系统培训，实现生态环境系统危废管理人员、产废单位系统操作人员、危废经营单位系统操作人员全覆盖。继续开展危险废物“减存量、控风险”工作，废盐等超期贮存危险废物处置率已达95%以上。

106．开展石化基地土壤和地下水智能化监管试点。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：徐圩新区）

工作进展：达序时。编制徐圩新区石化基地土壤和地下水智能化监管工作方案及调查项目实施大纲。目前正在开展资料收集和招标等前期工作，项目预算约900万元。

107．探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。严格落实环评审批“三挂钩”机制。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：市发改委、市工信局、市资源局、市审计局）

工作进展：达序时。组织召开全市领导干部自然资源资产离任审计工作联席会议第一次全体会议。严格落实生态环境部相关文件要求，项目环评审批均严格落实“三挂钩”机制。规划环评作为项目环评的重要依据。改建、扩建和技术改造项目，对现有工程环保措施及效果进行全面梳理。对环境质量现状超标地区项目拟采取的措施，不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批。

108．完成植树造林3万亩，新增绿地300公顷，完成生态复绿2000亩，提升生态价值和碳汇能力。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市资源局；共同责任单位：市住建局、市交通局、市水利局，各县区）

工作进展：达序时。全市完成造林面积3.7万亩，新增城市绿地300公顷，完成石梁河等生态湿地复绿2000亩。

109．实施绿色发展类项目20个，培育绿色工厂、绿色供应链5个。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市发改委、市科技局）

工作进展：达序时。摸排重点用能单位名单及节能改造情况，梳理绿色发展类项目50余个；辅导益海粮油、汤沟酒业、中复连众等7家企业开展省级绿色工厂创建，辅导太阳雨开展国家级绿色供应链创建。

110．畜禽规模养殖粪污综合利用率保持95%以上，生态循环农业试点取得突破。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。组织19家新建规模畜禽养殖场开展整治，完成赣榆区、海州区中央规模畜禽养殖“直联制报”系统数据更新。赣榆区海头镇大官庄村确定生态循环农业试点方案。

111．开展石梁河水库生态缓冲区试点建设。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：市资源局、市生态环境局，东海县、赣榆区）

工作进展：达序时。完成2条入库河口生态修复、截污治污试点前期工作并启动建设。目前已完成生态复绿28万平方米。

112．完成自然湿地修复2000亩，打造生态河湖样板10个。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单位：市资源局、市生态环境局，各县区）

工作进展：达序时。印发《连云港市幸福河湖建设实施方案》，指导县区开展幸福河湖建设。推动加快石梁河水库入库支流河口生态修复等项目建设。

113．实施市域生物多样性调查结果集成。开展珍稀野生动植物保护，构建生物多样性保护网络。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市资源局；共同责任单位：市生态环境局）

工作进展：达序时。完成生物多样性调查成果集成并发布，持续开展野生动物疫源疫病防控。开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动和“爱鸟周”“国际生物多样性日”等宣传活动。

114．开展国土空间全域综合整治试点，推进废弃矿山生态修复，马涧通道边坡生态修复基本完成。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市资源局；共同责任单位：市生态环境局，各县区）

工作进展：达序时。灌云县小伊镇、赣榆区石桥镇全域土地综合整治项目获批国家试点。马涧通道南侧边坡生态修复工程现场施工基本结束，北侧边坡生态修复省级专项资金申报材料已报省自然资源厅待批。

115．创建国家生态文明示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：连云区、徐圩新区）

工作进展：达序时。完成创建国际生态文明示范市规划编制准备。徐圩新区确定申报“两山”基地载体，正开展前期工作。连云区制订实施“两山”实践创新基地实施方案年度工作计划。

116．落细落实常态化疫情防控举措，确保不出现规模性疫情。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市防控办（市卫健委）；共同责任单位：市疫情防控领导小组各成员单位，各县区）

工作进展：达序时。强化常态化疫情监测，每日报告新冠疫情情况，开展呼吸道传染病综合监测，核酸检测“应检尽检”131万人次。强化常态化防控措施，排查管控2652名境外返连、国内中高风险地区来连人员。

117．加强高风险人群疫苗接种等防护工作，加快发热门诊、核酸检测实验室建设，全方位提升应急处置能力。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市防控办（市卫健委）；共同责任单位：市发改委、市科技局、市公安局、市财政局，各县区）

工作进展：未达序时。完成183.2万人全程接种任务，占全市常住人口40%。组建市县两级流调、核酸检测、环境消杀、心理健康服务等4支专业队伍，组织培训1万余人次。建成市县两级核酸检测应急基地，核酸检测实验室达32家，日核酸检测能力达7.6万人份，疫苗接种能力达每日11万剂次以上。建成示范发热门诊4家，确定3个定点收治医院，增加床位3700张。

118．高标准转入安全生产专项整治三年行动，狠抓重点行业领域风险防控，加强全过程全链条监管。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市安委办（市应急局）；共同责任单位：负有安全监管和行业管理职责的市有关部门，各县区）

工作进展：达序时。制定深化专项整治年度196项重点任务清单，全省首创专项整治重点任务落实方案答辩会。省安全生产督导组向我市交办27条问题隐患，已整改26条，省安全生产巡查组向我市交办问题202条，已整改116条，反馈信访举报问题37条。开展“安全生产月”各项活动，制作典型事故案例宣传片。

119．全面完成化工园区整治。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市化治办（市工信局）；共同责任单位：市发改委、公安局、资源局、生态环境局、应急局、消防支队，相关县区）

工作进展：达序时。关闭企业中8家已达“两断三清”，4家设备拆除完毕，固废、废水、物料正在清理，17家正在进行设备拆除和固废、废水、物料清理，1家正在调整处置意见。

120．加强海上作业安全监管，常态化整治“三无”船舶。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局；共同责任单位：市公安局、应急局、连云港海事局，灌云、灌南县、赣榆、连云区）

工作进展：达序时。累计查扣涉渔“三无”船舶、浮子筏和快艇约440艘，已拆解200余艘。部分县区打击涉渔“三无”船舶不彻底，涉渔“三无”船舶冒险出海偷捕现象时有发生，未能全面清除“三无”渔船建造窝点。

121．创建省级安全发展示范城市。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市安委办（市应急局）；共同责任单位：负有安全监管和行业管理职责的市有关部门）

工作进展：达序时。印发做好安全发展示范城市创建工作的通知，召开2次创建工作推进会、1次创建任务分解协调会。加强创建宣传工作，打造陇海步行西街“消防宣传主题街区”、朐园“消防主题公园”等宣传阵地。

122．依法打击各类非法金融活动，确保全市新发非法集资案件数量、金额、集资参与人数保持较低水平。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市地方金融监管局；共同责任单位：市中院、市公安局、市财政局、市市场监管局、人行市中心支行、连云港银保监分局，各县区）

工作进展：达序时。组织集中宣传月、“6.15处非宣传日”等系列活动，印发宣传品10万份。开展私募投资领域风险专项排查，实地走访4家机构，300余条线索逐一排查处置。推进互联网金融风险专项整治，市内唯一P2P机构“融诚贷”业务降至40万元。非法集资风险总量持续压降，陈案结案率提高到92%。

123．加强政府隐性债务等领域风险排查化解，防止发生系统性区域性风险。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市财政局；共同责任单位：市政府办、市发改委、市审计局、市国资委、市地方金融监管局，各县区）

工作进展：达序时。借助财政部监测平台等信息化手段，实时关注隐性债务等变动情况，及时排查化解预警、报警相关信息。召开隐性债务化解会议，开展新增政府隐性债务、违规周转便利等风险自查工作。

124．完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，加强城乡社区治理，推动扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安港城。（牵头领导：徐敦虎；牵头单位：市网格化领导小组办公室；共同责任单位：市政府办、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市政务办、市信访局，各县区）

工作进展：达序时。组织网格员、网格长全员注册“连云港政法”企业微信，实现对“网格+居民”微信群规范化管理，完成注册率100%。优化调整全市网格架构和网格员队伍，共设立全要素网格4484个，配备专兼职网格员4369名，城市社区专职网格员配备率达100%。全国和省扫黑办下交举报线索全部按期办结，省扫黑办交办和市政法部门确定的倒查线索基本倒查完毕。

125．畅通群众诉求表达渠道，妥善化解矛盾纠纷，打造30个市级“红石榴”家园。（牵头领导：徐敦虎；牵头单位：市信访局；共同责任单位：市政府办、市民宗局、市12345公共服务中心，各县区）

工作进展：达序时。全市信访部门及时受理率100%、责任单位及时受理率99.9%、按期办结率100%，一次性化解率、群众满意率均大幅提升，多项指标位居全省前列。国家信访局交办1366件重复信访件结案率达84.09%。开展市级民族工作“红石榴家园”创建，组织30余家拟创建单位赴扬州、南京、南通“红石榴家园”参观学习。

126．城镇新增就业5万人以上，新引进高校毕业生2万人以上，开发公益性岗位2000个以上，支持自主创业1万人以上。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市人才办、市科技局、市退役军人局、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县区）

工作进展：达序时。城镇新增就业2.6万人，开发公益性岗位1037个，扶持自主创业7296人。引进高校毕业生10977人，其中博士22人、硕士266人、本科4282人。

127．推动校企合作、定向培养，共建特色班15个，开展职业技能培训21万人次。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市发改委、教育局、科技局、民宗局、民政局、退役军人局、供销社、总工会、团市委、市妇联、市科协）

工作进展：达序时。开办康缘药业、日出东方等在连院校校企合作班10个。在东海县、灌云县举办少数民族技能培训班。深入推进职业技能提升行动，开展职业技能培训10.84万人次。

128．改造中小学校舍32万平方米，新改扩建中小学、幼儿园41所。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市教育局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市资源局、市住建局、市审计局、市机关管理局，各县区）

工作进展：达序时。中小学校舍改造项目已开工13.4万平方米，完成施工手续办理7.1万平方米。25所新改扩建中小学中15所进行土地报批、方案设计及施工招标等，8所进行基础和主体施工，2所主体完工。16所新建幼儿园中4所完工，4所建成正在内部装修，8所正在主体施工。

129．推动普通高中优质特色发展，建设省级现代职教体系试点项目30个。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市教育局；共同责任单位：市人社局，各县区）

工作进展：达序时。东海二中、海头高中完成星级高中复审材料报送。赣榆高中、灌南高中、灌云一中完成省品格提升工程结项调研。遴选连云港高中、东海高中、赣马高中等6所高中参评2021年度省内涵建设项目。完成贯通培养项目申报材料审核，向省教育厅推荐项目74个，初审获批69个。

130．支持江苏海洋大学特色学科建设，全力提升连云港师专、康达学院、中医药学校等综合实力。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市教育局；共同责任单位：市科技局、市财政局、市人社局，江苏海洋大学、连云港师专、康达学院、中医药学校）

工作进展：达序时。江苏海洋大学“船舶与海洋工程”等5个专业获批国家一流本科专业建设点，新增 “遥感科学与技术” 本科专业，成立清洁能源产业学院（筹），认定为国家大学科技园，马卡洛夫海洋工程学院获批设立。康达学院新增“医疗保险”“健康服务与管理”2个专业，中标青春健康高校项目1个。连云港师专通过省智慧校园认定，学前教育专业群获评省高职教育高水平专业群。连云港中医药高职校承办全国职业院校技能大赛中药传统技能项目选拔赛、省职业院校中职医护康复技能竞赛，博物馆升级改造进入招标论证阶段。

131．创建国家健康城市示范市。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市卫健委；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。制定健康连云港暨健康城市建设工作要点，各项健康元素建设细胞正有序推进。举行第四届戒烟大赛启动仪式，动员市民参加“我为控烟发声”活动。

132．迁建市疾控中心，东方医院创建三甲综合性医院，市老年病医院创建三级专科医院，市康复医院投入使用。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市卫健委；共同责任单位：市发改委、市民政局、市财政局、市退役军人局）

工作进展：达序时。市疾控中心迁建完成项目建议书、选址和用地预审、稳评、可研等工作。东方医院对照三甲评审标准，与市一院建立薄弱专科对口帮扶合作，其中营养科、风湿免疫科、烧伤科已常态化开展工作。市老年病医院完成组织架构搭建，建成老年病专科医院门诊，已向省卫健委提交建设申请。市康复医院建设有序推进，新院区建设585万元财政经费已拨付到位。

133．严格食品药品监管，建立省级食品安全示范城市动态管理机制，对全市药品零售企业和医疗机构检查覆盖率不低于35%。（牵头领导：魏爱春；牵头单位：市市场监管局；共同责任单位：市公安局，各县区）

工作进展：达序时。与江苏海洋大学签订食品安全示范城市创建动态管理合作协议，制定跟踪评价方案，开展上半年市级跟踪评价。印发《2021年全市药械化经营监管工作要点和监督检查计划》，重点推进医疗机构药品质量安全、药品网络销售及中药饮片等专项整治。截至目前，全市检查药店、医疗机构覆盖率分别达35.96%、29.18%，但各县区工作进展不平衡。

134．新建各类球场80片、健身路径170套。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市体育局；共同责任单位：市资源局）

工作进展：达序时。制订全市全民健身场地设施计划表并将建设任务分配至各县区。召开专题工作会议，细化建设任务，招标方案已制订完成，各县区工作正有序推进。

135．高水平举办铁人三项等赛事。申办第21届省运会。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市体育局；共同责任单位：市外办）

工作进展：达序时。2021年铁人三项赛完成赛事组织、疫情防控、安全防控和应急处理等方案制订，运营公司招投标进入公示阶段。省运会申办方面，针对场地设施、食宿等硬件条件和竞赛组织管理、运动员队伍建设等软件条件赴扬州等地调研。

136．推进全民参保计划，精准实施电商、建筑等从业人员的参保扩面。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市住建局、市商务局、市医保局，各县区）

工作进展：达序时。印发2021年度社会保险扩面征缴工作方案，完成未参保人员数据比对；新开工项目参加工伤保险414户、1万人，参保率100%；城乡居民基本养老保险参保124.26万人，完成目标任务112.96%；全市职工养老保险新增参保缴费人数4.67万人，完成目标的66.68%。

137．提高养老金计发标准和被征地农民社保待遇。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市人社局；共同责任单位：各县区）

工作进展：达序时。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月160元提高至173元，惠及全市69.23万城乡居民，已完成增资补发。加强征地项目社会保障审核，审批用地8批次，新增被征地农民792人，筹集社会保障资金7629万元。

138．推进社保卡“一卡通”创新应用，创建全国创新应用示范市。（牵头领导：胡建军；牵头单位：市人社局；共同责任单位：市工信局、市政务办）

工作进展：达序时。印发《社会保障卡“一卡通”工程实施方案》，支持“连易办”和公积金中心自助机社保卡刷卡及扫码登录，实现公积金提取进卡及社保卡扫码乘公交、借阅图书等。海州高级中学、赣榆高级中学和部分大中专院校先行试点医保卡校园“一卡通”，实现注册缴费、校园进出。目前正在开发社保信息贷。

139．完善多层次医疗保障体系，实现全国异地就医门诊直接结算。（牵头领导：徐家保；责任单位：市医保局）

工作进展：达序时。引导商业保险公司制订补充医疗保险产品方案，支持在全市推广实施。完成信息系统升级改造、异地门诊接口本地化改造、异地门诊直接结算定点医疗机构信息维护，办理异地就医备案的参保人员可在29省实现异地门诊直接持卡结算。异地门诊直接结算费用1732万元，同比增加94.55%。

140．坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场健康发展。解决1000户低收入户安居问题。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市住建局；共同责任单位：市发改委、市资源局、市市场监管局、市地方金融监管局、市公积金中心、人行市中心支行，各县区）

工作进展：达序时。分配廉租房383套，发放租赁补贴663户，共解决1046户家庭住房困难。投放住房公积金46亿元，发布贷款贴息公告并完成贴息受理。召开房地产市场调控“一城一策”工作实施方案座谈会，有序开展面上调控工作。

141．持续扩大住房公积金缴存面，归集住房公积金70亿元，扩面4.6万人。（牵头领导：高美峰；牵头单位：市公积金中心；共同责任单位：市住建局，各县区）

工作进展：达序时。全市累计归集住房公积金39.5亿元，扩面2.42万人。

142．促进医养结合，积极引进健康医养等机构，完成2100户困难老年人家庭适老化改造。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市民政局；共同责任单位：市发改委、市卫健委）

工作进展：达序时。启动2110户困难老年人家庭适老化改造项目，分解到县区并开展评估、招标工作。拟订养老服务体系建设资金分配方案，待审核后下发。完成新建1家医养结合机构。

143．开展双拥共建，加强退役军人优抚保障。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市退役军人局；共同责任单位：市民政局，各县区）

工作进展：达序时。市级慰问15家驻连部队，开展双拥演出15场次。推动军地互办实事项目，已办理实事12件。走访慰问优抚对象1000人次，发放慰问金400余万元。开展调评残、退役换证和涉核人员医疗鉴定工作，共安排残情鉴定133人，其中评残35人、退役换证59人。

144．加大兜底保障力度，完善社会福利、慈善事业制度。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市民政局；共同责任单位：市人社局、市退役军人局、市总工会、市妇联、市残联、市红十字会）

工作进展：达序时。实施新《江苏省居民最低生活保障工作规程》，“单人保”范围扩大到一二级重度残疾人、三级精神智力残疾人和重大疾病患者。发放城乡低保金1.87亿元、城乡特困供养金4209万元。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴分别惠及37079人、22418人，累计金额9309.2万元、1240.1万元。做好9家社会团体、基金会等慈善组织公益性捐赠税前扣除资格确认，依申请推进存量社会组织慈善组织认定。

145．建成人文纪念园。（牵头领导：高美峰；牵头单位：城建控股集团；共同责任单位：市民政局，徐圩新区）

工作进展：达序时。殡仪馆室内外装修完成约40%，室外附属配套工程完成约50%，总体完成约45%。公墓一期示范区完成约40%，办公楼及营销中心主体完工。

146．加强法治政府建设，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，推进严格规范公正文明执法，确保一切按制度办事、按程序办事。（牵头领导：韩尚富；牵头单位：市政府办；共同责任单位：市司法局、市财政局、市审计局、市政务办）

工作进展：达序时。拟定2部政府规章修订项目，筹组3个立法项目审核小组。完成《连云港市生活垃圾分类管理条例》《连云港市石刻保护条例》等合法性审核。建设“互联网+监管”政务监管数据中心，构建审管联通、全程留痕的监管体系，监管事项覆盖率为95.53%。实现监管数据常态化归集，对国家下发的风险线索，实现100%处置、反馈。

147．依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，加强审计监督和政务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。（牵头领导：韩尚富；牵头单位：市政府办；共同责任单位：市司法局、市财政局、市审计局、市政务办、市12345公共服务中心）

工作进展：达序时。召开全市建议提案交办会，共办理建议172件、提案316件。组织召开新闻发布会14场，其中以市政府名义召开新闻发布会3场，在线直播市政府常务会议4次。做好行政应诉答辩举证工作，共出庭9次。在公共资源交易网站显著位置开通招标投标领域营商环境问题线索征集专栏或信箱，系统已调试上线。更新完善相关权力清单10050条。

148．创新行政管理和服务方式，提升践行新发展理念、构建新发展格局能力水平。（牵头领导：韩尚富；牵头单位：市政府办；共同责任单位：市财政局、审计局、政务办、机关管理局）

工作进展：达序时。加强自贸试验片区制度创新，探索形成20余项特色创新案例，连云港片区“创新多式联运协同监管服务体系”案例入选长三角自贸试验区十大制度创新案例。创新完善监管机制，制定出台《加强和规范事中事后监管实施办法》等文件。联通政务服务网、“互联网+监管”平台和信用平台，提高监管效率。深化“不见面审批（服务）”改革，企业登记档案查询、城建档案服务、烟草专卖零售许可等一批新功能上线政务服务网，实现“统一入口、单点登录”。

149．认真落实中央八项规定及其实施细则精神，寸步不让纠“四风”，久久为功正作风，一以贯之树新风。（牵头领导：韩尚富；牵头单位：市政府办；共同责任单位：市财政局、市审计局、市外办、市机关管理局）

工作进展：达序时。编制部门预算执行审计、财政收支审计、财务收支审计等工作方案，重点关注被审计单位执行中央八项规定精神情况。拟定《2021年度全市党政机关公车管理工作要点》，检查节日期间公车使用情况，加强公车停放、值班等方面管理。

150．坚持密切联系群众，深入整治群众身边腐败和不正之风，永葆为民务实清廉的政治本色。（牵头领导：韩尚富；牵头单位：市政府办；共同责任单位：市信访局、市12345公共服务中心，各县区）

工作进展：达序时。各级党政领导先后接待群众来访4174人次，解决群众合理诉求1655件次。密切关注群众通过信、访、网、电各渠道反映的纪检监察类信访事项，及时转送纪检监察或巡查部门调查处理。累计编印《领导批示与反馈》5期、《“12345”情况快报》103期、《12345领导批示落实》6期，全程跟踪市领导批示办理落实情况，主动回应群众诉求。