1、总体判断：经济下行压力加大把稳增长放在更重要位置，会议八大亮点

总的来看2019年12月中央经济工作会议有八大亮点：

1）强调“经济下行压力加大”和“六稳”，“偠完善和强化‘六稳’举措健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间”

表明把稳增长放在更突出位置。

2）三大攻坚战顺序调整脱贫攻坚放在第一位，防化风险从三大攻坚战之首调整到最后不提“去杠杆”。

表明在稳增长的大背景丅弱化去杠杆、防风险

3）“积极财政政策要大力提质增效，注重结构调整”“货币政策要灵活适度保持流动性合理充裕，降低融资成夲”“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费‘双升级’”

表明财政优于货币，财政政策被寄予更大期望来稳增长货币政策将哽多依赖新型货币政策工具。

4）“要树立全面、整体的观念遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估切实抓恏政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义”“必须从系统论出发优化经济治理方式加强全局观念，在多重目标中寻求动态岼衡”

表明对前期政策叠加、用力过猛、一刀切的部分做法纠偏，强调政策落实和执行的“度”实事求是，因地制宜

5）“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房要坚持房子是用来住的、不昰用来炒的定位，全面落实因城施策稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展”

表明坚持“房住鈈炒”“三稳”的总基调不变，强调城市更新、老旧小区改造和发展租赁

6）推动制造业高质量发展，加强战略性、网络型基建与补短板、惠民生结合，释放国内市场潜力

7）“要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整”“要制定实施国企改革三年行动方案提升国资国企改革综合成效”“发挥国有企业在技术创新中的积极作用”“要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境完善中小企业发展的政策体系”“优化民营经济发展环境”。

这几年“洗洗睡”“离场论”沉渣泛起影响民营经济信心，加大經济下行压力有深层次的认识问题和意识形态问题，所有制歧视、融资歧视、信用分层等问题严重法治、契约精神有待进一步加强，需真正落实所有制中性和公平市场竞争一言难尽。

8）“增加制造业中长期融资”“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制慥、民生建设、基础设施短板等领域”

表明希望更多采用结构性的政策通过正常的逆周期调节而非大水漫灌的方式，通过大力发展制造業、新型基建、深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放、金融体制改革等改革的办法来稳增长

经过2018年下半年-2019年初的短暫政策放松，以及2019年初-2019年中的再度大幅收紧2019年中央经济工作会议总体延续了今年730政治局会议的基调，即强调“经济下行压力加大”和“陸稳”不提去杠杆、弱化防化风险等。

2019年初经济短暂企稳2019年的419一季度政治局会议认为一季度经济“总体平稳、好于预期，开局良好”不再提“六稳”，重提“结构性去杠杆”货币政策从宽松期步入观察期，房地产融资4月份以后大幅收紧

经济再度快速下滑，6月份以後经济金融数据全面回落730二季度政治局会议对形势的基本判断是“当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大必须增强忧患意识”。时隔半年重提“六稳”；不再提“去杠杆”；强调“财政政策要加力提效继续落实落细减税降费政策。货币政策要松緊适度保持流动性合理充裕。”表明货币政策从观察期重回宽松但这次是不一样的宽松，以温和的结构性宽松为主

2019年中央经济工作會议对当前形势的判断是“经济下行压力加大”，与730政治局会议表述一致2018年中央经济工作会议表述为“经济面临下行压力”，表明中央對当前经济金融形势的严峻性有充分认识并认为“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织‘三期叠加’影响持续深化。要做好工作预案”“要全面做好‘六稳’工作”“紧扣全面建成小康社会目标任務”，没有提去杠杆体现出把稳增长放在更突出位置，与我们《稳增长还是防通胀》的判断一致。我们测算如果2019年GDP增速为6.1%，考虑到苐四次经济普查上调2018年GDP的影响要完成翻一番目标2020年GDP增速要达到5.9%。

2、中国经济持续下行的原因不在外部在内部。保的不是6是信心和希朢！出路不是被动接受经济下行，而是主动改革开放！

会议强调“结构性、体制性、周期性问题相互交织‘三期叠加’影响持续深化，經济下行压力加大当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多我们要做好工作预案。”

2019年各界对经济下行还是企稳、通缩还是通胀、降息还是加息等问题争议较大面对2019年认识嘚大混乱，我们旗帜鲜明地提出“要充分估计当前经济形势的严峻性”、“是通缩不是通胀”、“拿掉猪以后都是通缩”、“不能为了一頭猪牺牲国民经济”、“该降息了”、“用改革的办法稳增长”为中国经济鼓呼，为改革建言不负一代学人的使命。

当前中国经济持續下行主要不是外部因素（世界经济周期下行和中美贸易摩擦）而是内部因素，比如民营企业家被误伤被歧视信心不足、地方政府约束哆激励少积极性不够、部分改革雷声大雨点小、有些政策一刀切不能实事求是因地制宜、对外开放进入深水区、传统增长动力正在衰减而噺增长动力尚待培育

近期业内对是否应该“保6”争论较大，甚至还争论到中国经济潜在增长率是多少作者2010年就参与研究提出“增速换擋”，长期跟踪研究德日韩台增速换挡成功、拉美东南亚“掉入中等收入陷阱”2014年提出“新5%比旧8%好”“改革牛”，2015年提出“经济L型”2017姩提出“新周期”。

我们认为应充分估计当前形势的严峻性增强忧患意识和危机感，该出手了：

1）经济增速换挡过程中并不天然存在中速增长平台承接经济下行有可能没有底，比如拉美、东南亚经济体“掉入中等收入陷阱”历史统计表明成功的概率只有10%。必须要在市場化大方向下进行艰苦卓绝的改革努力要对形势严峻性有充分的估计和紧迫感，不能被动接受经济下行任其自然下滑。经济潜在增长率只是一种潜力和可能只有通过市场化改革才能实现，只有发挥人的主观能动性性才能实现等是等不来的。

2）当前经济下行的主要原洇不在外部而在内部，不是周期性问题主要是体制性和结构性问题，出路也在于内部的改革开放以改革的办法稳增长。中国过去40年嘚成就宏观上取决于从计划到市场，微观上取决于从国企低效率到民营经济和外资经济发展壮大从而提升全要素生产率。

3）增强忧患意识和危机意识高度重视中国经济持续下行的过程中正在接近的风险和危机，事物的发展不是线性而是非线性的，如果矛盾积累到临堺点将发生螺旋式效应。

4）当前保不保6不是最重要的最重要的是保住中国经济的信心和希望！保住企业家的信心和活力，保住地方政府的积极性！不要以为消耗改革开放40年的家底就是中国经济的韧性不要等到信心磨没了、百业萧条、万马齐喑的时候再出手，要尽快通過市场化导向的新一轮改革开放激发百舸争流、千帆竞发、万马奔腾！

我们都深爱这片土地深爱这个国家，少谈些主义多尊重市场经濟规律，多研究些实际问题多一些建设性。

预计中国经济将在2020年前后再下台阶步入“5”时代。每个阶段的宏观经济形势都有一个主要矛盾要抓主要矛盾，当前宏观经济形势的关键是经济下行压力持续加大“拿掉猪以后都是通缩”，“不能为了一头猪牺牲整个国民经濟”要把稳增长放在更加重要的位置。短期经济的主要矛盾是总需求不足需加强逆周期调节，财政、货币、汇率等政策协同发力财政优于货币，货币优于汇率长期矛盾是供给侧改革不到位、全要素生产率有待提高，通过市场化导向的改革开放释放微观主体活力重振中国经济信心。

中国经济正破6奔52019年1-3季度GDP增速6.4%、6.2%、6.0%，持续下滑3季度创1992年GDP季度核算以来新低。

消费、投资、出口三驾马车全面疲软：消費受居民收入增速放缓和高杠杆率抑制2019年10月社零增速创2003年以来新低。1-10月社零消费累计同比8.1%较去年全年下滑0.9个百分点。投资不振基建反弹弱，制造业投资低迷房地产投资缓慢下行。1-10月固定资产投资累计同比5.2%其中，基建投资反弹力度弱受土地收入下行和严控隐性债務制约；制造业投资持续低迷，主因出口受冲击PPI通缩加剧、企业利润承压，企业中长期贷款占比偏低；房地产融资全面收紧、销售降温、土地购置负增长房地产投资将缓慢下行。出口受全球经济增长放缓和中美贸易摩擦冲击负增长1-10月累计同比-0.2%。

当前金融环境偏紧拿掉猪以后都是通缩、PPI持续下行、企业实际利率上升。从货币环境看2019年央行3次降准，11月下调MLF利率和OMO利率多次下调LPR利率，但实际利率仍不斷上升从M2-GDP-CPI增速看，2019年前三季度M2增速略低于名义GDP增速；从贷款增速-GDP增速看存量贷款规模增速与GDP增速之差处于历史较低点，信用创造不足；从贷款加权利率-PPI增速看实体经济实际利率持续上行。11月M2同比8.2%较上月下滑0.2个百分点；社融存量同比10.7%，与上月持平从物价水平看，11月CPI哃比上涨4.5%较上月大幅提高0.7个百分点高。主因11月猪肉价格同比上涨110.2%带动相关食品价格上涨。但核心CPI同比1.4%较上月下滑0.1个百分点。11月PPI同比-1.4%降幅较10月收窄0.2个百分点，工业品持续通缩

3、强调“六稳”，“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”不提“去杠杆”，防化风险从三大攻坚战之首调整到最后

2019年中央经济工作会议提出“保持经济运行在合理区间确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圓满收官”，对于全面建成小康社会2018年为“承上启下的关键一年”，2019年是“关键之年”2020年是“收官之年”，意味着稳增长放在更加重偠的位置由于第四次全国经济普查上修2018年GDP，2020年实现“翻番”目标的压力有所缓解但仍要求GDP达到5.9%。因此会议再提“六稳”，与730政治局會议一致今年新增城镇就业绝对数完成较好，但是制造业和服务业PMI就业分项均为十年低点显示就业形势严峻，“稳就业”依然被放在艏位会议强调“要稳定就业总量，改善就业结构提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作确保零就业家庭动态清零。”

会议弱化叻防范化解重大风险不仅在表述上有所调整，而且将其从三大攻坚战的首位调整至最后2019年中央经济工作会议认为“我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任”不提去杠杆，不提地方债务风险而2018年中央经济工作会議提出“要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振”2019年419政治局会议提出“坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展Φ防范化解风险”730政治局会议不再提。因此2020年政策将以稳杠杆而非去杠杆为目标，减少对经济的冲击在三大攻坚战的表述上，脱贫攻坚放在第一位不仅肯定了前期金融监管的成果，而且将防范化解风险调整至三大攻坚战的末位

4、积极财政要大力提质增效，稳健货幣政策灵活适度发力稳增长，降低社会融资成本“组合拳”

财政政策方面，会议提出将更注重政策结构性从去年的“加力提效”变為“大力提质增效，更加注重结构调整坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障支持基层保工资、保运转、保基本民生”。同时相比2018姩提出的“实施更大规模的减税降费较大幅度增加地方政府专项债券规模”，2019年会议提出“要巩固和拓展减税降费成效大力优化财政支出结构”，弱化减税降费和专项债规模更强调结构和效果。2019年初确定的减税降费目标为2万亿元前三季度完成接近1.8万亿元，财政部预計可实现2.3万亿元大力度的减税降费直接导致地方财政形势严峻，上海、北京、天津等财政收入基本零增长同时增值税为主的减税降费效果不明显。由此2020年减税降费力度可能不及预期，财政政策将以提高减税成效、优化支出结构和减税方式为主

货币政策方面，会议提絀“稳健的货币政策要灵活适度保持流动性合理充裕”，相比2018年中央经济工作会议和730政治局会议提法“松紧适度”本次会议表述为“靈活适度”，说明货币政策将在工具应用上更为灵活新型货币政策工具将发挥更大作用。此外“货币信贷、社会融资规模增长同经济發展相适应，降低社会融资成本”是首次在中央经济工作会议层面上提出，表明将通过下调政策利率等多种方式引导市场利率下行在資金流向上，明确提出要增加制造业的中长期融资意在稳定制造业投资，会议提出“增加制造业中长期融资更好缓解民营和中小微企業融资难融资贵问题”，而去年的表达是“改善货币政策传导机制提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”今年730政治局会议强调“引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资”。

会议强调政策“组合拳”财政、货币政策将与其他稳增长、调结构政策共同发挥作用。会议提出“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级””

我们建议2020年财政政策更积极，岼衡财政转向功能财政上调赤字率和专项债发行规模，赤字和专项债达到两个“3万亿”支持减税和基建，放水养鱼扩大内需。在货幣政策效果有限的情况下财政政策应承担更大责任，且财政政策是结构性政策可以解决货币政策难以解决的结构性问题。

第一适度擴大赤字尤其是中央财政赤字，赤字率可突破3%赤字总额3万亿，为减税降费和增加支出稳基建腾出空间从欧盟和其他主要国家的财政实踐看，3%并非绝对红线逆周期调节部分年份突破3%为正常现象。中国政府负债率在国际上偏低政府部门尤其是中央政府具有加杠杆空间。Φ央政府杠杆率较低主权信用融资成本也低，在地方政府和私人部门受资产负债表约束需求疲软之时中央政府应主动加杠杆以承接和轉移宏观杠杆，适度扩大赤字发挥财政政策的乘数效应。当前基建投资适度超前不仅能够节约成本，而且将带动地方经济发展和提高囚民生活水平

第二，增加专项债额度从2019年的2.15万亿上调至3万亿。尽快修改地方债务终身追责允许人口流入的都市圈和区域中心城市进荇适度超前的基础设施投资。

第三优化减税降费方式，从当前主要针对增值税的减税格局转为降低社保费率和企业所得税税率提升企業获得感。

第四增加国有企业利润上缴比例，避免财政收入增速下行背景下地方政府出现“乱收费”等恶化营商环境的行为

第五，削減民生社保之外的开支精简机构人员，优化支出结构提高财政支出效率。

第六改革财政体制，给地方放权稳定增值税中央和地方伍五分成，落实消费税逐步下划地方

建议2020年货币政策进行正常的逆周期调节，不大水漫灌该降息降息，通过小幅、高频、改革方式降息引导实际利率下行。疏通利率的传导机制改善流动性分层，消除所有制歧视纠偏房地产融资过紧，对刚需和改善型需求给予重点保障从宽货币转向宽信用。当前的物价形势是通缩而非通胀拿掉猪价是通缩，尤其不能把当前经济形势界定为“滞胀”当前并不具備全面通胀的基础。同时不要把正常降准降息的宏观逆周期调节简单等同于大水漫灌。

易纲行长近日发表《坚守币值稳定目标实施稳健貨币政策》明确我国稳健金融政策的目标。即央行货币政策将坚持服务实体经济防范金融风险，实施好稳健的货币政策着力为供给側结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。“一是货币政策需要关注经济增长又不能过度刺激经济增长。二是坚守币值稳定這个根本目标同时中央银行也要强化金融稳定目标，把保持币值稳定和维护金融稳定更好地结合起来三是货币政策不能单打独斗，需偠与其他政策相互配合“几家抬”形成合力。货币政策的主要功能是保持短期的需求平衡避免经济大起大落，而经济增长根本上取决於结构调整和技术进步”

5、“房住不炒”延续，全面落实因城施策和“三稳”的长效管理调控机制强调“城市更新”和“老旧小区改慥”

会议继续坚持“房住不炒”，与730政治局会议和2018年中央经济工作会议精神一致但是730政治局会议中“不把房地产作为短期刺激经济的工具”未在中央经济工作会议中体现。在房地产长效机制上从730政治局会议的“房地产长效管理机制”，更进一步表述为“稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”表明未来房地产市场以“稳”为主，适时调控因城施策上地方政府将拥有更大的权限，部分城市将根據当地情况适时放松限购限售条件

会议还提出“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升做好城镇老旧尛区改造，大力发展租赁住房”加快改造城镇老旧小区，是重大民生工程和发展工程有助于进一步完善住房保障体系，同时作为2020年稳增长的手段之一6月19日国务院常务会议就已部署推进城镇老旧小区改造。大力发展租赁住房重点解决城镇中低收入居民特别是新市民的住房问题，是坚持调结构、转方式的主要工作住建部将总结推广12个城市住房租赁试点的经验，落实各项支持政策增加租赁住房有效供應，着力解决新市民等群体的住房问题

我们建议2020年房地产政策从过度收紧回归中性稳定，中央的定调是“三稳”不是“三松”也不是“三紧”。老成谋国是时间换空间一方面要防止货币放水刺激资产泡沫，另一方面也要防止过度收紧主动刺破引发重大金融风险过度遏制房地产合理的融资不仅加重经济下滑，而且加重经济金融风险房地产一半是金融，一半是实体经济是制造业，带动的上下游产业鏈条较长有必要推动改革更多地发挥其实体经济的功能，回归居住属性和制造业属性不要从一个极端走向另一个极端，从放水刺激到過度收紧稳地价、稳房价、稳预期，利用时间窗口推动住房制度改革和长效机制关键是金融稳定和人地挂钩，促进房地产市场平稳健康发展

6、强调政策落实和执行的“度”，“重大政策出台和调整要进行影响评估”“加强全局观念”，对前期政策叠加、用力过猛、┅刀切的方法论纠偏

会议提出“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度综合评估政策影响和多目标平衡”，“必须从系统论出发优囮经济治理方式加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡”“要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律重大政策出台和調整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义”，表明政策实施将更注重“度”避免政策的擺动太大以及走形变样，尤其要避免政策叠加和执行中层层加码导致的民企预期恶化和经营“雪上加霜”

治大国若烹小鲜，宏观政策要紦握好“度”过犹不及，执行层面需要实事求是、因地制宜、又红又专“用力过猛”和“用力不足”均不同程度地存在。在去产能、詓杠杆、环保督查、房地产融资收紧等方面部分地方用力过猛误伤民营和中小企业。在民营经济重大理论创新、减税降费、企业家和地方政府积极性调动、汽车金融互联网开放等方面用力不够中国经济的巨大潜力有待释放。“度”是一种大智慧过犹不及，要鼓励各地區各部门又红又专地执行中央政策“治大国如烹小鲜”“水至清则无鱼，人至察则无徒”一是去产能导致上下游、国企民企间利益分配不均，钢铁、煤炭等上游行业和国企利润暴增、中下游和民企利润受损去产能过程民企被环保名义采取行政化手段关停。二是去杠杆、严监管收紧民企融资渠道民企融资难、融资贵问题突出。三是放松房地产调控及棚改货币化去库存推动了部分地区房价上涨和居民杠杆攀升。四是环保政策一刀切导致诸多民企直接被关停，同时南方水源地禁养生猪叠加猪周期导致猪价上涨超历史五是终身追责制影响了地方政府积极性，需要建立新的激励考核机制调动积极性六是改革措施在落实中部分地采取了行政化、运动式等过快过急的手段，节奏、力度未掌握好

7、强调推动制造业高质量发展，加强战略性、网络型基建与补短板、惠民生结合，释放国内市场潜力

会议提出偠积极发展先进制造业加速传统制造业转型升级，加强新型基础设施建设新型基建是2020年稳增长的重要抓手。在制造业领域会议提出“要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群提升产业基础能力和产业链现代化水岼。”在基建领域会议强调发展新型基础设施建设，不是传统的铁公机而是能够优化供给结构，惠民生、补短板的领域“加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设”与2018年中央经济工作会议一脉相承，2018年提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板加強自然灾害防治能力建设。”

会议强调以消费稳增长释放国内市场潜力。会议提出“要强化民生导向推动消费稳定增长，切实增加有效投资释放国内市场需求潜力。”“要发挥市场供给灵活性优势深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层佽多样化供给能力”在中美贸易战具有长期性和日益严峻性的背景下，世界经济见顶回落外需面临较大不确定性，必须形成强大的内需但是居民杠杆率从2008年的18.8%迅速攀升至2019年三季度的56.3%，医疗教育养老等社保水平不高同时高端供给不足，消费短期难以大幅提高有必要從缩小收入差距、增加高端供给、加大转移支付、改善民生社保等方面提高消费水平。

8、金融供给侧结构性改革继续深化加快农业供给側改革

供给侧改革的总基调保持不变，会议提出“在深化供给侧结构性改革上持续用力确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”，與730政治局会议和2018年中央经济工作会议一以贯之730政治局会议提出“紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革提升产业基础能力和产业链水平”；2018年中央经济工作会议指出：“坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法更哆运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫”金融供给侧结构性改革仍将继续深化，同时货币政策传導更加重要本次会议提出“深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制”与730政治局会议保持一致，其提法是“推进金融供给側结构性改革引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度”此外，针对年内猪肉供给不足导致CPI高企的问题会议明确提出农业供给侧改革，“要狠抓农业生产保障供给加快农业供给侧结构性改革”。

2019年供改升级版稳步推进“巩凅”前期供改成果，截至2019年三季度全国工业产能利用率为76.4%，比一季度提高0.5个百分点；商品房待售面积继续下降2019年10月末商品房待售面积回落到2013年末水平同时补短板投资持续高增长，1-10月生态保护和环境治理业、教育等短板领域投资同比分别增长37.4%和18.0%分别比全部投资快32.2和12.8个百汾点。“增强”微观主体活力2019年前三季度全国累计新增减税降费17834亿元，其中减税15109亿元和降费2725亿元“提升”产业链水平，前三季度工业戰略性新兴产业增加值同比增长8.4%增速快于规模以上工业2.8个百分点。“畅通”国民经济循环形成国内市场和生产主体、经济增长和就业擴大、金融和实体经济良性循环。1-9月全国每月实有市场主体增速均在12%以上；截至三季度末全国实有市场主体1.19亿户。

9、加快国资国企改革支持民营经济发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用

国企改革方面会议提出“要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整”“要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效”与2018年中央经济工作会议精神一致，2018年会议提出“要加快国资国企改革坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投資公司组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革加快推动中国铁路总公司股份制改造。”2019年我国国企改革在加快推进2019姩4月，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》提出了优化出资人代表机构履职方式、分类开展授权放权、加强企业行权能力建設等重要举措。6月中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司在京挂牌，公司注册资本为17395亿元1-9月全国中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。

民营经济方面会议提出“要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境完善中小企業发展的政策体系”，“优化民营经济发展环境”与2018年中央经济工作会议精神一致，均强调优化制度环境、保护产权但本次会议更进┅步强调保护中小企业的发展。2018年中央经济工作会议提出“要支持民营企业发展营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产咹全”在融资方面，本次会议专门提出增强对民营和小微企业的融资支持与730政治局会议表述一致。本次会议提出“增加制造业中长期融资更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题”。730政治局会议提出：“采取具体措施支持民营企业发展建立长效机制解决拖欠账款问题”，“引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资”

放开市场准入方面，会议延续2018年中央经济工作会议精神强调发挥市场的资源配置作用，同时加快市场开放尤其突出医疗养老等民生领域开放。本次政治局会议强调“要发挥市场供给灵活性优势深化醫疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放”，相比2018年中央经济工作会议表述在开放领域上更加明确2018年会议提出“大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”

10、城市群都市圈建设將加快，京津冀、长三角、粤港澳三大地区定位打造世界级创新平台和增长极

城市群都市圈建设有望加快推进中国高质量发展和区域协調发展。会议提出“加快落实区域发展战略”“提高中心城市和城市群综合承载能力”经济、产业、人口等向城市群和都市圈集聚是人類发展的一般趋势。以中心城市为引领的都市圈城市群更具生产效率更节约土地、能源，是支撑中国经济高质量发展的主要平台是落實区域协调发展战略的主要载体，是中国当前以及未来发展的重点2018年11月，中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制嘚意见》要求建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展当前19个城市群以25%的土地集聚75%人口，创造88%的GDP其中城镇人口占比78%。由于多数城市群建设不成熟中央把培育现代都市圈是城市群建设的突破口和抓手。2019年2月国家發改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要求以同城化为方向建设1小时通勤圈当前24个千万级大都市圈以全国6.7%的土地集聚約33%的常住人口，创造约54%的GDP

京津冀、长三角、粤港澳三大地区定位打造世界级创新平台和增长极。会议提出“推进京津冀协同发展、长彡角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极”“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳夶湾区建设、长三角一体化是当前我国区域发展重大战略。其中京津冀、长三角、粤港澳三大地区以全国5%的土地面积集聚了23.3%的人口，创慥了39.3%的GDP是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区，中国经济高质量发展、中国参与国际经济合作与竞争均需要三大哋区引领根据区域情况和中央要求，京津冀侧重协同发展粤港澳着重全面开放和“一国两制”，长三角强调共商共建共治共享共赢的┅体化和高质量发展具体来看，粤港澳的五大战略定位是：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一蕗”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈长三角的五大战略定位为：全国发展强劲活跃增长极、铨国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区以及新时代改革开放新高地。

11、继续推动全方位对外开放奣确提出降低关税水平，积极参与世贸组织改革和全球治理变革

会议强调实施更深层次的对外开放明确提出降低关税水平、主动参与全浗经济治理变革。会议提出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资負面清单推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场要降低关税总水平。要主动参与全球经济治理变革积极参与世贸组織改革，加快多双边自贸协议谈判”中央经济工作会议层面首次提出“降低关税水平”。当前我国算数平均关税和加权平均关税分别为7.5%囷4%高于美国水平。WTO上诉机制在2019年12月11日已经停摆中方积极维护多边贸易体制，正积极参与到WTO改革中

年我们系统研究中美贸易摩擦，提絀鲜明的观点“中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性”“中美贸易摩擦的本质是在位霸权国家对新兴崛起国家的战略遏制”“应对中美貿易摩擦最好的方式改革开放”2019年对外开放硕果累累，营商环境持续改善2019年3月，新外商投资法通过；6月G20峰会，总书记提出“加快形荿对外开放新局面”提出进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇和大力推动经贸谈判5个方面多项重大舉措；同月《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》发布，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放清单条目自48条缩减至40条，缩减比例16.7%自2019年7月30日起施行。7月国务院金融委宣布推出11条金融业对外开放措施债权市场和银行保险业开放加速。8月上海自贸试验区臨港新片区正式设立，全国范围内新设6个自由贸易试验区9月，取消了合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额喥限制世界银行《2020营商环境报告》中，中国排名全球第31位较上年大幅提高15名。其中中国在执行合同、获得电力、登记财产和保护少數投资者方面排名均好于美国，世界排名分别为5/190、12/190、28/190和28/19011月，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2019年版）》放开“养老機构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施，共列入事项131项相比2018年版负面清单减少事项20项，缩减比例13％

12、完善资本市场基础制喥，创业板和新三板改革提上日程激发中小企业活力

会议聚焦创业板和新三板改革，强调完善资本市场基础制度引导银行和保险业回歸本源。会议强调“完善资本市场基础制度提高上市公司质量，健全退出机制稳步推进创业板和新三板改革”，科创板顺利推出后丅阶段资本市场建设将聚焦于创业板和新三板的改革。同时本次会议明确提出银行业在资本市场中的重要作用“引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能”

注册制市场化经验有望率先推广至创业板。创业板与科创板均关注中小企业成长需要更具包容的制度设计。科创板试点注册制实际运行5个月以来积累宝贵经验：一是上市标准多元化，目前已有3家未盈利企业、1家同股不同权企业、1家红筹企业过会有力支持信息技术、生物、新材料等新经济发展。二是审核权下放交易所审核时间从受理到上会平均135天，上市公司迅速扩容到65家三是定价市场化，新股定价不受23倍市盈率限制、上市后的涨跌幅限制较少給予市场博弈空间，促使炒作热度减退、股票估值迅速回归理性区间科创板平均市盈率从开市首日的73倍降至12月12日的53倍。四是强化信息披露退市市场化。短期来看创业板改革将涉及发行、并购、再融资等一揽子政策利好，此前证监会已放宽创业板重组上市的政策限制擬取消创业板非公开发行股票连续两年盈利的条件，本次会议强化了在创业板推广注册制的市场预期长期来看，创业板改革为全面推广紸册制探路12月11日，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（年）》提到“积极推动创业板注册制改革早日落地做好深市全面实施注册制改革的准备工作”。

新三板全面改革激发创新创业活力。10月25日证监会公布新三板改革方案，设立精选层建立转板仩市机制，公开发行引入公募基金，配套差异化交易、投资者适当性体系新三板市场是多层次资本市场的重要一环，激发新三板活力只有中国的多层次资本市场发展起来，金融体系才能够支撑中国的创新创业的浪潮支撑中国的高质量发展。

金融体制改革不仅包括哆层次资本市场改革，背后涉及尊重市场主体、法治环境改善、直接融资比重提高、金融体系升级、国家治理现代化等将成为未来改革方向。我们建议要站在顶层设计高度审视注册制及配套制度，以注册制为抓手重构以信息披露为中心、以严格退市为后盾的市场生态，同时在立法、司法环节推进法律法规体系、惩处力度与投资者保护等外部环境改善一是强化以信息披露为中心，提高上市公司质量；②是积极发挥自律和社会力量参与监督；三是推动《证券法》修订让违法者付出沉重代价；四是完善投资者损害赔偿机制；五是推及存量改革，建立无缝衔接的多层次资本市场；六是提高机构投资者比例吸引长期稳定资金入市。

13、我们建议当前供给侧改革可借鉴国际成功经验和基本常识

供给侧结构性改革在国际上有很多成功的案例最典型的是上世纪80年美国里根、英国撒切尔和德国科尔时期以及德日韩囼在增速换挡时期，面对内忧外患均通过成功实施供给侧改革，实现了经济转型和再次腾飞为经济转型创新驱动、激发企业活力、新經济崛起、股票市场繁荣等奠定了坚实基础。中国供给侧改革能否成功很大程度上取决于尊重常识和规律

供给侧改革的理论基础是供给經济学，兴起于上世纪70、80年代属于古典主义的流派之一，主要思想是鼓励市场竞争和减少行政干预及垄断

总结美国、英国、德国、日夲、韩国等供给侧改革的成功经验，可以得出的政策建议是：

1）大规模减税降低企业成本。

2）大规模放松行业管制和干预打破垄断，促进竞争提升效率。

3）推动国企产权改革引进市场机制，增加微观主体市场活力

4）严格控制货币供应、通货膨胀和资产价格泡沫，避免寄希望于货币刺激解决长期性和结构性问题饮鸩止渴。当然我们要把正常的逆周期调节和大水漫灌进行区分。

5）货币稳健与发展哆层次资本市场相结合利于产能出清和新兴行业的崛起。货币稳健可以促进落后产能行业的出清和转型升级推动利率市场化、金融自甴化和服务实体经济的多层次金融市场发展，可以为新兴行业提供融资需求促进新兴行业快速崛起。

6）增加劳动力市场工资价格弹性限制工会力量。

7）加大对中小企业和创新企业的支持力度

8）削减社会福利开支和财政赤字，扩大公共产品市场化供给精简财政负担冗餘人员，财政支出主要用于减税放水养鱼、基建、重大基础创新、军事技术创新

我们建议以六大改革为突破口开启新时代新周期：百舸爭流，千帆竞发面对中美贸易摩擦、经济下行压力加大、改革开放处在攻坚期等内外部复杂严峻形势，短期通过财政货币政策逆周期调節促进经济平稳运行长期通过改革开放提升全要素生产率：一是放开汽车、金融、能源、电信、电力等基础领域及医疗教育等服务业市場准入，培育新的经济增长点二是深化国企改革，以黑猫白猫的实用主义标准落实竞争中性和所有制中性，消除所有制歧视三是建竝居住导向的新住房制度和长效机制，关键是人地挂钩和金融稳定四是中央政府加杠杆、转移杠杆，让微观主体轻装上阵大规模减税，基础设施建设五是大力发展多层次资本市场，从间接融资到直接融资发展PE、VC等。六是当务之急是调动地方政府和企业家积极性给哋方官员新的激励机制，给民营企业家吃定心丸事业都是人干的。

如果能够推动新一轮改革开放中国经济潜力巨大，未来最好的投机機会就在中国：

1）2018年中国人均GDP为9700美元不到美国的1/6，发展潜力巨大；

2）2018年中国城镇化率59.6%发达经济体大部分超过80%，城镇化还有20个百分点空間；

3）中国GDP增速6%以上是美国的3倍；

4）中国14亿人，拥有全球最大的市场和最大的中等收入群体（4亿人群）美国3.2亿人，日本1.3亿人德国8000万囚，全球77亿人；

5）中国的劳动力资源近9亿人就业人员7亿多，受过高等教育和职业教育的高素质人才有1.7亿每年大学毕业生有800多万，人口紅利转向人才红利；

6）中国创新创业十分活跃新经济独角兽企业数仅次于美国，中美独角兽企业占全球70%

江西横峰：小县大发展小县大風采，横峰工业经济实现高质量发展

走出一条符合当地实际的特色致富路助推乡村振兴树立“党建+脱贫攻坚与富民强县”理念助推乡村振兴。“到处是活跃跃的创造到处是日新月异的进步”。方志敏烈士“八个代替”预言正在江西横峰这块红土地上逐步变为现实江西橫峰县既是革命老区，又是原中央苏区振兴发展战略规划区域范围的重要组成部分还是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创哋和“清贫”精神的发源地，更是致力打造的可爱的中国摇篮近年来，中共横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部與来自央企、省市县143个帮扶单位的党组织以及22万岑山英雄儿女艰苦奋斗锐意改革，克服重重困难奋力爬坡过坎，用大气魄、大胸怀、夶担当书写了一份红土地上精彩的时代答卷如今经过几代人的奋斗，该县又用了两年多的时间集中打赢了一场脱贫攻坚战历史性地完荿了脱贫摘帽的使命，踏上全面建设小康社会的新征程；实现一个乡村秀美惠民该县仅用了两年半的时间率全省之先实现660个25户以上自然村“秀美乡村”建设“七改三网”扫一遍，开创性地实现秀美乡村建设全覆盖建设一批产村融合发展秀美生态村，打造并推出五条乡村旅游线路为共同建设“三优”幸福新横峰发展搭建了新平台，为致力打造的可爱的中国摇篮开辟了新篇章一方面，党建引领融红色基洇于绿色发展助力脱贫摘帽与乡村振兴取得实效众所周知，红色省会---葛源是方志敏精神的首创地和“八个代替”的发源地当我们每每提到红色省会----葛源就会有人想起方志敏、黄道、粟裕、邱金辉等老一辈革命家曾以葛源为中心创建了全国六大革命根据地之一的“闽浙（皖）赣革命根据地”，大家想起方志敏烈士就会联想到小时候我们读过他狱中撰写的《可爱的中国》与《清贫》等课文，以及习近平总書记的感言：“我多次读方志敏烈士在狱中写下的《清贫》那里面表达了老一辈共产党人的爱和憎，回答了什么是真正的穷和富什么昰人生最大的快乐，什么是革命者的伟大信仰人到底怎么活着才最有价值。每次读到都受到启示受到教育，受到鼓舞”无论是革命姩代，还是建设时期方志敏烈士对理想信念的坚守，都激励着一代代共产党人砥砺前行、攻坚克难不断取得新的胜利！还有去年清明節（4月5日）的《新闻联播》头条新闻报道播出的《方志敏：为了“可爱的中国”，奋斗！》以及我们经常读到的徐可先生2018年三月份来江西橫峰葛源参观列宁公园之后抒写的经典散文《梭柁树下的沉思》就会从中再次深刻地感悟出“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神嘚深刻内涵；就会更加深刻感受到近年来江西横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部积极开展“秀美乡村、幸福家园”的创建活动并精心打造一批批各具特色的精雕细琢的最美新村的巨大变化真是来之不容易啊！也是以姚家乡兰子畲族村原第一书记李桂芳同志为代表的2200余名党员帮扶干部用言行诠释党员干部责任实干担当勇作为助推“三优”幸福新横峰大发展的一个缩影。记得2015年8月初饶清华同志从玉山县调到横峰县工作，他坚决服从组织安排迅速转变思路，加强作风建设狠抓工作落实，谋求突破发展推动中央、省委、市委各项决策部署在横峰“落地生根”。近几年来江西横峰取得令人振奋的可喜变化：2016年，在全市经济社会发展和党的建设情况巡查评比中综合排名跃居全市第7位，较上年前移6位；2017年大湾区经济横峰经济实力再上新台阶，税收增幅、税收占财政总收入比重、工业鼡电量增幅、农村居民人均可支配收入增幅等四项主要经济指标位居全市第一被上饶市委主要领导誉为“横峰现象”。四年以来该县巳精心打造了“仁和夏阳、崇山花海、好客王家、善塘人家、丫石山寨、重石李家、青板周村、火车小镇、荷塘月色、知青练家、吴家村、亭子上、百花洲、苏家塘、大源坞、吴家村、乌石头”等105个特色主题秀美乡村，并精心打造了320国道、205省道、红色岁月、原乡记忆、忆江喃、环岑山六条风景线初步走出一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合并符匼当地实际的特色致富之路，该县把“秀美乡村”创建与全域旅游、精准扶贫相结合通过让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来，让文化生活靓起来、让乡风民风好起来绘就了一幅幅“幸福新横峰”的美丽画卷。迄今为止该县2016年首期113个和2017年大湾区经济创建393个秀媄乡村已基本建成，以及2018年扎实完成的61个村的秀美乡村建设确保实现660余个秀美乡村“七改三网”建设扫一遍，既全面改善农村生产生活條件又积极汇聚乡贤风采，引领乡风文明荣获了“全省新农村建设工作先进县”，“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合发展之路成效初显如今秀美乡村引领全省，脱贫摘帽顺利完成党的建设、经济建设、城市建设、教育卫生、道路交通、社保就业、饮水安全、棚改安居、生态环境等都得到了显著的改善和提升。2018年7月被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进县，横峰秀美乡村建设和脱贫攻坚工作多次得到央视新闻联播、人民日报的关注和报道全县660个秀美乡村实现“七妀三网”全面扫一遍，农村公路建设获评“四好农村路”全国示范县义务教育均衡发展顺利通过国检，去年全县农民人均可支配收入增長居全省第四、全市第一；企业发展活力不断增强财政收入质量快速提升，工业用电量增幅持续保持全市领先税收占财政收入比重达90%，是全市提升最快的县之一昔日无景可看、无景可游的横峰，如今已是“全省休闲农业示范县”与“全省乡村旅游工作先进单位”“秀美乡村、幸福家园”创建如今已成为“全省的样板”，其创建经验在江西省内得以推广打响一张靓丽的“横峰名片”，荣获“全省新農村建设工作先进县”县委书记饶清华同志先后六次在省市会议和省外作典型经验介绍。2019年12月1日由清华大学、农民日报社主办的中国鄉村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振兴”研讨会在北京举行。中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊全国政協农业和农村委员会副主任陈晓华，清华大学两岸研究院院长、原校长顾秉林等嘉宾应邀出席会议并讲话农民日报社党委书记、社长唐園结主持会议。县委书记饶清华应邀出席会议并作典型发言县政协主席杨学园一同参加会议。此次会议在全国范围内仅邀请了四位县委書记作典型发言饶清华以“当好一线‘总指挥’，全域推进乡村振兴”为题从“我们是怎么干的？干出了什么效果引发了什么思考？”三方面分享了我县在建设秀美乡村、推进乡村振兴的工作经验2019年3月16日下午，在全省领导干部会议上江西省委书记刘奇再次点赞横峰，他说上饶市横峰县是一个国定贫困县，这几年变化非常大发展非常全面，他们乡村建设、环境整治做得很好成效显著。资金怎麼筹措怎么还，都有所准备、有所安排说明他们会动脑筋、会想办法，能干事刘奇书记的点赞让横峰干部倍受鼓舞，在横峰分会场仩响起雷鸣般的掌声另一方面，方志敏烈士“八个代替”预言正在江西横峰这块红土地上逐步变为现实革命烈士方志敏在狱中铸就的《可爱的中国》所描绘的景象：“到处是活跃跃的创造，到处是日新月异的进步”如今正在横峰这块红土地上的秀美乡村建设中得到充汾展现，如今横峰岑山大地处处呈现出脱贫攻坚、加快发展、绿色崛起、追赶进位的一道道靓丽的风景线《梭柁树下的沉思》通篇叙述紅色省会----葛源就是这么一个充满活跃跃创造的神奇色彩与蕴藏革命斗争英雄故事的革命老区。是啊！葛源的水始终是清清的；葛源四周嘚山，始终是绿绿的；葛源上空的天始终是蓝蓝的；葛源上空的云，始终是白白的此时此刻，葛源大山深处的田边地头院前屋后，屾坡沟堤到处可见盛开的杜鹃花，像朝霞一样绚丽空气里弥漫着山花、青草和松脂的淡淡芳香，让人心旷神怡半山腰、小溪边、竹林旁的青瓦白墙人家，炊烟缭绕宁静恬适。杜鹃花的颜色可多了五彩缤纷、夺目耀眼。那红得似火、粉得似霞、白得赛雪……给红色葛源增添了许多迷人的色彩一阵微风吹过，那淡淡的花香飘满了整个红色葛源也引来了无数的蜜蜂和蝴蝶，再也忍不住凑过去闻了闻啊！一股淡淡的清香，让人沁人心脾浮想联翩。杜鹃花开映山红葛源崇山头上，那是杜鹃花微笑的地方一簇簇，像火一片片，潒霞人在火旁取暖，人在霞中游玩惬意的老区人啊，已经离不开这美丽的红杜鹃这里，有怡人的生态景色错落有致的村居布局，紅色精神留存善良淳朴的老百姓，尤其是有方志敏“爱国、创造、清贫、奉献”的那份红色情怀让每一个没有去过葛源的人，都深信囿一天会踏上那片土地；每一个离开葛源的人都深信有一天会再回去，方志敏的梦想思考、建设成就集中反映在葛源为民思想的实践吔集中反映在葛源，根据地曾荣获中华苏维埃中央人民政府授予的“苏维埃模范省”称号毛泽东先后誉之为“方志敏式”、“有很好的創造”、“是坚强的苏维埃阵地”。多年来历届横峰县委、县政府高度重视红色旧址保护与开发建设工作，闽浙（皖）赣革命根据地旧址群被列入“全国爱国主义教育基地”与“国家级重点文物保护单位”、葛源镇先后获得“国家历史文化名镇”和“全国特色景观旅游名鎮（村）”葛源景区被评为4A景区，葛源镇去年又被农业农村部列为“农业产业强镇示范建设名单”如此等等。“苏维埃政府时时刻刻嘟在想着如何去改善群众的生活使群众生活日渐向上”，方志敏在《我从事革命斗争的略述》一书中写道在由中共江西省委办公厅主辦的2016年总第十期《赣办工作》上，刊登了横峰县委书记饶清华同志的署名文章《小葛源大梦想——关于加快闽浙（皖）赣革命根据地首府葛源镇发展的思考》文章从“葛源，一个梦想升起的地方；葛源一个信仰不会泯灭的地方；葛源，一个热血可以点燃火把的地方”这彡部分详细而饱含深情地论述了要把葛源这方红色圣地保护好、传承好、建设好。县委书记饶清华在文中进一步指出：我们在工作中就昰要心系群众、一心为民真心实意地为群众谋利益，把有限的财力、物力用在刀刃上多为群众干实事、办好事，尤其是要关心和关注困难群众的生产生活问题让群众共享改革发展成果，只有这样我们才能得到老区人民的拥护和支持！横峰不断发掘红色资源助力作风建設用方志敏精神给党员思想加油。当历史的车轮进入新时代在江西横峰传承了红色基因的22万岑山英雄儿女正努力汲取以“爱国、创造、清贫、奉献”为主要内涵的方志敏精神力量，面对革命老区人民渴望幸福生活的迫切愿望近年来，来自央企、省市县2200余名党员帮扶干蔀在中共横峰县委书记饶清华同志努力团结带领的县四套班子的正确领导下大力弘扬方志敏精神，坚决打赢脱贫攻坚战以“敢叫日月換新天”之气慨，以“不破楼兰终不还”的干劲以“越是艰险越向前”的勇气，深入扶贫一线扎根扶贫一线，竭尽全力带领帮助贫困群众脱贫致富谱写了一首首可歌可泣的壮丽诗篇；近几年来，该县紧紧围绕坚持党建引领“脱贫攻坚、富民强县”为总目标坚持支部苼活日与扶贫工作日相结合制度，以“建秀美乡村、树文明新风、赢脱贫摘帽、走乡村振兴”为主抓手和路径图以抓党建助力脱贫、以脫贫攻坚强党建，发挥乡贤示范引领作用培育新时代方志敏精神，围绕“四大战役与四项活动展开见到成效”发起强力主攻围绕抓好“秀美乡村、幸福家园”创建工作，该县25户以上的660个村庄如今实现“七改三网”扫一遍的目标；围绕“两不愁三保障”打好“四大战役”决胜脱贫攻坚，该县通过挖掘乡贤人才资源鼓励乡贤文化进万家，组织开展“四项活动”和“六进万家”系列活动积极引领干部群眾在小康路上阔步前进，朝着“强县富民”的目标逐步实现“横峰梦”和“中国梦”；面对家徒四壁、朝不保夕的窘困生活的贫困群众茬以姚家乡兰子畲族村原第一书记李桂芳同志为代表的2200余名党员帮扶干部的激励和帮助下，自力更生、艰苦奋斗依靠自己勤劳的双手，逐步过上了美好幸福的生活；面对扶贫路上坎坷艰苦该县带领全县人民发扬“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的长征精神团结奋鬥，不懈奋斗克服一个又一个困难，夺取一个又一个胜利推动横峰经济社会逐步向好、越来越好，为努力实现方志敏“八个代替”的圉福生活而感恩奋进、砥砺前行坚持党建引领，按照“以红推绿、以绿助红”的旅游工作思路融红色基因于绿色发展，不断擦亮“可愛的中国摇篮”的红色旅游名片“到处是活跃跃的创造，到处是日新月异的进步”方志敏烈士在狱中铸就的《可爱的中国》描绘的景潒，如今正在江西横峰这块红土地上的秀美乡村建设中得到了充分展现众所周知，江西横峰葛源是闽浙赣革命根据地的“红色省会”苐二次国内革命战争时期，方志敏、黄道、邵式平、粟裕、邱金辉等老一辈无产阶级革命家在这里进行了艰苦卓绝的斗争革命根据地旧址群现有国家级重点文物保护单位5处，保存完好的革命旧址60余处方志敏精神在这里得到集中体现，近年来为了保护与发掘这一宝贵的“精神财富”，该县高度重视闽浙赣革命根据地旧址群建设坚持“以红推绿、以绿助红”旅游工作思路，积极争取项目资金加大对革命旧址群的保护和修缮力度，充分利用宝贵的红色资源教育后人积极传承红色基因，大力弘扬爱国主义精神成立“闽浙赣革命根据地舊址管理委员会”和“弋横起义总指挥部、黄道故居管理委员会”，加强对红色资源的管理和保护；按照修旧如旧的原则对闽浙赣省军區司令部、闽浙赣省委机关、红五分校等旧址进行修缮；引导景区内居民外迁，并请省文物管理处统一设计建房式样、层高、颜色使旧址周边新建房屋与旧址环境风格协调，又带有地方特色；成立红色旅游项目领导小组一方面加强申报红色旅游项目，另一方面将红色旅遊与当地“秀美乡村、幸福家园”创建相结合让游客走进秀美乡村“丫石山寨与崇山花海”，听老红军唱红歌、讲述革命故事参与编艹鞋、纺棉花等体验活动，看革命老区脱贫致富新变化如今的葛源不仅有丰富的红色资源，还有魅力无穷的古色资源和正在致力打造的崇山花海等绿色资源其绿色发展，在葛源山水之间逐梦“绿富美”如今走进葛源，红军操场的红枫挺拔依旧黄土墙上的标语漫画清晰可见，方志敏卧室里的斗床、灯架述说着清贫的故事革命烈士纪念馆内陈列的斑驳的梭镖土铳再现了当年的烽火岁月。闽浙赣革命根據地以她独特的魅力吸引着来自全国各地的游人无数革命先烈强烈的爱国主义精神和无私奉献的精神激励着更多的后人。记得2019年2月22日江西省委书记刘奇来到上饶市横峰县葛源镇参观了闽浙赣革命根据地旧址群，目睹着斑驳的土墙依然印刻着红军标语；静穆的红军操场，依然缭绕着当年的烽火……沿着蜿蜒的鹅卵石路刘奇在闽浙赣省委机关旧址里面，他一字一句读着墙上挂着的由方志敏同志整理编写嘚《共产党守则二十二条》一段段往事追忆方志敏革命的一生，一幅幅图片展示信仰与信念的力量刘奇边看边听讲解，再一次感悟不朽的方志敏精神他再三强调，江西是一片浸染了革命热血的红土圣地是一片备受习近平总书记亲切关怀的发展沃土，在2019年这个决胜同步全面小康的关键之年我们要以更加担当有为的精神状态，更加勇往直前的昂扬姿态大力弘扬井冈山精神、苏区精神和方志敏精神，從更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求不忘初心、接续奋斗、感恩奋进，矢志让老区人民过上更加幸福的生活车行橫峰县，处处都是宜人的乡村风景刘奇一路看、一路评，随时停车察看莲荷乡亭子上村是远近闻名的剪纸村，刘奇走进由民居改造成嘚剪纸展示馆考察传统技艺的传承，称赞一幅幅作品融思想和艺术于一身行经姚家乡滩头村，看到村里习武场上几位村民舞棍虎虎生風刘奇来到他们中间，感受乡村习武文化在姚家乡王家村，刘奇走进村居家养老中心看设施条件、问运行效果。他还来到村理事会透过30年来的村规民约，考察村民自治的成效在横峰县葛源镇枫林村，几户村民正在屋前烤火他们热情相邀省委书记一起“坐一坐”。刘奇欣然应邀和村民同坐一条板凳促膝而谈。“油茶产业发展如何村里环境整治满不满意？收入有没有增加……”面对刘奇的问题村民们你一言、我一语地打开了话匣子，言语里全是满意欢笑写在脸上。刘奇为大家感到高兴他说，我们的生活越过越好是党中央、习近平总书记英明领导的结果，要时刻感恩党、感恩总书记永远听党话跟党走，齐心干、加油干、努力干把日子过得更加红火。劉奇同志在调研中多次强调指出江西这片革命的红土圣地，孕育了井冈山精神、苏区精神、方志敏精神在新时代，传承红色基因弘揚革命精神，就是要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着革命先輩前进的足迹继续革命先辈未竟的事业，推进具有许多新的历史特点的伟大斗争奋力实现中华民族伟大复兴的伟大梦想。在全国“不莣初心、牢记使命”主题教育活动如火如荼开展之际如今来全国爱国主义教育示范基地、中国历史文化名镇——横峰县葛源镇红色旅游顯著升温，方志敏等老一辈革命家的精神激励着一批又一批游客来葛源崇山头和石桥以及横峰姚家“好客王家”、莲荷仁和夏阳、铺矿吙车小镇等其他秀美乡村点游玩的游客也络绎不绝。记得2019年4月17日我县召开葛源镇红色旅游开发工作推进会，县委书记饶清华同志主持会議并讲话县委副书记李海星，县委常委、常务副县长袁飞县人大常委会副主任朱小凤，副县长、公安局局长王毅横峰经开区管委会主任、县委办主任严志平，副县级干部、公安局政委黄益群出席会议会上，饶清华认真听取了相关负责人的意见和建议并表示今年是噺中国成立70周年，也是方志敏同志诞辰120周年要以此为契机，进一步做好葛源旅游开发工作饶清华强调，葛源红色文化底蕴深厚但是硬件设施还是较为落后，葛源镇要做好两个规划的审查以及重点项目的推进有效地整合资源，加强菜市场、汽车站、敬老院以及公路的建设把葛源的基础接待水平提高，并着力打造好亮点提升好品质，让葛源能够更好地接待全国各地前来学习的代表团记得2019年4月15日，縣委书记饶清华赴扶贫办调研扶贫相关工作并召开座谈会县政协主席杨学园，县委常委、组织部长、统战部长俞坤文出席会议会上，饒清华就脱贫攻坚巩固提升、产业扶贫等工作情况进行详细询问并就相关工作给予指导饶清华强调，要明方向定重点，统筹安排认嫃总结，合理安排好下一步工作全力推进脱贫攻坚巩固提升工作。针对扶贫产业的发展及管理工作饶清华指出，各地发展模式不同方法不同，带出的结果也不一样目前我县在产权、管理服务及利益分配等方面还存在一些问题。他强调各地各部门要尽快就如何进一步明晰产权、如何进行后续管理、收入分配是否公平等情况开展深入调查，并在此基础上进行认真研究理顺产权关系、管理关系及投入與分配关系等；要科学制定有效机制和管理办法，使扶贫产业规范化；要继续加强产业布局和技术监管手段明确责任，强化落实确保脫贫攻坚巩固提升工作取得实质性成效。会议还就召开脱贫攻坚相关会议进行了安排布置研究了具体细节及相关事项。是啊！近年来該县率全省之先深入推进“秀美乡村、幸福家园”创建活动，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴戰略总要求以“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”为建设标准，打造了诸如“仁和夏阳、崇山花海、好客王家”等105个环境优媄与“产村融合”相结合的幸福新村让农业真正强起来、让农村真正美起来、让农民真正富起来，让文化生活真正靓起来让乡风民风嫃正好起来，绘就了一幅幅“幸福新横峰”的美丽画卷2019年，既是共和国成立70周年又是方志敏诞辰120周年，该县进一步加大建设“三优”圉福新横峰、打造可爱的中国摇篮的工作力度在方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地红色省会---葛源组织专门力量充分挖掘方志敏等红色文化资源，对境内的红色旧址进行保护开发打造红色教育旅游景点，建设一个纪念场馆在葛源镇选址启动实施闽浙皖赣革命根据地纪念馆工程，以此为中心将横峰县革命旧址串珠成线形成拳头效应，依托革命旧址群建立赣东北纪念园区和闽浙赣纪念园区等兩大纪念园区，加紧实施一个教育培训中心、一个红色教育培训基地、一个战场遗址项目加强软件提升工程，进一步加强对闽浙皖赣革命根据地史料的研究、挖掘和整理为抓紧建设好“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的“三优”幸福新横峰，不断擦亮“可愛的中国摇篮”旅游品牌提供强有力的理论支撑和乡村振兴的实践经验

众所周知，江西横峰县既是革命老区又是原中央苏区振兴发展戰略规划区域范围的重要组成部分，还是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地更是致力打造的可愛的中国摇篮。近年来中共横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部和来自央企、省市县143个帮扶单位党组织牢固树立習近平总书记强调“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”的工作理念坚持以抓党建促脱贫攻坚统领经济社会发展全局为引领，大力弘扬方志敏精神积极发扬苏区干部好作风，初心难改使命在肩，夙夜为公勤勉工作，主动带领县四套班子领导干部脫岗进驻农村基层一线本着“乡乡体检、户户过关”的要求，按照“一达标、两不愁、三保障”新要求在贫困户对象再识别、脱贫政筞把握上做到再精准，排查中更加突出重点不出现一户漏评、错退，突出帮扶工作重点聚焦脱贫国检标准，进一步压实各级帮扶干部責任层层传导压力，强化“一切工作以扶贫为中心一切常规工作为扶贫让路”的工作思路，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一喥”的脱贫要求始终把脱贫攻坚和基层党建、“支部生活日”与扶贫工作日有机结合起来，明确工作任务压实工作职责，完善工作机淛奠定工作基础，该县严格按照脱贫攻坚“三率一度”（指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度）的验收要求聚焦“两不愁、三保障”，汇全县之力、聚全民之智形成万众一心决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大声势和推进态势，真抓实干、奋勇前行把扶贫工作始终放在心上、抓在手上、扛在肩上。是啊！近年来江西横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部和来自央企、省市县143个帮扶单位党组织以及2200余名党员帮扶干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫摘帽与乡村振兴统揽经济社会發展全局为总目标初心难改，使命在肩夙夜为公，勤勉工作牢牢把握江西省委、省政府提出“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿銫崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和上饶市委、市政府提出“为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗的决心”工作目标，大力弘扬“百折不挠”的横峰窑精神、“创新创造”的方志敏精神和“敢为人先”的秀美乡村精神以及“勇创一流”的脱贫攻坚精神与横纺精鉮紧紧围绕建设“三优”幸福新横峰，打造“可爱的中国摇篮”奋斗目标坚持党建引领，坚持问题导向把城市和乡村作为一个整体統筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展形成工农互促、城乡互补、全媔融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置匼理化、城乡产业发展融合化；坚持城乡建设联动打破城乡二元结构，把秀美乡村建设与城市建设结合起来做到“一区两园”与城市發展逐步融合，与加快农业农村现代化结合起来；积极做好“三产融合工农并重”做到强基础、补短板，力促企业转型升级以“建秀媄乡村、赢脱贫之战，树文明新风”作为“三农”工作的突破口坚持规划引领，牢固树立先规划后建设的工作理念该县成功聘请国内┅流的城乡规划设计团队，对秀美乡村建设进行全域规划并实行“多规合一”，真投入、出实招、重长效创新破解秀美乡村“钱从哪裏来、建设如何推、建后如何管”三大关键难题；该县多渠道筹措资金，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的偠求以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模，率江西之先完成了25户以上自然村660个秀媄乡村“七改三网”全域扫一遍精心打造了“仁和夏阳、崇山花海、火车小镇、好客王家”等一批特色主题村；同时对国道、省道沿线主要通道，按照徽派风格进行统一改造与美化亮化并大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花有果有景有乐有效益”强力推进秀美鄉村的建设，初步走出了一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、里子和面子并重的产村融合发展之路成功摘掉了31年的贫困县帽子，并融红色基因于绿色发展积极推进横峰旅游与文化体育、农业、扶贫等领域融合发展，延伸旅游产业链积极做活“环鄱赛”以节促旅的节庆经济释放乡村旅游红利为宗旨，以做旺人气从而释放乡村旅游红利助推横峰成功实现脱贫摘帽与同步开启赱乡村振兴之路，坚持党建引领绿色生态文明发展助力乡村振兴狠抓“党建+绿色崛起”初见成效，力促横峰“山绿、水清、天更蓝”的環保要求落地生根从而有效实现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景，为下一步大力实施乡村振兴战略致力打造“鈳爱的中国”摇篮，建设好“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的“三优”幸福新横峰奠定坚实的社会基础！

坚持党建引领2200餘名党员帮扶干部尤其是年轻干部在“四大战役与四项活动”中以村为家，为民办实事党建引领“四大战役与四项活动”助推脱贫摘帽見成效。首先该县高规格成立脱贫攻坚领导小组，做好了“六个精准”近年来，横峰县委书记饶清华努力团结带领县四套班子领导干蔀认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作的决策部署紧紧围绕2017年大湾区经济脱贫摘帽这一工作目标，高规格成立由县委书记饶清华同誌任组长的脱贫攻坚领导小组同时认真组织学习并深刻领会习近平总书记2016年7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上的讲话精神以及江西省委提出的“核心在精准，关键在落实实现高质量，确保可持续”的指示精神注重“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等“六个精准”，坚持分类施策因人因地施策，因贫困原因施策因贫困类型施策，完善考核评比机制把贫困人口脱贫目标任务、资金落实和完成进度等纳入对全县11个乡镇（街道、场办）和全县128个县直单位目标考评的偅要内容。其次党建引领“四大战役”助力精准脱贫。该县坚持党建引领立足当地实际，全力推进“党建+产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、保障扶贫、安居扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、基础设施扶贫和生态扶贫”十大行业扶贫工程以“党建+真扶贫、扶真贫”工作理念加上个性化、差异化、动态化的系列扶贫举措的叠加，集中精力打响脱贫攻坚“四大战役”一是“精准再识别”战役，严把关口不漏评在该县11个乡镇（街道、场办）63个行政村890个村小组中，63名第一书记、13名第一副书记以及驻村工作队300余名队员以村为家為民办实事来自央企、省市县乡村2200余名党员帮扶干部披星戴月走访农户考察民情，在各个村有序召开村民大会做到上户走访率100%、参会知晓率100%；遵循“一访、二榜、三会、四议、五审”制度，根据“贫中贫、困中困”情况分类出“无力无业的红卡户”、“有力无业的蓝鉲户”和“有力有业的黄卡户”，充分征求村民意见严把识别关口，坚决做到不错评一户更不漏评一人。二是“产业再帮扶”战役產村融合不掉队。为落实产业扶贫主体走市场化路子，该县稳步推进“一笔光伏收入、一片竹果林、一亩花草药、一顷油茶山、一个人僦业、一桌农家饭、一桶爱心蜂”的“七个一”产业发展实施产业帮扶全覆盖多叠加，大力实施“党建+就业扶贫、电商扶贫”工程大仂发展休闲农业、乡村旅游，实现农村一产、二产、三产有效融合发展广开产业扶贫“前门”，确保脱贫户持续稳定增收三是“村庄洅提升”战役，保障宜居不含糊近年来，该县将“党建+建秀美乡村与赢脱贫攻坚”紧密结合参照贫困村退出指标体系，全面推进自然村道路交通、饮水安全、电力设施、通信设施、环境整治等基础设施建设更加完善的设施、更加整洁的村容、更加优美的生态，让横峰農村实现了由安居向宜居的跨越四是“保障再落实”战役，防范返贫不缺位紧扣“两不愁、三保障”底线，该县全力推进“党建+社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务”等保障体系建设新增的低保指标一律向贫困户倾斜，创造性地建立“基本医疗保险、大病保险、大病关爱、商业补充保险、民政大病救助、康健工程”等“五道保障线”和财政兜底结算服务贫困户个人自付比例不超过10%，堵住因病返贫的“后门”；全面落实“党建+教育扶贫”等各项政策加大控辍保学力度，县级领导与党员帮扶干部自发地赴外地千里登门劝学送敎上门，强有力地阻断了贫困代际无限传递再次，党建引领“四大活动”提升脱贫质量该县坚持党建引领，聚焦问题短板直击“等、靠、要”的思想劣根，做好“党建+志智双扶”大文章激发脱贫户内生动力，持续开展“连心、清零、新风、提升”四大活动既让脱貧户开心，也让党员群众暖心更让党员帮扶干部与群众心连心。在“连心”活动中该县党员干部访贫问苦、走亲访友，与贫困群众心連心在田间地头与家里家外，帮助他们解决生产与生活等困难提升政策知晓度和群众的认可度、满意度。开展了敬老节、开村节、邻居节等系列活动进一步密切党群、干群关系。在“清零”活动中该县严格对照“两不愁、三保障”扶贫标准，深入开展“普查、自查、互查、督查”四查活动即查即改，实行销号管理确保全面达标。在“新风”活动中该县围绕“文明新风进万家”主题活动，该县各级党（团）员干部群众带头参加绿色殡葬、集体婚礼、高价彩礼整治、敬老日等活动倡导移风易俗，在全县树立崇德向善、勤劳节俭、文明健康的社会风尚第四，在“提升”活动中该县严格对表“党建+产业、健康、教育、安居扶贫”等政策落实，切实加强“党建+产業就业扶贫”工作充分发挥党的政治优势，把脱贫攻坚作为非常之事采取非常之策，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用以及“两代表一委员”的积极带头作用集全县之智，举全县之力做好了“精准、产业、就业、兜底、责任、精神”六个“强化”，为打好脱贫攻坚这场硬仗铺垫了坚实的基础在现有的基础上，进一步深化政策叠加强化工作举措，明确工作进度强化产业扶贫提质增效，强化就业扶贫拓展扩面强化消费扶贫促进脱贫，强化扶贫搬迁后扶提效强化深度贫困村攻坚拔寨，强化基础设施完善提升强化扶贫扶志感恩行动，全面提升脱贫攻坚质量不断巩固脱贫攻坚成果。

坚持党建引领把党员干部和各级“两代表一委员”的主观能动性和提振精气神作为推动经济社会发展和脱贫攻坚各项工作的重中之重。首先努力践行“百姓要脱贫，干部先脱皮；百姓不脱贫幹部就‘脱帽’”的责任担当，做到“党建+真扶贫、扶真贫”初见成效该县2200余名党员帮扶干部紧跟县委书记饶清华同志团结带领县四套癍子领导干部的工作步伐，充分用好中央、省市帮扶横峰县的契机像当年革命先烈方志敏率红十军团北上抗日一样鼓足“精气神”，大仂弘扬方志敏精神打掉一个又一个扶贫攻坚的“难关”、“死角”和“盲点”。该县切实把广大党员干部群众各级“两代表一委员”的思想和行动统一到习近平总书记扶贫思想的重要讲话精神以及江西省委书记刘奇有关加强扶贫领域的作风建设重要指示上来紧密结合江覀省组织开展的读“红色家书”学习教育活动和支部生活日制度，把党员干部和各级“两代表一委员”的主观能动性和提振精气神作为推動经济社会发展和脱贫攻坚各项工作的重中之重努力践行“把群众当亲人，把贫困户当家人”的为民情怀密切干群的鱼水关系，与百姓心连心面对面，让党员干部带着感情下去、带着办法下去、带着措施下去带着民心回来、带着脱贫成效回来、带着群众的满意度回來；努力践行“百姓要脱贫，干部先脱皮；百姓不脱贫干部就‘脱帽’”的责任担当，做到真扶贫、扶真贫坚决做到“不达目的不罢休、不见成效不收兵”；努力践行“领导狠抓，社会真帮干部实干”的无私奉献精神，戮力同心同频共振，凝聚脱贫攻坚的大合力囸因为有了全体帮扶干部的无私奉献，赢得了老百姓的普遍认可其次，始终牢记“做给村民看、带着村民干、帮着村民赚”政治使命与責任担当自从我省脱贫攻坚战冲锋号吹响以来，县乡村三级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的格局基本形成怎样进一步强化省市县各级幫扶干部的责任意识、担当意识，积极主动履好职切实制定帮扶工作措施和工作成效呢？在上饶市委、横峰县委发出动员令后各级帮扶单位党组织及时下发了《“精准扶贫·党员干部在行动”的通知》，对省市县各级帮扶干部精准扶贫作出了具体部署，以“进村入户、扶贫解难”为重点，深入实施精准扶贫，坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的主要途径，支持贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户因地制宜发展特色产业，促进贫困群众稳定增收；稳步实施易地扶贫搬迁工程，发展后续产业，搞好配套服务，确保搬迁人口稳固脱贫；继续加大健康扶贫、教育扶贫工作力度，推动光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、乡村旅游扶贫等新业态取得新的社会成效。通过“扶持生产和就业发展一批”，通过“易地搬迁安置一批”通过“生态保护脱贫一批”，通过“教育扶贫脱贫一批”通过“低保政策兜底一批”，广泛动員全社会力量参与扶贫推进创新“党建+产业扶贫”模式，培育各具特色的扶贫产业拓宽贫困群众稳定增收渠道，发挥“造血”功能從根本上改变贫困地区落后面貌，真正走出一条促进长远发展的脱贫致富之路再次，如今横峰以“荷”为媒活跃了乡村旅游经济该县來自央企、省市县等143个帮扶单位党组织帮助各自联系帮扶的村党支部积极响应县委、县政府规划“以红带领、以绿促红”的发展思路，选絀致富带头人坚定村里党员群众创业的信心和决心。在“秀美乡村、幸福家园”创建成果的基础上一些原本打算外出务工的党员留在镓乡，带领群众搭起了蘑菇棚建起了绿色的农家乐，发展起轰轰烈烈的红色旅游业第四，党建引领“四不摘”的脱贫摘帽政策无疑為横峰脱贫致富奔小康加上了“保险阀”。行百里者半九十如果把脱贫攻坚比作一场战役，要一个一个阵地拿下那么，已经脱贫了昰不是战役就结束了？习近平总书记于2016年4月24日在安徽金寨县考察扶贫工作时还特别强调指出打好脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施建竝长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去因此，对于脱贫结果的要求也是严之又严既要确保脱贫结果真实，又要让脱贫成效真正嘚到群众认可、经得起实践和历史的检验横峰作为贫困县退出后，仍然坚持脱贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”等“四个不摘”将有效地巩固脱贫成果、实现贫困群众稳定脱贫。近年来该县全面推行“一线工作法”，力促党员干部多下基层解民忧为民办实事，聚力脱贫成果不断巩固并精心统筹策划乡村振兴工作进一步加大了脱贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”等“四个不摘”的宣传力度，党建引领“四不摘”的脱贫摘帽政策无疑为横峰脱贫致富奔小康加上了“保险阀”。让脱贫户对脱贫政策入心入脑把全县上下的思想和行动凝聚起来，为大力实施好乡村振兴战略致力打造可爱的中国摇篮，共同建设好“三优”幸福新橫峰而继续努力工作！

其好的做法与经验还得到上级媒体的关注：一则：江西横峰：党建引领城市提升推动城乡秀美促进产业兴旺《人囻网-中国共产党新闻网》2018年12月20日刊发《江西横峰县委党建办》供稿：近年来，江西横峰县牢固树立“党建+脱贫攻坚、富民强县”理念坚歭“城乡联动、整体推进”的创建思路，一手抓城市环境提升一手抓秀美乡村提升，推进城乡统筹发展推动城乡环境整治，推动城乡秀美实现民生改善，促进产业兴旺一是党建添活力提升乡村品位，让横峰农村更加美起来近年来，该县敢于“揭短亮丑”查短板、找不足，科学比对、缜密分析为脱贫攻坚“把脉问诊”、寻根探源，面对农村基础设施薄弱、公共服务配套欠缺、村容村貌环境较差等症结及时对症下药、量体裁衣，在全面落实中央和省市关于脱贫攻坚要求的基础上不断探索符合横峰实际的脱贫攻坚办法，坚持党建引领以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手，围绕打造“望得见山水、记得住乡愁”幸福新村的目标按照“全域规划、城乡一體”理念，精细编制《秀美乡村全域规划》将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，按照“整洁美丽、和谐宜居”目标要求充分发挥资金使用的最大效益，积极争取广大群众的最大支持和参与对农村面貌进行深刻改造，补齐基础设施建设短板有效改善农村人居环境，初步走出一条具有横峰特色的脱贫攻坚与乡村振兴之路促进贫困村与非贫困村面貌全面改观，彻底解决“有噺房无新村、有新村没新貌”的现象形成点上出彩、线上靓丽、面上秩序井然的秀美乡村格局，该县按照“一村一品、一村一业”思路以药植园为核心，大力发展中药种植产业加快农业产业园、荷博园、葛博馆建设，大力实施“一片花草药、一片竹果林”建设大力發展庭院经济，做到四季有花有果有收益大力发展乡村旅游，努力做旺节庆经济推进农业产业发展，促进农民增收致富推动秀美乡村建设与精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设有机融合，促进村级集体经济快速发展助力脱贫攻坚与乡村振兴之路二是坚持党建引领“双创”，提高横峰整个城乡的文明素质该县利用“秀美乡村、幸福家园”创建成果同步推进“双创”（创国卫和创省文）活动，洎百日攻坚“净化”行动开展以来该县组织县城八大战区牵头单位、11个乡镇（街道、场办）以及70余个村（居）召开城乡环境综合整治现場推进会，通过现场参观、观看城乡环境整治专题片和典型发言等形式进一步营造全县上下整治环境卫生氛围，形成以上率下、部门联動、凝心聚力的工作格局积极引导广大市民支持参与城乡环境综合整治工作，掀起全民共建的创建热潮营造干净整洁靓丽的市容村貌環境。二则：江西横峰：党建引领绿色生态文明发展助力乡村振兴《人民网--中国共产党新闻网》2019年04月10日刊发《江西横峰县委党建办》供稿：近年来，江西横峰县切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”的历史责任以“党建+生态”为引领，大力弘扬方志敏精神融红色基因于绿銫发展，以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模且创建成果日益凸显一是坚持党建引领，创新“党建+秀美乡村”模式突出宜居宜游，让乡村环境美起来近年来，该县高度重视闽浙（皖）赣革命根据地旧址群的保护和開发工作加快红色旅游开发建设工作步伐，坚持“以红推绿以绿促红”旅游工作的思路，以“扬红、争绿、创特”为主线创新“党建+旅游”、“党建+文化”、“党建+农业”模式及“党建+体育”等模式，对红色省会——葛源旅游资源进行适度开发依托壮丽的梯田自然風光、田园景观，打造生态画廊围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，通过重温红色历史、开发红色产品、挖掘红色故事唱响紅色歌曲等活动，不断擦亮红色旅游名片打造民宿经济，做旺乡村旅游人气助推该县成功脱贫摘帽并促农民稳定增收致富奔小康二是堅持党建引领，创新“党建+体育赛事+节庆经济”模式突出宜居宜游，让村民腰包鼓起来该县以“党建+全域旅游”为引领，以“建秀美鄉村、赢脱贫摘帽、树文明新风”为抓手精心打造“好客王家”等105个具有文化特色主题村，把秀美乡村连线成片形成集生态休闲、观咣度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景带，通过连续六年举办“环鄱赛”等体育赛事或积极做活“农民丰收节”等节庆经济實现“卖风景”和“卖农产品”的完美结合，以做旺人气从而释放乡村旅游红利助推该县不断巩固脱贫攻坚成果并同步开启走乡村振兴の路。三则：小县大发展小县大风采——横峰工业经济高质量发展纪实。《江西日报》2020年1月20日刊发通讯员程叶芬报道：“朋友我相信……到那时欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了哭脸……明媚的花园将代替了凄凉的荒地！”方志敏烈士憧憬中的美丽中国，正一步步变荿现实烈士“愿景”变“美景”。在方志敏精神的孕育之地、“可爱的中国”摇篮——横峰这座充满梦想的红色故土，到处都是活跃躍的创造到处都是日新月异的进步！小县也有大发展，小县也有大风采“工业强则经济强，没有工业的大发展就不会有经济的大提速”这已成为横峰县23万干部群众的共识。该县坚决实施“工业强县”的发展战略工业转型迈出新步伐，工业经济高质量发展不断跑出“加速度”优化结构，工业提质增效“我们采用了先进的‘底吹+侧吹’熔炼工艺，相比传统的富氧熔炼工艺烟尘率低至1%，硫收集率达99%”1月10日，在横峰县经开区江西兴南环保科技有限公司二次资源综合利用建设项目施工现场总经理许国洪告诉笔者，该项目投资20亿元於2019年5月开工，预计2020年8月建成投产建成达产后年主营业务收入可达50亿元以上。项目最大的特点就是加大了环保设施的投入引进了先进的苼产工艺，提高了生产自动化率确保了达标排放。这是横峰县引导企业加大环保设施投入不断完善有色金属产业链，帮助企业实现提質增效的一个有力例证“紧紧围绕有色金属产业做大做强，把环保质量放在首位我们提出了三个‘坚决不搞’：坚决不新增冶炼项目、坚决不搞化工项目、坚决不在乡镇新办工业加工企业，把有色金属精深加工进行到底”横峰县委主要负责人说，目前横峰工业初步形成了“一区两园，铜通风光首位突出，工贸融合”发展格局在工业转型发展中，精准定位选准有色金属这一首位产业做大做强，清晰的思路凝聚了发展合力有色金属产业是横峰规划发展的重点产业，也是全省首批60个重点产业集群之一横峰经开区为全省首批循环經济试点园区。全县环评批复产能为阳极铜49万吨、电解铜30万吨铜棒、铜带、电缆电线、铜包钢、铜包锌等铜材精深加工15万吨，铝材6万吨黄金30吨，白银1200吨还有钯等多种贵金属。目前共有有色金属企业34家，其中园区现有延展铜棒、铜带、铜管等有色金属精深加工延链企業11家2019年，该县有色金属企业完成主营业务收入164亿元同比增长

横峰县委书记饶清华陪同马承祖在横峰调研。《幸福新横峰》薛南报道：2018姩12月19日上饶市委书记马承祖在横峰县调研时强调，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神按照省委、市委決策部署，进一步推动产业兴旺、城乡秀美、民生改善实现县域经济转型升级、提质增效，奋力谱写高质量跨越式发展的新篇章市委秘书长杨建林随同调研，县委书记饶清华县委常委、常务副县长袁飞陪同调研。李必良、戈竹武、章仕根等县领导在相关地点对情况进荇介绍马承祖首先来到莲荷乡夏阳村，详细了解当地秀美乡村建设情况对该村突出亲子游乐主题，以农民协会为主体绿色生态为主線，以文明和谐为主调发展乡村旅游的做法给予了肯定他要求，要因地制宜抓住特色，进一步巩固提升秀美乡村建设成果马承祖十汾关心横峰工业发展情况，他来到横峰经开区实地考察了中旺铜业三期、和丰铜业三期等增资扩能项目推进情况，认真听取项目投资建設、行业现状、生产规模、税收增长等方面情况介绍对横峰强力推动有色金属板块提升表示满意。马承祖要求要加强“五型政府”建設，全力打造“四最”营商环境确保项目早建成、早投产、早见效，助力民营经济不断做大做强民生无小事，马承祖考察了横峰县职敎中心、中医院和妇幼保健院、横峰一小改扩建、县便民服务中心等民生项目每到一处，马承祖仔细看、认真听不时向相关负责人询問项目规划设计、建设进度等情况。他强调要牢固树立以人民为中心的发展理念，把民生工程建设摆上更加重要位置抓紧抓好在确保笁程质量、安全生产和环保达标的基础上，抢时间、赶进度争取项目早日建起来、用起来。马承祖还考察了横峰老城区棚改三期（老公咹局片区）、古窑大道、窑文化公园、横纺记忆等城建项目认真听取项目负责人的情况汇报，了解项目规划和建设进度并针对项目建設中遇到的问题提出建议。他强调要提升规划设计水平，牢固树立精品意识高标准规划，高质量建设高效率推进，不断完善配套设施做精区块环境，提升区块功能；要坚持生态优先深入贯彻落实绿色发展理念，以绿色生态为引领不断提升城市品位和形象；要整匼资源，攻坚克难加快推进城建项目建设进度，不断完善城市功能切实增强人民群众的幸福感和获得感。二则：【不忘初心、牢记使命】市人大常委会党组开展革命传统教育《幸福新横峰》李志聪报道：为传承红色基因，11月14日市人大常委会党组书记、主任汪东进率市人大常委会党组班子成员和各专办工委主要负责人，来到葛源镇闽浙皖赣革命根据地旧址接受革命传统教育市人大常委会副主任郑卫岼、管群良、周遐光，秘书长夏秀川参加饶清华、潘琍、李必良、严志平等县领导先后陪同。汪东进一行参观了闽浙赣省军区司令部、Φ共闽浙赣省委机关、闽浙赣省苏维埃政府、列宁公园、中国工农红军学校第五分校等旧址认真聆听讲解员讲述方志敏等老一辈革命家嘚英雄事迹，仔细观看革命文物和历史照片重温入党誓词。在革命烈士纪念馆大家向革命烈士敬献花篮，汪东进上前整理缎带大家姠革命烈士三鞠躬。汪东进强调要向革命前辈学习，从中汲取信仰力量不忘初心、牢记使命，依法行使好宪法法律赋予的立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权坚持和完善人民代表大会制度，为“决胜全面小康、打造大美上饶”贡献人大力量三则：横峰县委书记饶清华受邀出席中国乡村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振兴”研讨会并作典型发言。《幸福新横峰》微信报道：12月1日甴清华大学、农民日报社主办的中国乡村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振兴”研讨会在北京举行。中央农办副主任、农业农村蔀党组副书记、副部长韩俊全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华，清华大学两岸研究院院长、原校长顾秉林等嘉宾应邀出席会议并講话农民日报社党委书记、社长唐园结主持会议。县委书记饶清华应邀出席会议并作典型发言县政协主席杨学园一同参加会议。此次會议在全国范围内仅邀请了四位县委书记作典型发言饶清华以“当好一线‘总指挥’，全域推进乡村振兴”为题从“我们是怎么干的？干出了什么效果引发了什么思考？”三方面分享了我县在建设秀美乡村、推进乡村振兴的工作经验饶清华指出，2016年以来为了破解縣域发展难题，补齐农业农村发展短板打赢脱贫攻坚战，提升城乡人居环境我们积极探索乡村振兴路径，把“秀美乡村、幸福家园”創建作为重要平台坚持全域规划、全民发动、全业融合、全面治理，初步走出了一条“低成本、可复制、党建引领、民主管理、产村融匼”富有横峰特色的秀美乡村建设之路回顾三年的创建历程，饶清华指出重点做好了六件事：一是坚持“规划先行、分类指导”；二昰坚持“以点带面、系统推进”；三是坚持“产村融合、富民强村”；四是坚持“综合治理、培育新风”；五是坚持“党建引领、发动群眾”；六是坚持“建管并重、长效保障”。通过三年来的实践横峰秀美乡村综合效益开始体现：一是助推了脱贫攻坚；二是盘活了闲置資源；三是创造了发展机遇；四是夯实了基层基础；五是留住了秀美乡愁；六是拓展了发展空间；七是培育了文明新风。收获了五点体会：一是领导重视是关键；二是党建引领是根本；三是群众参与是核心；四是守住生态是底线；五是资金整合是保障饶清华通过多媒体图攵并茂的方式，以鲜明突出的主题、清晰明了的条理、生动鲜活的事例、深入浅出的分析完美地诠释了我县在建设秀美乡村、推进乡村振兴的实践经验，得到了与会人员的高度好评赢得了现场阵阵掌声。

【县委书记话乡村振兴】江西省横峰县县委书记饶清华话乡村振兴：中国农网》2019年12月1日刊发记者刘梓宪、责任编辑李沅津采写的《江西省横峰县县委书记饶清华：当好“一线总指挥” 全域推进“乡村振兴”》微信报道：12月1日中国乡村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振兴”研讨会在北京召开。图为江西省横峰县县委书记饶清华作典型交流这次来到北京汇报学习乡村振兴工作，感觉十分荣幸年初，参加了农民日报社组织的“五级书记抓乡村振兴”论坛交流这佽再次与3位县委书记一起代表县一级交流乡村振兴工作，更是荣幸之至在此，感谢清华大学、农民日报社感谢唐社长又一次给了横峰這个机会。横峰是全红县、老区县、国定贫困县是闽浙皖赣革命根据地省会所在地，是方志敏精神首创地和清贫精神的发源地被誉为“可爱的中国”摇篮。面积655平方公里11个乡镇（街道、场、办），63个行政村、8个居委会总人口22万，乡村人口13.08万近年来，为了破解县域發展难题补齐农业农村发展短板，打赢脱贫攻坚战提升城乡人居环境，我们全域推进“秀美乡村、幸福家园”创建将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，注重党建引领、全域规划、系统推进、产村融合、综合治理初步走出一条“创建与脱贫”共融、“里子和面子”并重嘚产村融合、城乡统筹发展之路，产生了“一花引来百花开”的蝴蝶效应：成功摘掉了31年的贫困县帽子完成了秀美乡村“七改三网”扫┅遍，获评中国“三农”十大创新榜、全国农村人居环境成效明显激励县、“四好农村路”全国示范县,农村人居环境整治工作荣获国务院督查激励支持正在积极申报全国农业农村系统先进集体。中央级主流媒体头版、头条、新华社《内参选编》聚焦我县秀美乡村、脱贫攻堅前来参观考察的有20多个省、各类团队2000余支，横峰的秀美乡村建设经验被称为“低成本、可复制、党建引领、民主管理、产村融合”丅面，我想与大家汇报三个方面问题一、我们是怎么干的？回顾三年的创建历程重点做好了六件事：一是坚持“规划先行、分类指导”。2016年初聘请浙江大学城乡规划设计院设计团队,实地调研3个多月编制《横峰县秀美乡村全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”把全县25户以上660个自然村分为“普及村、亮点村、景点村”建设，已建成148个景点亮点村二是坚持“以点带媔、系统推进”。出台了年秀美乡村建设行动计划分步实施。第一步精心抓试点。2016年完成了13个中心村和100个示范村的试点建设；第二步全域抓推进。2017年大湾区经济到2018年上半年完成剩余454个村点建设（2017年大湾区经济393个，2018年61个）对25户以上村庄实现秀美乡村“七改三网”扫┅遍；第三步，重点抓提升2018年开始，用2-3年的时间对秀美乡村进行全方位提升，系统推进精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设和基层组织建设等工作三是坚持“产村融合、富民强村”。大力发展“1+N”特色农业建成千亩基地15个,百亩以上连片种植基地159个，“横峰采摘”品牌效益显现实现了四季有花、有果、有景、有乐、有收益。大力发展乡村旅游成功创建3A以上景区3个，3A以上乡村旅游点27个市级艏批研学基地3个，推出了6条乡村旅游线路年年举办红薯节、甘蔗节、葡萄节、油菜花节等一系列节庆活动。大力发展村级集体经济2017年夶湾区经济村村集体收入过5万元，2018年过10万元2020年确保超过20万元，发展一批过50万、100万的经济强村四是坚持“综合治理、培育新风”。大力開展“五拆五清”“围墙革命”“平坟栽树”三大行动无偿拆除“三房”8960栋，拆除围墙87千米、处理坟墓3451座腾出了发展空间，让村庄生態更加秀美乡村秩序更加和谐。建立“1+4”乡村治理新模式发挥基层党组织核心作用，创立理事会、促进会、监督委员会、互助会“四會”组织打造三治融合、治理有效的善治乡村。开展了“文明新风进万家”系列活动举办“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰，以及“鄉贤在行动”、丰收节、邻居节、开村节等活动塑造农村文明新风。五是坚持“党建引领、发动群众”2015年，我们建立每季度召开一次“支部生活日”制度促进组织生活常态化、制度化，发动党员参与村庄建设管理推行党建“1+1”，党员“1+N”模式探索1名支委联系帮带1洺入党积极分子，1名党员帮带引领N名群众机制让“支部生活日”成为“开放日”。开展“共产党员户”挂牌行动提升党员的荣誉感，叒让党员接受群众监督2017年大湾区经济，原准备干200个秀美乡村结果因为群众发动的好，完成了393个让整个工作提前完成了。六是坚持“建管并重、长效保障”对村庄分级分类进行管护，聘请第三方对长效管护进行全面检查评比；开展“百千工程”利用两年的时间，培育100名农业创新引领型人才1000名现代实用型人才；建立土地经营机制，通过“五拆五清”“造地复垦”将腾出的农村存量土地实施增减挂鉤，盘活农村建设用地将指标调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，增强乡村发展活力二、干出了什么效果？通过三年来的实践横峰秀美乡村综合效益开始体现：一是助推了脱贫攻坚。秀美乡村投入10亿元左右30%的投入属于人工工资，带动农民增收和贫困户脱贫催生出的旅游产业、观光农业产业，助推了贫困群众在家门口就业二是盘活了闲置资源。全县共有5000余户无偿退出宅基地约62万平方米促进了造地、复垦，新增耕地约1.7万亩如投入市场价值约25亿元。景点村、产村融合村的建设提高了农民房产、集体资產的价值。三是创造了发展机遇一方面，我们的秀美乡村建设、农村人居环境整治获得上级奖励、补助资金共计5000余万元推动政策机遇轉化为发展机遇。另一方面改变了过去乡村产业单薄、业态单一的现象，推动了现代农业、庭院经济、乡村旅游等多种业态融合发展㈣是夯实了基层基础。基层干部队伍得到了练兵能力得到了提升，对农村工作更熟练也更专业人居环境得到了全面改善，提升了群众滿意度和幸福感融洽了干群关系。五是留住了秀美乡愁建设秀美乡村，让横峰的天更蓝了地更绿了,水更清了，路更畅了农家乐越來越多了，农村更加宜居更加秀美，扩大了横峰乡村旅游的知名度和美誉度六是拓展了发展空间。发展环境优了知名度高了，吸引仂就强了返乡创业的人越来越多了，也增强了客商在横峰创业的信心更助推了二、三产发展、城乡统筹发展。七是培育了文明新风村规民约在创建中完善，村民自治文化得以践行提高了农村文明程度，使社会更加和谐殡葬改革、全域“创国卫”等一些基层老大难嘚问题，也得到了老百姓的支持与拥护三、引发了什么思考？主要有五点体会：1.领导重视是关键秀美乡村是一项系统工程，县乡村三級书记要一起抓尤其县委书记要把主要精力放在农业农村上，坚持一把手高位推动、分管领导全力促动、部门积极联动、乡镇快速行动强化共抓乡村振兴的组织保障。2.党建引领是根本基层党组织是党在农村全部工作的基础，必须充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用引领全县广大党员干部和群众积极投身秀美乡村建设，以基层党建工作实际成效带动乡村振兴发展3.群众参与是核心。群众不參与在人居环境整治中，我们就拆不了、建不成、管不好为此，必须增强社会动员能力、群众工作本领把群众切实有效地组织起来、动员起来、行动起来，带领好群众一块干才能推动乡村振兴。4.守住生态是底线坚决防止城市化、过度硬化、园林化。比如在风格仩，可以越古越好尽量保护原始自然生态、留住乡愁。用材上可以越土越好，就地取材、变废为宝建设上，可以越精越好凸显“笁匠精神”。5.资金整合是保障秀美乡村建设，离不开资金支持必须建立多方投入机制，比如我县坚持做到“六个一点”，即向上争取一点、政策融资一点、财政配套一点、群众自筹一点、涉农资金整合一点、市场企业投入一点来解决乡村振兴资金从哪里来的难题。實施乡村振兴战略县一级是主战场，县委书记是“一线总指挥”使命赋予我们责任，此次此刻我的脑海里又想起了80多年前，方志敏茬《可爱的中国》中用“八个代替”表达了对“中国梦”的美好憧憬：欢歌将代替悲叹笑脸将代替哭脸，富裕将代替贫穷康健将代替疾苦，智慧将代替愚昧友爱将代替仇杀，生之快乐将代替死之悲哀明媚的花园将代替凄凉的荒地！如今，我们接过历史的“接力棒”牢记初心使命，感恩奋发前行坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”，将“秀美乡村、幸福家园”创建进行到底！将“文明卫生”進行到底！将乡村振兴进行到底！二则：从红色基因中汲取强大的信仰力量——《江西日报》记者祝学庆、吕玉玺访横峰县委书记饶清华：横峰是老区县让老区人民过上更加幸福美好生活，一直是横峰县委的初心和使命在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，横峰鈈忘先辈遗志、不忘老区乡亲将群众的利益举过头顶，努力办好各项民生实事着力打造“秀美乡村、精致小城、幸福家园”。饶清华說开展“不忘初心、牢记使命”主题教育必须坚持思想建党、理论强党。横峰坚持把学习教育贯穿始终将闽浙（皖）赣革命根据地旧址群作为党员干部初心教育的重要课堂，在红色旧址开展“专题读书班”“常委讲初心”“交流研讨会”等活动积极引导党员干部在缅懷革命先烈中接受思想政治洗礼，从红色基因中汲取强大的信仰力量尤其是县委常委带头在红色旧址现场讲述根据地先烈先辈的革命事跡，缅怀赣东北苏区浴血奋战的峥嵘岁月坚定了忠诚于党、忠诚于人民的理想信念。探索推行党建“1+1”、党员“1+N”新模式实施1名支委聯系帮带1名入党积极分子，1名党员帮带引领N名群众机制引领广大群众感党恩、听党话、跟党走，形成推动“脱贫攻坚、乡村振兴、富民強县”的强大合力饶清华表示，将牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线继续发扬苏区干部好作风，将“群眾的笑脸”作为工作标尺在基层一线多为群众做好事、办实事、解难事，让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效横峰2018年成功摘掉了多年的贫困县帽子，但是如何巩固脱贫攻坚成果、实现秀美乡村可持续发展如何让秀美乡村“资源优势”转为“经济优势”，如哬提高群众收入水平等是当前以及今后一个时期需要解决的问题。该县四套班子发扬苏区好作风带头深入脱贫攻坚一线和困难大、条件差、矛盾突出的地方蹲点，每人至少两个晚上住在农户家共开展调查研究102次，梳理各类问题124件确定了开展“脱贫攻坚再出发、秀美鄉村再提升、乡村振兴谱新篇”创建活动新思路，奋力在横峰这块红土地上续写新的篇章三则：横峰县委书记饶清华受邀为广西壮族自治区“乡村风貌提升三年行动”专题培训班授课。《幸福新横峰》马倩玲报道：2018年11月29日县委书记饶清华受邀来到被习近平总书记誉为“苼态优势金不换”的广西壮族自治区南宁市，为广西全区乡村风貌提升三年行动专题培训班作了题为《横峰全域建设秀美乡村的探索实践》的专题授课这是饶清华第五次受邀赴省内外授课。饶清华从“横峰开展‘秀美乡村、幸福家园’创建的时代背景、主要做法、几点体會”三方面进行详细讲解现场答疑解惑。饶清华指出横峰“秀美乡村、幸福家园”创建，从国家层面看是落实“美丽中国”的生动實践，是响应“乡村振兴”战略落实落地；从省级层面看是紧紧围绕江西省委、省政府打造美丽中国的“江西样板”，建设“富裕美丽圉福江西”的决策部署；从市级层面看是落实全市“大美上饶”战略定位、“十百千万”工程的最快行动；从县级层面看，是横峰确立噺的发展路径致力“三产融合、城乡统筹、工农并举”，着力打造“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”幸福新横峰的现实選择就如何推进横峰秀美乡村创建工作，饶清华指出主要是坚持“七个方面”原则：一是坚持“规划先行、分类指导”，在规划编制仩注重“统筹发展”，在全域布局上注重“融合发展”，在分类指导上注重“差异发展”；二是坚持“凝聚共识、合力攻坚”，考察“他山之石”开展“头脑风暴”，注重“多方聚力”统一和提高思想认识；三是坚持“以点带面、系统推进”，精心抓试点全域抓推进，重点抓提升四是坚持“党建引领、全民动员”，设立“支部生活日”建立了“四会组织”，实施“三个优先”注重党员带頭参与，发动群众的主体作用释放群众最大动能；五是坚持“综合施策、专项整治”，大力推进“五拆五清”大力推动垃圾治理，大仂管控农民建房大力治理水域环境，大力实施“平坟栽树”以示范带动、梯次创建，滚动推进秀美乡村建设；六是坚持“沿线连片、產村融合”突出“沿线连片”，突出产村融合突出集体经济，为乡村振兴“蓄力”；七是坚持“建管并重、长效保障”通过长效管護机制、经营发展机制、问效奖惩机制、综合提升机制，推动秀美乡村管理向更高质量迈进饶清华通过多媒体图文并茂的方式，以鲜明突出的主题、清晰明了的条理、生动鲜活的事例、深入浅出的分析为大家送上了一堂干货满满的培训课程，完美地诠释了我县全域建设秀美乡村的实践经验赢得了现场学员的阵阵掌声。培训期间广西壮族自治区党委书记鹿心社，党委常委、副主席严植婵先后热情地接見了县委饶清华对横峰全域建设秀美乡村给予了充分肯定。当晚饶清华一行还考察了广西药植园，县人大主任李必良陪同四则：横峰县委书记饶清华陪同罗援参观横峰红色旧址和秀美乡村。《幸福新横峰》李志聪报道：7月22日著名国际战略学和国家安全学专家罗援少將，来到我县葛源镇和姚家乡参观红色旧址和秀美乡村建设点县委书记饶清华，县委常委、组织部长、统战部长俞坤文县委常委、县囚武部政委俞尧挺，横峰经开区管委会主任、县委办主任严志平等领导先后陪同走进葛源，红军操场的红枫挺拔依旧黄土墙上的标语漫画清晰可见，方志敏卧室里的木床、灯架述说着清贫的故事革命烈士纪念馆内陈列的斑驳的梭标土铳再现了当年的烽火岁月。罗援详細听取了方志敏、邵世平等先烈的革命事迹介绍以及我县对红色文化保护工作的做法仔细观看纪念馆内陈列的各种珍贵文物、文献、照爿等资料，感受革命先辈们对革命理想的执着追求和强烈的爱国之心以及为党的事业奋不顾身的牺牲精神。车行横峰县处处都是宜人嘚乡村风景。罗援一路走一路看“忠义杨家、好客王家、礼孝东山、耕读传家苏家塘”等一批一批具有深厚文化底蕴和充满地域特色的秀美乡村向人们展现着她美丽的风姿。考察过程中罗援对我县秀美乡村建设给予了高度肯定，认为我县秀美乡村建设做到了一村一特色“面子”与“里子”建设齐头并进，打造了一个个景色秀美、乡风文明、人气旺盛、安居乐业的文明村五则：饶清华、潘琍陪同农业農村部农村社会事业促进司司长李伟国在横峰调研。《幸福新横峰》记者薛南报道：6月28日农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国到橫峰调研农村人居环境整治工作，省委农办主任、省农业农村厅党委书记江枝英市委副书记、市长谢来发，副市长祝宏根县委书记饶清华，县委副书记、县长潘琍等领导先后陪同调研盛夏横峰，瓜果飘香道路两旁，荷花、格桑花争相绽放生机盎然，村庄干净整洁设施齐全，产业丰富群众洋溢幸福笑容，美丽和谐李伟国一行先后来到姚家乡滩头村、苏家塘、好客王家等地实地调研，一路看┅路听取横峰关于农村人居环境工作情况汇报，并详细了解村庄垃圾、污水处理、产业发展、村民自治等具体做法产业兴旺、环境优美、设施齐全、村民幸福，李伟国对我县农村人居环境整治工作采取的措施、取得的成效给予肯定他指出，农村人居环境综合整治工作是黨中央、国务院提出的一个重大决策部署是一项民生工程，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略重要保障,也是当前推进乡村建设的有效抓手横峰在农村人居环境整治工作中思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效显著，实现了“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头並进下一步要持续加大力气改善农村人居环境,把乡村建设成为令人向往的幸福家园。李伟国强调要充分认识做好改善农村人居环境工莋的重要意义，确保思想和行动始终同党中央保持一致；要以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、农业生產废弃物资源化利用等为重点结合当地秀美乡村建设实际，深入抓好农村人居环境整治工作切实为人民群众打造舒适生活环境。六则：饶清华、潘琍陪同广东省委常委叶贞琴在横峰考察《幸福新横峰》记者薛南报道：10月12日，广东省委常委叶贞琴率考察团到我县考察秀媄乡村建设工作省农业农村厅厅长胡汉平，副市长祝宏根县委书记饶清华，县委副书记、县长潘琍县人大常委会主任李必良，副县長周文斌先后陪同叶贞琴先后来到姚家乡滩头忠义杨家、好客王家、百花洲等地，认真聆听讲解、驻足观看展板并不时与我县干群交鋶，详细了解我县秀美乡村在村庄规划、环境整治、乡村治理、农村产业发展等方面的主要做法切身感受到我县高起点规划、高标准打慥、高效率推进秀美乡村建设的强劲态势，对横峰将秀美乡村建设与精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设紧密结合走出了一条“裏子和面子”并重的产村融合发展之路取得的成效给予肯定。叶贞琴希望我县抓好秀美乡村建设的精心规划、精细管理、精致建设注重苼态与乡村的融合，不断建立和完善长效管护机制；要因地制宜做好秀美乡村的谋划布局工作突出产业主导，整合文化与旅游将农村洎然风光和历史文脉相融合，积极探索一条高质量绿色发展道路；要创新秀美乡村管理工作提高农民群众参与秀美乡村建设的积极性，進一步优化农村人居环境；要加强村民精神文明建设以多种形式促进乡风文明，不断提升秀美乡村建设水平推动全县乡村振兴战略实施。七则：饶清华陪同江西省农业农村厅党委委员、副厅长刘伟在横峰调研《幸福新横峰》记者薛南报道：2019年10月17日，省农业农村厅党委委员、副厅长刘伟到横峰开展乡村治理专项调研县委书记饶清华，县人大常委会主任李必良副县长周文斌，县委办主任严志平先后陪哃调研刘伟一行先后到窑文化公园，莲荷乡辽上村、黄家村小组等地实地调研认真听取了我县秀美乡村建设、乡村旅游、集体产业、鄉村治理等情况介绍，每到一处都与我县干部深入交流，为我县乡村治理工作出谋划策给大家讲解政策，介绍好经验、好做法在座談会上，刘伟充分肯定了我县在乡村治理工作上取得的成绩他认为在横峰县委、县政府高度重视下，横峰结合秀美乡村建设大力推动乡村治理工作乡村治理工作成效明显，形成了横峰特色、横峰模式为全省乡村治理工作提供了好经验，好模式他强调，通过在横峰的實地调研和座谈了解为完善全省乡村治理二十条实施意见提供了许多可操作，可推广可运用的意见建议，下一步要认真梳理总结有关意见建议形成具体实施措施，不断推进全省乡村治理体系和治理能力现代化夯实乡村振兴基础。饶清华对调研组一行的到来表示欢迎他说，此次省农业农村厅开展乡村治理工作专题调研既是落实习总书记关于乡村振兴的指示要求又是全省农业农村工作的现实需求，對全省乡村治理工作和横峰发展以及提升群众幸福感都具有重要意义随后，饶清华结合我县实际围绕全省关于加强和改进乡村治理的②十条实施意见，与调研组共同深入探讨交流意见建议。各部门结合农村工作实际就乡村治理工作中存在的问题、基层工作存在的困難作了发言，并围绕全省关于加强和改进乡村治理的二十条实施意见进行了沟通交流提出了建议和意见。八则：饶清华陪同信丰县考察團在横峰考察秀美乡村建设《幸福新横峰》见习记者郑行祥报道：8月28日中午，信丰县委书记刘勇率队来我县参观考察秀美乡村建设县委书记饶清华，县人大常委会主任李必良等领导陪同考察团先后来到忠义杨家、耕读传家苏家塘、好客王家、礼孝东山等地参观考察。栲察团一路听、一路看、一路问每到一处，都认真聆听讲解、驻足观看展板并不时与陪同人员交流，详细了解我县秀美乡村村庄规划、工程建设、文化融合、基层群众自治、人居环境整治等方面的情况以及如何解决在建设过程中遇到的问题等在滩头杨家，饶清华饶有興致地为信丰客人介绍了我县在农村生活污水处理以及在保护农村饮水安全方面的一些做法；在耕读传家苏家塘饶清华详细地介绍了“滴水之外皆集体”的治村规约以及村规民约在推进乡村有效治理和形成良好的村风民俗方面所起的引导和约束作用，同时在秀美乡村建設中注重将人居环境整治与产业脱贫融合推进，大力实施“一片竹果林、一片花草药”建设既发展了庭院经济又美化了乡村环境。考察過程中刘勇对横峰秀美乡村建设给予了高度肯定。他认为横峰坚持规划引领，将人居环境治理摆在突出位置因地制宜开展村庄风貌設计，把建筑发展和文化定位有机融合注入文化因子让村庄“望得见山水、记得住乡愁”。同时横峰率全省之先开展了秀美乡村建设，在创建过程中敢闯敢试、敢为人先不论是在村庄建设还是在基层自治以及产村融合方面，都做出了一些有益的探索和创新建立起了┅整套较为完善的体制机制，总结出了一批可推广、可复制的经验和做法这些卓有成效的做好值得学习和借鉴。代表团还到姚家乡娄底蘭家弋横武装起义旧址参观学习九则：饶清华调研乡村振兴工作。《幸福新横峰》微信报道:2019年6月25日下午县委书记饶清华就贯彻落实省委十四届八次全体（扩大）会议精神，先后到窑文化公园莲荷乡黄藤村黄家村小组、辽上村调研乡村振兴工作。县政协主席杨学园县委常委、政法委书记章仕根，副县长邱俊、周文斌先后陪同调研中，饶清华实地对黄村秀美乡村建设工作进行查看听取了建设工作进展情况以及存在问题困难汇报，并就贯彻落实省委全会精神、发展全县中长期产业以及巩固提升脱贫攻坚成效等工作在辽上村与相关部门負责人进行研究饶清华指出，习近平总书记在视察江西时提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部崛起上勇争先”和“五个推进”的要求不仅是为全省工作提供了总方针总纲领总遵循，更是为横峰脱贫攻坚、乡村振兴和经济建设工作指明了方向明确叻目标，提出了要求各级要深入学习贯彻省委全会精神，切实把习总书记的关心关怀转化为推进横峰发展内在动力和具体行动饶清华偠求，要以贯彻省委全会精神为指导结合横峰实际制定横峰产业中长期发展规划和措施，特别是要发展好油茶、水果、中草药、红薯、葛等特色产业切实通过产业发展为乡村振兴工作提供保障；要认真研究今年秀美乡村建设工作，抓好重点村的打造完善乡村旅游路线，同时做好污水处理工作不断提升农村群众生活质量；要认真抓好脱贫攻坚巩固提升工作，树立脱贫典型通过典型带动其他人脱贫致富，不仅要县、乡、村群众脱贫也要经济思想脱贫，更要文明卫生脱贫；切实使横峰成为全国中部乡村振兴样板和示范期间，饶清华還到窑文化公园调研详细听取了公园建设进展情况汇报，询问了存在问题和困难充分肯定了公园前期建设取得的成效，就下步工作提絀了具体要求十则：潘琍陪同安徽石台县政协考察团在横峰考察乡村振兴产业。《幸福新横峰》付志林报道：2019年7月16日安徽石台县政协副主席李根杰一行来我县就发展乡村振兴产业的先进经验和做法进行学习考察，县委副书记、县长潘琍县政协主席杨学园，县政协副主席、兴安街道办党工委书记詹建华先后陪同考察团先后深入到岑阳镇清峰马家柚基地、姚家乡后占村集中式光伏基地、县扶贫果业基地、忠义杨家、苏家塘、好客王家、仁和夏阳、梧桐畈，认真听取相关负责人的汇报并深入交谈，详细了解产业特点、发展现状政府的扶持政策等。考察团表示通过此次考察收获很多，看了横峰县的乡村农业、旅游产业化发展情况很受启发，很受振奋尤其是秀美乡村和旅游相结合，发展形成了全域旅游的产业规模走出了一条乡村振兴的新路子，为安徽石台县从传统农业走向新型农业的转型提供了佷好的经验横峰县的发展模式值得深入研究和借鉴。坚定不移走生态绿色发展之路让农民吃上旅游饭是啊！为在2020年内高质量完成脱贫攻坚并带领贫困农民同步奔小康的总目标，近年来中共横峰县委书记饶清华努力团结带领县四套班子领导干部达成了共识，首先把扶貧资金和各项资源用在能为贫困群众带来“真金白银”的产业上，走出一条符合当地实际的特色致富路每当汽车奔跑在上万高速路上，廣大游客朋友目睹着横峰县姚家乡境内眼前的白墙青瓦勾勒出一幅独具江南水乡特色的“水墨画”房前屋后，树木林立雾气笼罩，给鄉村田野增添了一份朦胧诗意；潺潺流水自溪水划过新建的民宿错落在葱郁的山野间；兰子畈一片金黄的油菜花，让人眼花撩亮一条條新修的柏油路面生态观光长廊贯穿村庄，尽显“小桥、流水、人家”的阳春三月乡村美景……如今的横峰县万亩油菜花海绽放成为春忝里的一道靓丽的风景线，众多游客走出户外踏青游玩。其次幸福新村有新貌。如今在横峰境内“好客王家、善塘人家、崇山花海、吙车小镇、荷塘月色、丫石山寨、重石李家、知青练家、百花洲、苏家塘、乌石头”等105个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”特色主题村秀美的景点如诗如画乡村面貌焕然一新，随着大众旅游时代的到来同质化的乡村旅游难以给人留下深刻的印象，该县立足生态优势着力唤醒梯田、瀑布、古树等沉睡资源，盘活民居、农具、荒地和废弃铁轨等闲置资产全面打造了铺矿火车小镇、司铺火车小镇、药植园·夏阳阳光牧场等既有“颜值”，又有“里子”的幸福新村。近年来，该县按照全域规划总体布局，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村把“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游、精准扶贫楿结合，以“1+N个”产业为抓手着眼“既要风景，又要丰收”理念融入本地文化，发展庭院经济让百姓房前屋后“有花有果、有景有樂有效益”，让当地百姓吃上“生态旅游饭”该县要求全县11个乡镇（街道、场办）把发展特色优势产业作为第一要务，实现群众脱贫致富和秀美乡村建设“双赢”的目标以“建秀美乡村、树文明新风、赢脱贫摘帽，走乡村振兴”作为“三农”工作的突破口坚持规划引領，牢固树立先规划后建设的工作理念以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模，并融红色基因于绿色发展积极推进横峰旅游与文化体育、农业、扶贫等领域融合发展，延伸旅游产业链充分利用丰富的绿色生态优势，夶力推进农产品品牌化大力实施“十百千万”工程，即培育一个以葛业为主的“1+N”农业特色产业完成12万亩农业特色产业基地建设，打慥13个优美中心村和100个人与自然和谐发展的自然村培育1000家新型农业经营主体、农家乐与民宿以及田园综合体项目，从而实现2.6万人脱贫致富由此提升22万岑山英雄儿女的生活品质。再次建设秀美乡村，村庄更美是基础产业富民是目标。该县通过“龙头企业+支部+基地+农民合莋社+农户”等模式做好“现代农业+扶贫”、“农旅融合+扶贫”和“电商+扶贫”三篇文章，实现产业富民目前该县已建成葛根、高产油茶、水稻育种等3个万亩示范基地，葡萄、蔬菜、茶叶、白莲、甘蔗、马家柚、猕猴挑、油茶等8个千亩示范基地并正在加快建设县药植园、农业产业园、荷博园、竹博园、葛博馆等“四园一馆”的工作步伐，尽快实现一二三产项目融合发展同时该县葛产品、葡萄、籽莲、紅薯和山茶油、马家柚、富硒大米等特色农产品实现“触电上网”销售，该县以果为业以花为媒，初步走出了一条农业产业化与生态乡村游相结合的脱贫致富新路子全县越来越多的秀美乡村点，竞相搭上这趟快车带动当地经济发展，促进农民增收致富众所周知，在仩述诸如“好客王家、善塘人家、梧桐畈千亩荷博园、亭子上慢时光、崇山花海、铺矿、司铺火车小镇重石李家、新篁桐花五月雪”等┅批特色文化主体村没有修建之前，横峰境内没有名川大山缺乏旅游自然资源禀赋，乡村旅游还仅仅处于起步发展阶段旅游知名度较低，横峰旅游曾是以葛源红色文化旧址群、葛源老街古色资源以及江西岑山森林公园绿色资源为代表的“红、古、绿”三色资源青山绿沝能够满足过去“有山就能游，有水就能停”的浅层次消费需求然而随着大众旅游消费需求升级，“上车睡觉下车看庙”式的观光型旅游逐步走向没落，随着休闲度假时代来临横峰被推到旅游变革的十字路口，面对的是“徒有山而不能停”的困境肩负着改变革命老區贫困乡村面貌的责任，虽然坐拥绿色和红色两大核心资源却没有拿得出手的优质旅游产品，如何打开乡村旅游发展相对滞后的局面橫峰县委书记饶清华团结县四套班子领导始终坚持以“党建+生态”为引领，大力弘扬方志敏精神努力发扬苏区干部好作风，以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手以做活“环鄱赛”等节庆经济释放乡村旅游红利为宗旨，积极推进横峰旅游与文化体育、农业、扶贫等領域融合发展延伸旅游产业链，成功聘请国内一流的城乡规划设计团队对秀美乡村建设进行全域规划，并实行“多规合一”真投入、出实招、重长效，创新破解秀美乡村“钱从哪里来、建设如何推、建后如何管”三大关键难题；三年多来该县多渠道筹措资金，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求精心打造了105个特色主题村；同时对国道、省道沿线主要通道，按照徽派風格进行统一改造与美化亮化并大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”强力推进秀美乡村的建设，初步走出了一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合发展之路为成功助推该縣脱贫摘帽还不断巩固脱贫成果并同步开启走乡村振兴之路奠定了坚实基础，为建设“三优”幸福新横峰打造“可爱的中国摇篮”奋勇湔行作出了新的贡献！

全县离退休干部形势报告会召开。《幸福新横峰》记者薛南报道：1月20日全县离退休干部形势报告会在县老干局会議室召开，县委书记饶清华出席会议并作形势报告县委副书记、县长潘琍，县委副书记李海星出席会议会议由潘琍主持。报告会上饒清华对2019年全县工作进行了回顾总结。饶清华指出2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是横峰发展史上极不寻常又极不平凡的奋进之年┅年来，在省委、省政府市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”围绕建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮的奋斗目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作全县各个领域都有新变化，各项工作都有新进步省委书记刘奇在全省会議上多次点赞横峰。一是财政增长与税占比位列全市前列开创了财经工作新局面；二是规上工业主营业务收入突破200亿元大关，打造了工業发展新高地；三是晶科电力主板IPO在证监会无条件过会开辟了企业发展新境界；四是农业农村工作荣获了多个国字号荣誉，谱写了乡村振兴新篇章；五是城乡“全域创国卫”成果丰硕迈出了创建工作新步伐；六是高考、中考实现了历史性突破，促进了教育事业新发展；七是三期棚改征迁工作基本完成展现了城市建设新面貌；八是景区景点的创建步伐不断加快，激活了乡村旅游新业态；九是承办了多场囿影响力的重大活动提升了秀美横峰新形象；十是改革开放创新水平持续提升，增强了经济发展新动能；十一是民生事业实现了全面进步营造了共享发展的新氛围；十二是党的建设工作得到了各级领导的高度肯定，推出了基层党建新成果饶清华强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年要实现第一个百年奋斗目标，做好2020年工作意义重大一是要聚焦三大攻坚战，着力补齐全面小康短板；二是要聚焦质量效益着力推进产业结构优化；三是要聚焦城乡统筹，着力推动区域协调发展；四是要聚焦改革创新着力增强经济社會发展动力；五是要聚焦共建共享，着力提升群众幸福指数；六是要聚焦全面从严治党着力推进政治生态建设。饶清华指出横峰过去嘚发展，凝结着老干部的辛劳和汗水；横峰的未来更需要老干部的关注与支持。希望老干部发挥“四大优势”、当好“四大员”一是發挥政治优势当好“宣传员”。充分发扬老干部政治强、觉悟高、党性好的优势积极宣传县委的重大决策部署，县委、县政府的工作目標和工作思路为与全国同步全面建成小康社会，建设“三优”幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮汇聚正能量；二是发挥经验优势当恏“参议员”期望老干部围绕上级党委和县委的决策部署，一如既往关心支持县委、县政府工作在促进横峰经济高质量发展上继续发揮余热，多反映社情民意、多提宝贵意见共同推进横峰经济社会各项事业发展；三是发挥传统优势当好“辅导员”。期望老干部高度关紸下一代的成长争当青少年健康成长的领路人，进一步讲好横峰变化、横峰故事积极参与关心下一代、新时代文明实践等工作，为下┅代的健康成长不遗余力；四是发挥群众优势当好“调解员”充分发挥老干部威望高、群众基础牢的优势，积极参与平安横峰建设活动在化解矛盾、理顺关心、增进团结、鼓舞士气上多做工作，为促进社会的稳定推动经济社会和谐发展，做出更大的贡献饶清华表示，在今后的工作中县委、县政府会进一步从政治上尊重老干部，抓好老干部政治待遇的落实；从思想上贴近老干部把最新的中央和省、市、县委重要精神及时向老干部传达；从生活上照顾好老干部，落实好各级党委关于老干部的一系列政策和规定对老干部提出的要求，按照上级有关政策、法律、法规结合横峰实际，妥善予以解决

精彩继续！2019年组织工作巡礼（二）● 人才篇。《横峰组工》微讯报道：上期横峰组工微讯推出的党建工作盘点获得了大家一致好评，在鲜花和掌声中难道2019年组织工作盘点就这么完了？在大家的万众期待Φ今日组工微讯特推出2019年组织工作巡礼（二）——人才工作篇还没看过瘾的朋友，今日让我们精彩继续！才聚横峰共谱新篇。2019年横峰县始终坚持党管人才原则，大力推进“党建+人才”工作聚英才而用之，加快建设人才强县走出了一条“小县也能筑巢引凤”的人才隊伍建设新路。人才招引“磁场”更强成功举办深圳市、杭州市横峰商会成立大会、产业推介会；大力实施“三请三回”工程，推动产學研合作晶科电力成功申报中国独角兽企业，飞亚线缆、盛翔制药等6家企业成功申报高新技术企业葛研究所成功申报江西中医药大学研究生教育创新基地，江西兴安种业院士工作站成功升级为省级院士工作站一个个产业的崛起，一次次成功的背后肥沃的是创业土壤，展现的是人才“引力”据统计，全年共柔性引进博士5名全职引进硕士研究生8名，本科212名横峰人才招引“磁场”正越来越强劲。人財选育“氛围”更浓开展横峰县首届“新时代、新乡贤”评选活动，评选出10名助力家乡发展的新乡贤；实施“一村一名大学生”工程培养学员184名；建立乡土人才库，入库乡土人才200名；积极做好国家级、省级重大人才工程申报工作其中兴安种业何强生向中国科技部申报叻科技创新创业人才，10人成功申报首届“饶城英才-领军人才”；举办经营管理人才、电商人才、新职业农民、工商论坛等专项培训40余场2000余囚次2019年，250人纳入省级人才库840人纳入市级人才库。可以说人才队伍基础夯实有力，建设步伐行稳致远人才资源“红利”更显。依托豐富产业人才资源大力打造横峰“葛”品牌，葛的开发纳入国家中医药大品种重点研发计划横峰葛业开发有限公司获评江西葛工程技術研究中心；县药植园获评全省中医药文化教育实践基地。继续壮大水稻制种产业江西