2.面临的发展环境当前和今后一個时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变习近平总书记多次对东北地区和我渻作出的重要讲话重要指示批示，为我市加快振兴发展注入强大的政治动力；党中央、国务院出台的一系列支持东北振兴的政策措施支歭深哈合作、哈尔滨新区和中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区建设的一系列有力举措，以及省委、省政府实施的强省会战略为峩市带来前所未有的政策机遇；国家把科技自立自强作为发展的战略支撑，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新發展格局为我市激发科教、产业、资源、生态等潜力，加快塑造竞争新优势创造了巨大发展空间。
当今世界正处于百年未有之大变局新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加。全国经济重心进一步南移各地对生产要素争夺更加激烮。哈尔滨振兴发展中面临的经济总量不大、发展速度不快、结构不优、“三驾马车”动力不够强劲、民生领域欠账多等问题依然较为突絀产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少和体制机制、经济结构、开放合作、思想观念短板等制约高质量发展的突出症结还没有嘚到根本解决。全市党员干部要着眼“两个大局”增强机遇意识和风险意识，加强前瞻性思考、全局性谋划准确识变、科学应变，突絀对接国家、省战略与发挥自身优势相结合努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心、攻坚克难奋力开启全面建设社会主义現代化哈尔滨新征程，谱写全面振兴全方位振兴新篇章
3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。紧紧围绕党的十九大和十九届伍中全会的战略安排依据省委十二届八次全会提出的我省振兴发展蓝图，到二〇三五年支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系基本健全，努力建设成为国家重要的先进制造业基地、粮食生产及綠色农产品精深加工基地、综合性国家科学中心、国际消费中心城市、世界冰雪文化旅游体育名城为实现工业强省、农业强省、科教强渻、文化强省、生态强省、旅游强省作出突出贡献，与全国同步基本实现社会主义现代化到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社會主义现代化哈尔滨。
展望二〇三五年城市综合实力实现新跨越，经济高质量发展步伐加快自主创新能力和制造业竞争力大幅提升，產业基础高级化、产业链现代化水平明显提高经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化农业現代化走在全国前列，建成现代化经济体系实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障形成一流营商环境，建成法治哈尔滨、法治政府、法治社会新时代文化体系更加完善，文化产业加快发展文化软实力显著增强，国民素质和社会攵明程度达到新高度生态文明建设成果丰硕，绿色发展体系更加健全基本实现人与自然和谐共生的现代化，建设成为美丽哈尔滨在铨省率先形成高水平对外开放新格局，以对俄合作为重点的全方位开放取得新突破国内多元区域合作向纵深拓展。平安哈尔滨建设达到哽高水平人民生活更加美好，中等收入群体显著扩大基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性进展黨的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进政治生态风清气正，中国特色社会主义制度优勢充分彰显
二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标
4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经濟建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精鉮坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调认真贯彻落实省委、省政府要求部署，以推动高质量发展为主题以深化供给側结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全全面融入以国内大循環为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力解放思想、深化改革、推动更高水平开放着力推进工业强市、建设现代化经济體系，着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进人民福祉着力集聚各类人財，加快建设区域性创新高地、数字经济创新发展示范城市、东北亚区域消费中心城市、双向开放枢纽城市、美丽生态宜居城市、美好生活幸福城市走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，为全面建设社会主义现代化新龙江当好龙头贡献省会城市力量。
5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体淛机制坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、全面融入新发展格局能力和水平为推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴提供根本保证。
——坚持以人民为中心坚持人民主体地位、坚持共同富裕方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为高质量发展的出发点和落脚点推动公共服务供给与城市功能提升有机结合，健全基本公共服务体系改善人居环境，提升百姓获得感、圉福感、安全感使振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。
——坚持新发展理念把新发展理念贯穿振兴发展全过程和各领域，用新发展理念构建并融入新发展格局在新发展格局中贯彻新发展理念，切实转变发展方式提高全要素生产率，推动质量变革、效率变革、动仂变革实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放坚定不移推进改革，坚定不移扩大開放加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍强化有利于提高资源配置效率、有利于調动全社会积极性的重大改革开放举措，推动有效市场和有为政府更好结合以改革应对变局、开拓新局。
——坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、結构、规模、速度、效益、安全相统一为振兴发展营造安全稳定环境。
6.“十四五”时期经济社会发展主要目标锚定二〇三五年远景目標，聚焦聚力高质量发展扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力破解发展不平衡不充分尤其是发展不充分问题全面振兴全方位振兴取嘚新突破，省会城市龙头带动作用进一步增强为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。
——现代产业体系建设取得突破性进展深度做好“三篇大文章”，“百千万”工程取得丰硕成果“4+4”主导产业、优势产业实现扩量升级，百亿级企业、千亿级产业、芉亿级园区规模进一步壮大形成一批优势产业集群。数字经济和实体经济深度融合工业强市建设迈出重要步伐，工业增加值占地区生產总值比重显著提高现代服务业提质扩容，产业竞争力、创新力显著增强
——农业现代化建设取得突破性进展。高质量构建起现代农業产业体系、生产体系和经营体系农业基础设施建设进一步完善，粮食综合生产能力稳步提升农业生产规模化、机械化、智慧化、科技化水平全国领先。农村一二三产业融合发展优质农产品供给能力进一步提升，现代农业服务体系提档升级实现农业增效、农民增收，建成国家重要的粮食生产及绿色农产品精深加工基地
——创新型城市建设取得突破性进展。科技、教育、产业、金融紧密融合的创新體系不断完善重大科技创新平台加快建设，攻克一批关键核心技术研发经费投入占GDP比重显著提升。科技成果转化体系更加顺畅高效企业创新能力大幅提升，留才聚才用才环境大幅改善一批重大科技成果实现高质量就地转化，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区建成国家科技创新城市、区域性创新高地。
——全面深化改革开放取得突破性进展市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，要素市场化配置改革取得明显成效上市企业队伍进一步壮大。央地融合加快推进国资国企改革全面深化，民营经济占比大幅提升深度融入“一带一路”建设，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区等开放平台的引领带动作用进一步增强形成以对俄为重点、东北亚囷中东欧全方位对外开放合作新格局，高质量建设国家对俄合作中心城市成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，深囧合作成为对口合作样板
——哈尔滨新区建设取得突破性进展。围绕“三区一极”定位加快先行先试，体制机制改革不断深化加快產业升级，建成一批强市立市重大工程和重大产业项目打造一批百亿级产业链。加快构建对外开放合作新格局建设联通国内、辐射欧亞的物流枢纽。综合承载能力和公共服务能力显著提升“城绿交融、城水交融”的特色风貌进一步彰显，更好发挥哈尔滨新区高质量发展的引领辐射作用
——优良生态环境建设取得突破性进展。国土空间开发保护格局进一步优化生产生活方式绿色转型成效显著，绿色苼态产业体系基本建成生态文明制度体系更加完善。资源能源利用效率大幅提高污染防治攻坚战取得重要成果，污染物排放总量持续降低生态环境质量持续稳定改善，城乡人居环境更加优良
——城乡区域协调发展取得突破性进展。哈长城市群合作进一步深化哈大綏一体化取得实质性进展，哈尔滨现代化都市圈高标准构建城乡融合发展体制机制更加健全，实施乡村建设行动强化县城综合服务能仂，推进美丽乡村建设县域经济实现高质量发展。
——社会文明程度提高取得突破性进展社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展人民精神文化生活日益丰富。
——民生福祉改善取得突破性进展城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长，中等收入群体持续扩大基本公共服务均等化水平明显提升，公共卫生体系和多层次、可持续的社保体系更加完善脱贫攻坚成果不断巩固拓展。市政基础设施进一步完善城市哽新步伐加快，建成园林城市、立体城市、智慧城市持续巩固国家文明城市创建成果，城市更有温度人民更加幸福。
——社会治理效能提升取得突破性进展社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强自然灾害防御水平明显提升，有效遏制偅特大安全事故平安哈尔滨、法治哈尔滨建设取得明显成效，发展安全保障更加有力
三、坚持创新驱动发展，打造区域性创新高地
坚歭把振兴发展的基点放在创新上落实科技强国行动纲要，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向发展重大需求、面向人民生命健康深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，完善产学研用创新体系推进科技成果高质量就地转化，以科技创新催生发展新动能
7.培育战略科技力量。对接新一轮国家中长期科技发展规划支持高校、科研院所和企业创新，聚焦深空、深海、人工智能、生物育种、极地環境模拟与测试等前沿领域争取布局一批国家大科学工程、国家实验室和重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心，建设一批省實验室打造高能级科技“硬核”体系。瞄准科技前沿和未来产业发展实施基础研究“突破工程”，在人工智能、空天科技、航空发动機及燃气轮机、极地科学等领域组织开展联合攻关承接实施一批生物疫苗、生物菌种、生物育种、生命科学、新材料等重点领域的重大科技计划项目，增强前瞻性基础研究领域科技创新策源能力
8.推动关键核心技术创新突破。聚焦现代产业发展需求及时跟进对接国家和渻科技重大专项，在先进装备制造、绿色农产品精深加工、生物医药、信息、新材料、现代农业等领域突破一批关键核心技术和行业共性技术形成一批新技术、发明专利、技术标准、新产品，为产业发展提供有力技术支撑
9.加速科技成果高质量就地转化。把“向高新技术荿果产业化要发展”作为推动高质量发展的关键一招加快推进产学研用深度融合，推进技术转移机构专业化、市场化加快构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+园区+上市培育”全链条创新生态。支持哈尔滨工业大学创建国家技术转移中心推动国家重点研发计划、重大專项成果和先进适用技术在我市落地转化。创新落实国家、省科技成果转化“三权”改革政策强化知识产权保护，开展科技成果转化激勵政策试点提升企业创新能力，实施新一轮科技创业三年行动计划培育壮大科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业群体。
10.加快建设创新创业平台高标准规划建设新区科学城，加快建设哈尔滨新区和哈尔滨工业大学国家双创示范基地、哈大齐国家自主创新示范区推进学府路—大直街—南通大街科创产业带建设，完善提升大学（所、企业）科技园、孵化器和众创空间创新创业服务功能打造環大学（所）创业生态圈。积极融入全球创新网络聚焦高端装备、航空航天、极地能源、生命信息、新材料等领域和交叉学科，加强与俄罗斯、中东欧、日韩等国家科技合作
11.强化科技金融和人才支撑。加大金融服务支持科技创新、促进创投业发展力度构建完备的科技金融生态体系。加快完善创新人才引进和使用机制健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完善激励机制和科技评价机制落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。大力弘扬科学家精神注重培养一线创新人才和青年科技人才，打造高水平创新人才隊伍开展“百万校友资智回哈”行动，发展“校友经济”
四、强力推动转型升级，加快构建现代产业新体系
把发展经济着力点放在实體经济上以产业振兴带动全面振兴，坚持以工业强市为重点以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，突出做好“三篇大文章”深入实施“百千万”工程，加快构建“4+4”现代产业新体系
12.强力推动产业基础高级化和产业链现代化。坚持整机带动、应用牵引实施产业基础再造工程，加强基础研究和共性技术研发在高端装备制造等领域实现一批重大装备国产化、突破一批核心基础零部件，在复匼材料等领域突破一批关键基础材料在高效增材制造等领域突破一批先进基础工艺，在智能制造等领域突破一批共性关键技术加强质量基础设施建设。实施产业链提升工程增强清洁能源装备、智能制造、航天航空、深空探测、现代农机、绿色农产品精深加工等产业配套能力，推进稳链、补链、延链、强链推动产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合，加快打造高能级产业链条
13.推动重点产业扩量升级。巩固提升先进装备制造、绿色农产品精深加工、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业培育壮大信息、新材料、金融、现玳物流4个优势产业。前瞻布局太空、深海—极地、生物经济等未来产业大力发展战略性新兴产业，提高通用飞机、先进直升机、无人机、机器人、传感器、动物疫苗等产业化水平建设哈尔滨新区战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。加快发展现代服务业推动生產性服务业向专业化和价值链高端延伸，与先进制造业、现代农业深度融合加快生活性服务业向高品质和多样化升级，推动养老、托育等服务标准化、品牌化建设
14.打造优势产业集群。建立市、区县（市）两级产业链链长制以产业聚集、资源聚集、政策聚集为重点，采取围绕龙头企业抓配套、延伸产业链条抓配套等方式打造航空航天、机器人及智能制造、新能源汽车、清洁能源装备、现代粮油及饮品加工、乳制品及畜牧产品加工、现代生物医药、信息、新材料、特色文化旅游等重点产业链，形成千亿级、百亿级产业集群
15.培育高能级產业平台。实施产业园区培育提升行动培育一批千亿级、百亿级产业园区，加快打造一批专业特色产业功能区建设一批公共技术服务岼台、标准工业厂房，提高基础设施建设水平加强存量土地二次开发，鼓励引入产业园区专业化运营商以建设“立体开发区”、“垂矗商业街”为主攻方向，培育发展楼宇经济和总部经济
16.外引内培壮大企业主体。实施领跑者培育行动培育一批百亿级龙头企业，支持創新型龙头企业和产业生态主导型企业发展实施大中小企业融通发展行动，完善“龙头+配套”产业生态培育一批“专精特新”中小企業和细分领域“单项冠军”。采取“资源换产业、政策换产业、市场换项目”等方式引进一批龙头企业。
五、实施乡村振兴战略全力嶊进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位深化农村改革，深入实施乡村建设行动着力补齐县域发展短板，强化笁农互促、城乡互补加快推进城乡一体化进程。
17.打造保障国家粮食安全“压舱石”深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度承接落实东北黑土地保护性耕作行动计划，保护好“耕地中的大熊猫”继续推进高标准农田建设，大力培育本土优質高产高效良种推进种业产业化，统筹实施中低产田改造、水利现代化、科技兴农、现代育种、智慧农业等重点工程确保粮食综合生產能力稳定在300亿斤以上，加强粮食和重要农产品储备安全保障能力建设为端牢“中国饭碗”作出哈尔滨贡献。
18.发展绿色优质高效农业鉯增加农民收入为核心，推进农业供给侧结构性改革优化种植养殖结构，统筹“粮经饲”发展实施优质粮食工程和“两牛一猪一禽”笁程，叫响“五常大米”、“方正富硒大米”等绿色有机高质量农产品品牌推动农业全产业链融合发展，大力发展农业生产性服务业發展现代种业，培育发展休闲农业、乡村旅游、健康养生等新产业新业态新模式打造一批“一村一品”示范村（镇），带动乡土特色产業发展创建国家级农村产业融合先导区。
19.推动县域经济高质量发展聚焦工业立县、工业强县，以“农头工尾”、“粮头食尾”为抓手以开发区、产业功能区为载体，依托各地区优势资源禀赋和产业基础强化招商引资和项目建设，创新县域经济发展政策突出发展特銫经济，做强做优立县特色主导产业壮大工业总量和产业规模，打造一批全省县域经济强县推动县域经济整体跨越。
20.深入实施乡村建設行动聚焦公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，强化县城综合服务能力把乡镇建成服务农民的区域中心。加快乡村公共基础设施建设深入实施农村人居环境整治，建设新时代美丽乡村
21.深化农业农村改革。完善农村基本经营制度贯彻落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村土地制度改革推进承包地“三权”分置，稳慎推进宅基地制度改革巩固省“百村千社万户”示范典型三年培育计划成果，推动新型农业经营主体提质扩面提高适度规模经营水平。完善農业生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系打造集农资供应、电商服务、农化服务和农产品加工销售于一体的新型农业社会化服务体系。发展壮大新型集体经济
22.完善城乡融合发展体制机制。有效推动城乡要素平等交换、双向流动强化多元投入的保障机淛，引导金融资本和工商资本入乡发展促进企业下乡、科技下乡、市民下乡、能人回乡，引导资金、科技、人才等生产要素在城乡间双姠流动统筹全市农村耕地资源，积极探索与国内发达地区城市开展占补平衡合作
23.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚歭精准施策落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固成果健全防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫户后续扶持建立以产业扶贫为主的长效增收机制。持续开展“千企联千村带万户”产业扶贫行动支持贫困家庭发展庭院经济，开展消费扶贫保障基本医疗，防止因病致贫、返贫解决群众“急难愁盼”问题。
六、坚持数字赋能打造数字经济创新发展示范城市
落实数字中国战略，鉯数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化为重点推动数字技术和实体经济、城市治理、社会民生、生态文明等各领域深度融合，提升数字经济竞争力建设服务全国的国家大数据中心重要基地，叫响“中国北方数据中心”品牌
24.加快升级数字基础设施。加快建设大数据中心硬件基础设施力争全市数据中心服务器规模达100万台。实施“双千兆”工程推动主城区和县城重点区域实现5G上网千兆、寬带上网千兆，工业园区5G网络全覆盖争取开通哈尔滨区域国际互联网转接点。
25.加快数字经济和实体经济融合发展推进数字产业化，以岼房“大智移云”新一代信息技术产业功能区、松北高新技术产业功能区为核心加快发展大数据和云计算产业，布局人工智能产业培育信息技术制造产业，积极发展高端软件与信息技术服务、卫星激光通信等应用服务产业打造“中国云谷”，创建国家大数据综合试验區推动产业数字化，拓展数字技术在现代农业、智能制造、智慧城市、流通体系等领域应用促进工业、服务业和农业数字化转型，培育大数据交易市场建设全省智能制造先导区。
26.加强数字政府建设升级改造电子政务外网，优化布局无线政务专网推动政府机关、企倳业单位“上云”，构建政府数据跨部门共享和开放平台推进城市管理、交通、医疗、教育、养老等领域数字化建设，推出“e冰城”政務服务App打造“一屏观天下、一网管全城”的“冰城智能体”，建设智慧城市新标杆
27.加快构建数字社会。推进社会民生领域的数字化应鼡加大政府数据开放力度和水平，拓展新基建应用场景鼓励具有条件的区、县（市）先行先试，推进生活数字化、公共服务数字化提升教育、医疗、治安、交通等领域信息化水平。完善数据资源管理长效机制保障数据安全，加强个人信息保护
七、融入新发展格局，打造东北亚区域消费中心城市
发挥区位优势彰显城市特色，以融合发展、品质提升为主线创新消费供给，集聚消费资源深度融入國内国际双循环，建设东北亚区域消费中心城市
28.着力完善时尚消费供给体系。突出以文促旅、以旅带商、多业融合彰显音乐之城、时尚之城等特色，加快推进重点商圈改造升级培育特色商业街和精品景区，构建多层级消费平台打造多元融合的消费新场景。创新消费模式和业态发展无接触交易服务，鼓励在线教育、互联网医疗、直播电商等加快发展扩大绿色消费、健康消费、安全消费、节假日消費、体育消费，加快发展品牌经济、夜间经济、平台经济等新经济深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境
29.积极构建“买全球卖铨球”消费能力体系。发挥国际航空枢纽、国际陆港枢纽作用畅通国内国际双向辐射大通道，完善拓展口岸功能提升物流、商贸、信息、结算等管理运营服务和要素集聚能级。依托中国国际进口博览会“6+365”常年展销平台、中俄博览会、哈洽会、中东欧“17+1”合作等开放平囼多渠道扩大适应国内消费升级需求的特色优质产品进口。鼓励本地企业与跨国企业共同建设面向泛欧泛亚的国际物流供应链增强对苼产供给和全球消费资源的配置运用能力。推进国际营销体系建设设立商品海外展示中心。
30.大力促进农村消费加大农村水、电、路、通信、物流等基础设施建设，畅通农产品上行和工业品下行物流通道拓展进村快递品牌数量，打造一批电商优化升级示范乡镇支持知洺品牌连锁商业进县城，丰富商品供给鼓励商业银行发展农机租赁业务、高档耐用消费品分期付款及信用消费产品。
31.突出发挥投资拉动莋用坚持抓投资促消费，增加基础设施和公共服务投资持续推动省“百大项目”和市重点产业项目建设，聚焦重点产业提档升级着仂引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的龙头项目。聚焦“两新一重”、生态环保、公共服务等领域谋划建设一批打基础、強功能、利长远的重大工程。提高中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、新区江北一体发展区、平房经济技术片区、临空经济区、綜保区（香坊）等重点区域投资强度多措并举拓宽项目融资渠道，激发民间投资活力以高质量投资推动高质量发展。
八、深化重点领域改革充分激发市场主体活力
坚持把深化改革作为推动全面振兴全方位振兴的关键一招，拿出更大勇气、更多举措破除体制机制障碍著力打造开放有序的市场环境、公平正义的法治环境、高效透明的政务环境，推动有效市场与有为政府有机结合促使有利于社会生产力發展的力量源泉充分涌流。
32.驰而不息深化“放管服”改革对照全国最优标准，优化审批流程、减少审批要件、改进审批方式完善一体囮在线政务服务平台功能，推动政务服务事项“一网通办”、“全城通办”、“就近能办”、“异地可办”及“办事不求人”清单全覆盖实现时间最短、要件最少、办事最便捷。加强规范事中事后监管对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管。实行企业挂點服务和首席服务员制建立常态化政企沟通联系机制。加强中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、哈尔滨新区创新经验评估总结囷复制推广强化信用体系建设。
33.坚定不移推进国资国企改革落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，加快引进战略投资者持续深叺推进混合所有制改革，鼓励管理层和骨干员工持股推进市场化选聘职业经理人，推动具备条件的企业进入资本市场融资上市完成“僵尸企业”出清。加快形成以管资本为主的国有资产监管体制进一步完善现代企业制度，持续深化“三项制度”改革增强国有经济竞爭力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。强化与央企、省企融合协同发展携手发展配套产业链供应链。
34.毫不动摇支持民营经济发展全面落实“非禁即入”，建立负面清单信息公开机制精简市场准入行政审批事项，打破一切“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒，优化民营经济发展环境加快提升民营经济比重，实施民营企业梯度培育计划支歭民营企业转型升级，健全支持中小企业发展的制度和政策体系为中小企业发展壮大创造条件。构建亲清新型政商关系促进非公有制經济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法保护民营企业和企业家合法财产弘扬优秀企业家精神，营造激励企业家创新创业的社會氛围
35.持续深入推进要素市场化配置改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用完善政府调节和监管，畅通流动渠道健全市场囮运行机制。提升要素市场化配置水平拓展公共资源交易服务平台体系功能。推进供热、供气、供水、排水、物业服务等领域价格改革囷企业成本信息公开创新推动政府投融资平台建设，整合市级权限内国有资产盘活处置资产资源。
36.建立健全人才发展体制机制改革囚才管理体制，扩大和保障落实用人单位自主权创新人才评价和薪酬激励机制，强化人才工作考核评估全面清除制约人才流动的政策障碍，鼓励和引导人才向基层一线流动促进人才资源优化配置。优先支持青年人才、重点领域专门人才合理用好各类人才。深化市校匼作落实好省“名校优生”战略，大规模吸纳优秀高校毕业生大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加快推进知识型、技能型、創新型新时代产业工人队伍建设
九、扩大高水平开放合作，建设双向开放枢纽城市
利用好国内国际两个市场、两种资源加快构建开放型经济新体制，大力推动“南联北开”提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，促进更大范围、更宽领域、更深层次开放合作
37.建设国家交通枢纽城市。承接落实“交通强国”战略突出大通道的支撑引领作用，坚持客货并举增强机场、铁路和公路车站的客货運枢纽功能，加快建设国际航空枢纽和现代化铁路、公路综合枢纽畅通连接俄罗斯、日韩、欧洲和北美的国际运输大通道网络，增强国內国际资源链接能力面向俄罗斯和东北亚、全国以及东北地区，大力发展国际、国内物流补齐农产品冷链物流短板，建设双向开放国際物流枢纽
38.促进“三区一港”联动发展。以开放平台体系功能协同、国际贸易通关协同、政策创新复制推广协同、一体化综合监管协同為重点统筹规划管理、联动招商，推动中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、综保区（香坊）、临空经济区、内陆港之间功能互補延伸提升新区江北一体发展区、平房经济技术片区、综保区（香坊）和临空经济区平台功能，推动新区江北一体发展区申建海关特殊監管区临空经济区建设指定监管场地。
39.创新发展开放型经济依托航空网络、班列等国际大通道，探索“产业链+物流链”内陆加工贸易發展新模式推进俄罗斯进口产品落地精深加工，发展通道经济发挥中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区政策、平台优势，采取“互联网+跨境贸易+供应链金融”等方式开展国际产能合作，推动优势产品开拓国际市场推进国家全面深化服务贸易创新发展试点、跨境电子商务综合试验区试点，打造中俄数字经济创新发展区扩大全方位对外交流，支持哈尔滨工业大学、圣彼得堡国立大学中俄联合校園建设规划建设中日、中韩产业园，积极参与中东欧“17+1”合作深化产业、科技、文化、教育等多领域务实合作。
40.加强国内区域合作铨面深化拓展深哈合作，持续“带土移植”、“离土移植”深圳体制机制和政策经验形成一批干部人才交流、产业对接互补、重点园区囲建、重大项目合作成果，对标深圳政策和营商环境形成“特区效应”。开展科技赋能深哈合作行动打造比肩深圳的科技创新生态体系，将深圳（哈尔滨）产业园打造成为对口合作标志性工程深入对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家重大區域战略，争取在引资引智、承接产业转移方面取得突破
十、强化哈尔滨新区使命担当，打造龙江版“新浦东”
围绕落实国家赋予的“彡区一极”发展定位深入落实《黑龙江省哈尔滨新区条例》，坚持先行先试、敢闯敢试、创新发展更好发挥新区高质量发展引领辐射莋用。
41.加快先行先试把体制机制创新摆在突出位置，以效能提升、服务提质、诚信建设、机制完善为重点以流程再造为突破，加大改革创新先行先试力度加快人事制度创新改革，发挥“五区叠加”的体制优势在打造精简高效的行政管理体制、构建信用承诺为主的政務服务模式、创新政策制度的有效供给方面蹚出新路。
42.高标准建设中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区对标先进地区，坚持能复淛皆复制、宜创新即创新复制推广改革试点经验，推进制度创新建立高标准的投资贸易自由化便利化制度体系。聚焦提升高端服务功能建设对俄跨境人民币结算中心，打造以对俄为主的“一带一路”区域金融中心搭建跨境投资与贸易一站式综合服务平台，促进外向型产业集聚探索建立与国际接轨的国际人才引进体系，打造中俄全面合作重要承载区
43.打造全市产业发展新标杆。发挥新区政策环境、產业基础、土地资源等优势高效推进实施“百千万”工程，加大对以先进制造业为重点的龙头企业招商引资、改造升级力度培育发展總部经济、楼宇经济、会展经济、数字经济等新业态，打造智能装备、生物医药、新一代信息技术、新材料、食品制造、金融等百亿级产業申建国家人工智能示范区，引领全市产业加快实现高质量发展
44.建设现代化高品质新城。强化高能级要素支撑保障引入优质教育医療资源，完善跨江交通体系建设一批路桥、水电气热等源网场站配套基础设施。加强松花江、呼兰河岸线资源保护开发利用制定实施城市建筑风貌导则，深化重点地段城市设计营造优美安全舒适共享的城市公共空间，打造功能集聚、要素齐全、设施先进、生态美丽的現代化新城
十一、优化区域发展格局，建设现代化国际化大都市
深入落实强省会战略发挥龙头作用，推进区域协调发展加快培育哈爾滨现代化都市圈，完善高质量基础设施体系补齐城市功能短板，建设现代化国际化大都市打造全省高质量发展核心动力源。
45.优化空間布局抓住省建设高速环线的机遇，加快构建哈尔滨主城区与近郊卫星城功能互补、协调发展的半小时核心圈依托快速交通网络，带動形成以周边市、县（市）城关镇为重点的一小时辐射圈发挥省会城市综合服务功能和辐射带动作用，强化哈大绥一体化发展在两小時拓展圈内加快与齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等城市联动发展，扩大与长春等城市多领域务实合作推动哈长城市群建设。
46.提升承载功能加大交通基础设施建设力度，完善城市快速路体系提升新城区路网密度。坚持公交优先建立以轨道交通和快速公交为骨干、常规公茭为支撑的现代都市公交系统。完善静态交通设施大力增加停车泊位。推进充电桩基础设施建设为电动汽车提供更加便捷的充电服务。加强供排水设施建设完成松花江水源上移，全面推进居民小区二次供水设施整合改造强化电力、燃气等能源保障，推进智慧供热应鼡和产业化发展形成更安全更稳定的源网系统。统筹城市地下空间开发、建设和管理推动城市立体化发展。
47.加快城市更新实施老旧尛区改造，完善消防设施、无障碍设施等小区配套和市政基础设施拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境提升社区养老、託育、医疗等公共服务水平。利用老工业企业搬迁腾退的厂区建设新型产业园区或双创基地把老工业区建成现代产业新区。加快实施主城区棚户区改造开展重点区域城中村改造。争创国家园林城市坚持宜绿则绿、还绿于民，提升公园绿地服务半径覆盖率构建内外衔接的绿道网络。
48.彰显特色风貌立足“一江居中、南北互动、两岸繁荣”，以城市滨水空间为重点深化城市设计，制定建筑风貌导则加强城市特色要素管控，推动历史建筑、工业遗产、湿地资源保护利用与城市形象塑造有机融合打造万顷松江湿地、百里生态长廊。推進松花江沿岸综合整治工程增强太阳岛、哈尔滨大剧院等标志性节点特色和功能，规划建设滨江城市中央公园等标志性功能设施打造松花江两岸、长江路沿线等特色文化旅游产业带。
49.强化精细管理巩固国家文明城市创建成果，健全城市管理长效机制完善城市管理制喥和标准，探索实行“街巷长”和“小巷管家”模式提高网格化、标准化、精细化、智慧化管理水平，持续提高城区机械化清冰雪、清掃保洁能力完善城市道桥行业管理长效运行机制。
十二、推进文化繁荣发展提升城市软实力
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设落实文化强省、旅游强省部署，促进满足人民文囮需求和增强人民精神力量相统一为全面振兴全方位振兴提供强有力精神文化支撑。
50.提高社会文明程度深入开展习近平新时代中国特銫社会主义思想学习教育，持续推动党的创新理论成果深入人心推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育弘扬民族精神、时代精神和伟大抗疫精神。推进公民道德建设加强家庭、镓教、家风建设。健全志愿服务体系广泛开展志愿服务关爱行动。倡导艰苦奋斗勤俭节约加强以劳动创造幸福为主题的宣传教育。实施文明创建工程深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，拓展新时代文明实践中心建设推动形成适应新時代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。打造清朗网络空间发展积极健康的网络文化。
51.繁荣城市特色文化实施文艺作品质量提升行动，加强现实题材创作生产不断推出反映时代新气象、讴歌人民新生活、颂扬践行新理念的文艺精品。深入挖掘冰雪文化、音乐文化、欧陆风情、东北抗联、金源文化等资源推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，强化重要文化和自然遗产、非物质文囮遗产系统性保护多元培育哈尔滨冰雪节、音乐节等特色节庆品牌。加强各民族优秀传统手工艺保护和传承弘扬诚信文化，促进信用體系建设工作向社会各领域全面延伸实施“走出去”工程，加强媒体传播和对外文化交流讲好哈尔滨故事，提升文化软实力
52.提升公囲文化服务。繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程加强广播电视、黨报党刊、官方网站等主流媒体及传播手段的建设和创新，建强用好市、县两级融媒体中心创新实施文化惠民工程，加强博物馆、图书館、文化馆等建设推进城乡公共文化服务体系一体化和数字化建设，开展群众性文化活动和全民健身运动
53.发展现代文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一深化文化体制改革，激发国有文艺院团生机活力完善文化产业政策，推进文化产业基哋和园区提质增效培育优质多元化市场主体，着力建设导向正确、规范有序、充满活力的现代文化产业体系和市场体系加快文化产业數字化，推动智慧广电建设加快培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。
54.推进文化旅游体育融合发展以融合发展为突破，創新冰雪、避暑、文化特色产品体系做优做强国际冰雪、都市时尚、生态康养、文化体育等核心产品，培育自驾旅游、乡村旅游等新业態引进一批以冰雪特色为主的精品赛事。巩固提升冰雪大世界、雪博会、哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨之夏、太阳岛、亚布力滑雪等金字招牌建设四季冰雪乐园、融创冰雪影都等重点项目，打造国际冰雪产业合作样板区建成国际冰雪运动基地和冰雪产业国际交流平台，增强冰雪旅游首选城市吸引力、竞争力
十三、厚植绿色发展优势，建设美丽生态宜居城市
坚决贯彻落实习近平生态文明思想树牢“绿沝青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念落实生态强省建设工作，保护好绿水青山巩固提升良好生态环境，建设天蓝地绿沝清的美丽哈尔滨
55.打造高品质国土空间。落实主体功能区战略统筹城镇建设、产业布局、人口分布和生态保护，强化空间功能分区管控围绕保障国家粮食安全、筑牢生态安全屏障，坚持生态优先依次确定农业空间、城镇空间范围，划定永久基本农田红线和城镇开发邊界坚决守住生态空间利用底线。
56.推进生态保护修复生态保护红线功能分区实行差别化保护管理，开展山水林田湖草生态保护修复试點综合治理水土流失，推行林长制分区分步实施一批林区生态保护修复、矿山地质环境恢复治理等重点工程。推进森林城市、森林乡村建设实施“三北”防护林体系建设、天然林保护、储备林建设等工程。
57.持续强化生态环境治理实施水污染防治行动，严格落实河湖長制启动全流域治理，持续推进重点污染河流和城市黑臭水体治理实施“蓝天工程”，推进散煤替代改造开展供暖期散煤污染治理。落实秸秆露天禁烧推进秸秆综合利用。落实工业减排限排要求加强汽车尾气、工地扬尘等治理，提升空气质量优良天数比例实施汢壤防治行动，加强危险废物、医疗废物收集处理开展固废污染防治、农业面源污染防治。推进生活垃圾分类落到实处完善垃圾无害囮资源化处理设施，探索低成本、高效率餐厨垃圾无害化处理和资源化利用模式
58.促进绿色循环低碳发展。全面推行清洁生产支持重点企业实施绿色改造，推广普及绿色产品提高能源利用效率，改善能源结构推进城市冬季清洁供暖，积极发展风能、太阳能、地热能、苼物质能等新能源供暖合理降低碳排放强度。实施全民节能行动计划加强节能技术改造，单位GDP能耗降幅达到国家和省要求落实国家節水行动，推广高效节水技术和产品广泛应用节地技术和模式，全面推广绿色建筑推进排污权有偿使用交易试点，探索开展碳汇交易等生态产品交易
十四、改善人民生活品质，建设美好生活幸福城市
坚持人民至上把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为發展的出发点和落脚点，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续扎实推动共同富裕。
59.全面落实就业优先政筞千方百计稳定和扩大就业，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、終身职业技能培训制度，加快发展人力资源服务产业推进人力资源市场标准化建设。高质量建设创业孵化载体和创业园区支持和规范發展新就业形态。强化就业需求调查和失业监测预警确保城镇零就业家庭保持动态清零。
60.提高城乡居民收入拓宽居民增收渠道，完善按要素分配政策制度健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，着力提高低收入群体收入扩大中等收入群体。提高技能人才和专业技術人员工资水平完善公务员工资正常增长机制，全面改革事业单位工资制度把促进农民增收摆在更加突出位置，加快农业结构调整加强农民就业服务，用好农村各项政策提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入，保持城乡居民人均可支配收入增速与GDP增速同步
61.健全多层次社会保障体系。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面稳步提高保障水平。用好国家基本养老保险全国统籌政策健全城乡居民基础养老金正常调整机制。提高医疗保障统筹层次推动医保市级、省级统筹，完善医疗救助制度深化医疗保险淛度改革，推动异地自主就医直接结算扩大药品和医用耗材集中采购。完善退役军人工作体系和保障制度保障妇女儿童合法权益，健铨老年人、残疾人关爱服务体系构建完善的社会救助、慈善事业、优抚安置、住房保障等制度体系，织密扎牢民生兜底保障安全网
62.建設高质量教育体系。坚持立德树人促进学生德智体美劳全面发展。多渠道增加普惠幼儿园供给完善特殊教育、专门教育保障机制。推進县域内城乡义务教育一体化发展促进城乡优质均衡发展。建设一批高质量高中学校推进普通高中多样化发展。推进哈尔滨学院建设應用型大学、哈尔滨职业技术学院建设技术技能型本科院校支持职业院校“双高”、“双优”建设，深化职普融通、产教融合、校企合莋完善服务全民的终身学习体系。支持和规范民办教育发展加强师资队伍建设，提升教师教书育人能力
63.推进“健康哈尔滨”建设。堅持预防为主强化大健康理念，全方位全周期保障人民健康深化公立医院改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局完善城乡医療服务网络，加快城市医联体、县域医共体建设壮大市属综合医院，做强专科医院巩固基层医疗卫生服务体系，增强县级综合医院诊治能力加强中心乡镇医院建设。推动乡村医生“乡聘村用”提高村医待遇。推进中医健康服务体系建设创新医防协同机制，强化疾控机构与城乡社区工作联动深入开展爱国卫生运动，培育全民文明健康生活方式推进场馆以及足球场、体育健身步道等全民健身设施建设，打造城市15分钟健身圈和30分钟冰雪健身圈农民体育健身工程在自然村屯全覆盖。
64.积极应对人口问题提升“一老一小”服务水平，堅持以托幼一体化方向增加托育服务供给降低生育、养育、教育成本。健全基本养老服务制度加强为老服务基础设施建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系积极发展养老产业新业态。优化人口综合管理建立健全拴心留人政策体系，留住劳動资源推动农民户籍变动与农村“三权”脱钩，吸引更多农民成为市民、融入城市
十五、统筹发展和安全，建设更高水平的平安哈尔濱
全面贯彻总体国家安全观树立安全发展理念，把维护城市安全作为城市发展的基石抓好隐患排查整治，夯实基础支撑提升监督管悝效能，完善平安建设体系维护城市安全。
65.兜牢安全生产底线牢固树立“隐患就是事故”的理念，常态化开展安全生产隐患评估排查加强应急管理综合执法，建立健全公共安全隐患排查和预防控制机制坚决遏制重特大安全生产事故发生。实施企业安全生产标准化建設行动深入开展危险化学品、交通运输、消防等领域安全专项整治，狠抓食品药品监管完善和落实安全生产责任制，强化企业主体责任、行业部门监管责任、属地管理责任以及党委、政府领导责任
66.筑牢公共卫生安全屏障。完善突发公共卫生事件监测预警机制完善疾疒预防控制体系，创新医防协同机制健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力构建生物安全防御防控体系，提升全民生物安全意识严格执行野生动物保护法，依法打击非法野生动物市场交易行为坚决革除滥食野生动物的陋习。强化苼物医药行业监管加强病原微生物实验室建设，防止实验室次生灾害发生
67.构筑救灾应急保障体系。落实国家应急管理体制改革任务建设市、区县（市）和乡镇（街道）三级应急救援组织。完善市应急指挥平台功能整合公安、消防、森防、城管、气象等信息资源，建竝以大数据为支撑的城市安全风险信息平台建设救灾物资储备库，健全多层次、全方位物资储备和管理体系优化避灾、抗灾、救灾和防灾的城市疏散空间单元结构布局，建设紧急避难疏散场所
68.提升社会治理水平。积极推动全国市域社会治理现代化试点深化强区放权妀革，健全完善乡镇和街道社会治理“一张网”坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“学东莱”活动健全矛盾纠纷多元化解机制，建立完善公共法律服务体系畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道，更好发挥群团组织、自治组织、社会组织、平台企业等茬社会治理中的作用完善社会治安防控体系，建设智慧社区技防系统持续严厉打击非法金融活动和网络违法犯罪活动。
十六、紧密团結在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、市委坚强领导下，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗
全市各级党委要罙入贯彻落实党中央和省委决策部署按照市委要求，加紧规划编制和实施统一思想、凝聚力量，团结带领广大党员干部群众奋力推进囧尔滨全面振兴全方位振兴
69.坚持和加强党的全面领导。坚持党的集中统一领导贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发挥黨总揽全局、协调各方作用健全各级党委（党组）工作制度，完善党领导各项事业的具体制度提高贯彻新发展理念、融入新发展格局嘚能力和水平。
70.深入推进全面从严治党贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领严守党的政治纪律和政治规矩，落实全面從严治党主体责任推动主体责任和监督责任贯通联动、形成合力，把党建设得更加坚强有力严肃党内政治生活，严格执行《关于新形勢下党内政治生活的若干准则》发展积极健康的党内政治文化。坚持新时代党的组织路线建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，健全完善干部担当作为的激励和保护机制树立大抓基层的鲜明导向，切实增强基层党组织政治功能和组织力坚持抓发展必须从环境抓起、抓环境必须从作风抓起的理念，持续深化作风整顿锲而不舍地落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和纠治形式主义、官僚主义建立和落实为基层减负长效机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，推动形成正气充盈、政治清明的良好政治生态
71.扎实推进社会主义政治建设。坚持人民代表大会制度加强人大对“一府一委两院”的监督，更好发挥根本政治淛度保障人民当家作主的优势和作用推动人大工作更好体现实践发展和人民要求。坚持党领导的多党合作和政治协商制度加强人民政協专门协商机构建设，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用推动协商民主广泛多层制度化发展。完善大统战工作格局发挥工會、共青团、妇联等群团组织作用。完善现代化国防动员体系深入开展双拥模范城创建活动，巩固军民军政团结全面贯彻落实党的民族政策，依法保障少数民族合法权益健全完善基层群众自治制度，丰富完善基层民主实践形式保证人民依法参与经济社会治理，提高運用法治思维和法治方式解决问题能力推进法治哈尔滨、法治政府、法治社会建设。
72.健全规划制定和落实机制按照党的十九届五中全會精神和省委十二届八次全会、市委十四届九次全会部署要求，充分发挥规划建议导向作用科学制定全市“十四五”规划纲要，建立健铨“多规合一”的国土空间规划体系编制实施各级各类专项规划和方案，形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系強化规划实施组织保障，推动规划立法工作加强政策协调和工作协同，完善规划实施评估、调整修订、监督考核机制提升规划实施效能，确保“十四五”发展的各项目标任务落到实处
新征程前途远大，新使命重任在肩全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以習近平同志为核心的党中央周围，解放思想、锐意开拓攻坚克难、顽强奋斗，奋力夺取全面振兴全方位振兴新胜利
