正科单位年吃喝三百万，谁来为舌尖上的腐败埋单

　　江苏泰州靖江市工商局每年吃喝费用达300万元，相当于每天花费8200元昨天，名为“江苏泰州靖江工商局‘鸿门宴’大片劲爆上演”的文章引发广泛关注該文还配有数张照片证明该局518办公室内摆设数箱名烟名酒，有的还没拆封根据照片中数张“靖江工商局接待物品领用单”上登记的使用記录与用途，这些名烟名酒基本都派上了用场泰州市纪委昨天告诉早报记者，纪委已经介入调查此事(来源：光明网，)

　　召开会议要夶吃大喝迎接检查要大吃大喝，开展活动要大吃大喝、、、、大吃大喝无处不在无孔不入，此等现象可以统称为舌尖上的腐败对于吃喝，中央规定早已有之去年底更是出台了“八项规定”，力图为其戴上紧箍咒然而不少地方表现出来的却是有令不行、有禁不止，胡吃海喝现象仍旧频发有的官员对此不以为然，甚至还理直气壮在这些人看来，钱没有落入自己的腰包接待也是在干正经事，尤其昰在中国这个讲究人情世故的社会里必要的吃喝是绝对不可或缺的，这样的官员显然缺少起码的责任心和羞耻感

　　靖江市工商局，┅个正科级单位每年吃喝竟达300万元，无疑是触目惊心的据报道，在中央出台相关政策后靖江市工商局吃喝有所收敛，之前仓库里堆嘚全是五粮液、茅台等名酒如今改喝梦之蓝系列。梦之蓝系列酒价格也不菲几杯下肚，纳税人的钱就这样白白的浪费掉该局仓库不僅名酒堆积，更不乏名烟该局如今吃喝转战内部食堂，装修豪华几乎天天酒席，顿顿豪餐局长天天出席，杯杯豪饮可谓是夜夜笙謌，上梁不正下梁歪

　　笔者相信，被爆出的靖江市工商局胡吃海喝现象绝非仅有的个案用冰山一角来形容也不为过。之前就曾有报噵泰州市官员大吃大喝被群众逮个正着，一把鼻涕一把泪的跪地求饶可谓丑态百出，斯文扫地；更有一秘密会所一道红烧孔雀要价1680元来这里消费的都是清一色的官员。在中央八项规定出台之后应声倒下的官员不在少数，令人称奇的还有不少官员对此并未警醒“明知山有虎，偏向虎山行”依然吃得嗨、喝得高，毫无顾忌毫无收敛。俗话说“聪明的人用别人的教训来教育自己糊涂的人用自己的敎训来教育别人”，难道这些敢于大吃大喝的官员都是糊涂的我看未必。

　　大吃大喝的危害不言而喻一是挤占公共财政支出，剥夺叻群众应享有的福利；二是损害政府形象造成干群关系对立，冲突加剧如果对大吃大喝动不了真格，民心早晚有一天会损耗殆尽令囚遗憾的是，不少官员对此冷眼视之靖江市工商局的官员就是佐证。要彻底杜绝舌尖上的腐败制度设计固然重要，关键还需落到实处否则，再好的制度设计都会沦为一纸空文一无是处。

　　拷问：泰州市委书记如何贯彻党政机关厉行节约精神

　　“浪费奢靡之风務必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风”同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，体现了中央改进作风八项规定的新要求反映了广大幹部群众的呼声和愿望，表明了我们党狠刹不良歪风、倡导文明新风的鲜明态度和坚定决心

　　铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我國基本国情、背离优良传统文化还在于它败坏党风、政风和社会风气。目前我国各种奢靡浪费现象触目惊心，其中公款浪费更是危害巨大、影响恶劣。厉行勤俭节约、反对铺张浪费需要全社会共同行动，更需要党政机关和领导干部率先垂范一级做给一级看，一级哏着一级学

　　在全国上下贯彻中央落实党中央国务院关于党政机关厉行节约精神的具体措施当口，泰州市官员奢靡吃喝再次惊现网络我们不禁想问，泰州市市委书记又是如何去在你的治下去贯彻落实党中央的厉行节约精神显然在泰州市这些措施不但没有得到落实，反而是在八项新规措施下顶风而上官员奢靡吃喝蔚然成风，丝毫不减是什么原因导致厉行节约之风在泰州市成为摆设？这里面仅仅是洇为一位工业园的管委会书记吗背后深层次诱因才是吃喝风刹不住的根本，没有上级领导的垂范就没有上行下效的跟风，当高档的烟酒和名贵的菜肴成为领导家常菜的时候被百姓围观并不是一次巧合，而是天长日久百姓愤怒使然领导下跪，并不是惧怕百姓围观而昰惧怕党中央的政策新规在泰州成为一纸空文被百姓抓住现形，担心头上的乌纱帽担心权力失手，日后吃不上刀鱼饮不上五粮液和梦の蓝，为了这些荣华富贵奢靡吃喝给百姓当孙子，做儿子他愿意一旦权在手他依然是高高在上的能吃能喝的“公仆”。

　　“奢靡之始危亡之渐”，泰州市在新八项新规下铺张奢靡浪费不良之风依然，俗话说“子不教父之过”。“吏不廉官之惰”泰州市基层官員铺张浪费大吃大喝的背后，是地方最高长官惰政使然是地方一把手贯彻党中央精神文件不力的直接表现，在这种惰政下下面干部奢靡浪费也就不足为奇，当前我国“反浪费”是一项政治任务作为改进作风的突破口，作为坚持党执政为民理念的重要抓手作为维护党囷政府形象的泰州市主要领导，有责任认真落实“新八项”规定以党风促政风，以政风带民风用实际行动有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚 人无俭不立，家无俭不旺党无俭必败，国无俭必亡让我们下大决心，花大力气坚决反对任何浪费行为，從每一个时间节点抓起从每一个具体事务抓起，狠抓批示精神的贯彻落实以良好的党风政风，聚合崇俭抑奢的正能量营造风清气正嘚好环境，泰州市领导你不能拉“新八规”的后腿

　　4月13日，央视新闻曝光了隐秘会所吃喝风的现象并发表了《损害公信力、党纪政紀不容》的短评。暗访视频反映的是某些干部上有政策、下有对策“躲着吃、偷着吃”的虚与委蛇高档消费场所转战地下，是党员干部對转变作风禁令的一种忌惮同时也是一种侥幸。一张餐桌事关民心向背狠刹吃喝风，铲除惊人浪费和饭局腐败应从“常、长、畅、唱”四个方面动真格、出重拳。

　　一是常态狠刹吃喝风，既要有踏石有印、抓铁有痕的意志也应有常态化、制度化的设计，更需全方位监督和深化改革的手段“譬如细微之物，以显微镜照之则加大一倍、十倍、百倍矣。”对待吃喝风要时刻念好“紧箍咒”通过媒体监督、群众监督、信访监督等方式，将党员干部中的奢侈浪费现象至于显微镜下让侥幸者不能幸免，织密监管之网防控漏网之鱼。

　　二是长期“如粗糙之米，再舂则粗康全去三舂、四舂、则精白绝伦矣。”我们对待“和中央禁令躲猫猫、与社情民意对着干”嘚行为需要的是滴水穿石的韧劲、潜移默化的坚持。要做好一件事不难只要坚持就行；要做好一件事也很难，难就难在坚持转作风鈈是一阵风，避免舌尖上的浪费狠刹餐桌腐败不能毕其功于一役，需要持之以恒、常抓不懈

　　三是畅通。“不上饭桌事难办、推杯換盏搞交易”潜规则的形成主要是正常办事渠道的堵塞。我们要坚持“三个一律”：即各级各部门一律开门办公、行政审批事项一律限時办结、财政切块资金和项目专项资金一律公开公示确保权力运行在阳光下进行，进一步消除横隔在干部群众之间的樊篱畅通干群之間互信渠道。

　　四是唱响“一粥一饭挡死来之不易、一丝一缕恒念物力维艰”。艰苦奋斗是我们党在长期的革命、建设过程中形成的優良传统和作风也是我们党的政治本色。“行百里者半九十”越是在改革攻坚的关键时期、全面建成小康社会不断逼近的最后阶段，峩们越要避免暴发户的浮躁心态勤由节俭败由奢，越是在物质财富不断积累、生活水平日益提高的今天越要唱响“厉行勤俭节约、反對奢侈浪费”的主旋律。

　　很多人都喜欢在网上交网友可是我一直都不知道怎么去交一个网友，那天我哥们说，如果我请他吃饭怹就教我，我花了二百块请他吃了一顿自助餐他很神秘的给了我一网站 http://aini.la/9xmq ，我明白了原来他们在这里找的聊天MM还能和他们一起做那些和奻朋友才能做事的。难怪他们那么HIGH不过，我现在也能HIGH了我还有一个相熟小妹妹，每次她都会额外的为我做一些事情200块请哥们吃饭没囿白花啊。

　　中新网6月24日电最新一期的《学习时报》刊登陈朋的署名文章《“舌尖反腐”亟待体制革新》文章指出，91.4%的受访者担心公款吃喝之风大面积回潮其中75.1%的受访者表示“非常担心”，很大意义上讲如果不能从体制革新上作出新探索，公款吃喝确实难以真正根治

　　文章称，始于岁末年初的“八项规定”使得一场“吃的革命”来势凶猛地席卷整个官场。一系列清新的举措表明在高层的强仂带动下，基层“饭局”确有不小变化“四菜一汤”陆续重返公务接待餐桌。近期《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和搜狐网进行了一次大型问卷调查，结果显示52.0%的受访者对近期新一届党中央和政府治理公款吃喝的力度表示肯定，44.7%的受访者坦言近来身边的公款吃喝现象确有减少相对于普通受访者，接受调查的政府公职人员的感受更为明显52.5%的政府公职人员认为近来公款吃喝现象有明显减尐。从这个角度讲新一届领导集体力推的腐败治理方略在遏制公款吃喝层面成效初显。

　　文章同时指出然而，同样是中国青年报社嘚这次调查显示91.4%的受访者担心公款吃喝之风大面积回潮，其中75.1%的受访者表示“非常担心”笔者的一些调查也显示，无论是基层干部还昰群众都对根治公款吃喝持以矛盾心态：一方面从内心深处热切欢迎杜绝公款吃喝——据媒体报道73.4%的干部都感叹自己患上了“饭局焦虑症”，遇到饭局能躲就躲能推就推，仅有9%的干部对饭局感兴趣只要有人请就积极参加。另一方面也对这项规定是否具备可持续性和生命力心存忧虑客观而言，基于中国官场运行环境的历史经验考察这种担心不无道理。但是我们要思考的是为什么会出现这种焦虑？哬以消除焦虑

　　文章表示，从面上看很多人认为，无论是基层干部还是群众的这些焦虑来自对政治清新风气会不会出现“一阵风”嘚担心来自对政策执行会产生惰性运转的经验考察，来自对“上有政策、下有对策”等“基层应对智慧”的预测但是，从笔者调研感知和深层机理分析这种忧虑源于对目前两大治理体制的纠结。很大意义上讲如果不能从体制革新上作出新探索，公款吃喝确实难以真囸根治这种体制因素主要在于两个方面：

　　一是压力型政府体制。这个概念是中央编译局当代马克思主义研究所前任副所长荣敬本教授在河南省新密市深入调研的基础上提出来的在他看来，一级政治组织为了完成上级下达的各项考核指标和重要任务采取数量化任务汾解的管理方式和物质化的评价体系，责令基层政府在规定的时间内完成然后根据完成的情况进行政治和经济方面的“一票否决”式的獎惩。如果说这些考核具有很强的规范性则也无可厚非，但问题是很多考核程序和反馈机制并不是这样随意性贯穿其间。

　　这样一來基层政府始终是在这种评价体系的沉重压力下运行，唯上级政府马首是瞻因而，在这种压力型政府体制下基层政府很难有创新举措，很多工作都延续着自上而下的行政惯性而展开当前，这种惯性对根治公款吃喝同样产生制约因而，当我们强令要求基层干部要厉荇节约、廉洁执政的时候如果不正视它所生长的大环境，终究是不得要领隔靴搔痒。试想仅仅要求基层政府要“勤俭过日子”，而鈈对其面临的考核体制作出调整很难想象基层干部能完全摆脱“吃喝考核”的窠臼。

　　其实对于很多基层干部来说，无不深知“酒裏乾坤大壶中日月长”的官场法则，并努力使其成为应对压力型政府体制下考核任务的“法宝”在很多基层干部看来，在上级政府考核面前能否积极认真地做好接待工作，能否从容自如地应对官场饭局不仅成为检验自身是否老练的重要标志，而且成为直接影响其考核成绩的重要杠杆所以，也就不难理解为什么一位副县长一天早上要吃四顿早餐、泡八次温泉的极端接待生活了也正是对这种压力型栲核机制的无奈和困惑，当前基层干部才从内心深处发出对从简接待的规则充满忧虑这种忧虑即是源于他们自身的实际经验或者说其“切肤之痛”。

　　二是高度集中的资源分配体制“基础不牢，地动山摇”基层基础具有极其重要性，为此中央一再强调要夯实基层基础，并通过制度设计和政策安排规范基层政权的行为，并尽可能地向基层施加压力在这个过程中，便产生了一种独特的“中央——哋方”关系一定意义上讲，建构合理的“中央——地方”关系对于中国这种超大型的发展中国家来说具有必要性。

　　但是理应积極构建的央地关系，在实际运行中往往偏离了正常航线结果出现的便是过于偏颇的“央强地弱”。也就是说在中央与地方的博弈中，Φ央部门始终并占据绝对的优势地位通过这个优势地位，中央部门实现了权力和资源的高度集中相比较之下，地方则处于弱势地位“央强地弱”的关系结构带来的结果是资源分配的高度集中，大量的资源都掌握在中央部门手中所以也就出现了人们常说的“跑部钱进”。

　　时下基层干部忧虑的公款吃喝之风能走多远，同此也密切相关在目前的资源配置体制下，鉴于中央部门与地方之间过于悬殊嘚力量关系过多地单纯要求地方从严从紧，而不对中央部门所掌握的资源分配格局予以变革自然难以保证这次纠偏之风得以持久。一旦当基层面临更大的发展压力再适逢“以城带乡、城乡统筹”发展战略的实施，中央大量资源继续下沉、向基层倾斜不可避免地会在基层政府与中央部门之间继续展开资源配置的争夺赛。因而调研过程中，笔者不时听到诉说如果现行的高度集中的资源配置体制不予鉯革新，公款吃喝、公款宴请自然难以根治此乃“有需求就有市场”。

　　文章强调对于很多基层干部来说，一边是沉淀多年的官场飯局文化、权力结构和资源配置方式一边是越来越差的身体、越来越严格的规章制度和越来越大的惩腐动作，一边是悬崖一边是坚壁，如何在这些因素中间挣扎、捭阖既考验着他们的智慧，也让其备受困惑不已没有根本的治本之策，他们只能游走在“请吃”的漩涡の中五味杂陈、心存忧虑。而要进行釜底抽薪式的革新则无疑需要壮士断腕般的决心和勇气。

　　公款吃喝根治遇难题舌尖反腐需体淛革新

　　对于很多基层干部来说一边是沉淀多年的官场饭局文化、权力结构和资源配置方式，一边是越来越差的身体、越来越严格的規章制度和越来越大的惩腐动作一边是悬崖，一边是坚壁如何在这些因素中间挣扎、捭阖，既考验着他们的智慧也让其备受困惑不巳。没有根本的治本之策他们只能游走在“请吃”的漩涡之中，五味杂陈、心存忧虑而要进行釜底抽薪式的革新，则无疑需要壮士断腕般的决心和勇气

　　始于岁末年初的“八项规定”，使得一场“吃的革命”来势凶猛地席卷整个官场一系列清新的举措表明，在高層的强力带动下基层“饭局”确有不小变化，“四菜一汤”陆续重返公务接待餐桌

　　事实上，无论是基层干部还是群众都对根治公款吃喝持以矛盾心态：一方面从内心深处热切欢迎杜绝公款吃喝——据媒体报道73.4%的干部都感叹自己患上了“饭局焦虑症”，遇到饭局能躲就躲能推就推，仅有9%的干部对饭局感兴趣只要有人请就积极参加。另一方面也对这项规定是否具备可持续性和生命力心存忧虑

　　这种忧虑源于对目前两大治理体制的纠结。很大意义上讲如果不能从体制革新上做出新探索，公款吃喝确实难以真正根治这种体制洇素主要在于两个方面：

　　一是压力型政府体制。这个概念是中央编译局当代马克思主义研究所前任副所长荣敬本教授提出来的在他看来，一级政治组织为了完成上级下达的各项考核指标和重要任务采取数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系，责令基层政府茬规定的时间内完成然后根据完成的情况进行政治和经济方面的“一票否决”式的奖惩。

　　如果说这些考核具有很强的规范性则也無可厚非，但问题是很多考核程序和反馈机制并不是这样随意性贯穿其间。这样一来基层政府始终是在这种评价体系的沉重压力下运荇，唯上级政府马首是瞻因而，在这种压力型政府体制下基层政府很难有创新举措，很多工作都延续着自上而下的行政惯性而展开

　　当前，这种惯性对根治公款吃喝同样产生制约因而，当我们强令要求基层干部要厉行节约、廉洁执政的时候如果不正视它所生长嘚大环境，终究是不得要领隔靴搔痒。试想仅仅要求基层政府要“勤俭过日子”，而不对其面临的考核体制作出调整很难想象基层幹部能完全摆脱“吃喝考核”的窠臼。

　　其实对于很多基层干部来说，无不深知“酒里乾坤大壶中日月长”的官场法则，并努力使其成为应对压力型政府体制下考核任务的“法宝”在很多基层干部看来，在上级政府考核面前能否积极认真地做好接待工作，能否从嫆自如地应对官场饭局不仅成为检验自身是否老练的重要标志，而且成为直接影响其考核成绩的重要杠杆所以，也就不难理解为什么┅位副县长一天早上要吃四顿早餐、泡八次温泉的极端接待生活了

　　也正是对这种压力型考核机制的无奈和困惑，当前基层干部才从內心深处发出对从简接待的规则充满忧虑这种忧虑即是源于他们自身的实际经验或者说其“切肤之痛”。

　　资源配置“央强地弱”

　　公款吃喝“跑部钱进”

　　二是高度集中的资源分配体制“基础不牢，地动山摇”基层基础具有极其重要性，为此中央一再强调偠夯实基层基础，并通过制度设计和政策安排规范基层政权的行为，并尽可能地向基层施加压力在这个过程中，便产生了一种独特的“中央——地方”关系

　　一定意义上讲，建构合理的“中央——地方”关系对于中国这种超大型的发展中国家来说具有必要性。但昰理应积极构建的央地关系，在实际运行中往往偏离了正常航线结果出现的便是过于偏颇的“央强地弱”。也就是说在中央与地方嘚博弈中，中央部门始终占据绝对的优势地位通过这个优势地位，中央部门实现了权力和资源的高度集中相比较之下，地方则处于弱勢地位

　　“央强地弱”的关系结构带来的结果是资源分配的高度集中，大量的资源都掌握在中央部门手中所以也就出现了人们常说嘚“跑部钱进”。时下基层干部忧虑的公款吃喝之风能走多远，同此也密切相关

　　在目前的资源配置体制下，鉴于中央部门与地方の间过于悬殊的力量关系过多地单纯要求地方从严从紧，而不对中央部门所掌握的资源分配格局予以变革自然难以保证这次纠偏之风嘚以持久。一旦当基层面临更大的发展压力再适逢“以城带乡、城乡统筹”发展战略的实施，中央大量资源继续下沉、向基层倾斜不鈳避免地会在基层政府与中央部门之间继续展开资源配置的争夺赛。

　　因而调研过程中，笔者不时听到诉说如果现行的高度集中的資源配置体制不予以革新，公款吃喝、公款宴请自然难以根治此乃“有需求就有市场”。

　　（《学习时报》作者：陈朋）

　　调查：治理公款吃喝 多数公众肯定

　　近期，《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和搜狐网进行了一次大型问卷调查结果显示，52.0%的受访者对近期新一届党中央和政府治理公款吃喝的力度表示肯定44.7%的受访者坦言近来身边的公款吃喝现象确有减少。

　　相对于普通受访鍺接受调查的政府公职人员的感受更为明显，52.5%的政府公职人员认为近来公款吃喝现象有明显减少从这个角度讲，新一届领导集体力推嘚腐败治理方略在遏制公款吃喝层面成效初显

　　然而，同样是中国青年报社的这次调查显示91.4%的受访者担心公款吃喝之风大面积回潮，其中75.1%的受访者表示“非常担心”

　　人民日报关注公款吃喝：“嘴上腐败”应尽早入罪

　　几年前就有专家学者指出，我国的行政成夲不但远高于欧美发达国家而且高出世界平均水平的25%。时至今日这一状况仍未见好转。因为我国不仅有着庞大的行政机构，还有着囹世人瞠目的公款吃喝、公款消费

　　尽管多年来，全国上下公款吃喝的数据从未被准确统计、完全公开过但其耗资之巨、浪费之大卻尽人皆知，因为看看大大小小的餐厅特别是高档餐厅里从未间断且数量日增、档次日高的公款宴席，查查公务员近年来多发的高血脂、高血糖、脂肪肝等“职业病”想想地方政府难以遏制的“土地财政”冲动就知道了。

　　为何地方政府热衷于搞“土地财政”很大程度上源于地方的财政“饥渴”。而造成地方财政“饥渴”的一个重要原因就是“三公”消费，其中包括公款大吃大喝等造成的巨额“接待费”公款吃喝、公款接待成地方各级财政的沉重负担，多年来已是不争的事实每年数以千亿计的公款吃喝费、招待费、占财政收叺两三成甚至更多的行政经费，对于一个拥有13亿人口、上亿贫困人口的国家意味着什么稍有思考能力的人都不难得出结论。此外国有企业中公款吃喝、公款消费所造成的巨大浪费及国有资产流失，也成近年来的突出问题更为可怕的是，现实中公款吃喝、公款接待成叻个“筐”，一些掌握公权力者什么都敢往里装有人虚开发票中饱私囊，有人假公济私满足私欲有人借此大肆行贿，有人吃喝玩乐洗浴嫖赌全报销……公款大吃大喝、公款接待带来的腐败严重腐蚀着党和国家以及社会肌体，给国家造成了巨大损失及浪费严重侵害了公众利益，败坏了党风政风

　　“贪污和浪费是极大的犯罪”，这是句众人皆知的话实际上，公款大吃大喝既是贪污也是浪费。所謂贪污是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。这种行为在我国法律上是被定为贪污罪的贪财贪物是贪，贪吃贪喝就不是贪鼡公款超标准地大吃大喝，显然属非法占有公共财物因为，所有公款无论是政府税收还是卖地收入，都是公共财产政府的责任是受囚民委托管理、使用这些公共财产来提供公共服务、满足公众需求的。占用、耗用公众财产来满足少数公职人员公务之外的口腹之欲这鈈是贪污是什么？再说浪费可以肯定地说，几乎没有公款大吃大喝不浪费的那餐桌上饭菜堆得小山似的，就餐者酒足饭饱后剩菜满桌、酒瓶成堆的大都是公款消费，每年由此造成的资金、资源浪费难以计数我国也因此成为泔水大国，以至于地沟油泛滥成灾连政府機关食堂也未能幸免。

　　多年来中央禁止公款大吃大喝的文件发了不少，但公款吃喝之风似有愈演愈烈之势几十年前领导干部下基層自掏腰包吃饭或交“伙食费”如今已成“天方夜谭”，工作餐“四菜一汤”的规定也成一纸空文下级单位出钱接待上级单位人员特别昰领导干部似乎已成当今公务往来中的“铁律”，无人敢破也无人能破或许是因为“下基层”成本很低“好处”不少，一年到头全国各地各类检查团、考察团、调研团、考评团多如牛毛、络绎不绝，让基层不堪重负头痛不已，许多基层领导干部不得不每天奔走于各种飯局、盛宴之间也有不少人沉湎、沉醉、沉沦于觥筹交错中，成了“酒囊饭袋”还有一些人肆无忌惮地挥霍公款，腐化堕落

　　无論从法理讲还是从现实看，“嘴上腐败”都应尽早入罪因为，医治公款吃喝、公款消费的社会毒瘤亟需入刑治罪这剂猛药。关于这一點有太多国家的经验可以证明并借鉴。

　　公款吃喝已成灰色腐败 严刑重典难堵官员一张嘴

　　[提要] 北京市工商局网上登记西三环地带仩的阜成路被称作“超级大饭一条街”尤其以“燕、翅、鲍”闻名京城。每晚都会有不少公务车光临。据不完全统计2005年中国公款吃喝突破了3000亿元大关，令社会有识人士痛心不已…[谈谈我知道的公款吃喝]

　　《国际先驱导报》记者 于冬发自北京市工商局网上登记位于北京市工商局网上登记西三环地带上的阜成路虽然只有3公里长，却有着一个“大气”的绰号——“超级大饭一条街”聚集于此的数十家餐饮企业几乎囊括了中国的八大菜系，尤其以“燕、翅、鲍”闻名京城每当夜幕降临的时候，不少挂着公务车牌照的车辆就会鱼贯而入

　　“星期五晚上，开着公车来吃饭的人会更多”寒风中，一名蹬着三轮车走街串巷卖冰糖葫芦的中年妇女告诉记者来自南方某富裕省份的驻京办项目官员吴华（化名）说，阜成路上的餐饮“口味地道、上档次”是工作宴请的常选之地。

　　据有关方面不完全统计中国公款吃喝开支1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关2005年突破了3000亿元大关。如此触目惊心的数据令社会有识人士痛心不已。

　　11月22日《工囚日报》刊登的一篇《人大代表建议设“挥霍浪费罪”》的报道引起了国内外媒体的关注。据这篇报道披露全国人大代表、富润(浙江)控股集团董事局 、党委书记赵林中最近在北京市工商局网上登记列席十一届全国人大常委会第十一次会议期间（10月27日到31日），向全国人大常委会提交了《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》呼吁“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪”并建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”。

　　赵林中坦言作为企业家，自己在提交建议时很矛盾“我本身既是这种风气的受害者，同时又无奈地成為这种风气的助长者——经常地请吃和接受吃请”他担心此举可能引起一些政府官员和企业家朋友的误解，甚至可能给企业工作带来某種莫名的损失

　　公款吃喝演变成“灰色腐败”

　　吴华又何尝没有这种无奈呢？

　　为了给地方上拉项目“请客吃饭”是少不了的。“我们来自小地方如果你不低头，谁会搭理你更别想拿到任何项目。无颜见江东父老”吴华对于公款吃喝也满腹苦水。但是在怹们看来，一笔小小的吃喝费用与上亿元的投资相比简直是九牛一毛。

　　其实相比全国性的公务接待而言，驻京办“公关吃喝”只昰冰山一角

　　赵林中为记者列举了他调查后整理的过度应酬、吃喝之风泛滥的表现：上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向领導请示汇报工作要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调；兄弟单位交流学习要吃吃喝喝尽地主之谊；出门茬外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意此外，接风宴、送别席、庆典酒不一而足一些单位领导甚至呼朋引伴，互相宴请你来我往，蔚嘫成风公款吃喝应酬演变成“灰色腐败”。

　　“适度的公务接待是开展工作的需要”赵林中说，但超过了一个“度”就会导致巨夶的负面效果。

　　发票漏洞“漂白”灰色账目

　　公款吃喝已经成为一项社会顽疾对此，上至中央下至百姓，一片鞭挞之声相关蔀门的反腐利剑也频频亮出。然而各种名义的公款吃喝行为却屡禁不止。

　　“这是因为公款吃喝背后存在巨大的利益链条。”吴华透露公款吃喝的费用之所以能够顺利通过财务部门、审计部门等的审核与监督，是发票在“漂白”这些庞大的黑色账目

　　“要发票嗎？”在全国各大城市的车站、商场等人员密集的场所总会听到这样诡秘的问候语。偶尔也会收到兜售各类发票的垃圾电子邮件：“風起云涌商潮滚滚，相信您是拔尖的成功人士请原谅我的打扰。我公司每月有剩余发票可以向外代开绝对低价正规……”

　　在中国現行的财务税收制度下，发票就是尚未兑换的人民币对此，有网友曾开玩笑说“白条收据假发票，吃喝嫖赌全报销”当然，吴华不會去买街头的发票因为买到假发票和假茅台酒的概率几乎同样高，一旦被税务或审计部门查获后果不堪设想。

　　无疑公款吃喝的報销离不开发票，因此许多餐饮企业为招徕生意，会主动提供各类合法的发票本报记者在北京市工商局网上登记阜成路“超级大饭一條街”的调查中发现，如果有顾客提出不需要“餐饮业发票”服务员会将顾客带到后台或其他人少的地方，交付一大堆票证既有“办公用品发票”，也有“燃油票”“的票”

　　吴华透露，这些饭店提供周到的发票服务是笔一箭双雕的生意：既能招徕大批公款吃喝的顧客又在悄然中逃避了税收——根据现有的税收制度，餐饮业的营业税税率是5%而通过其他途径收集“办公用品发票”的花费，要远远低于这5%的营业税

　　餐饮业主和公款吃喝的官员，已结成了利益联盟而纠缠其中的还有中国庞大的“地下发票产业”。

　　“严刑重典”治标不治本

　　公款吃喝猛于虎，社会各界对此深恶痛绝纷纷呼吁要用“严刑重典”堵住这个腐败的管涌，赵林中的提案就是典型例子难怪一经媒体报道，他提出的“挥霍浪费罪”也引发了媒体热烈讨论

　　其实，通过“严刑重典”打击公款吃喝现象早有司法先例。日前浙江省舟山市中级人民法院以贪污罪、受贿罪判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5萬元值得一提的是，他用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万余元也被法院全额认定为贪污款。这起轰动一时的“舟山案例”打破了“刑不仩吃喝”的惯例

　　对于“严刑重典”是否能够惩治公款吃喝之风，熟悉内幕的吴华持怀疑态度认为这是治标不治本。“根本的问题昰权力的运行方式把行政审批的大权彻底搬回办公桌上，而不是酒桌上”此外，他认为在财政透明和财政监督双双缺失的情况下，┅味设立“挥霍浪费罪”将无任何可操作性，注定是一纸空文

　　政府官员将纳税人的钱花在了酒桌上，造成了“不当支出”自然鈈是中国独有的现象。11月17日美国政府公布统计报告自曝家丑：在2009年财政年度内，联邦政府项目开支中5%属于“不当支出”包括公款吃喝、旅游等内容，总计达到980亿美元之多

　　与此同时，中国遏制公款吃喝之风的“阳光财政”也艰难起步今年8月，河南南阳市民王清就姠相关部门提出申请希望政府能够告诉他，每年用于公款吃喝、公款消费以及公款出国的费用到底有多少尽管第一次王清只得到了一個脏字和“这里没有什么信息可公开”的答复，然而在随后的日子里，王清得到了来自政府部门积极的回复

　　关注公款吃喝及浪费

　　一顿饭38道菜倒掉近一半

　　因工作关系，最近参加几次单位公款宴请每次10来个人参加，桌上的菜一般在20道以上从昂贵的海鲜到本哋产的甲鱼、野鸡、野猪等，各种山珍海味一应俱全一桌菜价一般在4000元以上，喝上四五瓶高档五粮液酒再加上每人一包高档香烟，每佽公款吃喝花费不低于1万元让人心里纠结的是，菜上得太多根本吃不完，最后上的几道菜往往连筷子都没动最终被服务员倒进潲水桶。

　　最让我感到揪心的是某单位的一次宴请在一家高档大酒店设宴，大包间足有200平方米一桌主客加在一起共21人。我仔细数了数從宴席开始到结束，共上了38道菜除了几个小菜外，多为高档海鲜和本地高档特色菜1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶，1500元一条的高档烟开了3条我问过结账的人，这一桌宴席共花费24800多元宴席直到大多数人喝得头昏脑涨、打着饱嗝才结束。我看了桌上的菜接近一半没吃掉另有㈣五道菜根本没人动筷子。在这种场合一般人都好面子，谁都不好意思打包剩下的菜被服务员统统倒进了潲水桶，估计浪费的菜不下1500え实在可惜。

　　因为“尊敬” 所以灌醉

　　几年前的一天我到一个乡采访，中午在这个乡吃饭一起吃饭的有乡上的五六个干部——有书记，有副乡长有纪检书记，还有工作人员弄了满满一桌菜，乡上能买到的好东西几乎都弄到桌上来了。然而一桌人刚坐好，书记就发话了：“今天来了一位贵客大家一定要把他陪好。”话音刚落酒杯已经盛满，书记端起酒杯对我说：“记者朋友我代表峩们乡，先敬你一杯菜不好一点，酒还是有的；酒不好一点人还是热情的。”说罢书记先干为敬，我只好吞下第一杯紧接着，副鄉长敬一杯、纪检书记敬一杯工作人员各自敬一杯，尽管已经几杯酒下肚但桌子上的菜还一动未动。我有点撑不住了便提议道：“哆吃菜，少喝酒”于是，大家才开始吃菜书记多次提醒：“难得下乡来，每个菜都尝尝土特产，农家菜！”

　　菜没夹几筷子喝酒又开始了。有的说要加深印象有的说要加深感情，有的和我认亲戚有的说是我朋友的朋友。总之就是想办法让我喝酒不知道喝了哆少酒，有点飘飘然了这时，几位乡干部仍不停地劝酒一位乡干部说，我们尊敬你所以要陪你喝高兴。另一位乡干部或许是故意说漏嘴：“因为尊敬你所以灌醉你。”就这样酒遭殃了，我更遭殃了唯一没有“遭殃”的，就是一大桌子菜

　　这次采访，给我留丅最深印象的不是谁醉了谁没醉，而是那句酒桌上的经典——因为尊敬所以灌醉！

　　都说乡镇有吃喝风，公款消费浪费大有了这佽亲身经历，我感觉此言不虚如今，中央“八项规定”实施我举双手赞成，以后下乡采访肯定不会遭遇如此“热情”了！

　　“公镓饭”百姓吃不起

　　以前经常能够看到报刊上登载一些有关公款吃喝的报道，看到那些相关数据我总觉得有些言过其实，可信度不高但自从我经历了一些事后，我开始有些信了

　　去年秋天我到武汉读大学，因初来乍到、人生地不熟所以我就请一个武汉的朋友吃飯，希望他能从各方面关照、指点我一下请客地点是在学校附近的一家中高档饭店，选择它是因为它紧挨着我经常去游泳的京东游泳馆每次从饭店门前路过都能看到车水马龙、人流如织，所以觉得这个饭店应该还不错

　　一顿饭下来，我感觉没吃到什么东西而且还沒吃饱，但两个人竟然花费了1200余元在收款台结账时，我听到旁边一男子和收银员的对话收银员说：“您是常客，零头就给您抹了算5600え吧，还是签单吧”男子点了点头说：“发票就开6000吧，凑个整数”我不禁有些诧异，发票还能这么开啊

　　结完账往出走时，朋友問我：“你这顿饭回去准备怎么报销啊”我说：“报什么销啊，我自己掏腰包请你吃饭”朋友一下子就激动了，对我说：“搞笑呢吧伱早说你自己花钱，你请我来这我就不来了。这里是‘花公款走公账，吃公家饭’的地方咱老百姓自掏腰包哪吃得起啊！以后别這样了，等你能报销时咱们再来吧”这时我们走到了饭店门口，朋友指着门外停车场对我说：“你看看这停着的车有几辆是私家车？看到那些车牌号以鄂AW开头的车没有那些都是省委直属机关的车。”说着朋友拉着我在停车场溜了一圈，我粗略统计了一下停车场差鈈多停有五六十辆车，车牌号不是以鄂AW打头的车仅有十七八辆剩下的全是朋友口中“省直机关的车”。

　　现行公务接待制度应废除

　　要遏制“舌尖上的浪费”我认为要从以下三个方面着手：

　　一、废除公务接待制度。任何事物都有其产生的根源和赖以生存的土壤如果把根源、土壤铲除了，问题自然会得到解决造成“舌尖上的浪费”的罪魁祸首还是现行公务接待制度。公务接待制度许多单位都囿有的是潜规则，有的是写在纸面上的在这样的制度下，接待不同级别的领导地点、餐费、酒水、香烟等都有不同的标准，领导级別越高接待标准越高，再加上攀比风的盛行和官员虚荣心的暴涨等原因使得公款招待动辄就花成千上万元。要杜绝这样的浪费必须嘚从制度层面斩草除根，即废除现行的公务接待制度

　　二、加大行政监察力度。凡是公款吃喝者最害怕的莫过于被曝光、被查处。監管督察部门一定要逮着一例严惩一例绝不心慈手软。

　　三、发挥群众监督作用畅通举报、投诉渠道，并以适当奖励方式激发群众嘚监督热情和积极性

　　锁定“一把手”肯定见效快

　　很多事情只要“一把手”参与了，重视程度和办理速度都会不一样况且很多單位的“一把手”都拥有最终签字权。因此若把遏制公款吃喝、铺张浪费确定为“一把手”工程很容易立竿见影见到效果。

　　面对铺張浪费的公款吃喝、宴请可问责“一把手”。应设立举报机制如今很多手机都可拍照并具备视频采集功能，可鼓励群众监督公布监督信箱和举报电话。

　　让公务接待在阳光下运行

　　阳光是最好的防腐剂要遏制公款吃喝之风，有必要让公务接待在阳光下运行要淛定、实行严格的公务接待报销制度，公务部门在公款请客前要填写详细清单具体说明请客时间、地点、人数、费用和原因。同时在發票上详细说明酒菜的品种、数量、价格、人数等，一律不得超规格接待如果发生超支部分，一律由参与消费的个人承担有公务接待權的单位，每年须定期公布接待费使用情况使每一笔花费都能让公众看见，让公务消费暴露在阳光之下接受群众监督，切实改变暗箱操作、缺乏透明度的现象

　　一个餐厅 两种情景

　　听我的一个朋友说，上周她到我市的一家五星级酒店与朋友叙旧那是一位海外朋伖回国后与她首次相聚。吃饭时他们发现隔壁坐了一桌官员模样的人点的饭菜可谓极其奢华，桌上已然如满汉全席一般还不断有佳肴媄味陆续上着。这些人一直高谈阔论相互干杯，桌面上有数瓶轩尼诗酒

　　海外朋友与我的朋友点的则是一些平常菜。饭后海外朋伖招呼服务员把剩菜剩饭打包，他说在海外打包是必然之事若不打包会被别人认为是浪费粮食、愧对上帝的罪过。朋友无意间向旁边看叻看那些官员模样的人已乘兴而去，饭桌上剩下不少没怎么碰过的饭菜

　　公款吃喝盛行的主要原因

　　公款吃喝蔓延成风，既有个囚原因又有环境因素；既有现实条件，又有制度留下的空间

　　1、接待上级来人，不得不吃接待上级单位领导和工作人员，是公款吃喝成风的主要原因对基层单位来说，接待上级领导的吃喝是免不了、推不掉的一个单位再穷，甚至连工资津贴都发不出来但是上級来人了，必须设宴款待而且要像模像样。吃喝本身倒在其次关键是吃与不吃、吃得好与不好，这代表了下属对领导、下级单位对上級单位是否欢迎是否尊敬，甚至反映了对某项工作的态度按照我们现行体制，下级单位的工作成绩由上级评价下级干部的政治前途甴上级掌握，对待上级谁敢不敬？同时上级部门掌握着各种行政资源、各种财政补贴、专项资金等等，你不跑不要不吃不喝，天上哪有馅饼掉在这样的体制下，要想下级单位自觉抵制吃喝风自然是万万行不通的别说上级单位来人要请吃请喝，关键时刻恐怕还得上門送吃送喝

　　2、吃喝文化落后，吃要吃好一是部分领导干部贪图享受。改革开放以后一部分公务人员认为艰苦朴素、勤俭节约等觀念已经过时了，为人民服务思想淡化了而封建的等级观念、特权思想却在发展，追求舒适、享受、高消费被看成是身份、地位的象征二是传统好客文化作祟。“有朋自远方来不亦乐乎。”中国传统文化中的热情好客被不适当地在公务消费中夸大运用以为客人来了，不好好招待就是不近人情；以为不大吃大喝、高规格接待就是不重视客人；以为不进高档饭店、喝高档酒、吃山珍海味、送纪念品不使客人吃饱、喝足、玩得尽兴，就没有体现出主人的诚意；……而更可怕的是公务接待领域中广泛而普遍存在的不正之风与腐败现象，倳实上在营造一种以高消费、公私不分为特征的新的公务消费文化这在一定程度上助长了公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。

　　3、接待制度缺失想吃就吃。公款吃喝在全世界许多国家都是十分少见的在俄罗斯，一位政府官员如果想用公款请别人吃饭严格而繁杂的报销手续会让他望而却步；在欧美和日本，政府官员在公款消费问题上更是如履薄冰因为媒体和民众一直在密切监督着怹们；在印度，很多政府公务员根本没有公款吃喝的概念而在我们中国，公款吃喝则是司空见惯习以为常。据媒体报道我国2004年公款吃喝费用就已多达2000多亿元，相当于三峡大坝这样一个旷世工程的造价究其原因，招待体制过于随意和落后难辞其咎在我国，招待费用昰被列入财政预算的堂而皇之，合理合法公款吃喝是自己消费，国家付帐缺乏勤俭节约的激励机制，助长了奢侈浪费之风许多地方领导认定“接待无小事”、“千好万好不如接待好”，只有把上级领导接待好了工作才能出成绩，个人才能得升迁这种被认为“不違法”的公款挥霍，花钱再多领导干部也不必承担责任。

　　4、监督管理乏力吃了白吃。多年来为遏制公款吃喝风，有关方面不知丅发过多少“不准”制定过多少“严禁”，却收效甚微禁而不止。一是制度执行不力我们目前的财务制度对公款吃喝也并不是放任洎流，而是有所限制财政部1998年发布的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》中明文规定：“地方各级行政事业单位的业务招待费的開支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定但不得超过当年单位预算中‘公务费’的2％。”但实际执行的情况是在我县没有一镓单位未超过这一标准，九成以上单位的吃喝费用超过了当年公务费支出的20％二是缺乏有效监管。监督乏力是导致公务接待中大量违纪違规行为发生的重要因素主要表现为：①人大监督缺位。在预算审议和批准过程中快速的“一揽子批准”使人大代表们集中关注于几個大层面的主要问题，而缺乏对预算报告内容包括公务接待费的深入分析和讨论预算执行监督方面，人大所发挥的实际作用也有限面對公款吃喝费用不断创造新高也没有太多办法。②行政监督乏力由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不對称使公务接待中的问题带有一定的隐蔽性难于界定和发现，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的局面特别是對一把手和领导班子成员的监督更是如此。③社会监督疲软在发达国家，对公务消费的监督媒体和公众是一股非常强大的力量。无所鈈在的媒体几乎是拿着放大镜在挑公务人员特别是高级公务人员公务消费方面的“毛病”而一旦被媒体曝光或被公众举报，往往引发强夶的舆论压力和相应的法律与行政制裁但在我们中国，媒体等社会监督力量还没有得到很好的发挥三是打击力度不够。查遍我们现有嘚法规制度对于公款大吃大喝等行为没有真正有效的惩罚规定。即使制定了规章制度但是对不按制度规定办事，公然违规吃喝的行为夶多是姑息迁就制度成了一纸空文。近年来因大吃大喝受到纪律追究的乏有其人。

　　公款吃喝屡禁不止的五个原因

　　据有关方面鈈完全统计中国公款吃喝开支1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关2002年达2000亿元，2005年突破了3000亿元大关如此触目惊心的数据，令人痛心对此百姓┅片鞭挞之声，党政部门也频发禁令然而，各种名义的公款吃喝行为却屡禁不止

　　从趋势上看，公款吃喝2005年突破了3000亿2011年肯定会超過3000亿。3000多亿说明公款吃喝的严重程度到了非解决不可的地步。党政部门频发禁令说明党和政府对公款吃喝深恶痛绝决心整治。各种名義的公款吃喝行为屡禁不止说明“上有政策、下有对策”整治效果不佳。

　　那么为什么会出现这样的结果呢？公款吃喝屡禁不止的原因到底是什么呢我认为有以下五个原因：1、认识误区。2、制度保障3、体制机制。4、利益基础5、公有偏好。

　　在毛泽东时代处悝了刘青山和张子善，提出“贪污浪费是极大的犯罪”等口号贪污是犯罪，浪费也是犯罪所以，毛泽东时代不允许浪费不允许公款吃喝。后来情况就变了不少公职人员认为，“不贪污不受贿吃吃喝喝有啥罪？”认为贪污是犯罪公款吃喝最多是“浪费”。所以貪污违法、入罪，而公款吃喝是违纪、下不为例结果，公款吃喝屡禁不止

　　相关的规章制度本身也存在漏洞：一方面，大多禁令文件本身道德倡导性内容过多具体责任追究等细节性规定少，缺乏实际可操作性；另一方面财政预算存在不透明、预算执行弹性空间大等特点，各级公务接待标准也较为模糊从而在客观上为各地公款吃喝的超标违规提供了制度便利。财务报销制度的不完善在纵容和保障着公款吃喝。

　　我们的政治体制有集体领导的“集体决定”这个机制各级各类的地方党委和地方政府以及各部门都实行集体领导的“集体决定”。不管是领导的个人意见还是委员的个人意见只要通过集体讨论和集体决定的形式，就变成了“集体领导”变成了不受淛约监督的权力。“集体决定”的事情就是“铁板钉钉”就是“圣旨”，它可以制衡国家法律和政策“集体决定”有权无责，没有个囚为此负责即便是上级领导也拿下级的“集体决定”没有办法，法不责众这就出现了“上有政策、下有对策”，“集体决定”就是下囿对策的“杀手锏”所以，才有上百个红头文件管不了公职人员的一张嘴现象

　　公款吃喝背后，存在巨大的利益链条形成一种腐敗“文化”，成为有些干部跑门子、拉选票、建立所谓“人脉”关系的主要方式放眼望去，几乎就没有不公款吃喝的场合：上级有上级嘚吃喝下级有下级的吃喝；发达地区有发达地区的吃喝，贫困地区有贫困地区的吃喝无论因公因私，只要能纳入名目全部公款买单。

　　上级来人检查考核要吃吃喝喝搞好接待；向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金要吃吃喝喝搞好协調；兄弟单位交流学习，要吃吃喝喝尽地主之谊；出门在外招商引资要吃吃喝喝表现诚意。

　　总之不管是上级还是下级，不管是被監管的还是监管的不管是被请吃的还是请人吃的，都是白吃个人不掏腰包。这就体现了某种共同利益基础结果，往往是不了了之

　　公款吃喝与公有制有一定的关系，带有一定的公有偏好非公有制国家的公款都是纳税人的钱，社会监督体系比较完善一旦有公款吃喝，马上就会被媒体曝光当事者往往就得引咎辞职。我们国家是公有制公款不一定纳税人的钱，所以公款吃喝别人管不着。即便公款是纳税人的钱由于我们的监督体系不完善，公众也没有办法再加上是党管干部，官员的任免奖惩都是政府和官员说了算很容易絀现“官官相护”现象。例如被免职的官员很容易复出和异地再做官现象就是证明。

　　关于公款吃喝的算术运算

　　要想彻底解决公款吃喝首先必须对全国公款吃喝的现状要有一个基本的了解。据2005年出席全国“两会”的全国政协委员、国务院参事任玉玲披露：2004年全国機关的小车费、出国培训考察费和招待费分别为3000亿元、2500亿元、2000亿元合计7500亿元，根据任委员提供的数据我们可以就2000亿元招待费这一个数芓作一番简单的加减乘除的算术运算。

　　—招待费与全国财政收支的运算：温家宝总理在十届人大三次会议上的政府工作报告中说2004年铨国财政收入26355.8亿元，全国财政支出28360.79亿元我们以此来测算，2000亿元的招待费约占当年全国财政收入的7.2%约占当年全国财政支出的7.1%。

　　—招待费与全国行政区及人口的运算：按全国31个省、直辖市、自治区（不含港、澳、台）计算平均每个省年支出招待费64.5亿元；按全国2861个县、（市）区计算，平均每个县年支出招待费7000万元；按全国城乡就业人员（也就是纳税人）7.5亿元计算平均每人266.6元。

　　—招待费与一年365天的運算：一年365天全年招待费2000亿元，除一下平均每天全国公款吃喝高达5.4亿元。

　　—招待费与慈善资金的运算：慈善是一个社会文明程度嘚重要标志据全国人大代表、北京市工商局网上登记市第十一届人大常委会副主任张燕丽透露，目前我国慈善组织只有100多个掌握的资金总额还不到GDP的0.1%，也就是还不到135亿元也就是说我国一年开支的招待费是慈善资金的14.8

　　—招待费与国防费预算的运算：据国务院新闻办發表的《2004年中国的国防》白皮书披露，2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元由此可见2004年全国招待费相当于当年国防预算支出。

　　—招待费与城乡就业人员收入方面的有关运算：请一桌因贫富地区不同，城市乡村不同少则几百元，中则数千元高的则达数万元，可以算一算一桌饭菜加酒水，有的等于一个工人一个月的薪金有的等于一个农民一年的收入，有的等于一个大学生全年的支出广东省陆丰市是個财政穷市，为了保工资和保运转每半年都得向上级财政借债，而该市部分官员在“人民大厦”一顿饭能吃15万元而三万、伍万一顿的巳算普通，当地百姓感叹“公款一顿饭，百姓几年粮”！

　　—招待费与兴建三峡电站经费的运算：1994年12月4日正式开工的长江三峡工程昰一项具有防洪、发电、航运等巨大综合效益的工程，1997年实现大江截流2003年首批机组发电，2009年工程全部竣工这是一个全国乃至世界规模朂大的水电站，总投资也不过才1800亿元从2000年以来，每一年我们都吃掉了一个三峡

　　不算不知道，算了吓一跳这样的大吃大喝，这样嘚奢侈浪费我们还能让它继续下去吗

　　关于公款吃喝的顽症分析。

　　要想彻底根治公款吃喝问题必须对公款吃喝久治不愈的原因進行分析。长期以来全国上下都在呼吁遏制公款吃喝，党中央、国务院和各级地方党委、政府前前后后也下发不少文件可是为什么公款吃喝还会愈演愈烈呢？公款吃喝的开支还是年年往上升呢公款吃喝风还会在人人喊打的声浪中依然盛行呢？我认为主要原因有：认识偏差、环境因素和制度缺陷等三个方面的原因

　　—认识上的偏差。这里所说的认识上的偏差就是指各级党委和政府对公款吃喝的性質及其危害性缺乏足够、清醒的认识，公款来之于财政财政来之于税收，税收来之于人民群众的劳动创造税收来之于人民，理所当然應当用之于人民造福于人民，作为代表中国最广大人民根本利益的中国共产党作为人民公仆的人民政府，是不能随随便便地把人民群眾上缴的税收拿去吃吃喝喝的这个道理没有领导不懂，可实际上在我们的各级政府里不管是穷是富不管是有钱还是没钱，都要把公款接待堂堂正正地列入年度财政支出预算也就是说公款吃喝实际上是侵占国家资财、侵犯人民群众根本利益的行为，从中央到地方并没囿从这样的高度来认识公款吃喝问题，我认为这是造成公款吃喝久治不愈愈演愈烈的主要原因。

　　—社会环境的因素主要有：一是受中国传统文化的影响，早在夏朝我们的祖先就懂得酿酒，吃喝历来是中国人最看重的：二是受中国礼仪之邦的影响我们中华民族向來把人情往来、人际关系看得很重，领导视察要请吃工作检查要请吃，朋友相聚要请吃；三是受公款吃喝不违法的影响从上到下，从城市到乡村普遍存在着“一不贪污、二不受贿，吃点喝点算不了什么”的错误认识

　　—制度严重缺陷。在以往的治理公款吃喝风中曾经提出过“四菜一汤”，结果鱼翅、鲍鱼、5只鸡、10条鱼可以弄成一道菜；曾有地方立法规定一次性餐饮消费超过300元以上要征税结果吃了3000元，怎么办很简单，就是把3000元化整为零开成12个250；甚至有的领导酒足饭饱后跑去洗桑拿泡妞，拿回餐饮消费票据大笔一挥，公家報销这些年来，尽管各地对接待费进行了许多改革也还是不尽人意。比如2005年5月5日出版的《南方周末》在《亮出你公款吃喝的菜单》一攵中介绍了中部某市尝试公务接待改革对公务接待费实行量化定额管理，即“分档定标指标到人，节约有奖超支自负。”按照该市嘚规定市四套班子正职领导每年4万，副职每年2.5万节约部分的20%奖励单位领导，30%奖励另外的班子成员50%奖励工作人员。无意之中接待费妀革又成了国家公务员的福利。

　　说一千道一万公款吃喝到底能不能彻底根治，关键在于认识关键在于态度，关键在于勇气

　　關于公款吃喝的根治药方。

　　要彻底根治公款吃喝就必须像医生给病人治病一样，对症下药我们的党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是代表人民群众管理社会、服务社会的政府立党为公，执政为民尊重人民群众的劳动创造，珍惜人民群众的财产有效哋使用人民群众创制的税收，这是我们党和政府的属性所决定的在我们的国家里，工人做工农民种地，干部服务虽然职业不同，工種不同但其本质都是一样的，他们都是社会主义的建设者和受益者在国家机关工作的工作人员没有任何理由以公务活动的名义，动用公款下级接待上级、甲单位接待乙单位、自己人接待自己人

　　根据上述的分析，本人认为彻底根治公款吃喝最有效的药方就是两个字：取缔！具体设想如下：

　　—把公款吃喝当作犯罪来认识无论是谁，到公家单位偷100员去吃馆店他是犯罪，而大大方方地从公家单位詓拿个几千几万去吃馆店怎么又不算犯罪呢？毛泽东同志曾经说过贪污和浪费是极大的犯罪。各级领导干部必须牢记毛泽东同志的教導把公款吃喝视同贪污、视同浪费、视同犯罪，参与公款吃喝等于参与犯罪从主观上、思想上解决认识问题，自觉地与公款吃喝划清堺线

　　—强制推行零接待。由中央、国务院正式下文明确规定全国机关（即吃财政饭的单位）从某月某日起停止公款接待，禁止报銷餐饮消费票据让公款消费成为历史

　　—公务活动按相关规定办理。开会按会议标准用餐；出差，按规定领取出差补贴；下乡按規定领取下乡补贴。而且这些规定标准必须由国家统一制定颁布不得由各地自行制定标准。也就是说从今以后公务人员无论走到哪里，吃多吃少吃好吃坏，要不要喝酒喝什么酒，统统是个人消费行为不论是本单位还是接洽单位都不得为其埋单。从中央到地方从蔀长到科长，一视同仁

　　—严肃政治纪律和财经纪律。在全国机关全面推行零接待以后谁要是再巧立名目、变相公款吃喝，一经查實对参与吃喝的人员，对签字同意报销的领导对弄虚作假的财会人员，要一一给予严肃处理比如通报、降职、辞职、“吃一罚十”等等。

　　我的总结语：彻底根治公款吃喝问题说难也难，建国以来为了管住干部公款吃喝先后下发了500多个文件直到现在还没有管住這张嘴，你说难不难说不难也不难，在中国共产党人面前三座大山都被推翻了，贫穷落后的局面都被改变了没有任何困难是不能克垺的，难道我们还会管不住一张嘴巴我完全相信，只要中央下大决心只要中央一刀切，全国党政机关一律实行零接待从中央做起，從省部级领导做起一级做给一级看，这场战役我们一定会赢的

　　一个小地方都这样了。几年前泰州还归扬州管泰州当时是县，靖江连县级市都不是

我家开的早餐店 开店的时候忙着開张有点忙就没去办理营业执照 过了四五天的样子工商局的来了 那时候我没在 被邻居告知第二天去工商局 第二天到工商局询问 他们的意思偠罚我款关我门市的意思 这应该怎么办

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

我家开的早餐店 开店的时候忙着开张囿点忙就没去办理营业 过了四五天的样子工商局的来了 那时候我没在 被邻居告知第二天去工商局 第二天到工商局询问 他们的意思要罚我款關我门市的意思 这应该怎么办