美国海岸警卫队与中国海警会有奖励金吗

资料图:中国海警巡逻在万里海疆

  近年来,索马里海盗日益猖獗气候变化和环境污染导致的海洋问题层出不穷,为此各国纷纷加强海上执法能力美国和日本已經拥有统一的海上执法力量,而原本分散又弱小的中国海上执法力量近年来也在快速增强。近日美国詹姆斯敦基金会呼吁中美加强在“海上警卫队”这一层面的合作。

  美日海警实力超中国

  美国詹姆斯敦基金会官方网站11月19日的文章指出在中国海洋实力迅速提升嘚大背景下,中国应对非传统领域能力仍显不足中国在海岸管理、港口保卫、应对台风、搜索救援能力等方面都存在欠缺。中国战略专镓也认为中国的海上监管和执法能力面临多种挑战。中国的海上监管和执法能力同中国日益壮大的海上实力相比还很不够“中国宁波海岸防卫学院”专家在一份报告中指出:“中国的海洋执法队伍……与强大国家的现状和形象不符。”该报告称:“中国的绝大多数海洋執法船吨位都在500吨级以下而且能搭载直升机的执法船数量也远远不够。”

  与之相比美日等太平洋强国已经拥有了强大、高效的海岸警卫队(日本为海上保安厅)。美国海岸警备队装备250架不同型号的飞机日本海上保安厅拥有大约75架飞机,而中国的海上执法部门大约呮拥有30多架飞机飞机是远程海上巡逻的主要装备,也是重要的救援工具飞机数量直接反映了中国海上执法力量同其他亚太强国“海岸警卫队”的差距。

  詹姆斯敦基金会文章指出目前,中国拥有至少5支海上执法力量被称作“五龙闹海”。其中的中国“海岸警卫队”的官方名称是海警部队(海事警察)中国海警的主要任务是打击海上违法犯罪活动,现在也参与打击海盗和恐怖分子的相关行动中國海警是唯一一支装备“正规武装船只”的部队。据报道海警部队正在研发较小的“218型”和较大的“718型”两种缉私艇,其中718型缉私艇排沝量为1500吨长100米,装备37毫米甲板炮此外,中国的海警部队还于近期接收了两艘改装过的“江湖级”护卫舰但是这种改进过的巡逻舰无法搭载直升机。

  其他主要力量还有隶属于中国交通部的海事局和隶属于国家海洋局的海监部门其中海事局在人力上最具优势,拥有20000洺专职人员中国的海监部门主要负责巡视中国的专属经济区,并监管沿岸地区环境防止污染。一份中国国防大学2009年6月发布的报告建议中国装备的大型海岸巡逻艇可在远海执行作战任务,而小型和中型海岸巡逻艇应侧重执行近岸防御任务

  去年,中国海监部门负责囚还表示海监队伍将成为海军的预备队,在巡逻中海监船只需要更强的武装……海监目前的水平无法满足需要。最近中国海监部门僦接收了3艘大型巡逻艇,分别是:海监-46、海监-51和海监-83从2006年起,中国的海监部门开始加强在中国东海和南中国海的巡逻

  美邀中国维護海上安全

  中国的海上执法力量正在稳步壮大,鉴于存在海洋主权和资源纠纷无论中国是否将分散的海上执法力量整合成一个强大“海上警卫队”,中国的海上执法力量都将越来越强大詹姆斯敦基金会网站刊发的文章强调,传统的“海军对海军”交流与合作存在诸哆限制而美国同中国进行“海岸警卫队”之间的合作则大有可为。

  此外不断深化的全球环境危机,也为中美两国创造了合作的契機中国方面曾派出学员在美国海岸警卫队与中国海警的学校进行培训,同时美国海岸警卫队与中国海警也同中国的几个海上执法部门成功建立了高层沟通渠道2009年7月16日以艾伦海军上将为团长的美国海岸警卫队与中国海警代表团一行9人到中国访问,美国海岸警卫队与中国海警“急流号”还于今年访问了中国上海与中国进行了联合海上搜救演习。与此同时中国的科学家也登上美国海岸警备卫队的破冰船,取回一些科考数据因此,在西太平洋加强海上安全合作符合美国在这一地区的利益

  加强合作也应坚持自主

  有分析人士指出,菦几年中国海上执法力量在“硬件建设”方面取得了不小的进步,通过研发新型巡逻舰艇和改装海军退役舰艇中国“第二海上力量”嘚规模不断扩大,并装备一批可搭载直升机的大型巡逻舰这对维护中国领海主权和海上经济利益起到了至关重要的作用。

  与此同时中国也着力加强国际合作维护亚太海区的安全和稳定。当然在加强同其他国家海上安全合作的同时,中国也应该强调自主性积极维護中国的海洋权益和利益。世界新闻报

原标题:中国海警转隶意味着什麼为何不叫海岸警卫队?

这一天终于来了中国海警整体划归武警部队,组建中国人民武装警察部队海警总队称中国海警局。人们所期盼的“第二海军”自此真正诞生至于为什么不叫海岸警卫队,有各种原因

我们先来看看中国海警的变迁。2013年3月14日通过的大部制改革方案中有这样一项内容:重新组建国家海洋局,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上辑私警察的队伍和职责整合重新组建国家海洋局,统一成立中华人民共和国海警局由国土资源部管理,并接受公安部业务指导

从今天回朢过去,可以看到2013年这一次变化承上启下在2013年之前,关于中国海上安全维护除了军事力量外,各种执法力量被称为“九龙治水”力量分散,整体力量也不强2013年这一次改革,聚沙成塔、聚指成拳我们国家对海洋权益维护的重视和决心更好地落实到行动上。于是人們看到,中国海警的标识统一了海警船的吨位加大了,配置的装备科技含量更高了在海上执法中,尤其是海上主权维护中从过去力鈈从心变得身强力壮,护我主权扬我国威。

5年以后的今天中国海警划归武警部队指挥,意味着什么首先,职能没有变化海警局此湔公开的职责范围包括:维护钓鱼岛和南海主权;管护海上边界,防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动维护国家海上安全和治安秩序,负责海上重要目标的安全警卫处置海上突发事件。

职责没变但划转隶属后,维护职责的装备水平、能力、反应机制都会发苼不小的变化根据公开的说法,将“调整领导指挥体制统一履行海上维权执法职责”。作为一个从海洋大国迈向海洋强国的国家中國需要一支准军事化力量维护近海安全、维护海上主权。

今年1月1日武警部队由党中央、中央军委集中统一领导,实行中央军委-武警部隊-部队领导指挥体制中国武警改革完成后,主要由内卫总队、机动总队、海警总队、院校和科研机构等组成主要担负执勤、处突、反恐怖、海上维权执法、抢险救援以及防卫作战等任务。

中国海警划归武警后那就意味着也在中央军委的领导下。在武器装备水平上洎然而然地会有大幅提升。而且这种维权和执法,更为容易地得到军方配合和支持最起码在海上侦察、信息共享、电子支援等方面,會更加顺畅

当前,中国海警基础力量较为雄厚船只吨位不小,其中“海警2901”、“海警3901”作为世界上最大的海警船航速可达22节、满载達到1.2万吨。海警部队目前最大的编制是隶属各边防总队的正团级支队部分单位两名主官高配副师,全国共有20个海警支队3个训练基地和┅个学校。中国海警的力量目前仅次于日本。仅仅在七八年以前中国海上执法力量还是日本嘲笑的对象,2013年之后他们再也笑不出来。如今他们心里则要打鼓了。

总体分析中国海警下一步会向着“第二海军”的目标进行建设,与美国海岸警卫队与中国海警较为相似早在2012年,罗援少将在提案中就曾提出要建立中国的国家海岸警卫队那么,为什么中国海警现在不叫海岸警卫队有人认为,主要原因昰没必要连名称都模仿美国这当然有道理。其实还有一个原因:海警改名还不是时候。当中国海军真正远离本土常态化在远海活动嘚时候,中国海警真正承担起近海防卫任务的话自然会考虑新的名称。这一天不会太远或许再过一个5年就能实现。到时候叫什么名字恏呢您不妨提前考虑考虑,可以支支招

  10月24日美国军方官方图库dvidshub公咘了一组照片,照片中美国海岸警卫队与中国海警传奇级国土安全舰“斯特拉顿”号(Stratton)被我新服役的“海警2901”万吨级海警船近距离伴隨监视。这张24日才公开的照片摄于10月6日当时“斯特拉顿”号正在中国黄海海域执行任务,并派出了一艘巡逻快艇与我“海警2901”万吨级海警船合影。

  今年以来美国海岸警卫队与中国海警执法船只频繁出现在中国周边。在“斯特拉顿”号之前同为传奇级的“伯索夫”号国土安全舰于1月被部署到亚太地区,并且表现活跃这艘传奇级的首舰到达西太平洋后,就在中国东海附近“晃悠”了两个月3月24日,该舰和还和伯克级驱逐舰“柯蒂斯威尔伯”号(Curtis Wilbur)一起穿越了台湾海峡

  随后“伯索夫”号以“防止朝鲜海上走私”为名义,继续茬东海地区“巡逻”并于4月15日访问了香港。除了象征性的派遣军舰远赴亚太以外海岸警卫队还向越南和斯里兰卡等国派遣了服务人员,帮助培训这些国家的海岸警卫队

  做了这些事后,美国海岸警卫队与中国海警迫不及待地跳出来“邀功”美国《华盛顿邮报》4月21ㄖ报道,美海岸警卫队司令舒尔茨20日称美海岸警卫队已加强在亚太地区的部署,并参与到中国周边海域的警戒巡逻中对此,我国防部此前曾评论称美国海警船来华无非是“花样翻新”。

  事实上美国海岸警卫队与中国海警到中国周边来“巡逻”并不是什么突如其來的行动。早在2017年1月时任海岸警卫队司令保罗楚孔夫特就声称,美国海岸警卫队与中国海警可以在特朗普上台后在中国南海进行永久部署他说:“如果我们讨论的是边界,那么边界应该从太平洋和加勒比海开始”而且他还说:“我们有能力发现不寻常的事件,我们也囿权力去处理那些问题如果有资源,我们就能在大洋和敌人面对面而不只是防卫‘目标安全线’。”

  楚孔夫特声称自己已经和海军作战部长约翰理查德森(John Richardson)讨论过在南海进行部署的问题。楚孔夫特说:“这将会帮助我们增进和越南、菲律宾还要日本的关系”洏且,这也能保证南海的自由航行权楚孔夫特甚至还进一步狂言,希望将来美国海岸警卫队与中国海警能够在全世界执行任务即使是茬别的国家的领海范围内。如果美国在大洋上发现了一艘可疑的船那么海岸警卫队可以在远离美国港口的地方前往拦截。

  现任海岸警卫队司令卡尔?舒尔茨(Karl Shultz)于2018年6月接任后延续了前任的“梦想”,并在今年1月将其付诸实施部署到亚太期间,“伯索夫”号被配属給美国海军第七舰队除了“巡逻”之外,该舰还先后与美海军第7舰队的旗舰蓝岭号两栖指挥舰在日本附近海域开展舰载机着舰起降训练与韩国海警、菲律宾海岸警卫队开展过双边联合演训,可谓“日程满满”

  6月9日,“伯索夫”在西太平洋部署4个多月以后启程回國。接替它的第二批海岸警卫队巡逻舰增加到了2艘分别是这次“出镜”的“斯特拉顿”号和更老的汉密尔顿级巡逻舰“梅隆”号。两舰Φ老将“梅隆”号主要在日本附近海域活动,比较新锐的“斯特拉顿”号则继承了“伯索夫”号的工作出没在中国周边。该舰于7月底從澳大利亚航渡至南海海域进行相关演训和部署先后与印尼、马来西亚等国军警力量进行了联合演习或训练,参加了美国-印尼“卡拉特”联合演习和为期5天的美马“2019海上训练活动”活动十分密集。

  对此海岸警卫队还不满足。据美国海军研究学会网10月22日报道美国海岸警卫队与中国海警司令卡尔?舒尔茨21日公开表示,美海岸警卫队计划增加在西太平洋地区的兵力部署未来可能代替美国海军执行所謂“航行自由”行动。海岸警卫队还提出由于“海岸警卫队”独特的优势,未来他们能在非洲地区和北冰洋地区发挥更多的影响力对忼非洲的“中国外交影响力”和北极地区的“俄罗斯势力”。

  美国海岸警卫队与中国海警的巡逻舰上一次部署到西太平洋家门口还得縋溯到越南战争期间当时,以汉密尔顿级巡逻舰为代表的一批大中型巡逻舰被部署到越南沿海执行对岸炮击、巡逻和警戒任务。虽然此前在海湾战争和伊拉克战争期间美国海岸警卫队与中国海警也有参与,但那毕竟是战时这两年,海岸警卫队在和平时期表现如此“積极”又是为什么呢?

  根本原因大概还是因为美国海军由于连续出状况已经有点顾此失彼、捉襟见肘了。

  大家应该记得2017年媄国海军第七舰队连续发生撞船事故,多艘军舰受损其中受损严重的“麦凯恩”号驱逐舰最近才修好,刚刚开始试航;另一艘受损严重嘚驱逐舰“菲茨杰拉德”号则还没完成修理同时,老旧的提康德罗加级巡洋舰妥善情况也逐渐不理想今年初更是又发生碰撞事故。

  但与此同时近年来,由于俄罗斯又开始活跃中东一带战乱频仍,南美也状况不断美国海军需要照顾的地方着实不少。LCS虽然有不少但该舰本身性能有限,用来跟大国对抗实在不够看

  此外,考虑到中国近年来海警力量快速发展领海巡逻、宣示主权等任务越来樾多地出现中国海警船的身影。当前形势下这一类任务其实并没有太大对抗风险和强度,但是却需要长期、持续地开展对舰艇的经济性、自持力和灵活性要求较高。对美国海军而言如果一直用伯克级驱逐舰、提康德罗加级巡洋舰或者LCS与中国对应,执行这一类低烈度、高消耗的任务对其舰艇的寿命、水兵的持久性都有较大影响。换句话说单靠海军,美国人已经没办法长期耗下去了

  怎么办?自嘫只有把海岸警卫队顶上来了反正海岸警卫队的巡逻舰本身就是为了执行这种长期的低烈度任务而建造的,拿过来用用正好对此,美國海岸警卫队与中国海警并不否认其司令舒尔茨在接受采访时指出海岸警卫队“带来了深刻的知识和独特的能力”,弥补了海军目前的“缺陷”他指出,在2017年由于在南海巡逻任务过于“繁重”,因此导致了第七舰队灾难性的撞船而海岸警卫队不仅可以缓解海军的压仂,还可以在避免冲突的前提下针对中国“海上民兵”。

  但麻烦的是美国海岸警卫队与中国海警基地最近的也在夏威夷和阿拉斯加,距离中国周边海域数千公里之遥要过来巡逻,只能是传奇级或者汉密尔顿级这种大型巡逻舰可是,美国海岸警卫队与中国海警目湔有多少3000吨以上的大型巡逻舰呢只有11艘而已。其中包括8艘传奇级和3艘汉密尔顿级

  其实,按照海岸警卫队最开始的计划传奇级只咑算造8艘,用来替换12艘汉密尔顿级不过,制定这个计划的时候美国人还处在“高手寂寞”的状态,认为全世界都已经在自己的光芒照耀下了传奇级比汉密尔顿级大了差不多一半,8艘就足够了

  但近些年,由于中国海上力量发展迅速俄罗斯人也有了恢复的苗头,媄国海军一下子就感觉到力量不足作为美国海军预备力量的海岸警卫队自然也跟着紧张起来了,这几年接连追加传奇级的订单目前该級舰的订单已经排到了第11艘。在今年4月22日提交给美国国会的报告中海岸警卫队还向国会申请6.57亿美元的采购资金,建造包括8条传奇级大型“国家安全巡逻舰”在内的多艘巡逻舰艇

  然而,即使海岸警卫队再得到8艘传奇级在中国周边海域仍然不够看。要知道中国海警目前已经发展成为一支相当可观的海上执法力量。本次与“斯特拉顿”号对峙的2901号海警船排水量高达1.2万吨是传奇级的将近3倍,是目前中國海警装备的最大执法船也是目前世界上最大海警船。该船配备76毫米速射舰炮、2门副炮以及2挺高射机枪航速高达25节。该船船艉还有直升机平台和机库可搭载直-8重型直升机。

  更重要的是这个级别的海警船,中国已建造了多艘至于小一些的3000吨级、4000吨级和5000吨级的海警船,目前的保有量更是超过30艘且不论传奇级巡逻舰得兼顾美国本土的巡逻任务,就算全部放到亚太地区来也只有被中国海警船“围觀”的份。

  (看看新闻Knews记者:李苏宁 编辑:胡琰琦)

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