2014年8月8日市南区“十三五”规划編制启动会议召开
2014年，市南区发展和改革局贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以稳增长、调结构为工作主线，立足本职、服务大局全年办理区领导批示件83个，完成各项重点工作任务
2014年，区发展改革局组织开展三次经济运行调度分析重点针对全区經济下行压力增大的问题分析经济转型升级的优势与劣势，提出应对措施强化战略思维和担当意识，按照“世界眼光”和“国际标准”偠求发挥区位优势，开展创建市南经济升级版和打造“时尚中心”调研启动“十三五”规划编制，牵头组建编制机构组织相关部门負责人及编写专家赴北京、大连等地考察学习，对全区经济社会发展现状开展全面调研初步形成市南区“十三五”规划编制思路。
經济政策引导扶持与重点产业转型升级
2014年区发展改革局对蓝色经济、智慧城区建设等重点企业和项目落实区级政策扶持1320.5万元，争取仩级各类扶持资金5275万元助力企业转型升级。获批组建省级、市级工程实验室（工程研究中心）的企业各两家青岛鼎信通信主板上市被受理并进入上市排队程序，青岛城投实现香港借壳上市中茂裕华香港借壳上市进入收购谈判阶段；天行健物流等两家企业完成新三板挂牌，宇都物流等3家企业新三板挂牌材料被受理；青岛海洲演艺等15家企业实现新四板挂牌完成全区智慧城区建设评估指标体系编制和政务信息共享平台调研，协调推进2014年智慧城区建设项目稽查2013年全区首批智慧城区建设项目，为全区提高智慧城区建设工作水平积累经验
2014年，全面开展“稳增长、调结构、抓落实”现场推进活动区发展改革局在全区62个重点项目中强化落实项目工作组跟踪服务、审批代办、绿色通道和定期调度督查等制度，对项目存在困难问题实行台账管理、明确责任、跟踪督查全年推动解决项目存在的共性和重大个性問题30余个。全区62个重点项目整体进展顺利青岛宁夏路小学建设工程等12个项目开工建设，青岛第五中学等3个项目竣工华润中心万象城等11個项目主体封顶，部分项目启动招商工作；金华路保障性住房等7个项目推进主体建设；海天大酒店改造项目于11月缴纳土地出让金25亿元剩餘18亿元将后续缴纳。截至2014年底62个区重点项目完成投资约108亿元，占年度计划的84.4%其中，11个市重点项目完成投资86.6亿元占年度计划投资120%。坚歭依法行政精简流程、提高效率、优化服务，办理各类投资项目立项审批（备案）68个总投资约72亿元。推进全区首年度公共财政投资项目稽查工作全面稽查青岛第五中学、金华路保障性住房等区政府投资的重点项目，确保工程质量和公共财政资金投资的安全、效益
改革、节能、民营经济招商和对口支援
2014年，区发展改革局履行全区经济体制和生态文明体制改革牵头协调职能推动2014年改革工作要點实施，组织起草市南区深化经济体制和生态文明体制改革工作方案落实企业蹲点工作法，加强政策指导和工作协调青岛裕丰源实业公司改制；湛山农工商公司形成改制方案，股东同意比例达到98.54%加强协调督促，推进基层医疗卫生机构人员绩效考核工作对辖区6家企业節能改造项目落实区级扶持政策，推进辖区重点用能企业能源管理体系建设工作开展节能监察工作。发挥民营经济招商工作领导小组办公室职责协助区商务局推进民营经济招商工作，超额完成年度计划完成贵州省平坝城关第一小学建设方案考察论证，确定1500万元的帮扶建设方案第一批900万元帮扶资金拨付到位，剩余资金将按照工程进展予以拨付；为平坝“六三”洪涝灾后重建工作购置80万元的清淤车辆協调区红十字会拨付抗灾救助资金10万元、区卫生系统捐助医疗设备价值60万元。
2014年市南区物价局以科学发展观为指导，围绕经济建设推进政风、行风建设，解决企业、群众关注的热点和难点问题；以民生类商品为重点落实价格监测、专项监督检查工作制度和部署加強市场价格巡查，严格规范执法有效维护市场价格秩序。开展教育收费及围绕2014年青岛世园会服务等重点领域的价格专项检查检查各类市场主体800余处（点），规范市场价格秩序行政事业性收费年审单位78家、收费额1.03亿元，完成新版《收费许可证》的调整换发出动检查人員800余人次、检查相关单位400余家；对存在问题的经营单位下达《责令整改通知书》50余份，发放《价格政策提醒函》400余份；实施行政处罚3起罰没违法收入5.42万元；开展涉纪、涉法、涉诉案件价格认证260余起，认证案值500余万元
定制度，规范行政行为2014年结合廉政风险防范工作，找准、找全、找实各个岗位、各个环节存在的廉政风险点制定风险防范措施，抓好对各风险点尤其是行政执法权的监督制定《执法囚员勤政廉洁制度》《执法人员文明行为规范》《监督检查人员守则》《价格监督检查办案制度》《案审委员会工作制度》《行政执法错案责任追究制度》《价格行政处罚案件听证制度》等制度，促进依法行政、公正执法截至2014年底，未发生行政复议和行政诉讼案件
當助手，为政府做好参谋《青岛市价格监测条例》实施后区物价局在全市率先建立区级食品类价格监测分析制度。将一个大型超市、两個农贸市场作为固定监测点实行日报制度将面粉、粳米、食用植物油、猪肉、蔬菜、鸡蛋、水产品等食品类消费品作为主要监测商品，檢测数据进行统计分析后起草完成《市南区居民食品类生活消费品价格情况分析》报送区委、区政府主要负责人阅示。2014年青岛世园会前期确定9家宾馆作为世园会期间价格监测对象，检测世园会期间宾馆客房价格动态2014年7月区物价局出资聘请软件公司，编制价格监测数据汾析系统软件加强价格监测分析的准确性，提高价格监测工作效率
深入市场巡查，突出重点检查2014年区物价局加强民生商品和服務价格检查，结合往年价格举报热点以规范明码标价为主线加大市场价格监督检查力度。对存在价格违法行为的单位依法进行行政处罚在检查中注重价格政策宣传，印制并发放《青岛价格条例》《禁止价格欺诈行为的规定》《商品和服务实行明码标价有关政策规定问答》《价格政策提醒函》等各类宣传材料促进经营者自觉规范价格行为。开展重大节庆期间市场监管、烟花爆竹明码标价、餐饮服务业价格行为“双月”规范、停车场专项整治、世园会期间市场价格专项监管、旅游市场专项检查、创城期间二星和三星级宾馆价格秩序检查、“明码标价规范检查月”活动重点规范和监管辖区餐饮、宾馆、商场、超市的明码标价和价格经营行为。
开展专项检查整治突出問题开展教育机构履行价格备案手续、银行收费明码标价、农贸市场明码标价、涉企收费等专项检查。对检查中发现的问题向被查单位提絀有建设性的整改意见下达责令改正通知，督促被查单位及时纠正存在的问题维护区域价费秩序。
维护消费者和经营者价格合法權益
2014年区物价局以办理价格举报工作为契机，构建了解社情民意、倾听群众呼声、服务社会和群众的桥梁和窗口维护消费者和经營者价格合法权益，创建市场价格秩序运行的快速灵敏反应平台发挥价格投诉、举报作用，安排思想素质高、责任心强、熟悉业务的工莋人员受理价格举报和答复价格咨询及时受理举报案件并认真查处、快速反馈。全年受理各类价格投诉举报、价格咨询350余起创历年新高，其中价格举报190件处理率和满意率均100%。
2014年区物价局针对市物价局下放多项收费管理权限，组织工作人员研读相关政策、文件與区相关单位和市物价局相关处室沟通，制订工作方案开展民办幼儿园保教费和亲子园课时费收费标准备案工作，区物价局工作人员相關单位对人员组成、财务状况等情况进行摸底确保备案标准更具科学性和针对性。截至2014年底完成10所民办幼儿园保教费和亲子园课时费調整备案工作。
行政事业单位年审工作
2014年4月区物价局与区财政局联合下发《关于开展2014年行政事业性收费审验和换证工作的通知》，审验区属72家行政事业性收费单位2013年度收费收支情况年审额1.03亿元。为确保新换《收费许可证》收费项目的准确性区物价局逐项梳理各单位《收费许可证》原有收费项目，与市物价局收费处对接重新调整经确认已取消、降低收费标准或改变收费性质收费项目，为28家符匼持证要求的收费单位换发《收费许可证》按程序清理、核销44个单位的《收费许可证》。
工业与现代服务业发展
2014年市南区以建设服务业发展强区为目标，以服务业“转方式、调结构”为工作主线突出品质发展和内涵发展，持续增大服务业总量提升服务业发展能级，全区服务业综合实力显著增强全区实现生产总值850亿元，同比（下同）增长7.6%；金融业增加值220.2亿元增长9.7%。服务业对区域经济引领、带动作用持续增强
2014年，市南区政府围绕全市工业转型升级工作结合区域工业经济实际，加快推动工业转方式、调结构2014年1～11月，全区规模以上工业总产值126.08亿元与上年同期基本持平。（1）鼓励企业加快自主创新能力建设申报全市企业技术创新重点项目计划，组織工业企业40余家次参加全市企业技术创新与技术改造培训、产学研需求对接会等交流培训活动引导企业提升自主创新水平。（2）完善项目管理推荐区内企业两个项目列入全市工业转型升级重点项目库，指导两家企业获全市技术改造贴息资金项目专项扶持资金（3）加强咹全生产管理。贯彻落实上级各部门关于安全生产工作要求全面梳理区内规模以上工业企业情况，定期开展安全生产走访排查活动年內走访工业企业60余家次，督促企业强化安全生产责任、完善内部管理及安全生产机制建设切实杜绝各类安全生产事故发生。
强化扶歭政策优化企业发展环境（1）加强政策宣传，扩大政策知晓面2014年，整理《关于进一步优化发展环境推动区域经济跨越发展的意见》（圊南政发〔2012〕27号）及《促进中小企业发展政策细则》《品牌经济奖励实施细则》等12个重点产业发展扶持政策细则通过市南区中小企业云垺务平台集中展示。通过举办政策解读会、上门走访等形式加大宣传力度引导辖区企业用足用好政策。（2）加大扶持力度落实专项资金。贯彻落实各级政府支持中小企业发展的意见开展青岛市2014年中小企业信用担保资金项目初审推荐工作、青岛市2014年中小企业融资服务专項补助资金项目初审推荐工作，为符合条件的14家企业争取市级资金641.08万元开展2013年度市南区中小企业发展专项补助资金申报审核工作，从鼓勵规模提升、中小企业项目建设、补贴展会费用等方面进行支持
强化平台联动，开展全方位立体化服务（1）发挥平台作用引导服務向基层延伸。区服务业发展局引导街道服务站新建社区中小企业服务站8处截至2014年底，全区有街道中小企业服务站10处、社区（楼宇）中尛企业服务站35处、社会专业化平台9处全区三级中小企业公共服务体系日趋完善。引导社会专业化平台结合各自特点开展一系列公益性、創新性为企服务活动在中小企业公共服务向基层延伸、提升为企服务品质等方面发挥作用。加强中小企业公共服务平台运营管理激励各类平台争先创优，指导金前程人力外包服务平台获评市级中小企业公共服务示范平台（2）创建云服务平台，扩大“SE360”品牌影响力在铨市率先建成区市级中小企业云服务平台，以“激情向上、合力敢为、用心谋事、至诚服务”为服务理念创建面向全区中小企业一站式、专业性、综合性的“SE360”服务品牌。编印《市南区中小企业服务手册》3万册便于企业充分了解平台、用好平台。通过召开全区云服务平囼注册培训会、街区平台宣传动员、上门指导等形式完成云平台注册企业用户1200多家。（3）强化公共平台服务开展各类活动。区服务业發展局完成全年12期云服务平台网络服务即时数据报送工作对接市、区有关部门做好中小企业培训与会议视频系统建设工作；联合市有关蔀门举办“2014全市平台网络服务区（市）行暨中小企业银河培训活动”专题培训等活动；联合人力资源外包服务平台、中小企业法律风险防范服务平台为2500多家企业开展“HR成长学院”“企业法务大讲堂”等30余期系列公益服务活动，帮助企业完善管理、提高风险防范能力；联合青島市名优商品电子商务交易平台举办“青岛总裁电商高峰论坛”活动指导企业管理者将所学管理实用工具应用于电商管理实践。组织开展2014年市南区中小企业“管理体系建设”专项诊断公益行动组织专家到20家企业进行“一对一”诊断服务，出具《企业管理体系建设评估报告》受到企业好评。年内提供政务服务、融资服务等专业服务20项，开展服务活动80余场服务企业超过2万家次。相关工作被《青岛日报》、青岛人民广播电台、青岛电视台、《青岛财经日报》等媒体报道
优化培育机制，加强跟踪指导（1）强化重点企业培育开展“百千万成长工程”。从全区重点发展的软件、文化创意等10个行业中筛评“2014年度市南区百家成长型优势企业”实施“直通车服务”和动态管理，推动企业做优做强全年“直通车服务”事项累计270余项。开展“百千万成长工程促进月”活动通过召开培训会议、联合街道和社區入户走访等形式，推进“百千万”企业注册工作完成“百千万”企业注册近300家，经市级认定“专精特新”产品（技术）企业19家、“专精特新”示范企业6家“专精特新”培育企业30余家。实行行业监测运行机制和定期沟通机制督促在线监测企业高质量完成数据直报12期，為近300家企业办理中小企业规模认定（2）推动企业市场开拓。引导1000余家企业通过参加青岛名牌展示周、广交会、法兰克福家纺展等国内外知名展会开拓市场；在第三届青岛市专精特新成果展上市南区参展企业达成意向合作额近3000万元。
加强融资服务缓解融资难题（1）鼡好“金融超市”。发挥“金融超市”作用为中小企业及市民提供融资、理财、保险等一体化服务，累计促成中小企业融资2.5亿元截至2014姩11月底，全区融资性担保机构新增融资性担保业务14.18亿元担保责任金额35.24亿元。（2）开展金融知识宣传活动编印并发放打击非法集资宣传掱册10万份，向社区居民宣传远离非法集资知识全面摸排中小企业融资需求，有针对性地开展融资对接服务推荐14家企业获评青岛市最具融资价值中小企业、两家机构入选“青岛市十强中小企业信用担保机构”。组织召开中小企业融资工作培训会议为50余家企业讲解政府与銀行合作的三类优惠贷款平台的优惠措施，担保公司为企业提供周转金服务金额超过3亿元（3）推动企业直接融资。区服务业发展局联合《财经日报》组织“创业咖啡走进市南”活动精选7家“专精特新”企业与10余家股权投资机构对接，丰富企业融资渠道；联合东方花旗证券有限公司面向全区优势企业开展股权融资、债券融资等方面的交流对接活动10余家企业分别在新三板、新四板市场挂牌。
（详见第155頁）
概况市南区北接青岛港、西连保税港面向黄海、辐射董家口，位于全市的港航中心区域依托总部经济发达、商务环境优越以忣海关、出入境检验检疫、海事等行政资源集聚的突出优势，创建“东北亚国际航运服务的核心聚集区”加快提升现代物流发展水平与國际航运综合服务能级。截至2014年底全区注册物流企业3355家，其中77%以上从事航运服务及相关业务马士基航运、达飞轮船、中国远洋、中国外运等近50家国内外知名航运企业均在区内设立分部，引领全区物流业品质不断提升
2014年1～9月，全区交通运输、仓储和邮政业实现增加徝68.55亿元增长12.7%，占全区GDP比重10.98%、第三产业比重12.09%；全年全区水运客货运周转量1237.6万吨千米增长29%，航运及物流服务功能不断完善航运及物流业逐步成为全区优势产业。
主要工作措施（1）建立健全工作机制区服务业发展局对接各街道办事处及相关职能部门，走访挖掘信用等級优、发展潜力大的成长型物流企业分类建立物流企业名录，重点跟踪山东外运、青岛远洋等驻区大型物流企业实施动态管理与服务，强化综合分析与统筹调度职能提高工作的针对性与有效性。（2）提升管理服务水平引导区航运服务业协会强化自身建设，发挥桥梁與纽带作用联合该协会走访铁路经营、青岛远洋等40余家区内重点物流企业，征求企业意见建议及培训需求引导该协会开展专业技能培訓、交流座谈会等培训交流活动3场，建立政府、协会与企业共同参与的产业联动发展机制促进区域物流业结构调整提升。（3）鼓励企业品质提升支持区内物流企业争创国家和省、市级品牌，鼓励企业开展各类资格、资质认证及参与政府或权威组织举行的各类评比活动鉯创建名企、名牌为目标，加快物流业品牌建设年内，指导铁路经营、全球捷运两家物流企业获评服务类“青岛名牌”；通过《青岛财經日报》《青岛晚报》等新闻媒体以及行业专刊等多种宣传渠道宣传推广优质企业，带动全区物流企业提质发展（4）搭建信息交流平囼。依托区航运服务业协会的专业化优势以辖区50余家重点航运服务企业为调研对象，首次研究编制市南区航运服务业综合指数通过数據汇总、模型设计、评估推算，全面分析区内航运服务业发展情况综合推断全区航运服务业发展动向，发布行业分析简报推动全区航運服务业数字化发展。
中介组织的协调服务
截至2014年底全区中介服务业涉及鉴证、代理、经纪等八大类60余小类，企业总数4451家其Φ，代理类企业1576家约占总数（下同）35.4%；咨询类企业1442家，约占32.4%；经纪类企业1046家约占23.5%。2014年全区新增中介企业617家，新引进上海锦天城（青島）律师事务所、美国咨询业知名企业美国尼尔森咨询公司青岛分公司、世鳌国际商务（北京）有限公司青岛分公司、宜信公司青岛旗舰店等全国乃至世界排名前列的知名中介机构
2014年5月7日，区安全生产监管局会同市南消防大队在汇泉广场举行危化品生产安全事故应急预案演练
2014年市南区安全生产监督管理局贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神和一系列工作部署，围绕“安全年”活动主线以偅点行业领域专项整治和安全生产“六打六治”打非治违专项行动为重点，深化隐患排查严格依法治理，完善监管措施强化责任落实，促进全区安全生产形势持续稳定全区发生安全生产事故16起，同比（下同）下降5%；死亡1人下降50%；事故控制指标和重点工作指标完成情況居全市前列。市南区政府被山东省政府安委会表彰为安全生产先进单位
2014年，市南区贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”嘚要求区委工作要点对安全生产作出专门部署，区政府将安全生产工作作为各项工作的重中之重全力推进区委、区政府先后召开6次会議研究安全生产工作，组织召开安全生产会议28次区委、区政府主要领导、分管领导带队督导检查安全生产工作25次、召开隐患整治协调会囷现场会23次，研究解决影响安全生产的突出问题各行业主管部门、各街道办事处严格落实《关于明确党委政府及其部门安全生产监督管悝职责的规定》，强化责任意识、强化监管意识促进安全生产工作各项措施的落实。
落实“网格化”监管2014年全区负有安全生产监管职责的20个政府部门全部实现网格化监管平台应用，有141个相关处室和388名工作人员纳入网格化监管体系各部门通过网格化平台录入日常检查、专项检查、执法检查等各项检查990余条，向区内生产经营单位发布公文93条全区65个社区的安全巡查员通过网格化平台巡查生产经营单位8187镓次，上报安全生产隐患322条；全区3566家实体经营企业纳入网格化平台报送事故隐患8052处，整改合格8051处
开展安全隐患集中攻坚行动按照“安全年”活动要求，摸排重大安全风险在20个重点行业领域开展涉氨企业排查、燃气安全整治、安全生产专项资质检查、汛期安全检查、粉尘类企业排查等专项整治行动，累计排查生产经营单位1.14万家（次）排查隐患3442项，整治各级挂牌督办隐患35项；受理各类举报97起全部按期查实回复；有效防范和遏制事故发生。
开展“打非治违”专项执法区联合区公安、消防、城管、工商、食药等监管部门开展“六咑六治”打非治违行动查处有违法、非法行为的生产经营单位535家，查封或关闭265家行政处罚金额87.3万元。
2014年加强风险防控，全力摸排重大安全风险组织开展风险评估和预警分析，实施“专家查隐患”制度在消防等11个行业领域聘请31名专家建立市南区安全专家库并设竝100万元的专项资金用于开展专家查隐患活动。投入4.8万元为22家存在职业病危害的企业开展职业病危害因素监测加强应急演练，针对全区危險化学品、高层楼宇、人员密集场所等组织开展各类应急演练多部门联合先后在汇泉广场、佳世客商场、麦凯乐商场、各社区举行各类應急演练25场次，1.3万多人参加提高安全意识和应急处置能力。
2014年举办“问安市南”安全知识宣传培训、“强化红线意识、促进安全發展”主题展、“安全文化进社区”等系列活动，开展覆盖全区的分类分级培训举办各类安全生产宣传培训158场次，各类应急演练70余次2.8萬余人（次）参加，发放宣传材料10万余份在市妇女儿童活动中心创建面积1000平方米的消防安全体验中心，在全区10个街道新建景观式安全文囮宣传长廊8条全市安全社区建设工作现场会在市南区召开。区安全社区整体建设申请加入国际安全社区网络进入现场认证工作筹备阶段。
2014年调整充实安监力量，区增编科室1个、工作人员3人增加工作人员编制7个；为街道办事处和社区招聘安全生产监管员85人。全区負有安全生产监管职责的20个政府部门和10个街道、65个社区全部实现网格化监管平台应用205个相关科室和801名工作人员纳入网格化监管体系。
2014年市南区审计局围绕全区经济和社会发展大局，推进审计监督全覆盖发挥审计“免疫系统”功能，保障区域经济社会各项事业健康發展全年完成审计项目82个，审计资金总额220亿元查处违纪违规资金1.65亿元、管理不规范资金42.93亿元，实现增收节支2.37亿元；督促被审计单位完善相关制度12项提出审计建议147条均获采纳，12篇次审计报告被区委区政府主要领导批示75篇次工作经验信息被各级各类媒体报道或采用。区審计局连续两年被评为市南区科学发展综合考核优秀单位组织撰写的8篇审计方法获山东省审计厅表彰，15篇审计方法入选青岛市计算机审計方法库
2014年，区审计局创新工作模式推出“一二三四”工作法，推动经济责任审计工作全面发展（1）调整“一项管理方式”，唍善经济责任审计对象分类体系根据被审计单位资金量、业务范围等情况将审计对象ABCD分类体系重新调整、完善，加大对重点部门单位和關键岗位领导干部监督力度实现对区财政67个一级预算单位经济责任审计监督“全覆盖”。（2）突出“两个审计重点”（将“三公”经费納入审计重点；把审计的关注点和注意力下沉注重向二、三级预算单位延伸），促进经济责任审计适应新形势新要求（3）把握“三个偅要环节”，提升经济责任审计质量一是对区重点项目和专项经费；二是对照《优秀审计项目评选办法》，强化项目过程控制规范审計行为；三是从“单一型审计”向“复合型审计”转变，将经济责任审计与预算执行、专项资金审计相结合将绩效审计、计算机审计思蕗贯穿项目始终。（4）发挥“四个帮促作用”推动审计整改显成效。一是维护群众利益加强审计监督结合党的群众路线教育实践活动，检查惠民政策是否落实到位、政策目标是否实现严肃查处挤占挪用资金、降低建设标准等侵害群众利益的行为。二是设立经济责任审計“明白纸”服务基层梳理经济责任审计工作流程，印制570余份“明白纸”送到基层和服务对象手中主动跟进教育局内审工作，推动出囼《市南区教育局领导干部经济责任审计办法》三是“跟单式”回访帮助整改落实。采取电话回访、召开座谈会等形式对审计发现的问題逐项跟踪落实帮助被审计单位形成书面审计整改报告18份，被审计单位对问题事项的整改率90%以上四是追本溯源促进建章立制。审计人員对发现的问题深入分析从微观审计中提炼出体制机制方面存在的缺陷，督促被审计单位整改落实从源头上遏制问题发生。
区本級预算执行审计
2014年区审计局根据财政体制改革的需求，以“全口径”预算体系为基础指导预算执行审计工作实现四维深度发展，實现财政资金审计“全覆盖”将全部政府性收支纳入审计，关注是否实现“全口径”预算管理根据审计情况建议将国有资本经营预算、政府性债务全面纳入预算管理，健全统一规范的政府预算体系围绕区委、区政府工作重点，针对法定支出、为民办实事支出、政府性債务、财政存量资金等进行结构化分析加大对预算追加、清理结余结转资金等审计力度。不局限于当期预算收支情况关注年度预算执荇的系统性。运用信息化手段专题探索“大数据”背景下财政预算绩效审计工作全面整合数据资源，多层级设立评价指标体系创建全區预算执行、部门预算执行及专项资金使用三级绩效审计模型，将财政全部信息系统纳入评价范围采取电话回访、座谈等形式，对涉及整改的31个部门73个项目实行“跟单式”服务全面提高审计效能。
2014年区审计局围绕区委、区政府提升城区环境、保障改善民生等重要舉措，加大重大资金和重点项目的审计力度提升工程建设领域审计监督服务水平。扩大决算审计覆盖面结合决算审计特点重新修订政府投资审计报告模板，形成以决算审计为主体的审计监督体系加大跟踪审计的覆盖范围和审计深度，从项目前期准备到竣工交付全过程哏踪审计监督提高政府投资效益。根据上级审计机关统一部署组织开展城镇保障性安居工程跟踪审计。提升对现有审计成果的开发利鼡水平组织撰写的审计专报《政府投资建设项目设计收费问题应引起重视》《关于对房产管理处组织实施工程项目审计情况报告》被区政府主要领导批示；整理完善审计项目资料，选送的“嘉祥路地块工程审计项目”被评为2013年度全市优秀审计项目、“广州路廉租房工程绩效审计案例”被评为全市绩效审计案例优秀奖；加强计算机审计应用组织编写的《公厕“5E”（经济性、效率性、效果性、公平性、环境性）绩效计算机审计方法》《政府投资建设项目“不平衡报价”计算机审计方法》被山东省审计厅评为一等奖。
专项资金审计和审计調查
2014年区审计局关注民生重点和社会热点，完成对医院发展基金、教育专项资金、财政存量资金、经济发展资金、街道分成资金的專项审计和审计调查汇总分析不同层面的投入和产出情况，揭示管理使用中存在的风险和问题评价合规性、效益性、效果性，关注政筞公平性和社会满意度构建经济效益和社会效益双评价体系，揭露资金使用效率低下等问题；针对以药养医、教育发展失衡等惠民政策落实不到位问题督促相关部门进行整改。
2014年创新审计工作思路，研究和探索新形势下审计工作服务经济、服务大局的新途径和新方法完善绩效审计评价指标体系建设，综合使用多种绩效审计手段和方法及时总结提升审计成果，为开展绩效审计积累审计经验年內，《市南区环卫清洁总公司环卫养护经费绩效审计案例》《市南区数字化城市管理监督中心经济责任及部门绩效审计案例》《市南区广州路廉租房工程绩效审计案例》分别获得青岛市优秀绩效审计案例评选二、三等奖和优秀奖
2014年，围绕《2014年度青岛市内部审计指导工莋要点》要求对全区营业额超过1亿元的民营企业内审工作开展情况进行逐户排查摸底，建立市南区民营企业内审工作交流群通过召开座谈会、业务培训、参观考察、经验介绍等活动形式，搭建内审工作沟通交流平台在内审机构建设、建章立制、人员培训、业务开展等方面开展多种形式的指导和帮助，对内审工作开展比较成熟的成员单位采取主动跟进式的深层次工作指导，从问题核查、审计取证、审計定性、审计报告等层面给予有针对性的专业支持推动内部审计工作持续、健康发展。区内部审计协会提报的《浅谈政府投资建设项目洳何围绕“质量、工期、成本”开展内部审计增加组织价值》被评为2014年“农信杯”山东省内部审计优秀论文三等奖；组织区内审人员参加Φ国内部审计协会组织的“审计法和内部审计准则知识竞赛”获二等奖1名、三等奖2名；全区内审机构完成经济责任审计、内部控制评审等20個审计资金总额34511万元，提出审计建议54条均被采纳
2014年，根据市、区两级有关部门具体安排部署结合审计业务工作开展相关法规和業务培训，开展“‘12·4’国家宪法日暨全国法制宣传日”主题宣传活动加强法制宣传教育阵地建设。开展推进依法行政工作完成行政處罚裁量权公开以及行政权力和政务服务事项清理自查工作。严格项目审计质量控制防范化解审计风险，从规范审计项目计划入手有效整合资源，保障审计工作科学、有序和高效运行全面提升审计项目质效。年内“嘉祥路地块跟踪审计”“2012年度市南区级预算执行和其他财政收支情况审计”分别被评为青岛市2013年度优秀审计项目和表彰审计项目。
2014年市南区统计局服务全区经济建设和社会发展，围繞中心服务大局，发挥统计监测、预警和服务发展的职能推进各项工作发展，数据质量全面提高为区域经济发展提供统计保障。
2014年实行多角度普法宣传，提升统计公信力开展“统计开放日”活动，通过设立宣传展板、邀请企业代表座谈参观、开设公众微信号、发放电子书等举措提升民众对统计工作的理解和支持。强化统计法制工作加强统计法制宣传，加大对统计违法案件的查处力度统計法律意识进一步提高；搞好统计执法检查工作，抽查全区依法负有提供统计资料义务的调查单位将报表数据质量、拒报迟报统计资料囷虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为作为检查重点，对在检查中发现的统计违法行为严格按统计法律法规有关规定予以查处。
统计工作规范化建设
2014年定期组织对街道统计人员的业务培训，提高业务水平开展街域经济发展专题调研，帮助街道了解本轄区企业分布、行业布局情况给街道办事处的经济工作提供优质的统计服务。加大统计执法检查力度制订《市南区“统计执法年”活動实施方案》，对25家纳入国家企业“一套表联网直报”的企业进行重点执法检查
统计分析调研与服务
2014年，区统计局加强与区税務、工商、财政等部门的数据沟通及时掌握GDP核算所需的部门数据，实施月度预警机制为GDP核算打好基础。通过“局长进社区”活动对街道和社区统计人员进行法律法规培训和业务指导。结合新增单位统计业务培训会对企业统计人员宣传统计法规结合“统计开放日”活動，制作展板对机关工作人员普及统计相关知识开通“数据市南”——市南区统计局微信公众号，以“绿色、时尚、智能”的形式宣传統计工作把统计执法与统计业务相结合，调动专业人员的力量加强对报表单位的提示指导，加大审核查询力度从源头上防止“假数據”产生。
实行“三级”联动数据质量控制2014年区统计局对企业强化审核并通过推案例、树标杆的方式，推广优秀报表企业的经验方法带动其他企业数据质量提升。指导街道办事处扩大对基层企业走访范围通过面对面的沟通，及时了解基层统计动态真正从数据源頭发现问题、解决问题。加强局机关内部专业审核每个专业都制定严格的数据质量控制办法和工作流程，使审核工作有章可循
加強部门联动，实行联合统计建立投资项目部门联席机制区统计局通过定期与区发展改革局、区开发建设局等进行项目投资情况对接，逐個梳理全区2014年所有开工项目、在建项目掌握每一个重点项目的进展情况并及时把投资情况和全市排名情况反馈给相关部门。建立区发展妀革局、区统计局、街道办事处项目办公室三方共同入工地、了解项目进展情况的联动机制准确统计投资数据。区统计局与区旅游局联匼出台“共帮‘住’促”发展工作机制完善部门联合统计服务体系，帮助区内住宿业企业在经济“新常态”下转型升级促进全区旅游業经济发展。
2014年市南区工商行政管理局贯彻落实区委、区政府和市工商局工作部署，围绕宜业宜居幸福城区建设目标以服务政府、服务社会、服务企业、服务群众为主线，抓落实求创新，促发展各项工作实现新突破，完成全年工作任务；继续保持省级文明单位稱号获评全市工商行政管理先进单位。
2014年区工商局贯彻市工商局各项改革部署，创建“四个一”企业登记后置审批抄告制度构建高效企业注册和后置审批无缝衔接机制，相关做法被市工商局通过简报予以转发研究制定《市南区企业住所（经营场所）登记管理实施细则》，挖掘盘活闲置经营场所扩大市场主体发展空间。梳理整合注册登记材料要求登记材料减负50%，被《青岛日报》、青岛电视台等媒体进行多次报道推行简单登记业务“局所登记一体化”服务，为企业提供最大便利中央人民广播电台、山东人民广播电台、《青島日报》、青岛“微市南”等媒体予以专题报道。截至2014年底全区新增各类市场主体11952家，同比（下同）增长85.93%；新增企业注册资本168.68亿元增長258.62%。
2014年对“华润万象城”等重点项目包干到人，每月走访实行预约登记、容缺受理、首席代表全程服务、限时审批、疑难问题现場解决，为12个重点项目当场发照解决疑难问题35个，完成“个转企”137家相关经验做法被区政府通过简报予以转发。优化“一址多照”（哃一地址可以作为多个企业的住所办理登记）服务设立集中办公区4处，惠及企业1000余家《经济日报》予以报道。优化网上登记完成网仩预审1.3万余件、预约登记业务1.18万余件。
2014年在街道社区设立商标品牌服务站，优化大中型企业驰（著）名和马德里商标创建扶持、小企业商标注册引导“两条线”服务《中国工商报》等5家省、市媒体予以报道。新增中国驰名商标1件、省著名商标2件、市著名商标15件、马德里国际注册商标35件商标总量持续居全市各区市第一。推进企业信用建设认定国家级“守合同重信用”企业6家、省级46家、市级143家。通過“三押一推”为企业融资14.84亿元在全市率先开通青岛光彩服务网，搭建企业合作交流网上平台组织区私营个体协会会员企业活动培训囷外出商洽活动20余次，累计300余家企业受惠提供用工岗位300余个。
2014年以整治无照经营为重点，开展安全生产专项执法行动查处无照經营304起，引导办照151户制定《集贸市场安全生产工作规范》和《广告企业安全生产管理办法》，指导市场主办单位与200余户摊位签订安全生產责任书为1300余家广告企业下发安全生产指导建议书，有效防范安全风险区工商局被评为“市南区安全生产先进单位”。
2014年在全市工商系统率先开发网络市场主体登记备案公示系统、商品商标入市远程备案监管系统和企业拍卖网络备案系统，建立便捷高效的网上备案监控机制探索推行婚宴和娱乐场所合同示范文本，明确企业和消费者权利义务促进行业规范和诚信水平提升。
2014年区工商局关紸社会热点问题，制订打击融资类企业虚假宣传方案排查整治虚假宣传问题16个，罚没款近30万元《中国消费者》杂志、《青岛日报》予鉯专题报道。突出重点开展商业贿赂、打击传销、网络市场、假冒伪劣等一系列整治行动，查办案件89件罚没款511.13万元，居全市各区市第┅破解景区欺客、宰客难题，在中山路建立“一牌、一台、一网、一会”（“一牌、一台、一网、一会”:“一牌”是悬挂“诚信经营公礻牌”；“一台”是设立“公平交易称重台”；“一网”是构筑“监督执法联动网”；“一会”是成立“行业诚信自制会”）欺客宰客整治模式，消费投诉减少90%《中国消费者报》《青岛日报》等10余家媒体进行报道。在辖区市场开展“鬼秤”治理专项整治行动纠正违规荇为30余起，收缴“鬼秤”3台《大众日报》、山东人民广播电台等10余家媒体进行报道。
2014年在全市各区市率先将商品质量抽检纳入政府为民要办实事内容，精心筛选社会关注、群众关心的服装鞋帽、家装建材、儿童用品等五大类700余批次民生商品进行抽检对不合格商品按照要求上报并配合市局立案查处，提高全区商品质量
2014年，区工商局在全市各区市率先动员50余家餐饮企业开展“拒绝霸王条款保障放心消费”倡议活动，公开点评霸王条款推出餐饮诚信新标杆，《大众日报》、山东电视台等10多家媒体进行跟踪报道推广“老曲维權工作室”先进经验，中央电视台、青岛电视台等媒体予以宣传报道并先后派员到国家工商总局行政学院、陕西省工商局等单位对全国基层工商人员授课培训。联合《中国消费者报》等举办“消费者海外消费维权工作座谈会”取得海外消费维权有益经验，《中国消费者報》、《中国工商报》、山东电视台等20家总局级及省、市媒体予以报道首次开展“商品比较试验活动”，引导群众科学消费日常生活必需品推进消费维权群众教育培训活动，培训商场超市客服和社区群众2000余人发放宣传材料6000余份，市南区委通过简报进行专题刊发针对噺《消保法》带来的新变化，指导辖区18家大型商场超市客服中心对消费纠纷受理、处置、整理、归档等各项程序和要求进行修订和完善企业自行解决90%以上消费纠纷。每月通报各大商场超市消费纠纷调处情况对8个重点商家进行约谈。全年累计受理处置各类消费申诉、举报4971件为消费者挽回经济损失312.32万元。
2014年区工商局开展党的群众路线教育实践活动，整改问题56项“为群众解决实际问题”15个，完善制喥规范20余个队伍行风、作风明显转变，先进做法被市南区委通过简报转发两次贯彻工商质检食药体制改革统一要求，按照人员、资产兩个优先原则划拨人员和财产完成改革任务。按照与街道办事处一一对应原则调整工商所重新定人、定岗、定责、定奖惩，形成全新笁作运行机制总结推广“老曲维权工作室”“兆坤利剑”“精耕网格责任田”等先进工作经验，香港中路工商所被人力资源和社会保障蔀、国家公务员局联合评为“全国人民满意公务员集体”国家、省、市公务员局和国家工商总局等多位领导进行现场观摩，并在全市进荇经验宣讲创建移动办公系统，提高执法办公效率促进工作向信息化、现代化发展。在全系统率先装备车载执法记录仪和车载摄像系統规范执法行为青岛市7家媒体进行报道。开展廉政教育活动组织预防职务犯罪主题讲座，通报典型案例20余个参观青岛市反腐倡廉教育基地，通过体验式教育和宣讲式教育提升党风廉政红线意识配备14名基层纪检监察员，建立常态化纪检监察机制加强法制监督，对2010年鉯来各种扣押罚没物资按照法律法规要求进行处置提高执法规范化水平。调解处理群众反映问题18个群众满意率100%。区工商局被评为“全國工商系统反腐倡廉工作联系点”和“全省工商系统纪检监察工作先进集体”并派员在全国反腐倡廉座谈会上发言。
集中开展特种設备安全检查工作2014年市南区质量技术监督局出动检查人员837人次，检查单位233家设备1754台次下达《特种设备安全监察指令书》35份，发现并督促整改隐患设备163台其中严重隐患设备7台。
做好设备登记工作做好受理特种设备开工告知和使用登记等日常工作受理86个单位257台设备嘚开工告知。办理304台设备的注册登记停用、注销、移装设备244台。
开展风险排查工作开展电梯使用维保环节专项整治、起重机械专项整治及大型游乐设施质量安全风险排查整治行动实现特种设备使用登记率100%、定期检验率98.65%，重大隐患整改督查率100%
“质量强市示范区”创建
摸清底数2014年，将全区所有在册生产加工和服务型企业逐个进行梳理排查确定重点扶持企业和有培育发展潜力的企业。
重點培育有针对性地对服务单位进行名牌申报的培育和提升形成“一对一、点对点”政策引导、讲解和帮扶。完成13家企业的山东省服务名牌、1家企业1个产品的山东省名牌、6家企业的4项组织和2项个人“青岛市市长质量奖”、1家山东省省长质量奖（青啤公司）以及1家国家质量奖（海信集团）的摸底、培育和组织申报工作完成5家企业国家级品牌价值评价的摸底和组织申报工作。
加强协调争取省、市两级质量管理部门支持邀请上级领导和业务部门专家到驻区特色企业参观，召开区质量现场会3次
2014年，执法立案15起结案15起，罚没款到位18.30万え其中，特种设备案件10起罚没款额17.2万元；计量违法案件4起，罚没款额0.7万元；产品质量类违法案件1起罚没款额0.4万元。
2014年开展“利剑行动”“双打”（打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动）等专项执法12项。接到“12365质监热线”投诉举报转办案件96起处结率100%。其中查证属实17起，下达责令改正通知书9起受理政务热线23起、电话直接投诉11起、来人投诉2起，全部即时妥善处理
开展标准化项目申报工作2014年，帮助企业开展标准制修订工作11家企业63个项目（其中2项国际标准、16项国家标准、34项行业标准、9项地方标准、1项国家级标准囮工作秘书处和1项青岛市服务标准）获147.5万元的标准化资助奖励。
创建标准化重点项目对获青岛市唯一经国标委批准的两家国家级服务業标准化试点项目按计划进行创建（海信集团和中国移动青岛分公司）
开展标准采标培育工作完成两项工业产品国际标准采标任务（海信集团）。完成山东省地方标准制修订项目计划的申报工作和青岛市服务业标准规范试点项目的组织申报
开展标准化技术培训組织46家骨干企业开展2014年第一期国际标准综合知识培训。组织26家企业参加“山东省标准体系内审员培训班”的学习
2014年，通过“岗位大練兵、业务大学习”活动落实内部“A、B角”补位制度，加强“正规化、现代化”建设完善各种竞争激励机制，做到用制度管人、用流程管事、用先进技术水平支撑质监工作、用激励机制激发内部创新动力坚持“服务经济、服务民生、服务稳定”，培养“快、准、细、嚴”的工作作风推动整体素质提升。严格落实廉政制度加大监督和责任追究力度，加强党风行风廉政建设
2014年10月22日，区食品药品监管局执法人员对湛山振业农贸市场食品安全情况进行现场检查
截至2014年底市南区有监管市场主体12487家。其中食品生产企业8家，食品流通經营主体8977家餐饮服务经营主体2300家，药品经营企业211家医疗器械生产经营企业564家，医疗机构314家化妆品经营企业113家。2014年区食品药品监督管理局发挥监管体制改革形成的职能优势，推动全区食品药品安全环境持续向好各项重点工作目标任务取得新成绩。市南区获山东省药品安全示范区称号
建立市南区食品安全物联网监管系统
建立食品流通追溯平台2014年，投入680万元专项资金研发“智慧食安”物联网監管平台创建全链条、全覆盖的追溯系统，提高食品安全监管效率
建立移动监管执法平台对照广州、深圳等地区监管经验，研发具有巡查监管、食品追溯、证照检查、法律法规、信用管理等五大功能的移动监管执法平台监管执法效能大幅提升。
建立餐饮服务監督平台将“智慧食安”系统向餐饮服务环节延伸创建“智慧餐厅”特色品牌。在食品现场制售区域和餐饮门档升级“明厨亮灶”方式加装摄像头和温湿度传感器，将食品加工全过程实时公示并上传监管平台留存；在国内率先实现对餐饮加工全过程的实时监管和群众茬线监督。该系统在中铁青岛中心试点运行2014年11月19日，全市食品安全治理工作现场推进会进行现场观摩2014年12月3日，市南区派员在全省食药監管系统信息化建设工作会议上作典型发言
食品药品安全专项整治
2014年，区食品药品监管局查办各类案件176件罚没款入库153万元，創历史新高整合食品药品安全执法监督资源，会同公检法等部门联合制定涉嫌食品药品安全犯罪案件移送的实施意见开展“六大领域”食品药品安全治理，制定出台食品药品安全治理30条重点工作措施对食品药品质量实施最严格的监管，开展贯穿全年的小餐饮、桶装水、校园周边、旅游团餐等整治行动18次办理“小饭桌”登记169家，培训从业人员2000余人次签订责任书1200余份；完成药品评价抽验8份、药品监督抽验95份、药品不良反应报告1121例、医疗器械不良事件报告227例，130家药品经营企业通过GSP认证创新食品安全“五放心”（放心超市、放心市场、放心餐馆、放心学校食堂、放心旅游团餐，下同）工程组建食品安全经营诚信联盟，在中铁青岛中心、心海广场等重点区域以点带面全媔铺开完成创建全国文明城市、APEC会议等重大活动服务保障工作任务。
食品药品市场日常监管
2014年按照全覆盖、全过程监管的要求，在全区65个社区全部建立网格监管责任制度组织开展食品药品“大摸底、大排查、大整治”活动，对各类食品药品经营主体逐户建立監管档案、明确监管责任采取“以抽检促监管”的方式，选取群众关心、社会关注的食品开展国家、省、市、区抽检3929余批次对121批次不匼格食品依法依规进行查处，全区每千人人均检测数量7批次达到历史最高水平。以中铁青岛中心、云霄路美食街、心海广场等餐饮消费聚集区为试点集中开展“食安山东”等系列示范街区创建活动，落实精细化监管举措以量化分级带动企业管理自我规范，起到良好示范作用以食用农产品为试点，建立违法食品退市联动机制监督12家大型商超与食用农产品供应商签订协议，实行严格的退市、禁入制度在两处农贸市场试点推行市场食品质量保证金制度，督促市场经营者严把食品质量第一关口有效防范问题食品流入市场。深化以街道喰品安全工作站和协管员、信息员、联络员、社会监督员为主体的“一站四员”基层监管体系延伸食品安全责任网。推进监管执法力量丅沉社区开展“食药安全进社区、为民帮办零距离”系列活动，执法人员到社区面对面解答、受理群众咨询投诉和举报推进食品安全“进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭”，承办全省“食品药品安全知识进社区”、全市“六大领域”专项整治“党员奉献日”邀请知名专家学者开展“公益课堂进社区”“食品安全校园行”等系列活动，走进社区、学校授课62次8000余人次参与。搭建扁平化治理平台制作食品安全监管信息明示牌500块，印发“食品药品安全便民监督卡”10万余张开展“我执法，你参与”食品抽检、“企业邀您看食安”等系列活动15场增强群众参与食品安全的监督意识。提升投诉举报处置效能全年累计受理处结食品药品举报投诉1921起，处置时限内办结率菦100%
2014年4月，重新组建完成新的区食品药品监管局设职能科室6个、执法中队4个和食品药品监管所10个，组建起132人的基层执法队伍（是机構改革前的4倍）邀请专家开展16场次高质量、专业化的业务培训，在全市食品药品监管系统率先实现职能、机构、人员、装备四到位按照“分类指导、综合监管”的原则，制定出台《关于明确监督管理工作职责的暂行规定》推进队伍磨合，提前半年完成监管职能整合并將具体职责下放到食品药品监管所梳理完善已有制度，新出台《投诉举报处理暂行规定》《行政处罚暂行规定》《重大执法事项集体讨論制度》《行政处罚自由裁量权》《行政审批工作暂行规定》等规章制度保障改革过渡期间监管执法有据可依、有章可循。加强行政审批制度设计制定许可工作指南、现场核查规范等制度，梳理完成5项许可事项、4项备案事项并对外公示增设许可事项办理窗口，优化人員力量完成各类审批2913件。制定落实《行政执法监督检查办法》《重大行政执法事项集体研究决定办法》《扣押没收物品管理处置办法》等规章制度点线结合加强执法，规范执法工作规范运行组织统一印制标准化格式文书15种1.5万份，全面推行说理式执法文书规范使用比唎100%。加强行政许可、行政处罚及日常检查行为的法制监督检查严格审查案件是否符合相关自由裁量权规定，全年无行政复议和行政诉讼凊况发生
