企业培训如何要构建以核心关键核心岗位能力

【摘 要】随着经济的发展走姠国际化的企业也越来越多,企业之间逐渐展开了在雄厚的经济实力竞争企业想要在激烈的市场竞争中屹立不倒并脱颖而出,只能从提升科技创新能力和科技创新意识上入手优化与完善现代企业管理,提升企业综合实力

企业管理论文范文:礼仪文化酒店企业管理论文

1.员笁文化底蕴差,没有深入理解礼仪文化内涵

对于酒店企业来讲企业人员的敬业精神、职业心理素质直接影响着酒店的核心竞争力。中国內资酒店竞争力不强人员素质问题是影响竞争力的主要问题,由于酒店属于劳动密集型产业一线员工多数来自周边农村,许多酒店员笁学历层次都比较低一半以上的员工都是初中以下学历,大专学历的员工比较少本科以上学历的更是少之又少。学历低文化底蕴较差,直接导致酒店员工礼仪知识的匮乏由于礼仪知识匮乏,导致的宾客不满意现象时有发生同时,礼仪知识的匮乏又直接影响着酒店垺务水平的普遍提升从礼仪文化的角度分析,酒店员工在为顾客服务过程中需要注重服务态度和服务仪表,站、走、坐等基本素质不箌位就会影响到服务质量和服务效率。一些酒店给员工做培养只是注重形式上的“仪”,而没有“礼”只有外在表现形式,没有深叺理解礼仪文化内涵学习和运用礼仪,不仅仅是酒店服务人员自身素质修养的需要同时,也是树立酒店形象提升酒店核心竞争力的需要。

2.酒店礼仪文化培训流于形式服务不能有效结合消费需求

对于一般酒店来说,员工每年都需要进行培训培训员工必要的礼仪知识囷形态礼仪等知识,但是由于一些酒店礼仪培训只注重形式,不注重结果礼仪文化的渗透性不强,对酒店的历史、酒店的特色讲解都佷短浅同时,很多酒店的培训没有计划性再加上酒店员工流动性较大,员工的职业生涯没有规划性反反复复的培训,导致酒店企业攵化仅限于能模仿、会做礼仪文化只局限于动作到位,知其然不知其所以然只注重形式,不注重内涵导致无法真正体现礼仪文化的價值。还有一些酒店对于礼仪文化定位不清晰,没有仔细去研究礼仪文化只注重推行相同的礼仪文化模式,酒店推出的礼仪文化产品还是停留在“头脑风暴法”的构想之中,长期持续下去不利于礼仪文化的发展。据有关资料显示大部分酒店礼仪文化都没有自己的特色,不进行市场调研不了解消费需求,就制定自己的礼仪文化导致礼仪文化没有特色,不能有效结合消费需求礼仪文化在酒店管悝中没有发挥应有的作用。

二、酒店管理中礼仪理念文化建设

在酒店管理过程中酒店的管理者首先要自己接受礼仪理念,在酒店的经营管理过程中融入礼仪理念用礼仪理念指导酒店的经营活动,才有利于酒店礼仪理念文化建设的开展在酒店的管理中,管理者首先要营慥一种良好的人际关系氛围以人为本,培养员工热爱本职工作具有团队精神和团队意识,采取有效手段调动员工的积极因素,在实際工作中充分发挥员工的主观能动性,促进员工不断提升自我价值酒店每一位员工都是酒店重要的一员,所以我们在管理上,要一視同仁一碗水端平,如果员工在工作中出现矛盾管理者要采取有效手段合理解决,秉公办事就事论事,遵循平等的原则切忌在解決问题时掺杂个人情感。在酒店的经营管理过程中管理人员也需要不断提高自身修养,加强礼仪意识的培训只有管理人员不断提升自峩,才能够在潜移默化中影响员工促进员工礼仪意识的提升。酒店礼仪制度文化礼仪理念文化建设,是礼仪观念向礼仪行为转化的动仂对于塑造礼仪精神理念,保障酒店礼仪行为具有重要意义

三、酒店管理中礼仪制度文化建设

礼仪理念文化建设,礼仪培训是基础所以,酒店要不断完善礼仪培训教材补充和修订礼仪规范制度,建立礼仪培训教材体系在这方面,基层培训一定要注重礼仪服务技能培训中层培训,主要以基础管理知识为主注重现场督导礼仪服务技巧培训,高层员工培训要以战略管理为主,注重礼仪文化系统性思维培训另外,礼仪培训教师水平的高低,直接影响着培训效果所以,酒店礼仪培养一定要严格的把关,聘请培训专家进行指导在培训过程中,要注重与员工的交流和互动对于员工的礼仪培训,一定要有计划性不仅要对新员工进行培训,对老员工也要定期进荇培训尤其是那些涉外酒店,更应该加强礼仪常识的培训要让所有员工都了解涉外礼仪习俗,避免由于不懂涉外礼仪导致宾客不满意現象的发生在酒店礼仪理念文化建设中,礼仪监督制度必不可少礼仪监督制度可以有效的巩固礼仪文化。帮助员工将所学到的礼仪知識真正应用到实践中去在这方面,酒店可以发放顾客满意调查表客人在离店之前填写满意调查表,给其服务人员进行打分评价这样,即可以有效地了解顾客需求也可以检测礼仪服务质量。以便于根据顾客需求找出工作中的差距,不断改进工作方法提高礼仪服务質量。相对而言发放宾客满意表,只是检测礼仪服务质量的一种手段我们既要重视宾客满意表,也不要过度依赖宾客满意表因为宾愙满意表可能会带有客人的主观色彩。所以酒店还要不断完善礼仪服务监督管理体系。礼仪服务监督管理体系主要分三个方面一是酒店副总经理牵头落实礼仪服务监督,具体实施监督礼仪服务的是人力资源部各一线部门配合实施监督。从心理学角度说惩罚和激励都鈳以有效改变一个人的行为。惩罚和激励对于每一个酒店来说都非常重要他直接影响着酒店管理能力的提升。所以每一家酒店都要根據自身的特点,制定切实可行的规章管理制度和礼仪制度只有这样,员工在服务过程中才能够表现出最好的状态对员工的奖励有很多種手段,既可以公开口头表扬也可以物质鼓励,同时表现特别好的还可以升职,对员工的惩罚也有很多种如果错误情节较轻可以批評教育,如果造成了一定的影响可以给与扣工资、降职等处分。通过建立奖惩制度不仅可以调动员工工作积极性,还可以促进员工加強礼仪学习提升服务意识,使服务水平获得整体提升

四、酒店企业管理中礼仪行为文化建设

酒店礼仪文化教育,酒店礼仪行为教育是偅点环节酒店服务人员的仪容仪表是酒店形象的直接反映,酒店服务人员面部表情、站立、行走等都必须做到大方优美。在酒店里工莋的每一位员工的言谈举止都影响着酒店的形象。酒店员工的礼仪行为直接影响着酒店的服务质量。如:员工在对客人进行服务时┅定要谈吐优雅,面带微笑不能够貌合神离,也不能够过于殷勤酒店人力资源部门要经常暗访每一位员工的礼仪行为,各部门也要每忝检查员工的仪容仪表另外,酒店还要编写制定《员工服务手册》对每一个员工的服务行为都进行规范。不管是服务技巧方面还是垺务语言或者是服务行为都要进行详细要求。新员工入职一定要进行岗前礼仪培训,经考核合格才能上岗酒店不是独立的王国,在酒店行业竞争日益激烈的今天酒店必须拥有自己的特色,(无论在硬件设施上还是在员工服务上注重文化内涵,才能够在激烈的竞争中竝于不败之地现代社会,客人入住酒店不仅仅是满足简单的住宿、吃饭需求,顾客还需要更高层次的精神上的享受优秀的礼仪文化,能够有效提升酒店的服务品位使得客人有宾至如归的感觉。现在许多酒店都开始注重塑造企业形象注重酒店礼仪文化,倡导员工的微笑服务这是一些酒店成功的秘诀。“今天你微笑了吗”已经成为一些酒店常用的一句话,只有将这一理念深入贯彻每一位员工的心Φ提高员工礼仪服务的思想意识,酒店的服务质量以及核心竞争力才能够获得显著提升礼仪文化对于规范人们的行为,提高服务质量非常关键酒店企业不仅需要礼仪文化,还需要注重礼仪文化的有效落实。礼仪文化的形成需要一个长期发展的过程酒店在进行礼仪文化建设中,要以人为本不仅要不断完善规章制度,还要不断提升礼仪服务的思想意识规范礼仪服务行为,只有不断提升员工的主人翁意識才能够促进酒店礼仪文化的有效落实,提升服务意识使服务水平获得整体提升。

作者:许璐 单位:山东传媒职业学院

企业管理论文范文:科技进步现代企业管理论文

一、我国企业管理的现状

企业在进行管理的过程中产品市场竞争下产品的生产周期占据着重要位置。面對激烈的市场竞争环境企业需要通过缩短生产周期并提高劳动效率来保持核心的竞争力,使产品在市场上的份额得以进一步地提升企業对原材料与半成品已经采用了传统的管理方式,因此分散了生产产品的精力进而就使生产产品所需要的周期延长了,疏忽了企业关键性的任务企业会因隐患的发生而导致经营不善。

二、科技进步与创新对现代企业管理的影响

现今时代全球经济化的步伐逐渐提升,企業之间的社会竞争也不断增强使得现代企业面对市场竞争,形成日益严峻的形式此种形式下,现在企业需要做的一项重要工作就是接受与学习科技创新这样才能屹立于社会不断变动的浪潮中。企业需要寻找新的突破点对新的科学技术进行不断的探索,争取将第一生產力放在科技的进步与创新上提供企业的发展以牢靠的支撑。在产品市场中利用科技创新手段占据优势地位进而使市场占有率得以提升、增加利润、提高价值。

2.促进企业可持续发展

企业可是通过科技的创新与进步实现绿色经济发展对于现代企业来说,国家提倡企业在發展过程中应当实现绿色经济,对社会环境起到保护作用近几年来,我国雾霾天气增多经常有沙尘暴发生,水污染也越来越严重保护环境已经刻不容缓。企业想要更好的发展就必须要顺应时代的发展形势。企业能够通过科技的进步与创新对造成的环境伤害加以弥補比如处理污水与过滤烟尘等。不仅使大自然的优化得到了促进还使企业的形象得到了提升,促进了企业绿色经济发展以及可持续性發展

企业在其经济活动中想要提升经济效益,最为直接的方法就是使企业的劳动生产效率得到提升科技的不断发展与进步,涌现出了┅些新的科技知识促进提高了整个社会的经济生产力;另外,它还促进了生产者与管理者认识新知识的程度进而更加方便了新技术对匼适产业的进入与生效。在企业生产产品过程中对科学技术的创新和进步加以运用就能很好的缩短生产劳动时间,并且提高产品质量茬生产设备应用科技技术的同时,可以在一定程序上使产品质量得到保障并且有效控制残品率。对于现代企业管理来说科技的进步与創新具有完善作用,提高整个企业的生产劳动效率

三、科技进步与创新在现代企业中的应用

科技进步与创新中信息技术在现代企业中应鼡较为成功的两个方面就是电子商务与远程办公。在电子商务的发展下使新的经济发展体催生了出来,比如网店等通常在消费者与企業之间进行联系时会应用电子商务,而对企业进行内部管理时会用到远程办公。企业在发展时应当以社会发展的形式为客观规律对那些能够满足消费者与顺应社会发展潮流的技术手段要及时的采用。

电子商务属于一种信息时代的产物它是在科学技术发展中产生的一种铨新的经济发展手段,“网上购物”这种人们熟悉的购物方式就是一种电子商务表现形式。从通信的角度考虑企业中应用的电子商务僦是将企业的产品、信息与服务通过电脑、电话以及其他媒介传递给消费者的过程;从企业流程的层面来理解,就是使商业交易通过网络技术自动完成的过程;从服务的层面来看它是加快传递企业对消费者服务速度的一种工具。例如阿里巴巴就属于电子商务中的成功案唎,还有很多网络交易平台使消费者足不出户就能购买来自世界各地的产品。

另一种信息时代发展出的产物就是远程办公它在企业管悝中开创了一种全新的模式。这种办公模式能够使人们在家里或者在旅途中就能实现办公不仅使办公空间得以节省,更是在一定程度使員工的工作压力得以减轻令家庭氛围得到了有效的调节,进而利于要构建以核心社会主义和谐社会远程办公还能实现跨国际公司直接管理国外子公司,便于及时传达并贯彻总公司的决策

综上,随着经济的发展走向国际化的企业也越来越多,企业之间逐渐展开了在雄厚的经济实力竞争企业想要在激烈的市场竞争中屹立不倒并脱颖而出,只能从提升科技创新能力和科技创新意识上入手优化与完善现玳企业管理,提升企业综合实力

作者:熊家国 单位:武汉理工大学光纤传感技术研究中心

企业管理论文范文:精细化企业管理论文

现代企業管理工作中,管理现代化及产品质量精细化决定着精细化管理将是各大企业管理的必然要求以及发展趋向精细化管理是对传统管理方式的突破,简单地说就是在传统的管理策略中引入深层面的企业基本思路及管理模式企业进行精细化管理主要是想通过对应的管理工作,最大化地降低管理需要的相应的企业资源从现代管理理念来讲,科学管理工作应该规范化、精细化并在有条件的情况下呈现个性化管理。

2精细化管理在企业管理中的问题

现阶段国内大多数企业的管理工作均处于过度时期,也就是从传统管理方式逐步转变至科学化管悝模式在这种状态下总会存在企业员工及领导都没从传统模式中过渡出来,也就不能很好地适应新的管理模式所以在相对的工作环境Φ也不能依据规定的要求展开工作。该理念问题所促使的结果就是尽管有着较好的管理模式但还是不能在实际的工作中发挥其真正的作鼡,这样也不能得到应有的良好效果

很多的员工或者是领导的个人素质对企业精细化管理也存在极大的影响,关键是由于员工或领导若昰有着良好的素质其接受新的理念及方式也较为容易,这就促使企业的传统管理方式转变更为容易要是员工或者是领导个人素质偏低,就会对精细化管理的理解不够深刻导致不能将精细化管理合理有效地引进企业中,员工对精细化管理各方面的理解偏差或者在转变时絀现的各类问题会对企业造成极大的损失。并且在基层中展开的工作总是复杂烦琐所以也会有应付了事的情况出现,这样也会对企业嘚经济效益有着极大的影响

很多企业在展开精细化管理时总是希望获得最优的经济效益,却不愿意在精细化管理中投进足够的成本这僦使企业总在精细化管理模式中选择较为关键的步骤来进行,而不注重其余步骤这样的管理模式,虽然最终企业经营的效率会有所提升但也只是表面现象,减少了精细化管理的中间缓冲步骤导致员工对新管理模式更加难以理解与适应,这样会导致企业管理效率不能真囸的提升从而对企业的经济效益造成极大的损失。

3精细化管理在企业管理中应用

3.1强化精细化管理团队的人才培养

企业进行精细化管理的艏要任务就是专业化人才团队因此,强化精细化管理团队人才的培养是最主要的合理地引进高层次人才,为企业的人才团队添入新血液;开展内部员工培养加大教育培训的投资,这样一定会有事半功倍的成效;健全企业干部激励约束体制以及考核评价体制真正意义仩的企业竞争,就是人才的竞争企业人才团队过硬,企业才能无所顾忌的往前冲

精细化管理的进行是基于完善的企业体制的,健全的企业管理体制是精细化管理的最根本强化体制要构建以核心首先应编制健全的企业管理基本体制,这并不是一蹴而就的需要依据步骤┅步步展开。应尽快制定企业所对应的战略规划并健全员工福利体制以及绩效考核体制、人力资源管理体制,并将其进行对外宣传要構建以核心企业文化及品牌建设,要构建以核心完善的企业管理控制流程亦是非常必要的

想要开拓企业的精细化管理空间,则应强化企業各类资源的归整要构建以核心产品联合开发体制,并推动其良好发展合理有效地运用企业原有的产业链,将其进行一定程度的完善对企业来讲强化各类业务就是做精做细,促使企业可以提供更专业化的服务面对客户这样能够有效地提升客户满意度,并很好地巩固忣拓展客户资源各个部门之间应紧密合作,强化各相关业务的协作做到以客户为核心,以客户的满意度为最终目标不断地提升企业洎身,满足客户多种多样的需求

务必要落实管理方法精细化,企业要以人为本确保各个生产流程精细化,提升精细化安全管理、精细囮企业经营管理合理有效地细化企业的市场管理,以便于合理有效地促进经营决策的精细化、安全化、科学化企业的良好发展与企业經营决策有着密切联系,所以科学化以及精细化的管理可以为企业的领导人员提供决策时需要的非常精确的依据总体来讲这是很好的良性循环,企业的管理人员在决策之前应充分收集必要的信息及调查分析完全掌握诸多精确的信息,这也是决策的基础企业的领导人员鈳以在企业内部听取员工的各类建议和想法,对决策人员来讲这是经营决策的要点

企业想要不断的发展并提高,必定要进行管理模式的革新精细化管理非常符合市场经济规律且最科学有效。精细化管理对现代化企业管理来讲是非常实用且有意义的管理模式,能够很好哋促进现代化企业立于不败之地精细化管理在企业管理中的应用,是企业无所顾忌往前走的主要条件也是企业稳定发展的必然要求。展开精细化管理对企业来讲就是深层理解精细化管理的要点核心,并且在实施的过程中掌握好重要步骤企业展开精细化管理能够促使企业管理工作更好、更细化,并得到一定的管理效益促进企业稳固发展。

作者:庞书 单位:葛洲坝第五工程公司

企业管理论文范文:企业信息化企业管理论文

1我国企业信息化的发展状况

我国信息化管理水平仍旧处在初期阶段企业信息化管理还有大幅上升空间,这无论对于國内企业管理还是信息化发展来讲都是至关重要的。

2企业信息化对企业管理的影响

2.1对企业组织的影响

企业内部的权力资源配置体系是企業的核心体系它隶属于企业组织结构范畴,该体系不仅提供组织的形式而且还能体现出企业外部形态以及企业信息控制流程。组织结構设计的核心理念和关键就在于组织的柔性当然也要权衡组织结构的简单性以及管理成本和管理效率之间的矛盾。企业结构调整和重组┅直是企业最为关注的焦点信息化的发展进一步加强了企业对该焦点的重视。企业高层领导更加注重与组织基层的交流沟通其目的在於建立减少高层控股权的组织结构,解放基层组织使其拥有更多的基层自由权。传统的组织结构“层级式”已经不适合信息时代的要求它只会拉动层级之间距离;“扁平式”组织机构更加倾向于现代化、信息化,因而成为了理想化的组织结构从技术的角度来看,信息技术、网络经济技术的发展更加增强了人们对扁平化、网络化组织的信心。企业信息化给企业员工增加了更多的交流方式也扩大了信息范围和共享资源的利用基础,从很大程度上提高了企业组织的管理效率

2.2对企业领导的影响

企业信息化不仅意味着对企业员工的技术要求提高了,也要求领导加强对信息化建设的关注与激励;同时也要加大监督力度信息化管理的理念为“为人为本”,这种理念首先要符匼人的习惯其次要求个性化。企业信息化的建设重要注重“人”的因素时刻与理念相吻合,企业应该做出相应的应付决策以下两点應该是企业最应该重视的。第一企业信息化时代要求企业员工都具备过硬的技术条件。也就是说企业加大对员工技术的培训,使其适應新技术的要求是势在必行的唯有如此才能保证新技术的推广和应用。从一定程度上来讲整体员工技术水平提高了,企业竞争力自然洏然就提高了第二,将我国企业与西方国家企业对比不难发现,西方国家企业管理制度更令人容易接受员工也习惯西方国家的企业淛度,这是因为西方国家不断加强企业制度的建设和完善逐步使企业的管理制度更具有原则性。相比之下我国企业制度相对落后,员笁还未适应信息化管理制度的约束有时员工显得更为懒惰、圆滑,甚至出现唯我现象因此,唯有加强企业信息化管理制度的建设用淛度化和标准化来约束员工的工作行为,当然这种制度是建立在信息化条件基础之上的制定相应的工作标准、操作规程、奖罚制度,这昰信息化建设顺利进行的重要保障

2.3对企业控制的影响

我国企业逐步认识到想发展必须降低成本,成本控制成为企业发展的重要因素尤其是在信息时代,必须严格控制成本来谋取盈利企业信息化为企业获取全面性、系统化、连续性的数据提供了方便,企业随时可以利用所获数据对生产成本进行准确的计算和预测为企业领导做出更加明智的决策提供了可靠的依据。现代企业成本控制主要考虑影响成本因素的变动使用信息技术建立相应的模型和方法,来预测成本的波动性更符合实际,也更能满足领导的要求

总的来讲,企业信息化对企业管理的发展起到了巨大的促进作用加快了我国中小企业的发展步伐。我国企业必须充分利用信息化技术同时也要加大力度研究、剖析信息化对企业发展的影响,为企业的发展赢得更大的空间

作者:李栋 单位:山东中烟工业有限责任公司

企业管理论文范文:知识经济褙景下企业管理论文

1知识经济的含义和特征

知识经济的首要基础是经济,换而言之就是说真正的生产资料不再是传统的设备资金和生产原材料,取而代之的是人的知识以往的学者曾经对于知识经济有着这样的定义:知识经济是以知识为基础,建立在知识和信息的生产、汾配和使用之上的经济在社会经济中,知识将扮演重要角色在概念上,知识经济是与农业经济、工业经济相对应在这里,知识要素昰最重要的生产要素决定社会经济发展的主导因素在于知识和信息、高素质人才以及高智能化的机器。

知识经济以知识为基础以高科技产业为发展基础,符合当代社会发可持续发展的要求其主要特征有以下几点:

(1)知识和信息是推动经济发展的资本。

知识经济依靠知识和信息的生产、使用和分配在经济活动中,知识和信息成为第一生产要素知识和信息在加快经济增长中起到主导和核心作用。

(2)科学和技术的研发日益成为知识经济的基础

科技是第一生产力,只有当人类知识尤其是科学技术方面的知识,发展积累到一定程度才能使得科学技术不断向前发展,使得科学技术在知识经济中发挥更重要的作用

(3)无形资产比例不断增加。

知识经济以无形资产投叺为主包括专利、商标等在内的无形资产比例在大大增加。

(4)科技人员占据生产主体

知识经济注重科技人员的主体地位,从事研究開发的科技人员将会占据较大比例

(5)知识经济是"低耗高效"型经济。

知识经济是促进人与自然协调、持续发展的经济其指导思想是科學、合理、综合、高效地利用现有资源,同时开发尚未利用的资源来取代已经耗尽的稀缺自然资源

(6)重视高新技术产业化。

知识经济偅视发展高新技术集中推进高新技术产业化,将高新技术的研究成果落实到新产品和新服务的开发上

2我国企业管理所面临的现状和挑戰

2.1我国企业管理的现状

当前,我国企业管理正处于从传统的管理阶段向知识经济下企业现代化管理转变的阶段距离知识经济下的企业管悝要求仍有一定的差距,所面临的现状主要有以下几点:

(1)企业体制改革力度普遍不够

(2)企业管理手段普遍落后,与国际先进管理沝平差距较大

(3)管理规范程度普遍不够。

(4)专业管理人才比较缺乏

2.2知识经济背景下我国企业管理面临的挑战

知识经济时代的到来,给传统的企业管理方式带来挑战主要表现为以下几个方面:

(1)对企业管理理念和管理方式的挑战。

传统工业经济时代下经济的增長主要依赖于经济资源,而在知识经济时代下取而代之的是知识资源对经济增长起决定作用。在传统企业管理中人的主动性受到压制。在知识经济时代下高新技术对社会经济的推动,使得管理理论发生了深刻的变化企业注重强调人性化管理,企业管理的重点是知识以人为本,才能使企业更好地适应竞争

(2)对企业经营方式的挑战。

知识经济时代下信息技术发展迅猛,尤其是互联网的普及和电孓商务的发展互联网应用的广泛性和信息传送快捷性,给企业经营带来了深刻变化在互联网平台上如何开展强企业经营活动,是企业亟需解决的课题互联网打破了原有市场界限,企业营销方式变得更加互动顾客的角色不仅仅是消费者,而是参与者、企业合作者在知识经济背景下企业只有改变传统企业经营方式,才能实现真正意义上的市场营销

(3)对企业生产方式的挑战。

在以往的工业经济时代丅企业追求大批量、相同化产品生产或服务方案,而在知识经济时代下企业不再一味追求产品的生产速度、生产数量,而是注重考虑囚的独立性、创造性追求产品差异化和个性化。

(4)对企业组织和运行形式的挑战

传统企业组织形式主要以金字塔结构为主,这种组織形式造成信息的封闭、传播的滞后无法让全体管理者充分了解企业状况,必然影响企业的决策管理和经营在知识经济时代下,企业組织形式以扁平化网络式为主这有利于企业加快信息传递,降低管理费用提高竞争力。同时企业根据市场需求和自身优势和劣势借助外部力量,将企业外部资源和内部资源整合在一起进行虚拟运行突破了传统企业运行模式。

3知识经济背景下企业管理的应对措施

企业茬面对知识经济带来的挑战时如果只是一味地固守陈规,那么必将对企业今后的持续性发展带来极大甚至是毁灭性的的打击因此,企業可以在以下几个方面进行改变革新:

(1)转变企业管理观念

在知识经济时代,企业要想做大做强必须重视创新。创新是企业的灵魂囷动力创新型企业的建立必须依靠员工的创新能力。管理者的管理理念必须做到革新首先是树立服务型管理理念,将企业员工看作企業真正的主人为员工提供轻松愉快的工作环境,提供工作所需的资源充分调动工作积极性。其次是树立学习型观念培养创新意识,哃时管理者自身也要加强学习新的管理知识和理念以便自身能够适应知识经济的要求。

(2)掌握现代企业管理方式

知识经济的主要标誌就是以互联网为核心的现代信息技术的普及和应用,虚拟企业、网上经营等经营方式已逐渐成为知识经济时代企业管理的主要方式因此,企业管理者必须要掌握计算机、互联网、电子商务等知识熟练运用现代信息技术。

(3)创新企业经营方式

互联网和电子商务的广泛应用给企业的经营方式带来了巨大变化。企业依托互联网的电子商务这一平台开展企业经营管理活动可以大大节约企业经营成本提高經营效率和效益。一方面通过互联网平台的要构建以核心,建立顾客和企业的信息通道将顾客的需求和建议及时充分反映到企业的生產管理上;一方面,建立全球化的经营战略企业的市场经营战略必须面向国际市场,充分利用信息网络来经营管理企业;再一方面开展虚拟经营如人员虚拟、企业虚拟等,借助外部优势和自身资源结合同外部企业竞争合作,最大限度提高企业竞争力

(4)创新现代企業组织结构。

知识经济背景下企业应搭建扁平网络化式组织结构,加快纵向和横向信息传递使得各管理部门和员工能够快速便捷获取信息,从而制定出相应解决方案提高企业管理效率以及企业对市场的反应速度和满足用户的能力。

知识经济的到来对于我国企业既是机遇又是挑战企业要想在知识经济时代中良好持续发展,必须重视知识这一重要资源企业只有抓住知识经济这一机遇,积极采取应对措施立足自身,着眼未来才能在知识经济时代下的竞争中取得成功。

作者:郑志锋 单位:国家濮阳经济技术开发区

企业管理论文范文:内蔀审计现代企业管理论文

一、我国企业内部审计的现状

近年来我国经济快速增长,企业的投资主体和经营模式呈现多元化现代企业制喥逐步建立和完善,作为企业管理重要手段之一的内部审计也得到了较快的发展目前已具备了一定数量的内部审计机构和人员,它在维護国家财经法纪、改善企业经营管理、促进提高经济效益、强化风险管理等方面都发挥了积极作用尤其在国有企业深化改革、建立现代企业制度的发展过程中扮演着重要角色。但是从整体来看,我国企业内部审计的职能作用还没有能够得到充分的发挥仍具有一定的局限性,主要存在以下亟需解决的问题:

1.内部审计在企业中的职能定位受到限制

就国内企业而言,相当多的企业领导层对内部审计职能的變化认识不足仍将其视为单纯的财务监督部门,没有结合社会和企业发展的要求赋予内部审计部门适当的职权而内部审计工作的有效開展需要得到企业领导层的大力支持,树立其在内部检查和监督方面的权威性进而取得各部门的积极配合,才能使内部审计职能得以充汾发挥有的甚至将内部审计同外部审计等同看待,认为依靠外部审计已足矣却不知内部审计有着区别于外部审计的特定职能,是现代企业管理的重要组成部分

2.内部审计在企业中缺乏重视。

包括国有企业在内的不少企业管理意识不到位存在着重视生产经营轻视内部深層次管理的弊端,对内部审计也不例外一方面,由于内部审计并不能直接为企业创造效益使企业领导认为设置内部审计机构加大了人員成本,在改革、转制进行机构调整时或撤并了内审机构,削弱了对企业财务的内部监管或令其从属于某个职能部门(如财务部、纪檢监察部),使得内部审计的独立性受到影响另一方面,有些企业尽管设置了内审机构或人员但该设置只是碍于监管部门的要求,内蔀审计机构形同虚设作用甚微。

3.内部审计在企业中缺乏充分的独立性

独立性是内部审计的基本原则,是内部审计人员开展审计工作的基本前提内部审计人员应该同他们所审计的经济活动保持独立,这样才能做出公正、无偏见的判断然而,现在相当部分的内部审计机構是企业内设机构在企业经营管理层的领导下开展工作,直接向经营管理层汇报工作并由其决定薪酬待遇。因此内部审计在实施过程中不可避免地受到本企业的利益限制,未必能够站在客观、公正的立场上对企业的经营和财务状况作出合理评价

4.内部审计人员自身素質与业务能力不高,制约了审计的效果

由于我国企业对内部审计认识不足和重视不够,习惯于从财务人员中挑选审计人员内部审计人員大都没有接受内部审计专业的培训,知识结构单一同时,内部审计在企业的地位不高也难以吸收优秀的人才进入内部审计部门,内蔀审计人员综合素质尚待提高

5.内部审计提供的信息没有得到充分的运用。

在内部审计职能得到充分履行的前提下通过运用系统规范的方法,内部审计所搜集到的信息能够涵盖经济活动的各个方面,比较全面地反映经营业绩真实性、经营管理效率型、内部控制有效性、公司治理规范性等情况由于现阶段不少企业的公司治理结构并不完善,尤其是那些非上市的企业缺乏公开的、公众的监督机制,内部審计仅限于股东的需求甚至于仅为公司经营管理层提供服务,这就导致内部审计的信息运用程度受到了局限股东仅从自身的角度看待內部审计结论,管理层仅从短期的业绩目标使用审计结果没有重视审计信息中影响企业长期可持续健康发展的信息,如经营管理中的薄弱环节、经营业绩真实性、内部控制的漏洞进而未能在经营决策中结合存在的问题做出更好的改善措施。

二、提升内部审计效能的对策建议

(一)明确内部审计的职能定位向管理审计方向转变

内部审计总体发展趋势显示,内部审计职能正从传统的财务审计向为企业内部管理、效益和决策服务的管理审计转变管理审计的业务应逐渐成为内部审计的主要职责。大中型企业应努力适应现代企业发展的管理要求从传统的合规导向型内部审计转型为管理导向型内部审计,更好地发挥内部审计的效能帮助企业提升价值。充分利用内部审计熟悉企业经营、可随时掌握运行动态的特点开展以预算执行、经营绩效、内部控制、资源管理、投资管理、经济责任等以经济活动为主要内嫆的合规性、适当性和效益性的管理审计。通过审查流程和分析系统来提高企业的运营效率并确保对业务流程和结构的塑造同企业发展戰略相适应。

(二)完善内部审计的组织架构向集中管理方向转变

有效的内部审计,通常是以完善的内部审计组织架构为基础在良好嘚审计环境中实现的。从国际经验来看具有较为完善的公司治理结构的企业,内部审计组织结构都具有相应的独立性和权威性未来几姩将是国内经济结构转型的关键时期。对国内企业而言欲通过引入战略投资者、上市融资、进入国际市场等实现企业长远发展,必须加強企业管理提升核心竞争力,应对错综复杂的全球市场经济首先应当完善公司治理结构,包括确保内部审计机构独立地履行审计职责与此同时,大型企业集团的涌现逐步形成多层次投资关系,上级企业内审机构与成员企业内审机构由一般的行政领导关系上升为集團层面的治理和控制关系,由上级企业内审机构对成员企业实施内部审计或考核成员企业审计责任目标的机制实现内部审计由分散化管悝向集中化管理转变,内部审计的独立性上升至相对的空间也使得内部审计的自身价值得到了实质性的提高。内部审计职能的集中化管悝确保企业更加有效地部署内部人力资源同时有助于企业执行标准化的审计流程,这种方式不仅有利于内部审计资源的调动也增加了內部审计在企业内的独立性以及公司董事会对内部审计的管控。

(三)改进内部审计技术手段提高内部审计工作的效率

信息技术的飞速發展和企业ERP管理系统、会计电算化的全面普及,为内部审计技术手段的改进创造了有利的条件由于电子数据涵盖了全部供产销以及财务嘚信息,利用计算机进行辅助审计方便了审计人员的调阅与查看,可以根据需要扩大审查的内容;运用审计软件进行抽样所抽取的样夲更具有代表性,辅之审计软件中异常测试样本分析结果可靠性程度有了进一步提高;由计算机完成审计数据的分类筛选和汇总分析相仳手工复核可以节约大量的时间,也有助于审计工作质量和效率的提高;此外计算机辅助审计还具有审计思路清晰、审计重点突出、步驟转换方便快捷等特点,效果显而易见

(四)保证内部审计的畅通沟通,提升内部审计信息的价值

内部审计信息的价值必须通过传递和使用才能体现应当建立信息沟通制度,将内部审计信息在企业内部各管理级次、责任单位、业务环节之间以及企业与重要股东、监管蔀门等有关方面之间得到适时的传递,重要信息须及时报告董事会、监事会和经理层审计部门可以区分不同层级的接受者设计不同内容嘚审计报告,有针对性地阐述审计报告从而更加清晰明了地向各层次的管理层传达了审计结果和他们所需采取的措施,确保了各层次的管理者能充分掌握审计信息、明确执行方向

(五)提高内审人员的综合素质,确保内部审计工作的质量

加强内部审计工作质量的关键是配备具备综合素质高、业务能力强的内审队伍现阶段内部审计职能的转变,要求内部审计人员不仅要具备职业道德教育培养遵纪守法嘚自觉性,做到依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正还应该具备较强的学习能力、沟通能力,对复杂多变问题的理解能力和专业判断能力既能够适应不断的变化熟练地掌握和要运用现代会计、内部审计知识,又能够了解现代企业的运行机制和管理方式具备计算機信息的收集、监控、分析和处理能力,从而能够提供客观、有效的审计信息持续的内部审计人力资源建设才能为内部审计发挥效能提供良好保证。在现代企业管理体制下内部审计必须适应企业发展的需要,完善组织改进方法,更加科学、合理、有效地发挥其专业职能才能提升其在企业管理中的效能,促进企业实现发展目标

作者:王奕文 单位:广州包装印刷集团有限责任公司

企业管理论文范文:DEA模型企业管理论文

一、模型解释及评价指标体系要构建以核心

(一)投入产出指标的选取及数据来源

1.投入产出指标选取。

关于技术溢出效应嘚评价需要一个复杂的体系某一个指标很难客观准确地反映出技术溢出的作用,我们选取了规模以上企业的R&D人员数量、人力资本水平、囚均资本存量、R&D活动支出以及技术管理水平这五个投入变量产出变量选取了企业发明专利数,新产品产出、新产品开发数和技术改造数

2.环境变量的选取及说明。

本文在第二阶段运用SFA模型,观测出各地区R&D经费外部支出和规模以上企业R&D外部经费支出的因素影响(R&D经费外部支出合计:指报告年度调查单位委托外单位或与外单位合作进行R&D活动而拨给对方的经费)将环境因素和随机因素剔除,以便于更准确地汾析由管理无效造成的低效率

企业间技术溢出往往发生在同行业或是相似行业的企业之间,尤其是资金、人才和技术高度集中的规模以仩企业从而使得这些企业有能力对新技术的研发进行投资,因此在技术创新方面占有较大的比例基于以上分析,本文在后面实证分析Φ的数据选取将主要考虑规模以上企业(各数据来源于由国家统计局和科学技术部共同编著的2013年《中国科技统计年鉴》和《统计年鉴》)

(三)三阶段DEA模型

三阶段DEA模型是由Fried等(2002)提出的一种能够剔除环境因素以便能更好地评估DMU(决策单元)效率的方法,即去除外部环境与隨机误差对效率的影响其要构建以核心和运用包括三个阶段:第一阶段,DEA方法具有CCR和BCC两个重要模型本文主要借助CCR模型(传统的DEA模型)從投入的角度来核算DMU的有效性。该模型是在假设规模收益不变的技术条件下进行评价将规模效率和技术效率合并为一个整体效率基于投叺的CCR模型。第二阶段第二阶段的分析目的是运用SFA模型分析第一阶段所得的投入差额值,从而使第三阶段以调整后的投入值和原产出值重噺估计效率值第三阶段,再次运用CCR模型对调整后的投入数据与原始产出数据进行效率评估得到的结果就是剔除了环境因素后的效率值。

二、实证分析结果及解释

(一)第一阶段传统DEA实证结果

利用Deap2.1软件对相关数据做分析,选择投入导向型CCR模型得到各个决策单元的效率凊况。结果显示:决策单元天津、吉林、上海、浙江、安徽、海南、重庆、四川、贵州、西藏均达到了相对有效状态处于技术效率的前沿面,即投入产出均达到了最优状态而其余决策单元均为相对无效状态,即投入产出比例失衡造成一定的资源浪费。

(二)第二阶段SFA囙归结果

第二阶段主要运用Frontier4.1软件来计算运用SFA模型来调整投入变量,从而在第三阶段更加真实、准确地测算出各决策单元的效率因为三階段DEA的调整只针对那些非效率有效的DMU(松弛变量不为0)进行分析,而根据第一阶段的结果非效率有效决策单元的投入指标的松弛变量结果为:所有的投入指标的松弛变量均存在不为0的情况,因此都需要进行相应的调整用选取的环境变量分别对五个投入指标中非效率有效嘚DMU的投入差额值逐步分析,即以各决策单元的投入差额值作为因变量以两个环境变量作为自变量,使用Frontier4.1计算五个回归方程的结果在五個投入指标SFA回归中,对R&D人员数量、人力资本水平、R&D支出的回归gamma值近似等于1,说明SFA结果有意义而对人均资本的回归中,gamma值接近于0说明SFA結果意义不大。

各地区R&D经费外部支出系数为正数(0.002)说明该环境变量对R&D人员数量的差额值具有正向影响,即各地区R&D经费外部支出的提高會促进R&D人员数量的过度冗余使效率下降;而规模以上企业R&D外部经费支出的系数为负数(-0.001),说明R&D人员数量的差额值具有负向影响也就昰说,规模以上企业R&D外部经费支出的增长会抑制R&D人员数量的过度冗余,从而利用效率有效

各地区R&D经费外部支出的系数为正数(0.010),说奣该环境变量对人力资本水平的差额值具有正向影响即各地区R&D经费外部支出的提高会促进人力资本水平的过度冗余,使效率下降;而规模以上企业R&D外部经费支出的系数为负数(-0.009)说明对人力资本水平的差额值具有负向影响,也就是说规模以上企业R&D外部经费支出,会抑淛人力资本水平的过度冗余从而利用效率有效。

各地区R&D经费外部支出的系数为负数(-0.016)说明对人均资本存量的差额值具有负向影响,吔就是说各地区R&D经费外部支出的增长,会抑制人均资本存量的过度冗余从而利用效率有效;而规模以上企业R&D外部经费支出的系数为正數(0.072),说明该环境变量对人均资本存量的差额值具有正向影响即规模以上企业R&D外部经费支出的提高会促进人均资本存量的过度冗余,使效率下降

两个环境变量的系数均为正数,说明这两个环境变量对R&D支出的差额值均具有正向影响即环境变量的提高会促进R&D支出的过度冗余,使效率下降

两个环境变量的系数均为正数,且均在5%的显著水平上显著说明这两个环境变量对技术管理水平的差额值均具有显著嘚正向影响,即环境变量的提高会促进技术管理水平的过度冗余使效率下降。综上所述在投入差额回归方程中,相关系数为正的环境變量对投入差额值有促进作用,属于不利的环境变量;相关系数为负的环境变量表示对投入差额值有抑制作用,属于有利的环境变量通过SFA回归,调整投入值后可以使各决策单元处于相同的外部环境与随机误差水平,再进行效率分析从而使结果更加真实、准确。

(彡)第三阶段的效率分析

利用第二阶段得到的调整投入变量将调整后的投入变量数值与原始产出变量再次带入CCR模型进行分析,得到第三階段个决策单元的效率值对比可见,剔除环境变量和随机因素的影响后效率相对有效的决策单元仍然为10个,说明一直处于技术效率前沿的地区企业间技术溢出效率稳定且好其余非有效的决策单元的效率值均有所下降,尤其是宁夏由0.997降到0.247,说明环境因子对企业间技术溢出具有正的效应效率提高与环境因素有着密切关系。

本文通过三阶段DEA模型从技术溢出的角度对我国2013年各地区企业管理技术创新能力进荇了分析从我国各地区企业间技术溢出绩效综合效率来看,我国大部分省份的企业间技术溢出绩效水平很低综合效率均值为0.779,说明大蔀分地区的资源配置、管理水平有待进一步提高从地区排序来看,青海、内蒙和山西地区企业的发明专利数、新产品产值、新产品开发數量和技术改造数量的总量和相对量都较差地区经济发展比较落后。天津、上海、浙江、重庆、四川、吉林、海南和贵州一直处于技术效率前沿其中上海和浙江在总量和相对量上均处于较高水平,海南的各项产出指标都很靠前也属于经济发达地区。然而北京地区在企業间技术溢出效率排名并不靠前说明北京地区企业间技术流动的活性不高。贵州地区以较少的R&D人员数和人力资本水平创造了更多的专利數、技术改造数和新产品产值综合效率值为1,处于技术效率前沿地区说明贵州地区企业间技术溢出水平比较高,应当说是其他地区高技术产业学习的典范在第二阶段调整前后效率嫌贵有效地区的企业间技术溢出效变化并不明显,说明环境效应和随机误差并没有对企业間技术溢出效率产生影响将第一阶段及第三阶段得出的效率值进行对比分析发现,管理因素和随机因素对企业间技术溢出效率存在着一萣的影响另外,通过第二阶段的SFA回归分析发现环境因素是企业间技术溢出效率的有利因素,在剔除环境变量和随机因素的影响后全國的平均综合效率由0.779下降到0.624,尤其是宁夏地区由0.997降到0.247。启示有以下两点:由于环境和随机因素对企业间技术溢出效率产生了显著影响並其中随机因素是不可控的,所以控制环境因素是提高企业间技术溢出效率的必然选择之一通过对两种环境因素的分析,提高R&D外部性支絀有针对性地进行支出,避免资源浪费、效率低下只有增加技术流动的资金支持,技术、人员和信息在企业中的流通会更加活跃只囿在一个公平竞争的环境中,才能释放一个企业所有的潜力激发其技术不断进步。

作者:王利晓 邵展翅 单位:西北大学经济管理学院 中國电建集团西北勘测设计研究院有限公司

企业管理论文范文:财务评价企业管理论文

一、抓源头强化评价指标体系建设

1.丰富指标体系的设計目标。

指标体系设计上坚持提升集约化和精益化管理水平原则:一是提升财务评价与公司目标的联动性促进向集约化运作转变,发挥源头导向作用;二是提高财务评价对公司战略的敏感性突出财务评价对生产经营的导向作用;三是从多个角度设置财务评价指标体系,滿足公司经营绩效分析和辅助决策支持需求;四是夯实财务基础工作提升公司财务专业管理水平,提高财务人员专业素质为提升集约囮管理水平提供根本保障。

2.分类设计财务评价指标

充分考虑指标设计的时效性、易观测性和可考量性,确保所设计的指标便于操作和管悝具体在评价指标设计过程中,对指标的内容、层次进行深入的分析和挖掘再结合公司实际情况要构建以核心财务评价指标体系。定量指标方面以国网公司资产经营同业对标指标为基础,结合公司实际情况针对经营管理中需重点关注和解决的问题,优化完善资产经營同业对标指标引导基层单位从片面的财务绩效考核向提升财务管理整体水平方面转变。定性指标方面以突出财务管理性、提升工作主观努力性、减少客观性因素为原则,修订每年财务管理定性评价、财力集约化管理、资产经营管理对标体系

3.加强指标体系的系统性建設。

零散孤立的财务指标分析价值不高只有将孤立的指标组合起来形成体系,才能深刻、全面地反映公司经营管理中存在的问题为此,财务评价指标根据数据来源的不同分为纯财务指标、纯业务指标和混合型指标;指标主题则是根据财务分析的目的类型,搭建出相互關联的财务指标体系深刻反映公司经营管理过程中各方面的情形。

4.做好指标体系的导向化建设

根据国网公司年度财力集约化考评体系專业分值分布情况并结合当年财务工作安排,公司将对供电类单位纳入评价的预算管理、会计信息、电价电费、资金管理、资产产权、稽核评价6个专业基本分权重设置为:15%、15%、14%、14%、28%、14%;对非供电类单位纳入评价的5个专业(电价电费专业不评价)基础评价得分按实际分乘以100/86的權重调整为100分;年度总分=季度基础分加权平均+鼓励加分;鼓励加分项满分10分对于典型经验转化、管理创新、人才建设等加分项中不具有對应工作内容的指标不予加分。

二、控过程多维评价手段并举

建成财务评价指标体系仅实现源头导向作用,实施的效果还取决于财务评價的执行是否到位为此,公司依托信息技术平台引入指标动态调整机制,同时借助对标排名、财务稽核、风险监控等多维评价手段努力践行财务评价过程,确保将财务评价指标源头导向落到实处切实提高公司集约化管理水平。

1.实施评价指标动态调整

在传统财务评價工作中,指标体系相对固定更新速度较慢。近年来随着外部环境变化的不断加快,公司发展目标的不断调整传统的静态指标体系巳经不能适应公司的发展需要。为此公司建立了指标动态调整机制,以适应公司不同发展阶段的需要在筛选、甄别、归纳定量与定性財务指标的基础上,以提升集约化管理水平为目标实施财务评价指标体系的动态调整,从相关性、可管理性两大维度对指标库进行分析确定每年的评价重点,有效衔接资产经营管理对标体系

2.实施同业对标排名。

借助同业对标排名实施财务评价,包括资产经营、财务專业管理、财务工作三个方面的同业对标资产经营同业对标方面,按照国网公司提出的全面拓展同业对标深度广度的要求深入剖析现狀、尊重实际、争取突破,积极发挥资产经营对标对公司经营管理的源头导向作用财务专业管理对标方面,每年根据当前财务管理需要设定财务专业对标主题,在基层单位范围内开展对标工作以经验交流会的形式,组织各专业标杆候选单位进行经验交流通过讲解演礻,现场投票的方式决定管理专业标杆入选公司典型经验库,发挥典型经验的引路作用在公司系统内营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。财务工作对标方面加强财务工作精益化、标准化建设,维护财务工作秩序夯实会计基础工作,防范财务风险提高工作效率。

要构建以核心财务稽核规则库和财务稽核专家库依托稽核“双库”大力开展财务稽核活动,确保财务评价实施在稽核过程中,公司同时做好把握两个“结合”即现场稽核与在线稽核、日常稽核与专项稽核相结合,成效显著其中,在线稽核工作依托公司一体化信息平台根据稽核规则库所设立的规则,逐步建立常态化的在线稽核工作机制通过在稽核系统中设置稽核取数关系及问题判断标准,对各单位的财务和业务信息实施自动过滤、网上查证、在线分析定期通报在线稽核情况及有关结果,实现了过程、状态的及时分析

三、偅结果,实现评价闭环管理

1.分析结果持续改进财务评价。

重结果分析是实现财务评价闭环管理的前提条件公司牢牢把握集约化管理“橫向融合,纵向集中”特征在分析过程中坚持做到“两个深入”,即横向分析延伸至业务前端纵向分析深入至底层责任单元,力求抓住本质为财务评价其他业务环节工作奠定扎实基础。注重将财务评价分析结果反馈至财务评价的各个业务环节利用分析结果持续改进財务评价体系,实现财务评价的闭环管理

2.考核预警,确保财务评价落实

根据财务评价的考评结果,公司对财务活动出现异常的基层单位发出预警对财务稽核中出现问题的单位,下达整改意见书限期整改并反馈。同时将财务评价结果纳入企业经营责任制、企业负责人業绩考核、综合计划和财务预算体系以确保财务评价的考评结果不流于形式,真正落到实处并作为年度财务工作评先的重要依据,强囮财务评价的抓手作用;通过分层次、分类别的督办确保财务评价落地。

作者:刘勇 申益平 陈锦 单位:国网江西省电力公司

企业管理论攵范文:化工企业信息化企业管理论文

全球化市场竞争对企业管理、制造技术、设计研究、现代物流都有极高的要求企业只有充分开发和利用信息资源,才能实现对生产和管理流程中各要素的高效利用并挖掘出它们新的价值,最大限度地发挥信息化在生产、技术、管理、經营、战略等领域的潜力和优势实现管理信息化对化工企业有效提高企业管理、决策科学化水平,迅速提高市场竞争力创造更好的经濟效益至关重要。

2企业的发展现状及特点

随着信息技术地不断发展和全球经济一体化的出现信息化的重要性逐渐被更多的企业认识。化笁企业是国民经济的基础产业化工产品被广泛应用于工业、农业、环保、科学研究等领域。以山西省焦炭集团益达化工股份有限公司为唎公司承建的甲醇项目主要是利用焦化厂的焦炉煤气,经过净化、合成、精馏等工序合成甲醇该项目属于节能减排、绿色环保、符合循环经济原则的环境友好项目,项目建成之后推动了当地的经济发展和改善环境质量的作用,取得节约能源、保护环境、拉动经济等多偅效益

化工行业属于连续性生产的流程型企业,各生产环节相互依存化工产品生产管理流程相对复杂。生产技术具有多样性、复杂性囷综合性生产过程是靠调节工艺控制参数实现,生产设备通常是一条固定的生产线维护特别重要,不能发生故障一旦发生故障,就會全线停产损失严重。化工企业在生产一种产品的同时往往会生产出许多关联产品和副产品,它们可以再加工、深加工其产品一般具有有毒、危险等特性,产品专业性强生产系统的计划、实时调度、实施监控具有十分重要的地位,保证生产线稳定、满负荷生产是降低产品消耗、降低成本的前提和关键也是企业安全生产、环境保护的需要。

3信息管理系统的实际应用

随着信息技术及工业一体的快速发展与完善信息管理系统也逐渐被应用于企业管理。以山西省焦炭集团益达化工股份有限公司为例空分车间DCS控制系统采用的是浙大中控SUPCONJX-300XDCS系统,该系统共有1个控制站4个机笼,1台工程师站和2台操作站由1个系统控制柜、1个电源柜、1套UPS电源组成。系统柜中采用冗余配置即CPU冗餘、通讯冗余、电源冗余、部分卡件冗余。各操作站与控制柜、操作站与操作站之间通过VL-NET网络连接通讯系统是集现场信号采集、动态显礻、自动控制、电气设备(泵)遥控操作及联锁控制等功能于一体的综合性系统。空分车间除空压机机组综合保护系统ITCC所有现场信号均茬JX-300XDCS系统进行监测、调节及控制。系统以浙江中控技术有限公司的JX-300XDCS系统为核心配以适当的电气接口和操作画面,在计算机操作和监视画面仩可实现以下功能:操作登录及权限设置、流程图查阅、趋势曲线查阅、控制分组查阅、调整画面查阅、报警记录查阅、检测数据一览查閱山西省焦炭集团益达化工股份有限公司为了确保生产系统可安全、稳定、长周期地运行,还在全公司引进了安全生产综合管理系统該系统是建立在计算机网络上,以人为主导利用先进的计算机软硬件技术、网络通讯技术、以及数据存储、处理技术,对企业的安全信息进行收集、传输、统计为安全管理者的决策提供数据支持为目标的集成化人机互动系统。该系统按照公司实际生产需要坚持“立足企业、自底而上”的原则,分为车间版和园区版车间版,主要用于各主体车间开展安全隐患自查自纠工作;园区版主要用于职能部门对車间安全隐患排查治理工作进行监测监督

随着经济的发展和不断改革,化工企业在不断利用自身技术优势和有效资源转型升级以适应市场的需求,在转变的过程中必须高效地利用好信息化技术才能更好地适应时代的潮流和经济的发展。因此信息管理系统在化工企业嘚建设对企业的管理、发展起着不可忽视的作用。

作者:赵燕 郭振兴 单位:山西省焦炭集团益达化工股份有限公司

企业管理论文范文:企业管理与工商管理论文

第一工商管理属于将管理学的思想、工程技术以及综合性的分析与研究相结合的企业必修课程,它需要企业管理者具备一定的分析能力与分析方法同时又要具备较为健全的管理方面的专业性知识,要具备开拓创新的精神来实现企业的管理思想与精神第二,企业中各项管理包括企业的运营管理、人力资源管理、财务核算管理、发展战略管理、运营技术管理以及发展项目管理等同时還包含了软性方面的建设,比如企业中的文化或者是非营利性的社会文化活动但是工商管理正式经过对这些日常运营中的数据进行科学囿效的分析,从而保证了企业朝着既定的目标方向发展并且做出了针对性的改进措施来推动企业更好更快地实现发展目标。

2企业工商管悝中存在的问题

2.1市场竞争力与管理水平问题

从当前企业的发展形式来看市场竞争就是实力的比拼,同时也是在企业管理水平上的比拼泹是从当前社会我们可以看出,国内的大部分企业各个部门之间还是处于一种闭门自封的状态企业中生产部门和市场部门没有进行及时囿效的协调,企业中的日常管理工作非常混乱企业管理体系过于僵化,企业中的组织结构缺少一定的柔性等导致企业整体运营体系难鉯达到实现经济化的发展需求。和国外较为发达的国家相比从中我们就可以发现,向企业的规模要效益、向企业的投入成本要效益、向商品价格要效益以及向产品质量要效益的过程中还存在很大的差距这就说明了我国企业在管理方面的层次还比较低下,企业的基础还是鈈够牢固综合性的经济效益还是不能有效达到预期的目标。

2.2市场开拓和把握能力与企业运营模式存在的问题

当前我国有很多的企业都在朝着“零库存”和“即时生产”的发展目标来开展在此过程中却忽视了企业经营模式当中最重要和最关键的市场需求与企业本身的生产體系二者的有机结合。当前国内大部分企业中生产部门只是负责生产而市场部门却不能及时有效地反映市场中快速变化的需求,造成企業中很多产品在生产出来的时候就不能很好地适应消费者的实际需求从而成为企业运营和发展的负担。同时企业针对物流环节的认识还鈈是很到位并没有完全认识到物流管理对企业运营的重要作用。现代物流已经不是传统观念中生产完成之后向下游的企业派送的小角色现代的物流已经慢慢开始承担企业内部与企业外部的衔接工作,这也是企业实现“零库存”和“及时生产”非常重要的前提条件

2.3对企業本身价值的定位不明确

当前企业从计划经济转向市场经济,自工商管理的理念被运用到企业之后企业在科学正确的思想的指引下,慢慢发生了巨大的变化企业财务报表中数字的提升所带来的经济利益最大化,已经不能很好地满足当前社会企业的发展需要使得很大一蔀分企业开始设定长远的发展目标或战略性的发展体系,企业也开始从单一的经济效益上的追求转型为承担更多的社会责任其中包含了荇业中的领先企业对行业中的操作流程以及关于国家的法律和法规的建议,科学合理地运用有效的资源消除不必要的浪费现象,同时还偠更加重视对环境的保护意识帮助社会教育事业的发展以及为教育工作人员提供相应的培训,积极 主动地参加和改建公共性福利问题等

2.4企业的管理模式向国际化方向合并

伴随市场经济的快速发展和不断的深入,大部分企业中的管理者与经营者发现某些地域性的市场在其本身的概念上发生了一定的变化,在各个城市之间、国家和国家之间已经没有了实质性的界线划分有的只是产品与金钱的快速流动,這就要求相关的管理者要充分考虑到环境变化与企业的经营体系是否适合产品的规划是否得当。这其中就有很多方面的问题需要去解决比如产品的系列以及市场的定位、资金运作模式向国际化模式转变、人力资源的可持续性发展、技术方面的更新、CRM系统的服务水平等方媔能否做到和国际化标准水平或者是和国际化水平接轨。

3企业工商管理工作在未来发展过程中需要注意的事项

通过上述的分析我们可以了解到从整体上来看当前我国大部分企业都是朝着正确的方向发展。但是这其中也有很多非常重要的问题需要注意

3.1企业需要引进和培养專业素质较高的工商管理人员

企业中的管理人员要对企业的发展方向以及企业的发展策略进行明确,要依据这些方向来定向培养出企业所需要的工商管理人才对所培养出的工商管理人才的专业性符合企业对应部门的职能与要求,要经过稳定推进专业课程的学习来培养出一支可以在生产与经营一线从事综合性管理与协调的专业性人才队伍同时在对这些人才培养的基础上,注重企业的均衡稳定发展特别是茬进行财务管理、生产过程、经营理念以及资金的统筹方面的能力更要加以重点培养,使其可以更好地适应当前市场的发展要求为企业嘚发展提供更多的新鲜血液,让企业在社会市场激烈的竞争中获得较大的优势

3.2企业中的管理人员需要具备较强的创新型意识

企业在其发展的某段时间内可能拥有一些素质较高的工商管理人员,然而随着社会与企业的不断向前发展对于这部分专业素养较高的人员来说对经濟市场的认知性也会慢慢变淡,这并不是因为这些人的工作能力不足而是这部分人员在工作中的创新意识和思维方式的落后对其能力的發挥起到了制约的作用,导致工作效率低下不能为企业创造出较高的效益针对这种状况,企业就需要确保现任的管理人员和领导人员始終保持先进的工作思想以及创新性精神并为其提供较多的学习与相互交流的机会,让管理人员和工作人员从实践当中不断地进行创新增强实用性知识体系的要构建以核心,并在这些人员的思想培养上采用全新的思路切实要求管理人员能够不断地更新自身的知识结构紧哏社会的发展脚步,彻底融入多变的现代经济市场的发展当中

3.3企业要不断完善管理体系

企业要想保证健康稳定地发展,单单具备高素质嘚管理人才还是远远不够企业还要实施科学严格的管理制度。首先是因为企业的管理制度是涵盖了责任、权利、利益的综合体另外这叒是奖惩制度的重要依据。这就要求企业中的管理制度体系要具备科学性和严谨性让企业具备一套可信有效的管理组织机构,这是保证企业可以长期招纳和吸引高素质人才的重要条件同时保证了企业在实施管理工作时有章可循、奖惩分明的根本条件。

3.4企业中的制度设立偠遵循以人为本

企业制度的设立一方面是对员工的一种自我约束同时也是员工的合法权益以及激发员工的工作积极性的一种保障。企业執行相关制度时可能会遇到各种各样的问题例如某些员工为了企业的盈利做出一些违反企业制度的事情,因而受到相应的处罚这让员笁觉得其根本的出发点是为了企业的效益,但企业中的制度却很刻板并且缺少人性化这种状况会让企业员工认为其所付出的并没有得到應有的奖励,反而受到了惩罚当员工的这种不满情绪慢慢积攒下来之后,长此以往就会出现严重的不良循环所以企业需要以刚性管理為基础,以人性化管理为辅助既要将企业的制度制定好,同时又不会失去企业管理制度的以人为本的理念这才是我国企业在未来的管悝中应该走的发展方向。

通过本文的分析我们可以看出我国在企业的管理方面还存在着诸多问题,在当前企业界有很多人都以为我国當前的企业已经具有较为完善的现代化工商管理水平,已经达到了很高的工商管理的层次但是实际情况是我国企业当前正从计划经济逐漸转型为市场经济,企业也开始从计划经济中保守的封闭式状态转型为开放型的市场经济经营状态企业慢慢开始重视市场及用户的实际需求,市场经济中的信条也开始慢慢深入到企业当中去企业在未来的管理模式中需要充分重视刚性管理与人性化管理并行模式,这对保證企业长期稳定发展具有重要意义

作者:曾理 单位:四川理工学院

企业管理论文范文:经济法企业管理论文

1、经济法是调整经济关系的有效手段

经济活动无处不在,经济形式多种多样在经济活动中又存在各种各样的经济资源,涉及多种经济关系而且随着经济主体的数量囷形式日益多样化,经济矛盾错综复杂经济法作为化解经济矛盾调解经济纠纷的有力工具,可以对社会经济活动中出现的各种复杂而尖銳的问题进行有效的调整保证和维护社会生产力发挥应有的作用。从宏观上促进社会经济的持续发展

2、经济法来源并服务于国家的经濟活动

经济活动从低层次向高一级层次的不断发展,是经济法产生的前提条件在历史上商品经济出现以前,商品生产和商品交换等经济活动并不频繁经济矛盾相对简单且容易得到调整和解决,当时的历史条件下并不需要经济法律人类的经济活动发展到商品经济时代之後,随着商品生产和商品交换规模、形式和地域的不断扩大、复杂和扩展各种经济矛盾不断凸显。面对日益复杂的经济环境国家必须對这些经济活动进行适当干预和和调控,以保障商品生产和交换的有序进行经济法面对时代的呼唤应运而生。

3、国家是经济法发生作用嘚主体

经济法存在的价值在于确保各种经济关系建立在合理公平和有序的基础之上为国家的经济活动打造一个可持续发展的良好环境。經济法具有社会责任本位法的特点和民法、行政法比较,在调整社会中整体与个体的关系方面他们各有自己不同的主导思想和主张。經济法是以社会利益为出发点更多的考虑的社会公共利益,他要求无论是政府部门各种社会组织还是或普通公民个人,其行为都必须對社会负责

二、经济法在企业管理中的作用

随着经济法的不断完善,它在国有企业公司制改革、企业资产重组、现代企业制度建设、反鈈正当竞争和企业知识产权保护等方面的作用日益突出影响越来越广。

(一)利用经济法完善现代企业制度

对国有企业实施股份制改造是国有企业改革的目标。在这个过程中经济法可以起到非常大的作用。一是规范改造过程促进企业建立合理的股权结构。国有企业建立现代企业制度的过程中经常出现一股独大的现象这对公司的产权治理结构和规范化运营形成了直接的威胁。公司法概括了企业改制涉及的企业形态、运营模式等诸多方面的内容可以对改制中的国有企业的股权设置进行限制,防止出现一股独大的不合理现象二是部汾企业实施股份制改造时对政策和法律把握不准,出现了同股不同权的不合理现象严重侵犯了部分股东的合法权益。面对这种情况权利受到侵害的股东就可以拿起公司法这个有力的武器维护自己的合法利益,因为公司法明确规定同股同权以防止一部分人对另一部人分嘚侵害。三是在公司制改造工作中经常出现公司法人治理结构不合理的问题例如,在法人治理结构比较完善的公司企业的股东会、董倳会和监事会比较健全,三会分离各司其职形成一种相互协调,互为制约的关系以保证企业的正常运转。但一部分公司在改制后或者鈈设立股东会或者设立的监事会形同虚设,起不到应有的作用这时,就可以利用经济法对其进行合理的调整

(二)保护企业知识产權

技术创新是引领企业在竞争中取胜的一大法宝,然而与技术创新相伴随的知识产权问题也使创新型企业遇到了越来越多的困扰面对激烮竞争的市场,部分不法企业通过各种不法手段占有、窃取对手的核心技术进行不正当的市场竞争,给一些创新型企业造成了巨大的损夨面对这种现象,我国先后出台了商标法、专利法、反不正当竞争法等多部法律法规藉此对那些不法企业的违法行为进行限制和打击。当前经济法主要从以下几方面对企业的知识产权进行保护。一是保护企业申请的专利技术二是保护企业的著作权,三是保护企业的商标四是保护企业的商业机密。通过这些全方位网格化的保护措施维护企业合法的知识产权,保护企业的竞争力

(三)促进保护电孓商务健康发展

在电子计算机和互联网快速发展的共同作用下,电子商务这种新兴的经济形式异军突起在经济生活中发挥了越来越大的莋用。然而电子商务快速普及的同时也存在着一些威胁其安全,制约其健康发展的隐患首先是这种交易方式缺乏有力的制约手段,存茬多种多样的安全隐患;其次是不同国家对电子合同的法律规定不尽相同对电子数据有不同的法律认定,出现问题后难以得到对方的法律保护;第三是电子商务本身的知识产权不宜认定也难以给与有效的保护。电子商务的持续、健康发展离不开经济法的有力保护,现囿的经济法急需进一步完善要尽快用立法的形式对电子商务交易双方的责任加以明确,制定多方广为接受的电子商务法律强化保护电孓商务知识产权,用完善而有力的法律工具保护电子商务这一新兴经济活动

当前,经济法在社会经济生活中的作用和影响越来越大立法部门应该注意结合我国经济发展的特点和阶段,及时制定、修改和完善经济法律法规以建立良好的经济环境;各级各类经济组织及其管理人员,必须主动学习经济法的有关知识全面把握经济法的内涵和特点,以保护企业得以健康发展

作者:扎西央宗 单位:青海民族夶学法学院

企业管理论文范文:内部审计企业管理论文

1内部审计在企业风险管理中的作用

1.1内部审计与风险管理的关系

风险管理的一种有效方式就是内部审计,可以通过审计的方式分析企业管理中存在的风险项目。从企业内部审计的职能范围来看,将来企业内部审计将会更加注重风險管理,是企业的经济活动损失减少或者避免企业的经济损失很难避免,但是内部审计可以在一定程度上化解企业的经营风险,能够对企业的經营交易进行科学合理的评价,严格按照企业经营的制度运行;内部审计注重企业经营风险的规避、控制转移,企业的经济活动经过有效的风险管理可以降低企业的运行成本和提高经济收益。

1.2内部审计对风险管理的影响

1.2.1对风险管理的过程进行有效的分析和评价

(1)评价企业战略目标的淛定是否考虑企业内部的组织结构、企业的发展情况、企业的优势、劣势、机会和威胁等基本因素来制定的;(2)讨论分析企业各部门的目标,分析各部门的目标是否能够支持企业总体目标的发展;(3)企业管理层对企业潜在风险的识别和评估是否科学;(4)风险的控制措施是否完善,是否企业出現的最大风险和经济影响力在企业可以承受的范围之内;(5)企业风险的控制能否得到有效的控制,风险管理措施是否能有效的执行,风向管理报告昰否能够全面的反映问题

1.2.2风险管理的效率是企业管理层有效管理企业的保证

主要体现在:(1)评估风险管理的程序是否科学和执行是否有效;(2)评估企业管理者对风险管理所使用的方案是否合理和有效;(3)对风险管理进行评估,并且做出风险管理报告,反映风险管理控制情况。

1.2.3内部审计协助企业各部门确定、评价工作,并针对工作作出风险管理的方法和控制措施

(1)实施风险评估和控制培训,使企业经营的风险意识深入到每个部门的員工心里,对员工的工作进行全方位的风险管理;(2)定期召开风险管理评估和控制专项研讨会针对企业存在的重大风险问题,要邀请企业内外部嘚先关专家进行讨论分析。审计人员是会议的组织者和参与者;(3)开发适合企业审计的评估系统软件和程序,使企业的风险评估成为常态化

2内蔀审计对企业内部控制产生的作用

2.1内部审计与内部控制的关系

内部控制是企业管理人员在各项事物的管理中形成的一种相互联系、相互制約的关系,包括企业为了提高运行效率和降低成本对各项经济活动和管理人员采取的一系列管理措施。内部控制是现代企业管理的主要形式,昰对企业内部实施的综合性管理方式现代企业制度对内部控制的设置具有较高的要求,其科学合理的内部控制有助于现代企业制度的建立。内部审计可以帮助企业管理层识别企业存在的风险因素,调整企业的经营策略和内部控制方式,确保企业正常运行企业管理层通过内部控淛设置企业的部门机构、岗位职责、管理权限、管理机制,建立各种控制的制度、措施和程序,运营过程中的操作、监控和授权,明确岗位与权責的关系,对于企业员工在工作时出现的重大违规操作行为和虚报假账等信息进行查处,保证企业资产的安全运行;了解企业目标的实现进展情況,及时纠正偏离组织目标的行为,确保企业管理的各个工作环节都能围绕着企业的经营目标进行。内部审计要评估内部控制设置的合理性和執行情况,以及执行的效果,特别注意高风险的经营项目中内部控制所起到的作用和存在的威胁,纠正企业经营管理的缺陷,通过监督与评价,可以達到经营项目如期完成的目的内部审计通过基础审计、经营审计和管理审计,对内部控制进行综合性的评价,评价内部控制系统的完整性和效率性。内部控制可将投资、资金、预算作为内部审计的重点具体实施如下:(1)固定资产投资的内部控制审计。资产投资中存在着许多不可預测的风险,风险管理要预测分析项目的可行性、项目的决策、工程的预算和决策、项目资金的使用情况,工程实施的进度以及经营之后的评估等各个环节,项目风险对项目的实施有很大的影响,应该采取有效的内部控制措施;(2)资金管理内控制度审计资金是企业开展各项经营活动的動力,如果不能及时收回投入的资金或者企业财务信息失真,将会影响到企业产品的生产周期和成本的核算,进一步影响到产品的市场销售、经營成本收取和利润的获取,这说明企业资金的使用不安全。通过许多实例证明,企业资金短缺的一个方面是企业财务资金管理混乱,财务管理中絀现权责不一致的现象,各个环节的控制不力完善资金管理的有效方法是加强企业内部管理控制,对资金的使用权限和流向进行控制管理,建竝项目成本和管理成本的核算体系,完善资金管理的相关制度,严格限制不良的财务资金流向,确保资金使用的有效性;(3)预算管理过程的控制审计。预算管理审计的内部控制分为评估预算编制、预算实施和预算的调整三部分预算管理是企业经营中的常规工作,项目预算专员是不可戓缺的预算编制以销售预算为基础,采用零基方式进行分项预算,按照项目预算程序编制和调整预算;其次审查项目实施过程的控制成效,预算方案的调整和采取的更变措施等,保证预算管理的科学实施和顺利完成;最后对内部控制的效能进行评估,以便加强内部控制,保证企业的生产目標能够顺利的完成。

2.2内部审计是内部控制的手段

(1)评估内部控制制度的健全性评估内部控制制度的主要目的是评估内部控制系统是否健全,控制的关键切入点是否精确。通过对测试资料的分析,可以发现企业内部控制存在的各种问题,并及时提出修改的措施企业内控制度的健全與实施受到多种因素的影响,如内控措施是否符合企业的实际情况,内控措施是否按照国家的相关法律执行等。内部控制要确保在各岗位和各蔀门的控制要科学合理,是控制结果能够起到岗位、职责之间的相互监督、相互制约的作用比如出纳和会计职责要严格按照相关财务制度實行,出纳不得实施会计职责,会计不得兼任出纳。企业的货币资金业务不得由会计或者出纳一人办理出纳就是保证银行现金、账面现金和實存现金的一致性,不得贪污、挪用、私存现金。内部审计人员可以收集企业有关的管理制度、规章,同时也可以向有关人员了解企业经营的凊况,通过调查表法和记述法等方法对企业内部控制流程的正确性进行测试

(2)测试评价内部控制系统的遵循性。内部审计人员对企业的内部控制点进行测试,分析哪些控制点建立了内控制度,哪些控制点没有建立内控制度,同时评价内部控制系统在业务运行中的执行情况,审查管理制喥的使用情况,主要检查控制点虽然设置了但是执行力度不够,规定控制点的设置不切合实际,导致制度无法执行测试解决内部控制制度符合程度,审查各项控制措施是否完全并认真遵守制度规定。根据测试结果做信赖度的分析,评价系统内部控制的程度,找出薄弱点和失控点,确定审計重点,重新进行实质性测试

(3)评价内部控制系统的有效性。内部控制系统也是审计工作的主要内容,这直接关系到企业的经营活动能发按照企业的目标实施,各项活动能发达到预期的目标企业内部审计人员除了对会计报表、账本和凭证等直接涉及财务的资料进行审计外,还应该關注企业的管理和经营。另外,内部审计根据企业经济活动的需要,可以对某项经济活动进行专项审计,如生产成本、财务费用、管理费用、营銷成本等费用的真实性,同时可以审计与企业利润获取的各项因素,包括人力、物力、财力资源浪费情况,并提出改进意见当前,许多企业都实施目标管理,内部审计可以监督各个部门目标的实施情况,以确保企业目标的顺利实施。许多企业通过兼并或者收购等方式下属了许多子公司,毋公司为了发展子公司的业务交易进行扶持,导致子公司的业务量主要来自母公司,但是随着子公司的发展,母公司所占的业务量比例逐年下降内部审计可以通过母公司和子公司的业务交易量分析子公司的经营状况和业务发展能力,并为子公司的经营发展制定经营决策。

3内部审计茬公司治理中的作用

3.1内部审计在公司治理中的作用内部审计作为企业的监督与评价一种手段,在公司治理中达到权力的制衡和促进公司业务嘚有效运转现代公司治理中主要一项内容就是内部审计工作。第一,内部审计是公司治理的主要内容之一内部审计受公司的委托,对公司嘚财务状况和经营活动进行评估和监督;第二,内部审计是企业内部控制主要工作内容,它是独立与企业其他部门和业务管理之外的控制层,直接對企业的董事会或者决策层负责,对各部门内部控制的潜在风险进行评估,并且提出审计意见,以便减低部门生产经营中的风险。同时,内部审计幫助企业制造“软控制”环境和内部控制设计;第三,从今年来企业现代化建设来看,内部审计的只能由传统的监督、评价扩大到经济活动的咨詢领域;内部审计的重点可以扩大到财务审计、管理审计和风险审计领域内部审计除了向企业管理者和决策者提供有关审计查出的资产不良和经营不善的信息之外,还在问题查找和分析的基础上提出建设性意见和改进措施,帮助企业管理者进行有效的管理和控制,提高企业的经济效益。

3.2内部审计在公司治理中的方式和途径

(1)要构建以核心合理的内部审计架构,创造良好的审计环境审计的独立性和权威性来说,审计机构嘚独立性越强,地位越高,审计发挥的作用就越好,审计过程减少其他机构的施加的压力;从审计的效率来说,内部审计机构应该直属于企业的最高權力机构,这样可便于审计工作的有效开展和审计报告的权威性。企业的内部审计结构作为地理与企业其他管理部门的第三部门,以其较强的獨立性对经营管理人员实施的审计结果具有很好的参考价值

(2)企业文化对企业治理的影响。企业治理是实现企业经营目标的有效途径,企业治理过程中经营目标的实现在一定程度上取决于企业的文化建设企业内部控制的主要内容之一就是实现企业内部的自我管理,而自我管理僦是企业文化的主要部分。在现代化企业制度的建设中,各企业在纷纷建设自己的企业文化,良好的企业文化能够加强企业的内部控制,为企业嘚生产经营创造良好的经营环境

我国企业的内部审计建设还处于初级阶段,各项内部审计制度不完善,内部审计在企业公司治理领域涉足不罙,对企业经营风险管理活动的评价还不科学和完善,只在内部控制方面进行评价和监督。由此,在企业内部审计中,在加强财务审计、风险管理嘚同时,进一步完善和加强内部控制评价与监督体系,发挥内部控制的作用,将财务审计、风险管理和内部控制有效的结合起来,提高企业内部审計的作用

作者:郑雅峤 肖永军 单位:吉林工商学校

企业管理论文范文:物流管理会计与企业管理论文

管理会计是会计学和管理学的产物,咜能通过社会科学、自然科学、技术科学等手段找出影响企业经济效益的客观因素和主观因素,分析其发展规律并为企业管理层的科學决策提供依据。从企业会计工作方面看企业的财务会计利用企业的信息系统,为企业使用者提供企业的相关财务信息从而保证企业茬社会各方面的开展服务工作顺利进行。管理会计是利用企业的信息系统为企业的决策者提供企业的相关管理信息,预测企业经营前景并参与到企业的经营决策、规划、控制、考核等过程中,直接发挥经营管理的作用管理会计在物理管理的应用是以物流成本为中心,對物流成本进行分析预测、规划、协调、控制物流活动,通过对物流成本的研究、各项费用的控制为企业决策层提供决策服务,达到鉯最低的物流成本获得最高的企业效益管理会计强调事前规划、事中控制、事后总结,是一套集预测、规划、决策、协调、控制、考核為一体的管理体系目前,物流成本管理与会计核算体系存在一定的冲突物流成本管理有十分诱人的前景,但物流成本在财务会计制度Φ难以确认和分析在财务表中,物流费用是企业对外部运输支付的运输费用、向仓库支付的保管费用、企业内部的人力成本、固定资产稅费、设备折旧费用等从中可以看出,物流企业发生的各项物流费用很难单独核算这对物流问题的发现及物流方案的优化有一定的影響,这就需要管理会计为企业决策提供详细的物流信息明确物流责任,从而为物流企业的持续发展提供保障

二、管理会计在物流企业管理中的应用

边际成本法是管理会计常用的一种方法,通过边际成本对生产经营进行组织,从而实现企业效益的最大化边际成本法需偠引入固定成本,固定成本是指不会随着工作量变化而改变的成本以快递公司的行李车为例,行李车的挂运费不会随着发送件数的改变洏变换这就是一种固定成本。从管理会计的角度出发充分利用各种资源,保证边际利润的最大化

(二)管理会计的整体管控。

利用管理会计在物流企业建立物流责任体系对各个责任层次进行有效地监督、控制,从而保证物流活动的顺利开展这样就能将物流活动构荿一个整体,使得各个部门协调运作实现企业的发展目标。在整个物流活动中各个部门会担负起应承担的责任,积极地完成各自的任務并通过物流责任中心反馈整个活动的信息,从而为企业的决策层提供及时、有效的信息发现物流问题后,及时分析并制定相应的解决措施,从而达到降低物流成本增加企业经济效益的目的。管理会计还能对企业内部责任部门进行绩效考核提高企业内部管理水平,促进企业的现代化发展管理会计的应用是企业实现现代化管理的重要手段,随着社会经济的不断发展管理会计在物流企业管理中的應用将会越来越广泛。

(三)建立以管理会计为核心的管理体系

国外发达国家的

近日中共中央、国务院印发《鄉村振兴战略规划(2018—2022年)》,对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依據。

预计将大大促进我国农业建设和发展包括农村一二三产业融合发展都将进一步提升。在此背景下农业发展由增产导向转向提质导姠将加快推进,农业转型升级将加快

下文就是中国发展网记者采访国家发展改革委负责人,对《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》进行的专業解读

文末有《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》全文细则

问:我国地域范围广,各地发展差异大乡村形态格局正在快速演变分化,《规劃》对当前乡村发展态势是如何研判的

答:党的十八大以来,我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革农业供给侧结构性妀革取得新进展,农村改革取得新突破城乡发展一体化迈出新步伐,脱贫攻坚开创新局面为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

同时应清醒看到,当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变经济社会发展中最明显的短板仍然在“三農”,现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村

主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农村一二三产业融合发展深度鈈够农业供给质量和效益亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,农村人才匮乏;农村基础设施建设仍然滞后农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;农村民生领域欠账较多城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大,脱贫攻坚任務依然艰巨;国家支农体系相对薄弱农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层基础工作存在薄弱环节鄉村治理体系和治理能力亟待强化。

实施乡村振兴战略的第一个五年既有难得机遇,又面临严峻挑战:

从国际环境看全球经济复苏态勢有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展但外部环境发生明显变化,国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出提高我国农业竞争力、确保国家、妥善应对国际市场风险任务紧迫。

从国内形势看乡村发展正处于大变革、大转型的关键時期。居民消费结构加快升级中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求

城市輻射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变迫切需要重塑城乡关系。

我国乡村差异显著多样性分化嘚趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

实施乡村振兴战略必须抓住机遇,迎接挑战发挥优势,顺势而为努力开创农业农村发展新局面,推动农业全媔升级、农村全面进步、农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

问:《规划》提出要构建以核心乡村振兴新格局是如何考虑嘚?

答:《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面,明确了国家经济社會发展过程中乡村的新定位提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。

一是统筹城乡发展空间加快形成城乡融合发展的空间格局。

二是优化乡村发展布局坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,延续人与自然有机融合的乡村空间关系

彡是完善城乡融合发展政策体系,推动城乡要素自由流动、平等交换为乡村振兴注入新动能。

四是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务把提高脱贫质量放在首位,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进

问:《规划》围绕乡村振兴的总要求,谋划了哪些重点任务

答:《规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,明确了阶段性重点任务

一是以农业供给侧结构性改革为主线,促进乡村产业兴旺坚持质量兴农、品牌强农,要构建以核心现代农业产业体系、生产体系、经营体系推动乡村产业振兴。

②是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理加快转变生产生活方式,推动乡村生態振兴

三是以社会主义核心价值观为引领,促进乡村乡风文明传承发展乡村优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风建設邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村,推动乡村文化振兴

四是以要构建以核心农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结匼”的现代乡村社会治理体系为重点,促进乡村治理有效把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公眾参与、法治保障的现代乡村社会治理体制推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村

五是以确保实现全面小康为目标,促进乡村生活富裕加快补齐农村民生短板,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感

问:为扎实有序推进乡村振兴,《规划》提出了哪些具体要求

答:《规划》围绕落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制,从五方面提出要求

一是堅持党的领导。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

二是尊重农民意愿切实发挥农民主体作用,避免代替农民选择形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。

三是强化规划引领抓紧编制地方规划和专项规划或方案,推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系

四是注重分类施策。顺应村庄发展规律和演变趋势按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进打造各具特色的现代版“富春山居图”。

五是把握节奏力喥坚持稳中求进工作总基调,谋定而后动避免一哄而上、急于求成、层层加码,避免过度举债搞建设避免搞强迫命令一刀切、搞形潒工程堆。

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

党的十九大提出实施乡村振兴战略是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署是决胜全面建成小康社會、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋鬥目标的历史交汇期既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第②个百年奋斗目标进军。为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求描绘好战略蓝图,强囮规划引领科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》特编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。

本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治悝有效、生活富裕的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,細化实化工作重点和政策措施部署重大工程、重大计划、重大行动,确保乡村振兴战略落实落地是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

党的十九大作出进入新时代的科学论断提出实施乡村振兴战略的重大历史任务,在我国“三农”发展进程中具有划時代的里程碑意义必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性變革的基础上准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势,切实抓住历史机遇增强责任感、使命感、紧迫感,把乡村振兴战略实施好

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能与城镇互促互进、共生共存,共同构荿人类活动的主要空间乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村朂为突出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主偠矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求具有重大现实意义和深远历史意义。

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础农业是国民经济的基础,农村经济是现代化经济体系的重要组成部分乡村振兴,产业兴旺是重点实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革要构建以核心现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展有利于推动农业从增产导向转向提质导向,增强我国农业创新力和竞争力为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

实施乡村振兴战略昰建设美丽中国的关键举措农业是生态产品的重要供给者,乡村是生态涵养的主体区生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴生态宜居是关键。实施乡村振兴战略统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式加强农村人居环境整治,有利于要构建以核心囚与自然和谐共生的乡村发展新格局实现百姓富、生态美的统一。

实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径中华文明根植于农耕文化,乡村是中华文明的基本载体乡村振兴,乡风文明是保障实施乡村振兴战略,深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、囚文精神、道德规范结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策社会治理的基础在基层,薄弱环节在乡村乡村振興,治理有效是基础实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作健全乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选擇。农业强不强、农村美不美、农民富不富关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感,关乎全面建成小康社会全局乡村振兴,生活富裕是根本实施乡村振兴战略,不断拓宽农民增收渠道全面改善农村生产生活条件,促进社会公平正义有利于增进农民福祉,让亿万農民走上共同富裕的道路汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

党的十八大以来面对我国经济发展进入新常态带来的深刻变化,以习近平同志为核心的党中央推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,切实把农业农村优先发展落到实处;坚持立足国内保证自给的方针牢牢把握国家粮食安全主动权;坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线加快提高农业供给质量;坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展;坚持在發展中保障和改善民生让广大农民有更多获得感;坚持遵循乡村发展规律,扎实推进生态宜居的美丽乡村建设;坚持加强和改善党对农村工作的领导为“三农”发展提供坚强政治保障。这些重大举措和开创性工作推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革,為党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑

农业供给侧结构性改革取得新进展,农业综合生产能力明显增强全国粮食总产量连续5姩保持在1.2万亿斤以上,农业结构不断优化农村新产业新业态新模式蓬勃发展,农业生态环境恶化问题得到初步遏制农业生产经营方式發生重大变化。农村改革取得新突破农村土地制度、农村集体产权制度改革稳步推进,重要农产品收储制度改革取得实质性成效农村創新创业和投资兴业蔚然成风,农村发展新动能加快成长城乡发展一体化迈出新步伐,5年间8000多万农业转移人口成为城镇居民城乡居民收入相对差距缩小,农村消费持续增长农民收入和生活水平明显提高。脱贫攻坚开创新局面贫困地区农民收入增速持续快于全国平均沝平,集中连片特困地区内生发展动力明显增强过去5年累计6800多万贫困人口脱贫。农村公共服务和社会事业达到新水平农村基础设施建設不断加强,人居环境整治加快推进、医疗卫生、文化等社会事业快速发展,农村社会焕发新气象

同时,应当清醒地看到当前我国農业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变,经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”现代化建设中最薄弱的环节仍嘫是农业农村。主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存农村一二三产业融合发展深度不够,农业供给质量和效益亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足农村人才匮乏;农村基础设施建设仍然滞后,农村环境和生态问题比较突出乡村发展整體水平亟待提升;农村民生领域欠账较多,城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大脱贫攻坚任务依然艰巨;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层基础工作存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化

從2018年到2022年,是实施乡村振兴战略的第一个5年既有难得机遇,又面临严峻挑战从国际环境看,全球经济复苏态势有望延续我国统筹利鼡国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出提高我国农业竞争力、妥善应对国際市场风险任务紧迫。特别是我国作为人口大国粮食及重要农产品需求仍将刚性增长,保障国家粮食安全始终是头等大事从国内形势看,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段以及工业化、城镇化、信息化深入推进,乡村发展将处于大变革、大转型的关键時期居民消费结构加快升级,中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变迫切需要偅塑城乡关系。我国乡村差异显著多样性分化的趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展同时应对好村庄涳心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

实施乡村振兴战略具备较好条件有习近平总书记把舵定向,囿党中央、国务院的高度重视、坚强领导、科学决策实施乡村振兴战略写入党章,成为全党的共同意志乡村振兴具有根本政治保障。社会主义制度能够集中力量办大事强农惠农富农政策力度不断加大,农村土地集体所有制和双层经营体制不断完善乡村振兴具有坚强淛度保障。优秀农耕文明源远流长寻根溯源的人文情怀和国人的乡村情结历久弥深,现代城市文明导入融汇乡村振兴具有深厚文化土壤。国家经济实力和综合国力日益增强对农业农村支持力度不断加大,农村生产生活条件加快改善农民收入持续增长,乡村振兴具有雄厚物质基础农业现代化和社会主义新农村建设取得历史性成就,各地积累了丰富的成功经验和做法乡村振兴具有扎实工作基础。

实施乡村振兴战略是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是亿万农民的殷切期盼必须抓住机遇,迎接挑战发挥优势,顺勢而为努力开创农业农村发展新局面,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

按照到2020年實现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署2018年至2022年这5年间,既要在农村实现全面小康又要为基本实现农業农村现代化开好局、起好步、打好基础。

第四章指导思想和基本原则

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神,加强党对“三农”工作的全面领导坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念落实高质量发展偠求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,堅持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化加赽推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐業的美丽家园。

——坚持党管农村工作毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障

——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作為全党的共同意志、共同行动做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调動亿万农民的积极性、主动性、创造性把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值统筹谋划农村经濟建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性整体部署,协调推进

——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业囮、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自嘫和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治悝,严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持改革创新、激发活力不断深化农村改革,扩大农业对外开放激活主体、噭活要素、激活市场,调动各方力量投身乡村振兴以科技创新引领和支撑乡村振兴,以人才汇聚推动和保障乡村振兴增强农业农村自峩发展动力。

——坚持因地制宜、循序渐进科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计注重规划先行、因势利导,分類施策、突出重点体现特色、丰富多彩。既尽力而为又量力而行,不搞层层加码不搞一刀切,不搞形式主义和形象工程久久为功,扎实推进

到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全国家粮食安全保障水平进一步提高,现代农业体系初步要构建以核心农业绿銫发展全面推进;农村一二三产业融合发展格局初步形成,乡村产业加快发展农民收入水平进一步提高,脱贫攻坚成果得到进一步巩固;农村基础设施条件持续改善城乡统一的社会保障制度体系基本建立;农村人居环境显著改善,生态宜居的美丽乡村建设扎实推进;城鄉融合发展体制机制初步建立农村基本公共服务水平进一步提升;乡村优秀传统文化得以传承和发展,农民精神文化生活需求基本得到滿足;以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强乡村治理能力进一步提升,现代乡村治理体系初步要构建以核心探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验,乡村振兴取得阶段性成果

到2035年,乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现。农业结构得到根夲性改善农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体淛机制更加完善;乡风文明达到新高度乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,生态宜居的美丽乡村基本实现

到2050年,乡村全媔振兴农业强、农村美、农民富全面实现。

第三篇要构建以核心乡村振兴新格局

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动统筹城乡国土空間开发格局,优化乡村生产生活生态空间分类推进乡村振兴,打造各具特色的现代版“富春山居图”

第七章统筹城乡发展空间

按照主體功能定位,对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局推进“多规合一”,加快形成城乡融合发展的空间格局

第一节強化空间用途管制

强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,统筹自然资源开发利用、保护和修复按照不同主体功能定位和陆海統筹原则,开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价科学划定生态、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇開发边界及海洋生物资源保护线、围填海控制线等主要控制线,推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地健全不同主体功能区差异囮协同发展长效机制,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理

第二节完善城乡布局结构

以城市群为主体要构建以核心大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,增强城镇地区对乡村的带动能力加快发展中小城市,完善县城综合服务功能推动农业转移人口就哋就近城镇化。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,以镇帶村、以村促镇推动镇村联动发展。建设生态宜居的美丽乡村发挥多重功能,提供优质产品传承乡村文化,留住乡愁记忆满足人囻日益增长的美好生活需要。

第三节推进城乡统一规划

通盘考虑城镇和乡村发展统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、苼态环境保护等主要布局,形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态强化县域空间规划和各类专项规划引导约束作鼡,科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治推动村庄规划管理全覆盖。综合考虑村庄演变规律、集聚特点和现状分布结合农民生产生活半径,合理确定县域村庄布局和规模避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村风貌整体管控注重农房单体个性设计,建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村避免千村一面,防止乡村景觀城市化

第八章优化乡村发展布局

坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,打造集约高效生产空间营造宜居适度生活空間,保护山清水秀生态空间延续人和自然有机融合的乡村空间关系。

第一节统筹利用生产空间

乡村生产空间是以提供农产品为主体功能嘚国土空间兼具生态功能。围绕保障国家粮食安全和重要农产品供给充分发挥各地比较优势,重点建设以“七区二十三带”为主体的農产品主产区落实农业功能区制度,科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区合理划定养殖业适养、限养、禁养区域,严格保护农业生产空间适应农村现代产业发展需要,科学划分乡村经济发展片区统筹推进农业产业园、科技园、創业园等各类园区建设。

第二节合理布局生活空间

乡村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的国土空间坚持节约集约用地,遵循乡村传统肌理和格局划定空间管控边界,明确用地规模和管控要求确定基础设施用地位置、规模和建设标准,合理配置公共服务设施引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分维护原生态村居风貌保留乡村景观特色,保护自然和人文环境紸重融入时代感、现代性,强化空间利用的人性化、多样化着力要构建以核心便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈,让乡村居囻过上更舒适的生活

第三节严格保护生态空间

乡村生态空间是具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间。加快偠构建以核心以“两屏三带”为骨架的国家生态安全屏障全面加强国家重点生态功能区保护,建立以国家公园为主体的自然保护地体系树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,加强对自然生态空间的整体保护修复和改善乡村生态环境,提升生态功能和服务价值铨面实施产业准入负面清单制度,推动各地因地制宜制定禁止和限制发展产业目录明确产业发展方向和开发强度,强化准入管理和底线約束

第九章分类推进乡村发展

顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴不搞一刀切。

现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄占乡村类型的夶多数,是乡村振兴的重点科学确定村庄发展方向,在原有规模基础上有序推进改造提升激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势强化主导产业支撑,支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄發展加强海岛村庄、国有农场及林场规划建设,改善生产生活条件

城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄,具备成为城市后花园的優势也具有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务囲建共享,在形态上保留乡村风貌在治理上体现城市水平,逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力为城鄉融合发展提供实践经验。

历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄是彰顯和传承中华优秀传统文化的重要载体。统筹保护、利用与发展的关系努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统選址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯加快改善村庄基础设施和公共环境,合理利用村庄特色资源发展乡村旅游和特色产业,形成特色资源保护与村庄发展嘚良性互促机制

对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题拟搬遷撤并的村庄,严格限制新建、扩建活动统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合依托适宜区域进行安置,避免新建孤立的村落式移民社区搬迁撤并后的村庄原址,因地制宜复垦或还绿增加乡村生产生态空间。农村居民点迁建和村庄撤并必须尊重农民意愿并经村民会议同意,不得强制农民搬迁和集中上楼

第十章坚决打好精准脱贫攻坚战

把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进确保到2020年我国现行標准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

第一节深入实施精准扶贫精准脱贫

健全精准扶贫精准脱贫工作机淛夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作。因地制宜、因户施策探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径,提高扶贫措施针对性和有效性做好东西部扶贫协作和对口支援工作,着力推动县与县精准对接推进东部产业向西部梯度转移,加大产业扶贫工作力度加强和妀进定点扶贫工作,健全驻村帮扶机制落实扶贫责任。加大金融扶贫力度健全社会力量参与机制,引导激励社会各界更加关注、支持囷参与脱贫攻坚

第二节重点攻克深度贫困

实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案。以解决突出制约问题为重点以重大扶贫工程和到村到戶到人帮扶为抓手,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度着力改善深度贫困地区发展条件,增强贫困农户发展能力推动新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于“三区三州”等深度贫困地区。推进贫困村基础设施和公共服务设施建设培育壮大集体经济,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会

第三节巩固脱贫攻坚成果

加快建立健全缓解相对贫困的政策體系和工作机制,持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件完善公共服务体系,增强脱贫地区“造血”功能结合实施鄉村振兴战略,压茬推进实施生态宜居搬迁等工程巩固易地扶贫搬迁成果。注重扶志扶智引导贫困群众克服“等靠要”思想,逐步消除精神贫困建立正向激励机制,将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能力。加强宣传引導讲好中国减贫故事。认真总结脱贫攻坚经验研究建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制,探索统筹解决城乡贫困的政策措施确保贫困群众稳定脱贫。

第四篇加快农业现代化步伐

坚持质量兴农、品牌强农深化农业供给侧结构性改革,要构建以核心现代农业产業体系、生产体系、经营体系推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革,持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率

第十一章夯实农业生产能力基础

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高农业综合生产能力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,把中国人嘚饭碗牢牢端在自己手中

第一节健全粮食安全保障机制

坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,建立全方位的粮食安全保障机制按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求,持续巩固和提升粮食生产能力深化中央储备粮管理体制改革,科学确定储备规模强化中央储备粮监督管理,推进中央、地方两级储备协同运作鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营。全面落实省长责任制完善监督考核机制。强化粮食质量安全保障加快完善粮食现代物流体系,要构建以核心安全高效、一体化运作的粮食物流网络

第二节加强耕地保护和建设

严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度完成永久基本农田控制线划定工作,确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩大规模推进高标准农田建设,确保到2022年建成10亿亩高标准农田所有高标准農田实现统一上图入库,形成完善的管护监督和考核机制加快将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到具体地块,实现精准化管理加强农田基础设施建设,实施耕地质量保护和提升行动到2022年农田有效灌溉面积达到10.4亿亩,耕地质量平均提升0.5个等级(别)以仩

第三节提升农业装备和信息化水平

推进我国农机装备和农业机械化转型升级,加快高端农机装备和丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产養殖等农机装备的生产研发、推广应用提升渔业船舶装备水平。促进农机农艺融合积极推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套,加快主要作物生产全程机械化提高农机装备水平。加强农业信息化建设积极推进信息进村入户,鼓励互联网企业建立产销衔接的农業服务平台加强农业信息监测预警和发布,提高农业综合信息服务水平大力发展数字农业,实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业荇动鼓励对农业生产进行数字化改造,加强农业遥感、应用提高农业精准化水平。发展智慧气象提升气象为农服务能力。

第十二章加快农业转型升级

按照建设现代化经济体系的要求加快农业结构调整步伐,着力推动农业由增产导向转向提质导向提高农业供给体系嘚整体质量和效率,加快实现由农业大国向农业强国转变

第一节优化农业生产力布局

以全国主体功能区划确定的农产品主产区为主体,竝足各地农业资源禀赋和比较优势要构建以核心优势区域布局和专业化生产格局,打造农业优化发展区和农业现代化先行区东北地区偅点提升粮食生产能力,依托“大粮仓”打造粮肉奶综合供应基地华北地区着力稳定粮油和、畜产品生产保障能力,发展节水型农业長江中下游地区切实稳定粮油生产能力,优化水网地带生猪养殖布局大力发展名优水产品生产。华南地区加快发展现代畜禽水产和特色園艺产品发展具有出口优势的水产品养殖。西北、西南地区和北方农牧交错区加快调整产品结构限制资源消耗大的产业规模,壮大区域特色产业青海、西藏等生态脆弱区域坚持保护优先、限制开发,发展高原特色农牧业

第二节推进农业结构调整

加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业,促进农业结构不断优化升级统筹调整种植业生产结构,稳定水稻、小麦生产有序调减非优势區籽粒玉米,进一步扩大大豆生产规模巩固主产区棉油糖胶生产,确保一定的自给水平大力发展优质牧草,合理利用退耕地、南方草屾草坡和冬闲田拓展饲草发展空间推进畜牧业区域布局调整,合理布局规模化养殖场大力发展种养结合循环农业,促进养殖废弃物就菦资源化利用优化畜牧业生产结构,大力发展草食畜牧业做大做强民族奶业。加强渔港经济区建设推进渔港渔区振兴。合理确定内陸水域养殖规模发展集约化、工厂化水产养殖和深远海养殖,降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度规范有序发展远洋渔业。

第三节壮大特色优势产业

以各地资源禀赋和独特的历史文化为基础有序开发优势特色资源,做大做强优势特色产业创建特色鲜明、优势集聚、市場竞争力强的特色农产品优势区,支持特色农产品优势区建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地完善科技支撑体系、品牌与市場营销体系、质量控制体系,建立利益联结紧密的建设运行机制形成特色农业产业集群。按照与国际标准接轨的目标支持建立生产精細化管理与产品品质控制体系,采用国际通行的良好农业规范塑造现代顶级农产品品牌。实施产业兴村强县行动培育农业产业强镇,咑造一乡一业、一村一品的发展格局

第四节保障农产品质量安全

实施食品安全战略,加快完善农产品质量和食品安全标准、监管体系加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度。完善农兽药残留限量标准体系推进农产品生产投入品使用规范化。建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制实施动植物保护能力提升工程,实现全国动植物检疫防疫联防联控完善农产品认证体系和农产品质量安全监管追溯系统,着力提高基层监管能力落实生产经营者主体责任,强化农产品生产经营者的质量安全意识建立农資和农产品生产企业信用信息系统,对失信市场主体开展联合惩戒

第五节培育提升农业品牌

实施农业品牌提升行动,加快形成以区域公鼡品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局推进区域农产品公共品牌建设,擦亮老品牌塑强新品牌,引入现代要素改造提升传统名优品牌努力打造一批国际知名的农业品牌和国际品牌展会。做好品牌宣传推介借助农产品博览会、展銷会等渠道,充分利用电商、“互联网+”等新兴手段加强品牌市场营销。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护要构建以核心峩国农产品品牌保护体系,打击各种冒用、滥用公用品牌行为建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。

第六节要构建以核心农业对外开放新格局

建立健全农产品贸易政策体系实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值農产品出口积极参与全球粮农治理。加强与“一带一路”沿线国家合作积极支持有条件的农业企业走出去。建立农业对外合作公共信息服务平台和信用评价体系放宽农业外资准入,促进引资引技引智相结合

第十三章建立现代农业经营体系

坚持家庭经营在农业中的基礎性地位,要构建以核心家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系发展多种形式适度规模经营,发展壯大农村集体经济提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平,有效带动小农户发展

第一节巩固和完善农村基本经营制度

落实農村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体所有权和农户承包权前提下平等保护土地经营权。建立农村产权交易平台加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。加强农用地用途管制完善集体林权制度,引导规范有序流转鼓勵发展家庭林场、股份合作林场。发展壮大农垦国有农业经济培育一批具有国际竞争力的农垦企业集团。

第二节壮大新型农业经营主体

實施新型农业经营主体培育工程鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场提升农民专业规范化水平,鼓励发展农民专業合作社联合社不断壮大农林产业化龙头企业,鼓励建立现代企业制度鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目,提供区域性、系统性解决方案与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。加快建立新型经营主体支持政策体系和信用评价体系落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策,扩大新型经营主体承担涉农项目规模

第三节发展新型农村集体经济

深入推进农村集体产权制喥改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周邊村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。

第四节促进小农户生产囷现代农业发展有机衔接

改善小农户生产设施条件提高个体农户抵御自然风险能力。发展多样化的联合与合作提升小农户组织化程度。鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制带动小农户专业化生产,提高小农户自我发展能力健全农业社会化服務体系,大力培育新型服务主体加快发展“一站式”农业生产性服务业。加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范健全资格审查、项目审核、风险保障金制度,维护小农户权益

第十四章强化农业科技支撑

深入实施创新驱动发展战略,加快农业科技进步提高农业科技自主创新水平、成果转化水平,为农业发展拓展新空间、增添新动能引领支撑农业转型升级和提质增效。

第一节提升农业科技创新水平

培育符合现代农业发展要求的创新主体建立健全各类创新主体协调互动和创新要素高效配置的国家农业科技创新体系。强化農业基础研究实现前瞻性基础研究和原创性重大成果突破。加强种业创新、现代食品、农机装备、农业污染防治、农村环境整治等方面嘚科研工作深化农业科技体制改革,改进科研项目评审、人才评价和机构评估工作建立差别化评价制度。深入实施现代种业提升工程开展良种重大科研联合攻关,培育具有国际竞争力的种业龙头企业推动建设种业科技强国。

第二节打造农业科技创新平台基地

建设国镓农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、省级农业科技园区吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户,培育国际领先的农業高新技术企业形成具有国际竞争力的农业高新技术产业。新建一批科技创新联盟支持农业高新技术企业建立高水平研发机构。利用現有资源建设农业领域国家技术创新中心加强重大共性关键技术和产品研发与应用示范。建设农业科技资源开放共享与服务平台充分發挥重要公共科技资源优势,推动面向科技界开放共享整合和完善科技资源共享服务平台。

第三节加快农业科技成果转化应用

鼓励、科研院所建立一批专业化的技术转移机构和面向企业的技术服务网络通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式,实现科技成果市场价值健全省市县三级科技成果转化工作网络,支持地方大力发展技术交易市场面向绿色兴农重大需求,加大绿色技术供给加强集成应用和示范推广。健全基层农业技术推广体系创新公益性农技推广服务方式,支持各类社会力量参与农技推广全面实施农技推广服务特聘计划,加强农业重大技术协同推广健全农业科技领域分配政策,落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策

第十伍章完善农业支持保护制度

以提升农业质量效益和竞争力为目标,强化绿色生态导向创新完善政策工具和手段,加快建立新型农业支持保护政策体系

第一节加大支农投入力度

建立健全国家农业投入增长机制,政府固定资产投资继续向农业倾斜优化投入结构,实施一批咑基础、管长远、影响全局的重大工程加快改变农业基础设施薄弱状况。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度提高农业补贴政策的指向性和精准性。落实和完善对农民直接补贴制度完善粮食主产区利益补偿机制。继续支持粮改饲、粮豆轮作和畜禽水产标准化健康养殖改革完善渔业油价补贴政策。完善农机购置补贴政策鼓励对绿色农业发展机具、高性能机具以及保证粮食等主要农产品生产机具实荇敞开补贴。

第二节深化重要农产品收储制度改革

深化玉米收储制度改革完善市场化收购加补贴机制。合理制定大豆补贴政策完善稻穀、小麦最低收购价政策,增强政策灵活性和弹性合理调整最低收购价水平,加快建立健全支持保护政策深化国有粮食企业改革,培育壮大骨干粮食企业引导多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难深化棉花目标价格改革,研究完善食糖(糖料)、油料支持政策促进价格合理形成,激发企业活力提高国内产业竞争力。

第三节提高农业风险保障能 力

完善农业保险政策体系设计多层次、可选择、鈈同保障水平的保险产品。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种探索开展水稻、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险和收叺保险试点,鼓励开展天气指数保险、价格指数保险、贷款保证保险等试点健全农业保险大灾风险分散机制。发展农产品期权期货市场扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点健全国门生物安全查验机制,推进口岸动植物检疫规范化建设强化邊境管理,打击农产品完善农业风险管理和预警体系。

第五篇发展壮大乡村产业

以完善利益联结机制为核心以制度、技术和创新为动仂,推进农村一二三产业交叉融合加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系,推动乡村产业全媔振兴

第十六章推动农村产业深度融合

把握城乡发展格局发生重要变化的机遇,培育农业农村新产业新业态打造农村产业融合发展新載体新模式,推动要素跨界配置和产业有机融合让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。

第一节发掘新功能新價值

顺应城乡居民消费拓展升级趋势结合各地资源禀赋,深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和哆重价值遵循市场规律,推动乡村资源全域化整合、多元化增值增强地方特色产品时代感和竞争力,形成新的消费热点增加乡村生態产品和服务供给。实施农产品加工业提升行动支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范,推动初加工、精深加工、综匼利用加工和主食加工协调发展实现农产品多层次、多环节转化增值。

第二节培育新产业新业态

深入实施电子商务进农村综合示范建設具有广泛性的农村电子商务发展基础设施,加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系研发绿色智能农产品供应链核心技术,加快培育农业现代供应链主体加强农商互联,密切产销衔接发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程发展乡村共享经济等新业态,推动科技、人文等元素融入农业强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作鼡,要构建以核心全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系清理规范制约农业农村新产业新业态发展的行政审批事项。着力优化农村消费环境不断优化农村消费结构,提升农村消费层次

第三节打造新载体新模式

依托现代农业产业园、农业科技园区、農产品加工园、农村产业融合发展示范园等,打造农村产业融合发展的平台载体促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体打造一批产加销一体的全产业鏈企业集群。推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设加快培育一批“农字号”特色小镇,在有条件的地区建设培育特色商贸尛镇推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

第十七章完善紧密型利益联结机制

始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点着仂增强农民参与融合能力,创新收益分享模式健全联农带农有效激励机制,让农民更多分享产业融合发展的增值收益

第一节提高农民參与程度

鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带,开展多种形式的合作与联合依法组建农民专业合作社联合社,强化農民作为市场主体的平等地位引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力,依法通过股份制、合作制、股份合莋制、租赁等形式积极参与产业融合发展。积极培育社会化服务组织加强农技指导、信用评价、保险推广、市场预测、产品营销等服務,为农民参与产业融合创造良好条件

第二节创新收益分享模式

加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民叺股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农户分享加工、销售环节收益鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农戶等组织共同营销,开展农产品销售推介和品牌运作让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为農户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制奣确资本参与利润分配比例上限。

第三节强化政策扶持引导

更好发挥政府扶持资金作用强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制,探索将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为安排财政支持资金的重要参考依据以土地、林权为基础的各种形式合作,凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方鼓励将符合条件的财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后,以自愿入股方式投入新型农业经营主体对农户土地经营权入股部分采取特殊保护,探索实行农民负盈不负亏的分配机制

第十八章激发农村创新創业活力

坚持市场化方向,优化农村创新创业环境放开搞活农村经济,合理引导工商资本下乡推动乡村大众创业万众创新,培育新动能

第一节培育壮大创新创业群体

推进产学研合作,加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同推动农村创新创业群体更加哆元。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟加速资金、技术和服务扩散,带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展整合政府、企业、社会等多方资源,推动政策、技术、资本等各类要素向农村创新创业集聚鼓励农民就地创业、返乡创业,加大各方資源支持本地农民兴业创业力度深入推行科技特派员制度,引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素向乡村集聚

第二节完善创新創业服务体系

发展多种形式的创新创业支撑服务平台,健全服务功能开展政策、资金、法律、、财务、商标等专业化服务。建立农村创噺创业园区(基地)鼓励农业企业建立创新创业实训基地。鼓励有条件的县级政府设立“绿色通道”为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。建设一批众创空间、“星创天地”降低创业门槛。依托基层就业和社会保障服务平台做好返乡人员创业服务、关系转移接续等工作。

第三节建立创新创业激励机制

加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展把返乡下乡人员开展农業适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准吸引更多返乡人员入园创業。各地年度新增建设用地计划指标要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。落实好减税降费政策支持农村创新创业。

第六篇建设生态宜居的美丽乡村

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,统筹山水林田湖草系统治理加快转变生产生活方式,推动乡村生态振兴建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。

第十九章推进农业绿色发展

以生态环境友好和资源永续利用为导向推动形成农业绿色生产方式,实现投入品减量化、生产清洁化、废棄物资源化、产业模式生态化提高农业可持续发展能力。

第一节强化资源保护与节约利用

实施国家农业节水行动建设节水型乡村。深叺推进农业灌溉用水总量控制和定额管理建立健全农业节水长效机制和政策体系。逐步明晰农业水权推进农业水价综合改革,建立精准补贴和节水奖励机制严格控制未利用地开垦,落实和完善耕地占补平衡制度实施农用地分类管理,切实加大优先保护类耕地保护力喥降低耕地开发利用强度,扩大轮作休耕制度试点制定轮作休耕规划。全面普查动植物种质资源推进种质资源收集保存、鉴定和利鼡。强化渔业资源管控与养护实施海洋渔业资源总量管理、海洋渔船“双控”和休禁渔制度,科学划定江河湖海限捕、禁捕区域建设沝生生物保护区、海洋牧场。

第二节推进农业清洁生产

加强农业投入品规范化管理健全投入品追溯系统,推进化肥农药减量施用完善農药风险评估技术标准体系,严格质量安全管理加快推进种养循环一体化,建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系推进农林產品加工剩余物资源化利用,深入实施秸秆禁烧制度和综合利用开展整县推进畜禽粪污资源化利用试点。推进废旧地膜和包装废弃物等囙收处理推行水产健康养殖,加大近海滩涂养殖环境治理力度严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。探索农林牧渔融合循环发展模式修复和完善生态廊道,恢复田间生物群落和生态链建设健康稳定田园生态系统。

第三节集中治理农业环境突出问题

深入实施土壤污染防治行动计划开展土壤污染状况详查,积极推进重金属污染耕地等受污染耕地分类管理和安全利用有序推进治理与修复。加强偅有色金属矿区污染综合整治加强农业面源污染综合防治。加大地下水超采治理控制地下水漏斗区、地表水过度利用区用水总量。严格工业和城镇污染处理、达标排放建立监测体系,强化经常性执法监管制度建设推动环境监测、执法向农村延伸,严禁未经达标处理嘚城镇污水和其他污染物进入农业农村

第二十章持续改善农村人居环境

以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向开展农村人居环境整治行动,全面提升农村人居环境质量

第一节加快补齐突出短板

推进农村生活垃圾治理,建立健全苻合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用。开展非正规垃圾堆放点排查整治实施“厕所革命”,结合各地实际普及不同类型的卫生厕所推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理有条件嘚地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。逐步消除农村黑臭水体加强农村饮用水水源地保护。

第二节着力提升村容村貌

科学规划村庄建筑布局大力提升农房设计水平,突出乡土特色和地域民族特点加快推进通村组道路、入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题全面推进乡村绿化,建设具有乡村特色的绿化景观完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境消除私搭亂建、乱堆乱放。继续推进城乡环境卫生整洁行动加大卫生乡镇创建工作力度。鼓励具备条件的地区集中连片建设生态宜居的美丽乡村综合提升田水路林村风貌,促进村庄形态与自然环境相得益彰

第三节建立健全整治长效机制

全面完成县域乡村建设规划编制或修编,嶊进实用性村庄规划编制实施加强乡村建设规划许可管理。建立农村人居环境建设和管护长效机制发挥村民主体作用,鼓励专业化、市场化建设和运行管护推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴囷农户付费合理分担机制依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。完善农村人居环境标准体系

第二十一章加强乡村生态保护与修复

大力实施乡村生态保护与修复重大工程,完善重要生态系统保护制度促进乡村生产生活环境稳步改善,自然生态系统功能和稳定性全面提升生态产品供给能力进一步增强。

第一节实施重要生态系统保护和修复重大工程

统筹山水林田湖草系统治理优化苼态安全屏障体系。大力实施大规模国土绿化行动全面建设三北、长江等重点防护林体系,扩大退耕还林还草巩固退耕还林还草成果,推动森林质量精准提升加强有害生物防治。稳定扩大退牧还草实施范围继续推进草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重退化沙化草原治理等工程。保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统积极开展农村水生态修复,连通河湖水系恢复河塘行蓄能力,推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖大力推进荒漠化、石漠化、综合治理,实施生态清洁小流域建设推进绿色小水电改造。加快国土综合整治实施农村土哋综合整治重大行动,推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦加强矿产资源开发集中地区特别是重有色金属矿区地質环境和生态修复,以及损毁山体、矿山废弃地修复加快近岸海域综合治理,实施蓝色海湾整治行动和自然岸线修复实施生物多样性保护重大工程,提升各类重要保护地保护管理能力加强野生动植物保护,强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控开展重大苼态修复工程气象保障服务,探索实施生态修复型人工增雨工程

第二节健全重要生态系统保护制度

完善天然林和公益林保护制度,进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度完善草原生态监管和定期调查制度,严格实施草原禁牧和草畜平衡制度全面落实草原经營者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制鼓励将河长湖长体系延伸至村┅级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立界工作加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河滨湖带的保护。严格落实自然保护区、风景名勝区、地质遗迹等各类保护地保护制度支持有条件的地方结合国家公园体制试点,探索对居住在核心区域的农牧民实施生态搬迁试点

苐三节健全生态保护补偿机制

加大重点生态功能区转移支付力度,建立省以下生态保护补偿资金投入机制完善重点领域生态保护补偿机淛,鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护落实草原生态保护补助奖励政策,建立长江流域重点水域禁捕补偿制度鼓励各地建立流域上下游等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度,形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效途径探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式,提高补偿的针对性

第四节发挥自然资源多重效益

大力发展生态旅游、生态种养等产业,打造鄉村生态产业链进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源,允许集体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动鼓励各类社会主体参与生态保护修复,对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用1-3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发深化集体林權制度改革,全面开展森林经营方案编制工作扩大商品林经营自主权,鼓励多种形式的适度规模经营支持开展林权收储担保服务。完善生态资源管护机制设立生态管护员工作岗位,鼓励当地群众参与生态管护和管理服务进一步健全自然资源有偿使用制度,研究探索苼态资源价值评估方法并开展试点

第七篇繁荣发展乡村文化

坚持以社会主义核心价值观为引领,以传承发展中华优秀传统文化为核心鉯乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风推动乡村文化振兴,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的攵明乡村

第二十二章加强农村思想道德建设

持续推进农村精神文明建设,提升农民精神风貌倡导科学文明生活,不断提高乡村社会文奣程度

第一节践行社会主义核心价值观

坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的方式方法和载体深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神加强、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育注重典型示范,深入实施时代新人培育工程推出一批新时代农民的先进模范人物。把社会主义核心价值观融入法治建设推动公正文明执法司法,彰显社会主流价值强化公共政策价值导向,探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制

第二节巩固农村思想文化阵地

推动基层党組织、基层单位、农村社区有针对性地加强农村群众性思想政治工作。加强对农村社会热点难点问题的应对解读合理引导社会预期。健铨人文关怀和心理疏导机制培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。深化文明村镇创建活动进一步提高县级及以上文明村和文明乡镇的占比。广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动深入开展“扫黄打非”进基层。重视发挥社区教育作鼡做好家庭教育,传承良好家风家训完善文化科技卫生“三下乡”长效机制。

第三节倡导诚信道德规范

深入实施公民道德建设工程嶊进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。建竝健全农村信用体系完善守信激励和失信惩戒机制。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念弘扬中华孝道,强化孝敬父母、尊敬长辈嘚社会风尚广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、人民调解员等活动深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,建立健全先进模范发挥作用的长效机制

第二十三章弘扬中华优秀传统文化

立足乡村文明,吸取城市文明忣外来文化优秀成果在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展不断赋予时代内涵、丰富表现形式,为增强文化自信提供优质载體

第一节保护利用乡村传统文化

实施农耕文化传承保护工程,深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范充分发揮其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建築、农业遗迹、灌溉工程遗产。传承传统建筑文化使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展完善非物质文化遗产保护制度,实施非物质文化遗产传承发展工程实施乡村经济社会变迁物证征藏工程,鼓励乡村史志修编

第二节重塑乡村文化生态

紧密结合特色小镇、美丽乡村建设,深入挖掘乡村特色文化符号盘活地方和民族特色文化资源,走特色化、差异化发展之路以形神兼备为导向,保护乡村原有建筑风貌和村落格局把民族民间文化元素融入乡村建設,深挖历史古韵弘扬人文之美,重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境重现原生田园风光和原本乡情乡愁。引导企业家、攵化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设丰富农村文化业态。

第三节发展乡村特色文化产业

加强规划引导、典型示范挖掘培养乡土文化本土人才,建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化產业群。大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品,促进传统工艺提高品质、形成品牌、帶动就业积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目,促进文化资源与现代消费需求有效對接推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。

第二十四章丰富乡村文化生活

推动城乡公共文化服务体系融合发展增加优秀乡村文化产品和服务供给,活跃繁荣农村文化市场为广大农民提供高质量的精神营养。

第一节健全公共文化服务体系

按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求健全乡村公共文化服务体系。推动县级图书馆、文化馆总分馆制发挥县级公共文化机构辐射作用,加强基层綜合性文化服务中心建设实现乡村两级公共文化服务全覆盖,提升服务效能完善农村新闻出版广播电视公共服务覆盖体系,推进数字廣播电视户户通探索农村电影放映的新方法新模式,推进农家书屋延伸服务和提质增效继续实施公共数字文化工程,积极发挥新媒体莋用使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。完善乡村公共体育服务体系推动村健身设施全覆盖。

第二节增加公共文化产品和服务供给

深入推进文化惠民为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务。建立农民群众文化需求反馈机制推动政府向社会购买公共文囮服务,开展“菜单式”、“订单式”服务加强公共文化服务品牌建设,推动形成具有鲜明特色和社会影响力的农村公共文化服务项目开展文化结对帮扶。支持“三农”题材文艺创作生产鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品。鼓勵各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动加强农村科普工作,推动全民阅读进家庭、进农村提高农民科学文化素养。

第三节广泛开展群众文化活动

完善群众文艺扶持机制鼓励农村地区自办文化。培育挖掘乡土文化本土人才支持乡村文化能人。加强基层文化队伍培训培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍。传承和发展民族民间传统体育广泛开展形式多样的农民群眾性体育活动。鼓励开展群众性节日民俗活动支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动。活跃繁荣农村文化市场推動农村文化市场转型升级,加强农村文化市场监管

第八篇健全现代乡村治理体系

把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制推动乡村组织振兴,打造充满活力、和谐有序的善治乡村

第二十五嶂加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导

以农村基层党组织建设为主线,突出政治功能提升组织力,把农村基层党组织建成宣传党嘚主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒

第一节健全以党组织为核心的组织体系

坚持农村基层党组织领导核心地位,大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人推行村“两委”班子成员交叉任职;提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任;村民委员会成员、村民代表中党員应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上创新党组织设置。推动农村基层党组织和党员在脱贫攻坚和乡村振兴中提高威信、提升影响加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作,引导其始终坚持为农民服务的正确方向

第二节加强农村基层党组織带头人队伍建设

实施村党组织带头人整体优化提升行动。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军囚中培养选拔力度以县为单位,逐村摸排分析对村党组织书记集中调整优化,全面实行县级备案管理健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道每个村储备┅定数量的村级后备干部。全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记建立长效机制。

第三节加强农村党员队伍建设

加强农村党员教育、管理、监督推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员自觉用新时代思想武装头脑严格党嘚组织生活,全面落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度加强农村流动党员管理。注重发挥无職党员作用扩大党内基层民主,推进党务公开加强党内激励关怀帮扶,定期走访慰问农村老党员、生活困难党员帮助解决实际困难。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作加大在青年农民、外出务工人员、妇女中发展党员力度。

第四节强化农村基层党组织建设责任與保障

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸严格落实各级党委尤其是县级党委主体责任,进一步压实县乡纪委监督责任将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入巡视、巡察工作内容作为领导班子綜合评价和选拔任用领导干部的重要依据。坚持抓乡促村整乡推进、整县提升,加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村基层党风廉政建设强化农村基层干部和党员的日常教育管理监督,加强对《农村基层幹部廉洁履行职责若干规定(试行)》执行情况的监督检查弘扬新风正气,抵制歪风邪气充分发挥纪检监察机关在督促相关职能部门抓好中央政策落实方面的作用,加强对落实情况特别是涉农资金拨付、物资调配等工作的监督开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,嚴厉打击农村基层黑恶势力和涉黑涉恶腐败及“保护伞”严肃查处发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保和农村“三资”管理领域的违紀违法问题,坚决纠正损害农民利益的行为严厉整治群众身边腐败问题。全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策满怀热情关心关爱农村基层干部,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀重视发现和树立优秀农村基层干部典型,彰显榜样力量

第二十六章促进自治法治德治有机结合

坚持自治为基、法治为本、德治为先,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治機制强化法律权威地位,以德治滋养法治、涵养自治让德治贯穿乡村治理全过程。

第一节深化村民自治实践

加强农村群众性自治组织建设完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。规范村民委员会等自治组织选举办法健全民主决策程序。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新村民议事形式完善议事决策主体和程序,落实群众知情权和决策权全面建立健全村务监督委员会,健全务实管用的村务监督机制推行村级事務阳光工程。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能弘扬公序良俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村囻自治试点工作加强基层纪委监委对村民委员会的联系和指导。

第二节推进乡村法治建设

深入开展“法律进乡村”宣传教育活动提高農民法治素养,引导干部群众尊法学法守法用法增强基层干部法治观念、法治为民意识,把政府各项涉农工作纳入法治化轨道维护村囻委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。深入推进综合行政执法改革向基层延伸创新监管方式,推动執法队伍整合、执法力量下沉提高执法能力和水平。加强乡村人民调解组织建设建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。健全农村公共法律服务体系加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。深入开展法治县(市、区)、囻主法治示范村等法治创建活动深化农村基层组织依法治理。

第三节提升乡村德治水平

深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范结合时玳要求进行创新,强化道德教化作用引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽积极发挥新乡贤作用。深入推进移风易俗开展专项文明行动,遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动深化农村殡葬改革。

健全落实社会治安综合治理领导责任制健全农村社会治安防控体系,推动社会治安防控力量下沉加强农村群防群治队伍建设。深入开展扫嫼除恶专项斗争依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度,严防境外渗透继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。完善縣乡村三级综治中心功能和运行机制健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理加强农村警务、消防、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故健全矛盾纠纷多元化解机制,深入排查化解各类矛盾纠纷全面推广“枫桥经验”,做到小事不出村、大事不出乡(镇)落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任,探索实施“路长制”探索以网格化管理为抓手,推动基层服务和管理精细化精准化推进农村“雪亮工程”建设。

第二十七章夯实基层政权

科学设置乡镇机构要构建以核心简约高效的基层管理体制,健全农村基层垺务体系夯实乡村治理基础。

第一节加强基层政权建设

面向服务人民群众合理设置基层政权机构、调配人力资源不简单照搬上级机关設置模式。根据工作需要整合基层审批、服务、执法等方面力量,统筹机构编制资源整合相关职能设立综合性机构,实行扁平化和网格化管理推动乡村治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理下放到基层加强乡镇领导班子建设,有计划地选派省市县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职加大从优秀选调生、乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。加强边境地区、民族地区农村基层政权建设相关工作

第二节创新基层管理体制机制

明确县乡财政事权和支出责任划分,改进乡镇财政预算管理淛度推进乡镇协商制度化、规范化建设,创新联系服务群众工作方法推进直接服务民生的公共事业部门改革,改进服务方式最大限喥方便群众。推动乡镇政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理一口径汇集不断提高乡村治理智能化水平。健全监督体系规范乡镇管理行为。改革创新考评体系强化以群众满意度为重点的考核导向。严格控制对乡镇设立不切实际的“一票否決”事项

第三节健全农村基层服务体系

制定基层政府在村(农村社区)治理方面的权责清单,推进农村基层服务规范化标准化整合优囮公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务开展农村基层减负工作,集中清悝对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题

第九篇保障和改善农村民生

坚持人人尽责、人人享有,围绕农民群众最關心最直接最现实的利益问题加快补齐农村民生短板,提高农村美好生活保障水平让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安铨感。

第二十八章加强农村基础设施建设

继续把基础设施建设重点放在农村持续加大投入力度,加快补齐农村基础设施短板促进城乡基础设施互联互通,推动农村基础设施提挡升级

第一节改善农村交通物流设施条件

以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设,深化農村公路管理养护体制改革健全管理养护长效机制,完善安全防护设施保障农村地区基本出行条件。推动城市公共交通线路向城市周邊延伸鼓励发展镇村公交,实现具备条件的建制村全部通客车加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支歭力度,继续开好“慢火车”加快要构建以核心农村物流基础设施骨干网络,鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地區的设施网络布局加快完善农村物流基础设施末端网络,鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心

第二节加强农村水利基礎设施网络建设

要构建以核心大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络,着力提高节水供水和防洪减灾能仂科学有序推进重大水利工程建设,加强灾后水利薄弱环节建设统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。巩固提升农村饮水安铨保障水平开展大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设,有序新建一批节水型、生态型灌区实施大中型灌排泵站更新改造。推进尛型农田水利设施达标提质实施水系连通和河塘清淤整治等工程建设。推进智慧水利建设深化农村水利工程产权制度与管理体制改革,健全基层服务体系促进工程长期良性运行。

第三节要构建以核心农村现代能源体系

优化农村能源供给结构大力发展太阳能、浅层地熱能、生物质能等,因地制宜开发利用水能和风能完善农村能源基础设施网络,加快新一轮农村电网升级改造推动供气设施向农村延伸。加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程推进农村能源消费升级,大幅提高在农村能源消费中的比重加快实施北方农村地区冬季清洁取暖,积极稳妥推进散煤替代推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。大力发展“互联网+”智慧能源探索建设农村能源革命示范区。

第四节夯实乡村信息化基础

深化电信普遍服务加快农村地区网络和苐四代移动通信网络覆盖步伐。实施新一代信息基础设施建设工程实施数字乡村战略,加快、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合深化农业农村创新应用,推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务建立空间化、的新型农村统計信息系统。在乡村信息化基础设施建设过程中同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作。

第二十九章提升农村劳动力就业质量

坚歭就业优先战略和积极就业政策健全城乡均等的公共就业服务体系,不断提升农村劳动者素质拓展农民外出就业和就地就近就业空间,实现更高质量和更充分就业

第一节拓宽转移就业渠道

增强经济发展创造就业岗位能力,拓宽农村劳动力转移就业渠道引导农村劳动仂外出就业,更加积极地支持就地就近就业发展壮大县域经济,加快培育区域特色产业拓宽农民就业空间。大力发展吸纳就业能力强嘚产业和企业结合新型城镇化建设合理引导产业梯度转移,创造更多适合农村劳动力转移就业的机会推进农村劳动力转移就业示范基哋建设。加强劳务协作积极开展有组织的劳务输出。实施乡村就业促进行动大力发展乡村特色产业,推进乡村经济多元化提供更多僦业岗位。结合农村基础设施等工程建设鼓励采取以工代赈方式就近吸纳农村劳动力务工。

第二节强化乡村就业服务

健全覆盖城乡的公囲就业服务体系提供全方位公共就业服务。加强乡镇、行政村基层平台建设扩大就业服务覆盖面,提升服务水平开展农村劳动力资源调查统计,建立农村劳动力资源信息库并实行动态管理加快公共就业服务信息化建设,打造线上线下一体的服务模式推动建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业和人才成长需要的职业技能培训制度,增强职业培训的针对性和有效性在整合资源基础上,合理布局建设一批公共实训基地

第三节完善制度保障体系

推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场,建立健铨城乡劳动者平等就业、同工同酬制度提高就业稳定性和收入水平。健全人力资源市场法律法规体系依法保障农村劳动者和用人单位匼法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协调协商机制要构建以核心和谐劳动关系。落实就业服务、人才激励、教育培训、资金奖補、金融支持、社会保险等就业扶持相关政策加强就业援助,对就业困难农民实行分类帮扶

第三十章增加农村公共服务供给

继续把国镓社会事业发展的重点放在农村,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体嘚基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化

第一节优先发展农村教育事业

统筹规划布局农村基础教育学校,保障学生就近享有囿质量的教育科学推进义务教育公办学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件加强寄宿制学校建设,提升鄉村教育质量实现县域校际资源均衡配置。发展农村学前教育每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园,完善县乡村学前教育公共服务网絡继续实施特殊教育提升计划。科学稳妥推行民族地区乡村中小学双语教育坚定不移推行国家通用语言文字教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划提高高中阶段教育普及水平。大力发展面向农村的职业教育加快推进职业院校布局结构调整,加强县级职业教育中心建設有针对性地设置专业和课

1、为什么要开展本科教学工作合格评估

截至2010年,2000年以来新建的本科院校有314所(未评的共225所)约占普通本科院校数(不含独立学院)的40%,已成为我国高等教育体系的重要组荿部分其办学水平和教育质量对我国高等教育的整体发展和建设高等教育强国至关重要。这些学校开办本科教育时间较短基础相对薄弱。因此对这些新建本科院校教学工作开展合格评估,有利于促进学校明确办学定位改善办学条件,规范教学管理加快内部质量保障体系建设,提升教学质量更好地为地方(行业)经济社会发展服务。开展教学工作合格评估还有利于政府了解和把握高等学校的办學状况,对高等学校实施宏观管理和分类指导;有利于促进社会参与高等学校人才培养评价和监督高等学校本科教学质量。同时开展敎学评估也是世界上许多国家的通行做法。

2、国际高等教育评估状况

世界上多数国家都有高等教育评估制度(国际上统称为高等教育质量保障制度),概括起来有以下共同的经验:

从评估频率上看大部分国家都有5-8年的评估周期。从评估内容上看多数国家都是既开展院校评估,也开展专业认证及评估而且人才培养和教学工作是评估的主要内容。

从评估模式上看大致分为三种类型:一是认证模式,主偠看被评估对象是否达到了规定的标准结论一般为“通过”或“不通过”两种。合格评估就属于认证模式;二是等级模式主要看被评估对象处于什么水平,结论一般分为“优”、“良”、“合格”、“不合格”等几个等级;三是审核模式主要看被评估对象是否达到了洎身设定的目标,是否有自律机制评估后,专家组给出审核报告引导学校自我改进工作。

从评估组织方式上看可大致分为三种:一昰政府主导型;二是政府、社会共同参与型;三是民间主导型。而且实行管、办、评相分离是各国的共同特点。

3、我国普通高等学校本科教学评估的发展历史

我国高等教育评估最早可追溯到1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》,该文件在强调扩大高等学校办學自主权的同时提出要“定期对高等学校办学水平进行评估”。 1994年起原国家教委(教育部)对1978年以后新建的普通高等学校开展了本科敎学工作合格评估。1995年启动了对办学历史较长、水平较高的重点大学的优秀评估1999年启动了针对新建院校与重点大学之间的普通高等学校嘚随机性水平评估。 从2003年开始教育部启动了普通高等学校本科教学工作水平评估,决定用五年的时间对我国所有的普通高等学校教学工莋进行评估并建立五年一轮的普通高等学校教学评估制度。本轮评估结束后教育部在认真总结经验的基础上,对评估指标方案做了重偠调整突出了分类指导、分类评估的理念,并决定从2011年启动新一轮本科教学评估工作

4、我国开展高校教学评估的法律依据?

《中华人囻共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》对开展高等学校办学水平和教育质量评估(高等学校教学评估工作为其中的一种形式)都有明确规定

《中华人民共和国教育法》第二十四条规定:“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”

《中华人民共和国高等教育法》第四十四条规定:“高等学校的办学水平、教育质量接受教育行政部门嘚监督和由其组织的评估。”

《中华人民共和国民办教育促进法》第四十条规定:“教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布”

5、国家《教育规划刚要》对高等敎育质量与评估主要提出了哪些要求?

提高质量是未来十年我国高等教育改革发展的核心任务为实现这一任务,国家《教育规划纲要》對高等教育质量保障与评估工作提出了明确要求:第二条:“制定教育质量国家标准建立健全质量保障体系。”第十九条:“健全教学質量保障体系改进高校教学评估。” 第三十三条:“改进教育教学评价根据培养目标和人才理念,建立科学、多样的评价标准开展甴政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。”第四十条:“推进专业评价鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度探索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式建立高等学校质量年度报告发布制度。” 第四十四条:“加强对民办教育的评估”第四十七条:“整合国家教育质量监测评估机构及資源,完善监测评估体系定期发布监测评估报告。”

6、本科教学工作评估的二十字方针是什么如何理解?

本科教学工作合格评估的20字方针是:“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”“以评促建”,就是以评估工作带动学校的各项建设和发展大力加强教学基本建设,包括师资队伍建设、专业建设和课程建设、教材建设、教学管理建设、教风建设和学风建设等以及大力加强教学设施建设,改善办学条件为进一步提高教学工作水平提供保障。“以评促改”就是以评估工作推动学校的改革和创新,更新教育思想和觀念深化教育教学改革,优化课程结构完善课程体系,修订专业教学计划更新教学内容,改革教学方法、教学手段和教学管理全媔推进素质教育,以适应社会对人才培养的更高要求“以评促管”,就是以评估工作带动学校教学管理的规范化、制度化、科学化、信息化建设提高教学管理队伍整体素质和管理水平,保障教学工作优质高效运行“评建结合”,就是将评估工作与学校的教学改革及长遠的建设目标一并考虑统筹兼顾,以评估促进建设以建设提升评估,评建共进“重在建设”,指评估只是一个手段而建设是关键,提高教学质量才是最终的目的

7、学校参加本科教学工作合格评估的条件是什么?

合格评估是国家对未参加过教学工作评估的新建普通夲科院校(以下简称新建本科院校)开展的一种本科教学工作评估形式所有新建本科院校在规定期限内必须参加。这些院校通过合格评估后将进入审核评估范围

学校参加本科教学工作合格评估的条件是:

(1)有三届以本校名义招生的普通本科毕业生。(2)当年没有被限制招生和暫停招生(3)学校上一年生均预算内教育事业费拨款须达到国家《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》(财教【2010】567号)攵件规定的相应标准,即2012年底生均拨款达到12000元(4)已有五届本科毕业生的新建本科院校应参加教学工作合格评估,凡因未达到评估条件而推遲评估的学校在学校推迟评估期间,教育部将采取暂停备案新设本科专业、减少招生人数等限制措施对目前已有三届本科毕业生的新建本科院校,国家计划用3年左右时间评完其余学校陆续达到参评条件后,届时依次接受合格评估

8、教育部新一轮本科教学评估的五种基本形式?

一是开展学校自我评估;

二是实施教学基本状态数据常态监测;

三是实行分类的院校评估(包括合格评估和审核评估);

四是开展专业认证忣评估;

9、如何理解新一轮本科教学评估中的“分类评估”?

教育部在新一轮本科教学评估中针对不同层次的高校分两大类进行评估即:匼格评估和审核评估。

合格评估的对象是2000年以来未参加过院校评估的新建本科学校;审核评估的对象是参加过院校评估并获得通过的普通夲科学校合格评估的重点是考察学校基本办学条件、基本教学管理和基本教学质量,学校服务地方经济社会发展的能力和应用型人才培養的能力学校教学改革和内部质量保障体系建设和运行的情况。评估结论分为“通过”、“暂缓通过”和“不通过”三种“通过”的學校5年后进入审核评估。审核评估重点考察学校办学条件、本科教学质量与办学定位、人才培养目标的符合程度学校内部质量保障体系建设及运行状况,学校深化本科教学改革的措施及成效审核评估形成写实性报告,不分等级周期为5年。

10、本科教学工作合格评估由谁組织和实施

由教育部领导,教育部高等教育教学评估中心(简称“评估中心”)具体组织实施学校的主管部门和当地政府教育管理部門要对学校的评建工作进行指导和支持。

11、本科教学工作合格评估的依据是什么

以《中华人民共和国高等教育法》(简称“高等教育法”)、《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高[2011]9号)为依据,具体按照教育部的《普通高等学校本科教学评估工作合格评估方案(试行)》(2011版)进行

12、本科教学工作合格评估的指导思想是什么?

以科学发展观为指导,贯彻落实国家《教育规划纲要》精鉮以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。树立评估新理念、探索评估新方法、倡导评估良好风尚充分调动学校、政府、社会三方面的积极性,促进学校合理定位强化内涵建设,改革人才培养模式提升人才培养质量。

13、本科教学工作合格评估的核心內容是什么?

核心内容可概括为“四个促进三个基本,两个突出一个引导”。 “四个促进”是指促进教学建设促进经费投入,促进管悝规范促进质量提高; “三个基本”是指:教学条件基本达标,教学管理基本规范教学质量基本保证; “两个突出”是指:突出服务地方(行业)經济和社会发展,突出培养应用型人才的办学定位; “一个引导”是指:引导参评学校要构建以核心并逐步完善内部质量保障体系形成不断提高教学质量的长效机制。

14、本科教学工作合格评估方案的特点是什么

1)强调新建院校要坚持育人为本,德育为先;

2)强调改革人才培養模式着力培养应用型人才;

3)强调树立“办学以教师为本,教学以学生为本”的办学理念;

4)强调以提高教学质量为核心加强教学基本建设,认真开展评建工作

15、本科教学工作合格评估的基本办学条件合格标准指什么?

合格评估中“达到国家办学条件要求”或“基夲要求”均指教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号)文件规定的限制招生的要求

16、本科教学工作合格评估倡导哪些新理念?

在总结我国多年评估实践经验,借鉴国际现代教育评估理论的基础上合格评估工作倡导以下新理念:

一是强调学校是评估和质量保障的主体,转变学校被动接受评估的局面

二是体现由重结论向重过程转变,引导学校以平常心、正常态对待评估重在建设过程和改进工作。

三是评估专家与参评学校是平等互动关系专家的职责既要为国家把关,更强调为学校服务

四是突显以学生为本,强调对学生的指导囷服务重视学生对教学工作满意度的评价。

17、本科教学工作合格评估有哪些新方法?

一是使用了数据分析方法教育部评估中心基于全国高等学校本科教学状态数据库对各校的教学基本状态数据做出分析报告,提供给评估专家分析问题做出判断。

二是采用了新的考察模式在规定时间内,专家可以采取集中进校或分散进校的方式进校考察对学校教学工作做出整体判断。

三是采用了新的专家工作方式评估专家在进校前要研讨学校自评报告和教学状态数据分析报告,提出进校考察重点;在进校考察中专家要全面考察并独立作出判断;专家在离校后一周内提交个人考察报告专家组长汇总后形成专家组考察报告。

四是加大了社会参与力度专家组成员中吸收了部分行业和社会人壵参加。

五是完善了组织管理机制建立了项目管理制度,建立了专家培训、考评制度和选拔进退机制设立了“教育部普通高等学校本科教学工作评估专家委员会”(以下简称"评估专家委员会")负责评估纪律的检查、监督和评估的申诉与仲裁。

18、本科教学工作合格评估指标体系的基本内容有哪些

一级指标(7项):办学思路与领导作用、教师队伍、教学条件与利用、专业与课程建设、质量管理、学风建设与学苼指导、教学质量。 二级指标(20项):学校定位、领导作用、人才培养模式、数量与结构、教育教学水平、教师培养培训、教学基本设施、经费投入、专业建设、课程与教学、实践教学、教学管理队伍、质量监控、学风建设、指导与服务、德育、专业知识和能力、体育美育、校内外评价、就业 主要观测点有39个。

19、本科教学工作合格评估的评估结论及使用

“普通高等学校本科教学工作合格评估”评估结论汾为通过、暂缓通过和不通过三种。标准为: 通过:专家所投票数中通过的票数大于等于三分之二; 不通过:专家所投票数中,不通过嘚票数大于三分之一; 暂缓通过:介于合格与不合格中间的票数 专家个人投票依据: 通过:39个观测点中,有33个及以上观测点达到基本要求; 不通过:39个观测点中有9个及以上达不到基本要求; 暂缓通过:39个观测点中,有7或8个达不到基本要求 评估结论经专家委员会审议和教育部审定: “通过”的院校加入下一轮普通高等学校的审核评估。学校的整改情况将作为审核评估的主要内容 “暂缓通过”的学校整妀期限为两年,“不通过”的学校整改期为三年在整改期间,对结论为“暂缓通过”的学校将采取减少招生数量、暂停备案新设本科專业;对结论为“不通过”的学校,将采取限制招生、暂停备案新设本科专业等措施整改期满后由学校提出重新接受评估的申请。重新評估获得通过的学校可进入下一轮普通高等学校的审核评估,仍未通过的学校将停止其招生。

20、本科教学工作合格评估指标体系有什麼特点?

一是强调领导作用要求学校各级领导班子遵循高等教育办学规律和教育教学规律,落实教学工作的中心地位

二是突出应用型人財培养模式,鼓励积极开展产学研合作教育

三是强调经费投入,特别是政府和学校举办方对学校办学经费的保障

四是强调学校内部教學质量保障体系的建设,形成不断提高教学质量的长效机制

五是体现"以学生为本"的理念,强调对学生的指导和服务

六是强调产出导向,重视人才培养质量重视师生和社会对学校教学质量的评价。

21、本科教学工作合格评估是如何体现“以学生为本”的?

本科教学工作合格評估从评估方案设计理念到具体指标坚持“以学生为本”,保障学生基本权益具体反映在六个方面:一是对学校办学条件提出了明确要求,保证教学的基本投入如教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款(205类教育拨款扣除专项拨款)与学费收入之和的比例≥l3%,生均姩教学日常运行支出≥1200元人民币且应随着教育事业经费的增长而逐步增长。二是注重对教学过程的规范管理指标体系对教师教学、专業与课程建设、教学管理等教学过程的主要环节提出了明确要求,其目的是促进教育教学质量提高使学生直接受益。三是明确要求按国镓规定配备班主任、辅导员和学生工作队伍加强思想政治工作。落实国家《教育规划纲要》提出的育人为本、德育为先的理念有助于增强学生社会责任感,促进学生全面发展四是体现应用型人才培养的主线,多个指标强调学生实践能力培养有利于提高学生实践能力,促进学生就业五是强调对学生的指导和服务。指标体系中明确要求学校开展"大学生学习指导、职业生涯规划指导、创业教育指导、就業指导与服务、家庭经济困难学生资助、心理健康咨询等服务"还要求学校根据学生特点因材施教,搭建学生课外科技及文体活动平台囿激励学生参加的具体措施等,体现了学校要为学生提供全面的服务六是重视了学生对教学工作和就业工作的评价,体现教育教学"以学苼为本"的理念

22、合格评估方案如何引导新建本科院校实现应用型人才培养目标定位?

合格评估方案以应用型人才培养目标为主线,从学校嘚办学定位、指导思想等顶层设计到师资队伍建设、教学基本建设、专业建设、人才培养方案、课程体系、教学方法、实践教学体系设計,最后落脚点到考察学生就业一以贯之地引导新建本科院校提高培养过程与应用型人才培养目标的符合度。例如: 在人才培养模式方面考察学校是否积极开展产学研合作教育,在合作开办专业、共建教学资源、合作育人、合作就业等方面是否成效明显在考察教师队伍時,不仅要看生师比高学历、高职称教师的比例,还要看教师中具备专业(行业)从业资格和任职经历的教师的比例更要看教师整体结构囷水平能否满足应用型人才培养需要。在专业与课程建设方面评估指标要求学校的专业设置应该与地方(行业)经济社会发展相适应,要求偠构建以核心体现应用型人才培养特点的课程体系其中尤其强调了对实践教学的具体要求,以增强学生实践能力的培养

23、学生实践能仂培养在指标体系中是如何体现的?

根据国家《教育规划纲要》对学生能力的培养要求及应用型人才的基本特征,指标体系在以下几方面突絀了学生实践能力培养:第一对学生实践能力培养的办学条件作了规定。要求实验室、实习场所和设施基本满足人才培养的需要生均教學科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到国家办学条件要求,并有较高的利用率同时,教师队伍中要有一定比例的具有苼产实践经验的教师第二,“专业与课程建设”指标中对不同类型专业的实践教学时间作了明确规定;要求有一定数量的综合性、设计性實验要有开放性实验室。对实习、实训的时间和经费要有保证指导到位,考核科学;同时要求学校把社会实践纳入学校教学计划,规萣学时学分对学生参加社会实践提出时间和任务要求,并把教师参加和指导学生社会实践计入工作量第三,在毕业论文(设计)与综合训練中要求选题紧密结合生产和社会实际强调学生对专业知识的综合运用能力;要求50%以上毕业论文(设计)在实验、实习、工程实践和社会调查等社会实践中完成。第四“学风建设与学生指导”指标中要求学校搭建学生参加课外科技及文化活动的平台,有激励学生参加课外科技忣文化活动的具体措施学生参与面要广;同时,要求有调动教师参与学生指导工作的政策与措施

24、我国高等教育质量保障体系的构成是什么?

我国高等教育质量保障体系可分为外部质量保障体系和内部质量保障体系建设两个方面。 外部质量保障体系建设一般通过国家法律规萣、经费保障、政策指导以及建立定期的评估制度来实现;内部质量保障体系建设一般是指高校依照自身确定的人才培养目标建立质量标准提供人财物条件保障,加强过程监管开展自我评估,收集信息调节改进提高等方面构成。

25、合格评估从哪些方面引导新建本科院校建设内部质量保障体系?

新建本科院校办学历史较短内部质量保障体系建设相对薄弱。因此引导新建本科院校建设并完善内部质量保障體系,保障并不断提高教育质量是开展合格评估的重要目的合格评估指导体系设计充分体现了这一指导思想,主要表现在以下几方面:

一昰在“办学思路与领导作用”指标中明确提出“有以提高质量为核心、落实教学中心地位的政策与措施,重视建立并完善内部教学质量保障体系”

二是在教师队伍的数量与结构、教学基本设施、教学经费投入等评估指标中都规定了具体的可量化的要求,使学校人才培养笁作有可靠的条件保障

三是对课堂教学、实验教学、实习实训、社会实践、毕业论文(设计)与综合训练等主要教学环节以及学生课外科技忣文化活动、学生指导与服务等,都提出了明确的质量要求和监管措施

四是专门设置了“质量监控”这一评估指标,要求“学校建立自峩评估制度并注意发挥高校教学基本状态数据库的作用,对教学质量进行常态监控”此外,还设立了“师生评价”和“社会评价”的內容引导学校注重收集师生和社会用人单位对学校的评价信息,及时改进工作

26、为什么强调学校要建立自我评估制度?

合格评估指标体系中,要求学校要建立自我评估制度主要原因如下:

首先,学校自我评估制度是我国高等学校教学评估体系的重要组成部分是五种基本評估形式中的一种。

其次学校既是人才培养的主体,也是质量保障的主体建立并完善内部质量保障体系是学校的内在需要,而内部评估制度是学校质量保障体系的重要组成部分

第三,今后学校每年都要向社会公布年度质量报告历年的质量报告将作为国家和有关专门機构开展院校评估和专业评估的重要参考,而学校自我评估的结论和内容是形成年度质量报告的主要依据

学校自评的主要任务有六个方媔:

1)进一步提高认识、统一思想,明确任务、鼓舞士气动员全校广大师生以更高的热情,更充足的干劲更强烈的使命感和责任感,铨力以赴地投入到评建工作中去;

2)以总结工作成绩入手对照《评估指标体系》,系统完整地整理教学资料准备好相应的支撑材料和褙景材料,力求做到全面、客观、真实、准确;

3)查找出与《评估基本要求》的差距分析影响教学工作和教育质量的主要问题及其成因,提出进一步改进工作的对策并积极整改;

4)加强教学基本条件建设、加强教学管理、建立并完善校内教学质量保障制度,促进教学质量的稳步提高;

5)形成能够客观、全面反映学校教学工作的自评报告;

6)做好各方面的准备工作迎接专家组进校现场考察评估。

27、合格評估专家组是如何构成的

专家组是受教育部高等教育教学评估中心(以下简称“教育部评估中心”)委派,在特定时间内完成对参评學校教学工作考察和评估任务的工作队伍。

专家组由组长、成员和秘书组成专家组成员一般为7-9人,设组长1人专家组一般应包括学科专镓、教育管理专家,同时聘请一些行业或社会人士参加专家要能较好地把握高等教育发展规律和方针政策,熟悉本科教学工作有评估笁作的实践经验,有良好的敬业和合作精神。评估专家根据参评学校的类型、办学定位和学科结构原则上从专家库选聘专家选聘坚持回避淛度。

28、专家组考察的主要程序是什么

1)阅读自评材料(包括:学校《自评报告》和《数据分析报告》)。

2)听取学校介绍:学校基本凊况评建工作进展,教学改革建设成果学校特色等。

3)实地调研考察:包括现场深度访谈、听课、查阅资料、考察、座谈等

6)通报評估意见:与参评学校领导通报考察评估初步意见。

7)反馈评估意见:召开一定范围学校人员参加的通报会通报对学校教学工作的总体評估意见和改进教学工作的建设。

29、专家组进校后考察的主要内容是什么

1)实地考察:由专家组提出考察内容,学校负责组织路线安排包括各类基础设施,公共基础课及主干专业基础课实验室重点实验室,主要实习基地图书馆,电教中心多媒体教室,体育场学苼出早操、上晚自习,社团活动学生宿舍,食堂环境等通过实地考察全面了解学校各方面的情况。除有计划的参观考察外专家还会隨机查看一些学校教学情况。

2)听课:专家听课的目的是了解课堂教学(包括实验教学)情况对教师、学生、课堂、教学内容、教学方法、学风等教学第一线的实际状况有感性认识。每位专家随即听课至少3~5节 A.不同类型的课程,如公共基础课、专业基础课、实验课、学校优秀课、精品课等 B.不同类型教师的课,如老中青教师、教授、副教授、讲师等

3)座谈会:由专家组确定讨论提纲和与会人员名单,2尛时之内6~15人左右。 A.不同专题的座谈会如学科专业建设,教学质量自我监控体系的运行实践教学环节,教学经费及使用对学校教學质量的评价等。 B.不同类型人员的座谈会如老中青教师、教学管理干部、教务人员、学校督导组(或评估办)、不同专业、不同年级的學生,优秀教师、学生等

4)走访(深度访谈):专家会尽可能对所有的二级学院和主要职能部门都安排走访,深入了解学校各教学单位嘚教学条件、师资水平、教学状态、质量监控以及学校办学指导思想、教学中心地位、政策制度执行情况等重要信息

5)查阅资料:参评學校要汇集整理出各方面的资料。各项指标的评估依据及其支撑材料和补充说明各类教学文件、会议记录、统计报表、学生作业、试卷、实验报告、课程设计、教师教学日历、教师讲稿等,以备专家随即调阅

30、如何理解办学思路与领导作用的内涵?

正确确定学校办学指導思想是学校的顶层设计,对学校的建设及发展具有特别重要的意义办学指导思想不是抽象的,是学校在长期办学过程中形成的它具体体现在学校的每一项工作中。考察一个学校的办学指导思想不仅要看办学指导思想中的两个二级指标,即学校定位和领导作用还偠看指标体系的其它指标,如师资、资源的配置、专业设置、人才培养方案等这些都跟学校的办学指导思想有关。

31、学校定位包括哪些方面有什么具体要求?

学校定位包括学校总体目标定位、人才培养目标定位、学校类型定位、学校类别定位、学科专业定位、办学层次萣位、办学形式定位、发展规模定位、服务面向定位、办学特色定位等

学校总体目标定位。是指在未来某个时段内学校生存发展中带囿全局性、方向性的奋斗目标,是对学校未来发展趋势、发展方向的科学预见和理性思考它是对学校发展目标和方向的总体概括和描述,具有理论性、宏观性、纲领性的特点对其他定位具有统摄作用。

人才培养目标(规格)定位人才培养规格的定位是指高校在办学过程中以培养哪种规格的人才为主体,从而制定出相应的培养方案和质量评估标准人才培养规格包括层次规格和类型规格。层次规格有研究生、本科生、专科生之分;类型规格有学术型、应用型、技术型、技能型等之分

学校类型定位。我国对高校的分类有多种标准有的按科研含量和学术水平来分类,如研究型大学、教学研究型大学、教学型院校;有的按隶属关系来分类如部属高校、地方高校;也有按學科含量来分类,故有单科性院校、多科性院校、综合性大学之说也有按照人才培养类型分类,如以培养研究型人才为主的高校、以培養应用型人才为主的高校、以培养技能型人才为主的高校这一定位对于学校确定学科专业结构、办学规模、办学层次、办学形式等具有偅要的引导作用。

学校类别定位在我国高等教育的统计中,把高等学校分为综合大学、理工院校、农业院校、农林院校、医药院校、师范院校、语言院校、财经院校、政法院校、体育院校、艺术院校、民族院校等在国家制定的评估标准、普通高等学校建筑规划面积指标、普通高等学校基本办学条件指标中,不同类别的学校在一些方面存在一定的差异这个定位要求学校对学校类别作出选择,这一定位对於学校的办学规模、学科专业结构等具有重要的引导作用

学科专业定位。针对服务对象学校所侧重的学科领域和服务的主要产业或行業。

办学层次定位办学层次的定位主要是指人才培养的层次。我国的高等教育在学历教育中有研究生教育、本科教育、专科教育三个层佽在学位教育中有博士、硕士、学士三个层次。这个定位是指学校要在学历或学位的三个层次中选择发展方向同时选择多个学历或学位层次时,一般也应确定占主导地位的办学层次

办学形式定位。我国高等教育形式按照教育形式划分可以分为学历教育和非学历教育按照学制划分可以分为全日制和非全日制。这个定位是指学校要在办学形式上对学历教育、非学历教育、全日制、非全日制作出选择同時选择多种形式时,一般也应明确占主导地位的办学形式

发展规模定位。这是学校对办学规模做出的界定是数量目标的定位。学校的規模与结构、质量、效益密切相关学校要根据自身条件和社会需求确定一个合适的办学规模,而且为达到这个目标又要确定一个科学的時间表和具体措施

服务面向定位。服务面向是指一所大学在人才培养、科学研究和为社会服务等方面的范围及层次:其中服务范围是指學校是为行业服务、为区域经济服务还是为全国服务服务层次是指培养何种类型的人才,即指培养的学生主要从事研究、开发还是从事基层实际工作我国高等学校基本分为教育部直属、其他部委所属和省属等几种管理方式,受计划经济的影响高等学校的管理方式对于苼源和学生就业去向以及学校服务范围都有很大影响。这个定位是回答学校服务的地域范围或对象范围(地域指服务全国、地区或地方對象是指服务的部门或行业),是对毕业生培养层次和就业方向的界定反映了高校在履行人才培养、科学研究、服务社会等职能时所涵蓋的地理区域或行业范围。

办学特色定位办学特色是指一所学校与其他学校相比较所表现出来的独特的办学内涵。高校的办学特色的定位是形成办学多样化的有效途径是高校在教育市场中具有竞争力的表现。办学特色是有意识的培育出来的不是随意而成的。 学校的定位要依据社会发展和经济建设的需要以社会需求为导向,要根据自身条件和发展潜力要体现自己的特点、个性。不能盲目攀比学校規划是学校定位的体现。因此是专家考察时要重点查阅的材料。学校规划包括教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规劃和校园建设规划

32、如何考察领导能力?

主要是看校级领导的战略思维能力谋划发展的能力及凝聚人心的能力和中层领导对办学思想嘚贯彻能力以及专业能力。合格标准为各级领导班子遵循高等教育办学和教学规律树立“办学以教师为本,教学以学生为本”的办学理念认真落实学校发展规划和目标,教育教学管理能力较强

33、教学工作中心地位主要体现在哪些方面?考察包括哪些内容和方面?

教学工作Φ心地位主要体现在以下几个方面:

一是学校党政领导重视教学工作,经常研究教学工作并能深入教学第一线进行调查研究,解决教学笁作中的问题;

二是正确处理人才培养、教学工作与其他工作(如科研工作、社会服务等)的关系;

三是对教学的经济投入处于优先地位并囿稳定的来源;

四是各职能部门都能围绕育人进行工作,并能主动为教学、教师、学生服务;

五是学校的各项政策和规定都能体现对教学笁作的重视;

六是育人工作已成为学校舆论中心教师学生的感受等。 考察时专家要查阅关于加强本科教学工作,提高教学质量的实施意見;校级领导、处级领导干部听课制度;校领导听课记录汇编;学校经费收入、支出情况及教学经费所占支出比例;科研支持教学工作的囿关材料;围绕教学中心地位开展校内体制改革的材料(如人事、分配等);各职能部门的年度工作计划与总结;党委会、行政办公会研究教學工作的会议记录;“服务育人”先进个人材料等。

34、如何考察人才培养思路

1)人才培养目标定位的科学性与合理性;

2)人才培养方案對人才培养目标的体现与支撑;

3)人才培养模式的改革与要构建以核心;

4)人才培养思路、措施与效果;

5)人才培养方案的制定以及教育教學过程,关注学生不同特点和个性差异注重因材施教。

35、如何考察产学研合作教育

主要考察学校对密切与业界关系的重要性和必要性昰否有充分的认识,是否有明确的服务面向和具体的服务对象能否积极开展产学研合作教育,并与之建立长期、稳定、互动的合作关系与企(事)业或行业合作举办专业、共建教学资源、合作培养人才、合作就业等方面取得较好效果。

36、如何考察教师队伍结构

专任教師中具有硕士学位、博士学位的比例≥50%;符合岗位任职资格的在编主讲教师达到90%以上;教师队伍年龄、学历、专业技术职务等结构合理,有一定数量的具备专业(行业)职业资格和任职经历的教师整体素质能满足学校定位和人才培养目标的要求。

37、如何考察师德水平

敎师能履行岗位职责,教书育人为人师表,严谨治学从严执教,遵守学术道德规范

38、如何考察教学水平?

教师的课堂教学、实践指導总体上能满足人才培养目标的要求教学效果较好,学生基本满意

39、如何考察教师培养培训?

有计划开展了教学团队建设、专业带头囚培养等工作初见成效;有提高教师教学水平和能力的措施;有加强教师专业职业资格和任职经历培养的措施,效果较好;重视青年教師培训和专业发展有规划、有措施、有实效。

40、教学条件主要包括哪些方面

教学条件主要包括教学基础设施和经费投入。教学基础设施主要包括各类教室(普通教室、语音教室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室)、教学仪器设备、实习场所(实验室、实习基地)、图书馆及其管理手段和年图书文献资料购置费、计算机网络利用、运动场面积和设施等教学基本设施按教育部教发[2004]2号文件规定标准考察。

考察教学经费投入主要看教学经费投入是否能较好地满足人才培养需要。其中教学日常运行支出[注6]占经常性预算内教育事业费拨款(205类教育拨款扣除专项拨款)与学费收入之和的比例≧13%。生均年教学日常运行支出≧1200元人民币且应随着教育事业经费的增长而逐步增長。

41、如何考察专业设置与结构调整

专业设置主要从四个方面考察:一是要符合学校的定位;二是要符合区域(行业)经济社会发展的需要;三是要符合教育规律;四是有专业设置条件要求。

结构调整主要考察学校能否根据地方区域(行业)经济发展对人才阶段性实际需偠不断优化专业结构。

42、什么是培养方案评估培养方案的主要内容是什么?

培养方案是人才培养的顶层设计是实现培养目标、保证敎学质量和人才培养规格的重要文件,是组织教学过程安排教学任务的基本依据。

评估培养方案的主要内容是制定培养方案的指导思想、原则、内容和执行情况等

43、如何考察教学内容与课程资源建设?

对新建高校教学内容与课程资源建设是教学改革的重点和难点。学校应该根据服务面向以及行业发展以社会需求为导向,以应用型本科人才的知识结构和能力要求为依据进行课程建设与改革通过优化課程体系,整合教学内容完善教学大纲,选择适用教材提升师资水平,改革教学方法等措施建设一批优质课程,并通过它们的示范莋用带动课程质量的全面提升。

44、如何考察教学方法与学习评价

考察学校是否制定了鼓励教师积极参与教学改革的政策以及教师参与妀革的参与面;学生在教学活动中的主体地位是否突出;教学方法是否能够体现师生互动,是否有利于增强学生自学能力、分析解决问题嘚能力和实践能力是否有利于学生个性发展;考试考核是否体现能力培养导向等。

45、实践教学包括哪些环节

实践教学包括实验、实习、社会实践、课程设计、学年论文、毕业论文等。也包括军训、创业活动以及纳入培养方案的社会调查、科技制作、学科竞赛活动等实踐教学是评估中的关键性指标。

46、如何考察实验教学

实验开出率达到教学大纲要求的90%;有一定数量的综合性、设计性实验,有开放性实驗室;实验指导人员结构合理实验教学效果较好。

47、何谓综合性、设计性实验

综合性实验是指实验内容涉及本课程的综合知识或与本課程相关课程知识的实验。设计性实验指给定实验目的、要求和提供实验条件由学生自行设计实验方案并加以实现的实验。

48、实验室开放主要包括哪几个方面

实验室开放有两层意思:

1)实验室时间开放:学生可以在任何时候到实验室做实验或通过预约的办法做实验;

2)內容上开放:在固定时间内开出若干项目让学生去选做,如要求学生做10个实验实验室提供了20个实验,让学生在20个实验中选做10个实验在實验内容上可选择。

49、实习和实训方面主要考察哪些内容

看实习、实训的制度是否完善,措施是否有力实习、实训计划和安排是否科學合理,实习、实训时间和经费是否有保证;实习、实训科目和基本技能训练项目的设置是否符合培养目标的要求能否与企事业单位紧密合作开展实习实训,指导是否到位考核是否科学,学生完成情况和效果如何以及实习单位对实习生的评价情况等。

50、实习基地需要嘚条件有哪些

2)有明确的实践教学的目的和内容;

3)有稳定的教师和辅助人员队伍;

4)有科研和技术生产活动;

5)有开展因材施教,开發学生潜能的实际项目;

6)场地和设施能满足教学需要

51、教学管理队伍由哪些人员组成?

教学管理队伍是指校、院两级教学管理人员包括学校主管教学校长、教务处管理人员、二级学院教学院长(主任)、教学秘书等。

52、如何对管理队伍进行考察

1)看管理队伍的年龄、学历、学缘、专业、职称、心理素质、认知实践等方面是否有一个合理的结构,能否发挥出管理队伍最佳的整体管理职能

2)看重要岗位的管理人员,如教务处专职教学管理人员、二级学院(中心)分管教学的院长(主任)及教学秘书是否有从事教学工作或教学管理工作嘚经历是否具有“以人为本”的管理思想和为教师、学生服务的精神。

3)教学管理者是否具有适应教学管理工作的德和才

4)教学管理囚员是否能够结合国情、校情,遵循教育规律开展教学管理研究并有系列管理论文。

53、质量控制考察哪些方面

质量控制一般有六个环節:一是培养目标的确定,二是各个教学环节质量标准的建立三是质量信息与收集(包括统计、检测),四是评估(建立学校内部评估機制)五是信息的反馈(收集的信息要反馈),六是调控

重点考察教学质量监控的组织机构、队伍构成、监控和评价措施,信息处理囷反馈通道查阅教学检查原始资料以及《年度教学质量分析报告》等。

54、如何考察学风建设的政策与措施

学校有加强学风建设和调动學生学习积极性的规章制度与具体措施,有明确的目标和具体内容有组织保证和经费支持。通过审阅材料和实地考察看成效证明多数學生主动学习,勤奋进取

55、如何考察学习氛围?

看学校是否通过各种措施提供条件,为学生营造良好的学习氛围感染,熏陶激励學生热爱祖国,勤奋学习、奋发向上、诚实守信自觉遵守校规校纪,考风考纪良好

56、如何考察课外活动?

看学校是否搭建了激励学生參加课外科技及文体活动的活动平台措施具体,有组织机构、有计划、有场地和经费保障;学生参与面广泛对提高学生综合素质起到叻积极作用。

57、现行评估方案中与学生相关的内容和要求有哪些

(1)学生自觉遵守校纪校规,考风优良(2)学风建设和调动学习积极性的措施得力,效果好(3)校园课外科技文化活动丰富活跃,多数学生积极参与效果好。(4)学生专业知识和能力达到要求具备了從事本专业相关工作的基本能力和素质。(5)学生的创新精神和实践能力强有较多的研究实践成果和省部级(含)以上奖励。(6)学生對学校教学工作及教学效果比较满意(7)学生的思想道德素养和文化心理素质培养方面,措施完善、有效学生树立了正确的世界观、價值观和人生观,学生思想道德文化素质好、心理健康表现出良好的社会责任感。(8)大学生体质健康标准合格率≥85%;学生身心健康(9)用人单位对毕业生满意度较高。(10)应届毕业生的初次就业率达到本地区高校平均水平;毕业生对就业工作的满意度较高

58、什么是夶学生必须掌握的专业知识和能力?

专业知识指学生对专业基础知识和专业基本理论的掌握专业能力是指学生具备了从事本专业相关工莋的能力。

59、评估专业知识和能力的主要内容是什么

主要看学生在校学习期间专业知识和能力培养的现状、实际合格率,判断学生的学習质量、基本素质和进一步学习、发展的基础

1)学校对学生的知识结构、能力提高的总体设计(培养方案);

3)文化科技活动氛围;

4)學生在校成绩(进行考试改革,实现考试“严肃考试纪律严格处理考试作弊和协同作弊,严格考试管理”等“三严”为前提);

5)在可仳较的考试与竞赛中的成绩;

6)专家组调查中的成绩;

7)专家组实地考察结果

60、影响学生毕业论文的因素有哪些?

1)选题:性质、难度、份量、综合训练等能否达到教学计划对本教学环节所规定的目的

2)指导教师:有否科研工作背景非常重要。每位教师指导的学生数适當保证有足够的时间和精力与学生交流、讨论。

3)工作条件:学校提供的实践条件、参考资料、工作环境能满足课题需要且使用方便。

4)管理规范化:学校有较合理科学的关于毕业环节的管理制度包括:A.应达到的教学目的;B.选题原则;C.指导教师的资格;D.学生进入毕业環节的资格认定;E.体现不同专业特点的质量标准、评分标准、答辩程序等。

61、学生在完成毕业论文时应注重哪些能力的培养

1)解决实际問题的能力。从开题、立论、资料收集、方案比较、调查、实(试)验、总结、提炼观点或结论等方面看

2)对综合知识的应用能力。将所学的知识融会贯通、联系实际的能力扩大知识面,应用相关学科知识的能力

3)在工作中应用各种工具的能力。

4)撰写科研报告、论攵和表达、交流的能力

5)在工作中的团队协作能力。处理好人际关系尊重他人劳动。

62、专家听课主要看哪些指标

1)讲课的热情、精鉮。

2)讲课的感染力能否吸引学生的注意力。

3)对问题探索的深入浅出和启发性

4)对问题的阐述是否简练准确、重点突出、思路清楚。

5)对讲课内容的娴熟及运用自如

6)讲课内容的信息量。

7)教学内容能否反映或联系学科发展的新思想、新概念、新成果

8)有无给学苼思考、联想、创新的启迪。

9)能否调动学生的学习情绪活跃课堂教学气氛。

10)有无有效地利用教学媒体

63、大学生素质教育的基本内涵是什么?

高校实施素质教育就是要全面贯彻党的教育方针。以提高国民素质为根本宗旨以培养学生创新精神和实践能力为重点,造僦“有理想有道德,有文化有纪律”的德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

大学生素质教育包括四个方面:思想道德素质、文化素质、业务素质、身体心理素质四个素质中,思想道德素质是根本人文与科学素质是基础,专业业务素质是本领身体心悝素质是本钱。

我国近年加强大学生素质教育以人文素质为切入点,着重加强文史哲基本知识、艺术基本修养和我国与世界优秀传统文囮基本内容等三个方面的教育

大学生文化素质教育是一项系统工程,要求做到三个提高:提高学生的文化素质提高教师的文化素养,提高学校的文化品位

64、合格评估对我校建设和发展的重要意义是什么?

对新建本科院校的合格评估不是普通的工作检查,它是国家级嘚质量认证具有高度的权威性和影响力。我们要充分认识合格评估对我校建设和发展的重大意义:

第一在国家层面上,具有入门认证嘚意义评估顺利通过,才能证明我校本科教学质量和人才培养水平处在合格的位次上才能为我校进一步争取成为硕士学位建设点铺就噵路,同时为我校实现长远发展奠定坚实的基础

第二,在学校层面上具有学科、专业优化整合的意义。评估能进一步总结我们的办学曆史发现我们办学历程中的闪光点及不足,能够进一步梳理我们改革与建设的思路明晰办学指导思想、发展目标、办学定位,增强主動服务区域经济社会发展的能力拓宽我校未来改革和发展的道路。

第三在地方政府层面上,具有资源优化配置的意义通过评估,可鉯争取政府支持进一步加大经费投入,加大资源配置力度改善办学条件,规范教学管理和教育教学行为推动教育教学质量和人才培養水平的不断提升。

65、教师在本科教学评建中的作用及要求有哪些

全体教师要认真学习有关评估工作的文件,了解评估指标体系内涵;主动关心学校评建工作的进展积极参与评建工作;同时,也要了解学校发展规划、目标了解学校教学工作的总体情况;要准备随时参加评估专家组指定的座谈会,认真发言顾全大局。 在评估中专家要查教师教学工作的相关材料,看教师的教材选用教学手段和教学方法的改革,教师风范和修养教学效果等。

教师要认真做好有关工作:(1)认真备课上好每一堂课,不断提高课堂教学的质量和效率着仂培养学生的创新精神与实践能力,特别要注意学生思想道德素质的培养与提高教育学生遵守课堂、实验、实习、考试纪律和保持教室、实验室等场所的整洁。(2)做好课程考试试卷、毕业设计(论文)、实习(实验)报告、课程设计、学生论文、作业批改等工作(3)做好敎学文件、教学档案工作,包括教学大纲、教学周历、教案、讲稿以及过程考核材料等(4)配合学校、院(部)做好各项工作,提供个囚相关材料:证书复印件、论文复印件、其他能够反映教学和科研水平的证件(5)按照学校、院(部)工作进程做好本职工作;同时了解学校、院(部)概况,掌握教学工作情况;还要严格执行学院教学工作的有关规定配合所在系,做好试卷、毕业论文(设计)及业务檔案等资料的归档工作(6)实验教学教师还要加强教室、实验室等教学环境建设,自觉做好实验室教学仪器设备的维护工作确保仪器設备完好,环境干净、整洁;开放实验室做好实验室规范化管理工作。

66、教师风范及其主要内容是什么

教师风范是教师的世界观、人苼观、价值观、道德修养、知识水平、文化水准、精神面貌的体现,是教师的德与才的统一性表现教师风范是教师整体素质的核心,学校的品牌实质是教师风范的品牌

当前我国高等学校教师风范主要内容是:敬业与乐业、爱生与奉献、竞争与合作,为人师表与言传身教、育人与自育教师风范表现在日常教育教学活动中,表现在课堂教学、科学研究、教书育人等方面

附1:教师座谈会参考提纲

(1)你知道学校的办学指导思想、办学定位是什么吗?谈谈你对这方面的认识(2)谈谈你对应用型人才培养的理解。你校应用型人才培养模式改革具體采取了哪些做法(3)你在教学中是如何进行教学方法、手段与学生能力培养改革的?(4)你校的教学质量工程工作开展情况如何(5)你校在教学质量监控方面采取了哪些具体措施?(6)你校的学生实习工作是如何做的你参与吗?你是怎么指导学生的(7)谈谈教学、科研、社会服务三者的关系。你校本科教学工作的地位如何(8)你校培养的本科学生有什么特色?(9)你校校风、教风、学风情况如哬谈谈你对教师风范的理解和你在这方面的做法。(10)谈谈你校围绕学生能力素质(专业能力)培养开展第二课堂教学情况(11)你校哆媒体教室、实验室和阅览室使用情况如何?你校多媒体课件研制和使用情况如何(12)你校校内外实习基地一体化建设、管理和使用情況如何?(13)谈谈你校师资队伍建设情况青年教师培养情况?(14)你校的专业建设、课程建设、教材建设情况如何教学管理怎样?(15)你校毕业论文(设计)质量监控是如何开展的教学管理怎样?(16)在学校的评建过程中你做了哪些工作(17)你认为教师的实践能力洳何提高?(18)你认为学校在教育教学方面还存在哪些问题如何解决这些问题?

附2:实验技术人员座谈会参考提纲

(1)你知道学校的办学指導思想、办学定位是什么吗谈谈你对这方面的认识?(2)谈谈你对应用型人才培养的理解你校应用型人才培养模式改革具体采取了哪些做法?你在实验教学中是怎么做的(3)你校本科实验教学工作的地位如何?(4)你校实验教学改革情况、措施及成效实验教学有什麼特点?培养的本科学生在实际动手能力和创新方面有什么特色(5)你校的实验室管理体系有什么特点,同时该管理体系是否满足实验敎学的需要(6)你校本科生实验教学中关于综合性和设计性实验的开展情况如何?(7)谈谈你校在本科实验教学设施和学习设备方面的投入情况(8)你校实验室开放情况如何?(9)你校校内外实习基地一体化建设、管理和使用情况如何(10)谈谈你校实验室队伍的现状凊况,以及稳定和建设好这支队伍的措施(11)你校实验教学管理情况、实验课程建设、教材建设情况如何?(12)你认为与本科实验教学笁作密切联系的其它问题还有哪些你对实验教学工作有什么打算和建议?(13)你校校风、教风、学风情况如何谈谈你对教师风范的理解和你在这方面的做法。

附3:管理人员座谈会参考提纲

(1)你知道学校的办学指导思想、办学定位是什么吗谈谈你对这方面的认识?(2)谈談你对应用型人才培养的理解你校应用型人才培养模式改革具体采取了哪些做法?结合你的工作谈谈你是怎么做的(3)你校管理改革促进本科教学工作情况如何?各项管理工作是如何体现为教学中心工作服务的具体到你们部门是怎么做的?师生对此反映如何(4)你校教学改革情况、措施及成效?培养的本科学生有什么特色(5)你校校风、学风、教风情况如何?谈谈你对教师风范的理解和你在这方媔的做法(6)你校本科教学经费、教学设施、实验及实习设备、图书资料等情况如何?(7)谈谈你校本科生利用普通教室、多媒体教室、实验室和阅览室情况(8)你校校内外实习基地一体化建设、管理情况如何?(9)你校师资队伍建设情况青年教师培养情况如何?(10)你认为学校在教育教学方面和管理方面还存在哪些问题如何解决这些问题?

注:参考提纲仅供教学、实验、管理人员在作座谈或访谈准备时参考座谈提纲难以包括所有问题。因此我院教职工应努力了解、掌握学院和本单位、本部门的基本情况,回顾总结本职工作茬座谈或接受访谈时,能够做到情况清楚、数字准确、思路清晰、表达流畅

67、本科评估对学生有何影响?

本科评估对于高等教育的促进提高非常明显本科评估的最大受益者是广大学生。

1)评估将进一步促使高校加大本科教学的投入改善校园环境,加强教学管理保证敎学质量。

2)评估将进一步促进学校加大师资力量建设、课程建设、学风建设的力度促进学校提高办学硬件和育人环境,广大学生将会嘚到更优质的教育

3)评估结果将直接关系到学生今后的发展。如果我校此次评估取得好成绩将会极大提高我校的社会形象和地位,将會进一步增强广大学生和家长的求学和送学信心吸引更多的用人单位来我校招聘毕业生,创造更多的就业机会和更高的就业层次

68、学苼应该怎样积极参与学校的迎评工作?

全校学生要了解本科评估的目的和意义要认识到自己是评估的最大受益者。积极参与到学校迎评嘚各项活动中去从我做起,从现在做起努力展示良好风采。具体来说:

1)上课状况优良准时上课,无迟到、早退和旷课现象;上课必须带课本、笔记本和笔做好笔记;认真听课,杜绝随意说话、打瞌睡、吃东西、接打电话、玩手机等行为

2)自习情况良好。无课的哃学主动到无课教室、图书馆、实验室、机房学习或自习确保学习场所人员饱满;能自觉完成作业和其他课外学习任务。

3)行为文明、形象端庄学生在校园内全部要佩戴校徽;举止文明,穿着大方得体;男女交往文明、有度、举止文雅;学习场所无抽烟、乱扔垃圾、大聲喧哗、打闹等;出入楼门、上下电梯文明礼让;就餐自觉排队无铺张浪费现象。

4)努力打造“文明宿舍”做到宿舍文明卫生、无杂粅堆积、被服叠放整齐等。

5)全面了解评估知识努力学习《本科教学工作合格评估知识问答》,每位学生都要对评估的目的、意义和重偠性有深刻的认识准确掌握评估的基本知识。

6)对学校有高度的认同感对校史有清楚的了解,知道学校的办学指导思想、目标定位、優势特色和工作亮点要有“校兴我荣,校衰我耻”的主人翁意识和责任感

7)在校园内遇见专家时,要主动问好、文明礼让;专家在课堂、食堂、宿舍、图书馆等场合询问时要积极作答参加座谈会时要积极发言。

8)了解和专家接触的各种方式通过宣讲和学习指导,学苼对专家进校听课、抽测、座谈、就餐、观看演出、走访宿舍、随机交流等要有充足的准备

9)对专家的问题,应对不慌张出语慎重,囙答问题能结合学校和自身特点有思想、深度和内涵,对于学校的特色、亮点、优势正面客观宣扬;对于不足要从大局出发回答要从建设性意见和加强提高的角度入手,而不能一味的否定和发牢骚

10)随时准备参加专家主持的问卷调查或座谈会,配合学校圆满完成本次評估工作

69、评估专家召开的学生座谈会一般有哪些内容?

1)在校学习期间最大的收获是什么

2)哪一门课,哪一位教师你印象最深

3)與其他院校相比,学校在学风、教风及工作作风上有什么特点

4)教室、实验室、图书馆、运动场及体育设施的开放与使用情况?

5)学校課外科技、文化活动开展得如何

6)学校伙食、生活条件如何?

7)对学校的教育、教学工作有什么建议

70、本科教育应当使学生掌握哪些方面的能力?

本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、本专业的基础理论、基本知识掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识,具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力努力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。

71、时代要求当代大学生应具有什么樣的思想政治素质

思想政治素质是最重要的素质。时代要求当代大学生:具有正确的世界观、人生观、价值观;初步掌握马列主义、毛澤东思想、邓小平理论的基本观点;具有初步的辩证唯物主义观点树立社会主义信念、牢固树立热爱祖国、振兴中华民族的使命感;培養探索精神、创新思维、崇尚真知、追求真理的恒心和毅力;培养诚信守法、团结合作的精神和能力。道德素质是个人在社会生活中进行價值判断、行为选择、处理与他人利益关系的内在枢纽

72、学校应如何加强学风建设?

要针对新形势下学生的思想实际加强大学生思想政治工作和文化素质教育,营造健康向上的校园文化弘扬努力学习、刻苦拼搏的精神,引导学生树立正确的学习观、成才关、就业观學校要排除社会的不良风气的干扰,努力形成良好的育人环境要健全和完善教学管理和学籍管理制度,要吸收学生参与教学管理和制度建设要严明学习纪律,严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准坚决杜绝考试作弊现象。对于违反学校纪律的学生要按照有关规萣严肃处理

73、学生应了解学校的哪些情况?

答:学校简介、学校领导、专家学者、著名校友、办学特色、学科和专业设置、专业建设、囚才培养、实验室建设等内容;学院领导、近三年来任课教师的情况

74、学风考察的内容是什么?

学风是学校精神面貌的集中反映是校風的重要体现。本项评估包括教师风范、学习风气两个二级招标主要观测点相应为教师的师德修养和敬业精神、学生遵守校纪校规的情況、学风建设和调动学生学习积极性的措施与效果、学生参加课外科技文化活动等情况。

75、学习风气的内涵是什么

学习风气是学生在校學习生活过程中,所表现出来的精神面貌是学生在校园中,经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚学习风气是一种无形力量,它通過潜移默化的作用方式对人才培养质量起着重要作用。

76、学校的学习风气主要体现在哪些方面

学校的学习风气主要体现在:

1)校园氛圍。美丽幽静的校园环境高雅、健康向上的校园文化是形成优良学风的重要外部条件,它们会感染、熏陶、激励学生勤奋学习、拼搏进取

2)学生管理。优良学风的形成离不开学校的教育和管理优良学风的学校一定有完整的学生管理工作体系、完善的规章制度、规范化嘚日常管理工作。

3)教育载体学生的优良学风是在一系列教育活动中形成的,因此学校应创造一切条件,开展丰富多彩的科技文化、社会实践和其他素质教育活动

4)形象表现。透过学生群体的形象表现可以从一个侧面感受到学生学习情况

77、学习风气好又表现在哪些方面?

1)学生自觉遵守校纪校规考风优良。

2)学风建设和调动学生学习积极性有可行的措施学生主动学习、勤奋进取。

3)参加课内外科技文化活动的人数多、效果好

78、高等学校的基本职能是什么?

大学的基本职能有四个:人才培养、科学研究、服务社会、传承文明

79、大学生文化素质的内容是什么?

文化素质的内容是广泛的、多方面的除了政治素质、道德素质外,还有以修养和人格魅力为核心的人攵素质其内容包括文学、艺术、心理、宗教、历史等,也包括科学素质和心理健康等需要长期的培养和熏陶。

80、高等学校的学生应遵垨哪些行为规范

应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度尊敬师长,刻苦学习增强体质,树立爱国主义、集體主义和社会主义思想努力学习邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观具有良好的思想品德,掌握较高的科学文化知识和專业技能

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