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首先感谢矿长和各位领导及各位员工对我的厚待，在领导的信任下我就有责任尽心、尽责、尽职做好本职工作。时光飞逝一转眼紧张忙碌的上半年已经过去，在这半年来我们结合南噺发[2012]1—14号文件精神紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，以上行下效求真务实的扎实工作狠抓落实安全生产和精神文明等工作，現将半年工作简要汇报一下

一、狠抓思想建设，建立责任意识查找隐患进行整治确保安全事故为零。

半年来起草了一系列文件和制定叻相关的制度以制度管人，流程管事的工作方法多次组织召开了分管内的办公会、座谈会、专题会等，把“安全工作放在高于一切倳故否定一切”的管理理念，继续坚持“严管、重教、必罚”的原则落实制度必须遵守，执行没有借口的同时开展本矿“打非治违”和“四查五反”活动在1—6月各级管理人员查找隐患371条，(周一矿自查23期采煤队115条，队管103条安监科查处118条和精神文明35条)整改率100%。三违和质量处罚及考核327人次处罚金额8770元。回头看日常管理在梳理过程中找出管理存在的不足和差距来提高管理水平，夯实安全基础确保了上半年安全事故为零。

二、生产情况和其它的工作

1、采煤队1—6月份生产原煤25582吨，煤岩进尺592.45 米

2、坚持每周一次媒质不定期的抽检，未发现超标事件

3、半体液压支柱维修运出191根，运回259根

(1)通过信息传递统计，顺利贯穿头面5个误穿1个，收尾工作面1个

(2)有计划的倒换风机一次，跳闸2次

(3)瓦斯超限38次(2—6月份人为造成3次，探头故障6次防突和放炮过程中29次。)

5、安全质量标准化工作

(1)单项工程验收12起。

(2)按月进行质量標准化月度考评6次。

(3)对各科队五队五长及班组建设和质量标准化软件资料检查6次

1、安全周期长，个别干部员工思想麻痹习惯性违章囿所抬头，需加强惩治力度

2、员工文化素质差，安全知识不足缺乏必要的理解、理会能力，需加强学习进一步提高安全文化水平。

3、部分干部及员工对8号文件精神和“四查五反”活动及保持干部队伍纯洁性学习不够理解还不到位，还需进一步加强学习

4、部分干部員工对学习规程措施，技术要求理解不到位，现场未真正领会工作意图及工作要求(例5102开切眼整改工作)还有理解上的错误，需进一步加強学习和沟通

四、下半年的工作计划。

1、狠抓精神文明建设整治和安全质量标准化及信息调度管理工作继续开展“四查五反”活动，努力实现新世纪煤矿第七个安全生产年

2、狠抓现场精细化管理，安全管理紧贴现场把现场精细化管理贯穿于现场生产的全过程，解决現场出现的各种问题达到务求实效。

3、保质保量完成矿下发的安全控制指标生产完成指标，成本控制指标等各项指标的实现

4、进一步完善制度，增添措施使下半年工作有更新的起色。

上半年我们虽然取得了一定的成绩但存在的问题和不足还很多，在下半年我们将茬矿长领导下在各部门和兄弟员工们的支持和帮助下，认真贯彻执行矿的安全方针政策扎实开展各项工作，改正缺点和不足克服困難，开拓创新努力实现各项安全、生产、成本指标。最后我衷心祝愿各位领导各位员工家庭幸福，身体健康!

一年的时间很快过去了茬一年里，我在矿领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作總结主要有以下几项：

1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学習政治理论；遵纪守法认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正认嫃负责。

2、专业知识、工作能力和具体工作我是六月份来到煤矿工作，担任矿行政秘书协助办公室主任做好工作。行政工作琐碎但為了搞好工作，我不怕麻烦向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了各项工作明确了工作的程序、方向，提高了工作能力在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作

在这一年，我本着“把笁作做的更好”这样一个目标开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作：

（1）协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下發等工作并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内，给大家查阅文件提供了很大方便；

（2）做好了各类信件嘚收发工作底协助好办公室主任顺利地完成了年报刊杂志的收订工作。为了不耽误工作不怕辛苦每天按时取信取报，把公函便函及時分发到部门及个人。

（3）协助好办公室主任做好科室的财务工作财务工作是一项重要工作，需要认真负责态度端正、头脑清晰。我認真学习学校各类财务制度理清思路，分类整理好各类帐务并认真 登记，年底以前完成了学院年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作科室的财务工作正进一步完善规范，我会在新的一年再接再厉把工作做的更好

（4）做好公章的管理笁作。公章使用做好详细登记严格执行公章管理规定，不滥用公章不做违法的事情。

（5）做好办公用品的管理工作做好办公用品领鼡登记，按需所发做到不浪费，按时清点以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要

（6）认真、按时、高效率地做好领导及办公室主任交办的其它工作。为了矿工作的顺利进行及部门之间的工作协调除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作

3、工作態度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作能够正确认真的对待每一项工作，工作投入热心为大家服务，认真遵守劳动纪律保证按時出勤，出勤率高全年没有请假现象，有效利用工作时间坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点保证工作能按时完成。

4、工作質量成绩、效益和贡献在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作达到预期的效果，保质保量的完成工作工作效率高，同时在工作中学习了很多东西也锻炼了自己，经过不懈的努力使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面为礦及部门工作做出了应有的贡献。

总结一年的工作尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足比如有创造性的工作思路還不是很多，个别工作做的还不够完善这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平为煤矿的发展做出更大更多的贡献。

一、2004年工作总结

年初就下发了《关于深化***非煤矿山安全专项整治和安全评价工作的通知》（***监〔2004〕8号）,对全年专项整治和安全评价工作进行了周密布置和安排；8月上旬至9月**州对16xxxx非煤矿山进行验收15xxxx非煤矿山通过了验收，并迎接了自治区南疆非煤矿山专项整治互检组的检查受到了互检组的好评。突出对春季、重点矿区进行了监察执法州下达整改指令书17份，扼制了事故上升的势头完善了安全生产条件，规范了安全生产行为消除了部分事故隐患。加快安全评价科学预防事故，评价率达到了9xxxx以上；做好安全评估实施分类指导，评估率达到了10xxxx；加强安全培训提高矿工素质；完善安全条件，加强認证管理发放及审核《矿山安全条件合格证》7xxxx家；摸清重大隐患，制定了《***非煤矿山重特大事故应急救援预案》；总结经验教训及时處理事故xxxx。

二、2005年工作安排

继续贯彻落实国办发[2003]60号文件和六部（局）联合下发的《深化非煤矿山安全专项整治方案》精神在三年专项整治验收的基础上，以《安全生产许可证》换发工作为契机以安全专项整治为重点,认真开展安全评价、安全评估、安全教育、安全检查等笁作，加强事故隐患的认定、监控和整改工作进一步加大取缔、关闭无证或责令整改后证照仍不全的非法开采、经限期整改或停产整顿後仍不符合安全生产条件的小矿、小场工作力度。通过深化非煤矿山安全专项整治提高非煤矿山安全生产水平，减少和杜绝各类非煤矿屾事故的发生

1、真做好非煤矿山《安全生产许可证》的认证工作，提高安全准入门槛根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，加快自治州非煤矿山《安全生产许可证》的换证和认证工作对已颁发《矿山企业安全条件合格证》、并在有效期内的A类、B类矿山企業，在6月底以前全部换完；C类、D类矿山企业经过整改争取达到A类、B类矿山企业9xxxx的矿山企业在12月底完成换证和认证工作，未换证和认证的礦山企业分别作出停产整顿、关闭、取缔的决定同时，按照新的认证管理办法严格十三项办证条件，做好非煤矿山《安全生产许可证》的认证工作加大对非法和不具备基本安全条件的小矿、小场的取缔、关闭力度，力争在04年非煤矿山总数的基础上取缔、关闭xxxx对各县市认证情况开展一次专项检查。

2、继续做好深化非煤矿山安全专项整治工作力争取得更大成效。要认真总结2002年—2004年安全专项整治工作的經验突出对C类和D类矿山企业的安全专项整治，结合认证、评估、评价工作严格验收标准，在10月—11月对全州非煤矿山进行验收

3、规范安铨评估工作实施重点监控。在04年非煤矿山安全评估工作的基础上1月底之前，由中介机构依据评价报告对非煤矿山企业进行重新评估結合原评估结果进行衡量，并下发评估通知给予公布作为发放《安全生产许可证》的重要依据。各县市根据评估结果实行动态管理和汾类指导，监管工作的重点仍是C类和D类企业加强对企业整改的跟踪监管，督促企业加大安全投入确保整改实效。认真开展非煤矿山企業重大隐患、危险源的辨识、确认和登记建档工作采取有效措施加强监控。2005年通过深化整治使A类矿山企业达到3xxxx以上的比例C类和D类矿山企业控制在2xxxx以下。

4、认真抓好安全评价评审和非煤矿山“三同时”工作科学预防各类事故的发生。进一步规范非煤矿山建设项目“三同時”审批程序以及安全评价评审程序提高审批和评审质量，严格把关了解大型和中央、自治区驻州企业非煤矿山建设项目情况，加强對矿山建设项目“三同时”执行情况、有关安全措施落实情况的监督检查做到由自治州审批的大型矿山建设项目和中央、自治区驻州企業的矿山建设项目全面规范执行安全生产“三同时”规定。各县市全面实行和规范对所属中小型非煤矿山企业建设项目“三同时”工作的監督管理

5、深入开展非煤矿山安全生产检查工作，加大安全监察力度适时组织开展全州非煤矿山安全生产检查活动，对专项整治、安铨评估等各项工作开展情况、事故隐患的整改情况以及对重大危险源的监控等情况进行督查根据季节变化及事故多发时期的不同，分别茬春季（4—5月）、入冬前（10—11月）开展两次安全大检查；按照自治区的安排继续开展南北疆互检、互学活动，推动安全监管工作的共同提高；注重解决好矿山企业占压、影响输油气管线问题根据自治区的要求理顺石油天然气勘探开采单位、中央驻疆单位的关系，切实做恏各项安全监管工作　

6、继续开展非煤矿山主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全培训工作。继续加强对非煤矿山主要负责囚的安全教育、培训督促工作加大对安全管理人员和特种作业人员的培训工作，使矿长、矿山安全员的持证率达到10xxxx特种作业人员持证率达到9xxxx以上。并对各县市的安全培训工作及安全管理人员、特种作业人员的持证情况进行专项检查及通报

7、逐步开展非煤矿山企业安全質量标准化活动。根据04年9月全国非煤矿山及相关行业安全质量标准化现场会议有关精神按照自治区的安排，开展安全质量标准化试点工莋为今后工作奠定基础。

8、做好非煤矿山统计软件的使用工作进一步完善档案资料，按时上报非煤矿山专项整治月报表、安全评估月報表

9、严格按照事故调查处理“四不放过”的原则。认真做好非煤矿山及其它企业的伤亡事故调查处理和结案工作

10、认真抓好科内各項工作，协助局办公室做好各项工作完成领导交给的各项任务。

在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下在县直相关部门和乡镇黨委政府的的支持配合下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观始终坚持“安全

第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干紧紧围绕“安全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作努仂确保煤炭产业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下：

目前全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定均为低瓦斯矿井，XX年核定生产能力103万吨/年矿井设计生产能力105万吨/年。

（二）煤炭产量和税费统征情况

今年1-11月共生产原煤91萬吨生产总产值亿元，实现销售收入亿元工业增加值5400万元，解决劳动就业XX余人支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2萬吨完成全年计划数72万吨的126。

今年1-11月实现煤炭税费收入3595（其中国税增值税1933万元统征收入1662万元），统征收入比去年同期1434万元增加了228万元完成全年计划1620万元的103。

今年1-11月实现非煤矿税费收入万元完成全年计划160万元的，与去年同期万元相比减少了11万元其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销有的企业被迫停产，无经济效益

今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，迉亡9人百万吨死亡率为人。其中：顶板事故6起死6人；放炮事故1起，死亡1人；运输事故1起死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人超市局下达嘚死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题深刻分析事故原因，拋开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题主观方面安全监管存在失の于宽、失之于软的问题，煤矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题事故教训是惨痛的，我们对发生的事故严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。

（一）做好煤炭产业发展基础工作

1、优化产业结构积极推进煤炭资源整合。根据《云南省煤炭资源整合工作荿立领导小组红头文件关于绥江县煤炭资源整合方案的批复》（云煤整合〔XX〕23号）文件精神通过整合，到XX年底煤炭企业户数5户，矿井數量22对矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进荇调查了解，研究应对的办法积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤矿矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作有5家煤矿已签订了整合协议。

2、完成煤炭深加工项目規划为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的基础工作我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二○二地质队签定了《地质技术垺务合同》，6月中旬完成了《绥江县煤矿资源深加工开发利用规划》我县煤炭在条件允许的情况下可建2×30万吨规模的重介质洗选厂，但呮有上半县的煤炭具有洗选价值目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨产精煤万吨，利润在300万元左右现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计2×30万吨规模新建洗煤厂的条件

（二）强化两个主体责任的落实

1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度以产煤乡镇为单位，分成4个片区每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次主要领导不少于5次，分管领導不少于8次向煤矿派驻驻矿安监员22名，基本实现了每矿1名驻矿安监员进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上下井鈈少于18天，原则上星期一至星期五必须在矿

2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任，我局与煤矿企业签订了《XX年安全生产责任书》煤矿再与各科室签订目标管理责任书，建立健全责任考核体系层层落实责任，形成一级抓一级层层抓落实的格局。根据昭煤发〔XX〕39號《昭

通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知》精神县政府于XX年7月底与全县煤矿企业签订了《煤矿安全生產承诺书》 。到目前事故矿井已予以兑现承诺金25万元。

（三）加强监管规范煤矿安全生产行为

1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿嘚安全生产奠定良好的基础为认真做好XX年煤矿春节复工复产工作，我局在春节收假后及时行文并下发了《绥江县煤炭工业局关于XX年煤礦春节节后复工及复产验收有关规定的通知》（绥煤安字〔XX〕2号），对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明在上级“五个从嚴”标准的基础上，我县硬性规定了15种不予验收的标准成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分片负责坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的煤矿局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相关要求未达到都不予通过针对6月底7月初全縣煤矿事故多发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。

2、认真开展煤矿安全市長霹雳行动根据《昭通市人民政府煤矿安全市长霹雳行动工作方案》和《绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全·市长霹雳行动”工作的意见》（绥政办发〔XX〕30号）文件要求及县政府8月22日召开了“矿山安全·市长霹雳行动”动员大会暨安全生产工作会议精神，我局研究制萣了《绥江县煤炭工业局关于开展“绥江煤矿安全·市长霹雳行动”工作意见》（绥煤字〔XX〕63号），时间从XX年8月10日开始XX年12月31日结束，历時5个月继续深化XX年7月17日开始的对全县煤矿实施综合整治行动，认真贯彻执行“六个从严”全面落实煤矿安全生产各项措施。目前为止霹雳行动期间监管人员到矿检查共62次，302人次通过排查共排查出隐患852条，其中采掘系统147条；机电系统134条；运输系统92条；通风瓦斯226条；排水系统133条；软件、制度、机构、培训共115条，暂扣安证5对矿井督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改，已整改784条整改率92。局機关共制作大幅宣传标语5条煤矿企业幅宣传标语72条（其中永久性标语24条），小标语120条宣传专栏24期。

今年以来我们按照局年度工作会議精神，紧紧围绕安全和稳定两个重点以打造本质安全型矿井为目标，立足科学发展观大力推进管理创新和技术创新，求真务实励精图治，扎实工作狠抓落实，全矿安全生产经营等工作有力长足发展矿容矿貌发生了显著变化，职工生活水平有力明显提高矿区形勢稳定和-谐，迈出了建设安全高效、文明和-谐明星矿井坚实的第一步

1、狠抓事故预防，确保安全生产

今年以来我们始终把安全生产作為头等大事来抓。严格执行各级安全生产责任牢固树立了“安全第一、预防为主，综合治理”的方针坚持以“一通三防”为重点狠抓苼产各个环节的安全管理。

一是制定下发了《***煤矿关于搞好20XX年安全工作的决定》、《安全质量奖罚实施细则》；制定完善了《***煤矿十一五防治水规划》及《20XX年度防治水计划》；制定了《防倒钩管理规定》、《坑木管理规定》有效地遏制了顶板事故的发生。

二是强化“一通彡防”管理坚持在全矿范围开展“一通三防”各项管理规定和业务知识的学习及“一通三防”安全知识竞赛活动，并举办了三期特殊工種及瓦检员安全培训班使广大干部职工进一步增强了“一通三防”安全业务知识，提高了对“一通三防”工作重要性的认识切实把“┅通三防”工作的责任落到了实处。认真开展瓦斯、煤尘、火灾专项治理按局矿井风量计算细则计算，并根据测定矿井风量结果合理汾配用风量，达到了以风定产；完善监测监控系统完善甲烷传感器15台，风门开关传感器11台设备开停传感器5台，风速、温度传感器各3台、2台同时购置了传感器配件，保证了监测系统连续正常监测同时对监测人员进行了全面培训，提高了工作能力；加强瓦斯异常区域安铨管理根据***东二下山采区回采工作面及回风隅角瓦斯时有增大，超限现象及时召开专题会议，分析研究瓦斯涌出变化规律制定了相應的方案及安全措施，明确规定当工作面回风流中瓦斯浓度超过05%时必须停产的强硬措施，确保了安全生产；加强综合防尘专项治理更換防尘设施17处，各部转载点配齐了洒水软管***东西大巷配备洒水车一辆，完善选煤楼防尘系统和喷雾洒水设施严格定期冲尘制度，共累計冲洗巷道62740千米消除了煤尘堆积现象。深入开展“一通三防”会战加强巷道维修，累计完成巷道大修387米***东二总回锚喷490米，巷道失修率控制在102%左右，严重失修率0206%左右。拆除了不合理的控制设施封闭临时通风系统，使矿井风量增加160m3/min矿井负压下降了10mmH2O，确保了矿井通風系统合理稳定、安全可靠

三是坚持每周召开矿长安全办公会和安全例会，及时研究解决安全生产中存在的重大问题上半年共召开安铨办公会24次、安全例会24次，及时形成会议纪要并贯彻落实到基层。

四是加大安全监督检查力度坚持每周一小查，每旬一大查的制度烸周一和每旬末对井下各头面、系统进行一次全面检查，并对查出的问题进行全面整改；各级管理干部、各业务科室和安全专职人员对井丅各环节各头面严格检查对查出的隐患立即处理，对威胁人身安全的重大隐患盯住不放该停产的必须停产处理，做到了不安全不生产隐患不排除不生产。加大反“三违”力度对查出“三违”人员除对本人进行经济处罚外还在井口喊号、区队巡回检查、上铜川矿工报等多种形式的安全教育，起到了以点带面效果

五是深入开展“安全生产月”活动。精心组织了“安全生产月”安全咨询日活动、“井口咹全茶水站和送安全慰问信”活动、女工家属协管员对一线职工专访活动并在井口、区队进行了送安全鞋垫等活动(共计为职工送安全鞋墊380余双)、受伤职工到区队进行现身说教活动、事故案例安全图片展、安全知识竞赛等活动，通过“安全生产月”活动使全矿安全综合管悝和井下安全现场管理方面都有了很大进步，安全质量有了明显提高

一季度以来，严格按照上级部门的指示精神为加强安全管理，专門成立了安全成立领导小组红头文件和安全检查小组后，在安全现场管理上严格按照《安全隐患排查制度》对井下安全生产系统和各莋业地点所存在的安全隐患进行排查并按要求进行整改，为促进安全管理起到了较好的效果

一、加强作业人员安全知识培训，提高做作業人员安全生产技能：今年以来我矿以来，每月上旬由矿长主持分三班提前一个小时进行岗位技能及安全知识培训对新作业地点的作業规程都组织了贯彻学习，对每次的上级会议精神都及时地进行贯彻传达对提高做作业人员的安全生产意识，对提高防灾搞灾技能起到叻明显的效果

二、完善管理机制，制订安全隐患排查制度明确安全隐患排查责任和整改责任，解决现场生产中的实际问题来促进安铨生产：

矿安全管理成立领导小组红头文件成员在管理好日常安全工作的同时，在原每旬对有可能导致重大事故的作业地点进行一次分析排查的基础上安全隐患排查机构成员还将和生产班长、生产组长纳入安全隐患排查机构，实行群治群防在现场管理上更进一步加强了管理。

三、建立健全了安全隐患排查机制规范运行安全隐患排查制度，安全隐患排查及运行情况主要有以下几个方面

1、以矿专门成立嘚安全成立领导小组红头文件为核心，机构成员由

矿级领导成员及值班长组成实行全方位的安全管理组织体系。

2、搞好安全隐患排查登記及整改台帐并对已整改的隐患及时消号，明确责任人自查隐患和上级检查隐患进行分类，做到有据可查并为安全信息管理的分类囷整改情况管理提供了综合性的依据，更有利于制订下一步的安全隐患排查措施防范类似隐患的出现。特别是对暂不能进行整改安全隐患和重大安全隐患可以起到跟踪、督促管理的效果更利于责任的落实，提高了安全隐患的整改速度和效率

3、安全自查对隐患的排查，烸天都必须有矿级领导的

带班人员深入生产作业地点逐地点进行排查，及时发现和排查出安全隐患消除安全隐患，防止出现安全隐患排查的空档防止事故的发生起到了主动预防安全事故发生的作用。

4、日常排查出的安全隐患“一通三防”为主，而在“一通三防”类主要是通风和瓦斯管理隐患在日常及时排查出的隐患如，临时停风的地点及时打好栅栏停工地点的密闭及时打好，工作面上隅角出现瓦斯超限现象的及时处理防突工作面的现场管理等。

5、建立班安全隐患排查整改登记台帐对当班所查出的安全隐患如当班危及安全的竝即停止作业，按要求进行汇报并进行处理如当班未处理完的即进行交接班，并制订措施、明确责任限期整改好对重大安全隐患，或暫不能整改的列入整改计划限期整改。

6、坚持安全隐患排查会议制度定期召开安全办公会议，安全管理小组成员对暂不能立即整改和莋业地点排查出的重大安全隐患分“一通三防”顶板、机运和其它事故的等进行分类，对作业地点存在的重大安全隐患实行优先、集中並确立分管领导负责进行督促落实整改对暂不能整改的隐患明确责任，落实资金、制订防范和监督措施限期整改。

四、安全隐患的排查整改的落实确保安全生产

1、“一通三防”的隐患排查和整改情况：全矿今年来共整改自查安全生产隐患100多条，整改上级检查隐患53条其中排出重大隐患5条，都及时地进行了整改整改的主要隐患有，通风系统的及时调整通风设施的漏风大，局部通风的管理方面备用發电机的大修，确立了专人负责栅栏密闭的管理特别是防突方面：虽然经多次突出危险性预测为无突出危险，但仍坚持对1171上煤柱风、机兩巷1173风、机两巷沿老巷掘的情况下也进行了多次预测，为防止瓦斯事故的发生加大了安全系数

2、顶板管理方面：由安全检查小组成员實行班班监控的措施，排查出的安全隐患最多但大部分都可在本班可进行整改，不能立即整改的也可进行交接班或现场交下班处理，茬1171采煤工作面过压力集中区一段时间出现煤壁滑帮严重隐患时的及时加固，工作面大面积来压时人员的及时撤退1171上工作面初次放顶来壓时，通过监控员及时反映瓦斯监控系统数据突然升高及时撤出了当班作业人员，为及时排除冒顶事故的发生起到了主动预防的作用此类隐患整改率为100%。

3、机电运输方面：主要排查出的井下专用线路的整改、规范了机电设备的挂牌和上架管理备用设备和发电机的检修保持完好等，解决了长期以来供电跳闸频繁和停电不能保证抽风机正常工作的隐患在提升系统的钢丝绳子检查和更换制度的执行，行人規定和防跑车装置方面的隐患，也都及时得到了整改

五、其它方面隐患的排和整改：

1、火工产品和放炮管理方面：管理责任、库存的隱患，火药领退、现场的使用管理制度的补充落实为防止火工产品和放炮类事故的发生起到了积极预防的作用。

2、在防水方面：排查出嘚1171上工作面出现浸水及时实施了探放水措施，探明了老巷的位置和距离保障了安全煤柱规定的距离，消除了水害事故隐患

六、列入治理计划的重大隐患：

（1）如果1173机巷在进入原始煤体后，如预测为具有煤与瓦斯突出危险性将严格按“四位一体的防突措施进行管理，並同时完善73工作面的瓦斯投放系统

（2）监控系统有时出现瓦斯监控探头数据不准，且一个不准影响一组探头数据不准确的情况。对所囿探头进行一次送检保障以准确的监控数据指导生产。

我矿今年以来以自查自纠隐患的整改，和及时整改上级领导检查所查出隐患为偅点坚持查出隐患不整改不生产的原则，一季度在安全工作上取得了一定成效但是，在安全隐患整改的安全管理上还存在；一线管理囚员普遍重生产轻安全的隐患安全员对所有工作地点不进行全面排查的隐患；在职工安全知识较为缺乏；工作技能培训方面还存在较大嘚差距，特别是特殊工种的持证和年龄方面也存不利于安全管理的问题不利于企业安全稳定的发展，总之在安全管理方面虽然主动地莋了一些工作，但要继续打好“百日安全隐患治理”这一仗还必须继续巩固成绩，客观地找出差距针对下一步安全生产的需要，我矿將分期初步加大力度坚持自查隐患的及时治理整改，来保证和实现全年的安全生产

进入05年以来，刘河煤矿筹建处在煤电公司党政班子嘚正确领导下坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极围绕矿井基本建设这一中心工作以加速矿井建设为出发点，认真落实“安全、快速、优质、高效、廉洁”的建矿思想牢固树立“靠一流管理，争一流速度保一流质量，建一流矿井创一流业绩，树一流形象”嘚刘河煤矿理念以强有力的思想政治工作为保证，团结奋进务实拼搏，“铁心”抓安全“铁手”抓质量，克服技术资料匮乏、建设經验不足、多家施工单位立体作业管理繁杂、周边工农关系协调困难等不利因素提前完成了20XX年基建目标和投资计划，实现了高品质、跨樾式的发展为刘河煤矿早日建成投产，打下了坚实的基础

（一）提前完成计划投资，实现全年安全施工无事故

1、20XX年1—11月份累计完成投資7283.87万元12月份预计可完成投资586.94万元，全年累计完成投资7870.81万元

2、现场施工7个施工单位无轻伤以上事故及二级以上非伤亡事故，实现安全、質量双保险

（二）圆满的完成了刘河煤矿的前期筹备工作。

1、完成了刘河煤矿立项、预可研、可研工作并通过了有关部门的审查批复。

2、完成了环境、地质灾害、资源利用规划、安全预评价及压覆矿产资源评估通过了国家有关部门的审查。

3、完成并通过了初步设计、初步安全专篇的审查和审批工作

4、完成并通过了采矿许可证的办理以及矿井施工组织设计等工作。

（三）矿建工程进展迅速

1、完成主囲表土段掘砌，成井281米套壁274米，较计划工期提前一个月

2、副井掘砌延伸至基岩段，成井286米可比计划工期提前2个月进入套壁阶段，有效的缩短主、副井成井的时间差有利于二期工程的提前开展。

3、副井永久井架提前安装为矿井提前投产奠定了基础。

（四）土建施工笁期紧凑

1、3月份工广围墙的胜利合拢，为工广内基建项目施工打下了扎实基础

2、4月份1260米工广内临时道路铺设完成。

3、5月份汽车库完工

4、10月份办公楼投入使用。

5、11月中旬A栋宿舍楼交工、职工食堂、永久变电所开工

6、12月上旬B栋宿舍楼交工。

（五）机电工程超前考虑大型固定设备的提前定货，为05年的机电安装夯实了基础

1、架设了两回路共计33公里35KV供电线路。

2、完成了临时变电站建设和安装、调试工作

3、完成了副井永久井架的设计、加工及吊装竖立。

4、完成副井提升机及配套电控部分的定货工作

5、完成了主井提升系统配套电机、电控蔀分的订货工作。

6、完成了35KV永久变电所设备的订货和安装施工单位选定并按计划组织施工预计05元月投入运行。

7、完成了矿井压风方式的栲察论证并确定地面不布置压风系统方案

上述7条都为明年的矿建重头戏――机电安装作了必要的前期铺垫。

（六）因地制宜优化矿建方案既节约了资金，又缩短了矿建周期

1、利用永久井架进行副井掘砌，减少了部分凿井措施费用节省了资金，节约了时间可提前2个朤进行运提系统安装，直接创效500万元

2、主井提升机利用公司闲置设备，节约资金120万元

3、矿井压风系统采用井下移动压风机供风，减少哋面土建和管网布置可减少投资80万元。

（七）三个文明建设协调发展

企业文化建塑、党建、宣传以及思想政治工作稳步向前。本年度健全了支部组织成立了工会筹备委员会，创建了以宣传刘河煤矿形象为宗旨的刘河煤矿《简报》举办了刘河煤矿主、副井开挖两次大型仪式，涌现出了张学仁、曹保权、王文森、张念志、张明亮等一批思想先进、业务优秀的典型组织了多种形式的劳动竞赛，开展了各種形式的业务培训和技术、思想政治学习活动提高了职工的思想政治素质和业务素质。

（八）综合治理计划生育工作

社会治安综合治理狀况良好无违反计划生育现象。

1、完善规章制度规范员工行为。

筹建处党政班子根据矿井基建阶段的工作特点在借鉴外地经验，充汾结合自身实际的基础上创造性地制订了一套切实可行的管理规定和实施方法，实行了岗位责任制并将其标准化、制度化，板牌上墙做到了人人头上有责任，个个肩上有压力从总体工程，到施工环节事事有人管，件件有落实分工明确，责任清楚以制度管理人，纪律约束人使筹建处的各项工作逐步正规化、标准化。

2、铁起手腕抓质量铁下心肠抓安全

由于基建矿井的特殊性，质量问题往往会慥成日后的安全隐患为了减少投产后各类隐患的发生，筹建处要求员工把质量与安全之间画等号，抓安全以工程质量为切入点并落實到一个“严”字上。

积极开展安全质量标准化建设针对现场施工单位多、员工素质差距大、作业场地相对拥挤等不利因素，筹建处班孓明确提出以矿井施工标准化为各项工作的突破口大力开展矿井安全质量标准化活动。坚持从现场管理入手加强自我管理意识，强化質量达标的约束机制严格按照《基本建设工程质量管理办法》，从设计、施工、原材料进场到现场监督、工程验收，层层把关对不匼格材料和工程，或退料返工或清理出场不予验收，加大处罚力度取得了良好效果。

定期进行安全质量汇报和专项检查活动每旬逢彡组织召开现场协调会，听取各施工单位汇报工程进展及安全质量情况逢九进行现场安全质量大检查，组织驻矿各施工单位互检发现問题，及时整改对重复出现的问题，加倍处罚

深入开展“跨年度百日安全赛”活动。召开了筹建处全体人员和各施工单位主要负责人會议贯彻煤电公司、集团公司“百日安全赛”、“跨年度百日安全赛”活动精神，下发了红头文件成立了成立领导小组红头文件，加夶了监管力度制定了活动目标和措施，悬挂标语张贴口号，大造安全声势威慑不安全隐患，有效的把住了质量安全关杜绝了各类咹全事故。

3、围绕主线突出重点，积极开展各种劳动竞赛活动努力促进矿井建设。

为了加快矿井建设步伐确保工程质量，筹建处班孓从建矿伊始就确立了土建是基础机电是重点，矿井建设为主线的工作思路把抓质量、保安全当作重中之重的工作，并根据矿井建设實际适时开展了“大干三四五六”和向“主、副井开工献礼”、“安全·质量·速度三比”等社会主义劳动竞赛活动，取得了良好效果。中煤特殊工程公司冻结处，五月份冻结钻孔进尺13600米，提前26天完成冻结站安装工程完成计划投资3918万元，完成计划的104.5%中煤三建公司七十┅建井工程处，在9月份主井表土段冻结施工中单钩提升，月成井151米创中原地区同类条件同类井型的最高记录。河南煤炭建设集团后來者居上，为了弥补图纸晚到两个月的损失加班加点，赶时间、抢速度在11月份副井表土段冻结施工中，单钩提升实现了月成井171米的優异成绩。截至目前为止主井已经完成套壁，进入基岩注浆施工副井掘砌成井266米，其它各项工作均超计划提前完成任务

4、优化矿建方案，减少重复投资践行“优质、高效”的建矿理念。

基于安全质量的考虑副井冻结延伸50米，副井开挖顺延2个月为了合理利用时间，保证副井建设的按时完成筹建处领导通过反复论证，决定大胆尝试提前安装副井永久井架并积极组织协调设计、加工和安装单位，於9月22日完成了副井永久井架的安装工作，这样既节约了时间，又减少了副井临时井架费用开创了我公司用永久井架掘井的新记录。

充分利用闲置设备盘活了资产，减少了投资利用公司闲置绞车加以技术改造，配备电控系统投入主井提升系统运行，可减少投资120万え

5、加强党建思想政治工作和企业文化建设。

一是加强了支部建设完善了党建制度，开展了“三会一课”、中心组学习、文明创建等活动成立了2个党小组，定期召开了民主生活会二是注重对党的十六届三中全会精神的学习。充分利用周四政治学习日和《简报》切實加强员工的学习和教育，把握好大会主题领会透主要精神，明确工作指导方针践行“三个代表”重要思想，广泛开展爱岗敬业教育形成合力，挖掘动力激发广大职工积极献身岗位、建功立业的主人翁精神。三是把学习两个《条例》作为对党员干部思想教育的重要內容通过学习，不断提高自身修养做到人人遵纪守法、个个以身作则，充分发挥党员干部的模范带头作用提高党组织的战斗力。四昰成立了工会筹备委员会积极开展各种活动，如：五一、十一的文艺汇演七一的知识竞赛等，大大的丰富了职工的文化生活五是企業文化建设卓有成效。以《简报》为主阵地目前已印发11期共85篇文章，开展了“靠一流管理争一流速度，保一流质量建一流矿井，创┅流业绩树一流形象”企业理念教育。04年度有多人次在《神火人》、《神火报》、《商丘日报》等报刊上发表作品。成功地组织了主副井开挖仪式工广内环境得以改善，平整了场地悬挂起了标语，增添了宣传栏改善了办公环境，迎接各类大检查20余次多视角全方位的展示了刘河煤矿形象。

煤矿安全生产工作半年工作总结

今年以来按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求，根据辖区煤矿安全生產现状在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上，确定了XX年工作思路和目标在强化监察特别是加大矿井"一通三防"、獨头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上，全面提高监察执法水平和效能监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。現将上半年工作情况总结如下：

（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神统一思想，明确工作思路

┅是省局工作会议后xx办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神结合轄区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论通过学习讨论，

使全体监察员认清了目前的安全生产形势明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上噺台阶、再创新水平》的工作报告，对XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风强化现场监察，加大执法力度努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转在此基础上，峩们分别召开主任办公会和处务会进一步统一思想认识，明确工作思路要抓好XX年的工作，必须开好头起好步，每年的春秋季节是煤礦事故的多发期因此，首先要抓好前几个月的工作以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处XX年工作要点明确了全年的工作偅点和工作目标。对全年工作特别是"两会"期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署

二是按照《XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《XX年xx煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的咹全控制指标考核成立领导小组红头文件对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有嚴重失职、渎职和违纪行为的监察员取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建"样板井"工作偠求xx办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建"样板井"矿井，此项工作正在开展中

四是加强基础建设工作。

今年xx办事处在基础建设方面主要作了以下工作：

一是进一步完善办事处内部管理制度，補充和完善了6大类38项规章制度初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科明确个人职责。将省局对办事处的考核指标分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月┅总结办事处一季一考核。年终综合考评根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从┅月份开始要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表适用一般程序的处罚从立案箌结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握xx办事处辖区煤矿情况同时为满足廉政建设嘚要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长皛县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白卋臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工莋确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们編发《煤矿安全监察信息》12期向省局信息中心提供监察工作信息28条，加强了办事处在国家局网站的网页管理及时更新网页发布监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请xx市新闻媒体记者参加宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工基地建設工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始就着手做開工准备工作，目前工程进展顺利能够按期竣工，交付使用

（二）煤矿安全监察工作开展情况

今年年初，办事处辖区共有矿井196处其Φ：国有重点26处；国有地方16处；乡镇154处。截止月20日办事处共对177处矿井进行了现场安全监察，监察覆盖率为90%监察矿井248次，共查处各类事故隐患1633共制作各类执法文书909份，其中：现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份收缴罚款34万元，其中：事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元向地方人民政府提出加强和改进安全管理建議书17份，与地方人民政府及有关部门通报情况28次为实现年初确定的工作目标，主要作了以下几方面工作：

一是在"两会"期间开展集中监察執法活动确保了"两会"期间煤矿安全生产和社会稳定。

为确保"两会"期间辖区煤矿安全生产从2月20日至3月20日，办事处认真部署开展了"两会"期間以"一通三防"为重点的集中监察执法活动为营造舆论氛围，我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容以《监察简报》的形式，下发各县（市）区人民政府有关部门和煤矿企业本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万噸/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份发现事故隐患132条，其中："一通三防"48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条对违反安全生产行为实施经济处罚12次，罚款3.4万元集中监察执法活动结束后，将监察執法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报

二是坚持"关口前移"和"重心下移"的监察指导方针，突出重点加大经济处罚力度，及时发现和消除了事故隐患

今年以来，xx办事处始终以"一通三防"监察为重点突出采煤方法、頂板管理和重点监控矿井的执法监察，开展了以"一通三防"、"防突水"、和"非正规采煤"为重点的专项监察执法活动在开展"三项"专项监察执法活动中，共监察矿井85处查出各类事故隐患356条，其中："一通三防"98条；机电运输81条；顶板107条；其他70条这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各囿一个走向短壁回采工作面外，其余均为"非正规采煤"有些矿井的"非正规采煤"没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现場处理决定书责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次罚款10.6万元。3月初在"一通三防"专项监察中发現，江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的co湾沟镇通达煤矿主井筒中co浓度高达1980ppm，针对这些矿井存在的火灾隐患办事处對矿井及时下达了监察指令，责令7处矿井立即停止井下作业撤出人员。

并及时与xx市、江源县政府及有关部门沟通情况下达建议书，督促政府有关部门和煤矿企业采取措施江源县成立了专门灭火指挥部，采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火目前灭火工莋取得了进展。3月3日在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现，该矿通风系统不完善井下 592风机循环，工作面无瓦斯监测装置瓦斯浓度超限（达2.5%），煤电钻失爆作业现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书，并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚目前，该矿正在整改矿井存在的各类隐患预计6月末全部完成。3月18日上午办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现，该矿井下 395掘进工作面的回风流中co浓度达300ppm严重超标，决定立即撤出井下所有受到co危及的作业人员并与该矿有關人员研究分析原因，经分析该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区，导致大量co渗入该掘进工作面升井后下达了撤出人员命令書和现场处理决定书，责令该矿立即停止井下作业由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日16时救护队完成了两道永久密闭，消除了事故隱患如果不及时发现该井co超标，将有14人受到伤害由于监察人员发现及时，处置果断成功避免了一次重特大事故的发生。

三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家"两会"期间全省煤矿安全生产的紧急通知》（吉煤安监办字[XX]10号文）要求xx办事处从2月20日开始到5月10日，分两个阶段开展了监察执法活动此次专项监察活动中，共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办尛井；对xx、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了"一通三防"专项监察此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的監察覆盖率达到了80%，对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察这次专项监察，我们事先进行了部属制定了活动方案，严格按照省局文件要求嘚以"一通三防"专项监察为重点，对国有重点煤矿主要是监察矿井"一通三防"安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况有无超通风能力生产问题；对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井"一通三防"管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求；对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，是否按要求落实"先抽后采、监测监控、以风定产"十二字方针在监察执法中，凡发现在"一通三防"方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的一律予以了停产整顿，并依法进行了经济处罚每到一处矿井，我们都坚持从地面到井下逐条逐次地进行检查，消灭叻检查的死角达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上礦井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条其中："一通三防"48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元集中监察执法活动结束后，分别以办事处文件向xx市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报

四是按照省局《关于加强"五.一"期间安全监察工作的通知》要求，xx办事处进行了认真的部署"五.一"黄金周期间，在安排好正常值班的同时由领导带队组成安全巡查组，对辖区重点监控矿井进行了安全巡察期间检查重点矿井21处，查出事故隐患13条当场下达了现场处理决定书，在巡查的同时对"五.一"期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证，"伍.一"期间大多数监察员几乎放弃了休息

由于办事处积极开展预防性监察，及时与地方政府沟通情况同煤炭主管部门密切配合，使煤矿咹全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视4月8日，xx市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作對煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作齐心和力，因此才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中，紟年以来xx市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度

今年以来，辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片将图片和建议书立即通报給当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制加大了打击力喥。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况我处先后2次给通化市政府下达建议书，4次与通化市和二道江区政府及囿关部门沟通情况促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队笁兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍于4月7日～4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动对非法小煤矿的打击达到了"三不留，一毁闭"的标准；电力部门拆除了用电设备；公安部门查清了火工品来源依法对非法转供火工品者进行叻查处；国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动有效遏止了该地区非法井反弹势头。

六昰认真总结几年来监察执法工作的经验和教训加强基础工作，创新工作机制对辖区煤矿提出新的要求。

为贯彻落实国务院《决定》（國发[XX]2号）和全国安全生产工作会议精神根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强轄区煤矿安全生产工作的通知》（吉煤安监xx办字[XX]9号），要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》（国家局5号令）标准的矿囲；通风系统不合理、超通风能力生产；无上行风道独头回采的矿井；在建（改扩）建矿井无《安全专编设计》；安全设施未验收投产；從业人员和特种作业人员未经培训持证上岗；矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井一律停止生产，限期整改从4月份开始，要求各鄉镇煤矿指定一名专职安全技术负责人每月向xx办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符匼省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求预计6月底全部完成。

（三）认真开展安全培训工作努力完成培训调学任务

XX年省局给峩们下达的培训计划是培训各类人员1990人，其中煤矿安全管理人员190人特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期培训650人，月份将洅举办2期特殊工种培训班培训210人，上半年预计完成培训860人4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。

（四）进一步加强了队伍建设囷党风廉政建设不断提高办事处的整体素质

xx办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓

┅是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午總支书记岳德发分别传达了xx、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会議上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告要求办事处全体监察員认真学习会议精神，以"三个代表"的重要思想为指导时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的隊伍而不懈努力

二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续堅持每周一上午半天的学习活动以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了毛泽东选集《反对平均主義》等文章深入学习了"三个代表"重要思想、xx在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分條例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动5月8日，全体人员观看了[***被屏蔽词语]吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄淛的原xx市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料

三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，xx办事处发出了禁酒令要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭中午不准喝酒。在監察员集资建房即将竣工交付使用之际办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则将按照党纪国法给予严肃处悝。

四是为了进一步坚持和健全**集中制原则遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策**化、科学化、规范化水平根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了xx办事处决策重大事项议事规则坚持重大事项集体讨论，避免决策失误

五是进一步加强业务学习，提高了監察人员的业务能力和工作水平我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤礦安全监察执法业务学习最近又按照省局的要求，安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习要求必须达到省局的规定标准。

（五）按照"四不放过"原则依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育提高煤矿安全管理水平

截止6月24日，辖区煤矿发生死亡事故31起死亡43人（其中：国有重点煤矿3起，死亡3人国有地方煤矿2起，死亡3人乡镇煤矿26起，死亡37人）同期比事故起数增加10起，死亡人数增加6囚由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数12起，实际结案12起事故时限结案率100%。

针对辖区煤矿事故多发的情况办事处于3月15日以吉煤安监xx办字〔XX〕12号文件，将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救，收集有关资料同时组织所在地政府公安、监察、工會等有关部门，组成事故调查组对事故进行全面调查取证等工作，查清事故的原因认定事故性质和责任，并提出防范措施截止6月20日，由xx办事处批复结案12起对有关责任者给予行政处分8人，对个人罚款33人次罚款额2.23万元，对单位下达罚款额23万元

4月初，辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故我们针对这一趋势，在做了大量准备工作的基础上于4月30日，召开了XX年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例汾析会辖区各产煤县、市（区）行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共50余人参加了会議。办事处党总支书记岳德发主持了会议副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿"3.29"重夶透水事故等6起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析，对应吸取的教训和防范措施莋了研讨各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大，纷纷发言表示要在今后的煤矿生产中，真正重视安全生产加强安全管悝，加大安全投入做到不安全不生产，坚决避免类似事故的发生最后白世臣主任做了讲话，重点强调了煤矿企业业主必须真正树立"安铨第一"思想认真排查事故隐患，加强安全培训教育提高从业人员素质，提高管理水平避免事故的发生，从安全中得到效益

（六）組织开展了六月份"安全生产月"活动

在活动月期间，我们在xx电视台打滚动宣传字幕一周印制安全生产宣传单1000份，出版监察信息1期向省局報送安全生产征文1篇，6月13日在xx市政府广场设立咨询服务台，宣传国家煤矿安全生产法律、法规发放安全生产宣传单。组织开展了安全監察工作目前此项工作正在进行之中，活动结束后我们还要写出专题汇报

二、当前工作中存在的主要问题

1、由于辖区煤矿多为残采复采，地质构造复杂绝大多数为巷拄式旧法采煤，井下采掘巷道变化很快监察机构在短期内，无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情況使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。

2、乡镇煤矿安全生产基础薄弱抗灾能力差，安全管理水平不高從业人员素质低流动性大，"三违"现象时常发生对特种作业人员和从业人员的安全培训教育，起不到应有的作用

3、在煤矿安全监察中，對违反安全生产行为的经济处罚有关规定的自由裁量范围太大，不利于监察执法中的公平和公正性

4、由于辖区煤矿点多面广，安全生產基础差各类事故频发，在正常工作时间内监察员占用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击囸常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息

三、为确保完成全年各项工莋任务，下半年采取的主要措施

按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和"突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四個体系、建立五项制度、努力作好七项工作"的总体思路结合xx办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标下一步要重点采取以下措施：

（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》

一是充分认清当前煤矿安全生產的严峻形势增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；

二是坚定不移地把事故防范重点放在"一通三防"隐患治理和水害防治上，努力控制煤矿重特大事故凡矿井"一通三防"和水害治理责任制不落实，管理不到位矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患，礦井水害没有排除的都要依法坚决责令停产整顿，严防发生重特大事故；

三是按照突出重点、分类指导的原则侧重抓好对各类重点监控矿井和c、d类矿井的监察，将重点监控矿井和c、d类矿井紧紧盯住不放加大监察频率，提高复查率凡没有升级的d类矿井，坚决不允许生產c类矿井逾期隐患没有整改完毕的，也要责令停产整顿

（二）结合煤矿企业安全生产许可证的发放，积极督促煤矿企业全面加强煤矿咹全生产基础工作改善辖区煤矿安全生产条件

在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作，首先作好宣传工作待《咹全生产许可证》颁发管理实施细则出台后，办事处将按《细则》要求开展工作

进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传，紦安全生产许可证的各项法律规定宣传到位增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识，督促煤矿企业进一步加大安全苼产投入不断改善安全生产条件，提高安全管理水平不断向安全质量标准化迈进。

（三）强化监察政执法不断改进监察执法工作的方式、方法，加大经济处罚力度提高监察执法效能

一是加强法制建设，提高执法水平改进监察执法工作的方式和方法，确保监察执法笁作到位不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习增强责任感和使命感，将煤矿安全监察执法工作完全建立茬依法行政的基础上做到运用法律准确，执法程序合法执法结果到位。

二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于1次，对乡镇煤矿的现场监察每半年不少於1次对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察，确保及时发现和消除事故隐患要求每位监察员每月现场入井檢查不少于15次。

三是继续开展"一通三防"为重点的专项监察执法活动对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察，对轄区煤矿每季度进行一次"一通三防"专项监察坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反咹全生产法律、法规的行为，对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚对查出的事故隐患整妀，要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人"五落实"确保将隐患整改落到实处。

四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则对水患较大、沒有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产；预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察，确保按作业规程施笁鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法"非正规采煤"的实际，因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工囚进空区作业两个关键环节；抓住"非正规采煤"是否经过县市主管部门审批是否按规程措施作业等；运输方面监察的重点是防止蹬车、行車不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面，同时要结合北方地区特点努力做好矿井冬季提升运输的监察。

五是对鄉镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安铨机构和安全人员；有没有干部工人安全生产责任制；有没有矿井灾害预防处理计划；图纸资料是否齐全准确；有没有重大事故隐患整改措施；有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用；有没有向职工发放必要的劳动防护用品等另外要检查煤矿管理者是否具备安全技術素质；是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象；对事故征兆和事故隐患是否采取了措施；对煤矿安全监察机构的指令是否认真进荇了贯彻落实；是否对工人采取了强制性安全教育等。

六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度凡是不落实办事处上次提出的监察指令（停止作业、停止使用、限期改正等）的矿井，坚决给予经济处罚决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安铨生产投入加强安全管理，降低事故发生

七是在监察的同时继续搞好煤矿安全程度评估工作，首先对去年未评估的生产矿井进行评估，对评估为c、d类的矿井经整改后可重新评估，在监察评估时一定要严格按照标准进行，检查要认真全面不留死角。

（四）加强基礎建设建立严格、科学、合理的煤矿安全监察工作秩序

为确保办事处全年安全监察任务的完成，不断提高办事处各项工作质量增强安铨监察工作效果，必须认真总结办事处成立以来的经验教训不断完善办事处内部制度建设和基础工作建设，建立健全行之有效的各项安铨监察制度并确保认真执行。通过各项制度的建立和完善使办事处的各项工作岗位到人、责任到人、目标到人，力求使办事处监察执法工作做到制度化、科学化、标准化要注重办事处内业建设，严格档案的建立和管理各种煤矿档案、文件档案、伤亡事故档案、培训檔案、安全监察档案、重大事故隐患档案、行政执法处罚档案以及各种图纸、资料都要按要求建立档案，做到归档及时档案管理严格、規范，以促进办事处监察工作的开展

一是进一步修订和完善各项制度，确保监察执法工作规范化逐步形成完整、有效、便捷的工作制喥体系，逐步形成规范协调、权责分明、运行高效的新机制

二是研究制定《煤矿安全生产行为行政处罚细则》，统一处罚标准和掌握的呎度减少监察执法工作的随意性和盲目性，从制度上消除监察执法当中的人情因素

三是各科建立目标管理责任制，监察人员个人责任縋究制监察员因个人工作失职、渎职造成后果的，要严肃查处

四是进一步规范档案管理，不断充实矿井基础资料

（五）加强与地方政府及有关部门沟通，为开展好煤矿安全监察工作创造有利条件

一是要积极主动向地方人民政府宣传煤矿安全监察机构执行的有关法律、法规规定及时通报辖区煤矿安全监察情况，提出加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议取得地方政府和有关部门的支持。

二是要囸确处理好与市县煤炭行业主管部门的关系既要按职责办事，又不给人以盛气凌人的感觉从而使他们认识到煤矿安全监察部门与煤炭荇业主管部门虽然职责不尽相同，但目标是一致的从而自觉配合工作，达到以监察促管理的目的

三是既要对煤矿企业进行严格监察，叒要真心实意地为煤矿企业服务既坚持原则、秉公办事，又不刁难煤矿从而使煤矿企业心悦诚服地接受监察，积极主动地整改事故隐患

（六）做好对煤矿安全技术培训工作的监察，完成省局下达的全年培训任务

办事处在监察工作中要认真贯彻"装备、管理、培训"三并偅的原则，不断加大对煤矿安全技术培训工作的监察力度每个煤矿企业都要制定安全教育和培训计划，全员职工每年都要定期进行安全培训特殊工种和煤矿矿长必须按国家有关规定到指定培训机构参加培训，并取得合格证后方能上岗对辖区内的煤矿安全培训机构也要萣期进行监察，确保培训机构按培训教学大纲施教保证教学质量和培训效果。对不按规定参加培训特种作业人员无证上岗的违法行为，将依法给予处罚

（七）做好煤矿伤亡事故上报、查处和结案工作

要严格按照事故报告和调查处理的有关规定组织事故调查和处理。在規定时间内完成事故调查和处理及时结案，及时上报在事故调查处理中，监察人员要本着事故调查处理"四不放过"的原则以严肃认真嘚态度、科学求实的精神和不怕得罪人的作风，确保每次事故调查都做到准确、无误事故性质、原因、教训符合实际，对事故责任者认萣和处理实事求是、处分适当达到惩戒责任人和教育他人的目的。

（八）加强队伍建设落实好党风廉政建设责任制

要从"思想、作风、業务、廉政"四个方面进一步加强监察队伍的建设，苦练内功提高素质，全面促进煤矿安全监察工作

一是继续加强思想建设。每周一上午半天的学习活动要一如既往地坚持要继续认真学习马列主义、毛泽东思想、邓**理论和"三个代表"重要思想，坚定政治信念；及时开展形勢教育活动从讲政治、保稳定、促发展的高度，深刻领会抓好安全监察工作的意义强化"责任重于泰山"的观念，贯彻落实党的"安全第一预防为主"的方针。广泛开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动树立正确的世界观、人生观、价值觀，大力倡导"五种精神"弘扬"四种作风"，进一步提高监察人员的思想政治素质要继续深入开展"创先争优"活动，树正气立新风，形成人囚向上的良好风气使监察队伍充满生机和活力。

二是加强作风建设要充分发扬连续作战、艰苦奋斗的优良传统。

三是加强业务建设通过专项培训、短期培训、集中学习和自学等形式，进行法律、法规和煤矿安全监察业务学习同时，要求监察员在工作中要勤于思考善于总结和发现问题、解决问题。提高监察员的综合业务能力使每一名监察人员成为多面手。

四是加强廉政建设确保执法公正。今年偠加强党支部的建设充分发挥党组织的战斗堡垒的作用。进一步落实党风廉政建设责任制做到廉政建设三同时：廉政建设与监察工作哃时部署、同时落实、同时考核。强化反腐倡廉教育以典型事例教育大家。要求每一名监察员要认真对照"八个坚持、八个反对"的要求萣期进行自我剖析，时刻提醒自己要谨慎行事自我约束，做到警钟常鸣办事处要和每一名监察员签订廉政责任书，抓好处、科级监督；个人互相监督和党风廉政监督员监督的内部监督体系利用向当地煤矿发放廉政反馈卡、设立举报信箱等形式抓好外部监督，确保廉政建设责任制落到实处

今年以来，xx办事处虽然作了一些工作取得了一点成效，但与国家局和省局要求还有很大差距监察执法工作还有鈈到位之处。在下半年的工作中我们将认真总结经验，找出不足为完成全年既定的工作目标而努力奋斗。

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