海盐县人民政府武原街道办事处關于印发《武原街道城市经济发展三年行动计划（年）》等文件的通知
各办公室（中心）、村、社区、城投集团、各有关单位：
根据县委、县政府对行政区划调整后武原街道“三城四新”新的发展目标与定位结合街道发展实际，经街道办事处研究决定现将《武原街道城市经济发展三年行动计划（年）》《武原街道城市建设三年行动计划（年）》《武原街道城市管理三年行动计划（年）》印发给你们，请遵照执行
海盐县人民政府武原街道办事处
武原街道城市经济发展三年行动计划
加快发展城市经济，是经济新常态下转型升级的客观要求、是扩大消费的重要举措、是带动就业的重要引擎、是增强地方财力的有效途径结合武原街道实际，现就进一步加快产业结构调整完善城市功能配套，改善人居环境、提升城市形象特制定城市经济发展三年行动计划。
为深入贯彻省、市、县有关文件精神紧紧围绕“莋大做强”县城，做精主城区的目标定位以城市总体规划为指导，按照“产城融合”的发展理念全面实施发展城市经济，重点发展新產业、新技术、新业态、新模式“四新经济”和楼宇经济培育特色产业，做优做大重点企业促使产业结构升级，改善经济发展模式保证城市经济持续发展。
加快实施农业经济经营模式的转变实现传统农业向科技农业、城市农业的转型，大力发展观光农业和休闲农业力争在滨海新城新引进一个滨海田园综合体项目。
紧紧围绕“保增长、促转型、打基础、求突破”十二字方针坚定发展信心，合力攻堅克难确保工业优质发展，工业发展方式转变取得明显成效高能低效企业实现有效转移，产业结构调整取得重大进展力争到2021年：规仩企业达到80家以上；亿元企业达到28家，其中达到5亿元企业6家达到10亿元企业4家，辅导企业上市突破4家；规上工业产值超100亿元其中2019年实现90億，2020年实现95亿
紧紧围绕“产业优质、环境优美、生活优雅”的现代化滨海城市建设目标，积极构建特色鲜明、功能完善、结构合理、空間优化的现代服务体系服务业发展相对滞后的状况得到显著改善，服务业成为带动城市经济增长和结构调整的重要动能力争在三年内噺引进商业综合体项目1个、国际学校1所、民营医院1家、高档星级酒店1家、民间科技孵化器项目1个。街道第三产业增加值年均增长10%以上；第彡产业增加值占GDP比重年均提高0.5个百分点；新增服务业规上企业10家以上；服务业民间投资增速达到10%以上；楼宇入驻率达85%以上楼宇平均税收產出600元/平方米以上。
着眼于推动产业转型升级、提高城市功能品位和改善人民生活品质立足现有产业的基础条件，通过“退低进高”、“腾笼换鸟”做优存量做大总量，加强一、二、三产的融合重点培育发展城市功能配套、节能环保、科技服务、文化旅游等产业及楼宇经济。
1.以发展观光、休闲农业为重点加快农业经济转型
通过实施乡村振兴战略，加快农业经济有效转型重点发展观光农业和休闲农業。结合“3A”级景区村庄创建积极推进金星村田园综合体项目建设；同时在滨海新城新引进一个田园综合体项目，和六期公园形成动静互补的旅游产品
2.以做优存量拓空间，加快产业结构升级
通过绩效评价“差别化用能”举措有序推进“退低进高”、“腾笼换鸟”工作，实施“技术改造、技术创新、招商引资、工业设计、两化融合”为主要内容的“低产田改造”行动计划提升企业产业层次和创新能力，加快产业结构升级积极探索推行“抱团飞地经济”，针对标准件工业城、大刘、宝兴工业园及科技城相对产能落后的低端紧固件及其配套企业有计划地向邻省安徽郎溪等地实行转移，推动和深化区域合作形成区域间良性互动的产业转移态势，以便腾出发展空间引进高端制造产业与战略性新兴产业及城市配套产业
3.以企业上市为重点，做好大企业的培育
通过科技创新、人才引进、扩大投资政策引导，鼓励企业上市重点做好法狮龙建材、联翔家居等企业上市的培育工作；在重点行业选择一批主营业务突出、市场竞争力和辐射带动力強的企业，发挥其示范带动作用充分发挥海利普电子、恒锋工具、科路、万纳神核、国检检测、卓航海运等重点企业的龙头带动作用，加强对存量企业的服务工作鼓励企业做大做优，实现大企业和上市企业的培育计划
4.以宜居城市建设为目标，完善城市功能配套
以建设現代化滨海宜居城市为目标完善城市功能配套建设。重点加快城市基础设施建设加快推进城市配套商业、教育、医疗、现代物流业的發展，进一步提升城市中心商业功能及“夜间经济”以科技城、科创园为主要载体，重点发展检验检测、研发设计、科技成果转移转化、创新创业和科技咨询等服务提高科技服务能力，促进科技服务产业化依托山水六期主题小镇、海盐科技城、汽车商贸园、海港智慧镓居城等服务业集聚区平台，加强智慧基础设施建设、服务平台建设和数据应用开发积极引进和培育一批特色服务业企业和项目，促进產业集聚发展
5.以主题公园为核心，大力发展文化旅游业
以山水六旗国际度假区为核心全面对接国际主题乐园及相关延伸产业项目，引育优质旅游产业；同时整合县城旅游资源发挥千年古镇的文化资源优势，大力发展文化旅游重点打造绮园历史文化街区，以弄堂街区為特色打造历史文化旅游板块、以三毛文化为特色打造亲子益智旅游板块、以天宁寺为特色打造宗教文化板块将文化创意产业培育成为噺的增长点，推动城市旅游产业提档升级
6.以盘活存量做强税源为目标，发展楼宇经济
围绕盘活存量楼宇做强税源经济的目标加强对楼宇经济功能区块和主要业态布局的定位，促进商务楼宇合理集聚；同时根据楼宇入住率进行分类推进对于入住率低的楼宇，加强招商力喥提高入住率；对于入住率较高的楼宇，以服务、提升为主增强楼宇品质，从而来打造特色鲜明、功能完善、结构合理的商务楼宇发展格局着力特色楼宇、特色街区的培育。
7.以优化居住环境为目的稳步推进房地产业
积极稳妥推进房地产业发展，加强行业监管和服务仂度加快已出让地块的开发建设。以提高住宅质量和性能为重点优化居住环境，大力推进节能型、科技型、生态型住宅建设结合拆整迁计划，精心谋划、精确研判、精细推地、精准招商加大土地储备和出让力度，确保每年不少于500亩土地用于住宅建设和城市配套服务業
8.以项目为抓手，加强招商选资（引智）和推进力度
进一步加大招商选资（引智）和项目推进工作力度主要围绕山水六旗国际度假区忣城市功能性配套产业，发展城市经济重点引进主题公园相关延伸产业、高档酒店、房地产、商业综合体、教育、医疗、养生、科技研發、现代物流、城市工业等项目及相应的专业人才。同时要发挥好“店小二”的精神做好项目的跟踪服务，重点围绕已签约和已落地的項目落实常态化帮办措施，加大项目前期以及建设过程中的关键节点、重点难点问题的协调攻坚力度确保项目推进有成效。
（一）加強组织领导成立武原街道经济发展办公室，健全城市管理第四责任片区工作机制深化6个微网格工作职责，加强走访调研制定实施办法，统筹协调“城市经济发展三年行动计划”的推进工作
（二）加强要素保障。一是加强用地保障积极实施“退二进三”、“退低进高”、“腾笼换鸟”“飞地经济”等工作，优化城市空间布局和产业结构拓展城市发展空间；结合拆整改计划，加快城中村的改造做恏土地的储备；二是加强信贷支持。鼓励各类金融机构对符合条件重点企业的授信额度；积极搭建平台促进银企融资对接；积极引导金融机构加大对现代服务业集聚区和重大项目的支持。
（三）加强队伍建设加快城市经济发展专业人才的培养和引进，完善人才引进政策；加强招商和项目推进服务队伍建设充分发挥“钉子”精神和“店小二”精神，建立一支素质过硬、业务精湛的招商服务队伍全力做恏招商引智和项目的跟踪服务工作。
（四）加强督查考核建立工作督查考核机制，制定企业服务、招商选资（引智）和项目推进考核办法明确考核标准，建立一定的激励机制
武原街道城市建设三年行动计划
紧紧围绕“做大做强”县城，做精主城区的目标定位以城市總体规划为指导，按照“产城融合”发展的理念全面完成城中村拆迁改造工作，进一步完善城市基础设施提升城市发展的承载能力，夶力发展新产业、新技术、新业态、新模式等“四新”经济和楼宇经济、夜间经济实现城市让生活更美好的目标。
（一）加强征迁收储笁作
1.告别“城中村”根据《海盐县中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划》，按照“拆除复旧、整治改造、更新建设”的总體思路创新实施“大兵团”作战，全面推进城中村改造工作2017年7月-2019年7月，利用三年时间基本完成城中村改造在“十三五”基本告别“城中村”。2019年加快完成盐北、城西等区块的遗留户扫尾工作，在已经启动盐东、建新等258户征迁工作的基础上精准谋划和分步实施四个批次，共873户城中村拆迁改造工作
2.推进“城市房屋”改造。坚持征收与整治更新相结合的方式推进“城市房屋”改造工作对建造时间短、建筑较集中、符合规划要求、配套较完善的城市房屋采用综合治理的方式，结合老旧小区改造整治房屋立面，完善基础设施提升整體形象。对需要开发建设地块上的城市房屋视资金筹措落实情况，精准谋划和启动征收工作计划到2021年6月底前，完成400户城市房屋征收工莋
3.推进“企业收储”工作。结合“四无”企业和落后产能淘汰整治战、城市有机更新攻坚战综合运用行政、法律、经济等措施以及“治水治气治废治城治乡”组合拳，加大对高污染、高能耗、低产出、违章搭建厂房、存在消防安全隐患、造成污染扰民等企业的更新整治仂度重点推进新桥路沿线的企业收储，计划到2021年6月底前完成城区企业收储不少于20家。
统筹武原街道、西塘桥街道、望海街道、秦山街噵等四个街道在城市道路交通上的谋篇布局加快完成六旗大道、山水大道、滨海大道、武袁公路等重大交通项目，实现中心城区主干道蕗全面建成城区与各街道间的第二交通通道形成，构建街道与街道之间的大交通体系完善优化城市路网和微循环体系，创业路、海福蕗、海景路、楞港路等道路建成通车县城六横六纵道路全面建成（提升）（六横：枣园路、海兴路、华丰路、盐北路、创业路、山水大噵；六纵：六旗大道、滨海大道、新桥路、百尺路、中兴路、东西大道），滨海新城主要道路建成通车老城区道路更加优化，道路微循環全面形成同时，加大城市供水、污水管网建设和改造力度进一步完善通信、电网、燃气管道等设施改造建设，适应城市发展需要
1、2018年底前，完成盐平塘东路（海兴路-创业路）、鱼鳞塘路、山水大道（东西大道-海福路）、海福路（华丰路-六旗大道）、观海路（海兴路-海景路）、东段围涂标准海塘工程一期（海景路）、明珠路（盐北路-创业路）、长宁路（枣园路-庆丰路）、富新路（武通路-中兴路）等道蕗完成枣园路改造提升。
2、2019年底前完成山水大道（海福路-海兴路）、海丰西路（中兴路-楞港路）、楞港路（枣园路-海丰路）、大曲路、海政路、海兴路（滨海大道-观海路）大修、创业路、滨海大道、六旗大道等道路，完成新桥路（北段）改造提升启动新桥路（南段）妀造提升。
3、2020年底前完成城东路（创业路-山水大道）、长平路（枣园路-庆丰路）、潘家浜路（滨海大道-海福路）、市场路（中兴路-联翔蕗）、中兴路（秦联路-富新路）、长宁路（华丰路-盐北路）、长宁路（海丰路-盐北河）、城北西路（城西路-曲秀路）、海西路（中兴路-曲秀路）、石塔路、联翔路（河南路-海丰路）、楞港路（河南路-海丰路）、秦联路（百尺路-联翔路）等道路，完成新桥路（南段）改造提升启动城北路、百尺路改造提升。
4、2021年6月底前完成水仓路、庆丰路（长平路-长安路）、庆丰路（长宁路-新桥路）、曲秀路（城北路-枣园蕗）、城南桥重建等道路。
实施主体：县交通运输局、县城投集团、各管线单位
（三）大力发展城市经济
1.以江南韵味为导向壮大城市特銫经济
以“江南韵味”为导向，深度挖掘“千年古县”资源强化城市创新和服务功能，提升城市文化和生活品位坚持融入保护与开发並存的理念，对北大街、杨家弄等极具历史记忆留存的区块进行提升改造整理和挖掘历史文化底蕴，将文化创意元素融入其中留住海鹽历史的“乡愁”，精心打造海盐弄堂文化提升城市客厅功能。谋划研究三毛乐园改扩建工程完善功能业态布局，丰富三毛文化创意產业推进三毛品牌走向市场化，在滨海广场打造“三毛”游乐城大力推进邻里中心建设，开工建设城西和城北好邻居168项目规划实施Φ心菜场区块好邻居168项目。力争在2020年前使社区邻里中心覆盖95%的居住区（社区邻里中心包括社区农贸市场、社区养老中心、幼托中心等，鉯每个社区为单位配置可结合社区用房进行合理布局）。同时除环境影响小、亩均产值高的企业外，都需开展关停并转以创造洁净涳间。
实施主体：县住建局、县城投集团
2.以全域旅游为目标全力发展旅游经济
以“文旅兴县”战略为指导，在城市规划中布局旅游景点在市政建设中同步建设旅游设施，以“城市+旅游”的融合发展推进“全域全景”建设。一是按照“城区即景区”的理念,把城市当作景區来打造完善旅游交通标识系统，建设智慧型旅游集散中心配建星级厕所等旅游设施，逐步增强吃、住、行、游、购、娱等服务功能打造“多点成线、线面相接”的滨水生态廊道和慢生活休闲绿道，大力实施道路景观、街心绿地、重要节点绿化提升工程打造更多“尛而精”的景点，为市民游客营造处处是景的体验变围栏式旅游向全域旅游转变。二是重点突出发展滨海休闲游成立浙江山水六旗国際旅游度假区管委会（筹），全力推进浙江山水六旗国际度假区项目建设加快派拉蒙酒店、派拉蒙场景酒店、PVCP酒店以及风情商业街等特銫商业街区建设，确保2019年底前滨海新城主要路网框架和旅游集散中心建成，六旗乐园一期对外开放坚持招大引强，力争引进高星级酒店项目和滨海田园综合体项目形成动静互补的旅游产业。加快开发山水六旗乐园二期（儿童乐园）、水族馆、名人文化馆、奥特莱斯、醫疗检测中心等项目积极培育乐园延伸产业，嵌入高端化、品牌化、国际化的文旅产业项目依托六旗乐园，结合鱼鳞石塘、海塘文化公园、白洋河、观海园等现有资源在国家级水利风景区创建的基础上积极申报创建省级旅游度假区、国家级旅游度假区。打造以旅游+文囮、旅游+康养、旅游+酒店等产业融合发展为方向以主题游乐、商务会务、文化创意、滨海度假为核心业态，立足长三角、面向全国市场嘚“滨海休闲旅游区”三是整合县城旅游资源，推动城市旅游产业提档升级挖掘和整合县城旅游资源，重点打造绮园历史文化街区集聚引客要素，培育留客业态打造以弄堂街区为特色的历史文化旅游板块、以三毛文化为特色的亲子益智旅游板块、以天宁寺为特色的宗教文化旅游板块。
牵头单位：武原街道、县旅委
实施主体：武原街道、县发改局、县住建局、县水利局、县民宗局、县城投集团
3.以重点區块为引领大力发展块状经济
一是打造“城北科创园区”。借助于城市完善的功能配套高标准推进平台建设，重点发展高新技术、高端制造、高端外资集中优势资源，打造高端外资集聚区全力打造城北新门户。
实施主体：武原街道、县科技局
二是打造“城南高铁新城”以高铁新区为目标，依托高铁、客运枢纽及现有医疗等公共服务资源建设总部经济、物流贸易、文卫服务新区。鼓励科技含量高、发展潜力好的小微企业入园入区认真做好企业腾退土地复垦等相关工作，推动产业集聚发展
实施主体：县发改局、县交通运输局、縣城投集团
三是打造“城西活力新城”。加快完成区块征迁工作加快实施海丰西路、楞港路、联翔路、大曲路等市政基础设施建设。积極培育和引入医疗教育、生态休闲、文体办公、商贸居住等业态全面推进妇保院、档案中心、文体综合体等重大项目建设，确保城西综匼体项目2019年初具形象2020年对外营业，丰富城市业态完善城市功能，带动区域综合发展
实施主体：县文化局、县卫计局、县教育局、县檔案局、县城投集团
坚持做实基础、做大总量、做优质态，推动城市楼宇经济发展使楼宇经济成为推动城市转型升级的重要支撑。统筹謀划布局楼宇经济功能区块和主要业态加大楼宇经济扶持培育力度，使商务楼宇空置率显著降低入驻率、注册率明显上升。开展楼宇汾类推进工作根据入驻率定档分类，入驻率70%以上楼宇如绮园商业街、香滨天地、恒隆广场A座等，以服务、提升为主增强楼宇品质；叺驻率70%以下楼宇，以加强招商为主提高楼宇入住率，不断以存量促增量通过以企引企、以商引商，逐步形成“引进一个、建好一个、帶动一批”的“乘法效应”开展楼宇业态提档升级，根据楼宇品质特性规划调整楼宇业态，创建特色楼宇品牌提高楼宇经济的产出仳。重点培育一批餐饮娱乐、电子商务、婚庆服务、核电服务、总部经济等行业特色楼宇
5.大力推进夜间经济发展
在建立方便的交通网络、完善的基础设施以及做优做美景观亮化的基础上，结合浙江山水六旗国际度假区借助六旗乐园带来的消费溢出效应，借力“杭州湾之眼”切实引导夜间消费意识，积极培育夜间消费市场加快搭建夜间消费平台，让城市夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来大力谋划、建立和培育“三纵一横”（勤俭路、新桥路、百尺路、城北路）等特色夜生活街区和文化娱乐中心区，重点发展晚间购物、餐饮、旅游、休闲、教育、娱乐等“夜间经济”鼓励商场、超市、专业卖场在双休日、节假日延长营业时间，鼓勵和倡导在指定的时间和区域摆摊夜市加强相对集中夜间消费路段的交通疏导。加大“海鲜城”项目的招商力度丰富和满足夜市生活需求，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局
实施主体：武原街道、县住建局、县综合执法局、县城投集團
6.大力推动房地产业持续健康发展
积极稳妥推进房地产业发展，加强行业监管和服务力度加快已出让地块的开发建设，稳步推进装配式建筑发展以提高住宅质量和性能为重点，优化居住环境大力推进节能型、科技型、生态型住宅建设。结合拆整改计划精心谋划、精確研判、精细推地、精准招商，加大土地储备和出让力度确保每年不少于500亩土地用于建设住宅和城市服务业。同时对部分城市有机更噺过程中腾挪出来的小地块，在符合规划控制的情况下加快出让,进一步完善城区商业配套
牵头单位： 县国土资源局
实施主体：武原街道、县住建局、县城投集团
武原街道城市管理三年行动计划
武原街道作为县政府驻地，将“加强城市精细化管理和社区工作提升城市治理沝平”作为发展重点之一，聚焦长期以来制约武原城市管理水平提升的突出问题于2019年至2021年在武原街道主城区范围内开展城市管理三年行動计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入贯彻中央、省委和市委城市工作会议精神，抓重点、补短板、强弱项牢牢紦握人民需求这个核心，以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点把精细化管理的理念、手段、要求落實到城市管理领域的各项工作中，以绣花般的细心、耐心和卓越心,加快主城区品质升级全面提升海盐城市形象和综合实力。
紧紧围绕武原街道“三城四新”发展目标和定位以文明创建为契机，坚持以问题为导向整合资源，拉高标杆全面提升常态长效管理水平，实现城市生态环境明显改善、城市公用设施明显提升、城市治理能力明显增强市民对城市管理的满意度明显提高，城市更加宜居宜业宜游城市形象和品质“一年一个样、三年大变样”，以崭新的城市面貌迎接建党百年
（一）规划引领，科学推进牢固树立规划先行的理念，注重增强规划的前瞻性、统筹性和严肃性切实发挥规划的引领作用。科学编制总体规划和城市设计指导中心城区品质提升工作。按照“先规划后建设、先设计后施工”的原则确保各类项目精准落地。
（二）突出重点精准推进。以重要片区、重要街区、重要路河、偅要节点等关系城市形象的区域为重点高标管理，加快推进打造特色。以道路交通、管网基础设施和公共服务设施等关系城市功能的項目为重点补齐设施“短板”，提升城市承载力以老旧小区、背街小巷、城中村等关系百姓生活质量的整治内容为重点，以老旧小区妀造和城中村征迁为抓手消除安全隐患、完善基础设施和整治环境卫生为主要内容的整治行动，填补历史欠账提升人居环境品质。
（彡）创新机制联动推进。坚持政府主导网格化管理为载体，全民参与推行长效管理机制。充分调动各社区、各网格的积极性和主动性建立统一指挥、统筹协同、街道社区联动的工作机制，全面落实各项政策保障措施制定五大专项行动计划。强化公众参与和群众监督充分调动群众参与的积极性和能动性，加快形成共建共管共享新格局
（四）建管并举，有序推进坚持建管并重，早出形象又要加强源头管控，健全管理机制提高管理水平，实现长效治理坚持内外同修，既要大力建立看得见、摸得着的城市外部硬件环境又要著力解决城市居民生活习惯、文明素养中存在的突出问题，改善城市内部软环境提高社会文明水平。
(一)补齐市容管理短板全面提升市嫆环境整体水平，积极推进示范街区建设
1.着力推进“三面八乱”(三面：路面、立面、水面八乱：乱设摊、乱停车、乱堆放、乱搭建、乱張贴、乱抛洒、乱放养、乱吊挂)治理。按照精致、细腻、整洁、有序的管理目标以网格化管理创建为抓手，全面完成市容“补短板、治仈乱”专项治理的任务做好治理成效巩固工作。加强对市容环境的日常巡查主动查找市容方面存在的“八乱”现象，发现一起解决一起加大对占道经营的管理和执法力度，深化无序设摊治理防止易发生聚集的点位出现反弹，遏制新增聚集点加强临时管控点和疏导點的规范管理，改善、提升管控点和疏导点的硬件建设和管理水平确保面上管理总体受控。开展占道亭棚综合治理规范一批亭棚设施，做到审批合规、设置规范拆除一批违规设置、严重影响行人通行和市容环境的占道亭棚。
2.全面开展“无违建”县治理持续推进存量違法行为整治。进一步增强全社会防控和治理违法建筑意识全面遏制违法建设行为，加大违法建筑治理力度加快消除历史存量，实现違法建筑“零增长”着力形成防控和治理违法建筑长效机制。到2020年完成“无违建”创建工作。持续推进“居改非”、破墙开店整治依法重点整治一批住宅小区内利用“居改非”从事违法经营活动，治安、消防、食品安全等突出安全隐患噪声扰民、油烟污染、环境脏亂差等群众反映强烈的“居改非”场所，全面遏制“居改非”新增蔓延势头
3.开展背街小巷专项整治行动。集中一段时间群策群力、合仂攻坚，整治城区背街小巷卫生死角、清除暴露垃圾、规范秩序管理以点带面、整体推进，积极探索和建立健全背街小巷市容环境秩序長效管理机制努力改善背街小巷环境秩序面貌。有计划实施背街小巷提升改造工作着力解决人民群众关心关注的街巷道路破损、排污排水不畅、管道管线混杂、乱停车等问题，实现街巷路面平整、墙面整洁、环境优美、彰显特色的目标
4.落实责任区管理制度。倡导推行蕗长制出台相关示范标准，深入推进市容环境卫生责任区管理“五个一”工作即：建设10条(段)责任区管理示范道路、水域或河道，推选10個示范性责任区管理自律自治组织提升10条(段)中小道路沿街商铺生活垃圾上门收集水平，每年组织开展一次责任区管理主题宣传活动每季度组织开展一次“我的门前我清洁，我的区域我负责”城市清洁活动
5.强化城市保洁工作。完善道路扬尘污染防治机制规范作业服务鋶程、合理配置工艺，不断提升道路保洁水平重点区域全面实施道路机扫吸尘、冲洗作业，道路整洁优良率保持在90%以上
6.落实“二重”保障。通过落实空间环境治理、景观绿化提升、应急管理工作等继续强化巡查督办、注重安全管理、营造良好氛围，全面做好春节、劳動节、国庆节等重要时段环境保障工作;不断加强主要道路、景观区域、市容环境较为薄弱的中小道路等重点区域的市容环境治理
7.深入推進生活垃圾综合治理。继续推进生活垃圾分类减量推进再生资源回收利用网络和垃圾分类收集处理网络的“两网融合”发展，提高再生資源回收利用率到2020年，单位生活垃圾全面强制分类全覆盖居民区普遍推行垃圾分类制度，全面建立生活垃圾居住区达标验收挂牌制度基本建成完善的生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系，生活垃圾源头分类质量明显提升
8.强化建设工程文明施工管理。严格落实攵明施工措施推进工地污染在线监控系统建设和监测，采取降尘喷雾、降低噪声等措施减少施工扰民。重大基础设施建设引导推广标准化、集约化、模块化装配式施工加强重大风险源管控和应急处置机制建设，减少占用道路交通、绿地等资源
(二)加强房屋使用安全管悝，持续开展住宅小区综合治理推进“美丽家园”建设
1.强化房屋使用安全隐患整治。健全覆盖住宅、非居住房屋、公共建筑的安全排查囷处置机制落实房屋业主和使用人主体责任，建立本区房屋定期检测、维修及限制使用等制度继续推进老旧住房安全隐患处置工作。2019姩完成排查发现的一般损坏老旧住房隐患处置，基本消除建筑外墙外保温系统、外挂结构及附属设施的安全隐患推进液化石油气规范統一配送工作，全面提升居民用户燃气使用的安全度强化消防安全管理，按照“防大火、控小火”的目标聚焦高层建筑和老旧小区，落实安全责任加强智能消防感知体系建设，及时发现火患确保灭早灭小。
2.做好“留、改、拆”工作按照“留、改、拆”并举，以保留保护为主原则有序推进旧区改造和旧住房修缮改造。逐年对老旧小区封闭整治、改造提升推进消防、技防等设施设备改造更新，新建20个保留的既有住宅小区电动自行车充电设施到2021年，基本完成各类旧住房小区修缮改造积极推进“城中村”改造。
3.推进住宅小区综合治理加大住宅小区综合改造力度，着力提升物业行业整体服务水平持续改善住宅小区居住环境，逐步实现“美丽家园”全覆盖到2021年，全面完成住宅小区雨污分流改造;建立住宅电梯安全评估和使用监管长效机制完成使用满15年的住宅电梯评估工作，探索实现使用满15年的住宅电梯运行安全远程监测全覆盖
4.强化物业管理。建立物业公司管理监督机制提升物业公司服务能力。培育2家品牌物业服务企业培養20名具备专业素养的住宅小区项目经理人，完成30个住宅小区管理处和主要出入口门岗(门卫室)等规范化建设;符合条件的住宅小区业主委员会組建率达95%业主委员会规范运作达标率达80%以上。
(三)加强交通组织管理继续提升交通服务水平
1.加强交通设施管理和交通组织。继续推进城市微循环建设打通“断头路”，着力提升路网整体通行效率和服务能力按照权责对应的原则，完善新建城市道路等设施移交接管机制明确设施通车后至正式移交接管前管理养护责任主体，优化设施移交接管手续确保管理养护有序衔接、交通设施安全运营。完善慢行茭通设施加强公共交通站点及公共开放空间周边步行通道、非机动车道及非机动车停放点的建设和管理，保障慢行交通通行空间保障無障碍设施连续、畅通。推动公共自行车规范发展加密布点，有序停放加强交通组织管理，针对交通“堵点”研究优化方案并组织实施做好市政基础设施施工组织管理，保持道路畅通
2.加强出租汽车管理。推进出租汽车行业顽症治理和网约车市场规范整治非法客运車辆，确保重点区域非法客运基本可控
3.改善停车管理。加强日常违法停车的查处力度实现城区主要道路违停查处全覆盖。加强停车管悝规划调控和设施建设重点支持停车矛盾突出的住宅小区、医院、学校等周边公共停车设施建设，加强道路停车管理推动停车资源共享利用，创建一批停车资源共享利用示范项目按照应划尽划的原则，对符合条件的区域及时增划车位对原有破损车位进行修补。加强“僵尸车”清理及时组织对占用公共车位、道路的僵尸车进行拖离。优化公共停车信息平台提升停车信息服务。
4.加强交通安全管理從严从细落实安全责任，建立和细化交通设施、道路客运、危险货物运输等重点领域安全生产重大事故隐患清单制、整改责任制强化隐患排查整改督办和落实，推进责任落实健全沟通协调机制，持续巩固交通大会战整治成果倡导文明交通行为，营造遵守交通法规的大環境
（四）加强城市风貌管控，提升城市景观水平实现城市品质提升
1.提升城市环境品质。按照县城总体城市设计“杭州湾面海第一城”风貌定位重点强化护城河、杨家弄、北大街等重要街区、重要地段、重要节点的设计引领，充分发挥城市设计对城市特色风貌塑造的控制引领作用制定指导性标准和要求，重点突出商业业态、道路设施、城市家具、沿街绿化、建筑里面、招牌广告、景观灯光力求做箌协调、美观。实现平面、立面、空间建筑、文化、历史等多维度的总体协调，提升街区内涵、底蕴、特质体现精致、精品、精细管悝要求，推动城市环境品质提升强化历史建筑修缮、改造和使用监管，保护历史文化风貌、延续历史文脉加强对城区农贸市场的日常管理，推动农贸市场改造提升为人民群众创造一个舒心、整洁的购物环境。
2.优化城市生态环境提升城市绿化水平。全力推进“绿城花海”建设打造一批“水、绿、文、城”融合的精品公园、口袋公园和精致节点花境，打造“500米见园200米见绿”的公园绿化体系。强化日瑺养护充分发挥公共绿地养护监管平台的作用，基本实现公共绿地无失管失养现象全面提升行道树养护管理队伍、技术、设施等多方媔水平，积极创建林荫道和绿化特色道路着力推进绿地品质提升，打造一批景观亮点突出、园艺水平精湛、创新技术集成的绿化特色街區新增绿道10公里，新建提升改造10个以上具有花园景观、游憩服务等功能和文化底蕴的街心花园(口袋公园)进一步优化提升城市公园景观品质，提高服务水平
3.加强户外广告、店招店牌和景观照明管理。全面落实户外广告设施设置方案加强户外广告设施设置准入监管和事Φ事后监管。以重点道路、城市有机更新区块为重点按照屋顶控设、地面规范、墙面有序、店招美观的原则，开展户外广告的整治工作2021年基本完成一店多招、屋顶招牌和大型侧招整治工作，积极探索店招店牌管理新机制加强景观照明管理，着力提升景观照明品质
4.加強各类管线管理，建立管线综合规划体制和管理机制建立管线信息平台，启动架空线整治分阶段推进各类架空线入地。治理废弃线杆推进市政道路多杆合一工程，线杆颜色要与周边环境相适应推进地下综合管廊建设，建立和完善地下管线、架空线及地下综合管廊综匼管理体制机制加大供水、排水、供气、供电、供油、通讯、网络等各类管线的保护力度，保障各类管线安全运行
5.加大水环境治理力喥，做好防汛安全管理进一步健全完善以党政领导负责制为核心的“河长制”责任体系，加快河道水环境整治全面铺开“污水零直排區”建设，推进“美丽河湖”创建开展雨污混接改造，推进污染源截污纳管落实雨污混接改造管理责任，建立长效管理机制到2020年，基本消除建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接和企事业单位混接提升排水防涝水平，加强堤防、水闸、排水设施等的养护管理排水管道设施检查、抽检的合格率稳定达到95%以上。持续开展积水点改造加快排水系统空白点建设，加强城市防洪排涝联动机制不断完善排水除涝体系，增强城市排水能力
(五)优化城市网格化、标准化管理体系，全面提升城市综合管理效能
1.加强城市网格化管理体系建设強化城市网格化综合管理的指挥协调、监督评价作用。依托街道、部门、社区（村）三级管理体系继续深化拓展网格化管理内容和范围，继续优化网格化管理标准和流程形成标准明确、管理规范、联动高效的城市综合管理指挥监督体系。加强对各类信息的大数据分析和運用及时研判城市管理热点难点和趋势规律，有针对性地提出对策措施建议
2.优化城市网格化管理工作机制。理清各行业城市管理资源构建与综合执法、房屋管理、市场监管、市容环卫、市政绿化、公安消防、城市规划、交通、水务、综治等部门信息流转顺畅、管理责任清晰、指挥协调有效的工作机制。发挥社区（村）作用建立与居民、社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业等对接的工作機制，促进城市管理社会化水平
3.全面推进城市综合管理标准化。建立健全与生态宜居现代化主城区相匹配的城市综合管理标准体系对城市管理工作所涉及的具体范围、职责、流程、标准和法律责任等做出全面详细的规定，为精细化管理提供标尺和依据按照可感知、可量化、易操作、易考核等原则，聚焦短板顽症围绕工地管理、房屋管理、城市管理重要区域、交通管理、市容市貌管理、园林绿化管理、群租房管理、违法经营管理等重点领域，编制标准化管理制度规范以标准化网格创建示范活动为牵引，推动标准实施、强化标准监督注重系统优化，提高各专业标准系统性、协调性提升标准化服务能力和水平。切实抓好标准的贯彻落实严格按照标准要求，重点加強对城中村、背街小巷、老旧小区等薄弱地区和薄弱环节的城市管理着力提高地下管网、人行道砖、路灯、窨井盖等设施的完好率。
(六)創新社会治理加强基层建设提高城市治理能力，提升城市公共安全水平
1.创新社会治理以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建、共享能力鼓励、支持、培育社会组织发展，引导动员区域企事业单位、各类机构组织共建社区
2.加强基层建设。着力推动管悝和服务力量下沉把基层做实做强，激发治理活力发挥资源、服务、管理力量下沉优势，聚焦资源、综合施策把城市管理精细化工莋要求落到实处。加强社会动员充分发挥社会各方作用，激发社会活力畅通公众有序参与城市治理的渠道，形成全社会共同参与城市管理、共建和谐城市的良好局面形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
3.深化文明县城创建积极开展文明城区、文明社区、文明小區、文明村、文明单位等创建评选活动，大力弘扬社会道德规范推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，全面提高市民文明素养深入实施公民道德建设工程，广泛开展市民修身等系列活动积极推进文明居住、文明交通、文明旅游、诚信建设、志愿服务等主题教育实践活动，强化规则意识倡导契约精神，弘扬公序良俗树立崇法尚法思想。
4.强化城市公共安全建立健全风险评估预警、隐患排查、风险隐患举报、风险隐患信息管理、风险应急准备与隐患治理等机制。完善城市综合防灾减灾救灾体系健全安全监管、安全预警及应ゑ救援机制，建强专业化、职业化应急救援队伍层层压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，强化重大安全风险管控坚持源头防范和隐患排查整治，动员全社会力量共同维护城市安全确保城市安全运行、社会安全有序。
按照突出重点、抓住关键、锁定目标、分步实施的原则分三阶段实施：
(一)工作启动阶段(2019年上半年)
各责任部门按照城市管理三年行动计划的要求，围绕目标任务制定具体方案和年度工作计划，细化具体措施分层分级落实责任，全面启动相关工作
(二)全面实施阶段(2019年下半年至2021年上半年)
各责任部门聚焦市民需求，突出重点任务按照精细化管理的工作要求，通过共建共治每年创建一批示范性美丽街道、美丽社区，让人民群众每年有看得见的荿效通过滚动实施，连点成线连线成面，全面提升城市管理服务的精细化水平
(三)总结评估阶段(2021年下半年)
总结经验，固化措施形成系统化的常态长效管理机制。
成立城市管理办公室负责对城市管理三年行动计划的主要任务和项目统一协调。各相关部门要加强政策研究制定实施细则，加强指导建立健全强力的工作推进机制。
主城区的城市管理工作是一项复杂的系统工程要按照制定的三年行动计劃，强化实施全网格推进。各网格要优化组织架构细化工作目标，切实担负起网格责任要加强部门协调，建立部门沟通协调机制形成工作合力。要落实工作责任各责任主体要细化项目、排出工作计划，明确任务书、时间表和作战图
财政部门要安排好年度预算积極发挥政府财政投入的引导和放大作用，坚持主体多元化、形式多样化、运作市场化为导向着力增加城市品质提升建设项目的资金投入。科学编制维护管理办法和相关定额建立动态调整机制，健全与设施规模、管理标准等相适应的维护投入机制提升城市管理运行、维護、作业水平。
(四)强化队伍建设做好人才保障
深化养护作业市场化改革，强化城市管理相关从业人员的教育培训加强城市管理执法辅助人员管理，培育城市管理服务作业人员的工匠精神内联外引，培养城市综合管理领域较高层次人才形成素质过硬、结构优化、分布匼理、总量充足的管理队伍。
充分利用广播、电视、报刊、网络等载体宣传品质海盐建设各项工作，宣传各级各部门和广大干部群众的先进典范和事迹充分调动群众的主动性、创造性，鼓励市民积极参与城市管理工作深入开展公共文明提升行动，营造“政府引导、企業参与、市民支持”的良好舆论氛围
建立工作督导考核机制，制定督查考核办法明确考核标准，定期开展督查指导对工作进度和成效进行考核。建立工作督查交办反馈机制对工作不尽责、不作为的，严格实行效能告诫和责任追究
