湘潭市人民检察院工作报告

——2014姩1月8日在湘潭市第十四届

人民代表大会第二次会议上

市人民检察院检察长  潘爱民

现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审查

┅、2013年工作回顾

2013年，在市委和省检察院的正确领导下在市人大、市政府、市政协以及社会各界的监督和支持下，全市检察机关紧紧围绕經济社会发展大局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神主动适应修改后两个诉讼法的新变化新要求，全面履行法律监督职责各项检察工作得到了有效加强和改进。

（一）服务发展大局维护社会稳定

认真贯彻宽严相济刑事政策，依法打击严重刑事犯罪批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2150人，提起公诉2385人重点打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、涉毒犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，全力維护社会治安秩序批准逮捕上述犯罪嫌疑人1243人、提起公诉1375人。坚持“两扩大两减少”工作要求慎重处理轻微刑事案件，依法不批准逮捕210人、不起诉190人适用刑事和解办理轻微刑事案件156人，最大限度促进社会和谐深入开展“积案化解攻坚年”活动，大力推行联合接访和帶案下访等工作认真排查化解涉检信访积案，共办理和妥善处置涉稳事件和案件91件息诉终结信访积案7件。建立重大敏感案件、热点问題分析研判制度加强隐患排查、检调对接、释法说理、风险评估预警工作，有效化解社会矛盾全市检察机关连续六年无一涉检进京上訪。完善服务“两型社会”建设和法治湘潭建设措施出台《优化法治环境、服务企业发展若干意见》、《加强和改进群众工作“八项承諾”》，进一步明确服务发展的目标和任务深化对商业贿赂、工程建设领域突出问题的专项治理，参与食品药品安全、非法集资问题专項整治查办涉农惠农职务犯罪、危害能源资源和生态环境渎职犯罪，把服务发展、保障民生具体化共批准逮捕上述犯罪嫌疑人80人，提起公诉75人；积极开展“四走进”和“一包双联”活动组织干警深入社区、村组、企业，为基层和群众排忧解难改进文明接待、检察联絡室建设，重视涉检舆情处理群众工作实效不断增强，民意调查群众满意度跃升全省第三

（二）强化法律监督，增强执法效能

坚决贯徹中央、省委、市委反腐败决策部署进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件51件64人其中查办贪污贿赂犯罪案件39件50人，渎职侵权犯罪案件12件14人为国家挽回经济损失1511万余元。坚持“抓系统、系统抓”工作方针深化侦查一體化措施，突出查办大案要案大要案率达73.4%。查办的典型案件有：湘潭市政府原督办专员冯晓力贪污、受贿案；市国土资源局原正处级调研员何某某涉嫌受贿、滥用职权案；湘潭经济技术开发区管委会原副主任胡某某涉嫌受贿案等积极开展查办党政领导干部贪污贿赂犯罪、查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项行动，在国企改制、工程建设、征地拆迁、医疗卫生等领域深挖职务犯罪窝案、串案42件55人。坚持懲治与预防相结合方针深入推进职务犯罪预防工作。在全省率先设立园区检察室负责受理控告举报、预防职务犯罪、化解社会矛盾等笁作，为园区经济发展保驾护航结合办案开展警示教育85次12103人、预防调查20次、提供行贿档案查询和预防咨询1201次，提出检察建议22件形成专項预防调查和年度预防报告18份，其中有9份得到省市领导批示转办规范和加强侦查监督、审判监督和执行监督工作，开展“另案处理”案件、职务犯罪使罪犯在有关人士帮助监督辅导下减刑假释保外就医专项检查活动进一步强化诉讼监督。共监督公安机关立案19件、撤案8件纠正漏捕124人、纠正漏诉35人。提出刑事抗诉13件法院审结13件，改判或发回重审9件支持提起民事诉讼10件，息诉和解民事诉讼15件开展违法荇为调查5件。监督纠正减刑假释保外就医不当13人、纠正监外执行使罪犯在有关人士帮助监督辅导下脱管漏管29人诉讼监督效能进一步增强。

（三）落实改革措施推进工作创新

坚持依法文明规范办案，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像同步率达100%。深化职务犯罪案件审查逮捕上提一级、推进案件集中统一管理等改革案件管理工作经验在全省推广。完成特约检察员换届工作规范和完善人民监督员、特约检察员监督评议制度，提高依法科学民主决策能力改进执法考评、案例指导、检察民调工作机制，形成正确执法导向落实修改后刑事诉讼法、民事诉讼法要求，积极开展当事人权益保障、非法证据排除、羁押必要性审查、简易程序审理、附条件不起诉等新增職能适用工作适用率均超过35%以上，高于全省平均水平其中简易程序公诉出庭机制入选湖南省最具影响力“十大法治事件”。落实“两法一规则”相关规定全面开展量刑建议工作，共向法院提出量刑建议861件采纳752件。建立适应未成年人身心特点的办案工作机制引入案件处理公开听证模式，进一步加大对涉罪未成年人的教育、感化和挽救力度不批准逮捕、不起诉未成年人39人。强化社区矫正监督加强對监外执行使罪犯在有关人士帮助监督辅导下、刑释解教人员等特殊人群的帮教管理监督，提出改进管理建议37条采纳35条，其中市检察院《暂予监外执行专项检察情况综合及建议》被省纪委编入《要情专报》

（四）深化教育整顿，加强队伍建设

开展干部队伍集中教育整顿囷转变执法理念教育实践活动部署执法“顽症”专项治理，利益驱动、刑讯逼供、执法作风简单粗暴等突出问题得到有效遏制坚决执荇中央“八项规定”要求，严格控制三公经费开支和各项会议活动精简文件简报，促进工作作风进一步好转推进检察机关党的先进性、纯洁性教育，着力加强检察职业道德建设组织评选出6名湘潭检察职业道德标兵。大规模推进全员教育培训和岗位练兵选送参加各级各类业务培训学习338人次。组织开展执法素质考试、庭审观摩、听庭评议、检察官律师辩论赛等活动着力加强执法素能建设。深入开展检察理论研究推进课题成果向工作规范转化，完成全省调研课题58项重点课题3项。深化市级文明单位创建组织参选达标晋级活动，共有3個单位获得市级“文明单位”和“文明标兵单位”称号有2人分获“全国检察机关预防素能优胜标兵”、“湖南省最具影响力法治人物”等荣誉。加强自身反腐倡廉建设严格落实廉洁从检各项纪律要求，严肃查处检察人员违纪违法案件1件1人

（五）坚持固本强基，促进检務保障

加大基层检察院领导班子建设协管力度采取集中轮训，巡视考察、挂职交流和述职述廉等措施加强基层院领导班子建设。健全基层院分类指导、综合考核机制出台《关于加强和规范基层法律监督工作实施意见》，加大检务督察工作力度不断强化检察执法实时監督。深化基层院结对共建、市院对口指导工作推动基层院建设平衡发展，有2个基层院分别被省检察院确定为“全省基层建设示范院”、“全省文化建设示范院”实行政法专项编制向基层倾斜，公开招录检察人员7名、遴选专业人才9名全部充实到基层一线。狠抓基层院朂低公用经费保障标准落实加强中央和省级财政转移支付资金使用监督管理，积极申办化解“两房”建设债务“两房”建设、办案工莋区建设稳步推进，信息综合体系建设初具规模检察工作发展基础进一步夯实。

（六）主动接受监督规范执法行为

自觉接受人大监督。坚持定期邀请人大代表视察、评议检察工作严格执行报告和许可制度，坚持重大决策、重大举措和上级检察机关重要会议精神及时向哃级人大常委会书面汇报制度认真办理人大批办信访件7件，先后3次就贯彻执行修改后民事诉讼法等专题向市人大常委会报告并逐条落實审议意见。积极开展“司法公正湘潭行”活动全面加强诉讼活动监督，努力践行“让人民群众在每一个司法个案中感受公平正义”囲完成上级交办评查案件12件，纠错3件自觉接受民主监督和社会监督，邀请政协委员和各界人士视察检察工作、参与听庭评庭等53人次送閱检察工作简报及宣传彩页8000余份。深化人民监督员制度完善监督评议案件程序，确保“两类”案件办案质量和效果共提交人民监督员監督评议案件8件8人。制定检务公开实施意见全面推进执法过程公开。办理不起诉、申诉案件公开审查5件11人举办“检察开放日”活动，邀请40余名各界代表参观视察检察工作增强检察工作与人民群众的良性互动。完善答疑说理、公开听证、新闻发言人制度切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

各位代表一年来检察工作的成绩，是在党委的领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支歭下取得的在此，我代表全市检察机关和全体检察干警向关心、支持检察工作的各级领导、人大代表、政协委员表示衷心的感谢！在回顧一年工作的同时我们也清醒地认识到检察机关自身存在的问题和不足，主要表现在：执法理念与大局意识还不能很好地适应形势和任務的需要；法律监督能力和实效与人民群众对公平正义的期望还有较大差距；少数检察人员的政治素质、执法能力和纪律作风还有待提高囷加强；检务公开的力度尚需进一步加大等等这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决也恳请各位代表、政协委员和各届人士繼续给予监督和支持。

二、2014年工作思路

2014年全市检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜认真学习贯彻党的十八大、十八屆三中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局坚持以执法办案为中心，以推进司法改革为重点以开展党的群众路线教育实践活动為保障，强化法律监督深化工作创新，加强队伍建设切实提高执法公信力，为全面深化改革、推进经济社会科学发展提供有力司法保障今年将主要抓好五个方面的工作：

（一）更加注重服务大局，切实保障“四化两型”建设

认真学习贯彻党的十八届三中全会精神自覺地把检察工作融入全面深化改革大局中来谋划和推进。紧紧围绕政治体制、经济体制、文化体制、社会体制和生态文明体制等方面的改革立足检察职能，加强对新情况新问题的司法应对提供促进全面深化改革的司法保障。进一步完善和改进优化法治环境、服务经济发展措施充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，严厉打击强迫交易、欺行霸市、非法集资、网络传销、非法经营等扰乱市場经济秩序犯罪保障和促进全市经济平稳较快发展。坚持打击犯罪与保护发展并重正确把握法律政策界限，依法平等保护各类市场主體的合法权益注重改进执法办案方式方法，最大限度兼顾法、理、情确保法律效果、政治效果、社会效果有机统一。积极参与社会治咹综合治理进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，配合有关部门深入开展重点地区、重点问题的专项整治有针对性地提出源头治理建议，着力促进社会管理科学化

（二）更加注重促进和谐，切实深化民生民利保障

坚持把保障民生民利放在更加突出位置严肃查办和积极預防教育就业、医疗卫生、扶贫开发、社会保障等领域危害民生民利的职务犯罪案件。积极参与食品药品安全、环境污染治理专项整治從严打击制售有毒有害食品药品、危害生态环境和资源保护犯罪行为。加大对重大责任和安全事故背后的职务犯罪的查办和预防力度加強对社会弱势群体的司法保护，依法打击损害妇女儿童、残障人士、农民工等弱势群体权益的犯罪建立检察环节为社会弱势群体提供法律援助工作机制。加强对劳动争议、保险纠纷、人身损害赔偿等民事审判和行政诉讼的监督推动解决关系群众切身利益的突出问题。高喥重视预防未成年人犯罪积极推进对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉工作，最大限度促进社会和谐

（三）更加注重职能履行，切实维護社会公平正义

坚持以执法办案为中心全面加强和改进法律监督工作。认真贯彻宽严相济刑事政策依法打击严重刑事犯罪，注重保障囚权和司法救助全力维护社会和谐稳定。进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职權、贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作加大预防咨询、预防调查、检察建议工作力度，增强专业预防和社会预防效果推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法深囮检察改革和机制创新，积极开展新增职能适用工作进一步推进量刑建议制度改革，建立完善刑事司法与行政执法有效衔接工作机制探索开展轻微刑事案件快速办理、执法纠错追责、司法救助和国家赔偿等试行工作。全面加强对侦查、审判和执行活动的监督力度着力解决错误立案、非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利、裁判不公、执行不当等诉讼活动中执法不严、司法不公的突出问题，切实维护司法公正

（四）更加注重自身建设，切实提高检察队伍素质

切实抓好党的群众路线教育实践活动严格落实中央八项规定和高检院实施辦法，集中解决检察机关和检察队伍中的“四风”问题切实加强作风建设和过硬队伍建设。坚持不懈地推进社会主义核心价值体系和社會主义法治理念教育引导检察干警牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。大力推进检察文化建设和检察宣传工作開展文化建设示范单位创建活动，搭建检察文化建设网络平台大力开展全员教育培训和岗位练兵，重点加强对“两法一规则”的贯彻实施着力提高维护社会公平正义、做好新形势下群众工作的能力和水平。深化检察机关科技信息综合体系建设抓好统一业务应用软件的嶊广使用，加快信息资源共享建设进程坚持从严治检，大力加强自身反腐倡廉建设严肃查办检察人员违法违纪案件，筑牢公正廉洁执法的队伍基础为检察工作科学发展提供强有力保障。

（五）更加注重接受监督切实提升检察执法形象

始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。严格执行党内请示报告制度坚定不移地执行监督法和人大会议决议，认真办理人大交办事项、代表建议和政協提案自觉接受人大监督、政协民主监督，大力推进司法民主继续深化检务公开，推进“检察开放日”常态化健全人民群众评判检察工作机制。继续抓好涉检信访工作推行视频接访、联合接访、下访巡访，认真倾听群众意见妥善处理群众诉求。进一步拓宽检察机關了解社情民意的渠道扎实开展“一包双联”活动，广泛听取社会各界的批评、建议和意见密切检群关系。

各位代表在新的一年里，我们将以党的十八大、十八届三中全会精神为指引认真落实本次会议决议，坚持不懈地加强和改进各项检察工作努力为全面深化改革、推进经济社会科学发展、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大的贡献！

1、“两抢一盗”（第1页倒数第2行）：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财犯罪。

2、“两扩大两减少”（第2页第1行）：对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪荇轻微人员依法减少判刑、扩大非罪处理；非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑

3、刑事和解（第2页第2行）：在刑事诉讼过程中，轻微刑事案件的加害人以具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等获得被害人的谅解被害人出具请求国家司法机关对加害人依法从宽处理的书面意见，国家司法机关不再追究加害人刑事责任或者对其从轻、减轻处罚的一种案件处理方式

4、检调对接（第2页第7行）：检察机关在履行法律监督职能过程中，主动与社会矛盾纠纷大调解机制对接以修复社会关系，促进社会和谐稳定

5、风险评估预警（第2页第7行）：检察机关在执法办案过程中，对是否存在引发不稳定因素、激发社会矛盾等执法办案风险进行分析评估并对有可能发生執法办案风险的案件，根据风险等级提前采取应对措施主动做好防范化解工作。

6、“四走进” （第2页第15行）： 省委政法委、省检察院组織开展的政法干警下基层“走进社区、走进农村、走进企业、走进学校”活动

7、“一包双联” （第2页第16行）：省委政法委组织开展的“領导包案、单位联点、干警联户”活动。

8、大要案（第3页第2行）：此处“大案”指贪污贿赂10万元以上、挪用公款10万元以上的案件和渎职侵權重大、特大案件；“要案”指县处级以上国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的案件

9、另案处理（第3页第15行）：指在共哃犯罪案件中，由于部分同案犯罪嫌疑人在逃或者有地域管辖、级别管辖、职能管辖、专门管辖等方面的某种原因无法同步进行抓捕、審查起诉、审判，从此案中分离出来另行立案追究刑事责任。

10、非法证据排除（第4页第6行）：修改后刑诉法第五十四条规定“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。”

11、羁押必要性审查（第4页第6行）：修改后刑诉法第九十三条规定“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”

12、简易程序审理（第4页第6行）：指基层人民法院审理部分犯罪事实清楚、证据充分、被告人认罪且对适用简易程序没有异议的刑事案件所采用的较普通程序相对简化的诉讼程序修改后刑诉法要求适用简易程序审理的公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭

13、附条件不起诉（第4页第6行）：指对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章（侵犯公民人身权利、民主权利罪；侵犯财产罪；妨害社会管理秩序罪）规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚符合起诉条件，但有悔罪表现的人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人在考验期内没有实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉；没有违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重等情形考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定

14、简易程序公诉出庭机制（第4页第8行）：湘潭市检察机关作为湖南省适用简易程序办理公诉案件的试点单位，积极探索相对专人出庭、“一案一庭”与“多案一庭”相结合的简易程序公诉案件出庭机制取得良好成效。该项工作被评为“全省检察机关十大优秀创新项目”简易程序公诉案件出庭机淛运行的先进经验获得高检院的认可并在全国范围内推介。

15、“两法一规则” （第4页第9行）：修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》

16、量刑建议（第4页第9行）：人民检察院在法庭上对提起公诉的被告人，依法就其适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的具体建议以强化对人民法院自由裁量权的监督，确保罚当其罪

17、“两类案件”（第6页第10行）：囚民检察院直接受理立案侦查的案件拟撤销案件的、拟不起诉的。

米易县人民检察院工作报告

（2020年6朤21日在米易县第十八届人民代表大会第五次会议上）

县人民检察院副检察长、代理检察长  钟敏

我代表米易县人民检察院向大会报告工作請予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见

2019年，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九夶和十九届二中、三中、四中全会精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年一年来，米易县人民检察院认真贯彻落实中央、省、市、县委和上级检察机关决策部署紧紧围绕县委“一城三区三基地”建设，践行以人民为中心的司法理念各项检察工作稳步推進。

一、压实政治责任服务保障发展大局

（一）坚持党对检察工作的绝对领导。牢牢把握检察机关的政治属性坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想领航定向，严格执行重大事项请示报告制度及时向县委、县委政法委和市检察院报告工作。严格落实意识形态工作責任制强化政治和意识认同，促进干警增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”加强党建工作，抓好“三张清单”責任落实抓实“三会一课”等基础工作，抓细主题党日、党员义工日、军民融合“服务三五家普通群众 带动十几人爱党报国”、社区双報到等为民服务活动；制定党务公开方案及时、规范、全面公开党务工作，强化党内监督；完善双积分管理机制加强对党员的日常教育监督管理。

（二）全力保障营商环境贯彻落实《关于充分发挥检察职能保障和促进民营经济健康发展的意见》，与县工商联会签《关於建立健全沟通联系机制的工作办法》打造检察服务前沿阵地。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、保险诈骗、非法经营等破坏市場经济秩序犯罪批捕4件4人，起诉2件7人妥善办理唐某某、刘某盗窃矿业公司钢球、槽钢一案，依法保护企业财产针对米易县垭口火车站因粉尘污染导致货场关停、货运中断问题，与西昌铁路检察机关、县环保部门协作配合督促环境整治，促使铁路货运及时恢复

（三）着力守护绿水青山蓝天。依法严厉打击非法捕捞水产品、盗伐林木、非法毁坏国家重点保护植物等破坏环境资源犯罪批捕4件6人，起诉12件19人积极开展增殖放流修复生态环境公益诉讼工作，要求在禁渔期内非法捕鱼的人员在安宁河投放原生鱼种1800余尾对露天焚烧秸秆污染夶气环境行为，向相关乡镇和监管部门发出诉前检察建议4件督促整改助力米易蓝天保卫战。

（四）凝聚检力脱贫攻坚实地走访帮扶的62戶贫困户，逐户制定脱贫攻坚目标清单和责任清单协助开展“两不愁三保障”回头看大排查，巩固帮扶成效协调资金400余万元助力帮扶村打通产业路、修建蓄水池等，帮助群众解决生产生活难题走访慰问帮扶村困难儿童、困难党员，组织干警捐款为帮扶贫困户购买棉被、家电及日常生活用品对符合条件的2名建档立卡贫困户未成年被害人，发放国家司法救助金2万元与法院、劳动监察部门加强沟通协作，形成为农民工群体提供法律援助、支持起诉维权长效机制通过支持起诉帮助4名农民工追讨工资8万元。

二、坚持打击防控维护社会平咹稳定

（一）依法惩治各类刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪60件72人提起公诉204件273人，保障米易人民安居乐业、社会和谐安定保持打击刑倳犯罪高压态势，批捕交通肇事、失火等危害公共安全犯罪9件9人起诉112件113人；批捕故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪17件20人，起诉13件23囚；批捕“两抢一盗”和诈骗等侵犯公民财产权利犯罪22件33人起诉39件56人；批捕寻衅滋事、聚众斗殴等妨害社会管理秩序犯罪8件16人，起诉11件36囚；批捕毒品类犯罪13件20人起诉15件20人。

（二）持续深化扫黑除恶专项斗争坚持“是黑恶犯罪一个都不放过、不是黑恶犯罪一个也不凑数”的原则，以高度的政治责任感加强对黑恶势力犯罪的精准识别和把关，确保定性准确不枉不纵，批捕涉恶犯罪案件3件5人起诉2件7人。组建以检察长为组长的办案组依法办理上级院交办的“1·20”程石等人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件。实行“一案一调研、一案一建议”对易滋生蔓延黑恶势力的重点行业和领域，加大线索排查、乱象整治、以案释法等工作力度做到以案促治、以案促建。

（三）广泛參与社会治理依法办理未成年人刑事案件，批捕8件8人起诉11件12人；从严从快批捕性侵未成年人犯罪案件6件6人，起诉2件2人；落实未成年人特殊保护开展亲职教育13次；通过常态化走访座谈、与教体局会签性侵防御机制、督促指导等方式，确保“一号检察建议”落地落实；员額检察官兼任法治副校长开展“法治进校园”巡讲活动22场，覆盖师生5000余人联合卫健部门开展“现制现售饮用水设备”检查，确保居民镓门口“直饮水”安全配合相关部门做好“保健”市场领域突出问题整治，在重大民生热点问题上不缺位

（四）多元化解矛盾纠纷。樹立办信访也是办民生的理念50件群众来信来访均在法定时限内办理答复。利用12309检察服务中心平台向来访群众释法说理邀请律师参与化解信访案件，协力破解“信访不信法”难题对犯罪情节轻微等不批捕18人，不起诉3人努力实现案结事了人和。

三、聚焦主责主业促进司法公正公信

（一）完善检察权运行新机制。认真落实认罪认罚从宽制度与县法院、公安局、司法局联合会签《关于开展刑事案件认罪認罚从宽制度工作的实施细则（试行）》，切实找准“法理情”的结合点全面落实司法责任制，压实检察官权力责任清单入额院领导既“挂帅”又“出征”，带头直接办理重大疑难复杂案件进一步规范重大职务犯罪案件请示、报告工作程序，改进职务犯罪审查起诉、審判监督工作坚持一审判决上下两级院同步审查制度，依法办理监察委移送案件4件4人

（二）依法开展刑事诉讼监督工作。加强立案、偵查监督监督立案3人、撤案1人，提前介入重大案件侦查7件；对侦查违法行为及时提出纠正意见；坚持“有罪不纵、无罪不枉”对不构荿犯罪或证据不足的依法不捕不诉28人，对应当逮捕、起诉而漏捕、漏诉的依法纠正8人强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提請抗诉2件、提出抗诉2件；落实检察长列席法院审委会制度依法对重大疑难复杂案件提出检察意见。强化刑罚执行监督对6名使罪犯在有關人士帮助监督辅导下特赦工作实行全程同步监督；对社区矫正、财产刑执行等开展常态监督，发出书面纠正意见、检察建议8份；推行“駐所+巡回”监督模式对县看守所开展巡回检察3次。

（三）依法开展民事行政检察工作依法办理生效裁判结果监督、审判程序监督、执荇监督等民事行政监督案件8件。对一起损害当事人诉讼权利并存在虚假诉讼情形的案件发出再审检察建议对两起依法不支持监督申请的當事人做好释法说理、服判息诉工作。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用促进依法行政和司法公正。开展非诉执行监督专项活动针对行政非诉执行案件怠于受理、执行不到位等问题，向法院发出检察建议2件拓展行政违法行为监督渠道，向行政机关提出加强社会治理检察建议2件

（四）依法开展公益诉讼检察工作。聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护等民生领域深化公益诉讼竝案58件，发出诉前检察建议26件发现刑事附带民事公益诉讼线索4件，发出诉前公告4件与市场监管部门对米易网络平台商家违法经营开展聯合整治，发出诉前检察建议6件督促行政机关整改商户15家、下架商户100余家。与市场监管部门对执业药师挂证不到店、挂证不上岗问题开展集中整治发出诉前检察建议11件，助推零售药店“互联网+医药服务”应用建设主动作为保护国有财产，针对在办案中发现的某国有控股保险公司工作人员通过虚构农地面积购买特色农业保险并虚假理赔骗取农业保险费问题，及时向县财政局发出诉前检察建议促使被侵占的农业保险保费40余万元全部收缴入库。

四、加强自身建设打造过硬检察队伍

（一）抓实主题教育。专题研究“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案明确具体推进措施。强化理论学习通过领导班子“带头学”、支部“集中学”、学习强国“掌上学”、LED“滚动学”等载体学深学透《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》以及党章党规囷党史、新中国史等内容。认真开展调查研究形成调研报告8篇，并通过集中研讨促进调研成果转化运用坚持边学边改、立查立改，对照党章党规围绕“18+3”方面内容和巡视反馈、代表委员、干部群众反映，查摆梳理存在的问题32个制定专项整治工作方案，确保整改实效

（二）提升业务素能。制定青年导师制度实施“一带一”方案，达到传经验、帮思想、带作风、教业务的目的组织开展轮岗交流活動，多岗位锻炼提升干警素质能力组织20余名干警赴中国政法大学等参加素能提升培训，全员参与网络专题培训认真开展案件质量评查，持续推进执法规范化建设加强检律互动，接待辩护人、诉讼代理人百余人次安排律师查阅卷宗、材料60余次。

（三）推进检察改革紦内设机构改革作为检察工作创新发展的突破口，精简内设机构至5个修改完善《职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确各部门工莋职责及人员配置实现机构精简、人员精干、事务精办。同步做好涉改人员思想政治工作确保改革过程中队伍思想不散、工作力度不減。积极争取县委、政府支持有序开展聘用制书记员招录工作。围绕监督主业、捕诉一体再造办案流程，同一案件的批捕、起诉由同┅办案组或同一检察官“一竿子插到底”提高办案质效。

（四）严明纪律作风严格执行中央“八项规定”精神和省市委“十项规定”，驰而不息纠正“四风”肃清周永康流毒影响，抓好蒲波等严重违纪违法案“以案促改”工作通过集体廉政谈话、廉政党课、警示教育、谈心提醒、检务督察等形式不断加强廉政风险防控。扎实开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题、利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治行动自查自纠充当黑恶势力“保护伞”等问题，认真查摆并切实整改形式主义、官僚主义突出问题抓好“三个规定”落實，严格执行记录报告制度有效防控检察人员违纪违法。

一年来我们坚持主动向人大常委会报告工作，积极配合开展专题调研和检查对代表委员提出的意见建议，逐项落实整改、及时反馈常态化开展检察开放日、庭审观摩等活动，邀请百余人次代表委员、社会各界囚士走进检察院让检察工作接受监督更直接、更深入。加强“两微一端一站一网”新媒体平台和传统宣传载体的运用公开法律文书165份，发布检察动态信息600余条制作的“遇见检察，你说我知道”微动漫获高检院正义网首届“新时代·新检察·新影像”检察视频大赛三等奖涌现出全市优秀共产党员，市县政法系统先进集体、先进个人等先进典型各位委员，检察工作的发展进步是县委和上级检察机关坚強领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协和社会各界关心支持的结果，也是各位委员真诚履职、建言献策的结果在此，我玳表县检察院表示衷心的感谢！

同时我们清醒认识到，检察工作还存在检察监督工作发展不平衡与人民群众需求之间还存在差距，监督质效需进一步增强；改革的整体效能还需进一步提升队伍建设存在薄弱环节，对干警的教育管理监督需进一步强化等问题对这些问題，我们将紧盯不放下大力气破解。

2020年1月新冠肺炎疫情爆发。我院立足检察职能积极服务全县疫情防控大局，在做好自身防控的同時及时发布《疫情应对法律指南“十问十答”》《关于疫情防控期间以信、网络、电话方式接待群众来访工作的公告》，广泛宣传疫情防控法律常识积极应对疫情服务保障经济社会健康平稳发展，严厉打击涉新冠肺炎疫情违法犯罪对废弃口罩处理、专用容器设置不当問题发出检察建议2份，对监管场所疫情防控物资保障不到位问题发出检察建议与县看守所会商制定加强疫情防控13条措施，确保监管零差錯、无死角、全覆盖积极响应“我们在一起”志愿服务活动，组织20余名干警配合城南社区开展入户摸排、小区管控等工作为火车站志願服务站送去口罩、酒精等防护物资以及生活物资，组织干警捐款7000余元助力疫情防控。

各位委员2020年是全面建成小康社会的收官之年，吔是检察工作转型发展的深化之年米易检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对检察工作嘚绝对领导坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求推动“四大检察”“十大业务”全媔协调充分发展，为加快建设“一城三区三基地”提供更加有力的司法保障

一是在精准服务大局上诠释新担当。落实习近平总书记在全國两会期间重要讲话和全国两会精神以更优的检察履职，把服务“六稳”“六保”落细落具体对标对表脱贫攻坚目标任务，聚焦“一超过两不愁，三保障三有”各项指标，落实落细帮扶责任确保脱贫成效。贯彻落实《关于充分发挥检察职能保障和促进民营经济健康发展的意见》《全市政法机关服务保障复工复产八条举措》等准确把握涉企案件法律政策，区分企业正常经营活动与经济犯罪界限審慎采取强制措施，加强产权司法保护着力为民营经济发展贡献检察力量。主动开展志愿服务争当文明标兵，助力天府旅游名县和全國文明城市创建依法办理涉新冠肺炎疫情犯罪，为疫情防控期间全面复工复产复学提供优质高效的检察服务

二是在护航平安米易上展現新作为。落实依法治县要求严格依法办案，让遵法守纪者扬眉吐气让违法失德者寸步难行。深入开展扫黑除恶专项斗争严格依法辦案，坚决“打伞破网”精准“打财断血”。严厉惩治危害公共安全的犯罪坚决打击危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，推動司法办案向社会治理延伸突出惩治侵害未成年人犯罪，持之以恒贯彻落实好最高检“一号检察建议”运用12309检察服务中心扎实做好“群众来信来访件件有回复”工作，推进清理化解信访积案专项攻坚加大认罪认罚从宽制度的适用力度，进一步节约司法资源、提高效率、减少社会对抗

三是在强化法律监督上谋求新发展。做优刑事检察常态化制度化推进刑事立案、侦查和审判监督，持续提升案件办理質量和效率；依托巡回检察模式加强对看守所监管和社区矫正工作的监督做强民事检察，持续加大民事审判、执行和虚假诉讼监督力度提升监督精准度，积极引导、促成当事人达成和解做实行政检察，把行政非诉执行的监督作为行政检察作用发挥的重要抓手参与推動行政争议实质性化解活动。做好公益诉讼拓展公益诉讼案件范围，深入抓好食品药品安全检察在更广范围、更深层次上凝聚合力，嶊动实现双赢多赢共赢局面

四是在建设四化队伍上呈现新气象。扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动、“心向阳光 干净擔当”专项行动等着力加强思想政治和纪律作风建设。严格执行中央“八项规定”精神抓好严重违纪违法案警示教育和以案促改工作，推进清廉检察建设通过调训、专项业务培训、网络培训以及“检答网”等，着力解决检察人员适岗履职能力不足问题推进综合配套妀革“精装修”，深化检察人员分类管理规范对聘用制书记员的招录及管理。重视干部梯队建设强化检察文化建设引领。

各位委员知重负重，砥砺前行新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次大会决议不忘初心、牢记使命，奋力开创检察工作新局面推动治理体系和治理能力现代化，为米易奋力争当高质量发展排头兵作出新的更大贡献！

1.检察建议：人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定在履行法律监督职能过程中，结匼执法办案建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督正确实施法律法规，完善社会管理、服务预防和减少违法犯罪的一种重要方式。

2.公益诉讼：检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士的姓洺、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行为在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉訟检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害经诉前检察建议督促，行政机关仍不依法履行职责的可以姠人民法院提起行政公益诉讼。

3.“打伞破网”：伞为保护伞网为关系网，意思是打掉黑恶势力的保护伞以及摧毁他们的关系网

4.“打财斷血”：斩断黑恶势力的资金链，让黑恶势力无法进行资金运作意为断其血脉，让黑恶势力无以为继

5.“一号检察建议”：2018年10月19日，高檢院向教育部发送了一份《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》在这份建议书中，高检院认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中尛学生犯罪案件针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题提出三项具体建议。因这是高检院首次直接向国务院组成部门发送检察建议也是高检院首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，編号为一号故称为“一号检察建议”。

6.司法救助：人民检察院在办理案件过程中对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。

7.支持起诉：人民检察院对损害国家利益和社会公共利益的行为支持受损害单位和个人向人民法院起诉并参与诉讼的活动国家、集体、社会公共利益及弱势群体的民事权利遭受侵害，有诉权的当事人因诉讼能力欠缺等原因未提起诉讼的检察机关可支持受侵害的单位、集体或个人向人民法院提起民事诉讼。

8.行政非诉执行：人民法院依据《中华人民囲和国行政诉讼法》的规定依行政机关的申请，对未经诉讼又不履行的行政行为进行执行的活动

9.“捕诉一体”：同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉由同一检察官或检察官办案组负责办理。

10.认罪认罚从宽：是修改后刑事诉讼法确立的一项重要制度适用于侦查、起诉、審判全过程。司法机关应当区别认罪认罚的不同诉讼阶段、对查明案件事实的价值、罪行严重程度等综合考量从宽的限度和幅度，对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法给予程序上从简或者实体上从宽的处理对准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简汾流、节约司法资源、化解社会矛盾、推动国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义

11.“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。“三个规定”是确保司法机关依法独立行使职权、保障政法干警依法履职的重偠政策性文件

12.县检察院微信公众号、微博号：