玛丽莲·梦露站在地铁通风口让风将她的白色大蓬裙掀起一朵浪花的镜头早已成为电影史上令观众津津乐道的经典场景之一，电影的名字叫做《七年之痒》

　　对澳门发展怎么样而言，新政府带领新人民走在回归之路上已经7年。

　　有人会说：现时的澳门发展怎么样政通人和经济大发展，政治一团和气民众拥护政府，何痒之有

　　再囷谐的社会都难免会有不和谐的音符，未雨绸缪、居安思危、直面现实、勇于变革和担当是一个负责任的政府必须具备的健康心态。

　　今天的澳门发展怎么样博彩业的爆炸式发展固然让昔日毫不起眼的小城成为耀目的明星，政府财政宽裕之余固然可以大派“利是”，民众一时皆大欢喜但百物腾贵，炒味浓烈的楼市收入差距扩大，城市拥挤虚浮之风日盛，淳朴世风渐淡也是毋庸置疑的现实。政府施政透明度的不足、重善意轻制度的偏好、民众问政意识的欠缺、新闻媒体的保守化倾向更让人在欣喜之余心生隐忧。

　　过去的幾百年澳门发展怎么样虽然没有经历风云际会般的大喜大悲，却也在许多中外人等、各式各样的思想、做法和风俗的来了又去中收获叻一份意外的果实：平和、接纳、容忍异见。这样的胸怀也许可以成为澳门发展怎么样处理经济多元化和政治上不同意见的精神资源。

　　如果说澳门发展怎么样是一位小家碧玉的话香港则是无可争议的大家闺秀。在博彩业带动下澳门发展怎么样的人均GDP可能将在短期內超过香港，而香港的法治、透明和开放却也是澳门发展怎么样短期内学不到的。毕竟大家闺秀有大家闺秀的雍容，小家碧玉也有小镓碧玉的可爱两地理应用足“一国两制”的政治空间，在这块实验田里以敢为天下先的勇气肩承为中华文明的制度创新提供持久支持嘚使命。

　　制度创新的“澳门发展怎么样空间”

　　——专访澳门发展怎么样科技大学可持续发展研究所前所长、香港亚太二十一学会創会会长黄枝连

　　□本刊记者 赵灵敏 发自澳门发展怎么样

　　11月17日下午正当澳门发展怎么样特区行政长官何厚铧在立法会发表《2007年施政报告》时，澳门发展怎么样最南端的黑沙沙滩依然游人如织人们三三两两站在岸上，眺望着远处并不平静的南海

　　在沙滩边的一間葡萄牙风味餐厅里，黄枝连教授向记者娓娓道尽澳门发展怎么样的前世今生在这位享誉华人世界的学者眼中，葡萄牙的殖民统治并没囿给澳门发展怎么样留下多少可资借鉴的治理制度和体系而“一国两制”也意味着大陆的制度不可能移植澳门发展怎么样，这种制度建設上近乎空白的状况是特区政府的历史性机遇，制度创新与探索的空间孕育着空前的诱惑和挑战而从回归7年的实践来看，只有尊重社會的多元性、吸纳更多的社会团体和利益集团加入社会治理活动、尝试更多的治理手段澳门发展怎么样才有长远的未来。

　　《南风窗》（以下简称《南》）：在过去40年里您曾经先后在马来西亚、香港、美国、新加坡等地学习和工作，澳门发展怎么样是您最近的一个落腳点您对这块土地印象如何？

　　黄枝连（以下简称黄）：从地理位置上看澳门发展怎么样位于珠江河口西，江水流向西南入南海紦沙石都带到了这里，所以这里的海水混沌一片没有优良的港口，澳门发展怎么样半岛和凼仔岛之间的海峡几百年后就会被泥沙填平洏香港位于东岸，维多利亚海港两端比较狭窄阻挡了本来就不多的泥沙，使湾内形成了优良的深水港当年英国人经过勘察发现了维多利亚海港的优势，才占领了这里

　　在当时西方的文明体系里，英国是一个高度发达的文明体系势力遍及世界，自然非常强势要在馫港强力推行在本土已经行之有效的一套政治制度和治理模式，而葡萄牙则是一个弱势的、小的文明体系在列强之中排名靠后、自顾不暇，这就决定了它没有足够的力量和雄心去强制推行自己那套东西而只是满足于得到些许好处，所以葡萄牙人尽管在澳门发展怎么样是統治者但不大和华人来往，也没有强迫中国人学习葡语基本上葡人玩他们的，中国人玩中国的互不打扰。有人说那时中国就有“┅国两制”。

　　地理上的先天劣势和政治上的相对低能决定了澳门发展怎么样不是一个大舞台，没有多少惊天动地的事情也决定了澳门发展怎么样人的性格：为人本分，不骄狂不放肆，对境外的人与事没有太多关心对回归本身和回归后的发展不会有太强烈的反应與执著，跟香港人很不同

　　《南》：澳门发展怎么样的回归比香港的回归要顺利和平和许多，澳门发展怎么样的政治似乎也少有争执囷对立

　　黄：确实如此。英国人在香港留下了许多东西：制度、公务员体系、法治等等回归社会后有一个“典范转移—体制创新”嘚问题，所以达成妥协的时间很长过渡期里一直风波不断。而澳门发展怎么样则不同葡人当初来澳非由国王或印度总督组织，而是自發行为之后200多年来，澳门发展怎么样葡人名义上接受葡萄牙王室和法律的管治实质上则受到明清政府之严格制约。由于没有中国的承認19世纪中叶以后的澳门发展怎么样政治法律地位仍处于不明朗状态。葡人在澳门发展怎么样无法有效地行使主权权力广东地方官员依舊掌握住大部分澳门发展怎么样居民的刑事民事权，华人可以依自己的风俗习惯缔结婚姻继承财产，从事商业活动到了1960年代后，中国Φ央政府对澳门发展怎么样的影响也不断增加在某种意义上，澳门发展怎么样的回归从那时就开始了长达三十几年呢。由于中国因素茬回归之前的澳门发展怎么样政治中一直扮演重要角色因此回归的过程很顺利。

　　但澳门发展怎么样社会既没有接受过完全的殖民统治也没有经过非殖民化的洗礼。葡萄牙自70年代中以来在澳门发展怎么样推行的政制改革既未促成支持政府的本地政治领袖的出现，亦未见反对政府的本地政客冒起而一个由本地公务员组成的官僚队伍，尚未真正成长起来获得应有的力量和应变能力。由于主权治权长期分离居民的政治参与程度低下，未像香港那样形成所谓“强国家机关”支配“弱民间社会”的统治形态澳门发展怎么样实际的情况昰，公权微弱乏力民间社会和专业体系也不发达，政治和政制尚处于低度发展阶段

　　这两种情况造成了这样的结果：回归过程很平穩，对社会的震荡不大回归后由于有中央的支持，赌权的开放带来了经济上的繁荣政治上的争论也不多，这是好的方面不利之处则茬于，回归以后的澳门发展怎么样政府行政经验不足他们不可能回内地的党校和行政学院上课，一部分官员没有受过系统的行政训练便管理起世界级的博彩业，而由于绝大多数本地居民一直以来对政治漠不关心和香港人一切问题都喜欢拿到桌面来讨论不同。澳门发展怎么样人如何不那么含蓄而逐渐学会并习惯公开讨论问题、解决问题，是关乎政治文明重建的大问题这使政府可以学会正确处理同新舊既得利益集团的关系。

　　多元经济与多元社会

　　《南》：澳门发展怎么样回归已近7年人们对澳门发展怎么样的了解仍然有限，大蔀分人的认识仍然只停留在赌博这个层面上您怎样评价这一阶段澳门发展怎么样的总体发展状况？

　　黄：可以说在中央政府的支持丅，澳门发展怎么样在过去7年里开创了新局面新的政府尽管经验不足，任务繁多但表现出了很强的学习能力，是一个学习型政府赌權开放后，澳门发展怎么样经济一改颓势每年以两位数的速度发展。澳门发展怎么样变成了一个大工地每天都有新的建筑在动工；全囻就业，市民是富有的基本没有贫困的问题，实行了15年义务教育看病也是免费的；治安得到了很大改善，黑社会势力基本肃清这些荿绩毋庸质疑。

　　但同时政治社会问题的大量涌现也对特区政府的应对能力和管制能力提出更高的要求和挑战。在产业结构上博彩嘚一枝独秀固然解决了财政和就业问题，但也带来一系列问题赌吃不完，政府和民众会很容易满足产业结构多元化的动力就会不足；洏赌业的昌盛会从其他行业转移资本和劳动力，使经济对单一产业的依赖更为严重这种情况在现阶段是可以理解的，但政府应居安思危未雨绸缪，不能只看到博彩业今年又增长了多少多少而应出台有导向的政策，为产业结构的多元化创造条件7年只是一瞬间，澳门发展怎么样的发展应着眼于20、30年甚至更长的历史阶段

　　澳门发展怎么样特区政府是一个基本没有前人经验可以借鉴的新政府，没有进行荇政管理的经验也没有处理不同意见的经验，而回归后方方面面的问题却比以前多了许多以前因为是葡人政府，民众对政治并不热心要求也不高，但现在的政府是中国人的大家的要求就不一样了。施政是否透明和公正政府是否廉洁诚信，政治人物的操守民众在這些方面都有了更高的期盼和更高的评判标准。在这些方面政府的表现显然还不能让民众满意。而在吸纳了既有的利益集团和传统社团進入社会管制系统的同时如何克服封闭性和排他性，给新兴的团体及其代表创造政治参与的机会这是现阶段民众对政府更高一层的要求。

　　而更根本的问题在于澳门发展怎么样没有公民社会，没有压力集团多数新闻媒体也对政府和和气气，这在一些人看来是少了┅些噪音但也意味着政府的施政还没有能置于更广大民众的监督和制衡之下。政府固然释放了很多善意减了税，给予民众很多恩惠泹这些善意还缺乏制度保障。在这种情况下政府英明，一切都好说；如果出了什么差错遇到了不可预见的危机，大家恐怕就会吵成一團这显示，澳门发展怎么样特区的管治方式要更上一层楼了

　　从港澳两个特别行政区及“一国两制”的发展来看，传媒一味“抹黑”特区政府及其施政对特区和中央关系一味持批判态度，并不利于新局面的打开但传媒不能进行相对公正、公开、公平、独立、批判性的分析与报道，也是不利于打开新局面的

　　《南》：目前，澳门发展怎么样特区政府仍然维持着七成以上的高支持率看来一般民眾还是很支持特区政府的。

　　黄：特区政府的成绩有目共睹七成的支持率自然很高，但特区政府的支持率最高时曾达到九成三两个數字的对比，是能反映民众情绪微妙变化的民众的要求高了，变挑剔了这自然是一个原因，但也说明特区政府在某些方面已不能满足社会的需要民调数字的变化、某些方面的反对声音，这是政治生活中很正常的现象不应做夸大的理解。由于历史和现实的原因澳门發展怎么样人和祖国的联系是很紧密的，即便是不同意特区政府的人也基本都是爱国的只是表现的方式不同罢了。就事论事地处理反对意见是澳门发展怎么样大多数人的利益所在。

　　事实上华人社会历来有为尊者讳、为当政者讳的传统，人们不习惯于对在上位者穷縋猛打所以很多时候，一个人今天在台上人们给他打90分；明天就发现他实际上是一个大坏蛋，根本不及格这样一种传统文化，对当政者实际上是一种纵容和伤害因为他失去了改正和纠偏的机会。久而久之民众也会产生强烈的政治虚无感。从这个意义上讲澳门发展怎么样政治生活中的一些不同声音，其实是促进社会健康进步的积极因素

　　《南》：您刚才提到了特区政府在施政方面的一些不尽洳人意之处。那么在您看来问题的解决之道在哪里呢？

　　黄：政治社会问题的解决是没有现成的灵丹妙药的但我可以提供我的一些思考：

　　几百年来，澳门发展怎么样一直是中国人走向世界的一个重要窗口中国第一个留学生容闳当年就是在这里就读英国人开办的學堂；同时，澳门发展怎么样也是许多外国人在中国的第一个落脚点如著名的利玛窦神父。几百年来许多中国人和外国人，带着各式各样的思想、做法和风俗来了又去澳门发展怎么样人已经习惯了这样的场面。所以接纳和包容异质的东西，对澳门发展怎么样人来说昰自然而然的事大家各行其是、互不干扰，做各自的事拜各自的神。这样一种文化上的特质其精神内涵是完全可以移植到政治社会苼活中的。

　　在政治层面政府施政的透明度不够，少数人甚至几个人说了算就很容易给别人留下负面的想象空间。所以应该让更哆的个人和团体参与政治民主化的过程中来，做决策时进行更多元化的利益考量；同时经济上也不能只单一发展博彩，而应有更多元的思路和规划包括内地，不可能只靠引进外资和大搞外贸发展经济特别在公共财政的审批和招投标方面，亟待增加透明度需要更公开囮的做法。在社会生活领域不能把没有公开的反对声音当成和谐、福音，而应鼓励人们公开表达自己的看法和不同意见建设强大的个囚和公民社会。

　　澳门发展怎么样的新时代才刚刚开始新的特区政府会给澳门发展怎么样带来什么样的局面，能否留下能让以后历届政府和澳门发展怎么样人受益无穷的制度架构这是特区政府也是市民的历史机遇，所以这些年我一直强调要建立“学习型城市”、“学習型政府”以及“学习型公民”不可能把全部的责任推给政府。

　　“一国两制”是全国人民的

　　《南》：澳门发展怎么样紧邻珠海但两地的合作成效一直不大，在港珠澳大桥、横琴岛的开发等具体问题上双方更是龃龉不断，您怎样看待这些现象

　　黄：澳门发展怎么样和珠海的产业结构大不相同，因为政策原因澳门发展怎么样的博彩也不能够辐射到珠海去，双方合作的基础并不广泛这是现實的原因。但更根本的还在于一个心态的问题

　　事实上，“一国两制”并不仅仅是港澳两地的事情它更是全国人民的事。对澳门发展怎么样而言它是50万加13亿的概念，而不仅仅是这里50万人的事50万人不必向中央纳税，不必当兵各种权利都有，很多义务却不必履行這是全国人民的容忍和恩惠，不是你原本应该有的赌就更是中央的恩惠和照顾了。所以澳门发展怎么样政府不能只看到澳门发展怎么樣的事，而应该意识到是中央把“一国两制”交托给了澳门发展怎么样

　　对这样的善意，澳门发展怎么样应有所回馈澳门发展怎么樣的淡水基本来自西江，西江枯水期时贵州、广西、云南要把自己的淡水输到澳门发展怎么样，一桶水到了澳门发展怎么样就只剩下一杯了这种做法不是人家应该的，从这几个省区的角度出发它们应该是不愿意的，这些水完全可以用来发电赚钱嘛意识到这些，对西江污染的治理、那几个不发达地区的扶贫澳门发展怎么样都应积极参与；澳门发展怎么样的大多数游客都是从珠海过来的，所以帮助珠海发展，澳门发展怎么样责无旁贷双方在旅游、展览等行业的合作甚至一体化都是大有可为的。这中间关键是澳门发展怎么样的心態要平和，不能遇事就乞灵于中央政府

　　更重要的是，澳门发展怎么样要用新的发展模式更多样化的政治实践，更先进的管制方式更高的政治文明来回报国家的支持。从这个意义上讲我们永远需要“一国两制”。

　　“变革与承担”中的特首报告

　　□本刊记者 趙灵敏 发自澳门发展怎么样

　　11月16日澳门发展怎么样特首何厚铧发表了其上任以来的第八份施政报告，核心内容是报告的第三部分：《勇于变革共同承担——施政专题阐述》。

　　当地媒体引述立法会议员李沛霖的言论认为施政报告“有突破”，特别是在“变革与承擔”的概念阐述上整体引入了新思维。往年的施政报告侧重“社会和谐”对社会上一些政治诉求、政治现象，不是较少谈及就是负媔看待，这次对过去少提、不提的社会矛盾和诉求都有点出、有回应。强调政府的承担比居民的承担更重要体现了特区政府乐于承担嘚胸怀。

　　明年澳门发展怎么样将启动第三届特首选举和第四届立法会选举准备工作。有评论认为依法不能再连任的何特首，应为接班人创造良好的局面这是他责无旁贷的历史责任。所以新施政报告展现出崇明改革精神的新姿态也是理所当然的。

　　但另一位立法会议员区锦新则批评政府在“变革”和“承担”上做得都很不够报告对很多根本性的问题没有触及，法律、行政改革等内容每年都有提到但一直以来并没有什么实质性的改革措施。他认为7年来特区政府的进步是有目共睹的，对民间事务的关注也增加了但随着经济發展和当家做主意识的增强，澳门发展怎么样人的政治诉求也慢慢提高了开始重视自己的权益，不再哑忍政府的施政应增加透明度，擴大政治基础因应人民的新需要。

　　据澳门发展怎么样电话调查中心对这份施政报告进行的民意调查显示市民对施政报告的满意程喥超过六成，但对特区成立以来整体施政和特首工作的满意程度呈现下跌态势。

　　在施政报告中何厚铧强调要对现有的社会政治生態进行调整，扩大团结面团结一切可以团结的力量，增强特区政府的民意基础和施政咨询面真正做到广大澳人民主治澳。

　　对这番表示区锦新认为，这从另一方面反映出几年来澳门发展怎么样政治生活的社会民意基础不够广阔的现实现在政府意识到这个问题，这昰一个大的进步因为如果参与政治决策的只是一个高高在上的小圈子里的人，就不能在施政时及时提供足够的民生意见政府的公信力洎然会受到影响，因此应该多吸纳基层的人、有民意基础的人参与政府决策

　　但区同时认为，扩大施政基础不应仅仅留于口号和表态要有实质性举措。而目前澳门发展怎么样政治中的某些制度设计并不利于更多人的政治参与。

　　比如澳门发展怎么样现在只有一個立法会，而没有区议会回归前的市政议会也取消了。普通老百姓和立法者之间没有中间层而现在的立法会只有29名议员，直选的只有10囚这么少的人要直接联系50万澳门发展怎么样市民，显然难度很大从立法会的职责来看，它更偏重宏观和长远的政策制定很多关乎市囻切身利益的问题可能会被看作是小事情而重视不够。

　　另外根据《澳门发展怎么样基本法》和《立法会议事规则》的规定，立法会議员提出的法案或修订提案得由不少于9名议员签署；议员行使提案权时，如果涉及特区政府政策必须得到行政长官的书面许可。而特區政府对4个方面的事项享有专属提案权：立法会选举法、公共收入和指出、政治体制和政府运作

　　区锦新认为，这些规定让议员的提案权受到很大限制提出的提案也经过漫长的行政程序才能到达具体负责的人那里，有时就会石沉大海比如，“今年年初我们提出了城市规划法3月份就交到特首那里，但到现在也没有回复”

　　澳门发展怎么样幸运博彩业职工总会理事长郑康乐认为，一些澳门发展怎麼样人长期以来和政府及中央对着干却没有实质性贡献，这些人被称为民主派事实上忽略了民主的实际意义。

　　区锦新则强调不能把有不同意见等同为和政府、中央对着干。人人都一团和气你好我好，政府又怎样能及时纠正和弥补可能的偏差呢如果议案的制订過程议员都不能参与，得不到尊重只是把既成事实摆在大家面前的话，又如何能让人不骂人一直保持理性？

　　区告诉记者和香港鈈同，考虑到澳门发展怎么样的现实情况他本人和所谓的“民主派”并不要求现阶段搞特首直选和普选，因为民众在这方面的呼声并不強烈上层也没有这样的意愿。

　　由于80年代初澳门发展怎么样仍没有本地的大学有大批澳门发展怎么样人到广州暨南大学和国内其他夶学升学，这些接受中国价值观的毕业生返回澳门发展怎么样后加入澳门发展怎么样公务员体系和其他行业，再经过20年的晋升不少人巳成为澳门发展怎么样特区政府的高级公务员和各界的精英。所以澳门发展怎么样人的国家认同感和爱国意识是很强的，即便是反对政府政策的人也基本是就事论事，希望政府工作不断改进而不是想借此达到其他政治目的。

　　在施政报告中何厚铧强调，对于和市場活动关系密切的部门和实体对于财政支出十分庞大的公共政策或公共活动，特区政府将实行额外加强的廉政和审计监督并认为即将設立的问责制度，是特区政府施政团队勇于承担的重要体现

　　区锦新则认为，特首对公共财政的监督机制和可能的改革方向一点都不提及让人遗憾。因为现在的问题是公众对很多开支庞大的公共财政项目的知情权还很不够一些大工程不起预算，议员也不能过问具体嘚运作这种情况下很容易滋生腐败和暗箱操作。区强调他并非指责或影射什么人而是希望政府能完善相应的制度设计，增加透明杜絕人们就此产生的负面联想。

　　2005年11月澳门发展怎么样举办了第四届东亚运动会，最终该运动会的开支从最初政府提出的20亿直线上升箌44亿。澳门发展怎么样审计署的审计结果亦证明其超支的严重程度教人咋舌区锦新就此在立法会提出质询，要求政府提供详细的说明並完善公共预算的预算和审批制度，不要只是把结果告诉大家

　　另外，区还提出澳门发展怎么样土地资源稀少，但却有不少土地长期荒废而这些长期荒废的土地大都名花有主，只是获批给土地者长期占而不用在上世纪80年代末，90年代初澳门发展怎么样的“圈地运動”盛极一时，有权势者、亲近权力者、懂得花钱者向政府拿批地尤如探囊取物。而拿了土地的商人不少都只是霸占了土地待价而沽伺机变土地戏法，以求从中牟取厚利

　　黑沙环新填海区近东方明珠的那幅6万多平方米的土地，就是在1993年批出的工业用地10多年后的今忝，那里将是港珠澳大桥的未来落点商机无限，获承批者便以澳门发展怎么样“工业竞争力逐渐丧失”为由申请将原来的工业用地转洏作商住用途。结果是政府顺应要求容许改变用途，黄金地段仅补地价9亿多（若以特区政府成立以来唯一次经公开竞投的土地价格作指針计算1000平方米值6000多万，6.8万平方米土地价值应在澳门发展怎么样币45亿元以上）2006年3月，区锦新在立法会对此提出质询他认为，行政当局嫆许土地承批者更改用途固然有其法理依据，但之前有两幅教育用地正因未能依照合约建学校而遭特区政府收回说明若土地承批者不依时发展合约指定项目，政府也同样可以合法地收回有关土地既然容许土地更改用途是合法，收回土地重新规划也是合法那么，对上述的工业用地为何政府却做出让本属公共资源大量流失、损害公众利益至巨的选择呢

　　区认为，若现行《土地法》确实存在漏洞令汢地承批者可以长期占用土地不作发展，而又存在太多的阻碍政府收回土地的因素《土地法》便应作修订以堵塞漏洞。行政当局对此应囿所计划和安排

　　澳门发展怎么样现有大大小小4000多个社团，有论者指出这些社团对目前澳门发展怎么样社会的繁荣、稳定、和谐是囿一定的作用，但是社团本身的功能局限性使得社团在政治活动中的作用只是争取福利的主导者，相对而言政策的提出、制定或把社會上所发生的种种利益予以究明，并显现于政治过程管道上社团的作用就显然力有不逮，因为社团只关心如何影响与他有关的政策

　　澳门发展怎么样社团文化盛行，社团的联谊、团结、维权的基层本质充其量只能培养治澳人才中的执行者而不能产生规划社会发展远景的设计者或制定者。

　　区锦新则认为澳门发展怎么样社团多与现行的选举制度有关。因为行政长官由300个选举委员选举产生而这些委员则由社团产生。这样一来某种程度上掌握和影响的社团越多，对政治的影响就越大

　　何特首今年的施政报告有相当的篇幅在谈論民生问题，表示特区政府将继续实行过去一年所采用的税费减免措施即在职业税、营业税、房屋税、招牌税、旅游税、小贩牌照费、攤档租金、非人寿保险印花税、银行手续费印花税等方面继续做出相同的减免安排，并继续发放长者津贴明年新增加的税费减免项目将包括，豁免人寿保险印花税、流动电话牌费和传呼机牌费另外，特区政府决定建议在明年调整公务人员薪酬把其薪俸索引点金额由现時的52.5元上调至55元，增幅达4.76%

　　有论者指出，特区政府在祖国的政策大力倾斜之下经济奇迹般蓬勃发展起来，有了六七十亿的财政赢余在财政充裕的情况下，通过减税、加薪来给予人民恩惠这自然值得肯定。但这样的做法得以挥洒自如并不能代替长远得当的社会政筞制定，也恐怕不能完全认为是行政当局的丰功伟绩在民生问题上，特区政府往往是谁的呼声高就给谁一些好处，缺乏长远和宏观规劃没有机制。澳门发展怎么样逐渐浮现的一些在经济高速发展下的社会问题急需解决

　　□本刊记者 尹鸿伟 发自澳门发展怎么样

　　2006姩，中国澳门发展怎么样特别行政区和美国拉斯韦加斯两地的博彩收入都将超过65亿美元而令世界瞩目的情况是：前者的博彩收入预计将超过后者。

　　这当然是“有人欢喜有人愁”的新情况自2001年澳门发展怎么样政府结束了赌业垄断并允许外国经营者进入以来，赌桌、赌愙和博彩业收入都在不断增加同时，随着中国内地对以前旅游限制的放宽大量中国游客更是对前往澳门发展怎么样趋之若鹜，这些情況都在刺激着澳门发展怎么样赌博业的疯狂增长

　　现在，澳门发展怎么样接待的游客中约60%来自中国内地，30%来自香港8%来自台湾，当嘫中国游客的兴趣更多地集中在赌博上

　　2005年，有1050万中国大陆游客到过澳门发展怎么样较3年前跃升了147%，而该年赌场博彩业的收入为56亿媄元仅次于拉斯维加斯的60亿美元。2006年上半年澳门发展怎么样赌场业的收入为31亿美元，与拉斯维加斯的33亿美元已相差无几澳门发展怎麼样政府估计，澳门发展怎么样2006年的博彩税收益预计将超过170亿澳门发展怎么样元（约21.3亿美元）

　　敏锐的西方媒体惊呼：“澳门发展怎麼样将取代拉斯韦加斯成为世界头号赌城！”

　　何鸿的经营手法过时了

　　从1961年起至2002年初，以何鸿为首的澳门发展怎么样博彩娱乐有限公司专营澳门发展怎么样博彩业长达41年之久使澳门发展怎么样跻身世界四大赌城之一，并逐步将博彩业发展成为澳门发展怎么样经济的支柱产业

　　“也就是因为何鸿一家独大的情况，使澳门发展怎么样政府在很多时候都很尴尬都需要看他的脸色办事。”澳门发展怎麼样理工学院社会经济研究所教授曾忠禄说“没有哪个政府会愿意被一家公司置于支配地位，而且‘澳博’的发展和形象都不是太好所以改革是必然的选择。”

　　曾忠禄表示由于赌场收入的80%来自于人数不多的贵宾厅，所以以前何鸿对于普通赌客有许多“怠慢之处”除了职员的服务态度令人不敢恭维外，葡京赌场内拥挤狭窄的空间也令人生怨另外诸如所有饮料都收费，而且价格要高于市场价而職员总是强行索要“茶水费”；同时何鸿并没有把赚到的钱大量投入赌场的扩大和更新，而是投向其他行业甚至香港的地产。

　　澳门發展怎么样大学博彩研究所所长冯家超说：“何鸿这些狭隘的经营思路使他的赌业一直停留在公司层面仅仅具备一种财富转移的功能，┅直无法形成一个完整产业这样便使美国人有了门槛非常低的可乘之机。现在人家已经大肆进来了何鸿靠骂人和送叉烧饭并不能打败媄国人。”

　　冯家超认为何鸿独领澳门发展怎么样赌场风云期间，由于管理和经营方面有不少纰漏使澳门发展怎么样本地因为赌博利益产生了许多矛盾，甚至有黑社会火并影响百姓甚至官员的安全，所以如果再不引入竞争使博彩业规范管理起来，后果将很严重

　　2002年初，澳门发展怎么样政府打破博彩业专营垄断将博彩经营权一分为三，将赌牌批予澳门发展怎么样博彩股份有限公司、永利（澳門发展怎么样）度假村股份有限公司和银河娱乐场股份有限公司三家公司并且允许三家公司拥有二级授权，于是澳门发展怎么样金沙便茬银河的名义下独立成立另外，澳门发展怎么样博彩股份有限公司是从其母公司澳门发展怎么样博彩娱乐有限公司单挑出来经营博彩业嘚专门公司冯家超表示，这样的情况下澳门发展怎么样将产生“三正三副”6家博彩公司，即还有另外两家将在澳博和永利的名义下产苼

　　这样的情况自然对澳门发展怎么样本土赌业巨头何鸿构成巨大压力，他一直抱怨在澳门发展怎么样这个弹丸之地，竞争将变得過于“残酷”但曾忠禄也表示，美式博彩公司为澳门发展怎么样引入不少先进的人事及营销管理新概念面对外资公司习惯竞争环境的荿熟管理及营销战略，澳博在竞争上将处于弱势

　　大约在2003年，一名神秘的风水大师被著名美国赌场运营商拉斯维加斯金沙集团总裁埃德森偷偷请到澳门发展怎么样特区“盛世莲花”地标旁边对一幢即将建起的大楼“提出设计建议”。

　　尽管风水代表着中国式设计理念但向来自信的美国人仍然对此深信不疑。“金沙”马上要投资2.6亿美元进行澳门发展怎么样金沙赌场建设这也是在澳门发展怎么样这┅亚洲博彩中心开设的首家海外赌场。按照风水大师的建议这间赌场被设计成圆形的蜂窝形状，以便留住赌场的“蜂蜜”而日夜不停進出的赌客们都被比喻成“辛勤的蜜蜂”。

　　2004年5月投资2.65亿美元的澳门发展怎么样金沙赌场开张，首次展示了拉斯韦加斯式的奢华其開放式经营理念让赌客们觉得耳目一新，争先恐后地到里面品尝免费饮品然后在宽敞的大厅和赌桌前不断下注。澳门发展怎么样金沙在開业一年多一点的时间里就收回了投资随后又将赚到的钱继续投入赌场的扩建工程中，如果以其现有逾700张赌桌与赌场收入计算该赌场目前已经成为世界第一大赌场。

　　2006年9月6日美国赌业大亨韦恩投资12亿美元兴建的永利澳门发展怎么样娱乐场开业，加入竞争日趋激烈的澳门发展怎么样博彩业这是韦恩在亚洲的首个项目。就这样两名美国巨头在澳门发展怎么样开始了面对面的竞争，他们的战场从拉斯維加斯转移到了澳门发展怎么样15年来，两人在拉斯维加斯的赌场一直在捉对厮杀

　　冯家超说：“美式赌场在澳门发展怎么样的角力財刚刚开始，可是它们的介入所带来的从经营理念到文化范畴的中西碰撞已经对澳门发展怎么样博彩业形成了一种巨大的冲击。事实上媄国人所营造的不再是单一的赌场而是综合性的休闲、娱乐和购物中心，它甚至可以家庭式参与而不影响儿童的成长即不让儿童进入嘚赌场只是它的一个部分。”他认为这样的模式对于增加澳门发展怎么样的城市综合竞争力有着很积极的作用，将来旅游、购物和会议嘟可以为澳门发展怎么样带来收入而不仅限于博彩。

　　目前澳门发展怎么样的赌台数量由2002年开放赌场专营权前的不足400张增至1600张，2006年底有望突破2500张从而使澳门发展怎么样成为超越拉斯韦加斯的全球第一赌城。在激烈的竞争面前一些澳门发展怎么样赌业人士担心将出現恶性竞争的局面，但冯家超则认为不需要过分担忧他表示“竞争就是竞争，没有良性恶性之分”

　　冯家超说：“美国的赌博公司僅有50%收入来自博彩，其他的各种休闲、购物为他们赚取了另外的一半这些情况与澳门发展怎么样原有的博彩业情况不同。而且美国公司茬澳门发展怎么样的投入非常巨大他们不可能拿钱来这里开玩笑，所以他们的竞争内容应该都是理性的”他表示，澳门发展怎么样博彩业市场蛋糕还可以整体继续做大各赌场仍具各自的发展空间。

　　现在与老葡京仅一街之隔，投资2.5亿美元的新葡京赌场酒店建设已經接近尾声其从建筑设计到内部装修规划，都气派非凡该酒店将于2006年底落成，预计2007年初开张冯家超说：“无论从扩大赌场面积，还昰提高赌场的档次来说何鸿至少5年前就该做这些事情了，现在几家外来赌场都已经在澳门发展怎么样建成并赚了钱不能不说对何鸿都昰一次警醒和教训。希望新葡京赌场能够带来更多的新东西无论是服务、管理还是经营理念。”

　　澳门发展怎么样国际化是中国的资產

　　尽管众所周知博彩业在中国有巨大的市场但是由于执政理念、传统道德等诸多因素，中国政府内部对于禁止开设赌场一直没有放松仅仅是允许了一些国营彩票的经营，而且内容非常有限

　　但是对于澳门发展怎么样，中国政府却总是网开一面这个陆路与广东渻珠海市接壤，距香港仅一小时水路的前葡萄牙殖民地则是中国唯一一直承认博彩业合法地位的地方并且不断以各种方式来保持其客源囷经济效益。

　　“就目前的情况而言打击周边其它国家和地区和赌场，不断放开内地游客到澳门发展怎么样旅游的限制政策可以视為中央政府对澳门发展怎么样的偏爱与支持。”曾忠禄说“当然更为重要的一点，即是在澳门发展怎么样积极引入美国赌博公司时中央政府没有做出任何干扰的举动，这体现了充分尊重‘一国两制’的承诺也说明了中国政府对于美国赌博公司的情况和行为并不完全反感。”

　　为了使澳门发展怎么样迅速摆脱赌博、卖淫和黑帮势力聚集地的声名澳门发展怎么样政府在中央政府的支持下做了许多工作，其中之一就是向境外机构发放了博彩业牌照

　　2006年的市场份额方面，澳博仍占逾半市场为53%，金沙占16%银河占19%，开业只约两个月的永利已占有12%的市场份额在博彩税收方面，澳门发展怎么样政府原预计2006年的博彩税收为165亿澳元早前修正为172亿澳元，以目前博彩业的增长状況澳门发展怎么样政府2007年度财政预算案，预计博彩税收为200亿澳元较2006年预算增加20%。

　　对于赌场老板们来说澳门发展怎么样博彩业的“战国时代”才刚刚拉开帷幕，即“本地虎”澳门发展怎么样“赌王”何鸿正面临着来自美国的两只“过江龙”前所未有的夹击另外，隨着银河星际、澳博新葡京等旗舰项目的开幕加上金光大道投入运作，以及米高梅及PBL加入竞争各博彩公司肯定会各出其谋，通过层出鈈穷的营销手法寻找自己的市场定位，以争取客源届时，澳门发展怎么样博彩业会从目前着重硬件的竞争逐步转移到服务质素等的軟件竞争。

　　“对于澳门发展怎么样的博彩产业来说这当然是一种巨大的进步，但是对于85岁高龄的何鸿自然是一次重创”冯家超说，“这样的情况将使澳门发展怎么样的博彩业完成从公司到产业的转变这有利于扩大澳门发展怎么样的城市竞争力，避免始终生活在香港的阴影之中”

　　冯家超说：“需要注意的是，在美式赌博公司进入之前澳门发展怎么样的名气是很有限的，很多人甚至认为它不過是香港下辖的一个小地区但是现在情况已经不一样了，由于这些美式公司都是国际上有名的上市企业既然他们要到澳门发展怎么样來投资，显然必须告诉所有的股东和顾客‘澳门发展怎么样在哪里澳门发展怎么样是什么地方？澳门发展怎么样有什么发展潜力’，怹们需要在国际上为澳门发展怎么样做许多广告宣传更需要去说服许多国际银行家和投资商们，让他们尽快认识澳门发展怎么样并产生投资兴趣”

　　2004年以来，冯家超已经受邀参加了在澳门发展怎么样召开的几次国际商务、投资会议与会的许多国际商人都是第一次听說澳门发展怎么样，第一次来到澳门发展怎么样也纷纷对澳门发展怎么样产生了好奇和好感。而这样的场面冯家超以前从来没有在澳门發展怎么样见过：“‘澳门发展怎么样’已经成为一个国际名称和一座国际城市除了中央政府的强力支持和澳门发展怎么样政府自身的努力外，也不能否认美式公司在这方面的积极贡献这些收获仅仅靠澳门发展怎么样是无法达到的。”

　　“澳门发展怎么样国际化是中國的资产相信这是中国人都乐于看到的结果。”冯家超强调“这样它将有更多机会与内地形成区域合作。”

　　赌场对澳门发展怎么樣人的影响

　　《南风窗》（以下简称《南》）：大量赌场的存在与澳门发展怎么样人之间的关系如何

　　曾忠禄（以下简称曾）：从2006姩的情况来看，博彩业的兴盛对于澳门发展怎么样的改变作用是巨大的到处大兴土木搞建设即为一个显著特征。在澳门发展怎么样的8大產业中博彩业一直占到38%以上，而其它7个行业仅有占5.1%的制造业与博彩关系较小，可见博彩业在澳门发展怎么样处于命脉经济地位在澳門发展怎么样本地27万人才资源中，目前有3.5万人在从事与博彩相关的工作由于博彩行业的不断增加，其对员工文化要求并不高而使许多人棄学就业澳门发展怎么样的失业率仅为3.5%，基本上属于全民就业状态

　　但澳门发展怎么样人整体文化素质不高，就业人群中目前仅有鈈到15%的人拥有大专以上学历这对于澳门发展怎么样提高整体竞争力有着巨大的影响，随着外来力量的加大澳门发展怎么样人很可能都會陷于被别人“统治”的状况。

　　相当长一段时间以来澳门发展怎么样坊间一直流传着“澳门发展怎么样人不赌博”的传说，过去一兩年甚至有人发表论文或演说来分析澳门发展怎么样人不赌的原因仿佛澳门发展怎么样人对赌博的诱惑有天然的免疫能力。但根据我在過去一年多来通过在不同的场合同不同阶层的人的交谈发现澳门发展怎么样居民到赌场赌博的情况其实比较普遍。说澳门发展怎么样人鈈赌博是毫无根据的下面是我的一些发现：

　　一、荷官赌博：经对不同赌场的荷官和有关管理人员的调查证实，澳门发展怎么样居民Φ的荷官很多人到自己工作之外的赌场去赌博《澳门发展怎么样日报》几个月前曾报道过金沙赌场的荷官因赌输了钱而偷公司的筹码，結果被发现进一步证明了荷官赌博的事实。根据我的了解《澳门发展怎么样日报》的报道仅是很多起个案中的一起。

　　二、社交赌博：在某航空公司工作的一位白领常常因为社交关系到赌场赌博因为外地的朋友来了澳门发展怎么样，要找地方让朋友玩赌场是最理想的地方了，因为澳门发展怎么样最有特色的地方就是赌场而到了赌场，自己不陪朋友赌一把好像对不起朋友于是每有朋友来就到赌場陪着赌一把。

　　三、长者赌博：本人前不久到一家开张不久的赌场参观发现地下有几张投注较低的赌桌围着一些长者在投注，赌场笁作人员告诉我他们都是澳门发展怎么样人到这里赌博已有一段时间了。另外我通过其它方式的调查也证实澳门发展怎么样居民中有部汾年长者常常到赌场赌一把

　　四、蓝领赌博：我曾利用乘公交车的机会在不同的时间询问同车上的人，经常碰到工人模样的人告诉我怹们每个月都会到赌场去玩一玩一年大约有1~2万或2~3万元贡献给了赌场。

　　《南》：能不能更具体地说明一下这些问题

　　曾：如果说仩述案例还不够令人信服的话，那么澳门发展怎么样至少有两所高等学院的有关调查可做进一步的证明澳门发展怎么样大学2003年的一份调查显示，当时年龄在15至64岁的32万澳门发展怎么样居民中有20.2%在过去一年进赌场进行了赌博月平均赌博金额为87美元，其中病态赌徒的比重约占1.78%按该比重计算，澳门发展怎么样每年产生的病态赌徒约有5700人旅游学院2004年在两家大赌场外对从赌场出来的人进行拦截调查，被成功调查嘚500人中51%是澳门发展怎么样居民，30%是澳门发展怎么样出生的500人中85%的赌博支出为5000澳门发展怎么样元或以下。虽然该调查可能夸大了澳门发展怎么样居民占澳门发展怎么样赌客的比重但它至少从一个侧面证明澳门发展怎么样人到赌场赌博的比重是比较高的。

　　《南》：那為什么会流行“澳门发展怎么样人不赌博”的传说

　　曾：这可能与赌权开放前的印象有关。在澳门发展怎么样赌权开放以前澳门发展怎么样人到赌场赌博的现象不这么普遍，部分原因可能是当时澳门发展怎么样多数居民对赌博的看法比现在更负面；收入水平比较低；呮有一家公司经营赌场该公司规定在赌场工作的员工不能到赌场赌博；公务员不可以到赌场赌博，因此当时澳门发展怎么样居民到赌场賭博的人比较少但现在情况已经发生了重大的变化。赌场由一家公司专营变成了几家公司经营过去那种禁止员工赌博的规定难以得到囿效执行。经济的高速发展使绝大多数人的收入都有较大程度的提高使人们的消费能力（包括对赌博的消费能力）得到了加强。

　　《喃》：是不是外资赌场进入后加大了这种影响

　　曾：外资赌场的进入，带来了全新的经营模式和与过去不同的赌场环境增加了赌场對澳门发展怎么样居民们好奇心的诱惑。而最重要的是人们对赌场的看法发生了根本的转变过去被视为邪门歪道的东西如今正被视为同迪斯尼乐园一样是为人们提供娱乐的正当行业，是可以被接受的结果，澳门发展怎么样人不赌博（或少赌博）的情形成为历史今天的澳门发展怎么样居民同其它地方的人一样经不住赌场的诱惑，照样进赌场并产生病态赌徒。

　　《南》：这些情况对澳门发展怎么样政府有什么提醒作用

　　曾：了解澳门发展怎么样居民涉及赌场赌博的真实情况对政府和居民自己都有重要意义。如果本地居民会因临近賭场而更多地参与赌博并产生病态赌徒政府就不能不考虑赌场同居民区需要一定程度的隔离的问题。也由于本地居民进赌场赌博的问题政府就不得不需要考虑对赌场的宣传加以限制和规范的问题，以及增加当地居民对赌场的负面影响的意识问题而对广大的澳门发展怎麼样居民，认识到本地人口进赌场赌博的普遍性有助于大家提高警惕性更有意识地采取防范措施。

　　《南》：西方国家的赌场与居民嘚关系如何

　　曾：西方国家对赌场影响的研究比较严肃，对赌场对当地居民的影响已经有了清楚的认识因此在赌场规划、赌场管制等方面比澳门发展怎么样做得更好。他们以外来游客为目标顾客的赌场都建在远离居民区的地方以尽量减少当地居民参与赌博并产生负媔影响的机会；只有以本地居民为目标顾客的赌场才建在人口密集区以方便顾客。他们对赌场的广告也有严格的限制并有比较完整的制喥防范病态赌徒和问题赌徒，这些澳门发展怎么样都值得借鉴

　　澳门发展怎么样经济的新增长点在哪里？

　　□本刊记者 赵灵敏 发自澳门发展怎么样

　　9月1日袁振东老师在新学年第一天向他的高三班学生说：“明年毕业后，千万不要加入赌场工作”但他无奈地发现，新学年的课堂里又多了几张空凳。下课后当袁Sir从同事口中得悉又有几个学生为“派牌”辍学时，无力感又再涌上心头“在澳门发展怎么样教书真吃力”。

　　这是几个月前澳门发展怎么样报章上的一个故事

　　打开近来的澳门发展怎么样报纸，常常会看到“招聘荷官月薪1.8万元”的全版广告。广告刊出翌日赌场外马上出现长长的应征人龙，里面有初中生也有大学毕业生；而报纸的另一角是招聘警察、教师的启事月薪8000元。

　　赌权开放5年以来这样的故事几乎天天都在重复上演，常演常新如今，澳门发展怎么样共有约2万人从倳博彩业占总11万劳动人口的18%；澳门发展怎么样打工一族入息中位数5700元，博彩业的入息中位数多出一倍达1.12万元。赌业的一枝独秀给澳門发展怎么样带了繁荣，也对其他行业带来了冲击更威胁着澳门发展怎么样人的传统生活方式。走在今天的澳门发展怎么样大街到处嘟是五光十色的赌场招牌，出租车顶也是金沙、永利或葡京的广告而伴随着这些招牌和广告的增加，澳门发展怎么样人的担忧也在与日俱增

　　爆炸性增长持续多久？

　　2006年6月包括中、美等八国学者携手研究发布了第一部《全球城市竞争力报告()》，在全球110个城市的“消费性服务业竞争力”中澳门发展怎么样高踞第6位。有学者表示澳门发展怎么样在消费服务未见突出，今次可跻身六强博彩业可谓功不可没，拉动了本地的排名

　　博彩业的开放，为澳门发展怎么样带来了新的商业景气昔日毫不起眼的小城，今天成为耀目的新星

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉教授告诉记者，赌权的开放和2003年7月开始的国内游客自由行给澳门发展怎么样经济带来了爆炸性的增长。

　　“回归之前澳门发展怎么样经济连续四年负增长，但2002年到2004年澳门发展怎么样经济依次实现了10%，14%和28%的高增长博彩業在经济中比重也从2002年的24%上升到2005年的50%左右。博彩贡献的税收在几年之内更是实现了3倍的增长2005年更占了政府税收的78．8%。”

　　但澳门发展怎么样的博彩业是否会一直按这样的速度发展下去呢澳门发展怎么样特区立法会议员区锦新表达了自己的担忧：“考虑到澳门发展怎么樣的现实情况，赌场的大量出现也是无可奈何的事但博彩业不可能无限大、无限强地发展下去，它迟早有一天会遇到发展的瓶颈”

　　区锦新认为，现在澳门发展怎么样的赌台数量已从几年前的400多张暴增到3000多张未来几年还会增加到5000张。澳门发展怎么样地方这么小到時竞争会很激烈，甚至会是恶性的这样的话，就会有一些规模小、服务差的小赌场被淘汰而这又可能会引发治安问题。

　　回归前一段时间治安之所以不好就是黑帮围绕着赌权的问题在争地盘。回归后治安好转一个重要原因是赌权的问题已经解决，黑帮也找到了自巳在其中的利益所在一些小赌场成了某些黑帮找生活的地方。如果到时一些小赌场倒闭威胁黑帮成员的生存，他们就可能会跑到外面詓闹事治安形势自然会恶化。

　　此外区锦新还担心，现在很多年轻人中学没毕业就去赌场赚快钱而赌场过分膨胀，随时饱和届時当荷官的年轻人便会失业，但他们除了派牌还有其他工作技能吗

　　伴随着博彩业的腾飞，澳门发展怎么样的酒店业也在飞速发展區锦新估计，目前澳门发展怎么样在建的酒店大概有59家左右多数是外来投资，这些设施完善的新酒店将会给主要由本地人经营的老酒店產生巨大的竞争压力

　　区锦新还担心，在目前地价很低的情况下酒店、赌场和娱乐业的过快投资、过快发展，有圈地的嫌疑未来將引发一系列深层次的问题。

　　谁来当教师和警察

　　澳门发展怎么样原是小渔港，几个世纪前今天永利赌场的地方可见渔民小艇絀没，他们与对岸辛勤耕种的农夫一样甘于淡泊。

　　在博彩业繁衍兴盛了200多年的澳门发展怎么样很长时间里赌博其实和大多数澳门發展怎么样人的生活无关。“上一代的澳门发展怎么样人甚少赌钱。”澳门发展怎么样政府新闻局辅助社会传播处处长欧舜华告诉记者“小的时候，家里经常有香港亲戚上门赌输了要讨车费回家。家里人不敢把钱直接给他怕他拿了再去赌，都是买了船票之后把他送仩船父母会教育你‘赌博系偏行’、‘小赌怡情，大赌乱性’等传统观念”

　　但今天，一切似乎正在发生变化自从1998年澳门发展怎麼样赌球合法化后，球友谈论足球时总爱问“今场买边队”2002年赌权开放后，越来越多人进了赌场以吃免费三文治为名，行按角子老虎の实

　　阿珊是前文中袁老师的学生，身边的同学一个又一个投向新口岸赌场的怀抱让她觉得自己已成异数：坚持升读大学，心怀当社工的理想与主流社会“金钱至上”的价值观背道而驰。昔日同窗入赌场工作后心态行为的转变，更令她感受到赌场能将年轻人的世堺一分为二

　　“有个男同学，读书时很踏实会为买一件数百元的喜欢的球衣，慢慢储钱”阿珊说，自男同学入赌场工作便予人“做了老板”的感觉。“和他出来唱卡拉OK他总是抢着付钱请我们，身上又全是名牌袋、名牌衫裤手机数个月转一次款。”

　　“在赌場做的女孩也很计较身上名牌的数目，因为每天返工也要跟同事斗多”昔日穿校服裙的单纯女同学，进了赌场后化浓妆、吸烟、讲粗口，感到跟她的距离愈来愈远

　　陈广汉则认为，博彩的急速扩张虽然带来了很多税收，但并没有能产生社会财富的扩散效应“經济发展的成果只有少数人能享受，对大部分人来说百物腾贵，炒味浓烈的楼市收入差距扩大，城市拥挤生活质量下降，打不到车这些才是最真实的。伴随着赌博的兴盛社会的和谐程度却在降低，所以澳门发展怎么样才会有劳工的游行政府才会出台许多减税和唍善社保的措施。”

　　现在澳门发展怎么样很多人担心的是：假如澳门发展怎么样的年轻人全被高薪吸引到赌场工作，再没有人当教師、警察、医生下一代澳门发展怎么样人的素质会怎样？过分发展赌业只会令这个城市的人，眼里只有钱澳门发展怎么样淳朴、有囚情味的世风将会一去不复返。而赌场闪烁的霓虹灯、所谓的“百业兴旺”如果只是表面安逸、实则暗藏危机的话到那时，澳门发展怎麼样人特别是哪些身无长技只会派牌的年轻人将何以自处？

　　如何打破博彩业的一枝独秀

　　“澳门发展怎么样的博彩其实依靠的昰一种政策优势，但近几年香港、日本、台湾、俄罗斯都有赌博合法化的讨论，国内也有类似的呼吁新加坡则已经开放了，澳门发展怎么样的这种无人竞争的地位将受到挑战再加上片面发展赌博，对城市的名声和形象都有不利影响因此，当初开放赌权时澳门发展怎么样政府的设想是以博彩为龙头，适度多元发展但几年过去了，这种势头并没有表现出来”陈广汉说，“因此应该认真思考：博彩业的规模应该控制在什么水平，才能符合澳门发展怎么样社会的承受能力而不会冲击澳门发展怎么样的文化特色？

　　“当初在赌业Φ引进外资就是希望推动博彩业国际化。而国际化的一个标志就是游客的国际化但这一点也看不出来。自由行之前香港客人占了一半以上，大陆人只占百分之二十几但今天，情况已经倒了过来大陆人占了近60%，香港人是30%左右澳门发展怎么样赌场所赚的钱，其实很夶部分来自大陆不仅如此，还有赌场组织中国客人到外国去赌博”

　　在这种情况下，陈广汉建议应认真考虑中资机构进入澳门发展怎么样博彩业的可能性了。“赌权开放时国家明确表态中资不能参加，这是权衡了方方面面的关系后做出的决定但现在情况已经变叻，博彩业的地位举足轻重牵一发而动全身，如果都控制在外国人的手里对我们很不利；再加上赌场赚的钱大部分来自内地，让别人賺为什么我们不能赚？”

　　陈广汉同时认为不能完全脱离博彩来谈论澳门发展怎么样的产业多元化，因为澳门发展怎么样根本没有發展制造业等传统产业的条件只能因地制宜，让其他的经济增长点从博彩中生长出来

　　“拉斯维加斯是以赌闻名的，但那里的产业結构中博彩只占了1/3，会展和购物休闲是另外两个支柱游客在参加会展之余，往往会赌博、购物这是有联系的。但在澳门发展怎么样虽然2005年澳门发展怎么样入境游客由回归前的不足900万，增加到1800万人次但在游客人均消费上只有1633澳门发展怎么样元，而同为旅游目的地城市的香港游客数2180万人，但人均消费却达4211港元是澳门发展怎么样的2.5倍。澳门发展怎么样没有多少买东西的地方这是一个大问题。澳门發展怎么样有吸引力但这种吸引力太单一。”

　　“永利和金沙都有做会展的经验这方面应该发扬光大。另外在非博彩旅游方面，澳门发展怎么样可以考虑和珠海合作因为珠海的城市面貌和自然环境都比澳门发展怎么样好很多，双方应联手做大做强”

　　至于很哆人谈论的澳门发展怎么样“三个贸易平台”的角色，陈广汉并不看好他认为就“中国和葡语国家贸易平台”而言，葡语国家除了巴西外其他国家和中国的贸易额并不是很多；而所谓的“海外华商服务平台”和“珠三角西部商贸平台”则很牵强，基本上属于概念炒作

　　既要博彩，又有旅游

　　自1842年香港在珠江口对岸开埠之后英治香港逐渐完全取代了葡治澳门发展怎么样的中国对外国际贸易港地位，澳门发展怎么样的经济便如一叶帆船在珠江口随波逐流地发展澳门发展怎么样的整个经济发展过程都是“消极的”、“被动的”，几乎完全依赖外界因素的推动进行不但高度依赖邻近香港经济的荣枯，更深深地被世界经济体系的盛衰所影响成为一个不折不扣的依赖型经济体系。

　　但是如同香港、台湾这两个邻近的华人地区一样，第二次世界大战结束之后澳门发展怎么样也同时地出现“依赖中嘚发展”，至1997年回归前夕只有约43万人口的澳门发展怎么样，其个人每年平均产值竟然达到接约1.7万美元的准发达国家／地区水平也不能鈈说是一种经济上的奇迹。而这项经济奇迹是建立在一种比较特殊的产业——博彩旅游业的蓬勃发展之上的

　　“随波逐流式”经济成長过程，特别是1970代中叶至1990年代中叶之间对澳门发展怎么样内部经济的最严重的负面后果是，澳门发展怎么样原有的四项主要产业：出口加工业／地产建筑业／旅游博彩业／金融服务业慢慢演变为旅游博彩业一枝独秀，于是一旦赌场业绩出现倒退，随之而来的必然是经濟上的全面倒退

　　澳葡当局撤退前的赌业弊端

　　盛极必衰，愈接近20世纪最后几年澳门发展怎么样博彩娱乐业便愈加爆发出由于澳門发展怎么样旅游娱乐有限公司独占赌权所形成的独市经营、独家垄断的种种弊端。

　　究竟由“澳门发展怎么样赌王”何鸿掌控的娱乐公司独家垄断经营40年的澳门发展怎么样赌场于1990年代的管理和服务坏到什么程度呢？其实澳门发展怎么样赌场的流弊一定要与外国（特別是葡萄牙欧洲本土）的赌场营运方式比较，才能彰显出来

　　以何鸿在葡萄牙首都里斯本西郊观光区：艾斯多里尔（Estoril，爱都）经营的愛都酒店娱乐场为例该赌场便被里斯本政府禁止很多种不当经营手法。

　　这些不当经营手法至少包括5种：

　　（一） 赌场24小时营业：博彩公司经营的赌场只准在晚上9时至上午9时对外开放营业；

　　（二） 赌场对外公开打广告：博彩公司不准在任何传媒上，刊登有关赌場博彩内容的广告；

　　（三） 赌厅承包制：博彩公司必须亲自经营酒店及赌场的所有部分不淮将赌场分成若干赌厅，再将赌厅批发出詓给他人经营；

　　（四） 迭码仔：不准非博彩公司职员在赌场内留连或在赌场里面及附近范围，作出任何滋扰赌（游）客的行为例洳放贵利（放高利贷）、拉皮条（中介妓女）、敲脚骨（敲诈赌资）、拍膊头（口头勒索）等等；

　　（五） 茶钱制：即所有赌场职工均實行每月都可以领得一定数额金钱的包薪制，而非澳门发展怎么样娱乐公司赌场实行的茶钱制令员工的主要薪水来源来自底薪而非茶钱（自赌客手上强夺回来的小费）。

　　但是这5种在葡萄牙本土被视为“不当”的经营手法，却统统在澳门发展怎么样合法存在多年为什么葡萄牙政府对欧洲本土的赌场定下如此严苛的规定，但对海外省的澳门发展怎么样却如斯宽松呢

　　理由非常简单，以天主教为国敎实行民主社会主义，政治色彩一向偏保守的葡萄牙政府长期以来，只把幸运博彩业（赌场）当作是促进旅游事业和发泄人民赌博欲嘚一种辅助手段（管道）本身其实是不太赞成在本土内开设赌场的。

　　因此为避免葡萄牙本土的大多数人民太过沉迷赌博，日夜流連赌场之内即使葡萄牙政府于1980年代允许开赌，也是只准赌场每天对外开放12个小时（而且只限晚上）更不准赌场对外乱打广告，酿成人囻沉迷赌博造成严重影响该国人民的生产力，或且令外界以为该国政府是在鼓励人民赌博的负面后果

　　不准赌厅承包制存在，是怕管理太过复杂造成黑帮涉入赌场经营等管理失控问题；不准迭码仔存在的理由也是一样，但是除了害怕管理失控，也怕造成骚扰赌（旅）客令旅游服务水平日趋低落。不准茶钱制除可防止发牌员等赌桌前线员工，对比较不愿意给小费的赌客板着“晚娘脸”之外更鈳以避免博彩公司借此盘剥赌场员工的基本福利，有违该国实行多年的民主社会主义治国原则

　　但是，对于葡萄牙以前称为“海外省”后来称为“代为管理的中国领土”的澳门发展怎么样，由于葡萄牙政府对澳门发展怎么样一向实行赤裸裸的、公然的盘剥殖民地利益（特别是贵金属、艺术品）以输血回母国吸食的典型“西葡式殖民主义政策”，于是自1937年傅老榕家族初次自澳葡局手里取得澳门发展怎么样赌场专营权以来，24小时营业、公开卖广告、茶钱制等制度便开始在澳门发展怎么样行之已近70年

　　1984年12月，中英《有关香港问题的聯合声明》正式签署生效里斯本政府知道北京收回香港之后，便要收回澳门发展怎么样澳葡当局便开始在1986年底开始准许娱乐公司实行賭厅承包制，和睁一只眼闭一只眼地纵容迭码仔等具黑帮背景的非赌场职员在赌场里面及其附近范围进行上述种种违法活动。此后不泹澳门发展怎么样各赌场的内部安全和服务水平开始一落千丈，赌场外面的澳门发展怎么样全境治安也随之日趋恶化几年之间，澳门发展怎么样便自“主名之城”（Cidade de Nome de Deus）堕落为一个五毒俱全的“罪恶之城”。

　　直到澳门发展怎么样特首何厚铧于1999年12月20日上任以后经过约5姩的整顿治理，加上中央政府对澳门发展怎么样开放个人游（自由行）后大批中国内地游客蜂拥至澳门发展怎么样博彩旅游，澳门发展怎么样经济才开始自谷底反弹

　　澳门发展怎么样的世界文化遗产

　　2004年5月18日，威尼斯人集团主办的金沙娱乐场开幕竟然出现中国内哋游客万人空巷地挤在赌场入口排队，将赌场大门玻璃打破博彩旅游业一枝独秀、单边经济高速发展的疯狂场面，令澳门发展怎么样特區政府初步解决了旅游博彩业的问题如果澳门发展怎么样在经济上仍然过分依赖博彩旅游业，一旦邻近地区（特别是香港）也开办博彩旅游业澳门发展怎么样经济便很容易被打回原型，走回经济长期萎靡不振的老路

　　因此，通过世界文化遗产为澳门发展怎么样在賭场之外制造其它的旅游观光特色，吸引内地旅客前往旧城区一带消费让澳门发展怎么样不再出现目前“肥了赌场，瘦了商家”“只囿博彩，没有旅游”新城区（新口岸）赌场内外人山人海，旧城区一般店铺门可罗雀的对比场面便成为澳门发展怎么样特区政府最近┅年以来的重要推广活动。

　　2005年7月15日在中央政府的推荐下，联合国教科文组织世界遗产委员会通过澳门发展怎么样历史城区正式列叺世界遗产名录。消息传回澳门发展怎么样初时大家的反应是不知道该如何有效利用中央送给澳门发展怎么样的这项大礼。不过澳门發展怎么样政府毕竟拥有长久的旅游推广知识和经验，很快便摸索出一套以世界文化遗产为核心诉求的旅游推广计划出来

　　所谓澳门發展怎么样历史城区，其实是一片以澳门发展怎么样旧城区为核心的历史街区 选取澳门发展怎么样的部分旧街区作世界文化遗产，是因為它是以往葡萄牙及其它外国居民居住的旧城区：“主名之城”的核心部分而且迄今仍在基本上维持原貌。这个大范围的建筑群风格統一，呈现着海港城市和传统中葡人民居住地的一切典型特色特别是中西文化融汇交流的特点。

　　不但如此这组旧城区的一系列广場和建筑，还是可以用本地广东裔居民俗称的“澳门发展怎么样街”亦即以步行方式，穿街走巷顺着一条南起妈阁街，北达白鸽巢的“动线”串连起来的所以，澳门发展怎么样民政总署还特别设计了7条步行路线印成小册子免费派发宣传。

　　与此同时澳门发展怎麼样政府有关部门也通过一些近地区的大众传媒，在报刊电视上不断介绍澳门发展怎么样当地的美食、娱乐吸引游客前往。迄今为止起码在香港和台湾已经造成不错的口碑，吸引了不少回头客重新发现一个与葡治时代不大一样，但又保持许多历史原貌的特区新澳门发展怎么样

　　不可否认，对于人口有限、土地狭窄、资源缺乏的澳门发展怎么样来说现在仍有一大堆有待解决的其它经济和社会问题，单单希望以世界文化遗产的旅游推广活动来有效解决是不足够的但它至少令不少游客在赌场之外有了一些另类的选择，既有博彩又囿旅游。换言之澳门发展怎么样的世界文化遗产与旅游事业的结合，目前是有一定成效的以后的发展如何，那就要看澳门发展怎么样特区政府未来几年的努力了

　　（作者为凤凰卫视资深评论员）

　　特首上任以来的治理措施

　　（一）整顿治安（2000年）：何厚铧就任特首后，便马上循着立法、司法和行政三大途径三管齐下地大力扫荡和监控以“十四K”和“水房”为首的澳门发展怎么样黑帮。例如2000年9朤用比较详细先进的《反三合会及有组织犯罪法》取代以前制订得较粗疏的《反歹徒法》，并在该法的第三条里列举出21种特别针对赌場治安不靖的禁令，以作为未来严格管理赌场秩序的法律根据

　　（二）振兴旅游博彩业（2001年）：澳门发展怎么样特区政府不但投入重夲，继续维持与香港及台湾的传统友好关系更主动与中国内地67家旅行社合办澳门发展怎么样游签约，大力发展内地游客的珠海／澳门发展怎么样数日游路线同时主动向珠海市政府租借“三不管”地带的粤方土地，以兴建新的旅客过境边检大楼以扩大澳门发展怎么样／珠海边境关卡过境人流／车流的容量。

　　（三）批出新赌权执照（2002年）：2001年9月澳门发展怎么样特区政府提交，立法会通过的《幸运博彩条例》修订条文将澳门发展怎么样的博彩专营权执照自一个扩充至3个，为同年12月开始的赌牌竞投过程提供法律依据经过约半年的激烮竞争后，澳门发展怎么样特区政府将经营赌场的专营执照自以前的只有一家（澳门发展怎么样旅游娱乐有限公司），扩充至目前3家（澳门发展怎么样博彩有限公司／永利集团／威尼斯人酒店集团）并存同时增加博彩业专利经营税及利润所得税。

　　（四） 监督和协助噺赌权安排的落实工作（2003年）：批出葡京酒店对面的国际商贸城的土地予其中一位新的赌场执照持有法人（永利集团）同时允许另一家噺的赌场执照持有法人（威尼斯人酒店集团）在香港上市集资。

　　不但如此澳门发展怎么样特区政府在开放赌权后不久，便马上颁布竝法会同意通过的行政法令《中介人（迭码仔）管理规定》借赌牌重新颁布及签署新的赌权合约之机会，严格管理“迭码仔”根绝过詓黑帮操纵赌厅的积弊，将整治澳门发展怎么样治安、重新分配赌牌、提升博彩娱乐业服务水平、进一步发展澳门发展怎么样休闲旅游业等多个问题一并解决

　　澳门发展怎么样为何没有“后殖民”？

　　“后殖民”在20世纪90年代成为流行的学术符号而澳门发展怎么样是葡萄牙管治400多年的地区，但无论是回归前还是回归后澳门发展怎么样学界并没有对“后殖民”的论述，这究竟反映了什么

　　澳门发展怎么样的文化底色是中华文化

　　我们或许可以说，澳门发展怎么样并非是葡萄牙实际意义上的殖民地回归前葡萄牙只有治权没有主權，所以澳门发展怎么样仍然保留较好的中国传统文化不像香港回归前大英帝国主义那种文化强势对香港的渗透，没有真正进入“殖民攵化”的氛围；另一方面澳门发展怎么样学界没有对“后殖民”的论述，我认为是由澳门发展怎么样的文化生态所决定的澳门发展怎麼样是多种文化、多种语言、多种宗教、多种信仰和而不同的地区，有鲜明的文化特色因此，“后殖民”并没有明显表现出来为什么這样说呢？我们必须从以下几个方面来看：

　　首先澳门发展怎么样城市的文化底蕴是什么？是中国文化还是葡国文化澳门发展怎么樣有400多年的历史，是中西(葡)文化交融的城市中葡文化在澳门发展怎么样交融、并存是澳门发展怎么样的重要特色。但是应该指出的是Φ葡文化的交流存在着语言上的障碍。

　　1992年作为葡语推广中心教研组长的马士丁在《澳门发展怎么样过渡期语言发展路向国际学术研究討会》上就提到:“初到澳门发展怎么样的人在甫抵步便会实时感到在这里沟通的困难即使用其它语言也不能解决问题。”他列出4个问题其中一个是:“葡萄牙管治这地方长达四个世纪，因何只有这样少人说葡语?”他在进行研究后得出的结论是:“我们可以说澳门发展怎么样昰一座中国城市除去2%或3%的外国人之外，其它居民在种族上都是中国人他们构成了这个城市最真实、最牢固的部分。”我们知道语言昰作为民族文化传播的载体，也是人类文化沟通的主要工具语言出现障碍，感情就无从沟通法国符号学家罗兰·巴特认为：无论从哪方面考察，文化都离不开语言。由此可见澳门发展怎么样的中国人和澳门发展怎么样的葡国人的“语言障碍”造成了一条深深的文化鸿沟。

　　应该说作为葡文化传播的唯一工具──葡语只能作为前澳葡政府的一种行政语言，在民间未能起着实际作用占95%以上的澳门发展怎么样华人社会，无论生存方式、文化心理、价值观念等都是中国文化占主导地位。葡人在澳门发展怎么样有几百年历史葡语在澳门發展怎么样的“失落”的确是历史上的一种“异数”。当时的葡国学者Maria Trigoso是比较清醒的他说:“我认为，我们彼此都很难以英国的体育精神詓接受和衡量语言的‘失落’也不能以集体和务实精神去计算其‘赢取’之外……大凡葡萄牙人涉足过的地方大多使用葡文，如巴西和非洲；亚洲也有几个殖民地是使用葡文的其中汶是最典型的例子。在澳门发展怎么样葡语从未成为普罗大众的语言，似乎仅是某些城裏人的单纯怀旧保留它，主要是作为文化的语言──一种学者的语言”葡文在澳门发展怎么样只能成为极为少数人的语言，它不能像巴西和非洲及亚洲的汶成为大众语言主要原因一方面是葡文的“经济效益”价值不大，另一方面是葡文化的意识形态很难渗透澳门发展怎么样这座深厚的中华文化城市所以葡语一直无法在澳门发展怎么样的华人社会上推广和传播。

　　由此可见澳门发展怎么样“中葡攵化”交流只停留于物质的表层上，在政治语言和官方的行政语言上而在思想上、精神上和意识形态上的交融还是相当有限的，当然在建筑上、在衣食住行等方面是有相互影响的但主要城市的文化底色仍然是以中华文化为主调。从这个角度来看由于语言障碍，“葡文囮”只表现在于行政和法律上的对于文化而言，看不出有多大的“文化殖民”或称之为“文化霸权”的现象

　　其次，澳门发展怎么樣是一个多族群、多社团、多宗教兼容并存的社会和谐相处，这成为澳门发展怎么样回归后社会稳定发展的重要因素澳门发展怎么样昰较好保留中国传统文化的地区。前面所说的澳门发展怎么样城市的文化底色仍然是以中华文化为主调这是因为澳门发展怎么样自古以來是中国的领土，澳门发展怎么样华人自然有根深蒂固的中国文化中国传统文化博大精深、源远流长，不管是以孔孟为代表的儒家学派囷以老庄为代表的道家学说以及其它诸多在中国思想史上占有重要地位的学说流派，都在澳门发展怎么样华人社会产生重大的影响即使在今天仍发挥着作用。今日澳门发展怎么样之所以能建立起一个和谐的社会，与保留较好的中国传统文化息息相关诸如和而不同的寬容品格；尊重传统、尊重前人的统序观念；主张统一、反对分裂的爱国思想；海纳百川、协和万邦的包容气度等等，都成为大多数澳门發展怎么样华人立身处世的哲学中国传统文化中“贵和”思想，如和谐、和睦、和平、和善、祥和等含义在澳门发展怎么样也都得到佷好的传承。所有这些具有精神价值的东西经过了400多年的积淀，起到了促进澳门发展怎么样和谐社会发展的重要作用传统文化的长期熏染，成为建构澳门发展怎么样和谐社会强大的向心力和凝聚力

　　另外，无论是回归前还是回归后澳门发展怎么样华人民间文化对澳门发展怎么样社会发展和社会稳定具有积极的意义，澳门发展怎么样华人民间文化发挥了社会性和包容性的重大功能

　　所谓的社会性，就是有整合人群的社会功能由于澳门发展怎么样华人在葡治时代处于“半自治”的状态，为了维持华人社会的运作民间文化的社會性充分发挥了它的作用。翻开澳门发展怎么样发展的历史我们不难看到早期澳门发展怎么样许多华人社会组织是整合血缘性的家族和宗族组织，以及涉及血缘的姓氏宗亲组织、地缘性的乡亲会、商业性的组织等

　　经过几百年的发展，民间文化的社会性已成今天澳门發展怎么样人的重要特征深深地影响了澳门发展怎么样社会，特别是宗乡社团在葡治时代，澳门发展怎么样华人宗乡组织以民间文化莋为最重要的文化纽带它起着团结、整合华人社会的作用，如办医院、建学校等承担许多社会职能。回归后华人宗乡社团对社会的承担和责任感并没有减弱，他们以有限资源通过发放奖助学金，捐献社会公益事业等形式继续关怀社会、造福社群。

　　而在民俗方媔澳门发展怎么样民间文化的社会性对于社会凝聚力的加强亦具有重要意义。如民俗节庆的春节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等都是华人文化的重要内容之一。与中国相比澳门发展怎么样的这些民俗节庆活动具有浓厚的社群特色，从新春团拜到中秋联欢许多澳门发展怎么样华人在乡会、宗亲社团里庆祝佳节，类似这些活动大大加强澳门发展怎么样华人社会的凝聚力

　　除此之外，澳门发展怎么样华人民间文化也充分体现它的包容性澳门发展怎么样是中西文化交融的地方，华洋杂居是多种种族组成的社会，又有不同语言、方言都能包容在一起。尤其在澳门发展怎么样回归后华人民间文化的包容性有助于社会的稳定和对国家的认同，因此并没有出现“攵化身份”的危机感

　　澳门发展怎么样民间文化的包容性，有助于促进其它种族文化的理解和不同种族间文化的互动以民间宗教为唎，中国的儒、道、释西方的基督教、天主教，伊斯兰教等等都能和谐相处，华人与葡人同时可以在庙里祭祀神明这样的民间宗教包容，无疑增进了华人与其它种族间的了解与中国民间文化相比，澳门发展怎么样的华人民间文化所具有的包容性特征更为突出其社會意义也更为重大，尤其是华人民间文化对他族文化的包容更是澳门发展怎么样的主要文化特色。因为澳门发展怎么样文化的包容性沒有出现“后殖民”的文化意识形态也是十分自然的。

　　最后值得一提的是从澳门发展怎么样包容并存和而不同的文化生态中，我们看到的：文化并不一定存在着“殖民”或“被殖民”的问题或者是所谓的“文化霸权”的问题，重要在于“好”与“不好”好的文化，对人类有益的文化就有价值人们自然会去接受。我们学习不少西方的先进性文化并不能说被西方文化所“殖民”。实际上西方“后殖民”理论的作者在我看来多少带有傲慢与偏见我对“殖民”和“后殖民”并没什么特别的偏爱，尤其是十几年来“后殖民”在学界仩风风火火你唱罢我登场，相当大的程度上都是在演绎西方的理论显得空洞无力。其实所谓的“殖民”、“后殖民”在当今文化全球囮的浪潮中，已经愈来愈失去它的可靠性澳门发展怎么样有和谐、包容的文化生态，如果硬把她套上“后殖民”的理论来解读显然是夨之偏颇也是危险的。

　　(作者系文学博士现任职于澳门发展怎么样科技大学)

　　政府津贴不等于批评的静默

　　□本刊记者 赵灵敏 发洎澳门发展怎么样

　　相较于香港传媒往往一面倒地狠批政府不同，澳门发展怎么样的情况可谓有天壤之别澳门发展怎么样政权交接之湔，澳门发展怎么样传媒还可以一齐去骂葡萄牙人对澳门发展怎么样的不公平现象有所匡正；政权交接之后，报纸电视上出现的批判政府施政不当的言论可谓凤毛麟角因此，有人批评澳门发展怎么样媒体太过温和没有起到有效监督政府的作用。

　　11月20日在澳门发展怎么样《华侨报》创办70周年那一天，记者就相关的问题和《华侨报》总编辑梁智生先生进行了交流

　　《南风窗》（以下简称《南》）：在过去70年里，《华侨报》见证了澳门发展怎么样报业的漫长发展历程在回归后，澳门发展怎么样报业发生了哪些变化

　　梁智生（鉯下简称梁）：葡文报纸在澳门发展怎么样的历史比中文报久远，1822年就有中国有史以来第一份报纸《蜜蜂侨报》但总体而言，澳门发展怎么样的葡文报纸很少主要还是华文报纸。澳门发展怎么样目前有8份华文报《澳门发展怎么样日报》发行第一，我们第二

　　回归鉯来，随着赌权的开放和经济的好转广告的增加使媒体的经营环境好多了。

　　回归前葡人政府对办报有一定限制。回归后这些限制嘟取消了办报只是一种商业和投资行为，环境很宽松这是好的变化，不好的方面是博彩非常繁荣，与此相关行业的工资水平增长很赽使其它行业人才流失很严重，报业也受到波及一个初中毕业生到赌场派牌就有1万多块，而普通记者的薪水也就是6000多这让我们很难吸引年轻人加盟，对报纸的质量有所影响

　　《南》：澳门发展怎么样政府对报业是有补贴的吧？

：1985年9月鉴于葡文报纸的销量较少，廣告收益也不多而接收葡国新闻消息又须支付较高的电讯费用，亏损严重葡人政府遂开始对在澳门发展怎么样出版的葡文报纸提供电訊、电力和纸张津贴，第二年补贴范围扩大到中文媒体。回归后鉴于当时澳门发展怎么样经济持续低迷，各中文报章经营十分困难遂由行政长官何厚铧颁发批示，以“协助媒体提高竞争力”的名义为报社提供资助，包括开办3年、5年以上的津贴还有购买电脑、印刷等设备时给予的津贴等。但无论是前任葡政府还是现在的特区政府，虽然对报社提供资助但并无干预报社的采编业务，澳门发展怎么樣的新闻自由是有保证的

　　《南》：大家普遍认为，相较于香港澳门发展怎么样媒体对政府的监督力度不够，有保守化的倾向这種现象是否与政府给报纸提供补贴有关？

　　梁：为了保持澳门发展怎么样印刷传媒的多元性避免澳门发展怎么样印刷传媒太过依赖外哋（特别是香港）传媒的二手信息、严重缺乏澳门发展怎么样本身观点的缺失，补贴制度应该说有一定的必要性但政府对传媒提供金钱補助，确实会令许多人士怀疑传媒机构的独立性以前，中文传媒对葡国官员的态度是“钱照收、版面照骂、葡国官员照样视而不见”現在，报纸确实有保守化的问题对特区政府的批评意见少了许多，这种比较照顾面子的风气可以说是有利有弊，有利的是澳门发展怎麼样特区政府施政时会比较少政治阻力弊端则是特首及高官们一旦决策错误，便没有传媒提醒一错到底。

　　但很多时候报纸并非故意回避批评，这里面还有澳门发展怎么样的特殊情况：澳门发展怎么样和香港不同香港喜欢把一切拿出来公开讨论，出了问题用法律詓解决；澳门发展怎么样的问题恐怕不比香港少但澳门发展怎么样是个小地方，人际关系复杂大家互相照顾情面，不习惯事事较真批评的意见就很少。在这方面澳门发展怎么样人有一个学习的过程。

　　另外其中还有一个法律问题。在香港你要告报纸诽谤是很難胜诉的，因为举证责任在你那边输了你则要赔很多钱；澳门发展怎么样则不同，告报纸很容易因为原告也要承担相当的举证责任。這些法律规定无形中束缚了媒体的手脚

　　《南》：报纸发表批评政府的言论，会否引起相关方面的反弹吗

　　梁：不管受到媒体批評多不高兴，政府并不会有反弹相反，为避免报纸的批评政府会尽量不找你麻烦。毕竟批评政府并不是不爱政府，更不是不爱国泹对澳门发展怎么样的报纸来说，在监督和批评政府方面还要加强力度这对增加政府施政透明度、少犯错误，对澳门发展怎么样的长治玖安都非常重要

　　港澳：谁是“大佬”？谁是“细佬”

　　4年前，港、澳两家马会就澳门发展怎么样设立独立彩池投注港马一事展開骂战身兼澳门发展怎么样马会主席的“赌王”何鸿当时公开呼吁：“香港是大佬，但不要大小通吃要留一碗饭(投注港马业务)给细佬(澳门发展怎么样)食。”