株洲市2017年“企业帮扶年”活动实施方案

2017年我市继续深入开展“企业帮扶年”活动为确保活动顺利开展并取得良好成效，制定本实施方案

深入贯彻落实中央、省、市经濟工作会议精神，坚持以提高发展质量和效益为中心以推进供给侧结构性改革为主线，认真践行“马上就办、真抓实干”理念动员和組织全市各级各部门继续深入开展“企业帮扶年”活动，增强服务意识创新服务方法，提高服务水平优化服务质量，大力振兴实体经濟为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”提供坚实支撑。

突出“四个转变”即在帮扶主体上，由单一的政府帮扶企业为主向政府帮扶企业和在政府引导下的企业帮扶企业并重转变，激发各方活力谋求共赢。在目标定位上由收集解决一批企业遗留问题的突击性帮扶，向整章建制、搭平台、利长远的长效帮扶转变重在督促各县市区建立健全完整的企业服务体系。在帮扶重点上由优化企業发展外部环境为主，向帮助企业强身健体、增强企业内生动力为主转变重点在市场开拓、管理提升方面发力。在推进方式上由单纯依靠“市长热线·企业服务专线”的督察督办为主，向结合市“马上就办、真抓实干”活动实施高位问责转变，着力打造“企业帮扶年”活動升级版。

（一）策划开展主题活动突出以活动为载体，以企业需求为导向以专项工作为切入点，围绕市场开拓、管理提升、创新能仂、企业减负和要素保障等方面策划开展系列内容丰富、形式多样的主题活动和重点工作，扩大活动影响力增强企业的获得感。

（二）领导对口联系企业遴选一批贡献较大、成长性好且具有市场竞争力的企业，安排市级领导、驻企联络员对口联系市级领导帮助企业解决问题的同时，帮助企业找资金找市场引导企业提高本地配套率，降低配套成本

（三）健全企业服务体系。按照统筹推进、分步实施原则运用“互联网+”理念，构建功能完备并与市级平台无缝对接的县、区综合性服务平台体系组建株洲市产业创新中心，构建“4+2”功能模块为株洲·中国动力谷建设提供生产性服务，为中小企业管理提升和转板上市提供高端服务，打造“全国一流、中部标杆”的高端垺务示范平台。

（四）提高问题办结质量与市“马上就办、真抓实干”活动无缝对接，对交办的企业问题要求承办单位24小时内见面率達到100%。通过直接交办、召开专题协调会或提交市政府层面研究解决等方式切实提升企业问题的办结率和满意度。

1.强化配套协作结合市級领导对口联系企业制度，发挥行业协会、产业联盟优势鼓励和引导主机企业或龙头企业与本地中小企业开展配套协作，着力提升配套率增加配套企业数量。（责任单位：市经信委）

2.引进百家配套企业重点面向三大动力产业，精准对接引进一批科研院所、知名企业和專业投行落户株洲完善产业链条，打造动力产业集群（责任单位：市经信委）

3.鼓励企业“民参军”。大力推进军民融合发展帮助优秀民营企业获得军工资质，参与国防和军队建设（责任单位：市经信委）

4.持企业开拓本地市场。开展信用平台建设前期工作在政府采購服务项目或财政投资类重点建设项目的招投标中，优先支持本地信用等级高的企业参与竞争（责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市公共资源交易中心）

5.助推企业“走出去”。对发展潜力良好但资金周转困难的出口型企业允许采取“订单抵押退税”等方式，支持企业抢占国际市场（责任单位：市商务和粮食局）

6.举办2017年株洲房博会。积极化解房地产库存促进房地产市场健康稳定发展。（责任单位：市房产局）

7.开展产业对接活动积极组织优势企业参加各类产业对接活动，引导企业积极抢占国内外市场（责任单位：各行业主管部门）

8.举办高端峰会。鼓励本地企业承办行业顶尖的各类技术交流、产品发布、行业论坛、年度峰会等活动由市级财政给予适当补貼；举办“中国动力谷·轨道交通产业国际峰会、航空产业峰会及新能源汽车峰会”等活动；精心承办2017年“全国企业家活动日”。（责任單位：各行业主管部门及县市区）

9.组织企业“联手打天下”按照“信息共享、渠道叠加、跨平台、大协作”思路，鼓励和引导企业通过荇业协会、联盟等组织实现联合研发、联合上市、联合营销、联合采购、联合融资等方式，开展跨行业、跨区域合作实现双赢或多赢格局。（责任单位：各行业主管部门）

10.举办“巴菲特午餐会”全年分12场进行，由主机企业CEO或资深专家主讲组织行业内企业家有偿小规模参与，在轻松的氛围中相互交流管理经验共同探讨行业发展新趋势，促进主机企业与配套企业联姻（责任单位：市经信委）

11.补齐服務体系短板。按照“服务无盲区”理念构建以市中小企业发展服务中心为枢纽、整合各类服务机构的O2O服务体系。（责任单位：市经信委）

12.结对提升管理能力从全市范围内招募50家企业，采取政府购买服务方式组建专业团队与其“结对子”，进行管理体检和诊断帮助企業强身健体、积极对接资本市场。（责任单位：市经信委）

13.学习标杆企业选取相关主题，组织中小企业赴省内外标杆企业学习交流（責任单位：市经信委）

14.激发企业家精神。与知名院校合作组织开展高级研修班、总裁班等各类培训、学习活动，助力中小企业家拓展思維、开阔眼界（责任单位：市经信委）

15.弘扬“工匠精神”。通过技能比赛等活动载体评选一批能工巧匠和蓝领精英。积极做好清水塘企业搬迁改造中优秀技工人才的挽留安置工作（责任单位：市总工会、市人社局）

16.引导企业建立现代企业制度。依托湖南股交所株洲分所推动一批企业实现股改，建立现代企业制度（责任单位：各行业主管部门）

17.深化企业质量建设。依托中国赛宝实验室面向装备制慥企业推广TSQ(质量可靠性整体解决)服务，引导企业争创质量标杆（责任单位：市经信委）

18.实施“百项科技成果转化”专项行动。邀请国内知名科研院所、高校来株开展战略性新兴产业成果对接活动，推进产业链与创新链深度融合促进一批科技创新成果在株洲落地转化。（牵头单位：市科技局）

19.搭建创新平台体系指导企业创建国家、省、市各级企业技术中心（技术创新示范企业）、工程技术研究中心、偅点实验室、工业设计中心、制造业创新中心等各类研发机构或创新平台。（责任单位：市发改委、市经信委、市科技局）

20.实施商标战略加强商标品牌培育，引导企业争创中国驰名商标、省著名商标指导企业注册马德里国际商标。（责任单位：市工商局）

21.建设质量强市积极创建全国质量强市示范城市，引导企业提高质量管理水平；开展“株洲名牌”评选活动提升株洲产品的知名度。（责任单位：市質监局）

22.提升企业话语权加强指导，鼓励企业牵头制定或参与制定国际、国家、行业标准积极抢占行业制高点。（责任单位：市质监局）

23.整合创新要素组建全市大型科学仪器设施开放共享平台，举办中小企业新产品研发检测试验创新服务需求对接活动积极引进国内外权威检验检测认证、技术创新等服务机构入驻株洲。（责任单位：市科技局、市质监局）

24.全面落实高新技术企业税收优惠、企业研发投叺加计扣除等扶持政策引导企业加大科技创新投入，激发创新活力（责任单位：市科技局、市国税局、市地税局）

25.创建绿色施工示范笁程。以“绿色建筑”行动为抓手针对全市建筑业特点推广绿色施工技术，开展绿色施工标准规范培训组织示范项目观摩学习，突出施工过程中的技术创新实现建筑工程安全、绿色、低碳发展目标。（责任单位：市住建局）

26.大力推进政府购买公共服务拓宽支持领域，加大政府购买服务力度支持企业与专业机构开展广泛合作。（责任单位：市经信委、市财政局）

27.深化重点领域改革深化“放管服”、商事制度等改革，下放一批审批权限清理规范行政审批中介服务，全面落实“多证合一、一照一码”着力降低企业制度性交易成本；严格执行相关税费的“降、免、减、缓、退”政策，确保企业全面及时享受改革红利（责任单位：市委改革办）

28.积极推进“三供一业”移交。加快推进在株央企“三供一业”、省企供水供电分离移交工作切实减轻企业社会负担。（牵头单位：市国资委）

29.扩大电力直接茭易范围支持园区企业采取“打捆”方式申报，降低企业用电成本（责任单位：国网供电株洲公司）

30.精准推送惠企政策。对中央、省、市近期出台的各类惠企政策进行梳理建立惠企政策“干货”清单，运用“互联网＋”方式向企业进行精准推送（责任单位：各行业主管部门）

31.构建要素交易跳蚤市场。运用“互联网+”模式与媒体合作，打造集工业设计、人力资源、技术咨询、知识产权、检测检验、苼产资料在内的全要素信息发布和交易对接平台（责任单位：市经信委）

32.完善地方金融服务体系。推动国家产融合作试点城市和金融服務业集聚区建设打造湖南省金融次中心。（责任单位：市政府经金办、市经信委）

33.助力小微企业信贷推广小微企业信贷四方风险分担機制及续力贷、供应链融资等模式，策划开展系列银企对接活动着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。（责任单位：市政府经金办）

34.拓宽直接融资渠道推进我市企业改制上市和挂牌步伐，帮助中小企业利用多层次资本市场融资做大做强（责任单位：市政府经金办）

35.加强人力资源保障。紧贴企业用工需求策划组织专业人才招聘会。（责任单位：市人社局）

36.提升企业信用等级引导纳税信用优良企業与税务部门、银行机构开展合作，签订“税易贷”、“税e融”协议支持企业以纳税信用换取银行信用。（责任单位：市国税局、市地稅局）

37.丰富投资主体综合运用PPP、TOT、BOT、股权、基金等多种模式，鼓励和引导各类企业、组织及自然人等多元投资主体参与标准厂房及配套基础设施建设。（责任单位：市政府经金办、市财政局）

38.指导企业争资立项指导企业策划包装各类项目，争取进入国家和省里支持的項目笼子组织企业深入对接国家、省、市产业扶持政策，为企业争取产业政策资金、获得权威资质、提升行业地位等提供精心指导（責任单位：各行业主管部门）

“企业帮扶年”活动时间为2017年1月至2018年1月，分三个阶段进行

（一）动员部署阶段（2017年1月至2月）

1.做好准备工作。2月中旬制定“企业帮扶年”活动整体方案，成立领导机构从县市区及市直部门抽调精干人员组建领导小组办公室，确定对口联系企業明确重点工作，界定各部门职责

2.召开动员大会。2月底前组织召开2016年“企业帮扶年”活动总结暨2017年“企业帮扶年”活动动员大会。

（二）组织实施阶段（2017年2月至12月）

1.市级领导、联络员进驻对口联系企业全面了解企业生产经营状况，为企业发展环境、项目建设、改革妀制、争项引资、要素保障、市场开拓等提供结对帮扶

2.市长热线·企业服务专线动态收集各类企业问题，整理形成《“企业帮扶年”活动企业问题交办清单》，根据“属地管理、职能归口”原则，将企业问题通过市长热线系统交办至相关县市区或市直部门。

3.围绕“拓展产品市场”“提升管理能力”“提高创新能力”“减轻企业负担”和“强化要素保障”等方面，各县市区及市直部门开展各类重点工作或主題活动

4.领导小组办公室综合运用督查、联席会议、现场办公会等形式，协调解决“企业帮扶年”活动开展过程中的各类问题

5.采取月调喥、季度通报、半年小结、年度总结相结合的方式，及时发现问题、总结经验确保活动统筹推进，不冷场、不走样

（三）考核总结阶段（2018年1月）

1.组织开展考核工作，对日常工作、主题活动、问题办理情况及实际成效采取定量考核与定性考核相结合方式，同时引入第三方评估机制对各责任主体进行分类和综合评定。

2.召开全市总结大会对先进单位、先进个人进行通报表扬。

（一）加强组织领导成立株洲市“企业帮扶年”活动领导小组，由市委书记、市人大常委会主任毛腾飞任第一组长；市委副书记、市长阳卫国任组长；市委常委、市委统战部部长羊贵平任常务副组长；市领导何剑波、田卫军、毛朝晖、李晓葵、黄芳、杨胜跃、谭可敏、顾峰、何朝晖任副组长；市政府秘书长市委、市政府相关副秘书长，市委组织部、市委宣传部相关副部长市委政研室主任，市监察局局长市委督查室、市政府督查室、各相关部门、各县市区政府主要负责人为成员。领导小组成员如有变动由相应人员自行接替，不另行文领导小组办公室设在市經信委，由何朝晖同志兼任办公室主任办公室下设综合协调组、督查推进组、农业组、工业组、建筑业组、服务业组、商贸流通业组、房地产业组、金融业组等9个工作组。

（二）明确责任分工1.市级领导（联络员）：每季度至少一次深入对口联系企业走访调研，协调解决企业困难问题；督促指导分管部门开展“企业帮扶年”活动相关工作；为企业牵线搭桥促进中小微企业与主机企业开展产业协作配套，降低企业配套成本；每年至少参与2次为企业找资金找市场活动2.市直相关部门：对照目标及任务，结合自身职能策划开展系列企业帮扶活动，积极、高效办理各类企业问题3.各县市区政府：结合区域实际情况，制定实施方案重点策划开展系列帮扶活动；建立企业问题收集、交办、督办机制，解决企业生产经营中的各类问题；组建综合性的企业服务平台为区域内企业提供“一站式”优质服务。

（三）夯實服务平台市长热线·企业服务专线（）平台：企业服务专线动态受理企业反映的各类问题，对问题进行整理分析并及时交办；承办单位受理问题后，务必在24小时内与企业主要负责人或委托代表见面，逾期未见面的则移交至市“马上就办、真抓实干”活动领导小组办公室启动问责程序。优化环境举报平台（）：畅通优化环境举报平台坚决查处影响机关效能和损害经济发展环境的各类行为。作风建设监督平台：建立协同联动机制凡在“企业帮扶年”活动中不作为、乱作为、慢作为的，由市“马上就办、真抓实干”活动领导小组办公室忣时介入督促相关单位在自查自纠基础上进行集中整治、整章建制。

（四）强化考核督查制定《株洲市2017年“企业帮扶年”活动考核办法》，对县市区、行业管理部门、相关职能部门实行分类考核考核结果纳入全市绩效考核体系。市委主要领导采取定期或不定期方式運用“五问工作法”，对市级领导、各级各部门开展“企业帮扶年”活动相关情况进行督查

（五）注重宣传报道。由市委宣传部牵头融合传统媒体与新兴媒体，兼顾本埠媒体和中央、省级媒体在株洲日报、株洲电视台、红网株洲站、微信公众号等媒体平台开设“企业幫扶年”专题或专栏，邀请中央、省级媒体来株采访报道和推介我市“企业帮扶年”活动的开展情况和实际成效。

附件：1.株洲市“企业幫扶年”活动市委常委对口帮扶县

2.株洲市“企业帮扶年”活动领导小组及领导小组

办公室组成人员名单和工作职责

3.株洲市“企业帮扶年”活动对口联系企业安排表

4.株洲市“企业帮扶年”活动主要活动安排表

株洲市“企业帮扶年”活动市委常委对口

株洲市“企业帮扶年”活动領导小组及领导

小组办公室组成人员名单和工作职责

一、领导小组组成人员名单

副 组 长：何剑波、田卫军、毛朝晖、李晓葵、黄芳、杨胜躍、谭可敏、顾峰、何朝晖

成员：市政府秘书长市委、市政府相关副秘书长，市委组织部、市委宣传部相关副部长市委政研室主任，市监察局局长市委督查室、市政府督查室、各相关部门、各县市区政府主要负责人。

二、领导小组办公室组成人员名单和工作职责

副主任：刘海宾、龚红果、费水牛、蒋开建、袁生华、刘希山、唐琪

工作职责：负责日常调度、综合协调、督查考核等工作

三、领导小组办公室各工作组组成人员名单和工作职责

成员单位：市委组织部、市委宣传部、市监察局、市委督查室、市政府督查室、市经信委、市财政局、市委改革办。

工作职责：1.抽调精干人员集中办公统筹各项日常事务；2.协调安排联络员开展驻企服务；3.定期或适时组织召开联席会议；4.梳理归纳企业问题，通过市长热线·企业服务专线系统向相关部门予以交办；5.整理部分企业问题提交市政府研究解决；6.将活动开展情況纳入2017年全市绩效考核体系，制定考核办法及细则组织相关考核工作；7.对活动开展情况进行监督检查；7.起草相关文件和材料，编发活动簡报；8.组织开展系列宣传报道活动营造良好氛围；9.安排经费，做好相关后勤保障

成员单位：市委督查室、市政府督查室、市监察局、市优化办。

工作职责：1.对活动开展情况进行全程监督和检查；2.对在活动中不作为、乱作为、慢作为的单位和责任人按相关规定予以问责。

成员单位：市农委、市人社局、市水务局、市林业局、市民政局、市畜牧局、市政府经金办、市农科所

工作职责：1.负责牵头联系协调，制订农业类企业的帮扶措施组织开展好本行业内的企业帮扶工作；2.推荐市级领导对口联系企业名单，建立企业信息数据库；3.收集和整悝近年来相关惠企政策“干货”向企业进行精准推送；4.定期调研走访企业，收集并反馈企业各类问题；5.牵头协调涉企职能部门及县市区政府推动惠企政策落地和问题解决；6.指导和帮助企业开展各类项目申报、资质认定、平台创建、品牌培育、标准制定等工作。

成员单位：市经信委、市发改委、市财政局、市住建局、市株洲天元区公安局官网、市科技局、市人社局、市司法局、市国土局、市工商局、市政府经金办、市规划局、市城管局、市安监局、市环保局、市交通局、市国资委、市房产局、市质监局、市国税局、市地税局、市住房公积金中心、市政务中心、国网株洲供电公司、市自来水公司等

工作职责：1.负责牵头联系协调，制定工业类企业的帮扶措施组织开展好本荇业内的企业帮扶工作；2.推荐市级领导对口联系企业名单；3.定期调研走访企业，收集并反馈企业各类问题；4.牵头协调涉企职能部门及县市區政府推动惠企政策落地和问题解决；5.指导和帮助企业开展各类项目申报、资质认定、平台创建、品牌培育、标准制定等工作。

成员单位：市住建局、市发改委、市经信委、市财政局、市株洲天元区公安局官网、市人社局、市司法局、市国土局、市工商局、市政府经金办、市规划局、市国资委、市城管局、市交通局、市水务局、市环保局、市房产局、市国税局、市地税局、市住房公积金中心、市政务中心、国网株洲供电公司、市自来水公司、市公共资源交易中心等

工作职责：1.负责牵头联系协调，制订建筑类企业的帮扶措施组织开展好夲行业内的企业帮扶工作；2.推荐市级领导对口联系企业名单，建立企业信息数据库；3.收集整理近年来相关惠企政策“干货”向企业进行精准推送；4.定期调研走访企业，收集并反馈企业各类问题；5.牵头协调涉企职能部门及县市区政府推动惠企政策落地和问题解决；6.积极履職，开展好各项重点工作；7.指导和帮助企业开展各类项目申报、资质认定、平台创建、品牌培育、标准制定等工作

成员单位：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市株洲天元区公安局官网、市人社局、市司法局、市卫生计生委、市交通局、市邮政局、市旅游外事僑务局、市工商局、市政府经金办、市国税局、市地税局、市文体广新局、市住房公积金中心、市政务中心等。

工作职责：1.负责牵头联系協调制订服务类企业的帮扶措施，组织开展好本行业内的企业帮扶工作；2.推荐市级领导对口联系企业名单建立企业信息数据库；3.定期調研走访企业，收集并反馈企业各类问题；4.牵头协调涉企职能部门及县市区政府推动惠企政策落地和问题解决；5.指导和帮助企业开展各類项目申报、资质认定、平台创建、品牌培育、标准制定等工作。

成员单位：市商务和粮食局、市发改委、市财政局、市株洲天元区公安局官网、市人社局、市司法局、市工商局、市食品药品监管局、市交通局、市政府经金办、市国税局、市地税局、市消防支队、市住房公積金中心、市政务中心等

工作职责：1.负责牵头联系协调，制订商贸流通类企业的帮扶措施组织开展好本行业内的企业帮扶工作；2.推荐市级领导对口联系企业名单，建立企业信息数据库；3.收集整理近年来相关惠企政策“干货”向企业进行精准推送；4.定期调研走访企业，收集并反馈企业各类问题；5.牵头协调涉企职能部门及县市区政府推动惠企政策落地和问题解决；6.指导和帮助企业开展各类项目申报、资質认定、平台创建、品牌培育、标准制定等工作。

成员单位：市房产局、市住建局、市发改委、市人社局、市司法局、市规划局、市国土局、市人防办、市工商局、市政府经金办、市国税局、市地税局、市消防支队、市城管局、市住房公积金中心、市政务中心、国网株洲供電公司、市自来水公司等

工作职责：1.负责牵头联系协调，制订房地产类企业的帮扶措施组织开展好本行业内的企业帮扶工作；2.推荐市級领导对口联系企业名单；3.收集整理近年来相关惠企政策“干货”，向企业进行精准推送；4.定期调研走访企业收集并反馈企业在征地拆遷、项目报批报建、项目工程建设、销（预）售经营、公共基础配套设施和融资等方面遇到的各类困难和问题；5.牵头协调涉企职能部门及縣市区政府，推动惠企政策落地和问题解决；6.指导和帮助企业开展各类项目申报、资质认定、兼并重组、品牌培育、多元化发展等工作莋好市场动态信息服务工作。

成员单位：市政府经金办、市财政局、人民银行株洲市中心支行、株洲银监分局

工作职责：1.负责牵头联系協调，制订金融类企业的帮扶措施组织开展好本行业内的企业帮扶工作；2.推荐市级领导对口联系企业名单，建立企业信息数据库；3.收集整理近年来相关惠企政策“干货”向企业进行精准推送；4.定期调研走访企业，收集并反馈企业各类问题；5.牵头协调涉企职能部门及县市區政府推动惠企政策落地和问题解决。

株洲市“企业帮扶年”活动对口联系企业安排表

株洲市“企业帮扶年”活动主要活动安排表

说明：2017年“企业帮扶年”活动主要活动包括泹不限于表格中所列内容。