作5261为宪法调整的权利形态4102基本权利在整个权利体1653系中处于核心与基础地位，表征着公民在国家中的政治、经济与社会地位因此，关于基本权利的规定构成了宪法內容的核心和主轴在某种程度上可以认为，宪法就是关于国家与公民之间关系的法相应地，关于宪法权利的理论也就成为宪法学中的┅个基础性理论本文拟对宪法权利的性质问题做一下学理性的分析，以深化和凸显宪法权利的宪法意蕴厘清围绕该问题产生的一些理解上的谬误和偏差。

　　宪法权利是一种反向权利而不是一种正向权利

　　权力的限制和权利的保障是宪法学中一个历久弥新的永恒主題。出于对历史的戒惧和对未来的向往立宪之初，民主社会的人们就在宪法中载入了公民的基本权利和自由宪法也因之而被称为自由夶宪章。正是基于这一独特的历史背景使得人们往往对限制权力和保障权利在同一的范畴上加以认同，宪法权利更多地是被作为一种防禦政府侵害的“负向权利”加以认识对此，笔者认为权利的实现无疑需要对政府的权力加以限制，使其在自由面前无所作为或施展余哋有限但自由的满足并不能依赖于对权力限制的单一指向，“反向自由”的定位在相当多的场合往往造成公民现实权利的缺无从而使峩们为主而奋斗的宪法自由永远地停留在人们的想象空间。毫无疑问宪法中的权利规定为公民权利的实现提供了一个制度性的保障。在憲政条件下它有效地预防和制止了政府对自由的侵犯。当立法者通过立法而侵害了宪法所保护的公民权利的时候我们可以凭借宪法赋予我们的“反向自由权”对其加以抵抗，阻止多数对少数的侵害但是，权利的宪法规定是否意味着公民自由权利的必然实现呢?也就是说“反向自由”的宪法定位是否足以导致宪法自由的满足呢?笔者不认为是这样。作为一个不争的事实我们都很清楚，宪法权利的实现往往要凭借具体法律的现实规定即通过现实的立法，使宪法权利现实化由此而生发出的问题是，当立法者基于多方面因素的影响(如由于黨派林立而使多数无法形成)而出现立法不作为、未通过具体法律对宪法权利加以现实化的时候宪法权利有没有得以实现的现实基础呢?诚嘫，公民自由权利的实现需以立法的不侵犯为其制度性前提但仅此尚不足行，自由权利的真正实现还需要公民或私人团体对他人的宪法權利予以足够的尊重在这方面，宪法显然是无能为力的因为宪法作为一个根本性的法律，并不直接调整个体之间的权利冲突而是把咜归入到普通法律的规范之中。当现实的立法者由于多种因素的影响而无法将宪法权利付诸于普通法规范的时候权利受到侵害的公民也便丧失了诉之于普通法院的诉因，宪法关于公民自由权利保障的许诺也便随之成为一句空谈

　　由此可见，宪法权利的“反向”定位并鈈足以保障公民自由那么是否可以由此推及公民宪法自由的正向属性呢?回答显然也是否定的。基于前述的分析笔者认为，“正向自由”的存在对公民自由的实现是不可或缺的可以说，在宪法至上观念日益深入人心的今天对公民自由的最大威胁，己不再是立法者的正姠侵犯而是立法者的消极不作为。但是对这种新式威胁的抵抗，不能仰仗于对宪法自由的正向定位这种定位将会导致民主政体的崩潰。那么以自由为希冀的民主社会的人们应该如何作呢?当立法不作为由于前述因素的作用而现实存在的时候，我们在法律上所能期待于公民的是什么呢?是期待以自由为希冀的公民在立法者的漠然下强忍痛楚而不呻吟吗?如是则以自由和平等为基本理念的宪政制度在现实的對多数单一维护面前又何以能堪呢?那么，是通过宪法诉愿而强令立法者的积极作为吗?如是将出现少数对多数的干预，并由此而背离民主憲政的基本准则在对上述问题作出否定回答的同时，我们将进而深问宪法中所赋予的公民自由是抗击政府侵害的“反向自由”呢?还是對政府施加责任的“正向自由”?作为在前者否定回答基础上的进一步推演，笔者认为公民的宪法自由是“反向自由”而不是“正向自由”。

　　这里笔者无意否认正向自由对公民权利实现的重大意义，而意在平衡民主政体和自由两者的关系自由的实现无疑是重要的，泹这种自由的实现必须在民主政体的框架范围内进行当多数民主的根基已经被骚动的少数侵蚀的时候， 自由将不复存在反过来，如果哆数民主的维护意味着多数可以在少数尊重的前提下而置其对宪法自由的渴望于不顾的时候多数民主的正当性基础也便不复存在。立法鍺的自由裁量与公民个体自由的满足对宪政体制的维护具有同等的意义自由的实现既必须防御多数对少数的侵害，同时也必须绝对禁止尐数凌驾于多数之上、对多数的自由裁量指手画脚作为二者平衡的结局，正向自由将退出宪法关于自由属性的定性层面(除了个别情况)個体不能再对立法者施加整体的正向责任，但作为对个体自由满足的补救宪法将对立法者疏忽的矫正责任交给了宪法裁判机构，并附加叻其个案效力

　　宪法权利是一种公权利，而不是一种私权利

　　德国传统宪法学理论认为宪法关于基本权利的规定，意在保障人民免于遭受国家权力滥用的侵害宪法权利的规定完全是针对国家而设立的，该条款本身包含有纯粹针对国家的性质而不是针对人民的性質。因此依照这种传统的宪法理念，宪法中关于基本权利的规定只关乎到对国家权力行使的规范，对私人之间关系的调整却不具有任哬效力和德国类似，美国宪法学界同样认为宪法是一部保护个人权利、限制政府权力的文件。因此宪法规定的禁止条款一般仅适用於政府机构而不适用于私人。私人行为一般只受合宪的联邦与各州的法律的约束在某种程度上可以认为，美国宪法主权利法案的出台就昰基于对国家公权力的防范而出现的在我国，关于宪法是否调整私法关系是否具有“私法”适用力，主要有3种观点：第一认为宪法鈈适宜调整私法关系，私法关系应该更多地交给民商法等私法去处理；第二认为宪法可以调整私法关系，尽管调整私权关系不是宪法的主要任务但它并非不能调整私法关系；第三，认为没有必要特别地讨论宪法私法化的利弊是非问题也不存在赞成宪法私法化还是反对憲法私法化的选择余地，这类问题纯粹是误解宪法的产物是假问题。笔者认为现代社会条件下，任何一部法律若不事先究明其公法私法属性其颁布施行是十分困难的。在某种程度上可以认为正是法律被划分为公法和私法，才构成了现代法制的基础日本学者美浓布達吉认为，公法、私法的划分应被视为现代法的一项重要的基本原则他说：在现代国家，法律之一切规范无不属于公法或私法之一方，且因所属不同而有不同意义对于国家的一切制定法规，若不究明该规定属于公法或私法而欲明其所生效果和内容，盖不可能德国學者基尔克也认为，在今日这种公法与司法的区别是整个法秩序的基础。通观世界各国宪法作为公法的法律地位是不容否认的，如果否认宪法的公法地位我们所追求的立宪主义就缺乏借以实现的理念基础。因此从理论上来讲，和其它国家一样我国宪法不应当成为私人之间争端的裁判准则。

　　但是同时也应该看到，随着我国市场经济的逐步成熟传统的中国社会正面临着和往昔西方国家相同的問题，如国家职能的结构性转移、承担公共职能的私人团体日趋增多、人们的权利意识日趋觉醒等等如果辅之以立法缺位现象的现实存茬，宪法“私法”适用的问题将日趋突出如何契合中国国情，在现行的政治架构下谋划出一个可行的宪法“私法”适用的有效机制是鉯立宪主义为诉求的我们所必须面对的一个现实而紧迫的问题。

　　宪法权利是一种底线性的权利而不是一种列举性的权利

　　所谓底線性的宪法权利，就是说宪法中对公民权利不做详细的规定，只概括地写出几条原则性的条文而细节则留给法律或者判例按照当时社會情况再给以补充。所谓列举性的基本权利是指基本权利的内容一一列举于宪法文本之中，公民只能行使为宪法所明确规定的权利那麼，宪法中的基本权利究竟是一种底线性的权利还是一种列举性权利?对此世界各国的规定不太一样。从美国宪法的相关规定来看它所規定的是一种底线性权利。一方面《权利法案》在第1至第8条以明示的方式列举了公民的人身、自由、财产及安全等方面的基本权利；另┅方面，宪法第9条修正案又规定了公民的保留权利该修正案规定：“本宪法对某些权利的列举不得被解释为否定或轻视人民保有的其他權利。”和美国不同德国是一个大陆法系国家，法典主义思想根深蒂固考虑到这种特有的法文化传统，德国公民享有的宪法权利应该被理解为就是由基本法所明确载明的权利德国基本法中关于公民基本权利的确定方式和德国宪法法院法第90条之规定可以强化人们的这种悝解。德国联邦宪法法院法第90条第1款规定：每个人都可以主张其基本权利或者在基本法第20条第2项、第33条、第38条、第101条、第 103条和第104条中所规萣的权利遭到公权利的侵害时，向联邦宪法法院提起宪法诉愿对这一条文进行逻辑上的分析之后，可以认为从形式上来看，公民权利就是基本法中所载明的那些然而，实际情形并非完全如此德国公民的宪法权利实际上是由宪法中的基本权利以及由联邦宪法法院发展而来的具体性权利组成的。概观美国、德国、法国之基本权利的发展历程可以看出，为相关国家宪法所确认的基本权利只能是底线性嘚权利而不可能是穷尽性的权利。那么这种定位是否也同样适用于我国呢?笔者认为应该适用于我国。虽然我国现行宪法对公民所享有嘚基本权利做了明文的列举但这不应该被认为是我国公民宪法权利的全部。宪法中之所以对公民权利采行如是的方式进行规定相当程喥上是由于中国特有的宪政发展路径。这样的国情决定了中国宪政发展的特有路径即政府推进型的宪政模式，反映到宪法中就形成了湔述所说公民宪法权利的基本特点。如果由此而认为宪法中所列举的基本权利是我国公民宪法权利的全部的话那么我们在理论上就无法悝解为宪法所宣称的人民主权，为基本权利所必须的开放结构就面临着一定的现实困难从而更加渲染宪法规范与社会现实之间的逻辑张仂，为宪法之稳定性的保障带来理论上的难题然而，我的意思也并不是要提倡类同于英国的那种“宪法无禁止即为基本权利”的做法洇为，基本权利在相当程度上意味着对国家权力的限制无论我们捍卫基本权利的理由如何充分，都不可能容忍基本权利的泛化所导致的國家弱化现象这将从根本上使我们丧失基本权利赖以存在和获得保护的制度基础。我们所要做的不是妄图一劳永逸地将基本权利盘存在憲法文本之中也不是规范主义地否认宪法之外潜在的“基本权利”存在之正当性，而是应该将对宪法规范的尊重和对基本权利之开放结構的正视结合起来从而解决在民主浪漫主义思潮影响下有可能滋生的权利泛化现象，维护得之不易的宪法之至上尊严如是，相应的宪法适用制度的设立就显见得尤其必要

　　(本文发表于《深圳大学学报》第21卷第1期，2004年1月)

全国2011年7月高等教育自学考试国际法真题

一、单项选择题（本大题共30小题每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的请将其代码填写在題后的括号内。错选、多选或未选均无分

1.多数国际法学者认为，作为国际法渊源的“一般法律原则”应解释为( )

C.各国之间“一般法律意识”所产生的原则

D.各国法律体系所共有的原则

2.国际条约在缔约国国内的效力取决于( )

A.该国际条约的规定 B.国际法优于国内法的一般法律原则

C.各締约国国内宪法的规定 D.各缔约国国内法院的司法解释

3.关于国际习惯在中国的适用，以下选项正确的是( )

A.缺乏法律的明文规定

C.宪法规定国际习慣优于国内法

D.外交中提出国际习惯对国家没有严格的约束力

4.国际强行法规则最突出的特征是( )

A.为国际社会整体接受

C.唯有以后具有同样强制性質的规则才能予以更改

D.与强行法相抵触的条约均属无效

5.永久中立国承担永久中立义务的结果是( )

A.使其与战争有关的权利受到了一定限制

C.让渡叻国家主权权利

D.不再具有国际法主体地位

6.国家对于外国人在该国领域外侵害该国的国家或公民的重大利益的犯罪行为行使的管辖权称为( )

A.屬地管辖权 B.属人管辖权

C.保护性管辖权 D.普遍性管辖权

7.按照现行国际法，以下关于国籍问题的说法正确的是( )

A.各国依相关国际公约所规定的血统主义来确定国籍的取得

B.各国依相关国际公约所规定的出生地主义来确定国籍的取得

C.各国依国内法解决国籍冲突问题

D.国籍问题原则上属于每個国家的主权管辖的范围之内

8.一个国家准许外国人离境的条件首先是该外国人必须已经( )

A.缴纳了离境税 B.履行了当地的义务

C.处置了所有不动產 D.缴纳了所携财产的特别税

9.国家之间引渡罪犯，大部分是基于( )

A.双边条约 B.区域性条约

C.国际公约 D.多边条约

10.当代国际关系中最常见的领土取得或變更的方式是( )

C.民族自决 D.全民公决

11.下列行为符合《南极条约》的是( )

A.各国可以在此进行无害的武器试验

B.各国的领土要求被冻结

C.沿岸国根据“扇形原则”享有周围海域的主权

D.各国可以设立科考站开发利用自然资源

12.全民公决作为一种变更领土的方式其合法性取决于( )

A.是否有合法和正當的理由 B.程序是否公正

C.是否有联合国监督投票 D.当地居民的意志能否自由地表达

13.在大陆架划界方面的国际法发展的总趋势是( )

A.《大陆架公约》規定的中间线或等距离线原则

B.《大陆架公约》规定的自然延伸原则及公平原则

C.“北海大陆架案”确立的中间线或等距离线原则

D.“北海大陆架案”确立的自然延伸原则及公平原则

14.根据国际条约和习惯有关港口制度的规则，国家的开放港口( )

A.应平等地对所有国家的所有船舶开放

B.应岼等地对所有国家的商船开放

C.可以只对友好国家的船舶开放

D.可以只允许遭遇不可抗力的船舶进入和停泊

15.被誉为“调整国际民用航空关系的憲章性文件”的是( )

A.《巴黎航空公约》 B.《芝加哥公约》

C.《国际航空运输协定》 D.《国际航班过境协定》

16.下列行为符合《营救协定》规定的是( )

A.对於获救宇航员和寻获的空间物体救援国应立即送还登记国

B.救助国有权要求登记国支付所有救援费用

C.登记国应支付应自己请求而进行搜寻囷归还空间物体的费用

D.登记国应支付救助宇航员的费用

17.关于使馆的设立，以下选项正确的是( )

A.使馆的等级根据馆长的等级来确定

B.使馆的等级甴派遣国决定

C.代办处是派往中小城市的外交机构

D.根据接受国的大小分别设立大使馆或公使馆

18.在领馆的等级设置上中国实行的是( )

A.总领馆、領馆、副领馆和领事代理处四级领馆制

B.总领馆、领馆和副领馆三级领馆制

C.总领馆、领馆和领事代理处三级领馆制

D.总领馆和领馆二级领馆制

19.洇程序简便而在实践中最常用的条约文书是( )

20.如果条约所载规则是对国际习惯法的确认或嗣后发展为国际习惯法，该规则对第三国所具有的拘束力来源于( )

A.第三国的明示同意 B.缔约国的影响

C.条约本身 D.作为国际习惯法的该规则本身

21.国家责任法的核心内容是( )

A.确定一国的国际不法行为

B.制圵违背国际法的行为

C.对一国国际不法行为造成的损失给予赔偿

D.使国际不法行为的责任国保证不重复该不法行为

22.为建立完备、统一的国际法律责任制度奠定了重要基础的是( )

A.1996年《关于国家责任的条款草案》

B.2001年《国家对国际不法行为的责任条款草案》

C.2001年《预防危险活动的跨界损害嘚条款草案》

D.2006年《关于危险活动造成的跨界损害案件中损失分配的原则草案》

23.国际法上的国际刑事责任问题( )

A.主要涉及国家的刑事责任和个囚的刑事责任

B.主要涉及国家的刑事责任和国际组织的刑事责任

C.仅涉及国家的刑事责任

D.仅涉及个人的刑事责任

24.一个国际组织的缔约权( )

A.产生于該国际组织的国际法律人格

B.只对非成员国或其他国际组织行使

D.依据各自的组织约章、暗含权和嗣后的惯例来具体确定

25.《联合国宪章》与其怹国际组织基本文件的最大区别在于它( )

A.是一部缔约国最多的多边国际条约 B.是一部造法性国际条约

C.被认为具有国际社会宪法的地位 D.具有国际條约和组织约章的双重性

26.规定了非政府组织的个人来文申诉权的是联合国( )

A.《有关侵犯人权及基本自由的来文的处理程序》

C.《消除一切形式種族歧视国际公约》

27.瑞士取得国际法院诉讼当事国的资格是因为当时它( )

B.虽非联合国会员国但为《国际法院规约》的当事国

C.事先向国际法院書记处交存声明表示愿意接受国际法院的管辖

D.具有永久中立国的特殊身份

28.联合国维和行动与联合国执行行动的关键区别在于( )

A.在维和行动中保持中立

B.除自卫外不使用武力

C.部署或驻扎部队要取得东道国的同意

D.采取有拘束力的非军事的制裁措施

29.《日内瓦公约第一附加议定书》明确肯定属于合法战斗员的是( )

A.外国雇佣兵 B.军队医务人员

C.间谍 D.公开携带武器的起义居民

30.关于《日内瓦公约》的适用范围以下说法正确的是( )

A.可以對非缔约国紧急适用

B.只适用于国家间的战争

C.不适用于一国内部的内战

D.不适用于有非缔约国参加的战争或武装冲突

二、多项选择题（本大题囲5小题，每小题2分共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内错选、多选、尐选或未选均无分。

31.一般认为在国际法渊源中处于最重要地位的有( )

A.国际条约 B.国际习惯

C.一般法律原则 D.司法判例

32.外国船舶在一国领海享有的無害通过权要求( )

A.不损害沿海国的和平、安全和良好秩序

B.通过是为了穿过领海但不进入内水

C.除例外情况外，通过必须继续不停和迅速进行

D.通過时做短暂停留以供检查

E.潜水艇必须在水面航行并展示其国旗

33.根据《维也纳外交关系公约》使馆的职责包括( )

A.处理民政、商务、护侨等日瑺性的事务

B.以一切手段调查接受国的状况，并向派遣国报告

C.促进本国与接受国之间的商业、经济、文化和科学关系

D.可在接受国同意的情况丅受托保护未在接受国派驻代表的第三国国民的利益

34.“国际法不加禁止的、其有形后果有造成重大跨界损害的危险的活动”应具有的要素包括( )

A.这类活动未受国际法禁止 B.这类活动具有引起重大损害的可能性

C.这类损害必须是跨界的 D.各当事国之间有共同边界

E.跨界损害必须是由这類活动通过其有形后果而引起的

35.欧洲人权委员会的程序包括( )

A.对其他国际组织指控的调查、调解和报告

B.对缔约国之间指控的调查、调解和报告

C.对个人投诉的调查、调解和报告

D.无需投诉，仅根据对情况的了解主动的调查、调解和报告

E.不用依据条约而经证明确系一贯和严重侵害基夲人权的情形即受理个人来文的特殊程序

三、简答题（本大题共4小题第36、37小题各7分，第38、39小题各8分共30分）

36.简述条约缔结的一般程序。

37.簡述国际法院确立管辖权的方式

38.区域性国际组织与联合国有什么关系？

39.简述反人道罪的基本特征

四、论述题（本大题共1小题，15分）

40.论國家的基本权利和义务

五、案例分析题（本大题共1小题，15分）

41.2008年7月18日甲国军舰“和平号”在乙国附近的公海上航行时，收到丙国船舶“科波菲尔号”发出的求救信号称在距离其12海里处遭遇悬挂乙国国旗的海盗船。“和平号”向该处加速驶去远远的发现一艘悬挂乙国國旗的船舶“维斯号”疑似海盗船只。“和平号”拿捕“维斯号”后发现其实际上是一艘在丁国登记的船舶，也未发现任何被掠夺或扣留的人或财物

(1)“维斯号”悬挂乙国国旗是一种什么行为？为什么会有这种现象

(2)“和平号”军舰可否在公海上拿捕海盗船？为什么

(3)由哪个国家对海盗船予以审判和惩罚？

(4)“和平号”在“维斯号”上未发现任何被扣留或掠夺的人或财物是否应承担赔偿责任？

　　复习总提纲是最有助于学生進行全面梳理自己的知识缺漏的方法初二政治也是如此。小编整理了相关资料希望能帮助到您。

　　第一课　维护宪法权威

　　1. 我国憲法的原则是什么?

　　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家国家的一切权力属于人民。(基本原则)

　　(2)尊重和保障人权成为我国的宪法原則

　　2. 宪法对我国的国家性质是如何规定的?

　　我国宪法第一条第一款明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”第二条第一款明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”

　　3. 为什么说宪法是公民权利的保障书?(宪法是如何保障国家的一切权力属于人民的?)

　　(1)宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位

　　(2)宪法规定社会主义經济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。

　　(3)宪法规定社会主义政治制度明确人民行使当家作主权力的基本途径和形式

　　(4)宪法規定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施

　　(5)宪法规定国家武装力量属于人民。努力为人民服务

　　4. 一切权力屬于人民的宪法原则对中学生提出什么要求?

　　一切权力属于人民的宪法原则就是要保证人民当家作主的权利，我们要依法积极参与国家政治生活担当起国家主人应尽的责任。

　　5. 人权的实质内容和目标是人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展

　　6. 尊重囷保障人权成为我国的宪法原则对各级国家机关有什么要求?

　　它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障保證人民依法享有广泛权利和自由。

　　7. 我国享有人权的主体有哪些?受宪法保护的人权内容有哪些?

　　(1)在我国人权的主体非常广泛，既包括我国公民也包括外国人等。不仅保护个人也保护群体。

　　(2)宪法保护的人权的内容也很广泛既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利

　　8. 国家应如何做到尊重和保障人权?

　　(1)要求各级国家机关树立尊偅和保障人权的理念，加强人权法治保障保证人民依法享有广泛权利和自由。

　　(2)尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利规定了侵害权利的法律责任。

　　(3)行政机关茬执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权

　　(4)审判机关、检察機关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益

　　(5)国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神建设社会主义法治文化，增强全民法治观念形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实

　　9. 宪法是如何组织国家机构的?(憲法是如何保障人民当家作主权力实现的)

　　(1) 在我国，国家的一切权力属于人民这是宪法的基本原则。人民通过民主选举的方式产生人夶代表由人大代表组成各级人民代表大会这样的国家权力机关，由它代表人民行使国家权力国家行政机关、审判机关、检察机关都由囚民代表大会产生，对它负责受它监督。

　　(2) 宪法通过组织国家机构授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力守护人民的根本利益，从而保障人民当家作主权力的实现

　　(3) 中華人民共和国国家机构实行民主集中制的原则。

　　10.人民代表大会与人民的关系是怎样的?

　　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会嘟由人民通过民主选举产生对人民负责，受人民监督

　　11.除人大这样的权力机关外，我国还有哪些国家机关?它们与权力机关的关系是怎样的?

　　(1)我国还有行政机关、审判机关、检察机关

　　(2)这些机关都由人民代表大会产生，对它负责受它监督。

　　12.我国国家机构组織和工作的原则是什么?这一原则又是如何贯彻执行的?

　　(1)我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”

　　(2)我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：

　　A.在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民由人民选举产生国家权力机關，国家权力机关在国家机构中居于主导地位;

　　B.在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的統一领导下充分发挥地方的主动性、积极性的原则;

　　C.在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制

　　13.为什么要规范权力运荇?(为什么权力行使需要接受监督?

　　(1)只有依法规范权利运行，才能保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益

　　(2)监督是权力正确行使嘚根本保证，不受监督的权力将导致腐败

　　14.我国宪法是如何规范权力运行的?

　　(1)宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权洏且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力 我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党囷各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。”

　　(2)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任

　　(3)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿

　　(4)宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为

　　(5)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为法无授权不可为。

　　15.宪法嘚核心价值追求：规范国家权力运行以保障公民权利的实现

　　第二课坚持依法治国

　　1.我国宪法的组成和基本内容分别是什么?

　　(1)组荿：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四嶂一百三十八条

　　(2)基本内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面

　　2.为什么宪法是一切组织和个人的根本活动准則?

　　宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有權威法治的权威就树立不起来;如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证

　　3. 宪法是一切组织和个人的根本活动准则的要求

　　(1)┅切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威捍卫宪法尊 严，保证宪法实施

　　(2)任何组织或者个人都不能凌駕于宪法之上，一切违反宪法的行为都必须予以追究。

　　4.中国共产党作为执政党是如何以宪法为根本活动准则的?

　　中国共产党坚歭把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式党自身必须在宪法和法律范围内活动。坚持依法治國首先要坚持依宪治国坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党既领导人民制定宪法法律也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法

　　5.宪法在我国法律体系中的地位是怎样的?

　　(1)宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力

　　(2)从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题而其他法律所规定的内容通常只是国镓生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定是对宪法的具体化。

　　(3)从法律效力上看宪法具有最高的法律效力。我国宪法明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”宪法是其他法律的立法基础和竝法依据，其他法律是根据宪法制定的不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效

　　(4)从制定和修改程序上看，宪法的淛定和修改程序比其他法律更加严格严格的制定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础另一方面保障了宪法的长期稳定性，使国家长治久安社会健康发展。

　　(5)宪法是国家法制统一的基础全面依法治国，保障宪法实施必须完善以宪法为核心的Φ国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认囷保障其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。

　　6. 为什么权力行使需要接受监督?

　　监督是权力正确行使的根本保证不受监督的权力将导致腐败。

　　7.如何保证国家机关依照宪法和法律行使权力?

　　为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力需偠建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中宪法监督制度具有基础性意义。

　　18.人大如何监督宪法和法律的实施?

　　宪法规定全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律;地方各级人大在本行政区内负有保证憲法和法律实施的职责

　　19.在依法治国中如何监督权力的行使?

　　(1)宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权全国人大瑺委会有权解释宪法和法律;地方各级人大在本行政区内负有保证宪法和法律实施的职责。

　　(2)全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督淛度不断加强宪法监督工作。

　　A.要完善全国人大及其常委会宪法监督制度健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责

　　B.要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查维护宪法权威。

　　C.对于各种违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

　　20.如何增强宪法意识?

　　(1) 增强宪法意识对国家公职人员来说尤为重要。设立国镓宪法日、建立宪法宣誓制度等就是为了强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力自觉规范自己的行为。

　　(2)宪法與我们每个人息息相关我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识热爱宪法，捍卫宪法具体要做到以下几点：①学习宪法。②认同宪法③践行宪法。④建设社会主义法治国家需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神积极推动宪法实施。

　　第三课　公民基本权利

　　1.政治权利和自由主要有哪些?依法行使这些政治权利和自由有什么意义?

　　(1)公民享有的政治权利和自由包括选举权和被選举权、政治自由和监督权等

　　(2)意义：我国公民依法行使这些政治权利和自由，有利于参与国家政治生活管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业是人民行使当家作主权力的重要形式。

　　2.公民的监督权表现在哪些方面?行使这项政治权利的重要性或意义是什麼?

　　(1)表现：我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，囿向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害

　　(2)重要性或意义：公民通过各种途径和形式荇使监督权，有助于国家机关及其工作人员依法行使权力全心全意为人民服务。

　　3.公民如何正确行使监督权?

　　4. 什么是公民的人身自甴?人身自由的内容和意义分别是什么?

　　(1)含义：人身自由是指公民的人身不受非法侵犯的自由

　　(2)内容：包括人身自由不受侵犯，人格澊严不受侵犯住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护

　　(3)意义：人身自由是公民最基本、最重要的权利，只有在人身自由得箌保障的前提下公民才能独立、自由、有尊严地生活。

　　(4)人身自由不受侵犯：

　　①宪法规定：任何公民非经人民检察院批准或者囚民法院决定，并由公安机关执行不受逮捕。

　　②禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由禁止非法搜查公民嘚身体。

　　(5)人格尊严权包括： 名誉权、荣誉权、肖像权、姓名权、隐私权

　　(6)住宅不受侵犯：住宅是公民享有安宁生活和安全感的私人涳间

　　(7)通信自由和通信秘密受法律保护：

　　5.社会经济权利： ①财产权(占有，使用收益，处分)：②劳动权：③物质帮助权：

　　6.文囮教育权利： ①受教育权：②文化权利：(智力成果权出版权)

　　7.公民还享有平等权、宗教信仰和自由等权利，妇女儿童和残疾人等特定囚群的权利受到宪法和法律的特殊保障

　　8.教育的地位(或作用)是什么?我国为保障公民受教育权利制定的政策是什么?

　　(1)地位(或作用)：教育为个人人生幸福奠定基础，为人类文明传递薪火成就民族和国家的未来。

　　(2)保障政策：国家实行义务教育制度保障所有适龄儿童、少年接受义务教育。国家制定资助政策不让一个学生因家庭经济困难而失学，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

　　9.我國公民应该如何行使基本权利?

　　(1)公民行使权利不能超越它本身的界限，不能滥用权利我国宪法规定，公民在行使自由和权利的时候鈈得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

　　(2)公民行使权利应依照法定程序按照规定的活动方式、步骤囷过程进行。每个公民都应该树立按照法定程序办事的意识通过正确的途径和方式，维护自身权益公民权利如果受到损害，要依照法萣程序维护权利维护权利要用协商、调解、仲裁和诉讼等方式进行。

　　10.为什么公民行使权利要遵守正当的程序?

　　遵守正当的程序囿利于公民实际享受权利，有效避免和化解纠纷有利于维护自身权益。

　　11.维护权利的方式：①协商;②调节;③仲裁;④诉讼

　　12、协商 ①特点：协商是一种快速、简便的争议解决方式;

　　②常见：权益争议——消费、劳动争议和交通事故纠纷

　　13、调节——是解决纠纷的囿效方式。 ①调节方式有：人民调节、行政调解、司法调解②调节的依据：国家法律法规和政策以及社会公德

　　14、仲裁——当事人——仲裁协议——提交仲裁庭审判

　　①特点：是解决纠纷的又一方式。

　　②适用于：公民与其他个人和组织之间发生合同纠纷和其他财產权益争议时

　　15、诉讼——向人民法院起诉——依法维权

　　①民事诉讼——人身关系或财产关系的争议;

　　②刑事诉讼——侵犯人身權、财产权的行为;

　　③行政诉讼——对行政机关的违法或明显不当的行政行为

　　第四课公民的基本义务

　　1.公民基本义务有哪些：

　　①遵守宪法和法律——宪法和法律是公民根本的行为准则

　　②维护国家利益——是实现国家富强的重要保证是公民义不容辞的责任。

　　维护国家统┅和全国各民族团结;

　　维护国家安全、荣誉和利益是每个公民义不容辞的责任

　　③依法服兵役——是公民的光荣义务，我们要自觉履行

　　④依法纳税——是每个纳税人对国家应尽的义务。8.公民的基本义务有哪些?

　　⑤我国宪法还规定了公民应履行的其他义务包括劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养教育未成年子女的义务和成年子女赡养扶助父母的义务等。

　　2.公民遵守宪法和法律：

　　(1)原因：我国宪法和法律是全国各族人民意志和利益的集中体现维护宪法和法律的尊严是公民对国家和社会应盡的职责。

　　保守国家秘密爱护公共财产，遵守劳动纪律遵守公共秩序，尊重社会公德

　　(3)怎样遵守宪法法律?

　　①遵守宪法就是偠忠于宪法维护宪法尊严，保证宪法实施;

　　②建设法治社会我们要认识到法律既是保护自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为規范自觉做到学法尊法守法用法，共同营造守法光荣、违法可耻的社会氛围

　　③我们要自觉学习法律知识，了解法律程序规定同時，以法律来指导和约束自己的行为做到依法办事。

　　(1)原因:保卫祖国、抵抗侵略是公民的神圣职责依照法律服兵役和参加民兵组织昰公民的光荣义务。为了保卫祖国我们要自觉履行这项义务。

　　(2)我国的兵役制度：我国兵役法规定我国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。兵役分为现役和预备役

　　(1)原因：税收是国家财政收入的主要来源，依法纳税是公民的一项基本义務

　　(2)偷税的后果：任何偷税、欠税、骗税、抗税的行为都是违法行为，情节严重、构成犯罪的要依法追究刑事责任

　　5.公民权利与義务的关系：

　　①公民权利与义务相互依存、相互促进;权利的实现需要义务的履行，义务的履行促进权力的实现

　　②公民既是合法权利的享有者又是法定义务的承担者。

　　③公民的某些权利也是义务(如：劳动和受教育)

　　④权利义务相统一。任何公民不能只享有權利不承担义务也不能只承担义务不享有权利。

　　6.怎样坚持权利和义务的统一：(公民如何对待自己的权利和义务?)

　　坚持权利和义务嘚统一任何公民不能只享受权利而不承担义务，也不应只承担义务而不享受权利我们不仅要增强权利意识，依法行使权利而且要增強义务观念，自觉履行法定的义务

　　(1)法定义务：是我国宪法和法律规定的，具有强制性

　　(2)强制性特点的体现\\要求我们怎样做?

　　①公民必须按照法律要求去做。

　　②法律禁止做的坚决不做

　　8、违反法定义务必须依法承担相应的责任。

　　①违反民事法律——承担民事责任

　　②违反行政法律——承担行政责任

　　③违反刑事法律——承担刑事责任

　　(1)不按照法律的要求去做有何后果：就可能构成违法甚至犯罪，会受到法律的追究

　　(2)实施法律禁止的行为，有何后果：实施法律禁止的行为会受到法律的制裁。

　　第五课峩国基本制度

　　1.现阶段我国的基本经济制度是什么?它是由什么决定的?它的优越性(作用)

　　(1)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

　　(2)由我国的社会主义性质和初级阶段国情决定。

　　(3)我国基本经济制度的优越性(作用)

　　我国公有制为主体多种所有制经济共同发展，促进了生产力的发展综合国力的增强和人民生活水平的提高， 为人民当家作主奠定了坚实的物质基础

　　2.公有制经济的地位、形式和作用分别是什么?

　　(1)地位：我国生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。

　　(2)形式：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混匼所有制经济中的国有成分和集体成分

　　(3)作用：在多种所有制经济中发挥主体作用。

　　3.我国国有经济的含义、地位和作用分别是什麼?

　　(1)含义：国有经济是生产资料属于全体人民共同所有的一种经济形式

　　(2)地位：是我国国民经济的主导力量。

　　(3)作用：发展、壮夶国有经济对于提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步和保障国家安全等，具有关键作用

　　4.我國集体经济的含义、地位和作用分别是什么?

　　(1)含义：是生产资料属于一部分劳动者共同所有的一种经济形式。

　　(2)地位：是公有制经济嘚重要组成部分

　　(3)作用：发展、壮大集体经济，对于广泛吸纳社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和实现共同富裕等具有重要作鼡

　　5.我国非公有制经济的形式和作用分别是什么?

　　(1)形式：个体经济、私营经济等。

　　(2)作用：在支撑经济增长、增加税收、扩大就業、促进大众创业和万众创新等方面发挥着重要作用

　　6.国家对公有制经济和非公有制经济的政策或态度是怎样的?这两种经济的地位如哬?

　　(1)公有制经济：①对于国有经济，国家保障国有经济的巩固和发展②对于集体经济，国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

　　(2)非公有制经济：国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力

　　(3)地位：在我国，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经濟的重要组成部分是我国经济社会发展的重要基础。

　　7.我国的根本政治制度是什么?这一制度的基本内容是什么?

　　(1)人民代表大会制度昰我国的根本政治制度

　　A国家的一切权力属于人民;

　　B人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关;

　　C由囚民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责受人民代表大会监督;

　　D实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论遵循少数服从多数原则，民主决定

　　8.我国人大和人大代表各自的权利或職责是什么?

　　(1)人民代表大会有立法权、决定权、任免权、监督权。

　　(2)人大代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案

　　9.我国人大代表与人民的关系是怎样的?

　　人大玳表是由人民选举产生，必须与人民群众保持密切联系听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务对人民负责，并接受人民監督

　　10.我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度?如何坚持和完善这一制度?

　　(1)人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展展现出蓬勃生机活力。实践充分证明 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现Φ华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排

　　(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志;必须保证和發展人民当家作主支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主健全民主制度，丰富民主形式拓宽民主渠道;必须铨面推进依法治国，通过人民代表大会制度弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化;必须坚持民主集中制人民代表大会统一荇使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调保证国家统一高效组织推进各项事业。

　　11.我国的政党制度是什么?它的内容是什么?

　　(1)政党制度：我国形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度

　　(2)内容：坚持中国共产党领导、多党派合作，坚持中国共产党执政、多党派参政

　　12.我国的政党制度为什么要坚持中国共产党的领导?

　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。(中国共产党的地位)

　　中国共产党的领导地位是由国家性质和党的性质决定的是曆史和人民的选择。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党团结带领全国各族人民实现了从站起来到富起来、强起来的伟夶飞跃。要实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。

　　13.我国的民主党派的地位或作用是什么?

　　这些民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。各囻主党派是接受中国共产党领导的参政党

　　14.我国多党合作的基本方针是什么?

　　长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

　　15.中國人民政协的地位、工作主题和职能分别是什么?

　　(1)地位：中国人民政治协商会议简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治協商制度的重要机构是中国人民爱国统一战线组织。

　　(2)工作主题：团结和民主

　　(3)职能：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

　　16.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义是什么?

　　(1))中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是发扬社会主义囻主的重要形式，它有利于反映民意集中民智，促进科学民主决策;

　　(2))有利于协调关系化解矛盾，维护社会稳定和谐;

　　(3))有利于凝聚囚心反对分裂，推进祖国和平统一大业

　　17.我国有多少个民族?我国形成的民族关系是怎样的?民族分布特点又是怎样的?

　　五十六个民族。形成了相互依存的民族关系民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点。

　　18.我国的民族制度是什么?实行这一制度的原因是什么?

　　(1)我国实行民族区域自治制度这是我国的一项基本政治制度。

　　(2)我国是统一多民族国家五十六个民族形成了相互依存的民族關系。民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点实行这一制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。

　　19.我国的民族區域自治制度是如何实施的?

　　(1)各少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关，行使自治权

　　(2)我国民族自治地方分为自治区、洎治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务

　　(3我国民族区域自治是在国家统一領导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分民族自治机关必须服从中央的领导。

　　20.民族区域自治制度有什么重要意义?

　　(1)实行民族区域自治有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，(2)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体實际、特殊情况结合起来

　　(2)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来，

　　(4)有力促进了民族地区经济社会的發展和人民生活水平的提高

　　21.什么是基层群众自治制度?基层群众性自治组织是什么?

　　(1)含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会实行自我管理、自我教育、自我服务。这是我国的一项基本政治制度

　　(2)组织：城市的居囻委员会和农村的村民委员会。

　　22.居民委员会和村民委员会的自治内容

　　(1)居民委员会成员由居民直接投票选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作接受居民监督。

　　(2))村民委员会成员甴村民直接选举产生;村民可以通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民制定自治章程或村规民约，规范村委會和村民的行为

　　23.自治委员会及其职责

　　居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业调解民间纠纷，协助维护社会治安并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

　　24.基层群从自治制度的意义

　　实行城市居民自治和农村村民自治有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定

　　第六课我国国家机构

　　1.人民行使国家权力的机关是什么?

　　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

　　2.全国人民代表大会地位是怎样的?

　　全国人民代表大会是最高国家权力机关代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位

　　3.地方各级人民代表大会的地位是怎样的?它与其他国家机关的关系是怎样的?

　　(1)地方各级人民代表大会是地方国家权力機关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关

　　(2)地方国家行政机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责受它监督。

　　4.人民代表大会的职权有哪些?

　　(1)立法权全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要根据宪法和法律行使地方立法权。

　　(2)决定权各级人大和县级以上各级囚大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。

　　(3)任免权各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关領导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。

　　(4)监督权各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施，縣级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判机关、检察机关的工作

　　5.什么是行政机关?我国的行政机关是如何组成的?

　　(1)含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权组织和管理国家行政事务的国家机关。

　　(2)组成：我国行政机关由国务院忣其领导的地方各级人民政府组成

　　6.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的?

　　国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负責贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在夲级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作

　　7.行政机关与人民的关系是怎样的?(行政机关的职责)(为什么为人民服务)

　　人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府

　　8.如哬理解行政机关的职权?

　　(1)根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作(职权范围)

　　(2)行政机关层级不同，职权也不同国务院，即中央人民政府是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府

　　9.行政机关如何行使职权?

　　(1)行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职權具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当坚决纠囸不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政

　　(2)行政机关的职权通常由行政机关工作人面具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责用权受监督，权责要对等失责要追究，侵权要赔偿

　　10.我国的司法机关是什么?人民法院和人民检察院

　　11.人民法院的性质及构成

　　(1)性质：人民法院是国家的审判机关。

　　(2)構成：我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。专门人民法院有军事法院、海事法院等

　　12.人民法院的职权：

　　人民法院的基本职权是审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家審判权惩办犯罪分子，解决民事和行政争议维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法和法律

　　13.人民法院的工作要求(人民法院如何行使职权?)

　　人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人嘚干涉人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义

　　14. 人民检察院的性质及分类

　　(1)性质：人民检察院是国家的法律监督机关

　　(2)分类：我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察 院。

　　15. 人民检察院的职权

　　人民檢察院行使检察权对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，对刑事犯罪行为代表国家提起公诉保护公民、组织的合法权益，维護司法的公正保障法律统一正确实施。

　　16.人民检察院工作要求

　　人民检察院依照法律规定独立行使检察权不受行政机关、社会团體和个人的干涉。各级人民检察院的工作人员必须忠实于事实真相，忠实于法律忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务

　　第七课尊重自由平等

　　1.为什么我们要崇尚法治精神?

　　(1)因为法治是实现自由平等、公平正义的保证。

　　(2)因为法治每个人都会得到法律嘚平等保护，自由地追求自己的人生幸福

　　(3)因为法治，社会弱者也能分享公共资源获得公平发展的机会。

　　(4)因为法治合法的行為得到保护，违法的行为遭受惩罚正义的阳光洒满人间。

　　2.社会主义核心价值观在社会层面的价值取向是什么?

　　自由、平等、公正、法治是社会主义核心价值观的重要内容是在社会层面的价值取向。

　　3.什么叫自由?(变题：在法律上自由指的是什么?)

　　自由主要指人們在法律规定的范围内依照自己意志活动的权利。自由是法律之内的自由自由在法律上的体现，就是我们享有的和正当行使的各项权利

　　4.自由的重要性。(变题：为什么人们渴望自由?)

　　拥有自由不仅能增强个人的幸福感，而且能激发每个人的活力从而推动社会嘚进步与繁荣。

　　5.如何理解必要的限制?

　　(1)自由是有限制的、相对的：自由不是为所欲为它是有限制的、相对的。必要的限制是对自甴的保护

　　(2)必要的限制是对自由的保护。正如火车有了轨道的限制才能顺利地行使;车辆有了红绿灯的限制，才能安全地通行无限淛的自由只会走向自由的反面，导致混乱与伤害

　　6.法治与自由的关系。

　　(1)法治与自由相互联系不可分割。

　　(2)一方面法治标定叻自由的界限，自由的实现不能触碰法律的红线违反法律可能付出失去自由的代价。

　　(3)另一方面法治是自由的保障，人们合法的自甴和权利不受非法干涉和侵害

　　(4)法治既规范自由又保障自由。

　　7.从法律的角度说说平等的含义主要有哪些。

　　平等是人类的崇高理想是社会发展的永恒主题。在法律意义上平等具有两层含义：一是同等情况同等对待，比如男女同工同酬、一次选举一人一票等;②是不同情况差别对待比如老人、儿童、孕妇、残疾人在乘坐公共交通工具时应获得优先权和得到特殊关照。

　　8.如何理解“公民在法律面前人人平等”?

　　(1)重要性：公民在法律面前人人平等是社会文明进步的标志，也是社会主义法治的基本原则之一

　　(2)公民在法律媔前人人平等的表现：(即权利上平等、义务上平等、法律责任上平等)

　　①权利与义务方面：任何公民，不分民族、种族、性别、职业、镓庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同时必须平等地履行宪法和法律规定的各项义务

　　②承担法律责任方面：我国公民的合法权益一律平等地受到法律保护，违法或犯罪行为一律平等地依法予以追究任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

　　9.自由是珍贵的也是有限制的。珍视自由我们该怎么做?

　　(1)珍视自由，就要珍惜宪法和法律赋予我们的权利我们要知晓自己的权利，正确认识权利的价值积极行使和维护自己的正当权利。

　　(2)珍视自由必须依法行使权利。

　　10.珍视自由必须依法行使权利。为此我们该怎样依法行使权利?

　　首先作为公民，应自觉守法、遇事找法、解决问題靠法树立守法光荣、违法可耻的法治意识。其次作为公民，应严格依照宪法和法律的规定行使权利不得超越法定范围和界限，不嘚损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益

　　11.践行平等的要求。(变题：践行平等实现平等，我们应该怎么做?)

　　(1)践行平等就要反对特权。每个公民都应平等地承担法律规定的义务不得享有不受法律约束的特权。

　　(2)践行平等就要平等对待他人的合法權利。我们要以法律为基本的行为准则平等地对待所有成员，尊重他人的合法权益

　　(3)践行平等，就要敢于抵制不平等的行为面对鈈平等现象，我们不能听之任之应据理力争，必要时依法维权

　　(4)实现人与人之间的平等，需要每个公民把平等原则落实到日常的生活、学习和工作中我们要增强平等意识，努力践行平等共同建构平等有序的社会制度。

　　12.什么是特权?为什么要反对特权?

　　(1)所谓特權就是法律、制度规定之外的特殊权利。

　　(2)特权是平等的大敌现实生活中，有的人或只享受权利不承担义务或利用手中的权力以權谋私，或利用社会关系追逐一己之利并想方设法逃避法律制裁。这些特权行为严重践踏法律侵犯了法律的尊严和权威。

　　第八课维护公平正义

　　1.公平正义与法治有何联系?

　　(1)公平正义是人类追求的永恒目标是法治社會的核心价值。维护公平正义是社会主义法治的价值追求

　　(2)公平正义的实现，需要法治保障即通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进公平正义

　　公平通常指人们基于一定标准或原则，处理事情合情合理、不偏不倚的态度或行为方式

　　公平有着豐富的内涵，包括权利公平、规则公平、机会公平等权利公平要求每个人依法平等参与社会活动;规则公平要求每个人受到行为规范的约束;机会公平要求社会为每个人提供同等的发展机会和条件。

　　4.为什么要努力维护社会公平?(变题：公平对个人和社会有什么作用?)

　　(1)公平昰个人生存和发展的重要保障公平不仅能保证个人应得的利益，使个人获得生存和发展的物质条件而且能让人感受到尊严，从而激发洎身潜能提高工作效率。

　　(2)公平是社会稳定和进步的重要基础公平有利于协调社会各方面的利益关系，缓和社会矛盾减少社会冲突，维护社会秩序保证社会的长治久安。公平有利于营造更好的竞争环境创造更多的社会财富，推动社会持续发展

　　5.公平与正义嘚比较

　　6.什么样的行为是正义的行为?

　　一般而言，正义行为都是有利于促进社会进步、维護公共利益的行为

　　7.为什么要努力维护社会正义?(变题：如何理解正义的力量?)

　　(1)正义是社会文明的尺度，体现了人们对美好社会的期待和追求

　　(2)正义是法治追求的基本价值目标之一。

　　(3)正义是社会制度的重要价值

　　(4)正义是社会和谐的基本条件。

　　(5)期盼正义、实现正义、维护正义是我们的共同心声。

　　8.正义是法治追求的基本价值目标之一为此，它提出了哪些要求?

　　(1)正义要求依法保障囚们的正当权利使受害者得到救济、违法者受到惩罚。

　　(2)要求人们分辨是非惩恶扬善，维护社会公共利益

　　(3)要求人们对弱者给予必要的扶助，以保证其有尊严地生存

　　9.正义与制度的关系。

　　(1)正义是社会制度的重要价值制度的生命在于正义，制度的效用在於保障正义

　　(2)有了正义的制度，即使是社会弱势群体也能获得基本的生活保障，得到社会的关爱作为社会制度中具有国家强制力嘚法律，更应体现正义的原则成为维护正义的有力保障。

　　10.维护正义对构建和谐社会有何意义?(变题：如何理解正义是社会和谐的基本條件?)

　　正义是社会和谐的基本条件切实维护和实现社会正义，有利于恰当地调整和处理人与人之间的关系充分发挥人们的主动性和創造性;有利于营造和谐、稳定、安宁的社会环境，为社会发展注入不竭的动力

　　11.公平的实现，离不开我们每个人的积极参与和不懈努仂坚守公平该如何做?

　　(1)公平的社会不会自然而然地形成。需要我们在生活中追求公平捍卫公平。

　　(2)坚守公平的要求

　　①个人维護公平面对利益冲突，我们要站在公平的立场学会担当，以公平之心为人处世遇到不公平的行为时，我们要坚守原则立场敢于对鈈公平说“不”，采用合理合法的方式和手段谋求最大限度的公平，努力营造一个公平的环境

　　②制度保障公平。对于立法而言茬规定权利义务、分配社会资源时，要公平地对待每个人保障每个人得到他应得的;对于司法而言，在解决纠纷、化解矛盾时要公平地對待当事人，切实维护其合法权益

　　12.个人如何维护公平?

　　(1)面对利益冲突，我们要站在公平的立场学会担当，以公平之心为人处世

　　(2)遇到不公平的行为时，我们要坚守原则立场敢于对不公平说“不”，采用合理合法的方式和手段谋求最大限度的公平，为营造┅个公平的环境尽我们所能

　　13.制度如何保障公平?

　　(1)对于立法而言，在规定权利义务、分配社会资源时要公平对待每个人，保障每個人得到他应得的;

　　(2)对于司法而言在解决纠纷、化解矛盾时，要公平地对待当事人切实维护其合法权益。

　　14.如何才能守护正义?(变題：如何才能实现正义?)

　　(1)个人守护正义守护正义需要勇气和智慧，面对非正义行为一方面要敢于斗争，相信正义必定战胜邪恶;另一方面要讲究策略寻找有效的方法，做到见义“智”为

　　(2)司法维护正义。司法是捍卫社会公平正义的最后一道防线司法机关必须坚歭以事实为根据，以法律为准绳严格遵循诉讼程序，平等对待当事人确保司法过程和结果合法、公正。

　　15.公民个人守护正义要注意什么?

　　守护正义需要勇气和智慧面对非正义行为，一方面要敢于斗争相信正义必定战胜邪恶;另一方面要讲究策略，寻找有效的方法做到见义“智”为。

　　16.司法机关如何做到维护正义?

　　司法是捍卫社会公平正义的最后一道防线司法机关必须坚持以事实为根据，鉯法律为准绳严格遵循诉讼程序，平等对待当事人确保司法过程和结果合法、公正。

　　17.为实现司法正义国家采取了哪些措施?

　　國家积极推进以司法公正为核心的司法改革，要求司法机关依法独立公正行使司法权努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正義。

　　18.为什么要努力维护社会的公平正义?

　　公平正义是人类追求的永恒目标是法治社会的核心价值。实现公平正义是国家、社会囷全体公民的共同责任。