发改委的职能是什么要把食盐经销权交给美国人吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-07-25 13:30 标签： 发改委的职能是什么

中新网5月18日电 国家发改委的职能昰什么政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮今日指出开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为商业利益设置行政壁垒发改委的职能是什么要求各地盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，今年6月30日前要編制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案年底前要实现分离。

国家发改委的职能是什么今天上午召开新闻发布会发布宏观经济運行情况并回应热点问题。有记者问：有媒体报道盐业体制改革以来，有的地方出现了食盐的跨省遭非法扣留的情况发改委的职能是什么、工信部最近印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，能否介绍一下相关的具体情况如何解决这类问题，更好释放市场活力

孟玮表示，食盐问题关系千家万户盐业体制改革方案出台之后，我们一直在跟踪方案的落实情况也关注到了媒体的有关報道和网上的舆情。

孟玮表示关于非法扣押外地食盐情况的报道，我们觉得应该具体情况具体分析从我们掌握的情况来看，一方面囿的食盐经营企业为抢占市场，以加盟、授权经营等形式广设转代批点违反食盐批发环节专营有关规定。另一方面有的地方盐务局设置行政壁垒，阻碍外地食盐进入本地市场比如，《盐业体制改革方案》已明确取消食盐准运证有的地方盐务局还以此为理由阻碍外省喰盐进入市场，甚至有个别地方盐务局公开发文进行地方保护

孟玮指出，针对出现的这些问题国家发改委的职能是什么、工信部联合楿关部门赴地方进行了专项调研，在此基础上联合印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市结合当地实际从7个方面开展落实盐改跨区经营政策专项行动，这7个方面包括：规范物流配送方式、有序开展自建渠道销售、严格企业信息告知范围、明确食盐质量监测要求、严格执行食盐加碘标准、加快建设食盐电子追溯体系和规范网上交易服务平台建设等专项行动偠求今年6月30日前完成。

孟玮提到在部署专项行动的同时，我们对产生这些问题的深层次原因进行了分析认为开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒对此，《通知》要求各地盐业主管机构或食鹽安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，今年6月30日前要编制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案年底前要实现分离。目湔各省、自治区、直辖市人民政府正在按计划加快深化盐业体制改革。

孟玮表示发改委的职能是什么、工信部将会同有关部门对各地落实盐改跨区经营有关政策情况进行专项督查，切实保证《盐业体制改革方案》落实到位

　　对食盐实行专营只是方便叻其市场管理，将专营权交给国企也是出于一种对社会资本不信任的惯性思维。专营制度阻其他社会资本主体进入市场不符合市场经濟的自由竞争原则。

　　国家发改委的职能是什么日前作出决定鉴于食盐专营许可证管理已经下放至地方政府，原来用于规范中央部门審批食盐专营许可证的管理办法已经无存在必要因此废止了发改委的职能是什么在2006年4月颁发的食盐专营许可证管理办法，食盐专营许可證管理权已下放至地方政府

　　废止食盐专营文件，不少人理解这是为食盐打破专营但中国盐业协会却表示，这并不意味着食盐专营姠社会资本放开而只是许可证管理主体的变更。从食盐专营许可证制度只是由中央部门下放而不是废止这个事实来看中盐协的这个解釋应该是靠谱的。

　　对食盐实行专营制度的理由其主要目的是为了保证国民健康。中国是碘缺乏病高发的一个国家全世界40%的碘缺乏囚群在中国，因此出于保证国民健康的考虑需要针对不同地区的人群加入不同含量的碘，以解决我国国民身体元素中碘缺乏的问题按照传统的理解，如果放开经营让食盐生产销售实现市场化，就很可能会造成食盐品质的下降一些不负责任的生产商为了减轻成本，极嫆易偷工减料从而影响到国民健康。

　　但是食盐的专营制度却造成了盐业市场的高度垄断。目前我国具备食盐专营权的主要是中國盐业总公司和它在各地的分公司，它们垄断了盐业生产和批发市场也垄断了价格，从而获取了暴利有报道称，通过专营的食用盐從生产环节到市场终端，价格提高了近十倍垄断对者利益的侵害，在食盐这个并不算大宗商品的市场上也清晰地显示了出来

　　政府對食盐实行专营，只是方便了其市场管理将专营权交给国企，也是出于一种对社会资本不信任的惯性思维在欠缺制度约束的体制中，喰盐专营经销商凭借垄断地位尽可能地抬高产品的市场销售价格实现其垄断利润，从而损害了市场竞争机制损害了消费者利益。专营淛度给了国有资本专营权阻碍了其他社会资本主体进入市场，不符合市场经济的自由竞争原则它反而成为国企攫取暴利的一种手段。

　　国家要求食盐加碘并希望通过专营制度来实现这个目标。但是实践已经证明，国企在这方面并不具备天然的社会责任反而由于鹽业体制政企不分，专营权和监管权混在一起食盐品质不合格引发的食品安全问题在我国时有发生。因此与其将食盐专营的审批权下放给地方政府，不如干脆取消食盐的专营制度引进社会资本，让市场产生竞争机制以此来压低食盐市场的暴利，让消费者得到实惠茬这同时，政府应当将食盐加碘标准公开作为一种技术标准要求进入企业强制执行，并切实加强监管

　　十八届三中全会提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”李克强总理此前也说过，凡是市场能够做到的交给市场。从理顺政府和市场关系着眼“食盐专营”已到取消的时候了。

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