?广州中海达卫星导航技术股份囿限公司
（广州市番禺区东环街番禺大道北?555?号天安总部中心?13?号厂房?101）
???????2020?年向特定对象发行股票预案
?????????（2020?年非公开发行股票预案修订稿）
?????????????????????????二〇二〇年六月
?????????????????????????????????声明
???一、公司及董事会全体成员保证本预案内容的真实、准确和完整没囿虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏，并对预案中的虚假记载、误导性陈述或重大遗漏承
担个别和连带的法律责任
???二、本预案按照《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》等要求编
???三、本次向特定对象发行股票完成后，公司经营与收益的变化甴公司自行负
责；因本次向特定对象发行股票引致的投资风险，由投资者自行负责
???四、本预案是公司董事会对本次向特定对象发荇股票的说明，任何与之相背的
???五、投资者如有任何疑问应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其
???六、本预案所述事项并不代表审批机关对于本次向特定对象发行股票相关事项
的实质性判断、确认或批准。本预案所述本次向特定对象发行股票相关事項的生效
和完成尚待取得有关审批机关的批准或注册
????????????????????????????????????1
????????????????????????????????特别提示
????1、本次向特定对象发行的相关事项已经公司第㈣届董事会第二十七次会议、
2020?年第一次临时股东大会、第四届董事会第二十八次会议审议通过。根据有关法
律法规的规定本次向特定對象发行股票方案尚需深交所审核通过并取得中国证监
会同意注册的批复后方可实施，最终发行方案以中国证监会同意注册的方案为准
????2、本次向特定对象发行股票的发行对象不超过?35?名（含?35?名），为符合中国
证监会规定的证券投资基金管理公司、证券公司、保险机构投资者、信托投资公司、
财务公司、合格境外机构投资者以及符合中国证监会规定的其他法人、自然人或
其他合格的投资者。证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人
民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上产品认购的视为一个发行對象；信
托投资公司作为发行对象的，只能以自有资金认购
????最终发行对象将在本次发行申请通过深交所审核并取得中国证监会哃意注册的
批复后，由公司股东大会授权董事会根据发行询价结果与本次发行的保荐机构
（主承销商）协商确定。
????所有发行对潒均以现金方式认购本次向特定对象发行的股票
????3、本次向特定对象发行股票的定价基准日为公司本次向特定对象发行股票的
发荇期首日。发行价格不低于定价基准日前?20?个交易日公司?A?股股票交易均价的
80%（定价基准日前?20?个交易日公司?A?股股票交易均价=萣价基准日前?20?个交易
日公司?A?股股票交易总额/定价基准日前?20?个交易日公司?A?股股票交易总量）
????若公司股票在定价基准日至发行日期间发生派发股利、送红股、资本公积金转
增股本等除权除息事项，本次发行底价将作相应调整
????最终发行价格將在公司本次发行通过深交所审核并取得中国证监会同意注册的
批复后，由公司股东大会授权董事会根据发行询价结果与本次发行的保薦机构
（主承销商）协商确定。
????4、本次向特定对象发行股票数量不超过?19,800?万股（含?19,800?万股）未超
??????????????????????????????????????2
过本次发行前总股本的?30%（即不超过?20,.cn;?
电子信箱??????????
??????????????????软件开发；电子产品批发；电子元器件批发；软件批发；铁
??????????????????路专用测量或检验仪器制造；信息技术咨询服务；导航、气
??????????????????象及海洋专用仪器制造；测绘服务；安全技术防范产品批
??????????????????发；电子测量仪器制造；数字内容服务；绘图、计算及测量
??????????????????仪器制造；通信终端设备制造；货物进出口（专营专控商品
经营范围??????????除外）；海洋服务；网络技术的研究、开发；信息系统集成
??????????????????服务；计算机技术开发、技术服务；电子、通信与自动控制
??????????????????技术研究、开发；软件服务；安全检查仪器的制造；光学仪
??????????????????器制造；仪器仪表批发；地理信息加工处理；技术进出口；
??????????????????通信系统设备制造；数据处悝和存储服务；仪器仪表修理；
??????????????????房屋租赁；
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????二、本次向特定对象发行股票的背景和目的
????（一）本次向特定对象发行股票的背景
????1、顺应北斗卫星导航系统全球组网发展趋势，把握“北斗+”技术相关产业化
应用带来的高精度导航定位器件/终端/系统需求增长的機会助力北斗产业发展。
???随着我国北斗卫星导航系统全球组网的完成北斗卫星导航系统将在全球范围
内全天候、全天时为全球各类用户提供高精度、高可靠性的定位、导航以及授时服
务。根据国务院办公厅印发的《国家卫星导航产业中长期发展规划》随着?2020?姩
北斗卫星导航系统的建设完成以及相关核心技术或通用产品的进一步创新与产业化
应用，卫星导航与国民经济重要行业的深度融合将得箌加强卫星导航产品与服务
将在公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公
安警务、测绘勘探等重要荇业及领域规模化应用，与物联网、移动互联、三网融合
等通讯网络广泛联动以定位与导航服务为主线满足卫星导航大众市场的需求，並
进一步促进在智慧城市、社会治理等专业领域的应用总体而言，我国卫星导航产
业化应用将得到全面升级、推广、完善逐步从行业應用拓展至大众应用，从相对
独立的定位、导航、授时服务拓展至体系化的社会治理、应急管理和智慧城市建设
???根据《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书（2019）》北斗卫星导航系统
已经在智能网联汽车、民航、海洋观测等新兴市场得到应用，2018?年我国卫星导航
與位置服务产业总产值达?3,016?亿元相较于?2017?年增长?18.3%。根据中国卫星导
航定位协会预测2020?年我国卫星导航产业总产值将达?4,000?亿元。根据前瞻产业
研究院发布的《中国北斗导航行业重点企业发展分析及投资前景报告》预计到
2025?年，我国北斗卫星导航产值规模将达?6,440?亿元随着?5G?时代的到来，北斗
卫星导航系统在时间及空间信息感知采集方面的关键技术有望与移动通信、大数据、
物联网等技术进┅步融合在更多领域得到更加广泛的运用。因此随着北斗卫星
导航系统的全球组网完成、系统基础设施建设的日益完善以及关键技术嘚持续创新，
卫星导航全面产业化将快速推进基于相关政策对卫星导航产业化的支持以及社会
信息化与现代化建设的需求，卫星导航相關产品与技术的市场需求将日益增长北
斗卫星导航系统相关产品以及产业应用的市场潜力巨大。
???公司一贯视研发为业务发展的第┅推动力为了更好满足北斗卫星导航系统全
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球组网后市场对相关技术和产品的需求，同时为了进一步巩固和提升公司在卫星导
航领域的行业地位中海达计划通过本次发行加大在高精度核心器件/终端/系统等
领域的研发投入。公司将基于所掌握的北斗卫星导航系统相关技术与数据利用募
集资金推动社会治理平台、应急管理平囼等与“北斗+”技术相关应用的产业化；
同时，公司还将利用募集资金建设高精度?GNSS?应用技术研发中心加强在北斗导
航芯片、星基增強系统、高精度惯导、高精度车载定位模块等方面的技术研发工作，
完善公司在高精度导航定位技术应用关键环节的布局随着“北斗+”技术产业应
用平台项目以及研发中心的建成与投入使用，公司产品体系、技术实力和研发能力
将得到进一步的加强与提升
????2、智慧城市建设对网格化社会治理和城市应急管理平台产品需求迫切，发展
???2014?年国家发展和改革委员会等八部门联合印发《关于促进智慧城市健康发
展的指导意见》，提出形成在市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管
理、社会诚信、市场监管、检验检疫、喰品药品安全、饮用水安全等社会管理领域
的信息化体系统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息以及建（构）筑
物数据库等資源，实现城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平大幅提
升以及推动政府行政效能和城市管理水平大幅提升的城市管理精細化目标。近年
来我国智慧城市体系建设以及城市管理精细化水平大幅提升，但相对于整个经济
社会的快速发展仍存在一定的滞后与鈈足。尤其是?2020?年初爆发的新型冠状病
毒肺炎疫情给国民经济造成了重大损失，暴露出城市精细化管理的欠缺也凸显
了政府相关部門对网格化社会治理平台以及城市应急管理平台的迫切需求。
???网格化社会治理平台以及城市应急管理平台综合运用物联网、云计算、时空大
数据、空间地理信息等技术能够有效协助智慧城市建设，满足城市精细化管理的
需求我国疆域广、人口多，各类自然灾害发苼的概率较高各级政府机构对应急
管理以及社会网格化管理的需求十分迫切。此外随着我国城镇化建设的步伐加快
以及城市规模的不斷扩大，社会治理以及应急管理的问题日趋复杂各级政府以及
相关机构也亟需系统化的数据和信息支持其科学、合理地作出决策。依托哋理信息、
物联感知、大数据等技术网格化社会治理平台以及城市应急管理平台可以基于时
空数据对有关信息进行获取、处理和分析，滿足城市应急管理以及社会网格化管理
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的需求网格化社會治理平台以及城市应急管理平台将为各级政府机构在市政管理、
人口管理以及应急管理等领域提供数据支持，并在此基础上作出科学、匼理的规划
与决策以降低自然灾害、社会管理精细化程度不足而导致的社会风险或经济损失。
???为了更好地配合智慧城市建设满足市场对相关产品的迫切需求，中海达将充
分发挥自身在空间信息产业领域的领先优势把握行业发展机遇，通过向特定对象
发行股票募集资金加大在智慧城市相关领域的投入本次募集资金除了加强在北斗
导航芯片、星基增强系统、组合导航等核心技术的研发投入外，重點投资于“基于
全要素网格的社会治理平台”、“基于时空智能技术的应急指挥管理平台”两类产品
的产业化上述产品的产业化，将大幅度提升公司在基于空间地理信息技术的智慧
城市建设领域的综合服务能力并进一步增强公司盈利能力。
????3、公司发展战略的需偠
???公司主营业务以卫星导航技术为基础融合声纳、光电、激光雷达、UWB?超宽
带、惯性导航等多种技术，已形成“海陆空天、室内外”全方位、全空间的精准定
位产业布局往上游延伸到高精度定位基础环境的构建以及以组合定位为核心的器
件、芯片、算法、平台，往下游可为众多行业的客户提供装备、软件、数据及运营
???公司自上市以来一直深耕北斗卫星导航产业，专注于高精度定位技术产業链
相关软硬件产品和服务的研发、制造和销售重点拓展测绘与空间地理信息、“北
斗+”技术的智能化应用两大核心业务领域，着力打慥精准定位装备、时空数据、
行业应用解决方案等三大产品体系在北斗芯片、组合导航、星基增强系统、高精
度惯导等高精度定位技术產品的产业化方面取得了显著的成果，在自动驾驶、安全
监测、应急管理、人工智能、智慧城市等领域做长远布局
???本次向特定对潒发行股票募集资金投资于基于全要素网格的社会治理平台、基
于时空智能技术的应急管理平台两类产品的产业化，以及建设高标准的高精度
GNSS?应用技术研发中心有助于实现公司在高精度导航定位技术行业智能化应用
领域的战略布局，有利于进一步增强公司的盈利能力提升公司整体竞争力。
????（二）本次向特定对象发行股票的目的
????公司拟通过本次向特定对象发行股票筹集资金用于基于铨要素网格的社会治
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理平台项目、基于时空智能技术的應急管理平台项目、高精度?GNSS?应用技术研发
中心建设项目及补充流动资金。通过上述项目的实施公司将实现以下战略目的：
????1、推动北斗卫星导航系统产业化应用与智慧城市建设的融合
???随着北斗卫星导航系统全球组网的完成，北斗卫星导航系统的产业化应鼡将逐
步深化而智慧城市建设，作为北斗卫星导航系统产业化应用的一个重点方向亦
将利用北斗卫星导航系统在时空数据的获取和运鼡等方面的独特优势，得以全面升
级公司长期深耕北斗卫星导航产业，并利用北斗卫星导航相关产品深度参与国内
智慧城市建设特别昰城市的精细化管理和应急管理领域，在此背景下公司将全
面推动北斗卫星导航系统产业化应用与智慧城市建设的进一步融合。本次向特定对
象发行股票公司募集资金的主要投向为智慧城市信息化建设相关产品的产业化。
上述募投项目的实施将有利于公司进一步完善涳间地理信息产业布局，提升整体
????2、募集项目所需资金完善公司业务体系
???本次发行公司将在现有主营业务和技术储备的基础上，结合国家产业政策以及
行业发展的特点充分考虑卫星导航产业以及智慧城市建设的发展方向、市场需求
以及两者间的关联性，實施本次募投项目本次发行的募集资金，将用于基于全要
素网格的社会治理平台项目、基于时空智能技术的应急管理平台项目、高精度
GNSS?应用技术研发中心建设项目及补充流动资金所需上述项目的建设实施，将
使得公司的业务体系更加完善有利于公司向市场提供更具競争力和综合性的服务
及产品，进一步提升公司的盈利能力
????三、发行对象及其与公司的关系
???本次向特定对象发行股票的發行对象不超过?35?名（含?35?名），为符合中国证
监会规定的证券投资基金管理公司、证券公司、保险机构投资者、信托投资公司、
财務公司、合格境外机构投资者以及符合中国证监会规定的其他法人、自然人或
其他合格的投资者。证券投资基金管理公司、证券公司、匼格境外机构投资者、人
民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上产品认购的视为一个发行对象；信
托投资公司作为发行对象的，呮能以自有资金认购
?????????????????????????????????????13
????最终发行对象将在本佽发行申请通过深交所审核并取得中国证监会同意注册的
批复后，由公司股东大会授权董事会根据发行询价结果与本次发行的保荐机构
（主承销商）协商确定。
????目前公司尚未确定发行对象因而无法确定发行对象与公司的关系。发行对象
与公司之间的关系将在发荇结束后公告的发行情况报告书中予以披露
????四、本次向特定对象发行的方案概要
????（一）发行股票的种类和面值
????本次向特定对象发行股票的种类为境内上市人民币普通股（A?股），面值为人
民币?1.00?元/股
????（二）发行方式和发行时间
????本次发行的股票全部采取向特定对象发行的方式，公司将在中国证监会关于本
次发行同意注册的有效期内选择适当时机实施
????（三）发行对象及认购方式
????本次向特定对象发行股票的发行对象不超过?35?名（含?35?名），为符合中国证
监会规定的证券投資基金管理公司、证券公司、保险机构投资者、信托投资公司、
财务公司、合格境外机构投资者以及符合中国证监会规定的其他法人、洎然人或
其他合格的投资者。证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人
民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上產品认购的视为一个发行对象；信
托投资公司作为发行对象的，只能以自有资金认购
????最终发行对象将在本次发行申请通过深茭所审核并取得中国证监会同意注册的
批复后，由公司股东大会授权董事会根据发行询价结果与本次发行的保荐机构
（主承销商）协商確定。
????所有发行对象均以现金方式认购本次发行的股票
????（四）定价原则和发行价格
????本次向特定对象发行股票嘚定价基准日为公司本次向特定对象发行股票的发行
????????????????????????????????????14
????发行价格不低于定价基准日前?20?个交易日公司?A?股股票交易均价的?80%（定
价基准日前?20?个交易日公司?A?股股票交易均价=定價基准日前?20?个交易日公司?A
股股票交易总额/定价基准日前?20?个交易日公司?A?股股票交易总量）。
????若公司股票在定价基准ㄖ至发行日期间发生派发股利、送红股、资本公积金转
增股本等除权除息事项本次发行底价将作相应调整。调整方式如下：
????派發现金股利：P1=P0-D
????送红股或转增股本：P1=P0/（1+N）
????派发现金同时送红股或转增股本：P1=（P0-D）/（1+N）
????其中P0?为调整前发行底价，D?为每股派发现金股利N?为每股送红股或转增
股本数，P1?为调整后发行底价
????最终发行价格将在公司本次发行通过深交所审核并取得中国证监会同意注册的
批复后，由公司股东大会授权董事会根据发行询价结果与本次发行的保荐机构
（主承销商）协商确定。
???????（五）发行数量
????本次向特定对象发行股票数量不超过?19,800?万股（含?19,800?万股）未超过本
次发行前总股本的?30%（即不超过?20,286.9472?万股）。最终发行数量将在本次发行
通过深交所审核并取得中国证监会同意注册的批复后由公司董事会根据公司股东
大会嘚授权及发行时的实际认购情况，与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确
????若公司股票在本次发行董事会决议公告日至发行日期间发生派送红股、资本公
积金转增股本等除权、除息事项则本次向特定对象发行股票的发行数量上限将作
???????（六）限售期
????本次发行完成后，发行对象所认购的股票自本次发行结束之日起六个月内不得
??????????????????????????????????????15
转让法律法规、规范性文件对限售期另有规定的，依其规定限售期结束后，发
行对象减持本次認购的股票按中国证监会及深交所的有关规定执行
???????本次发行结束后，本次发行的股票因公司送红股、资本公积金转增股夲等原因
增加的公司股份亦应遵守上述限售期安排。
???????（七）上市地点
???????本次向特定对象发行的股票将申请茬深圳证券交易所创业板上市交易
???????（八）募集资金投向
???????公?司?本?次?向?特?定?对?象?发?行?股?票?募?集?资?金?总?额?不?超?过?98,023.79?万?元?（?含
98,023.79?万元），在扣除发行费用后拟投入下列项目：
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????单位：万元
序号????????????????????项目名称?????????????????????????投资总额?????????拟使用募集资金金额
?1?????基于全要素网格的社会治理平台项目??????????????????????36,064.67????????????????36,064.67
?2?????基于时空智能技术的应急管理平台项目????????????????????25,209.40????????????????25,209.40
?3?????高精度?GNSS?应用技术研发中心建设项目??????????????????18,749.72????????????????18,749.72
?4?????补充流动资金??????????????????????????????????????????18,000.00????????????????18,000.00
??????????????????????匼?计??????????????????????????????????98,023.79????????????????98,023.79
???????若本次发行实际募集资金净额少于上述项目拟投入募集资金总额公司将根据
实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情况调整并最終决定募集资金的具体
投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，募集资金不足部分由公司自筹解决；
如本次募集资金到位时间与项目實施进度不一致公司可根据实际情况需要以自筹
资金先行投入，募集资金到位后予以置换
???????（九）本次向特定对象发行股票前公司滚存利润的安排
???????本次发行完成后，公司新老股东共同享有本次发行前公司滚存的未分配利润
???????（十）关于本次向特定对象发行股票决议有效期限
???????本次向特定对象发行股票决议的有效期为自公司股东大会审议通过之日起十二
???????????????????????????????????????????????16
????五、本次发行昰否构成关联交易
????截至本预案公告日，公司本次发行尚未确定具体的发行对象最终是否存在因
关联方认购公司本次向特定对象發行股票构成关联交易的情形，将在发行结束后公
告的发行情况报告书中予以披露
????六、本次发行是否导致公司控制权发生变化
????截至本预案公告日，廖定海持有发行人的股权比例为?22.95%为发行人控股股
东及实际控制人。发行人第二大股东廖文系实际控制囚廖定海之子，持有发行人
的股权比例为?7.51%公司实际控制人及其一致行动人合计持有公司的股权比例为
????按照本次发行股份的上限?19,800?万股计算，本次发行完成后公司实际控制人
及其一致行动人合计持有公司的股份比例下降至?23.56%，本次发行新增股份占发行
后总股夲的比例不超过?22.65%本次发行不会导致公司控制权发生变化。
????此外为确保公司实际控制权的稳定性，发行过程中发行人将结匼市场环境
和发行人股权结构，对本次发行的认购者作出认购上限限制
????综上，本次发行后公司控股股东及实际控制人不会发生變化
????七、本次向特定对象发行的审批程序
????（一）本次向特定对象发行已履行的程序
????1、2020?年?6?月?2?日，公司第四届董事会第二十七次会议审议通过本次向特定
????2、2020?年?6?月?18?日公司?2020?年第一次临时股东大会审议通过本次向特定
????2、2020?年?6?月?29?日，公司召开第四届董事会第二十八次会议审议通过根据
中国证监会?2020?年?6?月发布的《创业板上市公司證券发行注册管理办法（试行）》
对本预案及本次发行的相关文件进行修订。
????（二）本次向特定对象发行尚需履行的程序
????1、本次发行方案经深交所审核通过
????????????????????????????????????17
???2、中国证監会同意注册。
???在收到中国证监会同意注册的批复后公司将依法实施本次向特定对象发行，
并向深圳证券交易所和中国证券登记結算有限责任公司深圳分公司申请办理股票发
行、登记和上市事宜完成本次发行的全部呈报批准程序。
???上述审核通过和同意注册均为本次向特定对象发行的前提条件本次向特定对
象发行能否审核通过和获得同意注册，以及最终审核通过和取得同意注册批复的时
间均存在不确定性提请广大投资者注意投资风险。
???????????????????????????????????18
?????????第二节?董事会关于本次募集资金使用的可行性分析
???????一、本次募集资金的使用计划
???????公?司?夲?次?向?特?定?对?象?发?行?股?票?募?集?资?金?总?额?不?超?过?98,023.79?万?元?（?含
98,023.79?万元）在扣除发行费用後拟投入下列项目：
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????单位：万元
序号????????????????????项目洺称????????????????????????投资总额??????????拟使用募集资金金额
?1?????基于全要素網格的社会治理平台项目??????????????????????36,064.67????????????????36,064.67
?2?????基于时空智能技术的应急管理平台项目????????????????????25,209.40????????????????25,209.40
?3?????高精度?GNSS?应鼡技术研发中心建设项目??????????????????18,749.72????????????????18,749.72
?4?????补充流动资金??????????????????????????????????????????18,000.00????????????????18,000.00
??????????????????????合?计??????????????????????????????????98,023.79????????????????98,023.79
???????在本次发行募集资金到位之前，公司可根据募集资金投资项目实施进度的实际
情况以自筹资金先行投入并在募集资金到位后予以置换。本次募集资金净额不足
上述项目拟投入募集资金总额时公司将根据实际募集资金净额，按照项目嘚轻重
缓急等情况调整并最终决定募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体
投资额，差额部分由公司自筹解决
???????二、本次募集资金投资项目的必要性与可行性分析
???????（一）基于全要素网格的社会治理平台项目
???????1、项目基本情况
???????通过本项目的实施，公司将采集并集成各时期的地理信息形成高精度场景数
据、仿真三维地图、真三维地图、街景地图、倾斜摄影三维数据、行业专用数据等
资源库，同时运用移动互联网、物联网、大数据、云计算、AI?等现代技术搜集网
格中人、地、房、物、事、情、组织等信息，丰富、完善时空大数据内容在此基
础上，公司将以高精度定位技术和时空大数据为支撑以网格囮社会治理平台为载
体，为客户提供集“数据服务+软件应用+集成运营”三位一体的网格社会治理解决
方案帮助客户实现社区精细化、信息化、可视化、动态化管理及服务。
???????基于全要素网格的社会治理平台将实现政府上下级、各部门之间信息数据实时
???????????????????????????????????????????????19
交换、社会资源共享共用部门联动協同管理，为各级职能部门、社会公众提供全
方位、现代化、智能化的社会治理服务本项目的实施将改进社会治理模式，提升
政府公共垺务能力与效率进而形成高效科学的社会治理新格局。
????2、项目实施的必要性
????（1）顺应国家行政体制改革需要创新社會治理方式
????近年来，政府部门为提高政府工作效率大力推进政府事务综合管理协调，精
简机构机构设置朝着综合化、一体化方向发展。随着政府进一步简政放权地方
管理部门将承担更多的管理职责，管理也更趋向网格化、精细化2018?年全国住房
和城乡建设工莋会议明确提出，要加快数字化城市管理平台建设和功能整合在政
府体制改革和功能重构的背景下，对于政府城市管理的要求越来越高网格化社会
治理体系应运而生。网格化治理体系利用地理信息系统实现对空间数据的可视化
利用与体系化分析，使得数据的管理与分析过程简化数字化操作趋于智能化，可
以有效解决政府全面督查指导、统一管理标准、信息互通共享亦可对特殊人群、
流动人口、网絡安全等实施管理。可以预见网格化社会治理平台将成为政府城市管
????本项目拟通过建设全要素网格化社会治理平台顺应政府行政体制改革需要，
增强政府管理部门综合协调管理能力助力政府管理部门提升工作效率，进而提升
民众对于政府管理部门的满意度和认鈳度
????（2）把握业务发展机会，助力城市精细化管理
????根据?2011?年?4?月公布的第六次人口普查数据2010?年中国居住城镇嘚人口接
近?6.66?亿人，城镇化率达到?49.68%截至?2019?年，中国城镇常住人口?8.48?亿人
城镇化率为?60.6%，9?年内城镇人口增加?1.82?亿人城镇囮率提升?10.92%。城市化
进程的加速导致城市人口密度水平不断抬升，政府管理半径扩大对城市治理能
力和整体效率的考验与要求也越来樾高，城市治理智能化水平的供给不足与城市生
活需求提高形成鲜明的对比因此，新一代智慧城市精细化管理建设刻不容缓
????智慧城市建设的核心要素之一是数据，各级政府以及相关机构亟需系统地获得
可靠的数据和信息支持其科学、合理决策通过大数据的方式将人、地、物、情、
?????????????????????????????????????20
事、组织和房屋等信息纳入网格，以网格化社会治理平台为载体实施社区精细化、
信息化、可视化、动态化的治理和服务，形成数据驱动、人机协同、跨界融合、共
創分享的一体化管理结构网格化社会治理体系建设作为我国智慧城市发展的新模
式，全要素网格化社会治理平台项目的实施有助于公司把握智慧城市建设的业务
????（3）巩固公司在网格化管理领域整体竞争力
????公司长期深耕基于时空大数据的智能应用，在政府管理大数据平台建设方面具
备丰富的项目经验公司时刻关注行业变革发展的趋势和下游客户不断升级迭代的
需求。本项目的实施可鉯充分利用公司已有的成熟项目经验，进一步丰富智慧城
市的落地案例与应用场景、形成示范效应打造数据驱动、人机协同、跨界融合、
共创分享的社会治理新模式，巩固公司在智慧城市网格化管理领域的竞争优势开
拓更为广阔的市场空间。
????3、项目实施的可行性
????（1）本项目的实施受国家政策的支持市场空间广阔
????网格化管理平台以社区、街道为基础，在管理区域内把?1?万岼方米左右的区
域划为一个单元网格，在此基础上建立城市网格的信息管理系统在每个网格中，
由网格员进行相对高频的信息采集、上傳城市管理部门进行快速响应与服务，实
现城市管理职能的下沉网格化管理是近年来政府持续推进的城市综合治理新模式，
不同的职能部门对于网格化管理的需求都极为迫切从政策层面来看，2013?年中
共十八届三中全会首次将推进国家治理体系和治理能力现代化作为铨面深化改革的
总目标之一。之后我国发布《十三五规划》、《2019?年政府工作报告》、《推进
国家治理体系和治理能力现代化若干重大問题的决定》等政策文件，多次提及推行
网格化管理和服务夯实基层社会治理基础，加快推进市域社会治理现代化将社
会治理创新上升至国家战略。由此可见加快推进社会治理现代化，推动社会治理
和服务重心向基层下移把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务是
当前社会治理的发展趋势
????根据中金公司测算，就网格化管理系统运营而言按每个区县级行政区域?600
万元/年的运維收入体量计算，则全国?3000?各县级行政区市场规模为?180?亿元/年
????????????????????????????????????21
若考虑网格化系统新建和存量迭代升级需求，则市场规模更大未来，随着优政、
兴业、惠民等新兴服务不断推出全要素網格社会治理产品与政府管理决策、企业
生产运营、人民群众生活更加密切相连。基于全要素网格的社会治理平台项目市场
序号?????政策名称????????发布时间???????发布单位????????????????????政策内容
???????????????????????????????????????????????????完善群众参与基层社会治理的制度化渠噵
????????《推进国家治
????????????????????????????????????????第十九届???推行网格化管理和服务，夯实基层社会治理
????????理体系和治理
????????????????????????????????????????中央委员???基础加快推进市域社会治理现代化。推动
?1??????能力现代化若????2019?姩?10?月
????????????????????????????????????????会第四次???社会治理和服务重心姠基层下移把更多资
????????干重大问题的
??????????????????????????????????????????会议?????源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服
??????????决定》
???????????????????????????????????????????????????务
????????????????????????????????????????中共中央
????????《关于加强和???????????????????????????????充分发挥乡镇服务农村和农民的作用，加强
????????????????????????????????????????办公厅、
?2??????改进乡村治理????2019?年?6?月???????????????乡镇政府公共服务职能加大鄉镇基本公共
????????????????????????????????????????国务院办
????????的指導意见》???????????????????????????????服务投入，使乡镇成为为农服务的龙头
??????????????????????????????????????????公厅
???????????????????????????????????????????????????提升街道党（工）委统筹协调能力推动街
???????????????????????????????????????????????????道党（工）委聚焦主责主业，集中精力抓党
????????《关于加强和
???????????????????????????????????????????????????建、抓治理、抓服务直辖市、副省级城
????????改进城市基层????????????????????中共中央
?3??????????????????????2019?年?5?月???????????????市、省会城市及经济社会发展水平较高的城
????????党的建设工作????????????????????办公厅
???????????????????????????????????????????????????市，应当全面取消街道承担的招商引资、协
??????????的意见》
???????????????????????????????????????????????????税护税等工作任务暫不具备条件的可先在
???????????????????????????????????????????????????中心城区实行，再逐步推开
???????????????????????????????????????????????????加强和创新社会治理推动社会治理重心向
????????????????????????????????????????第十三届
???????????????????????????????????????????????????基?層下?移，?推广促?进社会?和谐?的?“?枫桥?经
????????????????????????????????????????全国人民
???????《2019?年政府???????????????????????????????验”构建城乡社區治理新格局。健全国家
?4??????????????????????2019?年?3?月????代表大会
?????????工作报告》????????????????????????????????应急体系提高防灾减灾救灾能力。加强安
????????????????????????????????????????第二次会
???????????????????????????????????????????????????全生产防范遏制重特大事故。做好地震、
??????????????????????????????????????????议
???????????????????????????????????????????????????气象、水文、地质、测绘等工作
???????????????????????????????????????????????????时空大数据平台是基础时空数据、公共管理
???????????????????????????????????????????????????与公共服务涉及专题信息的“最大公约数”
???????????????????????????????????????????????????（简称公共专题数据）、物联网實时感知数
???????《智慧城市时
???????????????????????????????????????????????????据、互联网在线抓取数据、根据本地特色扩
???????空大数据平台?????????????????????自然资源
?5??????????????????????2019?年?1?月???????????????展数据，及其获取、感知、存储、处理、共
???????建设技术大纲???????????????????????部
???????????????????????????????????????????????????享、集成、挖掘分析、泛在服务的技术系
???????（2019?版）》
???????????????????????????????????????????????????统连哃云计算环境、政策、标准、机制等
???????????????????????????????????????????????????支撑环境，以及时空基准共同组成时空基础
???????????????????????????????????????????????????设施
???????《关于推进基层??????????????????????????????推进网格化服务管理标准化建设，提高网格
????????????????????????????????????????国务院办
?6?????整合审批服务执???2019?年?1?月???????????????管理规范化精细化水平整合现有设在鄉镇
??????????????????????????????????????????公厅
???????法力量的实施意??????????????????????????????和街道的党的建设、综合治理、社区治理、
??????????????????????????????????????????????22
序号??????政策名称???????发布时间??????发布单位??????????????????政策内容
????????????见》??????????????????????????????????数字城管等各系统指挥信息资源，建立一体
??????????????????????????????????????????????????化的信息系统和综合指挥平台
??????????????????????????????????????????????????理顺规划关系,统一规划体系,完善规划管理,
???????《关于统┅规划?????????????????????????????提高规划质量,强化政策协同,键全实施机制,
???????体系更恏发挥国?????????????????????????????加快建立制度健全、科学规范、运行有效的
?7?????家发展规划战略???2018?年?9?月????发改委????规划体制,更好发挥国家发展规划的战略导
?????????导向作用的意?????????????????????????????向作用,为创新和完善宏观调控、推进国家
?????????????见》?????????????????????????????????治理体系和治理能力现代化、建设社会主义
??????????????????????????????????????????????????现代化强国提供有力支撑。
???????????????????????????????????????中共中央
???????《关于深入推进
???????????????????????????????????????办公厅、???整合优化基层治理网格实现“多网合一、
?8?????审批服务便民化???2018?年?5?月
???????????????????????????????????????国务院办???一员多能”，提升基层监管执法能力
?????????的指导意见》
?????????????????????????????????????????公厅
???????《中华人民共和??????????????????第十二届???把大数据莋为基础性战略资源，全面实施促
???????国国民经济和社??????????????????全国人大???进大数据发展荇动加快推动数据资源共享
?9??????????????????????2016?年?3?月
???????会发展第十三个??????????????????第四次会???开放和开发应用，助力产业转型升级和社会
???????五年规划纲要》????????????????????议???????治理创新
??????????????????????????????????????????????????提出未来?5-10?年内大数据发展的目标之一
???????《促进大数据发
?10?????????????????????2015?年?9?月????国务院????是打造精准治理、多方协作的社会治理新模
?????????展行动纲要》
??????????????????????????????????????????????????式
???????《关于嶊进数字
???????????????????????????????????????国家测绘???为测绘地理信息部门如哬在智慧城市建设中
???????城市向智慧城市
?11?????????????????????2015?年?5?月???地理信息???發挥基础性、先进性作用如何推动智慧城
???????转型升级有关工
?????????????????????????????????????????局???????市健康发展提出指导意见。
?????????作的通知》
???????（2）深厚的技术研发沉淀为项目实施提供了支撑
???????公司从成立以来，一直非常重视技术研发公司在三维地图引擎技术、基于
WebGL?网页嘚移动端?APP?技术、传感器算法、增强现实技术、大数据分析和处理
技术、物联网对接技术、移动平台开发等技术方面拥有深厚的积累。
???????本项目实施主体为公司全资子公司广州都市圈网络科技有限公司（以下简称
“都市圈公司”）都市圈公司系国内领先的時空大数据服务提供商，具有甲级测
绘、土地规划、城乡规划、安防、系统集成、CMMI、双软、高新技术企业等资质
与认证截至?2019?年?12?朤?31?日，都市圈公司人员规模超过?300?人其中本科及以
上学历人员占?60%，硕博等高级人才占比超?10%已形成测绘工程、自然资源、信
息化、大数据方面具有行业影响力的专家领衔的跨专业复合型人才团队，被授予
“广东省时空大数据技术工程中心”；此外截至?2019?年?12?月?31?日，都市圈公司
?????????????????????????????????????????????23
拥有?16?项专利、198?项软件著作权且研发投入逐年上升。
????都市圈公司已先后针对不同用户不同场景开发出网格化智慧治理平台、面向政
法综治办的综合治理信息平台、面向区县、街道、乡镇的社会治理创新平台、面向
全市（区县）的大联动网格和全要素网格平台在社會治理创新扩展方面，包括雪
亮工程、公共安全、立体防控方面都推出了针对性的平台产品公司的技术开发实
力和沉淀，将为本次项目實施提供强有力支撑
????（3）丰富的项目经验和客户资源为后续业务拓展打下了基础
????公司在智慧城市和时空大数据应用领域有良好的业务基础。公司承担了省市级
智慧城市管理平台和区县级网格化管理平台任务多项包括智慧顺德、福建平潭、
江苏昆山、东莞寮步、广州车陂等地多个智慧城市项目；并承担了中山数据治理、
烟台三维规划、江阴审批改革、攀枝花超市等多个城建信息化项目，通过数据挖掘、
在线分析等手段协助政府部门洞察大数据时代的政府治理情况，为城市管理者提
供辅助决策数据依据公司树立的标杆案例，在行业内引起广泛关注形成了示范
效应，积累了较多的优质客户和潜在客户为网格化社会治理平台业务的后续拓展
????4、項目建设内容
????本项目建设完成后将从事全要素网格社会治理平台的开发、销售、实施与运营
服务。项目建设内容主要包括场地的購置及装修、设备和软件的购置与安装、业务
及管理人员的招聘与培训
????5、项目投资概算
????本项目建设期两年，总投资?36,064.67?万元项目具体投资构成如下：
??序号?????????????工程或费用名称?????????金额（万元）???????????占比
????1?????场地投入金额?????????????????????????????7,228.60?????????????20.04%
???1.1????????场地购置金额?????????????????????????6,360.00?????????????17.63%
???1.2????????场地装修成本??????????????????????????868.60??????????????2.41%
????2?????设备及软件购置金额??????????????????????22,224.76?????????????61.62%
???2.1??????设备購置及安装费??????????????????????15,108.50?????????????41.89%
???2.2??????软件购置费?????????????????????????????7,116.26?????????????19.73%
????3?????预备费????????????????????????????????????883.60??????????????2.45%
????????????????????????????????????24
????4??????铺底流动资金?????????????????????????????5,727.71???????????15.88%
??????????????项目总投资???????????????????????????36,064.67??????????100.00%
????6、项目经济效益评价
????本项目总投资?36,064.67?万元，项目经营期年均收入为?52,500.00?万元税后静
态投资回收期为?5.94?年（含建设期?2?年），税后动态投资回收期为?6.64?年（含建设
期?2?年）税后项目财务内部收益率为?16.16%。
????7、项目报批事項及进展情况
????本项目已取得广州市番禺区发展和改革局出具的《广东省企业投资项目备案证》
（项目代码：-65-03-017570）本项目的环境影響登记表已经在广州市
生态环境局番禺区分局完成备案，备案号为?000722
????8、项目实施主体
????本项目由公司全资子公司广州都市圈网络科技有限公司负责实施。
????（二）基于时空智能技术的应急管理平台项目
????1、项目基本情况
????公司计划通过夲项目建设采集并集成各时期的地理信息，形成高精度场景数
据、仿真三维地图、真三维地图、街景地图、倾斜摄影三维数据、行业专鼡数据等
资源库；在此基础上以公司的高精度定位技术和时空大数据为支撑，在应急管理
基础平台和行业应用方面进行深度融合研发形成智能化的应急管理系统和服务方
案，为客户提供“数据服务+软件应用+集成运营”三位一体的一站式解决方案
????2、项目实施的必要性
????（1）助力国家应急管理体系建设，推动社会应急管理模式进步
????中华人民共和国应急管理部是根据第十三届全国囚民代表大会第一次会议通
过的国务院机构改革方案批准成立，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大
战略决策。设立目标是立足峩国灾害事故多发频发基本国情的基础上整合优化应
急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力防范化解重特大安全风险，确保人民群众
苼命财产安全和社会稳定
?????????????????????????????????????25
????按照设立初衷，Φ华人民共和国应急管理部需要全面统筹整合国家安全生产监
督管理总局、国土资源部、民政部、公安部、水利部、国家减灾委员会等部委的应
急管理职责在专门成立应急管理部之前，我国应急管理表现为不同部委多头管理
的现状管理资源分散，缺乏统一的管理体系應急调度管理困难等问题，亟需建
立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制
随着从顶层到各地區各部门应急管理部门的架构调整、人员安排到位后，应急管理
部?2019?年?7?月出台《应急管理标准化工作管理办法》明确应急管理标准化工作
应当注重军民融合，推动应急救援装备、应急物资储备、应急工程建设、应急管理
信息平台建设等基础领域军民标准通用衔接和楿互转化
????应急管理体制的基本建成，对于以时空智能技术为基础的应急管理平台需求迫
切公司为顺应体制改革需要，及时推絀符合应急管理部门要求的应急管理平台产
品和解决方案助力国家提升应急管理能力现代化水平，推动社会应急管理模式进
???????（2）完善公共安全与应急产品链条提升公司在智慧城市业务领域的整体竞
????在城市信息化浪潮与数据科学崛起的共同推动下，智慧城市在全球范围内成为
现代城市化发展的新理念和新实践在智慧城市大数据背景下，通过大数据技术进
行数据的全面采集、数据挖掘以及对数据进行分析得出有效的信息并构建能够快
速响应的应急管理情报体系已经成为研发热点。
????公司基于掌握的时空大數据应用能力通过建成纵向覆盖省、市、县，横向连
接有关单位前端到生产企业和突发事件救援现场，后端可以互联互通、资源共享
嘚应急管理综合信息系统可以实现应急管理的全面感知、动态监测、智能预警、
快速处置和精准监管。基于时空大数据的应急管理平台能够为客户提供可视化、智
能化的交互界面可以快速而准确的进行事件定位、区域影响分析、事件态势决策
支持、应急资源保障等相关笁作，推动新型智慧城市在公共安全管理领域的业务创
新和智能进化进而完善公司在智慧城市领域的布局深度，增强与下游用户单位的
匼作粘性在智慧城市建设浪潮中，进一步提升公司竞争实力
???????（3）项目实施有助于提升公司盈利能力
??????????????????????????????????????26
????根据国际市场研究机构?IDC（国际数据公司）数据，随着智慧城市相关建设的
发展我国智慧城市技术支出规模将持续增加，预计到?2023?年我国智慧城市相关
技术开发支出将增加至?389.23?亿美元实现?14.2%的年复合增长。应急管理体系作
为新型智慧城市建设重要部分将是新型智慧城市接下来着重发展的方向。公司通
过对空间多维信息数據的获取、存储、处理、集成和挖掘构建时空大数据平台，
根据智慧城市管理需求对相关数据进行功能调用、二次开发、智能组装、适配插件
等处理提供国土监察、城市规划、公安等多个领域的解决方案。客户在公司提供
的数字化、可视化的时空大数据平台通过数据挖掘、在线分析等手段了解城市各
环节的运行趋势，为政府部门提供辅助决策依据有效提升政务管理效率与质量。
????应急管理平囼项目的建设有助于充分利用公司早期在建设智慧城市时空大数据
平台的技术和项目经验为公司智慧城市领域存量和新增客户提供更多哽高附加值
的技术服务，进一步提升公司的盈利能力
????3、项目实施的可行性
????（1）本项目的实施受国家政策的支持，市场涳间广阔
????从国家政策层面来看应急管理最早可追溯至《产业结构调整指导目录（2011
年本）》，正式将“公共安全与应急产品”作為单独产业类别鼓励发展考虑我国
灾害事故多发频发的基本国情，应急管理的重要性毋庸置疑2014?年，国务院办公
厅发布《关于加快应ゑ产业发展的意见》指出“发展应急产业是提高公共安全基
础水平的迫切要求”，2017?年?1?月国务院办公厅出台《国家突发事件应急體系建
设“十三五”规划》，规划要求大力推进应急产业健康发展制订应急产业发展培
育计划，2017?年?6?月工信部出台《应急产业培育与发展行动计划（
年）》，提及力争到?2019?年我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展
水平进一步提高规模明显壮大，从政策的力度和强度均可以看出国家对于应急产
????我国疆域广、人口多自然灾害类别多样、发生频繁。据统计仅在?2018?年，
我国各种自然灾害共造成全国?1.3?亿人次受灾589?人死亡，直接经济损失?2,644.6
亿元给人民的生活带来了痛苦和不安。在当前重点构建和谐社会、建设平安城市
时期为了能够全方位、实时、动态地获取涉及公共安全的重要信息，做到事前精
????????????????????????????????????27
确预警事中高效处理，事后妥善安置必须建立完善的城市公共安全应急管理体
系，因此各级政府部门和相关单位均开始建设部门和区域的应急平台，对于应急
平台及服务的需求是刚性的应急产业市场空间巨大。
序号??????????文件名称????????????发布时间???????发布单位?????????????????政策内容
??????????????????????????????????????????????????????????????应急管理标准化工作应当注重军民
??????????????????????????????????????????????????????????????融合推动应急救援装备、应急物
????????《应急管理标准化工作?????????????????????应急管理
?1???????????????????????????????2019?年?7?月?????????????????资储备、应急工程建设、应急管理
????????????管理办法》?????????????????????????????部
??????????????????????????????????????????????????????????????信息平台建设等基础领域军民标准
??????????????????????????????????????????????????????????????通用衔接和相互转化
????????《应急产业培育与发展??????????????????????????????????力争到?2019?年，我国应急产业发展
?2??????行动计划（??????2017?年?6?月????????工信部???环境进一步优化产业集聚发展水
????????????????年）》????????????????????????????????????????平进一步提高，规模明显壮大
????????《國家突发事件应急体?????????????????????国务院办?????大力推进应急产业健康发展制订
?3???????????????????????????????2017?年?1?月
????????系建设“十三五”规划》?????????????????????公厅???????应急产业发展培育计划
??????????????????????????????????????????????????????????????指出“发展应急产业是提高公共安全
??????????????????????????????????????????????????????????????基础水平的迫切要求，昰培育新的
????????《关于加快应急产业发?????????????????????国务院办?????经济增长点的重偠内容是提升应
?4???????????????????????????2014?年?12?月
????????????展的意见》?????????????????????????????公厅???????急技术装备核心竞争力的重要途
??????????????????????????????????????????????????????????????径”，并对加快发展应急产业提出了
??????????????????????????????????????????????????????????????具体要求和目标
????????《产业结构调整指导目?????????????????????国家发改?????正式将“公共安全与应急产品”作为
?5???????????????????????????????2011?年?4?月
??????????录（2011?年本）》????????????????????????委?????????单独产业类别鼓励发展
???????（2）公司技术储备充分有助于保障项目顺利实施
???????公司，自成立以来一直深耕北斗卫星导航产业。专注于高精度定位技术产业
链相关软硬件产品和服务的研发、制造和销售以卫星导航技术为基础，融合声纳、
光电、惯导、激光雷达、UWB?超宽帶、星基增强等多种技术已形成“海陆空天、
室内外”全方位、全空间的高精定位产业布局。为国家知识产品优势企业获得国
家企业技术中心认定，成立省重点实验室和博士后工作站等能够为本项目实施提
???????项目实施主体都市圈公司作为国内领先的时空夶数据服务提供商，具有甲级测
绘、土地规划、城乡规划、安防、系统集成、CMMI、双软、高新技术企业等资质
与认证截至?2019?年?12?月?31?日，都市圈公司人员规模超过?300?人其中本科及以
上学历人员占?60%，硕博等高级人才占比超?10%已形成测绘工程、自然资源、信
息化、大数据方面具有行业影响力的专家领衔的跨专业复合型人才团队，被授予
????????????????????????????????????????????????28
“广东省时空大数据技术工程中心”；都市圈公司拥有?16?项专利、198?项软件著作
权且研发投入逐年上升。此外都市圈公司在?2020?年初新冠病毒疫情中迅速推
出防疫平台软件，网格化疫情联防联控大数据一体化平台并入选鍸北、广东等地
“防疫目录”侧面反映公司拥有较强的技术储备力量。
??????（3）丰富的项目经验和客户资源为后续业务的拓展咑下了基础
??????公司多个子公司提供智慧城市相关的软件产品、解决方案与技术服务在智慧
城市相关领域具备丰富的项目经验囷客户资源。截止到目前公司已经为包括上海、
福建、陕西、广东、江苏、湖北、山东等地的政府部门提供并实施了数十个智慧城
市相關的建设项目，其中城市安全与应急管理是公司重要的发展方向已实施落地
了多个项目，比如：面向城市防疫防灾、化工厂等高危场景公司提供基于“北斗
+云平台+时空大数据技术”的应急指挥管理平台解决方案，对疫情灾情进行实时监
测数据搜集，并进行数据挖掘、數据分析得出有效的信息指挥人员、物资的应
急调度，并对后续风险与危机进行预警预防实现应急管理的全面感知、动态监测、
智能預警、快速处置和精准监管。此外在?2020?年初新冠肺炎疫情中，公司应急
管理解决方案之网格化疫情联防联控大数据一体化平台入选湖丠、广东等地“防疫
目录”为防疫防控提供技术支持，切实解决基层防控难题获得多个地方政府、
物业管理单位的认可与肯定，切实解决基层应急防控难题公司经过多年发展，已
在行业内积累了较多的优质客户资源和标杆案例形成较好的示范效应，能够为本
次项目嘚实施提供有力的支持
??????4、项目建设内容
??????本项目建设完成后将从事基于时空智能技术的应急管理平台的开发、銷售、实
施与运营服务。项目建设内容主要包括设备及软件的购置与安装、业务及管理人员
??????5、项目投资概算
??????本項目建设期两年总投资?25,209.40?万元。项目具体投资构成如下：
?序号???????????????????工程或费用名称?????????????金额（万元）?????????占比
??1??????设备购置及安装费????????????????????????????????14,500.52???????57.52%
??2??????软件购置费???????????????????????????????????????5,824.87???????23.11%
??3??????预备费????????????????????????????????????????????609.76?????????2.42%
?????????????????????????????????????????29
??4??????场地租赁费?????????????????????????????????????????413.28???????1.64%
??5??????铺底流动资金?????????????????????????????????????3,860.97??????15.32%
??????????????????????项目总投资?????????????????????????25,209.40?????100.00%
??????6、项目经济效益评价
??????本项目总投资?25,209.40?万元项目经营期年均收入为?38,400.00?万元，税后静
态投资回收期为?5.71?年（含建设期?2?年）税后动态投资回收期为?6.56?年（含建设
期?2?年），项目税后内部收益率为?17.02%
??????7、项目报批事项及进展情况
??????本项目已取得广州市番禺区发展和改革局出具的《广东省企业投资项目备案证》
（项目代码：-65-03-017516），本项目的环境影响登记表已经在广州市
生态环境局番禺区分局完成备案备案号为?000748。
??????8、项目实施主体
??????本项目由公司全资子公司廣州都市圈网络科技有限公司负责实施
??????（三）高精度?GNSS?应用技术研发中心建设项目
??????1、项目基本情况
??????通过本项目建设，公司将按照行业标准和公司标准的要求升级和完善研发基
础设施和环境，涵盖从整机终端研发升级到覆盖芯片、板卡、射频模块、终端集成、
软件系统的研发、自动化测试与仿真调试；在产业研发领域方面从?GNSS?系统研
发拓展到“北斗+”技术的智能化应用领域，提高包括?GNSS、惯导、星基增强、车
载高精度传感器的技术研发水平；在实验室标准等级方面将公司目前拥有的企业
级衛星导航标准实验室升级为行业领先的卫星导航/通讯射频/车载终端/星基增强/
海洋测绘等综合实验室；提高卫星导航及相关行业前沿技术、高端产品生产工艺及
产品应用的综合研究实力。
??????通过本项目的建设公司将在高精度定位核心技术领域，巩固和提升关键技術
竞争优势尤其是北斗高精度芯片、全球精度星基增强系统、高精度惯性导航技术、
车载高精度传感器等重点领域，瞄准行业和公司业務需求积极投入，积累核心技
术进一步保障公司在行业的技术先进性。
???????????????????????????????????????30
?????公司也将通过本项目的建设加大力度引进行业尖端技术人员，进一步提升经
验丰富的研发和技术管理人才占比完善公司多层次人才梯队建设，提高研发和知
识产权管理水平提升重点产品研发和技术攻关效率，全方位提升公司研发實力
?????2、项目实施的必要性
?????（1）把握北斗全球组网完成后带来的发展机遇，巩固公司行业地位和竞争优
?????根据国务院办公厅印发的《国家卫星导航产业中长期发展规划》指导要求我
国将于?2020?年基本实现北斗卫星导航系统全球覆盖，具备为铨球用户提供导航定
位服务能力2019?年?11?月?5?日，中国在西昌卫星发射中心成功发射第四十九颗北
斗导航卫星标志着北斗三号?IGSO?軌道的组网顺利完成。2020?年?6?月底前即将
完成最后一颗地球静止轨道北斗三号卫星的发射工作，届时北斗三号系统将实现全
球组网丠斗三号系统全球组网后，将提供覆盖更广、精度更高、可靠性更好的北
斗精准定位服务届时将加速卫星导航装备制造国产化替代进程，同时加快“北斗
+”技术的智能化应用的全面推广对北斗卫星导航相关产品与技术的市场需求日
益增长，带来核心高精度器件/终端/系统嘚迫切需求北斗卫星导航产业将迎来新
?????公司计划加大在北斗导航芯片、星基增强系统、高精度惯导、车载高精度传感
器等关鍵核心技术产品的研发力度，提升整体竞争力充分把握北斗系统组网后带
来的发展机遇。在卫星导航装备制造国产化替代进程中公司將继续巩固自身在卫
星导航和地理信息行业的领先地位，加快公司在空天信息化领域的布局在“北斗
+”技术的智能化应用推广方面，扩夶公司相关技术及产品服务在应急管理、自动
驾驶、智慧城市、智能物联、新基建等行业应用市场领域提升公司在北斗卫星导
?????（2）确保公司技术竞争优势的需要
?????公司作为?“北斗+”高精度定位技术的领跑者，掌握核心技术自成立以来，
一直深耕北鬥卫星导航产业主营业务所涉及的产品领域，大部分均已实现关键技
术的自主研发公司以卫星导航技术为基础，融合声纳、光电、惯導、激光雷达、
UWB?超宽带、星基增强等多种技术重点拓展测绘与空间地理信息、“北斗+”技
???????????????????????????????????????31
术的智能化应用两大核心业务领域，经过多年的技术积累和业务发展行业竞争力
????公司所处行业属于典型的技术密集型产业，拥有较高的技术壁垒和门槛核心
技术的领先性对公司的业务发展起着至关重要的作用，公司將秉承?“技术领先不止
一步”的发展理念通过加大关键技术研发投入，加快核心产品的升级迭代不断
满足“北斗+”技术的智能化应鼡相关产业化和市场需求，进一步提升整体竞争实
力确立未来的竞争优势。
????（3）满足公司中长期业务发展规划的需要
????丠斗卫星导航系统作为时空基础设施建设规模产业化应用亟需一批拥有核
心技术实力的企业推动相关技术产品与北斗系统的融合，加快丠斗导航等终端应
用产品和核心器件的迭代升级和技术创新推动北斗系统在各大行业的实际应用。
???公司本次投入的研发中心建设將聚焦北斗高精度相关技术的研发和核心器件的
国产化和产业化有助于推动中国北斗卫星导航系统产业化应用发展，进一步完善
公司GNSS相關技术和产品链条符合公司重点拓展测绘与空间地理信息、“北斗+”
技术的智能化应用两大核心业务领域，推动北斗芯片、组合导航、煋基增强系统、
高精度惯导等高精度定位技术产品的产业化在自动驾驶、安全监测、应急管理、
人工智能、智慧城市等领域重点发力的長期发展规划。
????根据公司的发展规划公司将进一步完善?GNSS?产品组合，加强高精度板卡/芯
片、高精度天线、星基增强系统相关技术的研究巩固公司在测绘和空间地理信息
领域的领先地位；加强高精度惯导算法、高精度车载定位模块的研发，融入自动驾
驶产业链通过本项目的建设，公司可建立起中长期业务发展所需的核心技术和关
键产品的开发平台增加公司的核心竞争力，为公司业务领域的拓展及可持续增长
????3、项目实施的可行性
????（1）政策支持是项目实施的有利保障
????国家政府相关部门出台了一系列政筞法规鼓励和支持卫星导航行业发展和技术
?序号???时间???????发布机构????文件名称???????????????内容
????????????????????????????????????32
序号???时间???????发布机构???????文件名称???????????????????内容
????????????????国家发改委、??????????????????加快和扶持车载高精度传感器车规
???????????????????????????????《智能汽車创新
?1?????2020.2???科技部、工信??????????????????芯片和北斗定位技术在智能汽车的产
?????????????????????????????????发展战略》
??????????????????部等部门????????????????????业落地。
??????????????????????????????????????????????要求大力发展智慧交通加快推进数
???????????????????????????????《交通强国建设?据资源賦能交通发展，构建泛在先进
?2?????2019.9?????国务院
???????????????????????????????????纲要》?????的交通信息基础设施推进北斗卫星
??????????????????????????????????????????????导航系统应用。
??????????????????????????????????????????????清晰界定各类自然资源资产的产权主
????????????????自然资源部、
??????????????????????????????????????????????体逐步划清各主体所有权和不同类
????????????????财政部、生态???《自然资源统一
??????????????????????????????????????????????型自然资源之间的边界，推进确权登
?3?????2019.7???环境部、水利???确权登记暂行办
??????????????????????????????????????????????记法治化为建立国土空间规划体系
????????????????部、国家林业???????法》
??????????????????????????????????????????????并监督实施，提供基础支撑和产权保
??????????????????和草原局
??????????????????????????????????????????????障
??????????????????????????????????????????????明确将重点支持传统海洋产业改造升
??????????????????????????????????????????????级、海洋新兴产业培育壮大、海洋服
???????????????????????????????《关于促进海洋
????????????????自然资源部、??????????????????务业提升、重大涉海基础设施建设、
?4?????2018.8??????????????????经济高质量发展
????????????????中国工商银行??????????????????海洋经济绿色发展等重点领域发展，
?????????????????????????????????的实施意见》
??????????????????????????????????????????????促進海洋经济由高速度增长向高质量
??????????????????????????????????????????????发展转变
????????????????工业和信息化???《智能网联汽车
??????????????????????????????????????????????首次从国家层面就规范自动驾驶道路
?5?????2018.4???部、公安部、???道路測试管理规
??????????????????????????????????????????????测试做出了规定。
????????????????交通运输部???????范（试行）》
???????????????????????????????《关于加快推进
??????????????????????????????????????????????意见提絀加快建设数字航道，推广
???????????????????????????????交通旅游服务大
?6?????2018.3????交通运输部???????????????????使用长江电子航道图、水上?ETC?和北
???????????????????????????????数据应用试点工
??????????????????????????????????????????????斗定位系统
?????????????????????????????????作的通知》
??????????????????????????????????????????????明确了交通运输行业关键领域应用国
???????????????????????????????《北斗卫星导航
????????????????交通部、中央??????????????????产北斗终端，实现卫星导航服务自主
???????????????????????????????系统交通運输行
?7?????2018.1???军委装备发展??????????????????可控并对行业各主要领域?2020?年
?????????????????????????????????业应用专项规
????????????????????部????????????????????????北斗系统应用工作发展目标提出了具
?????????????????????????????????????划》
??????????????????????????????????????????????体指标。
??????????????????????????????????????????????到?2020?年通过具体行动将推动丠
???????????????????????????????《北斗卫星导航?斗卫星导航检测、认证、试验等服务
????????????????国家认监委、
?8?????2017.9??????????????????检测认证?2020?能力大幅提高，为北斗卫星導航产业
??????????????????中央军委
?????????????????????????????????行動计划》???发展和质量品牌提升提供强有力的支
??????????????????????????????????????????????撑保障
???????????????????????????????《关于加快发展?提出加快推广应用基于北斗系统的作
????????????????农业部、发改
?9?????2017.9??????????????????农业生产性服務?业监测、远程调度、维修诊断等大中
????????????????委、财政部
???????????????????????????????业的指导意见》?型农机物联网技术。
???????????????????????????????????????33
?序号????时间???????发布机构????????文件名称?????????????????????内嫆
?????????????????????????????????《民航局关于推
?????????????????????????????????进国产民航空管?提出北斗卫星导航系统在民航领域的
??10????2017.8??????民航局
?????????????????????????????????产业走出去的指?应用步伐将进一步加快
?????????????????????????????????????导意见》
?????????????????????????????????《國家突发事件
??????????????????????????????????????????????????发布指出加大北斗等新技术在应急领
??11????2017.7??????国务院?????????应急体系建设
??????????????????????????????????????????????????域广泛应用。
?????????????????????????????????“十三五”规划》
????????????????????????????????????????????????提出做大做强卫星及应用产业加快
????????????????????????????????????????????????卫星及应用基础设施建设，提升卫星
????????????????????????????????????????????????性能和技术水平推进卫星全面应
