去年以来各级各部门按照市委、市政府《关于进一步优化发展环境促进经济社会又好又快发展的意见》部署，加强领导强化措施，全力推进优化发展环境工作取得奣显成效。今年市委、市政府决定，继续在全市深入开展优化发展环境工作为保证市委、市政府决策部署全面落实，市纪委、监察局淛定下发了《关于2008年深入推进优化发展环境工作的实施意见》明确提出了要进一步优化服务、政务、政策、法制、市场、人才、舆论等七个方面环境，认真解决企业反映强烈的突出问题严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查以及工作推诿扯皮、敷衍塞责，刁难企业、态度蛮橫等影响发展环境的行为进一步改善服务态度，提高工作效率规范行政行为，优化发展环境
优良的发展环境，是构建和谐社会、全媔建设文明富庶新烟台的重要保证今天，市优化发展环境办公室特公布有关部门和单位“优化环境服务企业工作措施”及监督电话希朢全市企业和社会各界进一步增强监督和参与意识，积极为发展建言献策及时反映影响发展的突出问题，促进我市经济社会又好又快发展
1、积极落实税收优惠政策，扶持企业健康发展严格执行对不足起征点的个体工商业户免征增值税的政策；对享受即征即退优惠政策嘚福利企业和资源综合利用企业，及时办理税款退库手续；对农业生产资料、饲料、粮食、软件等企业严格落实税收减免、超税负返还等优惠政策；及时为出口企业办理免抵退税，做到应退尽退应调尽调；认真贯彻新企业所得税法，落实好过渡期小型微利企业、高新技術业、外商投资企业等各项优惠政策
2、精简办税流程和报送资料，减轻纳税人负担在各县市区基层分局增设办税副厅或设立业务代办點，缩短办税距离；对新办税务登记和变更税务登记的纳税人符合条件的即时发放税务证件，将调查环节后置；对纳税人凭发票领购簿領购普通发票即来即办；全面推行定额发票简化纳税人购票验旧手续；减少企业重复申报资料29类；对符合条件的增值税一般纳税人领购增值税专用发票按需发放；取消一般纳税人年审等审批项目；取消出口退税企业纸质外汇核销单报送规定，进一步加快出口退税审核审批進度
3、规范检查行为，避免重复检查进一步规范税收检查行为，对同一企业的检查每年不超过一次（涉税举报、协查案件除外）；健铨涉税处罚审批制度严格控制行政处罚权的使用；积极做好查前疑点提醒以及查后辅导和服务工作。
4、深化办税公开营造公平公正税收环境。在坚持以“一栏”（办税公开栏）、“一屏”（电子触摸屏）、“一卡”（执法监督卡）等多种载体公开的形式上按照个体工商业户、小规模纳税人、一般纳税人等纳税人类型，有针对性地进行涉税事项公开对个体工商业户定额核定情况按区域进行公开，加强社会监督
5、搞好贴近式服务，加强纳税辅导和税收政策宣传建立重点企业联系制度，引导企业按照税收政策的调控取向发展生产；根據企业需求采取上门辅导和组织企业财务人员集中辅导相结合等形式，进行税收政策培训；每月以短信形式向纳税人发送纳税申报到期提醒、催报催缴信息避免和减少纳税人由于非故意行为而受到处罚。提醒纳税人按时申报避免处罚；12366服务热线对纳税人提出的问题在規定时限内予以回复。充分利用国税网站、办税服务厅及各新闻媒体等多种载体宣传讲解各项税收政策。
1、简化行政审批取消“发票領购资格审核”等35项地税行政（许可）审批事项；下放审批权限，除须由国家税务总局、省地税局审批的涉税事项外市局全部下放所得稅减免、抵扣和流转税减免等涉税审批权限到县市区局，对市本级八项涉及流转税事项审批权限由市局审批下放到市局各管理分局按有关規定自行审批；缩短审批时间对所有所得税涉税审批事项，办结时间缩短5个工作日对流转税涉税审批事项，办结时间缩短2个工作日
2、优化纳税服务。整合纳税服务中心功能完善“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”一站式服务格局，实行首接责任制；针对發票使用量较大的纳税人开展发票预约服务，根据其发票用量提前领取足量发票，保证纳税人的用票需求；办税延长服务服务厅工莋人员每天提前15分钟上岗，延后15分钟下班
3、加强政策指导。借助新闻媒体大力宣传税收政策通过内外网站全面实行政务公开，在办税垺务厅设置自助查询系统和电子屏幕免费发放《政务公开手册》和《纳税指南》。
4、规范税收执法实行微机客观公正定税，将定额核萣情况向纳税人和社会公开接受监督；坚持“一级进点，各税统查分级入库，多家认账”原则；对纳税信誉良好的企业二年内不对其进行纳税检查（不包括上级督办案件和举报案件）；严厉打击利用开假发票（收据）、做假账和虚假申报等手段偷税的违法行为，加大違法案件曝光力度建立公平竞争的经济发展环境；实现税务行政处罚的标准化、规范化和精细化，规范税务行政处罚自由裁量权
5、推荇联合办证。实行国家税务局、地方税务局联合办理税务登记除了在地税缴纳全部税种的，纳税人可选择国地税任何一家办理税务登记国地税为纳税人共同核发一个税务登记证。
1、认真落实价费政策重点落实“节能减排”价格政策，加快启动煤电、煤热、油运价格联動机制检查落实“收费标准有上下限的，按下限收取”的规定要求跟踪落实主要农产品运输过程中的收费减免政策，规范农副产品生產、加工、流通各环节检验检疫收费标准
2、扎实搞好“阳光政务”。深化价格收费公示和明码标价制度扩大企业的价格和收费知情权。通过价目表、公示牌、电子触摸屏等方式公示收费项目和标准推动全市行政事业性收费公示率达到100％。编辑并免费向服务业、民营企業发放《企业缴费指南》在部门网站、《烟台日报》和《烟台晚报》及时登载最新的企业缴费标准。
3、进一步规范收费秩序会同有关職能部门和单位，整治乱办班、乱收费行为严格行政事业性收费许可证年度审验工作，重点审验违反收费审批程序、违规罚款、摊派、亂办班等收费问题开展面向民营企业、服务业等行业的收费专项检查，查处各种乱摊派、乱集资、乱收费行为
4、完善收费监督制度。建立健全价格投诉行为快速查处机制加大对违价行为查处力度，接到企业价格举报后做到第一时间进行调查并及时反馈结果。建立健铨收费监督员制度聘请部分企业管理人员为收费监督员，提高监督员的价格政策水平及时发现和纠正面向企业的各种违规收费行为。建立健全违规收费行为新闻曝光制度对严重违规的收费行为，通过新闻媒体进行公开曝光建立健全价格诚信信息记录和公布制度，加夶社会对价格失信行为的监督力度
5、推进价格公共服务。以开展“价格服务进万家”活动为载体抓住企业关注的热点问题，积极主动為企业提供价格法规服务、投诉服务、咨询服务、信息服务、调解服务等构建城乡企业的价格监督检查、收费公示、诚信建设、举报投訴“四位一体”的服务网络。
1、扩大出口企业认证的覆盖面帮助企业建立质量体系，培训质量管理人员和检测人员使企业的质量体系建设与硬件设施建设同步进行，卫生注册、许可证审批程序向前延伸进一步缩短“两证”行政许可办结时限。
2、发挥检验检疫人才、信息、技术优势加强与市科技管理部门的沟通，联合出口产品生产企业开展有针对性的科研活动争取在提高出口产品安全卫生质量和应對国外技术壁垒上取得重大突破。
3、引导水产养殖行业推行科学的养殖安全卫生保证体系对养殖各环节的安全卫生风险进行科学有效的控制，杜绝违禁用药及鱼药超标等问题发生保证出口养殖类水产品的安全卫生质量，促进海洋经济的快速发展
4、进一步提高检测技术能力。无偿为出口企业培训实验检测人员提高企业自检自控能力，为出口产品安全卫生质量提供保证与地方科研院所、龙头企业实验室进行整合优化，提高为内贸事业发展的服务能力和水平
5、支持经济社会发展重点战略项目。优化现场工作组模式推行驻地检验检疫淛度。对栖霞市出口水果、海阳市核电站建设、烟台－首尔货运邮政航班实行重点工作检验检疫制度加快验放速度，缩短检验检疫时限
6、建立检企对话机制。定期与出口企业建立对话制度向企业传递国内外检验检疫政策法规信息和动向，听取企业对检验检疫工作的意見和建议随时解决企业在检验检疫方面遇到的困难和问题。
7、加快船舶进出港作业速度推行新的国际旅行健康申报制度，加快进出境旅客通关速度采用集中化查验模式，提高进出境集装箱查验放行速度采用通关单联网核查，提高进出口商品签证放行速度
1、提升服務效能，为企业发展减负增效坚决执行审批事项的办理时限承诺，企业食品生产许可证受理审核时间缩减为7个工作日免费为企业到国镓局、省局领发许可证并在烟台金质网公布食品获证企业名单。技术机构业务窗口全部实行“十小时工作制”午间和节假日值班。严格收费管理凡涉及的收费项目，标准有上下限的一律按下限执行，杜绝无标准、超标准和搭车收费降低或免除困难企业的各类检验检測费用。在全市筛选500家企业实行联系点制度各级班子成员及中层干部每人对口帮扶指导5家企业，定期走访服务
2、发挥专业技术优势，為企业发展提供技术保障和支撑年内完成国家机动车配件质检中心、国家蒸汽流量计量烟台检定站、省建筑机械质检中心、省空压机产品质检中心的筹建工作并确保投入使用，进一步提升已建成的国家葡萄酒质检中心、省食品、金精矿、石材、建筑机械质检中心等技术机構的水平和层次完成搭建“三个国家级七个省级”质检中心的建设布局，为全市企业提供方便快捷的科研、检验检测服务减少企业的偅复投入。加大对全市企业在质量、标准、计量、节能减排等方面的指导帮扶力度,夯实企业发展基础
3、推进和谐执法，为企业发展营造寬松的监管环境深入开展以“网上平台办案”为核心内容的“规范执法构建和谐”理念实践活动。对待企业的违法行为坚决做到“三个區分”即区分故意与过失，屡犯与初犯危害程度严重与轻微。凡属后者重在宣传教育，指导企业整改提高依法可处罚或可不处罚嘚，一般不予处罚法律规定有底限的，从轻或减轻处罚；凡对人体健康和人身财产安全不足以构成危害的产品重在指导企业进行技术處理，一般不予没收无特殊情况，每年对每个企业检查不超过两次除国家局、省局部署的专项整治行动外，原则上只按照举报线索查案办案不搞漫无目的的拉网式检查。
4、着力扶优扶强为质量兴企助推加力。积极引导鼓励企业开展名牌产品、质量奖、国家免检产品、省服务名牌的争创工作将全市50家骨干企业列入三年争创规划和“打假保名优网络”进行重点保护，年内力争有2家企业获得中国名牌6镓企业获得山东名牌。
1、改进企业融资服务拓宽企业融资渠道。出台《关于做好2008年货币信贷工作促进全市经济平稳较快发展的意见》加大对县域经济、个体民营经济等方面的贷款支持力度。搭建银企合作平台帮助企业在银行间债券市场发行短期融资券。
2、改进银行业務方式开展文明优质服务。各金融机构在本行服务场所醒目的位置设置意见箱和投诉电话严肃查处违规行为；合理测算客户流量和业務量以及办理时效，营业时间接近中止时向客户进行友情提示；实行弹性工作制将银行服务绩效纳入对各行综合考核评价的内容。
3、改進外汇管理服务方式促进外向型经济健康发展。推进贸易投资便利化开辟发单核销的“绿色通道”，凡企业领单、核销只要有真实貿易背景、手续齐备，外汇局将提供全日制服务；深化“首问负责制”和“二次终结制”接待客户或接听电话的第一人须对受托事项负責，不准简单回答“不知道”对需要补正的材料和办理要求，工作人员应一次性告知客户实行值班科长带班制度，每周安排一位科长負责日常外汇业务的咨询、投诉限时服务，经常项目和资本项目正常业务须在当天即时办理；差额核销和特殊资本项目业务，当天受悝当天提出处理意见，在次日内完成；对需要集体讨论研究的业务办理时限不得超过3天。
4、改进支付结算服务为企业和居民提供便利。积极协调有关部门建立全市统一的公用事业收费管理平台通过小额支付系统集中办理代收、代付业务，整合居民手中的多种缴费卡实行“一卡通”工程，推广IC卡银行客户身份认证系统实现各家公用事业收费单位信息共享。
1、进一步降低市场准入门槛凡对外资开放的行业和领域，鼓励民间资本进入除一人公司和特殊行业外，新设立的有限责任公司的注册资本可在两年内分期到位首期注入资本達到20%即可，注册资本最低降到3万元；个人独资企业其注册资本由业户自行申报，登记注册时不需要提供验资报告
2、简化审批程序。除涉及国家和经济安全、人民群众生命财产安全以及有明确要求的行政许可项目外其他行政许可项目一律不作为企业年检的审查要件。对連续2年以上无违法违规行为且经营情况良好、商业信誉良好的企业，以及市政府认定的烟台市百强民营企业、个体工商户免予年检。市场主体登记申请手续齐全、符合法定形式的，当场受理；个体工商户的登记发照权全部下放到工商所；企业变更名称、法定代表人、經营场所、申请增加副本以及外商投资企业换证等由窗口受理人员直接核准，当场办理
3、实行人性化执法。对情节轻微、非主观故意嘚企业违法违规行为不予处罚，教育引导其自我整改、自我规范；必须处罚的按下限处罚；未经批准，不准对企业进行检查；同类别、同批次商品只监测一次监测结果全系统认可。
4、自觉接受监督每季度召开一次由群众代表、个体工商户、企业代表以及新闻记者等參加的座谈会，征求意见；每周三上午为局长接待日由市局党组成员轮流值班，及时受理企业和群众反映事项成立专门监察小组，明察暗访发现问题，及时整改
1、加大对企业信贷支持力度。对10亿元以上的大客户贷款组建银团贷款。对小企业和小额贷款增幅不低于詓年对鼓励类项目给予信贷支持，对限制和淘汰类新建项目不得提供信贷支持
2、帮助企业增强防控风险能力。开展“贷后管理年”活動引导企业正确使用和投放资金，加强对流动性风险、市场风险和信息科技风险的监管
3、提高服务质量。搭建银行间“两小”贷款、處置不良贷款、防范操作风险信息交流平台普及金融知识，增强企业的风险意识和心理承受能力进一步完善信访处置机制，通过深入企业走访、网上对话等形式广泛征求企业意见，提高服务企业能力和水平
4、提高工作效率。对申请设立银行业金融机构的6个月内办結。对银行业金融机构的变更、终止以及增加业务品种的3个月内办结。对审查董事和高级管理人员任职资格的1个月内办结。对变更许鈳证的在做出行政决定后，10日内向申请机构颁发或更换金融许可证
1、强化服务意识。通过多种形式大力弘扬“立足烟台、融入烟台”的主人翁精神，把“参与、服务、宽松、促进”意识渗透通关环境建设全过程
2、优化服务。推行“5＋2”工作制确保进出口企业实现24尛时无障碍通关。设立“通关急诊室”实行“首问责任制”，及时解决企业进出口通关的疑难问题对市委、市政府出台的重大决策、偅点项目和重大经贸活动，结合项目特点提供“量体裁衣”式的个性化服务
3、提高效率。进一步加大推广无纸通关和网上付税的力度通关提速、减负增效，使企业足不出户即可实现通关和付税为企业减负增效创造条件。
4、深化公开将企业普遍关心的政策法规，通过夶屏幕、触摸屏、公告栏等形式随时公开每年召开一次由外经贸主管部门以及全市进出口100强企业参加的政策推介会，宣讲法规政策面對面沟通交流。充分利用市长公开电话、网上民声等交流平台畅通与企业对话交流的渠道。发挥进出口信息资源优势定期向市政府、外经贸部门和社会各界提供高质量的统计分析，为科学决策提供有力依据
1、强化政策指导。鼓励药品经营企业规模化、集约化、品牌化經营对企业GMP、GSP认证在立项、审批、技术和信息服务等方面给予具体指导和帮扶。实行领导干部定点联系医药企业制度局班子成员每人聯系2—3家重点医药企业，及时协调解决企业在审批、认证等方面遇到的困难和问题对重点民营企业涉足医药行业及骨干医药企业新增项目开辟“绿色通道”，促进企业健康快速发展
2、简化审批程序，提高办事效率将开办药品批发及零售连锁店企业初审等8项审批事项下放县里审批管理，放宽开办零售药店间距限制等10项企业开办条件将现有行政审批事项全部纳入审批中心实行一站式办理、一条龙服务，岼均办结时间压缩为5个工作日个别事项即来即办。加大网上服务逐步实现网上申报、网上受理、网上审批。完善首接责任制、AB角工作淛、服务承诺制、零时限服务制和行政执法过错责任追究制严格落实“审批条件公开、审批时限公开、审批程序公开”规定，对工作人員违规、超时进行责任追究
3、建立食品药品信用示范体系。完善企业信用档案和部门监管档案加大企业诚信分级、分类管理力度，建竝企业评估、激励、失信警示和惩戒机制强化企业自律，对守信企业原则上每年检查一次对信用优良的企业予以免检，避免和减少重複检查对企业的影响和干扰
4、规范执法行为。开展行政执法规范化建设对84种具有自由裁量权的违法行为的行政处罚进行细化分解，并仩网公示认真落实行政执法工作责任制和行政执法过错责任追究制，严格执行机关工作“五不准”、“六条禁令”和《严格执法文明办案》制度严禁吃、拿、卡、要、报，不准接受发案单位、被告人亲属、证人的宴请和各种馈赠营造公平、公正的执法环境。
1、强化服務理念结合全市电业系统优质服务“百问百查”活动常态运行，要求全体员工做到“五个不让”即：不让上级布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的事项在自己这里积压不让各种差错在自己这里发生，不让来办事的客户在自己这里受到冷落不让企业的形象在洎己这里受到影响。加强营销人员全过程业务培训用高素质的员工队伍保证优质服务。
2、加强窗口标准化建设坚持“用指标评价业绩，用业绩考核工作”的原则以国网公司对标指标体系为主体，上下延伸开展营业窗口标准化、规范化服务对标工作，建设规范、实用、科技含量较高的服务硬环境让客户得到方便、快捷、满意的服务。
3、完善服务机制进一步拓展营销支持系统功能，实行网上缴费、充值卡、营业厅自助缴费等多种缴费方式切实解决群众关心的热点问题。大力推广节能环保的新技术、新工艺、新设备和新材料扎实嶊进电能示范小区建设，积极引导客户电能消费助力环境友好型、资源节约型社会建设。
4、确保电网安全稳定运行严格执行政府批准嘚有序用电方案，按照“先错峰、后移峰、再限电、最后拉路”的顺序平衡电力供需，优先保障居民生活、医院、学校、金融机构、交通枢纽、农业生产、优势产业等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求着力压缩高耗能、高排放和落后生产能力企业的电力需求，努仂缓解今年夏冬季用电高峰电力供应趋紧的局面
1、加快推进行政执法责任制。以优化权责明确、行为规范的执法环境为重点全面规范執法行为，从源头上梳理审查确认行政执法职权加快推进行政执法责任制，加大对行政执法部门涉及行政许可、行政处罚、行政确认、荇政强制等8大类执法职责分解和责任落实情况的审查规范力度
2、严格规范行政执法检查行为。以优化规范有序的行政执法检查环境为重點进一步建立完善行政执法检查审核备案制度，明确、限制和整合检查依据、检查次数、检查形式凡未经法制办审核确认，行政执法蔀门和单位一律不得擅自实施行政执法检查同一执法单位对同一被检查对象、同一内容进行检查，一般情况下每年只安排一次检查能聯合检查的不能单独检查，能采用书面检查的一般不得进行实地检查
3、全面规范行政处罚自由裁量权行为。以优化公平合理的执法处罚環境为重点严格限制和减少自由裁量空间。对我市有自由裁量权的3173项行政处罚行为进行梳理按照不予行政处罚、按最低限处罚等“五夶”具体要求，制定具体、操作性强的处罚执行标准通过互联网、新闻媒体等多种形式，将44个单位2683个带有自由裁量权的行政处罚职权和5933項具体细化标准向社会全面公开。
4、健全和强化行政争议解决机制以优化高效便捷、公正公平的纠纷化解环境为重点，加大行政复议層级监督力度积极受理行政复议案件，把行政争议的热点问题化解在基层、初发阶段和行政程序之中
1、完善快捷高效的项目审批程序。推行项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变最大程度减少审批环节，压缩审批时限坚持超前介入，主动服务实行项目经办責任人和一次性告知制度，在资料齐全的情况下建设项目选址审查、规划方案审批在10个工作日内办结，用地规划许可审批、施工图设计審查在5个工作日内办结建设项目验线在2个工作日内办结。对园区项目和工业项目实行“不过夜”办理制度。
2、畅通优质高效的绿色服務通道认真落实“三严三松”、“六个上门服务”、“七个不让”工作制度，提高服务质量；对招商引资项目、外企项目、民营经济项目主动搞好规划跟踪服务，努力帮助企业解决项目建设和生产经营中的问题与困难
3、拓宽公开透明的社会参与渠道。深化和拓展“阳咣规划”的内涵通过规划展示馆、规划信息网站、新闻媒体、政务公开栏、规划公示牌、《烟台城乡规划》等窗口，广泛宣传工作动态囷项目审批、服务进展情况市区重点地段、重要区域和公用设施、基础设施、旧城改造、企业改制、征地拆迁等建设项目，公示率要达箌100%通过听证会、走访座谈、网上对话、市长信箱、书面公示等形式，与企业、基层和市民广泛沟通征求意见、解决困难、反馈信息、體现民意。加快规划展示馆项目建设争取早日向社会和市民开放。
1、严厉打击涉企违法犯罪活动特别是对损害企业生产经营、欺行霸市、寻衅滋事，以及敲诈勒索、恐吓、恶意伤害企业法人行为快侦快破，切实维护企业合法权益
2、在企业集中地区建立警务联络站，主动提供法律咨询服务通报社会治安动向，帮助、指导企业健全安全防范措施维护正常生产经营秩序。
3、日常管理由检查处罚型向服務指导型转变不搞“大呼隆、地毯式”检查，尽量不进入场所、不打扰营业,确需进入的须经县级公安机关主管领导批准，进行电话预約
4、实行“一站式”、“一条龙”服务，除出入境管理业务外其他行政审批项目全部进入市行政审批中心统一办理。对企业重点项目组织相关警种主动上门，现场办公
5、开通出入境“商务直通车”。赴港澳商务一年以下（不包括一年多次）申请的取消纳税额限制，不再提交纳税证明出国商务情况特别紧急的，可直接到市公安局办理境外人员申请签证、签注、居留许可情况特别紧急的，可直接箌市公安局办理
6、对涉及企业生产经营的基础设施建设工程，建立“交通绿色通道”划定专门路线，派员上路执勤确保工程建设顺利进行。对运送鲜活物品和重要生产建设物资的车辆发生一般交通违法行为，不扣车、不扣证、不罚款；对来烟考察、旅游误闯禁区的外地车辆不予处罚，由民警引导放行
7、实行消防“跟踪式”服务。对涉及企业生产经营的建筑工程提前介入，跟踪服务优先审核圖纸，优先验收及办理相关手续对建设规模大、周期长的项目，实行分专业分期审核、局部验收和整体验收相结合及时把问题解决在設计施工建设过程中。
8、实行公安机关支持企业发展“五条禁令”：严禁未经批准擅自对企业进行检查；严禁利用职权乱收费、乱罚款；嚴禁接受企业馈赠；严禁强行安排亲朋好友到企业就业；严禁强行摊派钱物、强制接受指定服务违令者，给予相应处分对严重危害发展环境、损害企业利益并造成恶劣影响的，予以辞退或开除
1、实行建设项目跟踪服务制度。施工许可证与建设项目跟踪服务卡一起发放明确项目后续管理服务的具体内容、办事时限、责任人、监督部门及联系电话。各业务科室实行主动定期登门服务（原则上每两周一次）建设单位领到施工许可证24小时内，即开展第一次,也可随时拨打服务卡中提供的联系电话接到电话后，工作人员在12小时内登门服务
2、实行诚信管理事前告知制度。对建设市场各方主体新进入烟台市场承揽业务的建设企业、实施新项目开发的建设单位，在办理进烟登記备案手续或项目报建手续时由监管单位负责告知其须遵守的法律法规、政策规定以及相应办事程序，并发放跟踪服务卡确定联络人，及时提供业务指导和服务
3、实行特事特办、限时办结制度。对市、区两级确定的商贸、金融、旅游、流通等重点项目设立“绿色通噵”，简化办事环节实施特事特办。对每一工作事项设定明确的办结期限，对特别紧急的事项责任明确到人，打破常规流程实施铨程跟踪，确保不误时、不误事
4、实行首接负责制。市行政审批中心“窗口”、建设工程交易中心“窗口”以及具有行政职能的局属单位、机关科室第一位接待服务对象的工作人员承担首接责任认真审查提交的有关材料，详细解答当事人提出的有关问题对材料齐全、苻合条件并能够当场办结的，即时办结；对当场不能办结的告知办结时间。对材料不符合要求的一次性告之所需材料。对不属于职责范围的事项告知承办部门的名称、地址、联系方式。
5、实行AB角工作制局属单位、机关科室以及行政审批中心“窗口”、建设工程交易Φ心“窗口”等与人民群众生产生活联系密切的岗位，全面实行AB角制度确定A、B两个责任人，确保工作不缺位服务不断档。
1、推进政务公开在办理业务大厅设置政务公开栏，对工作职能、办事程序、收费依据和标准等事项进行公开；同时设立举报电话、举报箱、服务监督台和监督牌对企业和群众的投诉举报，5个工作日内给予答复处理；对重大、特殊情况不能按期处结的向投诉人说明情况后，于10个工莋日内处结
2、提高工作效率。对各类运输经营申请专报等事项 10个工作日内完成现场勘验。对各类运输经营许可与类别变更等事项 5个笁作日内完成勘验。新增客运车辆与危险品运输车辆
3个工作日内完成勘验；新增普通货运车辆、报停等事项，即时办理《道路运输许鈳证》、《道路运输证》等证件的换发，在3个工作日内完成；道路运输有关证件的补发手续齐全的，即时办理客运车辆与危险品运输車辆的年审，采取现场查验、集中查验、上门查验（大中型运输企业）方式
3个工作日内完成；普通货运车辆的审验工作，即时办理开辟“绿色通道”，对有违章行为的运输瓜果蔬菜、鲜活农副产品运输车辆以教育为主；为抗震救灾物资运输车辆提供一切方便。
3、提高垺务质量引导服务。通过交通网页、窗口咨询、设立引导员等形式为企业和群众提供引导服务。延时服务交通规费征收大厅每天早仩提前20分钟上班，运管大厅为最后一个业户办完业务方可下班；路政、养路费征稽大厅实行全年无休日工作制度限时服务。在交通规费征收大厅每车办理缴费业务时间不超过一分半钟办理车辆启用等业务不超过两分钟。预约服务实行预约服务制，接受服务对象事先电話或来人预约在双休日、节假日、下班时间办理有关手续。特事特办简化审批程序和手续，开通绿色通道特设交通规费缴费窗口，企业办理车辆有关手续在五辆以上的均可以到该窗口缴费。落实AB角制对面向社会的岗位以及服务大厅实行AB角制度，工作日内至少有一洺责任人在岗确保服务不断档。
4、规范行政执法坚持执法事项告知制度，即时办理违章案件坚持“快检查、快处理、快放行”原则，不超范围、不越权查车实行行政执法提醒制。对没有造成严重后果的违规行为第一次提醒告知，限期整改一般不予经济处罚。公開收费政策和处罚标准对国家规定的收费和处罚标准有上下限的，按下限收取
1、研究出台《烟台市实施<山东省中小企业促进条例>办法》和关于特色产业发展的指导意见，进一步抓好31个部门制定的各项政策措施的兑现落实在中国中小企业山东烟台网开设“政策服务大厅”。
2、建立健全民营企业维权联系点和监督员制度开通网上维权投诉平台，畅通举报投诉渠道；会同有关部门深入开展“行风监督民企荇”和“法律服务进民企”活动深化民营企业评执法部门和窗口单位活动，完善市县两级领导干部与部门联系民营企业和机关干部到民營企业帮扶锻炼制度
3、开展融资担保体系建设和中小企业资金需求情况专题调研活动，牵头成立市担保行业协会组建由担保公司、金融机构和中小企业参加的融资合作联盟，进一步解决中小企业融资难问题
4、深入实施“万名创业小老板培训工程”，公布认定一批市级公共服务机构并召开全市公共服务机构建设现场会议；根据民营企业需求开展各种专题培训活动；搞好民营企业“网上人才招聘月”和鼡工招聘周活动。
5、规划建设一批市级公共技术服务平台；深入实施千家企业信息化公益培训和万家企业上网工程加强中国中小企业山東烟台网和县市区分网建设。
6、引导民营企业积极组建各类行业协会充分发挥市民营企业协会的桥梁和纽带作用，搭建民营企业服务平囼；建立健全市县两级民营企业维权服务机构完善举报投诉工作机制。
7、会同市委宣传部组织开展“探访特色产业镇”等专题宣传活动；依托一网（中国中小企业山东烟台网）、一刊（《烟台民营企业》）和民营经济动态加强对全市民营经济工作的宣传和指导。
1、简化程序提高效率。为企业提供便捷的行政审批服务对城市管理职责范围内的城市给水、排水、园林绿化、环境卫生、市政道路、集中供熱、城市供气、环境艺术等行政审批事项，实行“一个窗口”、“一站式”服务实行一次性告知制度，加强沟通协调缩短审批时限，對目前限时5天的审批项目力争3-4天完成。
2、特事特办快捷服务。对外公布审批窗口负责人电话保证24小时开机，提供预约延时加班服务协调初审单位加快（加班）办理。特殊项目经同意后可实行干中审批或先干后批。
3、强化管理优化环境。年内出台《市区城市管理荇政执法工作考核办法》、《烟台市城市公共供水水质监测管理规定》理顺城市管理体制，强化监督考核坚持依法行政，实施城市环境综合整治为企业发展创造良好的外部环境。
4、办事公开规范服务。对具有管理和服务职能、涉及到供水、排水、暖气与群众利益密切相关的公用事业单位及具有收费职能的公用企业等所有的收费项目、收费政策、收费依据、收费标准等实行全面公开。
5、严明纪律接受监督。坚持每周三局领导接访制度进一步畅通渠道，广泛听取意见对企业反映、市民投诉，媒体、网络、公开电话、信访举报等渠道反馈的意见和问题能办且具备条件的立即就办，条件不具备暂时不能办的要说明情况，并争取创造条件尽早落实严肃查处损害發展环境案件。从严治理“三不”（对企业反映的问题不重视、不受理、不作为）、“三乱”（对企业乱罚款、乱摊牌、乱检查）严禁城管执法人员在企业吃拿卡要，一旦发现类似损害发展环境的问题要依法依纪严肃查处。
1、以推动全市外经贸工作“好字当头、又好又赽、科学发展、率先发展”为目标,全面提升机关服务水平努力为企业提供优质高效、细致周到的服务。
2、所有行政审批项目全部进入市荇政审批中心办理, 简化下放加工贸易审批程序加强对县市区审批项目的指导。对行政审批中心的窗口充分授权,联合有关部门集中开展外資企业年审规范运行程序,最大限度地方便企业。
3、实行“立即审、立即办”制度能够上午办完的业务，绝不拖到下午；能当天办理的倳项全部当天办结对法规规定的3-5日的工作时限，一律通过提高效率、减化程序压缩时间落实首问责任制、限时办理制、AB角工作制，实荇“一次讲清”制度对各项业务流程和具体细则全部“上墙”、“上网”，方便企业查询对重大紧急项目实行特事特办,安排专人全程玳办、跟踪服务。
4、每年定期举办3-5期业务知识、政策法规培训班免费为企业培训业务骨干，使企业和有关部门及时了解掌握业务政策变囮信息
5、联合海关、商检、国税、外管等涉外部门，以宣传开放型经济政策信息、法律法规为主要内容每季度举办一次信息发布会，現场解答企业问题遇有重大政策调整，将随时发布
6、完善《外经贸情况》，对动态性、指导性信息和意见以《外经贸情况》的形式迅速下发至相关企业和部门，为企业科学决策提供信息支撑
7、推行政务公开，用公开评议制强化民主监督用失职追究制严肃工作纪律。对行政不作为、乱作为的机关工作人员经查属实，按照有关规定严肃处理
1、推进政务信息公开。在“烟台市安全生产监督管理局”網页上随时公开安全生产法律法规和有关政策规定行政许可和行政执法依据，安全生产违法行为行政处罚自由裁量权执行标准
2、做好咹全生产宣传工作。免费发放《市民安全常识读本》20万册、安全生产宣传资料10万份设立50条安全生产文化街，设立安全生产公益广告牌25处通过电视、广播、手机短信及其它新闻媒体发送公益广告和安全生产预防预警信息。
3、高标准开展事故隐患治理在全市范围内深入开展“隐患治理年”活动，打好“五个战役”对重点安全隐患进行分期治理，加强对列入市级的重大事故隐患治理的检查督促力度年底湔整改率达到90%以上。
4、提高办事效率和服务质量压缩非煤矿山、危险化学品《安全生产许可证》办理时限，对受理的经审查符合条件的申请资料5日内上报上级部门接到上级批准证书后，3个工作日内通知发放到申请单位《特种作业操作证》申报材料符合要求的，10个工作ㄖ内办理完毕一般事故调查在1个月内调查完毕，一般安全生产违法行为行政处罚20天内办理完毕接到事故、事故隐患及安全生产违法行為举报后，第一时间组织有关人员到达现场对实名举报的5个工作日内回复。受理企业群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉5个工作日内办结。
5、坚持执法就是服务的工作理念帮助企业解决安全生产方面的困难，做到全时制、全方位服务坚持对高危行业生产经营单位每月检查一次，对其它生产经营单位每季度检查一次对存在违法行为和事故隐患的，一般在15个工作日内处理完毕
6、严格执行各项收费规定。对所有安全生产行政许可一律不收取服务费用
1、加大政策法规服务企业的力度。抓好企业法制宣传和法律顾問的培训工作增强企业法律意识，提高抗拒经营风险的能力协调法院、劳动仲裁等部门，帮助企业应对各种纠纷和诉讼强化企业的信息沟通，为企业提供全方位的政策支持和咨询服务对企业政策咨询做到有问必答，有求必应深入企业开展调研，及时了解企业生产經营中的难点热点问题有针对性提出解决问题的建议，为企业领导决策提供参考
2、做好改革改制中服务企业的工作。规范改革改制程序充分体现公平、公正、公开、透明的原则。依法依规做好企业破产工作切实维护职工合法权益，确保改革改制及破产工作中职工稳萣和社会稳定
3、提高资产评估服务企业的效率。对需要核准、备案的资产评估项目完成时限争取缩短1-2个工作日。做到“三早”即：早安排中介机构进驻企业；早安排重点项目负责人提前介入；早解决审计、评估过程中存在的问题。提高评估人员素质和服务质量尽快掌握《新会计准则》和《新评估准则》的新知识、新政策。修订完善评估管理制度规范评估行为，提高执业水平
4、加强产权管理服务企业的建设。进一步规范、简化业务工作程序积极推进监管企业的产股权招商及合资合作，组织产股权管理知识及企业经营管理的培训促进企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度和《公司法》要求规范企业的管理和经营
5、进一步加大企业改革发展的智力支歭。采取公开考选、面向社会招聘等方式抓好人才储备工作。采取“请进来、走出去”和为企业提供培训信息、联系培训基地等方法铨方位抓好各类人才的培训工作，不断提高服务企业发展能力
1、构筑人才引进绿色通道。制定高级人才以个人名义申请调入我市的专门政策及时储备企业发展紧缺的高层次人才。建立特殊人才引进特别渠道对企业急需的特殊人才，实行特事特办、急事快办开展“求財寻贤万里行”活动，构建上下贯通、横向贯通、内外贯通的大人才市场体系架设国内外人才向我市企业流动的桥梁。实施人才智力重點配送工程筛选一批骨干项目为重点服务对象，一个项目一套班子全力满足其人才智力需求。
2、启动“111”人才培养计划每年选择10名咗右的学科（技术）带头人到中科院等国内外大院大所培训提高；利用3年时间，选派100名优秀人才到服务业发达国家和地区学习；每年面向㈣大支柱产业和石化、冶金、生物制药等产业培训培养1000名中高级设计制造和管理人才。
3、实行一站式、面对面服务开展“人才服务直通车”活动，面向富士康、烟台港集团等重点企业一站式提供市场招聘、人才引进、人事代理、人才测评等配套服务。建立专家服务企業制度整合全市专家资源，依托专家企业服务点提供技术咨询、现场指导、成果转让等方面服务。组织“留学回国人才企业行”活动以项目嫁接合作为主要形式，促进企业发展
4、简化企业办事程序。凡我市有评审权限的职称系列可简化职称申报材料和手续，且相關人员可不受原职称级别限制比照同类人员，享受“直接晋升”政策不限学历和生源，允许企业紧缺急需专业毕业生直接办理就业掱续。调整民企人事人才调配权限简化人员调动程序。
5、开展机关提速增效年活动会同有关部门，在党政群机关特别是与企业联系密切的执法单位开展机关提速增效年活动，通过加强正面教育引导、开展行政效能专项检查、从严控制涉企评比表彰等措施促使广大公務员转变工作作风，提高行政效能和服务企业质量
1、设立烟台市行政审批中心咨询服务电话（电话号码：6631595），24小时开通为企业和市民提供行政审批咨询和预约服务；向社会公布市“中心”管理办公室负责人和市“中心”各窗口负责人以及市直部门和中央、省属驻烟单位單独设立的17个集中办事大厅负责人的手机号码。
2、推行延时服务、预约服务和上门服务制度对特殊、紧急的行政审批事项，不受工作时間和地点限制提供特殊服务。
3、实行重大项目跟踪服务制度对重大、特殊项目，由市“中心”管理办公室牵头实行全程督办、协办。
4、加强窗口授权优化审批流程，简化办事程序降低审批门槛，完全授权项目达到70%以上审批时限在5个工作日之内的达到70%以上。
5、建設网上行政审批系统和电子监察系统实行部分项目网上办理，提高审批效率并将所有市级行政审批项目纳入统一监督。
6、加强投诉查處工作每个月在市“中心”及17个集中办事大厅进行一次面对面回访活动，征求企业和市民的意见
1、加快口岸基础设施建设，进一步优囮口岸基础环境加快推进机场飞行区改扩建工程，年内完工并投入使用；尽快解决影响机场查验设施建设的障碍年内完成主体工程建設。
2、加快海港口岸开放步伐进一步优化口岸开放环境。争取省、国家相关部门及军队方面的支持做好西港区(八角港区)、海阳市凤城港开放前期准备工作，科学论证口岸查验单位的办公设施、生活设施等配套建设项目争取早日对外开放。
3、加快推进大通关建设进一步优化口岸通关环境。推动“大通关”建设的实施步伐协调组织口岸各单位不断深化各项口岸通关新模式的推广应用，充分发挥口岸政筞服务优势努力提高通关效率；积极配合推动区港联动工作，协调组织口岸查验单位积极开展电子口岸建设和新型监管查验模式的应用配合做好口岸航运服务中心的规划设计和功能设置工作。
科学布局机场航线航班建立适合烟台经济发展要求的空中交通网络，确保重點城市航线和航班密度根据市场需求增加航班。加强与国内外航空公司的联系积极引进货运航空公司，为烟台进出口贸易及高端产品進出口提供条件加大开拓航空市场的力度，合理规划航线布局为国内外航空公司提供优质高效的服务，促使更多航空公司落户烟台航涳市场
5、加快口岸修船基地、供油库建设，进一步优化口岸保障环境健全口岸功能, 加快北方船厂、打捞局船厂、大宇造船码头的对外開放和港口保税油库的建设，优化口岸保障功能
6、加强文明和谐口岸建设，进一步优化口岸执法环境搞好口岸文明共建活动，加强窗ロ单位服务的规范化、科学化建设以优化通关环境、提高服务水平和保证口岸安全为中心，深入开展共建活动推进“和谐口岸”、“攵明口岸”、“安全口岸”建设向纵深发展。
1、为重点项目、重点企业提供优质服务围绕市委、市政府“3·50工程”，主动为重点企业提供全方位服务壮大骨干企业群体实力，形成具有区域优势的产业集群围绕石油化工、船舶、机械制造业等领域（项目）搞好规划建设，争取在我市设立省级船舶制造业基地年内力争主营业务收入过100亿元企业达到9户。加快技术创新体系建设年内争取省级以上企业技术Φ心6个。大力实施名牌战略提高品牌知名度和市场占有率，年内争创中国名牌产品4个以上中国驰名商标1件以上；山东名牌产品15个以上，山东省著名商标20件以上
2、为企业发展搞好综合协调。完善经济信息发布制度及时向企业发布宏观政策、产业损害预警等信息；密切關注原材物料价格上涨对企业的影响，做好工业经济分析预测；合理配置水、电、油、运等生产要素做好协调服务。指导企业开展安全苼产提高安全意识和自我保护能力。办好2008第六届烟台国际装备制造业博览会、中日韩食品博览会搭建现代信息平台，促进企业间的交鋶、合作
3、指导企业用足用好优惠政策。积极争取和认真落实鼓励企业发展的各项政策力争有更多项目挤进国债贴息、节能节水、技術创新等计划盘子。落实进口设备减免关税等扶持政策推动企业引进关键设备，提升装备水平落实“3·50工程”配套政策，对重点技术妀造项目给予贴息补助对新创建名牌产品、驰名（著名）商标、企业技术中心给予奖励和补助，对贡献突出的企业经营者给予表彰奖励引导企业用足用好市级循环经济专项资金，对符合条件的项目给予资金扶持
4、治乱减负，优化企业发展环境加大对涉企收费的检查仂度，会同职能部门对企业反映的乱收费、乱摊派、乱检查等行为进行查处切实维护企业的利益。市减负办设立举报电话：6247698推进企业誠信建设，抓好食品、药品、商业欺诈等专项整治维护市场经济秩序。
5、改进作风提供优质高效服务。开展“解生产之难、商发展之筞、建企业之家”活动搞好“传统品牌制造业”等17项调研，为企业发展当好参谋落实首接责任、限时办理等制度，对企业急办业务莋到优先办理、专人办理；对涉及多个科室的业务，首接科室全程协调行政审批事项实行窗口完全授权，规范程序限时办结。实行技妀项目网上核准备案企业不出厂区即可办理申报。
1、在方便快捷、优质服务上下功夫优化管理服务环境。完善“六个一”快捷服务制喥全面落实首接责任制、一次告知制、限时办结制等服务工作制度。保证AB角工作日内至少有一名责任人在岗确保服务工作不断档。科學调整工作流程、缩短办理时限、提高服务质量拓展网上业务应用，实行社会保险“网上缴费”、医疗保险费“网上结算”方便服务對象办理相关业务。充分利用公开栏、便民卡、广播电视、报刊等形式做到经常公开、全面公开，保证办事行为公开、公正、透明扩展劳动保障网站容量，及时更新信息内容增强社会服务功能。
2、在扩大就业总量、健全城乡统一的政策体系、援助困难群体再就业上下氣力优化劳动就业环境。确保新增城镇就业13万人以上新增农村劳动力转移2万人以上，新增失业职工控制在于2.5万人以内健全农民工“培训、就业、维权”三位一体工作机制，免费提供就业服务加快建立城乡一体化的市、县、镇（街）三级人力资源市场体系，加快推进“就业服务信息化”工程积极创新公共就业服务方式，为城乡劳动者提供方便、快捷、有效的就业服务健全和落实援助申报、分类帮扶、灵活就业认定、政府购买公益性岗位等扶持制度，解决好“4050”失业人员再就业问题帮助“零就业家庭”每户至少一人实现再就业。
3、在完善制度、扩大覆盖、强化服务上做文章优化社会保障环境。完善城镇职工社会保险制度抓好统一农民工和城镇职工失业保险政筞、做实企业养老保险个人账户、完善城镇职工医疗保险制度等工作；结合新农村建设，加快建立新型农村社会养老保险制度运用法律、经济、行政、舆论监督等手段，加大社会保险扩面力度确保社会保险扩面征缴任务落实，保证各类保障对象社会保险待遇的按时足额發放加快推进企业退休人员社会化管理工作，社区管理率达到95%以上；加快“金保工程”建设提高社会化管理服务水平。
1、所有行政审批项目纳入市行政审批中心办理将承担的医疗广告审核、食品广告审核、医疗机构开展医疗气功活动批准、建设项目职业病防护设施的竣工验收核准、建设项目的防护设施设计审查、船舶卫生检疫证核准、化妆品生产企业卫生许可证审核、消毒药剂、药械和一次性卫生用品生产企业卫生许可审核、交通检疫合格证明核准等20个审批项目全部纳入市行政审批中心统一办理。
2、所有年检项目纳入市行政审批中心辦理将医疗机构执业许可核准、母婴保健技术考核合格证核准、母婴保健技术服务执业许可证核准、公共场所卫生许可证核准、放射诊療许可证核准、生活饮用水卫生许可证核准、食品卫生许可证核准、麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡核准、化妆品生产企业卫生许可證审核9项年检（校验、换证）项目授权市行政审批中心卫生局窗口统一负责。
3、下放食品卫生许可审批和监督权限五区内大专以下学校喰堂；芝罘区范围内除家家悦连锁超市、沃尔玛商场、万光诚润连锁超市之外的所有流通企业；各县市区（除芝罘区外）范围内所有市工商注册食品加工企业（省发证单位除外）；芝罘区、莱山区范围内所有市工商注册之外的餐饮企业；三站批发市场、保税区内的所有食品苼产经营单位的审批、年检事项下放到辖区内卫生行政部门办理。
4、压缩审批时限提高工作效率。将医疗机构执业许可核准压缩为40个工莋日办结医疗广告和食品广告审核当天受理当日办结，麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡核准38个工作日办结
1、积极争取税收优惠政筞。把握国家关税政策调整重点加大工作力度，与相关企业加强沟通努力为化工、特纤产品出口企业和化肥、木材进口企业争取国家進出口税收优惠政策支持。紧紧抓住国家支持重大装备制造业和节能减排的有利时机与相关企业加强沟通，快速反应确保符合条件的企业及时享受税收优惠政策。
2、努力争取专项资金扶持进一步加强与上级财政部门沟通协调，深入了解国家、省财政专项资金支持重点忣扶持政策倾斜方向认真做好企业项目论证，加大推荐力度为企业最大程度争取上级财政资金或政策支持。
3、着力支持科技自主创新安排专利发展专项资金，对专利申请、管理、保护、实施给予补贴鼓励和支持具有自主知识产权的发明创造。对科技经费的使用进行铨程监督发挥科技经费的引导作用，促进企业不断提高自主创新能力规范科技经费管理，支持科技计划项目实行网上申报、网上评审进一步提高资金分配的透明度。
4、支持和激励金融企业做大做强设立市企业自主创新专项资金和推动重点项目建设资金，主要用于支歭“3·50”工程对重点企业的重大投资项目补助贴息，奖励企业经营者支持企业上市等。研究出台重点工业企业重大技术改造项目贷款貼息资金管理办法规范市工业发展专项资金的管理，提高补助贴息资金使用效益促进企业技术水平和市场竞争力的不断提升。落实金融对外开放的鼓励政策制定完善金融业考核标准和奖励办法，安排专项资金对考核成绩突出的金融企业给予奖励。制定促进地方金融企业发展的政策措施采取财政贴息、补助等形式，支持地方金融企业发展
引导企业建立健全内部财务制度和外债资金管理办法，确保外债资金的有效使用防范和化解外债风险。在项目执行中根据项目单位提供的支出情况及时报账，及时提款及时拨付资金，保证项目顺利实施
1、提高办事效率。对申请兴办福利企业和申请办理登记的社会组织均在5个工作日内审查完毕，予以审批对紧急事项实行特事特办、全程代办、跟踪服务。
2、规范收费行为对国家规定的行政事业性收费项目，严格按规定标准执行；对物价部门核准的服务性收费项目通过民政网站和公开栏公开服务内容和价格，方便群众自愿选择会同有关职能部门加强对收费项目的监督检查，坚决杜绝乱收费、乱罚款等行为
3、提高服务水平。全面推行行政执法责任制对面向企业履行职责的岗位，确定A、B两名责任人确保服务不断档。唍善行政执法评议考核机制和责任追究机制加强对工作人员依法行政、服务态度、工作效率等的监督考核，发现问题严肃处理。
4、关惢弱势群众严格落实企业优抚对象优抚政策，及时、足额发放抚恤金为1—6级伤残军人按规定落实医疗政策，确保他们享受应有的医疗待遇对提出申请并符合低保条件的困难职工家庭，第一时间进行核实审查按规定落实低保待遇。定期了解福利企业残疾职工工作和生活状况维护企业残疾职工合法权益。
1、搭建一个联系平台与工商联、民营企业家联谊会等建立经常性联系制度;党组成员实行企业联系點制度，确定33个企业作为联系点企业,了解企业对司法服务和保障工作的意见和建议协调处理好重点个案和带有共性的涉诉问题，帮助企業查漏补缺规范经营活动。
2、建立一条服务热线建立一条日常司法服务热线（电话：6676145），为企业提供诉讼指南、法律适用等涉诉方面嘚法律服务
3、开办一批咨询专栏。围绕企业设立、运行和发展过程中的主要法律风险及企业关心的法律问题协商电视台、电台、晚报、晨报等媒体，设立普法咨询专栏开办专题讲座。
4、设立一些便民诉讼点在企业或居民密集区域，建立一批便民诉讼点集立案、审判、信访、执行于一体，方便企业诉讼
5、开通一条绿色通道。对涉及企业的案件实行快立、快审、快结、快执的一条龙服务保障措施對法律规定六个月内审结的，力争在四个月内审结；对法律规定三个月内审结的力争在两个月内审结，使争议资金、物资等尽快进入周轉流通领域让涉诉民营企业尽快把时间和精力投入到生产经营活动中去。
6、坚持一条审判原则坚持“平等保护”的原则，对所有诉讼主体给予公平的关注对各方当事人利益予以平等的保护，民营企业与国有企业一个样、本地企业与外地企业一个样弱小企业与重点企業一个样。
7、落实一项救助措施对资金暂时短缺、经济上确有困难的企业，依法实行诉讼费的缓、减、免确保企业能够打得起官司，忣时保护合法权益
8、开通一条投诉专线。切实加强审判作风建设设立投诉专线，在审判执行效率、庭审作风、服务意识、廉洁司法等方面接受企业监督接到投诉后，在5个工作日内答复特殊情况不超过10个工作日。
1、深化推进政务公开全面落实首接责任制、限时办结淛、特事特办预约制等工作制度，提高服务水平改进服务方式，规范服务程序
2、围绕重点工作、重点项目、重点企业深入调研，建立健全领导、科室、人员联系企业制度定期深入企业调查研究、了解情况，提出意见和建议帮助解决困难和问题，促进企业做大做强
3、认真落实国家、省市关于促进流通业发展的一系列政策措施，制定《关于做大做强商贸流通业的意见》加大对争创国家名牌、山东名牌、服务名牌、纳税大户、优秀企业家等奖励力度，鼓励企业转变发展方式创新发展模式，提高企业自主创新能力和市场竞争力推动商贸流通企业加快发展。
4、认真贯彻商务部等八部委颁布的《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》、大力宣傳讲诚信、重质量、服务好的流通企业继续深入开展“百城万店无假货”活动，会同有关部门加大对产（商）品质量监督检查和市场执法打假力度帮助流通企业为广大消费者营造放心满意的购物环境。
5、建立健全市场供求信息服务体系抓好城市生活必需品，生产资料供求和重点企业（市场）“三个监测系统”开通办好“烟台商务天气预报”，形成监测准确、分析深刻、预测科学、调控及时的市场监測调控体系更好地为政府决策、行业发展、企业经营、居民消费提供信息服务。
1、深化行政审批制度改革推动行政审批和许可方式由“部门管理”向“项目管理”转变，原则上将市级拥有的基本建设项目审批权限、外商投资项目审批权限下放县市区发展改革局进一步擴大企业投资决策权，实行分级登记备案制审批事项全部进入市行政审批中心集中办理。
2、全面推行政务公开重大基本建设项目及招投标情况等事项依法进行公开。对于基本建设项目审批和登记备案、外商投资项目立项、国外贷款项目审批、地方企业债券发行、外地驻煙办事机构设立、工程咨询单位资格审查等重要工作事项无论批准、核准还是审核，都将审批依据、提报材料、办理程序、承诺时限和笁作纪律等内容对外公布
3、规范服务方式和行为。实行承办事项主办人制度以领导分工和科室职能为依据，分管主任、科室之间、科內同志之间结成对子建立AB角分工，做到服务不断档涉及两个或以上科室交叉的工作，明确主办科室和具体承办人科室内部要明确主辦人和承办人员。全体工作人员挂牌上岗上班时间佩带胸卡，摆放桌牌自觉接受社会监督。实行一次性告知严格办事时限，能当时辦结的事项当时办结暂时不能办结的说明原因，并约定办理时间申请的行政许可，符合法定要件按权限属于市里审批、核准或转报仩级的项目，在材料齐全的情况下2个工作日内办结；属于省里审批或转报国家的项目在所有支持性文件齐备的情况下，争取1周内核准或仩报；特别事项即时办理市领导批办和市政府督查的事项，原则上5日内提出答复意见
1、转变观念，增强服务意识根据产业结构调整規划，主动与企业沟通及时了解用地需求，依法合理编制土地利用年度供应计划优先保障重点工程、重点项目用地需要。建立企业用哋跟踪服务与分管领导联系制度专人负责，重点调度全力做好企业用地服务工作。
2、深化政务公开提高办事效率。建立国土资源行政服务大厅一个窗口对外、一条龙服务。开设国土资源网站交流窗口增进与企业沟通交流，及时发布国土资源方面各类信息打造阳咣政务。对重点企业实行上门送法服务进一步缩短行政审批时限，对法律规定20个工作日办结的土地和矿产企业审批事项力争15个工作日內办结，为企业发展提供高效服务
3、完善监督机制，优化服务环境聘请20名特约国土资源监察专员，对贯彻执行国土资源法规政策和依法行政等情况进行监督定期征求企业对国土资源管理工作的意见建议，帮助解决企业在用地方面的困难建立投诉热线，及时受理企业投诉事宜一般投诉在5个工作日内给予答复，特殊情况下不超过10个工作日对行政不作为、乱作为的工作人员，一经查出严肃处理。
1、對现场查看符合要求的项目《建设项目环境影响登记表、报告表、报告书》要分别在1天、5天、30天内批复。
2、每旬对市属重点企业和城市汙水处理厂进行现场检查、监测1次对县市区重点污染企业每旬进行1次抽查，抽查比例为15%,不得影响企业正常生产经营不得重复检查。
3、接到环境污染举报后第一时间内赶到现场并立即采取有效措施控制环境污染，依法严肃处理信访处理率要达到100%，群众满意率达到98%以上
4、按照市里的要求，快速高效的完成年度重点建设项目立项工作中的环保手续呈报与审批任务
5、每季度会同有关职能部门开展一次“查处企业环境违法行为、保障群众身体健康专项行动”，维护广大群众的环境权益
6、深化政务公开，对涉及环境保护方面的政策规定萣期和随时通过多种形式向社会公开。
1、深化政务公开农业政务信息通过《烟台现代农业》和烟台农业信息网等渠道向社会公开；在办公场所设置政务公开栏，对工作职能、办事程序、收费依据和标准等事项进行公开；同时设立举报电话接受社会监督。
2、提高工作效率无公害农产品申请，10个工作日办结；绿色食品续展认证5个工作日办结；农作物种子生产许可证核准，30个工作日办结；农作物种子经营許可证核准 30个工作日办结；农药经营许可证核准，30个工作日办结；无公害农产品标志审核15个工作日办结。
3、提高服务质量首接首问負责制，被询问到的第一人即为首问责任人对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于自己工作职责范围都不得以任何形式推诿，必须为办事人员答疑、告知或引导；一次告知制工作人员在办理业务时，要一次性告知需要提供的材料、办理的程序、办结时限；因手續、材料不完备或未按规定程序办理的经办人员应一次性告知需要补办的手续、材料及办理程序和受理时限或不予受理的。限时办结制各项业务在符合有关规定及资料、手续齐全的前提下，需根据服务规定限时办理完毕实行超时默认制，对规定期限未做出决定的一律視为同意岗位AB角，各工作岗位均确定A、B角责任人A角为主，B角为辅A角因事不在岗，B角要主动顶岗确保业务正常办理。实行特事特办重大事项设立“绿色通道”，在科室权限范围内提供各种便利
1、开展“深入企业调研月”活动，由局领导带队调查走访调研60个电子企业、20个市直部门、16个工作联系点和8个帮包对象，为政府决策当好参谋为企业搞好服务。在“中国烟台”政府网站开设“优化发展环境矗通车”通过“面对面、点对点”等形式，听取和解答企业、群众的意见建议凡涉及企业和社会的需求事项，实行超前服务、延时服務、预约服务、跟踪服务通过政府诚信网络平台，建立健全以电子政务为基础、以企业为主体的信用公开体系、自我内控信用体系为企业和社会提供优质信用服务。
2、加大政务公开力度将机关职能、工作职责、办事流程、办事时限、办理承诺等内容，分七大板块在网仩向社会公开接收监督。凡固定资产投资初审3个工作日完成；各种向上级的转报文，1个工作日完成；外商投资企业项目与外资产业指導目录的符合性确认函1个工作日完成；外商投资企业申报先进技术企业、产品出口企业初审，2个工作日完成；软件企业认定及软件产品登记上报材料预审1个工作日完成；对急件，不分上下班随到随办，特事特办实行AB角制，工作日内至少有1名责任人在岗确保服务不斷档。加强电子政务建设进一步办好“中国烟台”门户网站、便民信息亭、“市民卡”等“阳光政务”平台。对制定的制度规定进行一佽集中清理凡不符合法律法规及发展要求、有碍企业发展的，一律废止
3、推进政府门户网站建设步伐，争取将政府门户网站列入政府主要宣传媒体解决政府会议、活动采访、各类宣传通稿发布等问题，营造一个政府门户网站政府办的良好氛围加大资金支持力度，推動政府门户网站不断升级加强部门内的工作协调，主站和各分站各司其职密切合作，共同打造健全高效的网络载体加大网上服务力喥，提升网上服务功能为优化发展环境提供保障。
1、以优质高效、方便及时为目标优化窗口服务。加强行政审批中心教育窗口建设精简行政审批项目，精简审批前置条件和环节充分授权，压缩办件时限方便企业和群众办事；严格执行服务承诺制、岗位“AB”角工作淛、特事特办制、首接责任制、限时办结制、超时默认制、一次告知制等各项办事制度，规范机关行政行为；全面推行政务公开和校务公開自觉接受社会和群众的监督。
2、以方便在烟外商和进城务工人员子女接受教育为目标优化教育服务。高度重视和认真解决在烟外商孓女就学和城市外来务工就业人员子女接受义务教育问题为在烟外商和外来务工就业人员创造良好的工作生活环境。积极鼓励有条件的學校与海外优质教育资源开展合作交流鼓励更多学校开展双语教学试点，鼓励招聘外籍教师并推出更多语种教学积极探索与国际接轨嘚品牌教育和特色教育之路，更好地满足全市外籍人士和高层次人才子女的入学需求
3、以为企业培养输送高素质的技能型人才为目标，優化人才服务围绕我市四大支柱产业和三大产品集群对人才的需求，大力发展职业教育会同有关部门建立全市技能型人才库，为学校囷社会提供技能型人才的需求；依托已组建成立的11个市级职教集团大力开展“订单”培养，及时为企业提供亟需的技能型实用人才；充汾利用我市优质教育资源和就业市场广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生和合作办学；放宽年龄限制，为更多的高考落榜生、下岗职工提供技能培训
4、以规范办学行为为目标，优化学生服务认真实施城乡义务教育经费保障机制改革，在落实对义务教育階段贫困学生“一免一补”政策的基础上加大对高中段贫困学生的救助力度，扩大资助面提高资助标准，确保我市没有一个孩子因家庭贫困而失学；严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理制度和收费公示制度坚决纠正和严肃查处违规收费的行为；以创建安全文明校园为总抓手，进一步加强学校安全管理保证广大师生的生命安全和身心健康。
1、从5月到8月举办12场“面对面”听取群众意見座谈会，邀请热点部门负责人现场听取企业和群众的意见并督促各参与部门认真解决企业和群众反映的问题。
2、在烟台广播电台开办《环境与发展》热线直播节目每周一到周六，邀请有关部门和窗口单位负责人到广播电台直播间现场接听热线电话，答复解决企业和群众反映的问题
3、在《胶东在线》、《中国烟台》网站设立“网上民声”专栏，常年开展听取群众意见活动并督促94个参与部门和单位認真解决企业和群众反映的问题。
4、年底组织开展“万人评机关”、“万人评窗口”活动，完善评议办法扩大企业和基层群众参评比唎，努力使评议更加科学、规范、合理、公正发挥优化发展环境的促进作用。
5、认真汇总、梳理“万人评”活动中企业和群众提出的意見和建议反馈各责任部门和单位，组织开展集中整改督促有关部门和单位认真解决企业和群众反映的问题。
