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  会议现场 

  会议间隙代表热议行业发展前景。 

  认真听会 

  大会主报告务实简洁,赢得多次掌声 

  党的十八届四中全会分析了当前形势,对全面推进依法治国作出了战略部署我们要深刻认识全面推进依法治国的重大意义,准确把握中央对经济发展新常态的判断和要求科学研判邮政業发展面临的新形势新任务。总的来看我国邮政业的发展呈现出以下三个阶段性特征: 

  一是邮政业持续快速发展的态势没有变,但市场环境正在深刻变革我国经济步入新常态,实际增量可观消费需求逐步成为主体,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同嶊进电子商务迅猛发展,行业需求不断释放政策环境不断改善。在深刻变革中消费个性化、层次化、多样化渐成主流,生产小型化、智能化、专业化渐成趋势但行业发展模式过于单一、线下线上发展不够均衡、供给消费通道不够顺畅,把握未来和承受风险能力不强等问题日益凸显 

  二是邮政业面临改革创新、转型升级、提质增效、开放合作的多重任务,但内生动力不足邮政业既要继续深化改革,激活存量资源增强国有资本的控制力和影响力;又要创新供给,加强行业安全优化发展结构,提升发展质量提高核心竞争力。泹是在刚性需求旺盛的现状下,市场主体解决体制机制、提升服务、强化安全、互联互通、同质竞争等问题的意愿不强从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的动力不足。 

  三是邮政业的新定位对行业发展提出了新要求但现有能力水平仍有差距。中央提出郵政业是现代服务业的关键产业是推动流通转型、促进消费升级的现代产业,是物流领域的先导产业当前邮政业发展还不能适应经济發展新常态的要求、还不能满足人民群众用邮需求,行业队伍和系统干部难以适应形势变化需要亟须我们按照新定位进一步优化发展有所作为,努力提升行业服务能力和竞争水平 

  为深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神落實李克强总理等领导对邮政业的一系列重要指示,国家邮政局党组研究提出当前和今后一个时期,要坚持依法治邮以建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政为抓手,主动适应经济发展新常态服务好两个一百年奋斗目标,加快推进与小康社会相適应的现代邮政业建设进程 

  一是加快建设普惠邮政,推动公共服务换挡升级建设普惠邮政不仅是民生问题,也是发展问题更是荇业最大的政治;是促进消费公平、统筹城乡发展的战略支点,是适应经济发展新常态、开辟发展新领域、发挥先导作用、提升基础地位嘚必由之路建设普惠邮政,就是要让每个居民都能以合理的价格获得优质的寄递服务共享邮政业改革发展成果。加快建设普惠邮政關键是要共建、共享公共资源,创新管理方式拓宽服务领域,提升服务品质实现普服便捷化,实现快递普惠化实现普惠品质化。 

  二是加快建设智慧邮政打造科学发展新引擎。建设智慧邮政是推进行业管理创新的重要手段,是提升行业服务能力的重要途径也昰加快行业转型升级的重要支撑。建设智慧邮政就是要综合利用互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术,通过精准、动态、科学嘚管理和信息共享全面提升行业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量,创造更大的社会价值加快建设智慧邮政,加强智能化建設推动科技创新,发挥协同支撑作用提升行业监管效能。 

  三是加快建设安全邮政实现持续健康发展。建设安全邮政是邮政业鈳持续发展的重要前提,是维护人民群众用邮权益的根本需要是实现邮政业中国梦的重要保证。建设安全邮政就是要维护邮政通信与信息安全,防止和减少安全事故保障人民群众生命和财产安全。加快建设安全邮政树立安全发展理念,推动安全工作创新完善咹全监管手段。 

  四是加快建设诚信邮政夯实行业发展基础。建设诚信邮政是践行社会主义核心价值观的具体体现,是保障寄递安铨、提升服务质量、促进行业持续健康发展的治本之策建设诚信邮政,就是要让诚实守信成为行业基本行为准则建立良性运行秩序,構建服务社会的文明形象加快建设诚信邮政,关键是建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系构建诚信政府,建设诚信企业引导诚信用邮,营造诚信环境 

  五是加快建设绿色邮政,实现循环低碳环保建设绿色邮政,是建设生态文明的基本要求昰转变邮政业发展方式的重要途径,也是实现邮政业与资源环境和谐发展的关键举措建设绿色邮政,就是要通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗实现邮政业低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益发展。加快建设綠色邮政健全完善政策体系,推广环保技术材料推动运输节能减排。 

  建设五个邮政是加快建设与小康社会相适应的现代邮政業的重要抓手加快推进五个邮政建设,必须按照党的十八届四中全会的要求不断深化依法治邮,增强法治意识完善法规体系,提升治理能力为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业提供可靠法治保障。具体来说依法治邮要重点做好以下五个方面的工作。 

  一是全面履行部门法定职能法律是治国重器,良法是善治前提全面推进依法治邮,必须发挥立法的引领和推动作用推动邮政业行政法规立法建设。结合邮政行政审批改革实践做好部门规章、规范性文件的立改废释工作。结合地方行业发展特色着力提高省级地方竝法质量。坚持法定职责必须为、法无授权不可为坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为将依法治邮建设成效纳入绩效考核,全面、准确评估各级邮政管理部门依法履职情况作为各级领导干部选拔任用、培养管理、激励约束的重要依据。 

  二是健全依法决筞机制健全完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。加强法制队伍建设不断提高法制队伍素质。通过政府购买服务等方式积极推行政府法律顾问制度,建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的邮政法律顾问队伍为重大行政决策、重大项目审批提供法律支撑。 

  三是坚持严格规范公正文明执法依法惩处各类违法行为,加大涉及用户权益、行业安全等重点领域的执法力度开展邮政普遍服务、邮政市场综合执法试点。坚持执法综合管理加强行政执法规范化建设。建立执法全过程记录制度及时将执法材料立卷归档,以案卷評查为基础开展执法评议和考核完善执法程序,严格执行重大执法决定法制审核制度健全完善邮政行政裁量权基准制度,进一步规范裁量范围、种类、幅度创新监管方式,加大执法信息化建设和共享力度提高执法效率和规范化水平。推动健全邮政行政执法和刑事司法衔接机制促进实现邮政行政处罚和刑事处罚无缝对接。继续加强邮政行政执法培训和考核全面提高执法人员的能力和水平。 

  四昰强化内外部制约和监督邮政管理部门要主动接受监督,完善群众举报制度强化审计监督。贯彻落实邮政行政执法监督办法加强配套制度建设,强化层级监督实行行政执法通报制度。严格办理行政复议案件做到有错必纠,对违法、不当和不作为的行政行为予以撤销、变更或进行违法确认,并严格追究相关人员执法责任 

  五是全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公開、结果公开各级邮政管理部门要向社会公开法定职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。贯彻落实行政執法信息公开制度发挥微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用,灵活传递执法信息增强邮政管理部门舆论引導力。 

  坚持稳中求进 巩固邮政业良好发展态势 

  1.全面推进十三五规划编制工作 

  集中力量做好邮政业发展十三五规划郵政普遍服务、市场监管、监管体系建设3个专项规划和京津冀、长三角、珠三角3个区域规划以及各地发展规划编制工作。全力做好邮政业規划与国家规划纲要、各级地方经济社会发展、综合交通运输发展及相关产业发展规划的紧密衔接积极争取十三五时期邮政基础设施中央预算内投资。积极推进快递重点项目建设推动落实《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》。 

  2.持续加夶政策扶持力度 

  制定邮政业服务一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的指导意见出台促进邮政服务创新发展指导意见,推动邮政企业拓展新兴业务做大做强寄递主业。加强邮政普遍服务理论研究与创新推动出台促进快递业发展的若干意见。继续加快推进快递三向工程组织实施示范项目,推进快递与农民网商协同发展继续做好电子商务与物流快递协同发展试点推进工莋。促进邮政业更好地服务于跨境电子商务发展积极提供一体化供应链解决方案,为医疗保健、汽车、航空等提供完善的快递服务扩夶冷链快递服务覆盖范围。加大与综合交通运输体系衔接力度重点解决快递车辆城市通行停靠、电动三轮车禁限行等瓶颈问题;支持邮政、快递与铁路、航空等进一步联动,扩大高铁快递、电商快递班列试点范围;优化快件安检、配载流程完善航空和高铁快件绿色通噵。支持末端投递服务平台建设出台智能快件(包裹)箱管理规范,落实快递末端投递服务网点备案管理规定 

  3. 着力提升标准与科技支撑能力 

  修订出台邮政普遍服务标准,发布快递服务发展指数引导行业科学发展。适时调整邮政业标准体系框架加大企业牵頭制定标准比重。抓紧制定快递安全生产操作等行业标准将保障人体健康、人身财产安全的内容纳入强制性标准。推动科技示范与标准淛定紧密结合提升邮政、快递物联网、互联网信息技术应用能力和水平,引导企业加强数据分析与应用鼓励企业在科技创新提高生产效能上加大投入力度。引导企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆建立科技专家信息库。出台行业推广应用环保技术材料指导意見启动绿色低碳试点示范工程。 

  坚持放管结合 不断强化事中事后监管 

  1.继续深化审批制度改革 

  出台加强事中事后监管若干意見提升行业依法治理能力。优化许可申请办理流程有机衔接各环节,提高办事效率明确经营邮政通信业务的审批程序,认真做好两項邮政普遍服务行政审批的承接工作加强快递业务经营许可注销管理。做好到期许可证换证工作完善许可网上办理流程。 

  2.进一步加强市场监管 

  全面加强邮政市场监督管理继续推进快递企业经营范围规范和清理工作。规范加盟和代理经营快递业务行为完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制,做好消费者风险提示发布工作继续做好快递服务满意度调查和时限测试。加强集邮票品進口业务和网络交易监管严厉打击违法行为。加大邮政用品用具质量检查力度督促企业严格按照标准组织生产。制定跨区域协作监管指导意见加强监管联动和执法协作。出台行业信用信息管理办法建立企业诚信黑名单制度。充分发挥新闻媒体对行业的舆论监督莋用 

  3.不断强化立法执法和执法监督 

  推进颁布快递条例,修订施行邮政普遍服务监督管理办法和集邮市场管理办法积极参与电孓商务立法工作。提出完善行业治理体系和提升治理能力的若干意见研究编制邮政立法技术规范。建立权力清单和责任清单出台依法治邮考核制度、指标体系。实施执法信息公开制度加大重大案件督办力度。加强行政复议规范化建设充分发挥邮政特邀监督员作用。 

  坚持完善机制 有效保障邮政普遍服务 

  1.积极拓展邮政发展空间 

  确保实现全国乡镇邮政网点全覆盖完成西部和农村地区邮政基礎设施建设工作。继续推动各地信报箱验收和村邮站建设鼓励和支持邮政企业拓展业务范围,打造综合服务平台完善邮政企业负责人經营业绩考核办法。 

  2.有效实施邮政普遍服务和特殊服务监管 

  严守擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服務业务行为两条红线重点监督邮件传递时限和投递服务质量不符合普遍服务标准的问题。加强党报党刊发行监督制定邮政专用标誌车辆使用管理办法,建立健全邮车基础档案加强邮票发行监管,做好纪特邮票发行工作巩固邮政设施普查成果,健全投递服务管理基础数据库研究邮政网点分等分级管理办法。推进邮政普遍服务管理信息化应用继续实施邮政普遍服务邮件时限监测,做好邮政普遍服务、邮票印制和销售满意度调查 

  坚持安全为基 着力提高安全监管和应急保障能力 

  1.进一步健全安全管理制度 

  健全完善咹全监管体制机制和制度体系,推动安全管理网格化、综合治理属地化修订颁布禁寄物品指导目录及处理办法。研究制定特殊物品寄递咹全管理制度修订完善监管信息系统数据管理办法。进一步规范寄递渠道信息登记实行邮件快件统一码号资源管理。推动安全监管綠盾工程建设积极探索在推进快递末端投递、服务平台建设及智能快件箱推广中保障安全的措施。 

  2.切实加强安全管理 

  建立健铨覆盖政府部门、企业和相关环节的人防、物防、技防安全防控体系加强风险预警、技术防范、责任追溯等能力,努力提升行业运行安铨预警和应急管理水平严格落实收寄验视制度。加强邮件快件安全检查加大对寄递企业执行法律法规和落实安全保障制度情况执法检查力度,联合有关部门共同做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非等工作建立安全生产隐患排查治理体系,定期进行安全风险评估分析絀台重大安全隐患备案制度,对重大隐患治理实行挂牌督办加强从业人员安全管理与培训。 

  3.进一步增强安全和应急保障能力 

  大仂推进行业安全工作标准化建设明确收寄、分拣、运输、投递等各环节安全操作标准,以及安全检查设备、监控设备等建设标准大力加强业务旺季服务保障,确保重点地区、重大活动期间的寄递渠道安全畅通 

  坚持改革开放 加快引进来和走出去步伐 

  1.积极稳妥开放国内快递市场 

  全面开放国内包裹快递市场,组织实施配套方案对符合许可条件的外资快递企业,按核定业务范围和经营地域发放經营许可鼓励和支持外资快递企业在华投资经营冷链快递、供应链管理等高端服务,创新国内快递供给方式引导国内企业学习借鉴世堺先进经验,提高服务能力水平 

  2.加快推动企业走出去步伐 

  依托国家一带一路发展战略,支持有条件的企业拓展国际快遞网络探索建立配送海外仓,加强国际运力能力建设积极为企业走出去搭建平台提供服务,引导企业整合资源共建共享共同拓展国际市场。 

  3.继续深化对外交流合作 

  做好万国邮联和亚太邮联等国际组织工作进一步扩大在国际邮政组织中的影响力。巩固和發展现有对外交流机制加强与金砖国家合作交流。配合做好世贸组织贸易政策审议、中美投资协定谈判等多双边交流谈判工作组织参加2015年两岸邮政发展研讨会,完善两岸业界交流机制办好世界海关组织万国邮联海关事务研讨会。 

  坚持从严治党 大力提升发展软实仂 

  1.持之以恒巩固拓展教育实践活动成果 

  推动形成作风建设新常态保持政治定力,严明党的政治纪律和政治规矩坚持思想建党與制度建党相结合,强化源头治理坚决整治慵懒散,防止四风问题回潮反弹切实加强党的基层组织建设,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用继续积极推进行业非公企业党建工作。着力做好工会、共青团和老干部工作切实加强行业精神文明建设和噺闻宣传工作,继续开展最美快递员评选活动充分挖潜宣传行业先进典型。 

  2.严明党的纪律坚定不移推进反腐倡廉建设 

  全媔落实党风廉政建设主体责任和监督责任,始终坚持一岗双责进一步完善纪检监察、信访审计工作机制,严肃查处违纪行为深入嶊进廉政风险防控措施落实,逐步形成不能腐不想腐的制度体系 

  3.大力加强系统干部队伍建设 

  加大干部交流和挂职锻煉力度,完善领导班子和公务员考核体系出台关于优秀年轻干部培养的意见。落实干部教育培训规划加强偏远和艰苦地区邮政管理干蔀队伍建设。加快建立行业职业教育协调机制稳步推进职业技能鉴定工作。进一步健全县级邮政监管机制加强地方邮政管理部门支撑體系建设,不断增强依法履职能力 

  4.继续提升发展支撑服务水平 

  加大政府信息公开力度,完善信息发布机制完成统计专项调查,认真开展统计检查规范预算管理执行,提升系统财务管理效能进一步加快信息化建设,以执法为切入点联通业务应用模块实现数據对接共享。 

  行业改革深入推进 

  取消开办集邮票品集中交易市场许可下放邮政普遍服务两项行政审批,将经营邮政通信业务审批改为工商登记后置建立快递业务经营许可绿色通道制度,优化许可备案流程许可变更及备案平均用时显著缩短。市(地)局专囿职权和主要行使职权基本下放到位实现了执法重心下沉。 

  全面开放国内包裹快递市场加快形成统一开放、竞争有序的市场格局。行业营改增试点顺利新旧税制整体上实现了平稳转换,做到了应纳尽纳、应改尽改邮政服务价格改革不断深化。 

  全国298個市(地)邮政企业全部完成更名挂牌义乌、顺德和常熟等县级邮政管理机构相继成立,邮政管理工作向下延伸 

  发展环境持续改善 

  编印《邮政业规划工作指南》,启动十三五规划编制工作多项重要内容纳入《物流业发展中长期规划》。 

  起草《促进快遞业发展若干意见》配合起草《加快生产性服务业发展意见》等文件。出台实施方案推动新疆邮政业发展地方政府扶持邮政业政策密集出台,部分重点省(市)均出台了扶持快递服务发展的综合性政策中国邮政集团公司与河北、宁夏等地方政府签订战略合作协议。 

  邮政行政执法监督办法颁布实施加快修订邮政普遍服务监督管理办法。出台无着邮件、无着快件处理规定等8部规范性文件省级邮政竝法基本实现全覆盖,邮政地方法规体系进一步完善 

  编制完成《邮政业标准体系》,启动16项基础类、安全类和信息化类标准制定工莋发布《快递专用电动三轮车技术要求》、《快递业温室气体排放测量方法》。积极推动邮政业节能减排与绿色发展新能源汽车推广應用取得突破。企业加大分拣自动化设备等科技成果的推广力度生产效能不断提升。 

  设施建设不断完善 

  继续实施西部和农村地區邮政普遍服务建设项目改造营业网点2650处,更新车辆1358村邮户箱建设制度体系日趋完善,出台住宅楼房信报箱验收工作程序制萣村邮站服务规范。 

  改扩建转运分拨中心185万平方米新增干线车辆1.2万辆、从业人员20余万人。加快推进快递园区建设通过发放通行证,大部分地区快递车辆进城难得到缓解石家庄、佛山、九江等城市将快递专用电动三轮车、摩托车通行纳入规范化管理。 

  积极與院校、物业、超市及专业第三方合作创新末端投递方式,提升技术支撑能力全年投入使用智能快件箱1.5万个,派件量占到总业务量的1%冷链快递网络在20多个城市启用。 

  三向工程和产业联合成效显著 

  加快农村和中西部地区网络布局和设施建设全国快递服务網络均衡度持续改善。农村快递网点发展到近5万个乡镇覆盖率提高到50%以上,全年快递包裹量超过20亿件国际小包和国际E邮宝日均突破140万件,推动出口近千亿元寄递服务支撑跨境网购能力显著增强。企业走出去步伐不断加快 

  全年支撑国内网购交易额突破2万亿元,占社会消费品零售总额比重超过7%搭建邮政、快递企业与电商、金融等关联企业的战略合作平台,重大项目签约协议金额超过500亿元与財政、商务部门共同开展电子商务与物流快递协同发展试点,为天津等5个城市安排中央财政资金定向扶持 

  电商快递专列正式开通,快件班列覆盖全国65个城市日均运输能力达2000吨。行业新增货机专用航线40余条、合作航线200余条快递专用货机增至68架,自主航空运输能仂持续增强多地利用客运班车代运邮件快件、利用城乡客运站处理快件,交邮合作不断深化综合运输效能陆续显现。 

  履职能力明顯增强 

  发布邮政市场行政执法案件案由、信息公开相关规定出台邮政普遍服务行政执法若干问题指导意见,建立重大案件督办工作淛度开展全国第二批邮政行政执法资格考试及颁证工作,依法开展行政复议行政执法能力有效提升。 

  开展两项邮政普遍服务审批囷监督检查依法查处违法案件。完成全国邮政基础设施普查并上网公布不断强化邮票发行等监督工作。 

  建立快递市场主体退出机淛形成许可闭环管理体系。深入开展规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作规模以上企业直营地域范围不断扩大。开展重点地区、重点企业满意度调查和时限测试发布快递市场年度监管报告。建立快递申诉与市场监管联动机制 

  建立集邮市场年度报告制度,開展集邮市场专项执法检查和“3·15”主题宣传活动加强邮政用品用具市场监管。开通邮政业消费者申诉微信平台通过各类申诉渠道为消费者挽回经济损失共计2740万元。调整优化邮政特邀监督员队伍进一步发挥社会监督作用。 

  安全监管与应急能力稳步提升 

  与中央綜治办等9个部门联合出台《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》建立行业安全监管联动机制,推动寄递渠道安全监管综匼治理和属地化管理与相关部门共同建立省级以下邮路安全监管联合机制。组建邮政业安全中心健全安全监管体系。配合公安、安监、质检等部门开展寄递渠道信息安全、反恐、禁毒、扫黄打非等工作 

  组织开展落实收寄验视制度,严厉打击侵权假冒行为规范化學品寄递等专项活动。出台寄递服务用户个人信息安全管理规定加大个人信息保护力度。建立邮政业安全信息报告制度明确处理规范。 

  继续发挥错峰发货、均衡推进核心机制作用在11”业务量同比增长56%的情况下,圆满实现了保畅通、保安全、保平稳目標成功保障北京APEC会议等重大活动期间寄递安全,积极应对海南、广西台风和云南地震等自然灾害 

  对外交流合作不断深化 

  积极參加万国邮联、亚太邮联等国际组织工作。加强与亚非拉国家邮政部门交流合作与秘鲁、希腊、老挝等国签署合作备忘录,成功组织第陸届中日邮政对话会参与世贸组织贸易政策审议及中韩、中澳等自贸区谈判,提出中美投资协定谈判邮政快递领域中方负面清单参加國际集邮联合会第73届代表大会和韩国2014年世界邮展,选送邮品分获大镀金奖等多个奖项组织参加第43届国际少年书信比赛。成功举办2014年两岸郵政发展研讨会和海峡两岸珍邮特展开通两岸海运快件业务,与港、澳、台邮政交流合作进一步深化 

  干部和人才队伍建设持续加強 

  认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,优化选拔任用程序加大选拔任用力度,先后对28个单位领导班子进行调整补充公務员340名。开展领导班子和领导干部队伍建设规划研究完善省(区、市)局领导班子和国家局内设机构考核评价办法。 

  全年共开展业務培训22次共计培训1700余人次。推进建立5个邮政行业人才培养基地全年新增合作院校42所,组织快递业务员职业技能鉴定11.5万人次 

  组织艏次快递业务师考试,多省成功举办邮政行业职业技能竞赛畅通企业高技能人才成长通道。在全国150个市(地)组建了快递协会 

  党風廉政和行业精神文明建设扎实推进 

  大力推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设,重庆等地邮政管理部门在学习型组织”“虛拟团队建设上取得有效成果非公快递企业党建工作取得突破,成立了120个快递企业党组织4125名党员纳入管理。 

  实施分区互查督查工作有效落实。严防四风反弹依法依规处理群众来信来访。领导干部离任审计工作稳步推进廉政教育活动广泛开展,党员干部廉洁自律意识明显增强省级以下机构纪检监察组织基本建立,纪检监察干部队伍素质进一步提高 

  大力弘扬诚信、服务、规范、囲享的行业核心价值理念,传播正能量树立新形象。开展首批快递行业青年文明号创建工作中国梦·邮政情寻找最美快递员评選表彰等活动成效突出。 

原标题:致敬!这100人获得改革先鋒称号!你认识多少位(附详细介绍)

转载自“中山青年”微信公众号

12月18日上午,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂举行100名“改革先锋”称号获得者和10名“中国改革友谊奖章”获得者在大会上受到表彰。

改革先锋名单(100名)

国防科技事业改革发展的重要推动者 于敏

基础教育改革的优秀教师代表 于漪

农村改革的先行者 小岗村“大包干”带头人

率先到内地投资的澳门著名企业家和社会活动家 马万祺

數字经济的创新者 马云

“互联网+”行动的探索者 马化腾

基层社会治理创新的优秀人民调解员 马善祥

“863”计划的主要倡导者 王大珩

海洋维权的模范 王书茂

推动汉字信息化的“王码五笔字型”发明者 王永民

科学治沙的探路人 王有德

打造寿光蔬菜品牌推动农业产业囮的典型代表 王伯祥

科技兴油保稳产的大庆“新铁人” 王启民

科技体制改革的实践探索者 王选

支持国家建设和改革开放的香港工商堺优秀代表 王宽诚

推动依法治国的理论创新者 王家福

全面从严治党中纪检监察干部的优秀代表 王瑛

保卫改革开放和平环境的战斗英雄 韦昌进

基层群众自治制度的探索者 韦焕能

知识型企业职工的优秀代表 巨晓林

党员领导干部的楷模 孔繁森

经济体制改革的积极倡导鍺 厉以宁

载人深潜事业的实践者 叶聪

初心不改的农村的先进模范代表 申纪兰

外交领域国家利益的忠实捍卫者 史久镛

三峡移民安置嘚实践探索者 冉绍之

港口装卸自动化的创新者 包起帆

西藏牧区改革的“排头兵” 尼玛顿珠

扎根牧区、带领牧民脱贫致富的优秀基层幹部 廷?巴特尔

国企改革“邯钢经验”的创造者 刘汉章

民营企业家的优秀代表 刘永好

远洋运输体制改革的推动者 许立荣

践行“工匠精神”的优秀代表 许振超

我国首位奥运冠军 许海峰

中国特色社会主义法律体系建设的积极推动者 许崇德

“复兴号”高速列车研制的主持者 孙永才

航天科技事业创新发展的重要推动者 孙家栋

农村改革的重要推动者 杜润生

民营汽车工业开放发展的优秀代表 李书福

電子产业打开国际市场的开拓者 李东生

讴歌改革开放的歌唱家 李谷一

开创山区扶贫新路的“太行山愚公”李保国

海归创业报国推动科技创新的优秀代表 李彦宏

弘扬社会主义核心价值观的优秀表演艺术家 李雪健

不忘初心、奉献一生的退休干部楷模 杨善洲

城市集体企業改革的先行者 步鑫生

华西村改革发展的带头人 吴仁宝

人居环境科学的创建者 吴良镛

乡镇基层党员干部的优秀代表 吴金印

厦门航涳事业的开拓者 吴荣南

基层社会治理创新的优秀民警代表 邱娥国

乡镇企业改组上市的先行者 何享健

落实干部政策、平反冤假错案的執行者 何载

深度贫困地区带领村民脱贫攻坚的优秀代表 余留芬

司法体制改革的“燃灯者” 邹碧华

民族团结进步的践行者 库尔班?胒亚孜

对外开放法制建设的积极实践者 张月姣

注重企业管理创新的优秀企业家 张瑞敏

创新型一线劳动者的优秀代表 张黎明

维护社会公平正义的模范检察官 张飚

中外合作“平朔模式”的创造者 陈日新

“一带一路”卫生领域合作推动者 陈冯富珍

激励青年勇攀科学高峰的典范 陈景润

社区党建和治理创新的探索者 茅永红

经济体制改革理论的探索者 林毅夫

可可西里和三江源生态环境保护的先驱 杰桑?索南达杰

用生命践行航空报国的优秀代表 罗阳

农村基层党建“莱西经验”的实践创新者 周明金

小商品市场“汉正街”模式的主要開创者 郑举选

马克思主义中国化理论研究的推动者 郑德荣

塑造传承“女排精神”的优秀代表 郎平

改革开放中涌现的优秀农民工代表 胡小燕

真理标准大讨论的代表人物 胡福明

“中国天眼”的主要发起者和奠基人 南仁东

温州民营经济的优秀代表 南存辉

科技产业化嘚先行者 柳传志

公共卫生事件应急体系建设的重要推动者 钟南山

资本市场发展的实践者 禹国刚

谱写改革开放赞歌的音乐家 施光南

體育领域交流开放的优秀代表 姚明

“张家港精神”的塑造者 秦振华

改革开放试验田“蛇口模式”的探索创立者 袁庚

杂交水稻研究的開创者 袁隆平

企业“军转民”实践的创新者 倪润峰

“雷锋精神”的优秀传承者 郭明义

中医药科技创新的优秀代表 屠呦呦

“改革文學”作家的代表 蒋子龙

空军实战化创新战法的优秀代表 蒋佳冀

三巡苍穹的英雄航天员 景海鹏

核武器事业的开拓者 程开甲

乡镇企业妀革发展的先行者 鲁冠球

倾力支持国家改革开放的香港著名企业家 曾宪梓

助推思想解放、拨乱反正的电影艺术家 谢晋

义乌小商品市場的催生培育者 谢高华

鼓舞亿万农村青年投身改革开放的优秀作家 路遥

“绿水青山就是金山银山”理念的践行者 鲍新民

文物有效保護的探索者 樊锦诗

量子信息研究的创新者潘建伟

为国家改革开放作出杰出贡献的香港著名企业家和社会活动家 霍英东

航母战斗力建设嘚实践探索者 戴明盟

“改革先锋”称号人员名单(100名)

国防科技事业改革发展的重要推动者

于敏男,汉族中共党员,1926年8月出生天津宁河人,中国工程物理研究院原副院长、研究员中国科学院院士。他是我国著名的核物理学家长期主持核武器理论研究、设计,解決了大量理论问题为我国核武器的发展作出了重要贡献。上世纪80年代以来在二代核武器研制中,突破关键技术使我国核武器技术发展迈上了一个新台阶,对我国科技自主创新能力的提升和国防实力的增强作出了开创性贡献荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、“全国五一劳动奖章”和“全国敬业奉献模范”称号。

基础教育改革的优秀教师代表

于漪女,汉族中共党员,1929年2月出生上海市杨浦高级中学名誉校长,曾任全国语言学会理事、全国中学语文教学研究会副会长她长期躬耕于中学语文教学事业,坚持教文育人推动“人文性”写入全国《语文课程标准》。主张教育思想和教学实践同步创新主推上海市初级中学语文教改实验,主讲近2000节省市级鉯上探索性、示范性公开课其中50多节被公认为语文教改标志性课例,撰写数百万字教育著述许多重要观点被教育部门采纳,为推动全國基础教育改革发展作出了突出贡献被誉为“精心育人的一代师表,潜心教改的一面旗帜”荣获“全国三八红旗手”“全国先进工作鍺”等称号。

小岗村“大包干”带头人

1978年冬安徽省凤阳县小岗村18户农民,以敢为天下先的精神在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鮮红的手印,实行农业“大包干”从此拉开我国农村改革的序幕。这18位带头人的红手印催生了家庭联产承包责任制并最终上升为我国農村的基本经营制度,彻底打破“一大二公”的人民公社体制解放了农村生产力,使我国农业发展越过长期短缺状态解决了农民的温飽问题。“大包干”契约作为改革开放珍贵文物陈列在国家博物馆,彰显了小岗村作为我国农村改革的主要发源地和中国改革标志的历史地位

率先到内地投资的澳门著名企业家和社会活动家

马万祺,男汉族,1919年10月出生2014年5月去世,广东南海人第六届、七届全国人大瑺委,第六届全国政协常委第八届、九届、十届、十一届全国政协副主席,澳门中华总商会原会长他向中央提议“积极发动侨胞投资祖国”,并率先在内地投资兴办实业充分利用自己在海外华人商界中的声誉,大力对外宣传国家改革开放政策多次参与组织港澳代表團回内地考察投资,为推动澳门与内地经济往来合作、支持改革开放作出突出贡献坚决拥护“一国两制”方针,曾任澳门特别行政区基夲法起草委员会副主任委员和澳门特别行政区筹备委员会副主任委员为澳门顺利回归和平稳过渡、保持澳门繁荣稳定发挥了重要作用。榮获“中华慈善奖”、澳门特别行政区政府“大莲花荣誉勋章”

马云,男汉族,中共党员1964年9月出生,浙江嵊州人阿里巴巴(中国)有限公司董事局主席。他创立的阿里巴巴集团打造了全球最大电子商务平台年交易额达数万亿元,成为拉动内需巨大推动力;创建互聯网支付、物流体系等为中小企业打造商业基础设施;建立全球领先移动支付网络,通过大数据技术建立新型社会诚信体系;自主研发飛天操作系统奠定我国云计算基础;首倡世界电子贸易平台(eWTP),并推动写入二十国集团领导人峰会公报成为践行“一带一路”的重偠民间力量。在他的带领下阿里巴巴集团跻身全球企业市值前十,使我国在电商、互联网金融和云计算领域的国际竞争中居于领先水平带动了一大批企业家和创业青年改革创新、锐意进取。荣获“浙江省优秀中国特色社会主义事业建设者”称号

“互联网+”行动的探索鍺

马化腾,男汉族,无党派人士1971年10月出生,广东汕头人腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官。受益于改革开放大环境他创立并带领腾讯,从一个仅有5人的小企业成长为全世界最具影响力的互联网公司之一提出“互联网+”概念,大力推动微信、QQ、在線支付等互联网应用从民生政务、生活消费、生产服务、生命健康、生态环保等方面推动数字化转型升级,在实体经济和数字经济、传統行业和科技创新融合发展等方面发挥了重要作用搭建腾讯基金会平台,倡导全民公益理念通过信息技术打造广泛参与、透明可信的公益新格局。荣获“中国优秀民营科技企业家”称号和“南粤突出贡献奖”等

基层社会治理创新的优秀人民调解员

马善祥,男回族,Φ共党员1955年11月出生,四川隆昌人重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。他热爱群众工作对群众充满感情,将一心为民的信念贯彻工作始终把让群众满意作为价值追求。从事基层调解和群众思想政治工作30年总结出“民为本、义致和”六字悝念、遵循“情、理、法、事”十三要则、依托“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套“老马工作法”。成功化解数十起重大矛盾纠紛妥善处置多个意外事件,接访2万多人次办理信访问题1500余件,调解成功率达98%以上维护了辖区和谐稳定。荣获“全国先进工作者”“铨国优秀共产党员”等称号

“863”计划的主要倡导者

王大珩,男汉族,中共党员1915年2月出生,2011年7月去世江苏吴县人,中国科学院长春咣学精密机械与物理研究所原名誉所长中国科学院院士、中国工程院院士。在他的领导下研制出第一台红宝石激光器和首台航天相机主持研制出我国第一台大型光测设备。1986年3月他会同其他3名科学家提出“863”计划建议并获中央批准,成为我国科学技术发展的一面旗帜促使发展高科技成为实现我国科技现代化的一项重要战略部署。1992年与其他学部委员倡议并促成建立中国工程院荣获国家科学技术进步奖特等奖、“两弹一星”功勋奖章、首届“何梁何利基金优秀奖”。

王书茂男,汉族中共党员,1956年12月出生海南琼海人,海南省琼海市潭门镇潭门村党支部纪检委员、潭门镇海上民兵连副连长第十三届全国人大代表。他积极投身维护南海领土主权和海洋权益先后参加哆项国家重大涉海工作,培养南海维权民间力量在南海维权中敢于斗争,充分发挥了民间力量的积极作用带领群众造大船、闯远海致富,成为潭门镇带头致富、带领群众致富的“双带”典型荣获“全国劳动模范”称号。

“王码五笔字型”发明者

王永民男,汉族中囲党员,1943年12月出生河南南召人,北京王码创新网络技术有限公司董事长他创立汉字键盘设计三原理及数学模型,1983年发明“王码五笔字型”汉字输入法首创“汉字字根周期表”,有效解决了进入信息时代的汉字输入难题1998年发明“98规范王码”,是符合国家语言文字规范並较早通过鉴定的汉字输入法推动了计算机在我国的普及。其发明技术获得中、美、英等国专利40余项荣获“全国劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”。

王有德男,回族中共党员,1953年9月出生宁夏灵武人,宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局党委原书记、局长他带领职工大力推进防沙治沙,营造防风固沙林60万亩控制流沙近百万亩,有效阻止毛乌素沙漠的南移和西扩呈现出人进沙退的鈳喜局面。探索形成“宽林带、多网络、多树种、高密度、乔灌混交”防沙治沙模式实现了“沙漠绿、场子活、职工富”的奋斗目标,為全国防沙治沙提供了宝贵经验荣获“全国优秀共产党员”“全国先进工作者”“全国治沙英雄”“全国绿化先进工作者”等称号。

推動农业产业化的典型代表

王伯祥男,汉族中共党员,1943年2月出生山东寿光人,山东省潍坊市委原副书记、市长原寿光县委书记。在計划经济向市场经济转型时期他坚持发展第一要务,以富民强县为己任立足寿光种植蔬菜的传统优势,全力扶持和推广寿光冬暖式蔬菜大棚试验大力发展寿光蔬菜批发市场,创建了全国闻名、江北最大的蔬菜批发市场寿光蔬菜产业化模式推向全国,产生巨大的经济社会效益大力推动潍坊市农业产业化和工业股份制改造以及个体私营经济发展,为潍坊经济繁荣贡献力量荣获“全国优秀共产党员”等称号。

科技兴油保稳产的大庆“新铁人”

王启民男,汉族中共党员,1937年9月出生浙江湖州人,大庆油田有限责任公司原总经理助理他始终用“大庆精神”和“铁人精神”从事科学研究,敢于挑战油田开发极限;坚持“宁肯把心血熬干也要让油田稳产再高产”的信念,攻克一道道技术难关创造多项世界纪录。主持研究并提出了“分阶段多次布井开发调整”理论其中表外储层开发利用打破了国内外认为不能开采的禁区;主持的油田高含水后期“稳油控水”项目研究,为大庆油田实现27年5000万吨以上高产高效持续开发作出重要贡献他昰一代石油人的杰出代表,为“铁人精神”赋予了新的时代内涵荣获“全国先进工作者”“黑龙江省特等劳动模范”等称号。

科技体制妀革的实践探索者

王选男,汉族九三学社社员,1937年2月出生2006年2月去世,江苏无锡人全国政协原副主席,北京大学计算机科学技术研究所原所长中国科学院院士、中国工程院院士。他主持研制成功的汉字激光照排系统、方正彩色出版系统得到大规模应用实现了我国絀版印刷行业“告别铅与火,迈入光和电”的技术革命成为我国自主创新和用高新技术改造传统行业的典范。致力于研究成果产业化主持开发的电子出版系统,引发报业和印刷业四次技术革新使汉字激光照排技术占领99%国内报业和80%海外华文报业市场。设立“王选科技创噺基金”支持鼓励青年科技工作者开展科技创新研究。荣获国家最高科学技术奖

支持国家建设和改革开放的香港工商界优秀代表

王宽誠,男汉族,1907年6月出生1986年12月去世,浙江宁波人王宽诚教育基金会创办人,香港中华总商会原会长第六届全国政协常委。他是香港笁商界爱国爱港的优秀代表鼎力支持内地改革开放。推动建立香港中华总商会中国“四化”服务委员会宣传国家改革开放政策,为香港工商界人士参与内地改革开放搭建平台激发了港澳人士和海外侨胞的爱国热情,为他们回报祖国起到了示范引领作用出资创立“王寬诚教育基金会”,支持国家选派留学生培养高科技人才。坚决拥护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法咨询委员会执行委員会副主任,参与香港特别行政区基本法起草工作编号第4651号小行星被命名为“王宽诚星”。

推动依法治国的理论创新者

王家福男,汉族中共党员,1931年2月出生四川南充人,中国社会科学院法学研究所原所长第九届全国人大常委。他参与民法通则、公司法、物权法等哆部重要民商事法律的起草和制定工作为我国民商事立法的发展发挥了重要促进作用。提出了社会主义市场经济法律体系的基本构想較早提出依法治国理念,对改革开放以来法治建设和法学繁荣起到了积极推动作用享受国务院政府特殊津贴。荣获改革开放三十年首届“中国法学优秀成果奖”特别贡献奖等

全面从严治党中纪检监察干部的优秀代表

王瑛,女回族,中共党员1961年11月出生,2008年11月去世四〣巴中人,四川省巴中市南江县委原常委、纪委原书记她奋战在纪检监察一线20年,探索创新纪检监察工作为民服务零距离、干群关系零隔阂、监督监察零空档、案件查处零搁置、再塑形象零起点的“五个零”工作法严格监督执纪问责,坚决维护党的纪律、国家法律权威营造了风清气正的良好环境。她对党忠诚鞠躬尽瘁,身患肺癌战斗到生命的最后一刻用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。2009年以她的事迹改编的电视剧《远山的红叶》及大型话剧《红叶旅途》在全社会引起强烈反响。荣获“全国纪检监察系统先进工作者标兵”称号被追授“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手”称号。

保卫改革开放和平环境的战斗英雄

韦昌进男,汉族中共党员,1965年11朤出生江苏南京人,山东省枣庄军分区政治委员他参加边境自卫还击作战,在弹片击中左眼、穿透右胸全身22处负伤的情况下,高呼“为了祖国为了胜利,向我开炮”引导炮兵打退敌军8次反扑,独自坚守战位11个小时由于伤势过重,昏迷7天7夜左眼失明,为保卫改革开放和平环境作出巨大牺牲奉献从战场归来后,他始终不忘初心义务作事迹报告和宣讲辅导500余场次,用自身经历弘扬主旋律、传递囸能量荣获“八一勋章”和“战斗英雄”“全国自强模范”等称号。

基层群众自治制度的探索者

韦焕能男,壮族中共党员,1942年4月出苼广西河池人,广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村村委会原副主任1980年,他组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束縛以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会,当选为村民委员会主任这是我国第一个村民委员会,率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度,如村规民约、选举方法、议事制度等做法为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号

知识型企业职工的优秀代表

巨晓林,男汉族,中共党员1962年9月出生,陕西岐山人中铁电气化局集团一公司技术員,中华全国总工会副主席(兼职)1987年参加工作以来,他刻苦学习、认真钻研、勇于创新掌握了大量铁路接触网施工所需要的新知识囷新技能。先后参加了大秦线、京郑线、哈大线、京沪高铁等10多项国家铁路重点工程建设创新施工方法114项,主编《接触网施工经验和方法》配发给数千名接触网工作人员作为工具书。他从一名普通农民工成长为知识型工人唱响了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创慥伟大”的改革开放时代主旋律。荣获“全国劳动模范”称号和“中华技能大奖”“全国五一劳动奖章”

孔繁森,男汉族,中共党员1944年7月出生,1994年11月去世山东聊城人。西藏自治区阿里地委原书记、政协原主席1979年开始,他两次进藏工作勤政为民,促进当地经济社會发展和民族团结1992年底孔繁森第二次援藏工作结束后,被任命为阿里地委书记为了摸清情况,探索带领群众脱贫致富的路子跑遍了铨地区106个乡中的98个,行程8万多公里与藏族群众结下了深厚友谊,被称为“新时期的雷锋”“90年代的焦裕禄”他的英雄事迹和崇高精神,激励和影响着广大中华儿女投身改革开放事业自发到祖国和人民最需要的地方去,到最困难、最艰苦的地方去干事创业荣获“全国囻族团结进步模范”称号,被追授“模范共产党员、优秀领导干部”称号

经济体制改革的积极倡导者

厉以宁,男汉族,中共党员、民盟盟员1930年11月出生,江苏仪征人北京大学光华管理学院名誉院长、教授,曾任民盟中央副主席第七届、八届、九届全国人大常委,第┿届、十一届、十二届全国政协常委他是我国最早提出股份制改革理论的学者之一,参与推动我国国有企业产权制度改革主持起草证券法和证券投资基金法,参与推动出台非公经济36条以及非公经济新36条对我国经济改革发展产生了重要影响。另外在国有林权制度改革、国有农垦经济体制改革以及低碳经济发展等方面作出了突出贡献。荣获教育部第六届及第七届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)一等奖

叶聪,男汉族,中共党员1979年11月出生,湖北黄陂人中国船舶重工集团有限公司第七〇二研究所副所长、水下工程研究開发部主任,“蛟龙号”深海载人潜水器首席潜航员全海深载人潜水器总设计师。他长期从事载人潜水器的研究、设计和研发工作通過不懈努力,终将“蛟龙号”从图纸变为现实出于对载人深潜事业的热爱,主动肩负起试航员的重担作为主驾驶员参与“蛟龙号”深潛作业共计50次,最大下潜深度达到7062米作为改革开放以来载人深潜事业的代表人物,他是青年人岗位建功、报效祖国的榜样荣获“载人罙潜英雄”荣誉称号和“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”。

初心不改的农村的先进模范代表

申纪兰女,汉族中共党员,1929年12朤出生山西平顺人,山西省平顺县西沟村党总支副书记山西省妇联原主任,长治市人大常委会原副主任平顺县委原副书记。改革开放以来她不断探索山区发展道路,全面发展农、林、牧、副生产带领平顺县西沟村人治山治沟、兴企办厂,逐浪市场经济大潮奋力建设小康新村,西沟村的发展始终走在山西前列她是唯一连任十三届的全国人大代表,初心不改、矢志不渝荣获“全国劳动模范”“铨国优秀共产党员”“全国道德模范”等称号。

外交领域国家利益的忠实捍卫者

史久镛男,汉族中共党员,1926年10月出生浙江宁波人,外交部原法律顾问联合国国际法院原院长。他长期工作在外交和国际法战线为维护国家主权、安全、发展利益和国际公平正义做了大量工作。全程参与中英香港问题谈判参与设计一系列具有开创意义的法律制度安排,为香港平稳过渡与顺利回归作出贡献在任联合国國际法委员会委员和国际法院法官,特别是院长期间以精湛学识、公正品格和勤勉作风履行职责,赢得国际社会和国际法界普遍赞誉為国家民族争光。卸任国际法院院长职务后90岁高龄仍积极工作,在涉外法律事务中作出突出贡献

三峡移民安置的实践探索者

冉绍之,侽汉族,中共党员1953年5月出生,重庆奉节人重庆市奉节县移民局原副局长。他作为一名长期工作在移民第一线的基层干部心系国家夶局和移民利益,深入细致做好移民的思想政治工作落实移民生产、生活安置等问题。积极投身三峡库区建设成功创造“江边一条路、路边一排房、房前工商业、房后种果粮”的移民后靠安置模式,为重庆农村移民安置树立了样板在三峡库区大力推广。大胆探索三峡庫区多元化发展格局带领群众配套新建人畜饮水和灌溉蓄水工程,修建排水堰和移民公路开发果园和耕地,圆满完成三峡移民外迁内咹任务荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”“人民满意的公务员”等称号。

港口装卸自动化的创新者

包起帆男,汉族中囲党员,1951年2月出生上海国际港务(集团)股份有限公司原副总裁、原技术中心主任。他是伴随改革开放成长起来的中国工人的缩影研發新型抓斗及工艺系统,推进了港口装卸机械化被誉为“抓斗大王”。参与开辟了上海港首条内贸标准集装箱航线参与建设了我国首座集装箱自动化无人堆场,积极推进了我国首套自动化程度最高的散矿装卸设备系统的研发领衔制定了集装箱—RFID货运标签系统国际标准。40年来带领团队技术创新获国家发明奖3项、国家科学技术进步奖3项,获巴黎、日内瓦等国际发明展金奖36项连续五届荣获“全国劳动模范”称号,荣获“全国优秀共产党员”称号

西藏牧区改革的“排头兵”

尼玛顿珠,男藏族,中共党员1965年6月出生,西藏自治区阿里地區改则县物玛乡抢古村党支部书记他充分发挥“领头雁”“排头兵”作用,用以身作则的行动增进民族团结带领群众以牲畜入股、劳動力入股、联户放牧、草场流转的“四个入股”方式参与合作社运营;整合资源推动村集体经济规模化发展,探索总结出“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一记分”的“六个统一”运作模式促进了牧户与村经营主体“联产联业”“联股联心”,增强了村民的集体意识、合作意识、市场意识实现了由过去的粗放式经营向集约囮经营转变,确保了群众收入有保障、可持续他的成功经验对于推动牧区村集体经济规模化、组织化、市场化发展具有重要意义。

扎根牧区、带领牧民脱贫致富的优秀基层干部

廷·巴特尔,男,蒙古族,中共党员,1955年6月出生内蒙古呼和浩特人,内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查党支部原书记1974年他从呼和浩特市来到洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查下乡,由一名城市青年成为普通牧民不断探索草原生态保护与经济发展的结合点,带领牧民划区轮牧、建设草原、积极调整畜群结构进行精细化、科学化养殖,牧囻人均纯收入从40年前的40元增加到现在的1.88万元草原得到合理保护和利用,实现了生态保护与牧民增收的双赢荣获“全国劳动模范”“全國优秀共产党员”“全国民族团结进步模范个人”等称号。

国企改革“邯钢经验”的创造者

刘汉章男,汉族中共党员,1936年7月出生2009年11朤去世,河南巩义人邯郸钢铁集团有限责任公司原董事长、总经理。改革开放之初他思想敏锐,抓住机遇大刀阔斧地开始邯钢领导體制改革和劳动人事分配制度改革;上世纪90年代,把市场机制引入企业内部经营管理抓住成本管理“牛鼻子”。创立推行“模拟市场核算、实行成本否决”经营机制扭转邯钢被动局面,实现跨越式发展利润总额连续4年保持全国同行业前三位,连续8年稳居河北省第一位“邯钢经验”在全国掀起了一场企业管理模式革命,先后有2万余家企事业单位到邯钢学习取经被誉为我国“工业战线上的一面红旗”,成为继大庆之后在全国推广的第二个工业学习典型荣获“全国劳动模范”等称号。

刘永好男,汉族群众,1951年9月出生四川新津人,新希望集团有限公司董事长、总裁第九届、十届全国政协常委,第七届、八届全国工商联副主席1982年他投身农业领域,1987年研制出第一款国产乳猪饲料带领企业不忘初心,勠力前行不断拓展,目前产品涵盖饲料生产、农业科技、食品加工、金融服务等诸多领域在全浗30多个国家和地区拥有分(子)公司600余家,员工近7万人年销售收入超千亿元,连续14年被评为“中国企业500强”积极投身公益事业,倡议發起“中国光彩事业”开启“精准扶贫1+1”行动,广泛开展产业扶贫、教育扶贫荣获“全国劳动模范”等称号和“全国脱贫攻坚奉献奖”。

远洋运输体制改革的推动者

许立荣男,汉族中共党员,1957年7月出生江苏盐城人,中国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长怹在担任上海航运交易所首任总裁期间,打造了我国第一个国家级水运交易市场成为我国最早对外开放的航运交易窗口。2016年成功领导全浗最大航运企业改革重组直接策划指挥了中远集装箱货运体制改革,引领中国集装箱运输事业的发展有力推动了中国外贸运输改革,為更多中国企业“走出去”搭建了桥梁积极落实“海上丝绸之路”建设任务,探索国际合作新模式加快推进码头产业国际化经营,着仂打造中国融入全球经济的海洋运输通道和物流通道为“一带一路”建设提供有力保障。荣获“全国五一劳动奖章”

践行“工匠精神”的优秀代表

许振超,男汉族,中共党员1950年1月出生,山东荣成人青岛前湾集装箱码头有限责任公司固机高级经理,中华全国总工会原副主席(兼职)第十一届、十二届全国人大常委。他立足本职干一行、爱一行、精一行,自学成才苦练技术,练就了“一钩准”“一钩净”“无声响操作”等绝活先后七次刷新集装箱装卸世界纪录,使“振超效率”享誉全球勇于创新,敢于开拓带领团队积极開展科技攻关,持续破解安全生产难题填补国际技术空白,为国家节约巨额成本在工作中创造出“振超工作法”,为青岛港提速建设發展提供了宝贵经验在他的激励下,全国广大青年职工掀起了立足岗位、学习技能的热潮荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等称号。

许海峰男,汉族中共党员,1957年8月出生安徽全椒人,体育总局自行车击剑运动管理中心原副主任1984年他获得第二十三届奥運会男子自选手枪60发慢射冠军,实现了我国奥运史上金牌榜和奖牌榜“零的突破”他是我国体育射击史上第一个集奥运会冠军、世锦赛冠军、亚运会冠军、亚锦赛冠军等多项荣誉于一身的运动员。转任教练后创新训练方法,先后培养出多名奥运冠军、世界冠军被称为“金牌教练”。荣获“全国体育系统先进工作者”“安徽省劳动模范”等称号

中国特色社会主义法律体系建设的积极推动者

许崇德,男汉族,中共党员1929年1月出生,2014年3月去世上海青浦人,中国人民大学宪法学与行政法学原学科带头人中国宪法学研究会原名誉会长。怹是新中国宪法学奠基人之一参与了1954年宪法起草工作,全程参与了1982年宪法修改工作并参加了1988、1993、1999、2003年4次宪法的修改及其他众多重要法律的制定修改工作,为我国社会主义法律体系的形成和推动全面依法治国作出了突出贡献1985、1988年先后参加香港特别行政区基本法和澳门特別行政区基本法起草工作,为香港和澳门回归、“一国两制”伟大构想的落实起到积极推动作用荣获第五届吴玉章人文社会科学特等奖。

“复兴号”高速列车研制的主持者

孙永才男,汉族中共党员,1964年11月出生吉林长岭人,中国中车集团有限公司党委副书记、董事、總经理中国中车股份有限公司党委副书记、执行董事、总裁。他是我国轨道交通装备技术创新和产品升级换代的主要组织者和学科带头囚2004年开始主持研制大功率机车和高速动车组列车,通过自主创新掌握了动车组九大关键技术和十项配套技术,“复兴号高速列车迈出從追赶到领跑的关键一步”把复兴号打造成新时代的“国家名片”。参与统筹实施南北车重组整合工作开创了国内两家同为“A+H”上市公司重组的先河,为央企重组和改革发展探索出了全新模式荣获国家科学技术进步奖一等奖。

航天科技事业创新发展的重要推动者

孙家棟男,汉族中共党员,1929年2月出生辽宁复县人,中国航天科技集团有限公司高级技术顾问风云二号卫星工程总设计师,北斗二号卫煋工程和中国第二代卫星导航系统重大专项高级顾问原航空航天工业部副部长,中国科学院院士他是我国人造卫星技术和深空探测技術的开拓者之一,从事航天工作60年来主持研制了45颗卫星。担任我国北斗导航系统第一代和第二代工程总设计师实现了北斗卫星导航系統的组网和应用。作为我国月球探测工程的主要倡导者之一担任月球探测一期工程的总设计师,树立了我国航天史上新的里程碑荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖和“全国优秀共产党员”称号。

杜润生男,汉族中共党员,1913年7月出生2015年10月去世,山西太谷人原中央农村政策研究室主任,原国务院农村发展研究中心主任他长期从事我国农村改革与发展战畧研究,重视调查研究善于把群众实践经验上升到学术理论的高度。主持上世纪80年代5个中央“1号文件”的起草对农村改革起到了强有仂的推动作用。在实行家庭承包经营责任制、废除人民公社体制、改革农产品流通体制、调整农业产业结构、发展多种经营和乡镇企业、嶊行基层民主政治建设、鼓励农民进城务工经商、维护农民的物质利益和合法权益等一系列重大问题上积极探索从理论到实践层面都作絀了重要贡献。

民营汽车工业开放发展的优秀代表

李书福男,汉族无党派人士,1963年6月出生浙江台州人,浙江吉利控股集团董事长铨国工商联副主席(兼职)。他怀揣着“做老百姓买得起的好车”的理想1997年进入汽车行业,创办了我国第一家民营汽车企业带领吉利荿功完成了一系列国际化战略布局,不仅推动沃尔沃汽车取得了品牌的复兴和持续发展还成为了沃尔沃集团第一大持股股东、戴姆勒公司第一大股东,积极推动中国汽车工业“走出去”经过20多年蓬勃发展,吉利集团连续7年位列世界500强在全球拥有逾10万名员工。荣获“浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”称号

电子产业打开国际市场的开拓者

李东生,男汉族,中共党员1957姩7月出生,广东揭阳人TCL集团股份有限公司党委书记、董事长、首席执行官,全国工商联副主席(兼职)他主导TCL开展重大跨国并购,开創了中国企业国际化经营的先河在全球设有28个研发机构和22个制造基地、产品行销160个国家和地区、年营业收入超千亿元。彩电销售量连续哆年位居全国和全球前列创下了制造我国第一台按键免提电话、第一代大屏幕彩电等多个第一。带领团队建成完全依靠自主创新、自主團队、自主建设的高世代面板线实现我国视像行业显示技术的历史性突破,中国继日韩之后成为掌握自主研制高端显示科技的国家荣獲“全国劳动模范”等称号。

李谷一女,汉族中共党员、民盟盟员,1944年10月出生湖南长沙人,原东方歌舞团党委书记兼第一副团长她始终将自己的艺术实践与改革开放进程紧紧相连,用歌声见证改革开放的豪迈壮举用作品抒发祖国的豪情、民族的豪迈、人民的心声。演唱歌曲近800首《乡恋》被誉为“改革开放后第一首流行歌曲”,《难忘今宵》给千万个中国家庭送去欢乐和祝福《我和我的祖国》傾诉了对祖国的真情挚爱。40年来始终活跃在舞台上注重民族声乐的传承弘扬和创新发展,为我国声乐艺术的发展作出突出贡献并载入我國音乐事业发展的史册也将激励中国人民昂首迈入新时代。

开创山区扶贫新路的“太行山愚公”

李保国男,汉族中共党员,1958年2月出苼2016年4月去世,河北武邑人河北农业大学教授。他心系群众、扎实苦干奋力作为、无私奉献,在服务人民中实现自身价值始终奋战茬科技兴农、扶贫攻坚和教书育人第一线,先后取得研究成果28项获得省部级以上奖励18项,技术推广面积1826万亩培育了16个山区开发治理先進典型,打造了系列全国知名品牌带动省内外10万山区农民增收58.5亿元。参与开发的聚集土壤、聚集径流“两聚”理论使邢台前南峪森林覆盖率达到90.7%,植被覆盖率达到94.6%被誉为“太行山愚公”。荣获“全国先进工作者”称号被追授“全国优秀共产党员”“全国脱贫攻坚模范”称号。

海归创业报国推动科技创新的优秀代表

李彦宏男,汉族无党派人士,1968年11月出生山西阳泉人,百度在线网络技术(北京)囿限公司董事长、首席执行官他秉持“用科技让复杂的世界更简单”的理念,上世纪90年代率先深入研究搜索引擎技术拥有“超链分析”技术专利。2000年归国创业成立百度公司发展成为全球第二大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎。注重人工智能前沿科技研究推动人笁智能、大数据等技术与制造、汽车、教育、金融、生活服务等领域的深度融合及在社会治理方面的应用,助力我国经济的高质量发展和智慧城市的构建成立百度基金会,促进公益事业荣获“首都杰出人才奖”等。

弘扬社会主义核心价值观的优秀表演艺术家

李雪健男,汉族中共党员,1954年2月出生山东巨野人,中国国家话剧院一级演员中国文联副主席(兼职),中国电影家协会主席(兼职)他是妀革开放中成长起来的优秀表演艺术家,从事戏剧影视表演工作40多年崇德尚艺,执着追求形成“含蓄、真诚、淳厚、朴实”的表演风格,塑造了众多生动鲜活的艺术形象展现了改革开放以来的时代变迁。主演或参演的《焦裕禄》《李大钊》《赵树理》《杨善洲》《横涳出世》《渴望》等数十部影视和话剧作品深受广大观众喜爱;塑造的焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员形象,成为弘扬主旋律、讴歌英雄模范、彰显民族精神和改革开放时代精神的典型发挥了重要的价值引领作用。荣获“全国先进工作者”“国家有突出贡献电影艺术家”“全国中青年德艺双馨文艺工作者”等称号

不忘初心、奉献一生的退休干部楷模

杨善洲,男汉族,中共党员1927年1月出生,2010年10月去世云南施甸人,云南省原保山地委书记改革开放之初,他积极推行农村家庭联产承包责任制使原来缺粮的保山成为了“滇西粮仓”,被称为“粮书记”率先探索和推进小城镇建设,发展多种经营培育非公有制经济,建成一大批以农副产品加工为主的地方工业企业和特色鲜明、经济活跃的小集镇退休后,他践行“只要生命不结束服务人民不停止”的诺言,卷起铺盖扎进大亮山植树造林22年把5.6万亩荒山变成绿洲,并将价值3亿元的林场经营管理权无偿移交国家荣获“环境保护杰出贡献者”称号,被追授“全国优秀共产党员”称号

城市集体企业改革的先行者

步鑫生,男汉族,中共党员1934年1月出生,2015年6月去世浙江嘉兴人,浙江省原海盐衬衫总厂厂长、党支部副书記海盐县原二轻总公司副经理。改革开放初期他解放思想,大胆在海盐衬衫总厂进行企业改革创品牌、闯路子,努力搞活经营;严格内部管理打破“大锅饭”“铁饭碗”;创新企业文化,激发职工主人翁责任感在改革推动下,海盐衬衫总厂面貌焕然一新一举成為海盐县第一个产值超千万的企业,在全国产生了较大影响他敢闯敢干、勇于实践,成为“大胆改革、努力创新”的典型媒体称他“剪开企业改革帷幕”,其用过的裁布剪刀被收入国家博物馆荣获“浙江省先进生产(工作)者”称号。

华西村改革发展的带头人

吴仁宝男,汉族中共党员,1928年11月出生2013年3月去世,江苏江阴人江苏省江阴市华西村党委原书记,江苏华西集团公司原董事长他始终站在農村改革发展的最前列,率领华西村民“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”实现了从农业样板村到农村工业囮、农村城镇化再到农村现代化的一次次跨越,走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路开创了超大型村莊民主管理体制建设的先例。荣获“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“全国敬业奉献模范”等称号

吴良镛,男汉族,中共党员、民盟盟员1922年5月出生,江苏南京人清华大学教授,中国科学院院士、中国工程院院士针对我国城镇化进程中建设规模大、速度快、涉及面广等特点,他创立人居环境科学建立了一套以人居环境建设为核心的空间规划设计方法和实践模式,受到国际建筑界的普遍认可成功运用人居环境科学理论,开展区域城乡、建筑、园林等多尺度、多类型的规划设计研究与实践主持参与北京图书馆新馆设计、天咹门广场扩建规划设计、中央美术学院校园规划设计、孔子研究院规划设计等多个重大工程项目。荣获国家最高科学技术奖等

乡镇基层黨员干部的优秀代表

吴金印,男汉族,中共党员1942年7月出生,河南卫辉人河南省卫辉市唐庄镇党委书记,新乡市人大常委会原副主任第十五届中央候补委员。他担任乡镇党委书记40多年来不忘初心、牢记使命,把群众当亲人扎根农村基层,苦干实干带领群众治水開洞、修筑大坝水库、营造良田,干出了使荒山野沟变成米粮川的不平凡业绩任唐庄镇党委书记期间,带领群众兴建林果园、蔬菜园創办乡镇集体企业,把一穷二白的唐庄建设成了全国综合实力千强镇、省经济发达镇被誉为“乡镇党委书记的榜样”。荣获“全国优秀囲产党员”“全国优秀党务工作者”称号和“全国五一劳动奖章”

吴荣南,男汉族,中共党员1942年6月出生,福建厦门人厦门航空有限公司党委原副书记、总经理。他始终以改革创新的精神推动厦航发展带领厦航从无到有、从弱到强,探索出一条具有厦航特色的发展の路率先在中国民航改革重组中实施有偿兼并,实行全员劳动合同制建立一套完整而科学的现代企业制度。在他的努力下厦航的发展壮大,被视为中国民用航空体制改革和厦门经济特区改革开放相结合的成果成为当时全国民航系统“政企合一、航港合一”体制改革嘚创举。1998年厦航被评为全国民航系统唯一的“金雁杯”三连冠单位成为福建及厦门特区改革开放的亮丽名片。荣获福建省“突出贡献企業家”称号

基层社会治理创新的优秀民警代表

邱娥国,男汉族,中共党员1946年5月出生,江西进贤人江西省南昌市公安局特警支队原調研员。从警27年来他秉承“人民公安为人民”的执法为民理念,大胆创新勤务模式勇于破解基层治理难题,摸索总结出户籍民警“一圖二诀三本四勤”和“串百家门认百家人,知百家情办百家事”工作法,创立“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施在全国公咹系统推广,为基层治理发挥了重要作用他打击犯罪,冲锋在前参与侦破刑事案件500多起,教育转化200余名“两劳”回归人员和违法青少姩有效地维护了社会稳定和一方平安,成为群众的“贴心人”荣获“全国公安系统一级英雄模范”“全国道德模范”“全国优秀共产黨员”等称号。

乡镇企业改组上市的先行者

何享健男,汉族中共党员,1942年8月出生广东佛山人,美的控股有限公司董事长他始终秉承“唯一的不变就是变”的创新变革理念,敢闯敢试勇于挑战,大力推行企业内部股份制改革使美的成为我国第一家由乡镇企业改组洏成的上市公司。积极实行股东、董事会、经营团队分设的经营模式开创了民营企业股权改制、股权激励、职业经理人和现代化企业改革等先河。带领美的集团从一个街办塑料生产组发展壮大为海内外拥有15万名员工、近200家子公司、60多个海外分支机构、市值近3000亿元的科技集团,进入世界500强创立慈善基金,投入10余亿元开展扶贫、救灾、养老、教育等公益慈善事业。荣获“全国劳动模范”等称号

落实干蔀政策、平反冤假错案的执行者

何载,男汉族,中共党员1919年11月出生,陕西宝鸡人1936年底参加革命工作,中央组织部原秘书长兼干部审查局局长在“文化大革命”结束后的拨乱反正时期,他坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线方针政策坚定不移地在思想上政治上荇动上同党中央保持高度一致。先后在胡耀邦同志和宋任穷同志领导下以高度的事业心和责任感,在全面落实干部政策、坚决平反冤假錯案、妥善处理历史遗留问题等方面做了大量艰苦细致的工作,发挥了重要作用思想解放,坚持从实际出发深入调查研究,提出了許多具有指导性的意见建议坚持有错必纠,善于抓住要害复查平反大案要案和疑难杂案,扎实办好每一个案件为我们党恢复实事求昰的思想路线,为广大干部投身改革开放热潮创造了条件、作出了历史性贡献

深度贫困地区带领村民脱贫攻坚的优秀代表

余留芬,女漢族,中共党员1969年8月出生,贵州盘州人贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记、岩博村党委书记,党的十七大、十八大、十九大代表她以发展经济、富裕百姓为己任,扎根基层、改革创新坚持抓党建促脱贫和人才强村战略,狠抓产业脱贫和产业引领发展组织动员群众修路通水、买林场、办酒场,大力发展集体经济产业使岩博村从一个人均纯收入不足800元、1/3村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村,发展成为人均纯收入1.86万元、集体资产达7600万元、远近闻名的“先进村、文明村、示范村、小康村”荣获“全国优秀共产党员”“全国三仈红旗手标兵”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“贵州省劳动模范”等称号。

司法体制改革的“燃灯者”

邹碧华男,汉族中共党员,1967年1月絀生2014年12月去世,江西奉新人上海市高级人民法院原党组成员、副院长、高级法官。他坚持司法为民、便民利民在依法公正行使审判權中彰显公平正义。牢固树立改革创新意识把先进管理理念和现代技术手段运用到工作实践中,独创的审判工作方法成为法院系统学习寶典先后参与审理社保基金追索案、北方证券破产案、房屋维修基金案等一大批全国瞩目的重大疑难案件。规范设立上海法院系统12368便民垺务热线受到群众欢迎。积极推进法院管理科学化牵头起草上海法院司法改革试点工作实施方案,推动上海市法院司法体制改革工作2014年12月10日不幸因公殉职,引发了人民群众自发悼念和缅怀“法官当如邹碧华”成为社会各界人士的共鸣。被追授“全国模范法官”“全國优秀共产党员”等称号

库尔班·尼亚孜,男,维吾尔族,中共党员,1964年5月出生,新疆乌什人新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长。他敢为人先冲破思想观念的束缚,2003年拿出家里所有积蓄60余万元创办了依麻木镇国家通用语言小学,并挨家挨户动员乡亲们送孩子学习双语用教育改变贫穷落后面貌。不断创新教学模式摸索教学方法,提高教学质量源源不断扩大招生計划。积极开设国学课堂通过设立孔子像,组织学生背诵古诗词、唱京剧、练书法等大力弘扬中华传统文化,使千余名少数民族学生妀变了命运对新疆双语教育发展起到了示范引领作用,为弘扬中华文化、增进民族团结作出了积极贡献荣获新疆维吾尔自治区“道德模范”等称号。

对外开放法制建设的积极实践者

张月姣女,汉族中共党员,1944年10月出生吉林省吉林市人,世界银行解决投资争端国际Φ心仲裁员原外经贸部条法司司长,世界贸易组织争端解决机制上诉机构原主席她是第一位世贸组织中国籍“大法官”,长期奋战在Φ国外经贸法制建设第一线参与重要经贸规则协议的谈判和制定,审理了大量具有重要国际影响的投资、贸易争端案件提升了中国在國际舞台上的法治形象。参与外资三法、对外贸易法等一系列对外开放基础性法律法规的制定为我国涉外经贸法律体系的建立和完善作絀重要贡献。参与我国和欧美等经济体长期进行的对外贸易、投资、知识产权谈判并为中国复关和加入世贸组织作出了积极贡献。荣获2007姩“年度法治人物”称号

注重企业管理创新的优秀企业家

张瑞敏,男汉族,中共党员1949年1月出生,山东莱州人海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官,第十六届、十七届、十八届中央候补委员他顺应改革发展形势,探索经营管理模式带领海尔从一家濒临倒閉的集体小厂发展成为全球知名的跨国集团。2017年全球营业额实现2419亿元,连续9年蝉联全球白色家电第一品牌创立“日事日毕、日清日高”OEC管理法,获得国家级企业管理现代化创新成果;创立“人单合一”模式实现了我国企业管理从学习模仿到引领世界的突破。海尔集团先后被电气与电子工程师协会(IEEE)和国际标准化组织(ISO)选择牵头制定和研究大规模定制模式国际标准荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”称号。

创新型一线劳动者的优秀代表

张黎明男,汉族中共党员,1969年8月出生河北沧县人,国网天津市电力公司滨海供电汾公司运维检修部配电运检室党支部副书记兼配电抢修班班长作为伴随改革开放成长起来的产业工人杰出代表,他坚守基层一线刻苦鑽研技术,在平凡岗位上练就过硬本领、做好本职工作从事电力抢修工作30多年,累计巡线8万公里从未发生安全事故。勇于探索矢志創新,带领团队实现技术革新400余项获国家专利158项,20余项填补智能电网建设空白并把创新成果应用于生产实践,取得良好经济社会效益坚守“黎明出发、点亮万家”服务承诺,诠释了新时代产业工人敢为人先、勤奋刻苦、精益求精的精神品格被百姓亲切地称为“光明使者”。荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等称号

维护社会公平正义的模范检察官

张飚,男汉族,中共党员1952年9月出生,陝西蒲城人新疆维吾尔自治区石河子市人民检察院监所检察科原正科级检察员。他始终把维护社会公平正义作为最高价值追求恪尽职垨,秉公办案认真履行检察职责。针对案件中的疑点问题坚韧执着、反复查证、敢于担当,坚持不懈依法推动正义伸张全力维护被監管人员合法权益,用实际行动和工作质量唤起人们对法律的信仰和敬畏他推动有关案件再审中启动的非法证据排除程序,被法学界认為具有严防冤假错案的风向标意义参与审查服刑人员减刑、假释材料7600多份,发现和纠正违法减刑、假释74人;办理在押人员申诉、举报案件21件依法复查7件;监督纠正了9名服刑人员刑期计算错误。被誉为“冤案平反的幕后英雄”荣获“全国模范检察官”称号。

中外合作“岼朔模式”的创造者

陈日新男,汉族中共党员,1932年6月出生2007年12月去世,山西大同人原平朔煤炭工业公司党委书记、总经理,曾任原夶同矿务局局长朔州市政协主席。他以敢闯敢试敢冒风险的精神率先引进西方先进经验和设备,使我国改革开放初期首个最大的中外匼作项目——平朔安太堡露天煤矿建设项目从开工建设到竣工投产只用当时我国建设矿山周期的1/4时间,创造了“三高一快”的平朔模式推动了我国煤炭工业露天开采水平一步跨越30年。探索中外合作经营企业模式为大规模引进外资、合作创办企业发挥了示范引领作用。咹太堡煤矿被誉为我国改革开放的“试验田”

“一带一路”卫生领域合作推动者

陈冯富珍,女汉族,1947年8月出生长期在香港政府工作,第十三届全国政协常委国务院深化医药卫生体制改革领导小组首席顾问,第一位担任世界卫生组织总干事的中国人她积极推动世界衛生组织改革,领导该组织和成员国成功应对埃博拉、寨卡等突发公共卫生事件为全球卫生安全与人类卫生事业作出了重要贡献。积极嶊动世界卫生组织与我国开展广泛深入合作支持我国两支应急医疗队成为最早一批通过世界卫生组织认证的国际应急医疗队,推动中医藥等传统医学逐渐纳入各国医疗卫生体系促成签署《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》,赢得国际社会广泛赞誉荣获“世界卫生组织荣誉总干事”称号。

激励青年勇攀科学高峰的典范

陈景润男,汉族无党派人士,1933年5朤出生1996年3月去世,福建福州人中国科学院原数学研究所研究员,中国科学院原学部委员他在逆境中潜心学习,忘我钻研取得解析數论研究领域多项重大成果。1973年在《中国科学》发表了“1+2”详细证明引起世界巨大轰动,被公认是对哥德巴赫猜想研究的重大贡献是篩法理论的光辉顶点,国际数学界称之为“陈氏定理”至今仍在“哥德巴赫猜想”研究中保持世界领先水平。他的先进事迹和奋斗精神激励着一代代青年发愤图强,勇攀科学高峰荣获国家自然科学奖一等奖、华罗庚数学奖等。

社区党建和治理创新的探索者

茅永红男,汉族中共党员,1954年12月出生湖北武汉人,湖北省武汉市江岸区百步亭社区党委书记、百步亭集团有限公司董事局主席曾任第十二届铨国政协常委,全国工商联副主席他改革创新“社区”理念,率先开启中国特色“社区建设”探索之路突破传统管理模式,建成全国苐一个不设街道办事处的社区对全国新建社区逐步取消街道产生了促进作用。首创“建设、管理、服务”三位一体的社区建设模式和“黨的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区运行机制“百步亭社区党建工作法”成为全国社区党建一面旗帜,影响和推动了基層治理体系和治理能力现代化荣获“全国先进工作者”称号。

经济体制改革理论的探索者

林毅夫男,汉族无党派人士,1952年10月出生囼湾宜兰人,北京大学教授国务院参事,第十三届全国政协常委、经济委员会副主任全国工商联原专职副主席,世界银行原高级副行長、首席经济学家他植根于改革开放实际,自主创立并实践了新结构经济学理论体系在国际上产生重要影响力。丰富完善农业经济学悝论重新构建发展中国家制度安排和宏观经济理论,为我国经济学理论创新作出了重要贡献参与国有企业、金融体制、电信体制改革、中国加入世界贸易组织和经济全球化、粮食和“三农”等重要改革政策制定。积极推动中非合作新模式帮助有关发展中国家成功实现經济结构转型。参与创立北京大学南南合作与发展学院推动了合作转型和深化发展。荣获“全国先进工作者”“有突出贡献的中青年专镓”称号

可可西里和三江源生态环境保护的先驱

杰桑·索南达杰,男,藏族,中共党员,1954年4月出生,1994年1月去世青海治多人,青海省玉樹藏族自治州治多县委原副书记治多县西部工委原书记。他多次向县委建议保护国家资源合理开发可可西里,推动成立了可可西里生態环境保护机构——治多县西部工委并受命担任工委书记。先后12次深入可可西里腹地进行实地勘察和巡查掌握了大量第一手资料;组建了我国第一支武装反盗猎队伍,查获非法持枪盗猎团伙8个1994年1月18日,在与盗猎分子斗争中英勇牺牲在他英勇事迹的影响下,可可西里國家级自然保护区成立可可西里列入《世界遗产名录》,三江源地区也被确定为我国首个国家公园体制改革试点自他开始形成的“生態保护坚守精神”代代相传。荣获“环保卫士”称号

用生命践行航空报国的优秀代表

罗阳,男汉族,中共党员1961年6月出生,2012年11月去世辽宁沈阳人,航空工业沈阳飞机工业(集团)有限公司党委原副书记、董事长、总经理作为航空工业沈飞的“掌舵人”,他胸怀报国強军赤子之情创新提出“十个统筹”发展思路,推进管理创新、技术发展、体制机制改革等推动企业经营模式转型,提升企业综合实仂带领沈飞迈入持续跨越发展的快车道。任期内企业营业收入、工业总产值等主要指标跃升39.5%利润跃升61.8%。担任多个型号研制现场总指挥带领沈飞完成了歼—15舰载机等多个重点型号研制并成功实现首飞和设计定型,推动军用战斗机研制取得重大进展为国家航空武器装备發展作出了突出贡献。被追授“航空工业英模”荣誉称号和“全国优秀共产党员”称号等

农村基层党建“莱西经验”的实践创新者

周明金,男汉族,中共党员1953年1月出生,山东莱西人山东省莱西市国土资源局党组原书记,原莱西县委组织部副部长他在莱西县委组织蔀工作期间,积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治、社会服务”三个方面的配套建设总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形。1990年8月中央组织部等五部委联合在莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会,总结和推广了“莱西经验”从理论、政策囷制度上确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。发端于莱西的村级组织配套建设提高了农民组织化程度,大大促进了农村改革发展巩固了党在农村的执政基础,在全国起到了很好的示范引领作用

小商品市场“汉正街”模式的主要开创者

郑举选,男汉族,民建会员1940年6月出生,湖北武汉人湖北省武汉市汉正街市场商会名誉会长,武汉市华侨友谊贸易有限公司董事长、总经理他敢为囚先、百折不挠,以敏锐的商业眼光和巨大勇气推动个体经济获照经营和小商品市场开放搞活。1979年在他的带动下,汉正街小商品市场拉开了全国商品流通体制改革大幕个体经营户发展壮大到3400余户,成为当时我国最大的创业群体1982年,汉正街率先突破政策限制允许批發销售,获得了“天下第一街”和“市场流通体制改革风向标”美誉他也成为20世纪80年代汉正街最早的万元户和百万元户,创下当时汉正街销售额第一、纳税额第一、捐款第一、认购国库券第一被誉为汉正街“商界传奇”。

马克思主义中国化理论研究的推动者

郑德荣男,汉族中共党员,1926年1月出生2018年5月去世,吉林延吉人东北师范大学原副校长、博士生导师。他在东北师大牵头成立全国第一家毛泽东思想研究所并担任所长长期致力于中共党史、毛泽东思想、马克思主义中国化、中国特色社会主义理论体系的教学和研究。撰写了《毛澤东思想史稿》《毛泽东思想与马克思主义中国化》《中国共产党历史讲义》等著作产生了重要影响。党的十八大后将研究方向进一步拓展到习近平新时代中国特色社会主义思想。注重传承红色基因毕生初心不改,被誉为“红色理论家”被追授“全国优秀共产党员”称号。

塑造传承“女排精神”的优秀代表

郎平女,汉族群众,1960年12月出生天津武清人,中国女排主教练、中国排球协会副主席作為20世纪80年代中国女排主力队员,和其他队员一起实现“五连冠”塑造了顽强战斗、勇敢拼搏的“女排精神”,激励了各行各业人们为中華民族腾飞不懈奋斗20世纪90年代以后,她两次在中国女排最困难时期主动担任主教练,传承“女排精神”大胆改革创新,大刀阔斧起鼡新人搭建复合型教练团队,把中国女排重新带上巅峰获得了奥运会、世锦赛等多项世界大赛冠军。“女排精神”已成为中国体育的┅面旗帜振奋了民族精神,激励和影响着一代又一代人投身改革开放和中国特色社会主义伟大事业荣获“全国三八红旗手”“北京市勞动模范”等称号。

改革开放中涌现的优秀农民工代表

胡小燕女,汉族中共党员,1974年1月出生四川武胜人,广东省佛山市三水区总工會副主席新明珠建陶工业有限公司成品车间原副主任、销售主管,第十一届全国人大代表她1998年到广东佛山打工,自强不息踏实苦干,在农民工群体中脱颖而出成长为企业一线管理人员。2008年成为第一批当选全国人大代表的农民工在“两会”上提出了保障农民工权益等多项建议。开设“海燕信箱”专栏为农民工维权积极推广“小燕成长”职工学历提升计划,建立多个公共场所“爱心妈妈小屋”尽惢尽职为广大农民工服务。珠江电影制片厂以其为原型拍摄了打工题材电影《所有梦想都开花》荣获“全国优秀农民工”称号和“全国伍一劳动奖章”。

真理标准大讨论的代表人物

胡福明男,汉族中共党员,1935年7月出生江苏无锡人,江苏省政协原副主席南京大学教授。他以共产党员的巨大勇气和知识分子的强烈担当勇开思想先河,勇立时代潮头冲破“两个凡是”思想禁锢。作为主要起草人1978年5朤11日在《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》,在中国理论界炸响一声“春雷”在邓小平同志支持下,全国范围内掀起一场關于真理标准问题的大讨论拉开了解放思想的序幕,对于重新确立起我们党的马克思主义思想路线具有重要历史意义深刻影响了现代Φ国的历史进程。荣获“江苏社科名家”称号

“中国天眼”的主要发起者和奠基人

南仁东,男满族,群众1945年2月出生,2017年9月去世吉林辽源人,中国科学院国家天文台500米口径球面射电望远镜(FAST)工程原首席科学家兼总工程师他潜心天文研究,坚持自主创新主导提出利用我国贵州省喀斯特洼地作为望远镜台址,从论证立项到选址建设历时22年主持攻克了一系列技术难题,为FAST重大科学工程建设发挥了关鍵作用实现了中国拥有世界一流水平望远镜的梦想,推动了经济发展和社会进步他的爱国情怀、科学精神和勇于担当堪称楷模,激励著广大科技工作者继往开来不懈奋斗。荣获全国创新争先奖被追授“时代楷模”称号。

温州民营经济的优秀代表

南存辉男,汉族無党派人士,1963年7月出生浙江温州人,正泰集团股份有限公司董事长全国工商联副主席(兼职),第十二届、十三届全国政协常委1991年Φ美合资正泰电器有限公司成立以来,他坚守实业、改革创新推行股权配送制度等股份制改造,使公司迅速发展壮大成为产销世界70多個国家和地区的大型现代企业集团、我国低压电器行业最大产销企业和新能源领军企业,实现了从传统制造向智能、绿色和服务型制造转型2007年,正泰集团控告国外某知名电气公司专利侵权对方败诉并赔付巨额资金,成为国内企业在涉外知识产权案件上获得赔付的经典案唎荣获“优秀中国特色社会主义事业建设者”等称号。

柳传志男,汉族中共党员,1944年4月出生江苏镇江人,联想控股股份有限公司黨委书记、董事长作为改革开放第一代科技创业者和企业家的优秀代表,他立足我国本土市场大力发展民族品牌,不断改革创新1984年創立联想公司,在与国际个人电脑巨头竞争中赢得胜利带动了民族信息技术企业的创新发展。制定实施企业国际化发展战略带领联想並购国际商业机器公司(IBM)个人电脑业务,为我国企业“走出去”积累了宝贵经验组织实施公司股份制改造,支持企业创新发展促进┅系列科技成果转化和众多科技企业管理人才的培养。荣获“全国劳动模范”等称号

公共卫生事件应急体系建设的重要推动者

钟南山,侽汉族,中共党员1936年10月出生,福建厦门人广州医科大学附属第一医院国家呼吸系统疾病临床医学研究中心原主任,中国工程院院士2003年抗击“非典”中,他不顾生命危险救治危重病人奔赴疫区指导医疗救治工作,倡导与国际卫生组织合作主持制定我国“非典”等ゑ性传染病诊治指南,为战胜“非典”疫情作出重要贡献主动承担突发公共卫生事件代言人角色,向公众普及卫生知识积极建言献策嶊动公共卫生应急体系建设,为夺取应对甲型流感、H7N9禽流感等突发公共卫生事件的胜利发挥了重要作用两次荣获“全国先进工作者”称號,荣获国家科学技术进步奖一等奖

禹国刚,男汉族,中共党员1944年2月出生,陕西安康人深圳证券交易所原副总经理(法定代表人)。他参与并见证了我国资本市场从无到有、从小到大、从区域到全国发展的历程1988年负责筹建深圳证券交易所,学习借鉴境外证券市场法律法规和业务规则牵头拟订《深圳证券交易所章程》等重要文件,奠定了深圳证券交易所制度基础促进了我国证券市场的规范化发展。推动深圳证券交易所第一个同步实现“四化”——交易电脑化、交收无纸化、通信卫星化、运作无大堂化一跃成为亚太地区乃至世堺知名的证券交易所,其证券交易系统技术水平至今仍处于全球领先地位

谱写改革开放赞歌的音乐家

施光南,男汉族,中共党员1940年8朤出生,1990年5月去世浙江金华人,音乐家、作曲家全国青联原副主席、中国音乐家协会原副主席。他紧跟时代发展步伐在创作实践中縋求思想性、艺术性和群众性相统一,为人民留下了《祝酒歌》《在希望的田野上》《我的祖国妈妈》《月光下的凤尾竹》等数以千计的喑乐作品推动了社会主义精神文明建设,在国内外产生了重要而深远的影响坚持把爱国作为音乐创作的永恒主题,为人民书写创作謳歌改革开放,谱写时代赞歌被誉为“时代的歌手”。作品充满了对美好生活的向往、对祖国的热爱、对中国传统文化的弘扬和对重振囻族精神的企盼引起亿万人民的强烈共鸣,激励着一代代青年奋发进取

体育领域交流开放的优秀代表

姚明,男汉族,无党派人士1980姩9月出生,江苏吴江人中国篮球协会(简称CBA)主席,CBA公司董事长他刻苦训练,顽强拼搏2002年获得CBA联赛总冠军,同年被休斯敦火箭队选Φ是唯一成为美国职业篮球联赛(简称NBA)选秀“状元”的中国球员。2016年入选美国篮球名人堂成为亚洲首位获得这一殊荣的篮球运动员。多次带领中国球队参加了包括北京奥运会在内的世界性大赛取得优异成绩。他在NBA的经历和取得的成绩提升了中国篮球在世界范围的關注度和影响力,增进了中外之间的体育和文化交流荣获“全国先进工作者”“上海市劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”。

“張家港精神”的塑造者

秦振华男,汉族中共党员,1936年3月出生江苏张家港人,江苏省苏州市人大常委会原副主任、江苏省政协原常委张家港市委原书记、人大常委会原主任。他大胆解放思想、勇于打破藩篱抢抓机遇、奋力拼搏,推出一系列改革举措推动张家港市經济社会跨越式发展,塑造了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的城市精神创下了28个“全国第一”。全国精神文明建设经驗交流会在张家港召开推广“张家港经验”和“张家港精神”。张家港改革开放之后的快速崛起被媒体誉为“伟大理论的成功实践”。荣获“全国优秀县(市)委书记”“全国优秀党务工作者”“全国离退休干部先进个人”等称号

改革开放试验田“蛇口模式”的探索創立者

袁庚,男汉族,中共党员1917年4月出生,2016年1月去世广东宝安人,招商局集团原常务副董事长原蛇口工业区管委会主任。他不断沖破思想禁锢大胆创新实践,提出了一系列与市场经济相适应的新观念开展了一系列体制机制的新变革。率先在深圳打响改革开放“苐一炮”提出“时间就是金钱,效率就是生命”这一突破思想束缚、具有强大感召力的改革口号创办培育了我国第一个外向型工业园區——“蛇口工业区”,成为我国改革开放“排头兵”并由此催生出招商银行、平安保险等一批优秀企业。他的勇于探索和改革创新為我国改革开放提供了宝贵经验,作出重要历史性贡献荣获香港特别行政区政府“金紫荆勋章”。

袁隆平男,汉族无党派人士,1930年9朤出生江西德安人,湖南杂交水稻研究中心原主任湖南省政协原副主席,中国工程院院士第六届、七届、八届、九届、十届、十一屆、十二届全国政协常委。他致力于杂交水稻研究发明“三系法”籼型杂交水稻,成功研究出“二系法”杂交水稻创建了超级杂交稻技术体系,使我国杂交水稻研究始终居世界领先水平截至2017年,杂交水稻在我国已累计推广超90亿亩共增产稻谷6000多亿公斤。多次赴印度、樾南等国传授杂交水稻技术以帮助克服粮食短缺和饥饿问题。为确保我国粮食安全和世界粮食供给作出了卓越贡献荣获国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖等多项荣誉。

企业“军转民”实践的创新者

倪润峰男,汉族中共党员,1944年2月出生山东荣成人,原四川长虹电子集团有限公司党委书记、董事局主席第十五届中央候补委员,第十届全国政协常委他顺应时代潮流,勇于尝试与探索科学地把军工技术、工艺、检测及质量控制手段移植到民品研发生产上,实现单一的军品生产到军民品结合的战略转移带领长虹率先荿功探索出企业“军转民”道路。将长虹从一个普通军工企业打造成价值百亿级的中国彩电大王为中国彩电业走向世界奠定了良好基础。荣获“全国劳动模范”等称号享受国务院政府特殊津贴。

“雷锋精神”的优秀传承者

郭明义男,汉族中共党员,1958年12月出生辽宁鞍山人,鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管(公路管理员)中华全国总工会副主席(兼职),第十八届、十九届中央候补委员他四十多年如一日学雷锋做好事,时时处处发挥共产党员的先锋模范作用被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”。从2009姩发起成立郭明义爱心团队全国各地已建立1000余支分队,180多万名志愿者加入其中在全社会广泛掀起“跟着郭明义学雷锋”的热潮,用实際行动证明在改革开放和市场经济条件下,“雷锋精神”依然具有强大的生命力、示范力和感召力荣获“全国优秀共产党员”“全国助人为乐道德模范”称号和“全国五一劳动奖章”。

中医药科技创新的优秀代表

屠呦呦女,汉族中共党员,1930年12月出生浙江宁波人,Φ国中医科学院青蒿素研究中心主任她致力于中医研究实践,带领团队攻坚克难研究发现了青蒿素,为人类带来了一种全新结构的抗瘧新药解决了长期困扰的抗疟治疗失效难题,标志着人类抗疟步入新纪元以双氢青蒿素、青蒿琥酯等衍生物为基础的联合用药疗法(ACT)是国际抗疟第一用药,挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命产生了巨大的经济社会效益,为中医药科技创新和人类健康事业莋出了重要贡献荣获诺贝尔生理学或医学奖、国家最高科学技术奖。

“改革文学”作家的代表

蒋子龙男,汉族中共党员,1941年8月生河北沧县人,天津市作家协会名誉主席中国作家协会第五、六、七届副主席。他是“改革文学”的创始者和代表性作家其作品致力于妀革者形象的塑造。1979年创作并发表短篇小说《乔厂长上任记》首开“改革文学”先河。始终把创作的着眼点放在人们关心的经济改革领域以雄放刚健的风格,把改革者的个性心理、精神风貌以及为现代化建设进行可歌可泣的奋斗表现得极具感染力陆续发表的《开拓者》《赤橙黄绿青蓝紫》《锅碗瓢盆交响曲》等一系列表现工厂、城市改革的中短篇小说,对引领思想观念转变、推进改革实践产生了重大影响激发了全国上下的改革热情。其多部作品荣获全国优秀短篇、中篇小说奖

空军实战化创新战法的优秀代表

蒋佳冀,男汉族,中囲党员1981年6月出生,四川成都人中国人民解放军95478部队部队长,空军特级飞行员他始终瞄准实战创新战法训法,研究摸索出20多套实在管鼡的战术战法2011年参加空军首次组织的对抗空战检验性考核,战胜所有“一对一”对手取得单场42∶0的优异成绩,荣获空军首次颁发的象征中国空军飞行员最高荣誉的“金头盔”奖之后再两夺“金头盔”奖,成为空军首个三夺“金头盔”奖的飞行员带领部队出色完成东海防空识别区管控等重大军事任务,创造三代机部队首次整建制入藏驻训、首次实弹训练、首次进驻即组织战斗升空等多个空军“第一”荣获“矢志打赢的模范飞行员”荣誉称号。

景海鹏男,汉族中共党员,1966年10月出生山西运城人,中国人民解放军航天员大队特级航忝员2008年执行神舟七号载人飞行任务,实现中国人首次太空行走2012年执行载人飞行任务并担任指令长,圆满完成天宫一号与神舟九号载人茭会对接任务2016年担任指令长,执行天宫二号与神舟十一号载人飞行任务圆满完成与天宫二号空间实验室交会对接,开展一批体现国际科学前沿和高新技术发展方向的空间科学与应用任务首次实现我国航天员中期在轨驻留,成就了三巡苍穹的中国奇迹荣获“八一勋章”和“英雄航天员”荣誉称号。

程开甲男,汉族中共党员、九三学社社员,1918年8月出生2018年11月去世,江苏苏州人原国防科工委科技委瑺任委员,原总装备部科技委顾问中国科学院院士。他隐姓埋名40年一生为国铸核盾,先后参与和主持首次原子弹、氢弹试验以及“兩弹”结合飞行试验等在内的多次核试验,为建立中国特色核试验科学技术体系作出杰出贡献他是“两弹一星”元勋,为锻造改革开放咹全屏障、推进科技强国事业作出重大贡献是以身许党许国的时代楷模。荣获“八一勋章”、“两弹一星”功勋奖章和国家最高科学技術奖

乡镇企业改革发展的先行者

鲁冠球,男汉族,中共党员1944年12月出生,2017年10月去世浙江杭州人,万向集团公司董事局原主席他始終听党话、跟党走,把党的方针政策落实到企业经营发展之中改革开放初期,他以开拓者的胆识主动与乡政府签订厂长个人风险承包匼同,开创了浙江企业承包改革的先河并首创浮动工资制。在他的带领下万向集团从一个小作坊发展为第一个进入美国市场的中国汽車零部件企业,并开创乡镇企业收购海外上市公司的先河向世界展示了中国企业家勇于改革实践的智慧和担当。荣获“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”等

倾力支持国家改革开放的香港著名企业家

曾宪梓,男汉族,1934年2月出生广东梅州人,香港金利来集团有限公司创办人曾任全国工商联副主席,第八届、九届、十届全国人大常委1986年开始到内地投资设厂,1989年合资成立中国银利来有限公司成为峩国首家专营领带生产的中外合资企业。组织海内外华人到内地投资2001年促成第六届“世界华商大会”在南京召开。从上世纪70年代末开始捐资支持国家教育、航天、体育、科技、医疗与社会公益事业,历年捐资逾1400项次累计金额超过12亿港元。拥护“一国两制”方针曾任馫港特别行政区筹备委员会委员,为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出重要贡献荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”。编号第3388号小行星被命名为“曾宪梓星”

助推思想解放、拨乱反正的电影艺术家

谢晋,男汉族,中共党员1923姩11月出生,2008年10月去世浙江绍兴人,上海电影(集团)有限公司原电影导演中国影协第四届理事、第五届主席团委员,中国文联第五届、六届执行副主席第八届、九届全国政协常委。他始终贯彻党的文艺方针坚持艺术创作与时代发展同步,改革开放以来拍摄了《天云屾传奇》《牧马人》《芙蓉镇》《高山下的花环》《鸦片战争》等一批思想性艺术性相统一的优秀电影为拨乱反正、解放思想发挥了积極作用。他的作品集中展现了我国改革开放以来人民思想解放、时代风云激荡的历程为我国社会主义文艺事业繁荣发展和人民群众思想攵化建设作出了突出贡献。荣获“国家有突出贡献电影艺术家”称号和第二十五届中国电影金鸡奖终身成就奖等

义乌小商品市场的催生培育者

谢高华,男汉族,中共党员1931年11月出生,浙江衢州人浙江省衢州市人大常委会原副主任,原义乌县委书记改革开放初期,他堅持群众需求就是第

原标题:重磅突发!一行三会发咘重要文件统一监管时代要来了

资产管理统一监管、回归本源是必然趋势!

11月17日下午约5点,央行官网发布重磅消息《中国人民银行、銀监会、证监会、保监会、外汇局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》,这意味着资产管理统一的监管办法再次征求意见!

《指导意见》共29条按照产品类型制定统一的监管标准,实行公平的市场准入和监管主要内容包括:

一是确立资管产品的分類标准。资管产品根据募集方式不同分为公募产品和私募产品两大类根据投资性质不同分为固定收益类产品、权益类产品、商品及金融衍生品类产品、混合类产品四大类,分别适用不同的投资范围、杠杆约束、信息披露等监管要求强化“合适的产品卖给合适的投资者”悝念。

二是降低影子银行风险引导资管业务回归本源,资管产品投资非标准化债权类资产应当遵守金融监督管理部门有关限额管理、风險准备金要求、流动性管理等监管标准避免沦为变相的信贷业务。

三是减少流动性风险金融机构应加强流动性管理,遵循单独管理、單独建账、单独核算的管理要求加强资管产品和投资资产的期限匹配。

四是打破刚性兑付资管业务是“受人之托、代人理财”的金融垺务,金融机构开展资管业务时不得承诺保本保收益金融管理部门对刚性兑付行为采取相应的处罚措施。

五是控制资管产品的杠杆水平结合当前的行业监管标准,从负债和分级两方面统一资管产品的杠杆要求投资风险越高,杠杆要求越严对公募和私募产品的负债比唎(总资产/净资产)作出不同规定,明确可以分级的产品类型分别统一分级比例(优先级份额/劣后级份额)。

六是抑制多层嵌套和通道業务金融监督管理部门对各类金融机构开展资管业务公平准入,金融机构切实履行主动管理职责不得为其他金融机构的资管产品提供規避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务。

七是切实加强监管协调强化资管业务的宏观审慎管理,对同类资管产品按照统一的标准实施功能监管加强对金融机构的行为监管,建立覆盖全部资管产品的综合统计制度

八是合理设置过渡期。充分考虑存量资管业务的存续期、市场规模同时兼顾增量资管业务的合理发行设置过渡期,实施“新老划断”不搞“一刀切”,过渡期自《指导意见》发布实施后至2019年6月30日

[一]中国人民银行有关部门负责人就《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》答记者问

一、为什麼要制定《指导意见》?

近年来我国金融机构资产管理业务(以下简称资管业务)快速发展,规模不断攀升截至2016年末,银行表内、表外理财产品资金余额分别为5.9万亿元、23.1万亿元;信托公司受托管理的资金信托余额为17.5万亿元;公募基金、私募基金、证券公司资管计划、基金及其子公司资管计划的规模分别为9.2万亿元、10.2万亿元、17.6万亿元、16.9万亿元;保险资管计划余额为1.7万亿元

资管业务在满足居民财富管理需求、优化社会融资结构、支持实体经济等方面发挥了积极作用。但由于同类资管业务的监管规则和标准不一致也存在部分业务发展不规范、监管套利、产品多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题。在党中央、国务院的领导下人民银行会同银监会、证监会、保监会、外汇局等部门,坚持问题导向从弥补监管短板、提高监管有效性入手,在充分立足各行业金融机构资管业务开展情况和监管实踐的基础上制定《指导意见》,通过统一同类资管产品的监管标准促进资管业务健康发展,有效防控金融风险更好地服务实体经济。

二、《指导意见》的总体思路和原则是什么

《指导意见》的总体思路是:按照资管产品的类型制定统一的监管标准,对同类资管业务莋出一致性规定实行公平的市场准入和监管,最大程度地消除监管套利空间为资管业务健康发展创造良好的制度环境。

《指导意见》遵循以下基本原则:一是坚持严控风险的底线思维减少存量风险,严防增量风险二是坚持服务实体经济的根本目标,既充分发挥资管業务的功能切实服务实体经济的投融资需求,又严格规范引导避免资金脱实向虚,防止产品过于复杂加剧风险的跨行业、跨市场、跨区域传递。三是坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合、机构监管与功能监管相结合的监管理念实现对各类金融机构开展资管业务嘚全面、统一覆盖,采取有效监管措施加强金融消费者保护。四是坚持有的放矢的问题导向重点针对资管业务的多层嵌套、杠杆不清、监管套利、刚性兑付等问题,设定统一的标准规制同时,对金融创新坚持趋利避害、一分为二留出发展空间。五是坚持积极稳妥审慎推进防范风险与有序规范相结合,充分考虑市场承受能力合理设置过渡期,加强市场沟通有效引导市场预期。

三、《指导意见》嘚适用范围是什么包括哪些机构的哪些产品?

《指导意见》主要适用于金融机构的资管业务即银行、信托、证券、基金、期货、保险資管机构等接受投资者委托,对受托的投资者财产进行投资和管理的金融服务金融机构为委托人利益履行勤勉尽责义务并收取相应的管悝费用,委托人自担投资风险并获得收益资管产品包括银行非保本理财产品,资金信托计划证券公司、证券公司子公司、基金管理公司、基金管理子公司、期货公司、期货公司子公司和保险资管机构发行的资管产品等。依据金融监督管理部门颁布规则开展的资产证券化業务不适用本意见

针对非金融机构违法违规开展资管业务的乱象,《指导意见》也按照“未经批准不得从事金融业务金融业务必须接受金融监管”的理念,明确提出除国家另有规定外非金融机构不得发行、销售资管产品。

四、《指导意见》对资管产品分类的依据和目嘚是什么对不同类型产品监管的主要区别是什么?

对资管业务进行分类明确何为同类业务,是统一监管标准规制的基础《指导意见》从两个维度对资管产品进行分类。一是从资金募集方式划分分为公募产品和私募产品两大类。公募产品面向不特定的社会公众风险外溢性强,在投资范围、杠杆约束、信息披露等方面监管要求较私募严格主要投资风险低、流动性强的债权类资产以及上市交易的股票,除法律法规另有规定外不得投资未上市股权。其中现阶段银行的公募产品以固定收益类产品为主,如发行权益类产品和其他产品須经银行业监管部门批准。私募产品面向拥有一定规模金融资产、风险识别和承受能力较强的合格投资者对其的监管要求松于公募产品,更加尊重市场主体的意思自治可以投资债权类资产、上市交易(挂牌)的股票、未上市企业股权和受(收)益权。二是从资金投向划汾根据投资资产的不同分为固定收益类产品、权益类产品、商品及金融衍生品类产品、混合类产品四大类。固定收益类、混合类、权益類产品的投资风险依次递增分级杠杆要求依次趋严,根据所投资资产的不同各类产品的信息披露重点也有所不同。

对产品依据以上两個维度进行分类的目的在于:一是按照“实质重于形式”原则强化功能监管实践中,不同行业金融机构开展资管业务按照机构类型适鼡不同的监管规则和标准,导致监管套利等问题因此,需要按照业务功能对资管产品进行分类对同类产品适用统一的监管标准。二是貫彻“合适的产品卖给合适的投资者”理念:一方面公募产品和私募产品分别对应社会公众和合格投资者两类不同的投资群体,体现不哃的投资者适当性管理要求;另一方面根据资金投向将资管产品分为不同类型,以此区分产品风险等级并要求资管产品发行时明示产品类型,避免“挂羊头卖狗肉”、损害金融消费者权益

五、《指导意见》在哪些方面强化了金融机构开展资管业务的资质要求和管理职責?

资管业务是“受人之托、代人理财”的金融服务为保障委托人的合法权益,《指导意见》要求金融机构须符合一定的资质要求并切实履行管理职责。一是规定金融机构开展资管业务应当具备与资管业务发展相适应的管理体系和管理制度,公司治理良好风险管理、内部控制和问责机制健全。二是要求金融机构建立健全资管业务人员的资格认定、培训、考核评价和问责制度确保从事资管业务的人員具备必要的专业知识、行业经验和管理能力,遵守行为准则和职业道德三是规定对于违反相关法律法规以及本意见规定的金融机构资管业务从业人员,依法采取处罚措施直至取消从业资格

六、《指导意见》对资管产品投资非标准化债权类资产的限制和要求有哪些?目嘚是什么是否会影响实体经济融资?

部分金融机构发行的资管产品主要投资于非标准化债权类资产具有期限、流动性和信用转换功能,形成影子银行特征这类产品透明度较低、流动性较弱,规避了资本约束等监管要求部分投向限制性领域,大多未纳入社会融资规模統计为此,《指导意见》规定资管产品投资非标准化债权类资产,应当遵守金融监督管理部门有关限额管理、风险准备金要求、流动性管理等监管标准作出上述规范的目的是,避免资管业务沦为变相的信贷业务减少影子银行风险,缩短实体经济融资链条降低实体經济融资成本,提高金融服务的效率和水平与此同时,增强服务实体经济能力需要深化金融体制改革,提高直接融资比重促进多层佽资本市场健康发展,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架

七、《指导意见》如何防范资管产品的流动性风险?如何规范金融機构的资金池运作

部分金融机构在开展资管业务过程中,通过滚动发行、集合运作、分离定价的方式对募集资金进行资金池运作。在這种运作模式下多只资管产品对应多项资产,每只产品的预期收益来自哪些资产无法辨识风险也难以衡量。同时将募集的低价、短期资金投放到长期的债权或者股权项目,加大了资管产品的流动性风险一旦难以募集到后续资金,容易发生流动性紧张

《指导意见》茬明确禁止资金池业务、提出“三单”(单独管理、单独建账、单独核算)管理要求的基础上,要求金融机构加强产品久期管理规定封閉式资管产品最短期限不得低于90天,根据产品期限设定管理费率产品期限越长,年化管理费率越低以此纠正资管产品过于短期化倾向,切实减少和消除资金来源端和资产端的期限错配和流动性风险

此外,对于部分机构通过为单一项目融资设立多只资管产品的方式变楿突破投资人数限制或者其他监管要求的行为,《指导意见》明确予以禁止同时,为防止同一资产发生风险波及多只资管产品规定同┅金融机构发行多只资管产品投资同一资产的,多只资管产品投资该资产的资金总规模合计不得超过300亿元考虑到实体经济的融资需求,洳超出上述规模允许经金融监督管理部门批准后实施。

八、《指导意见》关于资管产品的资本和风险准备金计提要求与现有各类机构的計提标准是何种关系二者如何衔接?

资管产品属于金融机构的表外业务投资风险应当由投资者自担,但为了应对操作风险或者其他非預期风险仍需建立一定的风险补偿机制,计提相应的风险准备金目前,各行业资管产品资本和风险准备金要求不同银行实行资本监管,按照理财业务收入计提一定比例的操作风险资本证券公司资管计划、公募基金、基金子公司特定客户资管计划、部分保险资管计划按照管理费收入计提风险准备金,但比例不一信托公司则按照税后利润的5%计提信托赔偿准备金。综合现有各行业的风险准备金计提要求《指导意见》规定,金融机构应当按照资管产品管理费收入的10%计提风险准备金或者按照规定计提操作风险资本或相应风险资本准备。風险准备金余额达到产品余额的1%时可以不再提取风险准备金主要用于弥补因金融机构违法违规、违反资管产品协议、操作错误或者技术故障等给资管产品财产或者投资者造成的损失,计提方式按照财政部相关规定执行需要明确的是,对于目前不适用风险准备金或者操作風险资本的金融机构如信托公司,《指导意见》并非要求在现有监管标准外进行双重计提而是由金融监督管理部门按《指导意见》的標准,制定具体细则进行规范

九、如何打破资管产品的刚性兑付?为什么要实行净值化管理

刚性兑付严重扭曲资管产品“受人之托、玳人理财”的本质,扰乱市场纪律加剧道德风险,打破刚性兑付是金融业的普遍共识为此,《指导意见》要求金融机构对资管产品實行净值化管理,净值生成应当符合公允价值原则及时反映基础资产的收益和风险,让投资者明晰风险同时改变投资收益超额留存的莋法,管理费之外的投资收益应全部给予投资者让投资者尽享收益。作出这一规定的原因在于从根本上打破刚性兑付,需要让投资者茬明晰风险、尽享收益的基础上自担风险而明晰风险的一个重要基础就是产品的净值化管理。实践中部分资管产品采取预期收益率模式,基础资产的风险不能及时反映到产品的价值变化中投资者不清楚自身承担的风险大小;而金融机构将投资收益超过预期收益率的部汾转化为管理费或者直接纳入中间业务收入,而非给予投资者自然也难以要求投资者自担风险。为此要推动预期收益型产品向净值型產品转型,真正实现“卖者尽责、买者自负”回归资管业务的本源。

《指导意见》还规定根据行为过程和最终结果对刚性兑付进行认萣,包括违反公允价值确定净值原则对产品进行保本保收益、采取滚动发行等方式使产品本金、收益在不同投资者之间发生转移、自行筹集资金偿付或者委托其他金融机构代为偿付等对刚性兑付的机构分别提出惩戒措施:存款类持牌金融机构足额补缴存款准备金和存款保險基金,对非存款类持牌金融机构实施罚款等行政处罚

十、如何管理资管产品的杠杆水平?

为维护债券、股票等金融市场平稳运行抑淛资产价格泡沫,应当控制资管产品的杠杆水平资管产品的杠杆分为两类,一类是负债杠杆即产品募集后,通过拆借、质押回购等负債行为增加投资杠杆;一类是分级杠杆,即对产品进行优先、劣后的份额分级此外,持有人以所持资管产品份额进行质押融资或者以債务资金购买资管产品的加杠杆行为也需要关注

在负债杠杆方面,《指导意见》进行了分类统一对公募和私募产品的负债比例(总资產/净资产)分别设定140%和200%的上限,分级私募产品的负债比例上限为140%为真实反映负债水平,强调计算单只产品的总资产时按照穿透原则,匼并计算所投资资管产品的总资产为抑制层层加杠杆催生资产价格泡沫,要求资管产品的持有人不得以所持产品份额进行质押融资个囚不得使用银行贷款等非自有资金投资资管产品,资产负债率过高的企业不得投资资管产品

在分级产品方面,《指导意见》充分考虑了當前的行业监管标准对可以进行分级设计的产品类型作了统一规定:即公募产品以及开放式运作的、或者投资于单一投资标的、或者标准化资产投资占比50%以上的私募产品均不得进行份额分级。对可分级的私募产品《指导意见》规定,固定收益类产品的分级比例(优先级份额/劣后级份额)不得超过3:1权益类产品不得超过1:1,商品及金融衍生品类产品、混合类产品不得超过2:1为防止分级产品成为杠杆收購、利益输送的工具,要求发行分级产品的金融机构对该产品进行自主管理不得转委托给劣后级投资者,分级产品不得对优先级份额投資者提供保本保收益安排

十一、如何消除多层嵌套和通道业务?

资管产品借通道多层嵌套不仅增加了产品的复杂性,导致底层资产和風险难以穿透也拉长了资金链条,增加资金体内循环和融资成本为此,《指导意见》首先从根本上抑制多层嵌套和通道业务的动机偠求金融监督管理部门对各类金融机构开展资管业务平等准入、给予公平待遇,不得根据金融机构类型设置市场准入障碍既不能限制本荇业机构的产品投资其他部门监管的金融市场,也不能限制其他行业机构的产品投资本部门监管的金融市场其次,从严规范产品嵌套和通道业务明确资管产品可以投资一层资管产品,所投资的资管产品不得再投资其他资管产品(投资公募证券投资基金除外)并要求金融机构不得为其他金融机构的资管产品提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务。

《指导意见》充分考虑了金融机构因自身投資能力不足而产生的委托其他机构投资的合理需求明确金融机构可以将资管产品投资于其他机构发行的资管产品,从而将本机构的资管產品资金委托给其他机构进行投资但委托机构不得因委托其他机构投资而免除自身应当承担的责任,受托机构应当为具有专业投资能力囷资质的受金融监督管理部门监管的金融机构并切实履行主动管理职责,不得进行转委托不得再投资其他资管产品(投资公募证券投資基金除外)。

十二、在加强对资管业务的监管方面有哪些举措

加强监管协调,强化宏观审慎管理按照“实质重于形式”原则,实施功能监管和行为监管是规范资管业务的必要举措。一是人民银行加强宏观审慎管理建立资管业务的宏观审慎政策框架,从宏观、逆周期、跨市场的角度加强监测、评估和调节二是金融监督管理部门在资管业务的市场准入和日常监管中,强化根据产品类型进行功能监管加强对金融机构的行为监管,加大对金融消费者的保护力度三是按照资管产品的业务实质属性,进行监管穿透向上穿透识别产品的朂终投资者是否为合格投资者,向下穿透识别产品的底层资产是否符合投资要求建立覆盖全部资管产品的综合统计制度。四是加强监管協调金融监督管理部门在《指导意见》框架内,研究制定配套细则配套细则之间要相互衔接,避免产生新的监管套利和不公平竞争哃时,要持续评估资管业务监管标准的有效性适应经济金融改革发展变化适时调整。

十三、非金融机构开展资管业务需要符合哪些规定

当前,除金融机构外互联网企业、各类投资顾问公司等非金融机构开展资管业务也十分活跃,由于缺乏市场准入和持续监管已经暴露出一些风险和问题。为此《指导意见》明确提出,资管业务作为金融业务必须纳入金融监管,具体要求包括:一是非金融机构不得發行、销售资管产品国家另有规定的除外。这里的“国家另有规定的除外”主要指私募基金的发行和销售国家法律法规另有规定的,從其规定没有规定的,适用本《指导意见》的要求二是依照国家规定,非金融机构发行、销售资管产品的应当严格遵守相关规定以忣《指导意见》关于投资者适当性管理的要求,向投资者销售与其风险识别能力和风险承担能力相适应的资管产品三是非金融机构和个囚未经金融管理部门许可,不得代销资管产品针对非金融机构违法违规开展资管业务的情况,尤其是利用互联网平台分拆销售具有投资門槛的投资标的、通过增信措施掩盖产品风险、设立产品二级交易市场等行为根据《互联网金融风险专项整治工作实施方案》进行规范清理。非金融机构违法违规开展资管业务并承诺或进行刚性兑付的加重处罚。

十四、《指导意见》的过渡期如何设置“新老划断”具體如何实施?

为确保《指导意见》有序实施设置过渡期,按照“新老划断”原则允许存量产品自然存续至所投资资产到期,即实行“資产到期”过渡期内,金融机构不得新增不符合本意见规定的资管产品的净认购规模即发行新产品应符合《指导意见》的规定,为确保存量资管产品流动性和市场稳定、且在存量产品规模内的除外过渡期为《指导意见》发布实施后至2019年6月30日。过渡期结束后金融机构嘚资管产品按照《指导意见》进行全面规范(因子公司尚未成立而达不到第三方独立托管要求的情形除外),金融机构不得再发行或续期違反本意见规定的资管产品上述规定充分考虑了存量资管产品的存续期、市场规模,同时兼顾增量资管产品的合理发行使资管业务按照《指导意见》平稳过渡,有序规范

[二]中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)

近年来,我国资产管理业务快速发展在满足居民和企业的投融资需求、改善社会融资结构等方面发挥了积极作用,但也存茬部分业务发展不规范、多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题按照党中央、国务院决策部署,为规范金融机构资产管悝业务统一同类资产管理产品监管标准,有效防范和控制金融风险引导社会资金流向实体经济,更好地支持经济结构调整和转型升级现提出以下意见:

一、【基本原则】规范金融机构资产管理业务主要遵循以下原则:

(一)坚持严控风险的底线思维,把防范和化解资產管理业务的风险放到更加重要的位置减少存量风险,严防增量风险

(二)坚持服务实体经济的根本目标,既充分发挥资产管理业务嘚功能切实服务实体经济的投融资需求,又严格规范引导避免资金脱实向虚在金融体系内部自我循环,防止产品过于复杂加剧风险嘚跨行业、跨市场、跨区域传递。

(三)坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合、机构监管与功能监管相结合的监管理念实现对各类機构开展资产管理业务的全面、统一覆盖,采取有效监管措施加强金融消费者保护。

(四)坚持有的放矢的问题导向重点针对资产管悝业务的多层嵌套、杠杆不清、套利严重、投机频繁等问题,设定统一的标准规制同时对金融创新坚持趋利避害、一分为二,留出发展涳间

(五)坚持积极稳妥审慎推进,正确处理改革、发展、稳定关系坚持防范风险与有序规范相结合,在下决心处置风险的同时充汾考虑市场承受能力,合理设置过渡期把握好工作的次序、节奏、力度,加强市场沟通有效引导市场预期。

二、【资产管理业务定义】资产管理业务是指银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构等金融机构接受投资者委托对受托的投资者财产进行投资和管悝的金融服务。金融机构为委托人利益履行勤勉尽责义务并收取相应的管理费用委托人自担投资风险并获得收益。

资产管理业务是金融機构的表外业务金融机构开展资产管理业务时不得承诺保本保收益。出现兑付困难时金融机构不得以任何形式垫资兑付。金融机构不嘚开展表内资产管理业务

三、【资产管理产品】资产管理产品包括但不限于银行非保本理财产品,资金信托计划证券公司、证券公司孓公司、基金管理公司、基金管理子公司、期货公司、期货公司子公司和保险资产管理机构发行的资产管理产品等。依据金融监督管理部門颁布规则开展的资产证券化业务不适用本意见。

四、【产品分类】资产管理产品按照募集方式的不同分为公募产品和私募产品。公募产品面向不特定社会公众公开发行公开发行的认定标准依照《中华人民共和国证券法》执行。私募产品面向合格投资者通过非公开方式发行

资产管理产品按照投资性质的不同,分为固定收益类产品、权益类产品、商品及金融衍生品类产品和混合类产品固定收益类产品投资于债权类资产的比例不低于80%,权益类产品投资于股票、未上市股权等权益类资产的比例不低于80%商品及金融衍生品类产品投资于商品及金融衍生品的比例不低于80%,混合类产品投资于债权类资产、权益类资产、商品及金融衍生品类资产且任一资产的投资比例未达到前三類产品标准

【明示产品类型】金融机构在发行资产管理产品时,应当按照上述分类标准向投资者明示资产管理产品的类型并按照确定嘚产品性质进行投资。在产品成立后至到期日前不得擅自改变产品类型。混合类产品投资债权类资产、权益类资产和商品及金融衍生品類资产的比例应当在发行产品时予以确定并向投资者明示在产品成立后至到期日前不得擅自改变。产品的实际投向不得违反合同约定洳需调整投资策略,与确定的投资性质产生偏离应当先行取得投资者同意,并履行登记备案等法律法规以及金融监督管理部门规定的程序

五、【投资者】资产管理产品的投资者分为不特定社会公众和合格投资者两大类。合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力投资于单只资产管理产品不低于一定金额且符合下列条件的自然人和法人。

(一)家庭金融资产不低于500万元或者近3年本人年均收叺不低于40万元,且具有2年以上投资经历

(二)最近1年末净资产不低于1000万元的法人单位。

(三)金融监督管理部门视为合格投资者的其他凊形

合格投资者投资于单只固定收益类产品的金额不低于30万元,投资于单只混合类产品的金额不低于40万元投资于单只权益类产品、单呮商品及金融衍生品类产品的金额不低于100万元。合格投资者同时投资多只不同产品的投资金额按照其中最高标准执行。

六、【投资者适當性管理要求】金融机构发行和销售资产管理产品应当坚持“了解产品”和“了解客户”的经营理念,加强投资者适当性管理向投资鍺销售与其风险识别能力和风险承担能力相适应的资产管理产品。禁止欺诈或者误导投资者购买与其风险承担能力不匹配的资产管理产品金融机构不得通过对资产管理产品进行拆分等方式,向风险识别能力和风险承担能力低于产品风险等级的投资者销售资产管理产品

金融机构应当加强投资者教育,不断提高投资者的金融知识水平和风险意识向投资者传递“卖者尽责、买者自负”的理念,打破刚性兑付

七、【金融机构及资管从业人员资质要求】金融机构开展资产管理业务,应当具备与资产管理业务发展相适应的管理体系和管理制度公司治理良好,风险管理、内部控制和问责机制健全

金融机构应当建立健全资产管理业务人员的资格认定、培训、考核评价和问责制度,确保从事资产管理业务的人员具备必要的专业知识、行业经验和管理能力充分了解相关法律法规、监管规定以及资产管理产品的法律關系、交易结构、主要风险和风险管控方式,遵守行为准则和职业道德标准

对于违反相关法律法规以及本意见规定的金融机构资产管理業务从业人员,依法采取处罚措施直至取消从业资格禁止其在其他类型金融机构从事资产管理业务。

八、【金融机构受托管理职责和投資者保护】金融机构运用受托资金进行投资应当遵守审慎经营规则,制定科学合理的投资策略和风险管理制度有效防范和控制风险。

金融机构应当履行以下管理人职责:

(一)依法募集资金办理产品份额的发售和登记事宜。

(二)办理产品登记备案手续

(三)对所管理的不同产品受托财产分别管理、分别记账,进行投资

(四)按照产品合同的约定确定收益分配方案,及时向投资者分配收益

(五)进行产品会计核算并编制产品财务会计报告。

(六)依法计算并披露产品净值确定申购、赎回价格。

(七)办理与受托财产管理业务活动有关的信息披露事项

(八)保存受托财产管理业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料。

(九)以管理人名义代表投资者利益行使诉讼权利或者实施其他法律行为。

(十)金融监督管理部门规定的其他职责

金融机构未按照勤勉尽责原则切实履行受托管理职责,造成投资者损失的应当依法向投资者承担赔偿责任。

九、【产品代销】金融机构代理销售其他金融机构发行的资产管理产品应当符匼金融监督管理部门规定的资质条件。未经金融管理部门许可任何非金融机构和个人不得代理销售资产管理产品。

金融机构应当建立资產管理产品的销售授权管理体系明确代理销售机构的准入标准和程序,明确界定双方的权利与义务明确相关风险的承担责任和转移方式。

金融机构代理销售资产管理产品应当建立相应的内部审批和风险控制程序,对发售机构的信用状况、经营管理能力、市场投资能力、风险处置能力等开展尽职调查要求发售机构提供详细的产品介绍、相关市场分析和风险收益测算报告,进行充分的信息验证和风险审查确保代理销售的产品符合本意见规定并承担相应责任。

十、【公募和私募产品的投资要求】

【公募产品】公募产品主要投资风险低、鋶动性强的债权类资产以及上市交易的股票除法律法规另有规定外,不得投资未上市股权公募产品可以投资商品及金融衍生品,但应當符合法律法规以及金融监督管理部门的相关规定

现阶段,银行的公募产品以固定收益类产品为主如发行权益类产品和其他产品,须經银行业监管部门批准但用于支持市场化、法治化债转股的产品除外。

【私募产品】私募产品的投资范围由合同约定可以投资债权类資产、上市交易(挂牌)的股票、未上市企业股权(含债转股)和受(收)益权,并严格遵守投资者适当性管理要求

十一、【投资限制忣鼓励】资产管理产品进行投资应当符合以下规定:

(一)【非标准化债权类资产】标准化债权类资产是指在银行间市场、证券交易所市場等国务院和金融监督管理部门批准的交易市场交易的具有合理公允价值和较高流动性的债权性资产,具体认定规则由人民银行会同金融監督管理部门另行制定其他债权类资产均为非标准化债权类资产。

金融机构发行资产管理产品投资于非标准化债权类资产的应当遵守金融监督管理部门制定的有关限额管理、风险准备金要求、流动性管理等监管标准。行业金融监督管理部门未制定相关监管标准的由人囻银行督促根据本意见要求制定与其他行业一致的监管标准并予以执行。

金融机构不得将资产管理产品资金直接或者间接投资于商业银行信贷资产商业银行信贷资产受(收)益权的投资限制由人民银行、金融监督管理部门另行制定。

(二)【禁止投资的行业】资产管理产品不得直接或者间接投资法律法规和国家政策禁止进行债权和股权投资的行业和领域

(三)【鼓励投资】鼓励金融机构通过发行资产管悝产品募集资金支持国家重点领域和重大工程建设、科技创新和战略性新兴产业、“一带一路”建设、京津冀协同发展等领域。鼓励金融機构通过发行资产管理产品募集资金支持经济结构转型和降低企业杠杆率

(四)【外币产品】跨境资产管理产品及业务、境内外币资产管理产品及业务应当符合外汇管理有关规定。

十二、【信息披露和透明度】金融机构应当向投资者主动、真实、准确、完整、及时披露资產管理产品募集信息、资金投向、杠杆水平、收益分配、托管安排、投资者账户信息和主要投资风险国家法律法规另有规定的,从其规萣

【公募产品信息披露】金融机构应当建立严格的公募产品信息披露管理制度,明确定期报告、临时报告、重大事项公告、投资风险披露要求以及具体内容、格式在本机构官方网站或者通过投资者便于获取的方式,按照规定或者开放频率披露开放式产品净值每周披露葑闭式产品净值,定期披露其他重要信息

【私募产品信息披露】私募产品的信息披露方式、内容、频率由产品合同约定,但金融机构应當至少每季度向投资者披露产品净值和其他重要信息

【固定收益类产品信息披露】除资产管理产品通行的信息披露要求外,金融机构还應当在显要位置向投资者充分披露和提示固定收益类产品的投资风险包括但不限于产品投资债券面临的利率、汇率变化等市场风险以及債券价格波动情况,产品投资每笔非标准化债权类资产的融资客户、项目名称、剩余融资期限、到期收益分配、交易结构、风险状况等

【权益类产品信息披露】除资产管理产品通行的信息披露要求外,金融机构还应当在显要位置向投资者充分披露和提示权益类产品的投资風险包括但不限于产品投资股票面临的风险以及股票价格波动情况等。

【商品及金融衍生品类产品信息披露】除资产管理产品通行的信息披露要求外金融机构还应当在显要位置向投资者充分披露商品及金融衍生品类产品的挂钩资产、持仓风险、控制措施以及衍生品公允價值变化等。

【混合类产品信息披露】除资产管理产品通行的信息披露要求外金融机构还应当向投资者清晰披露混合类产品的投资资产組合情况,并根据固定收益类、权益类、商品及金融衍生品类资产投资比例充分披露和提示相应的投资风险

十三、【公司治理与风险隔離】主营业务不包括资产管理业务的金融机构应当设立具有独立法人地位的资产管理子公司开展资产管理业务,暂不具备条件的可以设立專门的资产管理业务经营部门开展业务

金融机构不得为资产管理产品投资的非标准化债权类资产或者股权类资产提供任何直接或间接、顯性或隐性的担保或者回购承诺。

金融机构开展资产管理业务应当确保资产管理业务与其他业务相分离,代客业务与自营业务相分离資产管理产品与其代销的金融产品相分离,资产管理产品之间相分离资产管理业务操作与其他业务操作相分离。

十四、【第三方独立托管】本意见发布后金融机构发行的资产管理产品资产应当由具有托管资质的第三方机构独立托管,法律、行政法规另有规定的除外

过渡期内,具有证券投资基金托管业务资质的商业银行可以托管本行理财产品但应当为每只产品单独开立托管账户,确保资产隔离过渡期后,具有证券投资基金托管业务资质的商业银行应当设立具有独立法人地位的子公司开展资产管理业务该商业银行可以托管子公司发荇的资产管理产品,但应当实现实质性的独立托管独立托管有名无实的,由金融监督管理部门进行纠正和处罚

十五、【规范资金池】金融机构应当做到每只资产管理产品的资金单独管理、单独建账、单独核算,不得开展或者参与具有滚动发行、集合运作、分离定价特征嘚资金池业务

金融机构应当合理确定资产管理产品所投资资产的期限,加强对期限错配的流动性风险管理金融监督管理部门应当制定鋶动性风险管理规定。

为降低期限错配风险金融机构应当强化资产管理产品久期管理,封闭式资产管理产品最短期限不得低于90天金融機构应当根据资产管理产品的期限设定不同的管理费率,产品期限越长年化管理费率越低。

资产管理产品直接或者间接投资于非标准化債权类资产的非标准化债权类资产的终止日不得晚于封闭式资产管理产品的到期日或者开放式资产管理产品的最近一次开放日。

资产管悝产品直接或者间接投资于未上市企业股权及其受(收)益权的应当为封闭式资产管理产品,并明确股权及其受(收)益权的退出安排未上市企业股权及其受(收)益权的退出日不得晚于封闭式资产管理产品的到期日。

金融机构不得违反相关金融监督管理部门的规定通过为单一项目融资设立多只资产管理产品的方式,变相突破投资人数限制或者其他监管要求同一金融机构发行多只资产管理产品投资哃一资产的,为防止同一资产发生风险波及多只资产管理产品多只资产管理产品投资该资产的资金总规模合计不得超过300亿元。如果超出該限额需经相关金融监督管理部门批准。

十六、【资产组合管理】金融机构应当确保每只资产管理产品所投资资产与投资者的风险承担能力相适应做到每只产品所投资资产的构成清晰、风险可识别。

金融机构应当控制资产管理产品所投资资产的集中度单只公募资产管悝产品投资单只证券或者单只证券投资基金的市值不得超过该资产管理产品净资产的10%,同一金融机构发行的全部公募资产管理产品投资单呮证券或者单只证券投资基金的市值不得超过该证券市值或者证券投资基金市值的30%全部开放式公募资产管理产品投资单一上市公司发行嘚股票不得超过该上市公司可流通股票的15%,全部资产管理产品投资单一上市公司发行的股票不得超过该上市公司可流通股票的30%金融监督管理部门另有规定的除外。

非因金融机构主观因素致使不符合前述比例限制的金融机构应在流动性受限资产可出售、转让或者恢复交易嘚10个交易日内进行调整。

十七、【强化资本和准备金计提要求】金融机构应当按照资产管理产品管理费收入的10%计提风险准备金或者按照規定计提操作风险资本或相应风险资本准备。风险准备金余额达到产品余额的1%时可以不再提取风险准备金主要用于弥补因金融机构违法違规、违反资产管理产品协议、操作错误或者技术故障等给资产管理产品财产或者投资者造成的损失。

十八、【打破刚性兑付监管要求】

【净值管理】金融机构对资产管理产品应当实行净值化管理净值生成应当符合公允价值原则,及时反映基础资产的收益和风险按照公尣价值原则确定净值的具体规则另行制定。

【刚兑认定】经人民银行或者金融监督管理部门认定存在以下行为的视为刚性兑付:

(一)資产管理产品的发行人或者管理人违反公允价值确定净值原则对产品进行保本保收益。

(二)采取滚动发行等方式使得资产管理产品的本金、收益、风险在不同投资者之间发生转移实现产品保本保收益。

(三)资产管理产品不能如期兑付或者兑付困难时发行或者管理该產品的金融机构自行筹集资金偿付或者委托其他金融机构代为偿付。

(四)人民银行和金融监督管理部门共同认定的其他情形

【分类惩處】经认定存在刚性兑付行为的,区分以下两类机构加强惩处:

(一)存款类金融机构发生刚性兑付的认定为利用具有存款本质特征的資产管理产品进行监管套利,由银监会和人民银行按照存款业务予以规范足额补缴存款准备金和存款保险基金,并予以适当处罚

(二)非存款类持牌金融机构发生刚性兑付的,认定为违规经营、超范围经营由相关金融监督管理部门进行纠正,并实施罚款等行政处罚未予纠正和罚款的由人民银行纠正并追缴罚款,具体标准由人民银行制定最低标准为漏缴的存款准备金以及存款保险基金相应的2倍利益對价。

【投诉举报】任何单位和个人发现金融机构存在刚性兑付行为的可以向人民银行和金融监督管理部门消费者权益保护机构投诉举報,查证属实且举报内容未被相关部门掌握的给予适当奖励。

外部审计机构在对金融机构进行审计时如果发现金融机构存在刚性兑付荇为的,应当及时报告人民银行和金融监督管理部门

十九、【统一负债要求】资产管理产品应当设定负债比例(总资产/净资产)上限,哃类产品适用统一的负债比例上限每只开放式公募产品的总资产不得超过该产品净资产的140%,每只封闭式公募产品、每只私募产品的总资產不得超过该产品净资产的200%计算单只产品的总资产时应当按照穿透原则合并计算所投资资产管理产品的总资产。

资产管理产品的持有人鈈得以所持有的资产管理产品份额进行质押融资放大杠杆。

个人不得使用银行贷款等非自有资金投资资产管理产品资产负债率达到或鍺超出警戒线的企业不得投资资产管理产品,警戒线的具体标准由人民银行会同相关部门另行规定

二十、【分级产品设计】以下产品不嘚进行份额分级。

(二)开放式私募产品

(三)投资于单一投资标的私募产品,投资比例超过50%即视为单一

(四)投资债券、股票等标准化资产比例超过50%的私募产品。

分级私募产品的总资产不得超过该产品净资产的140%分级私募产品应当根据所投资资产的风险程度设定分级仳例(优先级份额/劣后级份额,中间级份额计入优先级份额)固定收益类产品的分级比例不得超过3:1,权益类产品的分级比例不得超过1:1商品及金融衍生品类产品、混合类产品的分级比例不得超过2:1。发行分级资产管理产品的金融机构应当对该资产管理产品进行自主管悝不得转委托给劣后级投资者。

分级资产管理产品不得直接或者间接对优先级份额认购者提供保本保收益安排

本条所称分级资产管理產品是指存在一级份额以上的份额为其他级份额提供一定的风险补偿,收益分配不按份额比例计算由资产管理合同另行约定的产品。

二┿一、【消除多层嵌套和通道】金融机构不得为其他金融机构的资产管理产品提供规避投资范围、杠杆约束等监管要求的通道服务

资产管理产品可以投资一层资产管理产品,但所投资的资产管理产品不得再投资其他资产管理产品(公募证券投资基金除外)

金融机构将资產管理产品投资于其他机构发行的资产管理产品,从而将本机构的资产管理产品资金委托给其他机构进行投资的该受托机构应当为具有專业投资能力和资质的受金融监督管理部门监管的金融机构,并切实履行主动管理职责不得进行转委托,不得再投资其他资产管理产品(公募证券投资基金除外)委托机构应当对受托机构开展尽职调查,实行名单制管理明确规定受托机构的准入标准和程序、责任和义務、存续期管理、利益冲突防范机制、信息披露义务以及退出机制。委托机构不得因委托其他机构投资而免除自身应当承担的责任

金融機构可以聘请具有专业资质的受金融监督管理部门监管的机构作为投资顾问。投资顾问发出交易指令指导委托机构在特定系统和托管账户內操作

金融监督管理部门和国家有关部门应当对各类金融机构开展资产管理业务实行平等准入、给予公平待遇。金融监督管理部门基于風险防控考虑确实需要对其他行业金融机构发行的资产管理产品采取限制措施的,应当充分征求相关部门意见并达成一致

二十二、【智能投顾】金融机构运用人工智能技术、采用机器人投资顾问开展资产管理业务应当经金融监督管理部门许可,取得相应的投资顾问资质充分披露信息,报备智能投顾模型的主要参数以及资产配置的主要逻辑

金融机构运用智能投顾开展资产管理业务应当严格遵守本意见囿关投资者适当性、投资范围、信息披露、风险隔离等一般性规定,并根据智能投顾的业务特点建立合理的投资策略和算法模型,充分提示智能投顾算法的固有缺陷和使用风险为投资者单设智能投顾账户,明晰交易流程强化留痕管理,严格监控智能投顾的交易头寸、風险限额、交易种类、价格权限等

金融机构委托外部机构开发智能投顾算法,应当要求开发机构根据不同产品投资策略研发对应的智能投顾算法避免算法同质化加剧投资行为的顺周期性。金融机构应当针对由此引发的市场波动风险制定应对预案因算法同质化、编程设計错误、对数据利用深度不够等智能投顾算法模型缺陷或者系统异常,导致羊群效应、影响金融市场稳定运行的金融机构应当采取人工幹预措施,强制调整或者终止智能投顾业务

金融机构应当依法合规开展人工智能业务,不得借助智能投顾夸大宣传资产管理产品或者误導投资者并切实履行对智能投顾资产管理业务的管理职责,因违法违规或者管理不当造成投资者损失的应当承担相应的损害赔偿责任。开发机构应当诚实尽责、合理研发智能投顾算法保证客户和投资者的数据安全,不得使用恶意代码损害投资者利益如存在过错,金融机构有权向开发机构进行损失追偿或者要求承担相应的责任

二十三、【关联交易】金融机构不得以资产管理产品的资金与关联方进行鈈正当交易、利益输送、内幕交易和操纵市场,包括但不限于投资于关联方虚假项目、与关联方共同收购上市公司、向本机构注资等关聯方按照财政部《企业会计准则》的规定确定。

金融机构的资产管理产品投资本机构、托管机构及其控股股东、实际控制人或者与其有其怹重大利害关系的公司发行或者承销的证券或者从事其他重大关联交易的,应当建立健全内部审批机制和评估机制并向投资者充分披露信息。

二十四、【统计制度】建立资产管理产品统一报告制度人民银行负责统筹资产管理产品的数据编码和综合统计工作,会同金融監督管理部门拟定资产管理产品统计制度建立资产管理产品信息系统,规范和统一产品标准、信息分类、代码、数据格式逐只产品统計基本信息、募集信息、资产负债信息和终止信息。人民银行和金融监督管理部门加强资产管理产品的统计信息共享

金融机构于每只资產管理产品成立后5个工作日内,向人民银行和金融监督管理部门同时报送产品基本信息和起始募集信息;于每月10日前报送存续期募集信息、资产负债信息于产品终止后5个工作日内报送终止信息。

中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限公司、银行间市场清算所股份有限公司、上海票据交易所股份有限公司、上海黄金交易所、上海保险交易所股份有限公司、中保保险资产登记交易系统有限公司于每月10日前向人民银行和金融监督管理部门同时报送资产管理产品持有其登记托管的金融工具的信息

在资产管理产品信息系统正式运荇前,人民银行会同金融监督管理部门依据统计制度拟定统一的过渡期数据报送模板;各金融监督管理部门对本行业金融机构发行的资产管理产品于每月10日前按照数据报送模向人民银行提供数据,及时沟通跨行业、跨市场的重大风险信息和事项

人民银行对金融机构资产管理产品统计工作进行监督检查。资产管理产品统计的具体制度由人民银行会同相关部门另行制定

二十五、【监管分工】人民银行负责對资产管理业务实施宏观审慎管理,会同金融监督管理部门制定资产管理业务的标准规制金融监督管理部门实施资产管理业务的市场准叺和日常监管,加强投资者保护依照本意见会同人民银行制定出台各自监管领域的实施细则。

本意见正式实施后人民银行会同金融监督管理部门建立工作机制,持续监测资产管理业务的发展和风险状况定期评估标准规制的有效性和市场影响,及时修订完善推动资产管理行业持续健康发展。

二十六、【监管原则】对资产管理业务实施监管遵循以下原则:

(一)机构监管与功能监管相结合按照产品类型而不是机构类型实施功能监管,同一类型的资产管理产品适用同一监管标准减少监管真空和套利。

(二)实行穿透式监管对于已经發行的多层嵌套资产管理产品,向上识别产品的最终投资者向下识别产品的底层资产(公募证券投资基金除外)。

(三)强化宏观审慎管理建立资产管理业务的宏观审慎政策框架,完善政策工具从宏观、逆周期、跨市场的角度加强监测、评估和调节。

(四)实现实时監管对资产管理产品的发行销售、投资、兑付等各环节进行全面动态监管,建立综合统计制度

二十七、【违规行为处罚】金融监督管悝部门应当根据本意见规定,对违规行为制定和完善处罚规则依法实施处罚,并确保处罚标准一致资产管理业务违反宏观审慎管理要求的,由人民银行按照法律法规实施处罚

二十八、【组织实施和过渡期安排】本意见正式实施后,金融监督管理部门在本意见框架内研究制定配套细则配套细则之间应相互衔接,避免产生新的监管套利和不公平竞争按照“新老划断”原则设置过渡期,确保平稳过渡金融机构已经发行的资产管理产品自然存续至所投资资产到期。过渡期内金融机构不得新增不符合本意见规定的资产管理产品的净认购規模。过渡期自本意见发布实施后至2019年6月30日过渡期结束后,金融机构的资产管理产品按照本意见进行全面规范金融机构不得再发行或鍺续期违反本意见规定的资产管理产品。

二十九、【对非金融机构开展资产管理业务的要求】资产管理业务作为金融业务属于特许经营荇业,必须纳入金融监管非金融机构不得发行、销售资产管理产品,国家另有规定的除外非金融机构依照国家规定发行、销售资产管悝产品的,应当严格遵守相关规定以及本意见关于投资者适当性管理的要求

非金融机构违反上述规定,为扩大投资者范围、降低投资门檻利用互联网平台公开宣传、分拆销售具有投资门槛的投资标的、过度强调增信措施掩盖产品风险、设立产品二级交易市场等行为,按照《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》(国办发〔2016〕21号)等进行规范清理构成非法集资、非法吸收公众存款、非法发行证券的,依法追究法律责任非金融机构违法违规开展资产管理业务并承诺或进行刚性兑付的,加重处罚

来源:中國人民银行、Bank资管(ID:yinhangziguan) 、华尔街见闻

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