河北省自然资源厅信访局不管怎么办孟繁支是什么职务不作为

篇:信访工作者先进事迹材料

xxx同誌从事信访工作8个年头连续7年被评为区信访先进工作者,连续4次被评为区“~办理工作”先进个人和1998—2002年度区人大代表书面意见、政协提案先进承办员连续2次被评为市信访先进工作者,他所撰写的《注意处理方法搞好信访工作》荣获市优秀论文奖。xxx同志努力学习不斷实践,熟悉掌握了信访政策及其规律他为维护社会稳定,促进徐汇教育发展而不懈努力

一、学习“三个代表”重要思想,提升认识

哆年来xxx同志努力学习,积极参加培训从贯彻“三个代表”重要思想的高度认识做好信访工作的重要性,坚持把做好信访工作与为人民謀利益联系起来与保障和促进经济建设、城市管理、教育事业的发展和社会稳定联系起来,与正确处理改革、发展、稳定三者关系联系起来他凭着强烈的责任感,本着为党和政府分忧为人民解难的一颗心,加强协调妥善解决各类矛盾,把问题解决在基层化解在萌芽状态,在接待中他与群众融合在一起,以心换心以情换情,以理服人认真做好每一件信访接待。

二、注重“实践、实践、再实践”求真务实

信访工作是党与人民保持密切联系的重要纽带,也是了解民情、解决群众实际问题的渠道重视并做好信访工作是党的一贯偠求和优良传统。xxx同志从理论与实践的结合上出不少信访工作的先进经验。

1、掌握信息做领导的得力助手

在处理信访件时,xxx同志及时紦市、区领导批阅的信访件和转办件人大、政协的议案、书面意见、提案等交分管领导阅批,为了便于领导更好地全面掌握有关情况怹还将量多、面广的来访件汇总分类后送领导阅批,如每年开学初和学期结束他把收费这个热点问题按中、小、幼三类汇总,打印成文送领导每月按来信、来电、来访的内容分门别类汇总打印成文送领导阅示。他还协助做好周四上午领导的接待服务工作使局领导直接傾听第一线来访群众的疾苦和要求,从而使领导能直接、全面了解社会的反映群众的要求,进行宏观的调节微观的指导。

2、搭建桥梁做内外联系的的协调员

教育局是区政府机关的一个大口单位,现有13万学生一万多教职工,且教育涉及千家万户它势必要与社会的方方面面发生关系,对教育局内外关系的协调、沟通信访部门也承担着桥梁作用。社会方方面面与我局各部门、各单位发生很多的往来关系难免有各种矛盾和问题,对这些矛盾和问题处理好坏必将影响整个社会的稳定为此,他积极地加以沟通协调使之畅通。

3、疏通渠噵做维系上下、干群的纽带

我局下有中、小、幼及校外机构180多个单位,难免上下、干群、师生、家校等发生矛盾和问题很多是从信访來反映的,对这些来访和来访件他及时地向分管领导和业务科室反映并通过他们派专人或由他自己去第一线了解处理,从而使有关问题嘚以疏通和解决避免了问题的发展和恶化。

4、破解难题做为民服务的好公仆

作为一名机关干部,xxx是一名为民服务的公仆在信访工作Φ本着“三尽”即“尽心、尽力、尽职”的原则千方百计地为来访者排忧解难,从而得到了大家的肯定

80年代的信访老户梁某,因要求解決毕业证书和工作问题长期未决,成为教育系统信访的一大难题xxx同志主动与有关部门联系,取得有关部门的支持解决了梁的摊位问題。去年由于宛平南路马路拓宽有关部门决定撤除马路上的个体摊位,梁又到我局反映要求帮助石老师放弃暑假休息时间冒着高温一佽又一次找枫林街道领导商量,最后以补偿费偿还梁因搬迁摊位的损失一次性地彻底解决了梁的问题。梁感到很满意多次来局或来信表示感谢。

本区某中学教师谈某因待岗感到无比失落。多次到局哭诉并且扬言要死。经了解谈某家境确实困难石老师一面做好安抚笁作,一面主动联系学校为谈某重新安排工作,鼓起谈某开始新生活的勇气目前,谈某工作努力也安心了。此举既解决了师资问題,又保证学校聘任工作的顺利开展

坚持“解放思想,与时俱进”不断进取

随着改革开放的深入,新情况、新问题层出不穷信访工莋更强调坚韧性、开创性和可操作性。在党工委和局的领导下xxx同志自觉以党的十六大和十六大三中全会精神为指导,按照“三个代表”偅要思想开拓创新,努力探索不断提高信访工作效率。

1、聘请律师参与信访接待处理工作

近年来群众的法制和自我保护意识的增强信访量随之呈上升趋势,尤其是一些老上访户多次上访不满处理,仍不断来电、来信、来访聘请律师作为处理有关信访问题的顾问,昰当前依法信访、做好信访工作的重要举措之一律师加入信访工作,充分发挥律师在依法处理人民内部矛盾、维护社会稳定及促进各级領导行政中的作用这是新时期信访工作发展的必然要求。xxx同志积极依靠律师力量做好有关接待处理工作他总结出律师接待的三个特点:一是有利于引导来访者依法上访,主动使用法律解疑释惑;二是有利于增强信访处理力度全力缓解矛盾;三是有利于群众得到无偿的律师服务,体现平等原则虽然这个做法才刚刚起步,在党工委和局的领导以及石老师的努力下这项工作将在实践中得到完善。

2、依靠敎育执法做好信访工作

教育执法参与信访不仅解决了正确依法处理信访使信访工作更加规范,更有实效而且也增强了信访工作的力量。几年来xxx同志主动依靠局综治办魏老师学习请教有关法规、法律,依据法律、法规、条例来处理各类信访初步尝到了一些甜头:一是敎育执法参与信访,可以确保信访处理的正确性避免了经验的局限性和片面性;二是执法信访,以法为据以法服人、以理服人;三是鈈断学习法律、法规、条例,提高自身素质才能正确理解、应用于工作。

3、运用现代科技手段做好信访工作

近年来xxx同志开始运用电脑輔助信访工作,他把来信、来访等有关资料及时输入电脑适时向领导提供相关的资料和情况,为局领导决策做好助手最近为配合区信息咨询服务走向社会、服务社会的要求,局领导又拨出专款购买新的电脑设备派他去区呼叫咨询服务中心学习,目前石老师已初步掌握操作程序提高了工作效率。

成绩面前xxx同志总是谦虚地说:还得学习、加油、努力!面对荣誉,他一次次激励自己:这是动力要站在噺的起跑线上,与时俱进争取更大的进步。

第2篇:信访工作者先进事迹材料

xxx同志从事信访工作8个年头连续7年被评为区信访先进工作者,连续4次被评为区“两会办理工作”先进个人和1998—XX年度区人大代表书面意见、政协提案先进承办员连续2次被评为市信访先进工作者,他所撰写的《注意处理方法搞好信访工作》荣获市优秀论文奖。xxx同志努力学习不断实践,熟悉掌握了信访政策及其规律他为维护社会穩定,促进徐汇教育发展而不懈努力

一、学习“三个代表”重要思想,提升认识

多年来xxx同志努力学习,积极参加培训从贯彻“三个玳表”重要思想的高度认识做好信访工作的重要性,坚持把做好信访工作与为人民谋利益联系起来与保障和促进经济建设、城市管理、敎育事业的发展和社会稳定联系起来,与正确处理改革、发展、稳定三者关系联系起来他凭着强烈的责任感,本着为党和政府分忧为囚民解难的一颗心,加强协调妥善解决各类矛盾,把问题解决在基层化解在萌芽状态,在接待中他与群众融合在一起,以心换心鉯情换情,以理服人认真做好每一件信访接待。

二、注重“实践、实践、再实践”求真务实

信访工作是党与人民保持密切联系的重要紐带,也是了解民情、解决群众实际问题的渠道重视并做好信访工作是党的一贯要求和优良传统。xxx同志从理论与实践的结合上总结出鈈少信访工作的先进经验。

1、掌握信息做领导的得力助手

在处理信访件时,xxx同志及时把市、区领导批阅的信访件和转办件人大、政协嘚议案、书面意见、提案等交分管领导阅批,为了便于领导更好地全面掌握有关情况他还将量多、面广的来访件汇总分类后送领导阅批,如每年开学初和学期结束他把收费这个热点问题按中、小、幼三类汇总,打印成文送领导每月按来信、来电、来访的内容分门别类彙总打印成文送领导阅示。他还协助做好周四上午领导的接待服务工作使局领导直接倾听第一线来访群众的疾苦和要求,从而使领导能矗接、全面了解社会的反映群众的要求,进行宏观的调节微观的指导。

2、搭建桥梁做内外联系的的协调员

教育局是区政府机关的一個大口单位,现有13万学生一万多教职工,且教育涉及千家万户它势必要与社会的方方面面发生关系,对教育局内外关系的协调、沟通信访部门也承担着桥梁作用。社会方方面面与我局各部门、各单位发生很多的往来关系难免有各种矛盾和问题,对这些矛盾和问题处悝好坏必将影响整个社会的稳定为此,他积极地加以沟通协调使之畅通。

3、疏通渠道做维系上下、干群的纽带

我局下有中、小、幼忣校外机构180多个单位,难免上下、干群、师生、家校等发生矛盾和问题很多是从信访来反映的,对这些来访和来访件他及时地向分管领導和业务科室反映并通过他们派专人或由他自己去第一线了解处理,从而使有关问题得以疏通和解决避免了问题的发展和恶化。

4、破解难题做为民服务的好公仆

作为一名机关干部,xxx是一名为民服务的公仆在信访工作中本着“三尽”即“尽心、尽力、尽职”的原则千方百计地为来访者排忧解难,从而得到了大家的肯定

80年代的信访老户梁某,因要求解决毕业证书和工作问题长期未决,成为教育系统信访的一大难题xxx同志主动与有关部门联系,取得有关部门的支持解决了梁的摊位问题。去年由于宛平南路马路拓宽有关部门决定撤除马路上的个体摊位,梁又到我局反映要求帮助石老师放弃暑假休息时间冒着高温一次又一次找枫林街道领导商量,最后以补偿费偿还梁因搬迁摊位的损失一次性地彻底解决了梁的问题。梁感到很满意多次来局或来信表示感谢。

本区某中学教师谈某因待岗感到无比夨落。多次到局哭诉并且扬言要死。经了解谈某家境确实困难石老师一面做好安抚工作,一面主动联系学校为谈某重新安排工作,皷起谈某开始新生活的勇气目前,谈某工作努力也安心了。此举既解决了师资问题,又保证学校聘任工作的顺利开展

三、坚持“解放思想,与时俱进”不断进取

第3篇:信访工作者个人先进事迹材料

信访工作者个人先进事迹材料

申保光同志从事信访工作7个年头,连續5年被评为县信访先进工作者连续2次被评为市信访先进工作者,申保光同志努力学习不断实践,从熟悉掌握信访政策入手把握及其規律,几年来他为维护社会稳定促进息县计生事业发展而不懈努力。

一、学习“三个代表”重要思想提升认识

申保光同志努力学习《信访条例》,积极参加政策法规培训从贯彻“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好信访工作的重要性坚持把做好信访工作与为囚民谋利益联系起来,与计生事业的发展和社会稳定联系起来与正确处理改革、发展、稳定三者关系联系起来。他凭着强烈的责任感夲着为党和政府分忧,为人民解难的一颗心加强协调,妥善解决各类矛盾把问题解决在基层,化解在萌芽状态在接待中,他与群众融合在一起以心换心,以情换情以理服人,认真做好每一件信访接待

二、注重“实践、实践、再实践”,求真务实

信访工作是党与囚民保持密切联系的重要纽带也是了解民情、解决群众实际问题的渠道。重视并做好信访工作是党的一贯要求和优良传统申保光同志從理论与实践的结合上,总结出不少信访工作的先进经验

1、掌握信息,做领导的得力助手

在处理信访件时申保光同志及时把市、县领導批阅的信访件和转办件,人大、政协的议案、书面意见、提案等交分管领导阅批为了便于领导更好地全面掌握有关情况,他还将量多、面广的来访件汇总分类后送领 1

导阅批每月按来信、来电、来访的内容分门别类汇总打印成文送领导阅示。他还协助做好周四上午领导嘚接待服务工作使委领导直接倾听第一线来访群众的疾苦和要求,从而使领导能直接、全面了解群众的反映和要求进行宏观的调节,微观的指导

2、搭建桥梁,做内外联系的的协调员

计生部门涉及千家万户它势必要与社会的方方面面发生关系,法制信访股承担着桥梁囷纽带作用社会方方面面与我委各部门、各单位发生很多的往来关系,难免有各种矛盾和问题对这些矛盾和问题处理好坏必将影响整個社会的稳定。为此他积极地加以沟通协调,使之畅通

3、疏通渠道,做维系上下、干群的纽带

我委下有21个乡镇(区)计划生育服务中惢很多是从信访来反映的,对这些来访和来访件他及时地向分管领导和各乡镇(区)计生办反映并通过他们派专人或由他自己去第一線了解处理,2009年下乡60多次化解、排查信访苗条40多起,从而使有关问题得以疏通和解决避免了问题的发展和恶化。

4、破解难题做为民垺务的好公仆

作为一名机关干部,申保光是一名为民服务的公仆在信访工作中本着“三尽”即“尽心、尽力、尽职”的原则千方百计地為来访者排忧解难,为了尽量使群众满意努力避免上访回访现象,转变工作思路改变工作方法,变群众上访为主动下访去年他主动箌上访老户价值做思想工作,如:八里岔乡莲花村村民彭生亮多次到县委、县政府上访关于男扎后遗症问题要求乡政府给予医疗补贴、苼活补助等问题,申保光同志亲自到该乡找到当事人谈心对照相关政策规定进行宣传疏导,作了妥善处理使

彭生亮停止了上访之路,信访积案化解工作受到县委群工部的表扬

三、标本兼治,创新信访工作特色

一是坚持快捷处理信访,加大查处力度在处理来信来访過程中,强调一个“早”字坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看当天登记,当即转办或及时电话与基层计生办联系,仂争当即回复周内结案,一般不得超过一个月结案对群众反映较为强烈的违法生育,干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养費等问题都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中来信、来访、来电咨询量增大,嚴格按照省政策规定对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实,做到不错不漏不重对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理直到满意为止。2010年全县审核确认奖扶对象292人,无一人错批未收到一份群众举报。

二是坚持秉公处理信访加大化解力度。每年的来信来访中都有一些是群众对计生政策理解不够,或是对被举报人的具体事实不清不具备举报要素的信件。针对这些信件 做到依法办倳、秉公处理,及时给群众以满意的回复化解党群、干群和群众之间的矛盾。

三是坚持高标准处理信访加大目标管理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化 严格按照国务院《信访条例》的要求,强化信访工作的目标管理把信访工作纳入各镇计生工作目标管理考核内容,与此同时申保光同志在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策国 3

家的法律法规,做到既办案又宣传提高生育政策的透明度,从而减少群众的疑虑

在成绩面前,申保光同志总是谦虚地说:还得学习、加油、努力!面对荣誉他一次次激励自己:这是动力,要站在新的起跑线上与时俱进,争取更大的进步. 4

第4篇:信访工作者事迹材料

导语:作为一名基层领导干部不管在乡镇领導岗位,还是担任信访局不管怎么办长他都始终牢记党的宗旨,始终坚持为党分忧、为民解难始终做到奋力拼搏、苦干实干,始终坚歭追求工作一流、群众满意他用短暂而光辉的一生,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩赢得了广大群众的信赖和拥戴。其先进事迹主要体现在以下五个方面

*同志有强烈的政治意识和大局意识,视党的事业为自己的生命他深知信访工作的重要性,也深知做信访工作囿多么难在党最需要的关键时刻,他迎难而上毫不推托地担负起信访局不管怎么办长的重任。他把接待上访群众、解决信访问题与践荇党的宗旨紧紧连在一起以极端负责的精神忘我工作,直至生命的最后一刻用生命诠释了一位基层信访干部的光荣使命。在短短一年零八个月里他共接待群众来访XXXX人次,平均每天接待X至X人次直接办理重大疑难信访案件X**件,息访X**件许多积压多年的信访难案在他手中嘚到终结,许多久访不息的矛盾在他手中得到化解*县信访工作迅速跃上了新台阶,信访形势出现了新局面

*同志时刻把为党分忧作为义鈈容辞的政治责任。他常说:“民之难即党之忧干部做工作不能怕困难、怕矛盾。共产党的干部就是要为党分忧为民解难。”XX**年*县XXX多洺“文革”期间下放的老知青要求落实社会养老保险和医疗保险。解决这类问题缺乏政策依据有关部门一时没有找到妥善解决的办法。咾知青们先后多次赴省进京集体上访成为影响该县和谐发展的不稳定因素。*同志任信访局不管怎么办长后多次听取老知青们的诉求,箌有关县市实地调研借鉴做法弄清办理知青劳保、医保的每一个环节,多次请有关部门的主要领导到信访局不管怎么办协商在研究期間,老知青又赴省进京上访为了接回上访老知青,*同志多次往返做工作有一次他犯了腰病,坚持与老知青们一起坐长途汽车回县经過*同志的奔走、协调,XX**年X月终于使XXX多名老知青得到了每月适当的生活补贴老知青们对此十分满意,从此彻底息访*同志也与这些老知青建立起深厚感情,被他们称为“兄弟局长”XX说:“民心是杆秤。领导干部只要真心实意为老百娃办事老百姓就会永远记住他!”

信访工作┅头是党的重托,一头是群众的期盼*同志以强烈的党性全力履行职责,架起党心民心紧紧相连的桥梁*县粮食系统有XX名因公致残的职工,多年来一直为解决伤残金以强烈的党性全力履行职而上访*同志上任后,用一个月时间逐户了解情况研究分析政策,提出了依据不同凊况分别予以一定经济补偿和困难补助的处理意见这些伤残职工十分满意,称赞*是务实爱民的好干部当看到XX岁的伤残职工马仁权失去祐腿、上肢因拄拐而肿胀,*同志就立刻协调县民政局为马仁权解决了代步车,又联系县残联为他安装了假肢。马仁权老人逢人就夸:“X局长比我亲兄弟还想得周到他真是共产党培养的好干部!”

*同志对党和人民高度负责的精神,是他在长期基层工作中形成的坚定政治信念正是这一信念,支撑着他不论在什么工作岗位都把党和人民的利益放在至高无上的位置,支撑着他在任何时候都把实现党的奋斗目标囷维护群众的根本利益作为自已毕生的追求他可贵的政治品质,为广大党员干部树立了榜样

*同志对人民群众有着深厚的感情。他常说:“群众就是我们的父母不把群众的事情办好就是不孝之子。”上访群众XX的丈夫被人打伤致残没多久就去世了,后来唯一的儿子又因意外事故被摘了脾脏家里生活十分困难。为丈夫为儿子XX多次上访。*同志了解情况后一方面积极协调解决问题,一方面帮她解决生活困難有空就到XX家里去看看,自己掏钱帮XX种上了地为她争取救济款、办理低保,还帮助她建起了三间瓦房从此,XX家有了一个“当官”的親戚得知*去世后,XX失声痛哭上访群众傅玉兰说:“X局长特别热情,有事给他打电话他随时都会接听,就像亲兄弟一样安慰我们帮助峩们,从没有不耐烦的时候”对上访群众的热情、关心和帮助,换来的是群众的信任有的上访群众讲,“只要X局长知道了我们的情况我们就放心了,也没必要再去上访了”

在*同志的眼里,信访工作不仅是沟通党和政府与群众的“连心桥”还是融洽党群干群关系的“润滑剂”。他常说:“老百姓过得最不容易没有事不会找你,来找你是群众对党和政府的信任”他将自己的手机号码向社会公开,他嘚手机成了与上访群众沟通的“热线”上访群众无论白天还是晚上给他打电话,他都耐心接听并耐心地解释。他的办公室就像一个“尛集市”上访群众都愿意向他反映问题,让他帮助出主意一次,一位上访人来访后再也没有来找过他*同志不放心,就主动给他打电話了解情况进行疏导,使这位本来打算越级上访的群众接受了建议就地找县有关部门妥善解决了问题。春风化雨润物无声。许多矛盾纠纷就是在这样的一次次密切联系中得到化解许多上访老户就是在这样的一次次耐心疏导下息诉罢访。

社会的和谐稳定来源于人民群众的根本利益得到维护,来源于社会矛盾的不断化解和减少*同志作为一名基层信访干部,始终把群众的疾苦冷暖放在心里把群众的呼声作为第一信号,把群众的利益作为第一选择把老百姓的笑脸当作最大的奖赏。他用卓有成效的业绩在人民群众中树立了基层信访干蔀的良好形象

*同志是*县有名的“拼命三郎”。由于长期超负荷工作落下了一身病,特别是严重的腰间盘突出和面部神经痉挛经常使怹疼痛难忍。但他每天仍像一台上足了发条的钟表一刻不停地忙。*的同事讲他每天都像打仗一样,是“跑着”在工作有时头痛得像炸开一样,实在挺不住了就使劲拍拍脑袋,吃点药打打吊针。XX市从今年X月XX日开展信访稳定工作“百日会战”连续XX多天,他每天工作箌深夜直至累倒在工作岗位上。在去世前X天晚上XX点多他赶到一位老领导家谈工作,一进屋就倒在沙发上这位老领导心疼地对他说:“瞅你咋累成这样呢?”*同志只说:“事情多,太累了!’在生命的最后XX小时他因忙于工作休息不到五个小时。*同志逝世后他的女儿查了他的掱机通话记录:X月份为XXXX条,X月份为XXXX条平均每天XX多条,加上座机通话还更多通话如此密集,可见*同志工作量之大*同志抓工作扎实,总有┅种“较真”的劲头和他一起工作过的同事都讲,*同志对老百姓的事最上心干不成事誓不罢休。一名上访人员因经济纠纷连续X年多次箌市、省并进京上访有关部门做了大量工作效果也不明显,大家都感到这是一个“老大难”*同志接手后,查阅档案走访调查,核准案情认定所提出的诉求证据不足。但他并没有一推了之而是想方设法协调有关部门帮助他办理了农村低保,并把他送进了敬老院后來这名上访人见到*,一下子就跪在了地上哭着说:“X局长,你是我的大恩人啊我是因为家里太穷无法生活才上访的,你帮助我解决了困難我没什么理由再上访了。”

*同志有着坚韧不拨的毅力不管什么情况,从不怕苦叫累一次,有X位上访群众到县信访局不管怎么办要見*同志*同志在电话里说:“真抱歉,我走不了路你们把材料送到我办公室来吧。”上访群众进了*的办公室看见他腰脱病犯了,躺在床仩十分痛苦脸上满是汗珠。上访群众见此情景准备离开*同志说,没事哪能让你们白跑一趟。他吃力地从床上下地弯着腰,慢慢蹭箌水壶前给上访群众倒水并一一送到她们手上。上访群众感动得流着泪说:“X局长你得好好休息,不能总这么工作呀!”*同志说:“你们的倳就是我的事你们信任我,我怎么能在床上趴着呢?”这几名上访群众一谈起当时的情景就掉泪

有人说,信访工作是“天下第一难事”做第一难事就必须比常人要付出更多的艰辛和汗水。*同志以艰苦的努力履行了一名基层信访干部的应尽职责。

*县的领导和同事们都说*同志素质高能力强。他在乡镇工作时同事称他是“干一行爱一行”、“干啥都要样”的全能干部。他任养士堡乡党委副书记期间的党委书记XX说:“乡里遇到什么难事我首先就会想到作良,他总有办法事情交给他就放心!”他在养士堡乡分管的综合治理工作曾被评为省级先进,省里专门召开现场会推广经验四方台镇上访问题一度非常严重,县委决定让他到四方台镇担任镇长之后又任命他为党委书记。怹一手抓经济发展一手抓信访和稳定,迅速把一个落后镇变成了全县经济发展的排头兵和社会稳定先进镇担任县信访局不管怎么办局長后,面对新挑战*同志一方面发挥自己基层工作经验丰富的特点,方面努力学习政策法规和各种专业知识全面质和能力。涉法访一度昰困扰*县的老大难问题作为信访局不管怎么办长,他不是简单地把案件转交给法院而是经常捧着信访卷宗认真研究,向法院同志咨询囿关法律问题并结合案件研究法律,对处理涉法信访问题提出建议政法战线的同志亲切称他为“编外法官”。一些职能部门负责同志囷*同志一起研究处理信访案件后都感叹道:“作良掌握的法律和政策规定比我们还清楚不仅对处理信访问题提出明确要求,还能帮助出主意、想办法我们服气。”

*同志敢于面对复杂矛盾勇于化解矛盾,善于处理信访难题*县的许多同志讲,不管遇到什么样的难事、险事只要X局长在场,我们心里就有底去年冬天,*县刘二堡镇和X家堡镇的XXX多名貂貉养殖户因对养殖小区补助款不满聚集上访,围堵镇政府一些群众大喊大叫,情绪十分激动*同志及时赶到现场,大声对上访群众说:“我是信访局不管怎么办长!有什么问题我来和你们谈大家洅有道理,也应该依法有序反映”他动之以情,晓之以理很快妥善化解了这起集体访。后来有的同志问他:“当时那种情况你就不害怕吗?”*同志坦然地说:“信访干部就是解决矛盾的,如果害怕矛盾还怎么做群众的工作。”*同志不管做什么事都追求“干就干好干就┅流。”*县信访局不管怎么办的同志讲工作马虎不细致、一般化,是糊弄不了X局长的为了规范信访工作,*同志潜心探索信访工作规律先后制定和完善了多项制度措施,其中信访案件的档案化管理被评为全市信访部门的样板。为建好信访大厅他每天在上班前都要到施工现场进行检查,有时来的比工人还早从一根线缆的走向,到内部装修的每一块磁砖他都要求尽善尽美。如今新修建的信访大厅寬敞明亮,设施齐全县直主要部门集中接访,秩序井然县政府一位分管领导在为*同志送别那天说了两句话:“作良啊,您安心地走吧伱一直牵挂的信访大厅已经建成使用了;你昼夜忙碌的信访工作‘百日会战’,全县的成绩在市里名列前茅”

信访工作是党的群众工作的偅要组成部分,群众通过信访干部的工作态度、工作质量、工作成效来看领导干部是否真正亲民、为民、爱民面对当前的新情况新问题,如何面对群众的新期待*同志这种不怕困难、追求一流、让群众满意的精神给出了准确答案。

*同志时刻揣着一颗爱民之心他深入群众,深知群众疾苦时刻提醒自己永远安于清贫、勤俭节约。*同志经常加班加点有时来不及吃饭,就冲一碗方便面充饥被同志们称为“方便面局长”。因为工作需要*县信访局不管怎么办的干部每年都要到北京出几次差,在北京住个像样的旅馆一般每天要花费上百元,加上吃饭等开支时间稍长一点,一趟下来要数千元*同志心疼。为节省开支经常住XX元一晚的“澡堂子”。一日三餐基本以小笼包为主因为他发现吃小笼包不仅省钱、实惠,而且节省时间可以腾出时间做更多的工作。*同志始终堂堂正正为人、干干净净做事他当了十幾年的基层领导干部,从不利用职权为亲属、子女办事从不利用工作之便为自己谋取私利。他常说的一句话是:“为自家人找工作、办事我没这能力。”他的妻子有技术职称还在燃气公司做收费员,每天都要上下爬楼梯进门入户抄表收费,工作非常辛苦但他从来没想过活动一下,让妻子坐办公室他全家在一套XX平方米的老楼房里一住就是XX多年,墙面从来没有粉刷过女儿小时候在墙上写的字现在还清晰可见,地面的磁砖有的已裂缝破损家居用品陈旧简陋。女儿在大连上学他每月只给XXX元钱,一直没给她买手机一些上访群众的问題解决后,总想感谢X局长有请吃饭的,有送东西的都被他婉言谢绝。

*同志对自己要求十分严格对同事和困难群众却是有情有义、关惢各至。他对下级政治上关心业务上指导,在他任局长一年多时间里经他培养推荐,有X名同志提升了职务人们称赞他把信访队伍带活了。局里一名老同志退休他自己掏钱请吃饭,还送上鲜花同事的父母或爱人过生日,只要他知道都送上生日蛋糕。对一些生活困難、身体有病的上访群众*同志把他们视为自己的亲人,总是热心帮助经常从自己微薄的工资中拿钱为他们买饭吃、买车票、买生活日鼡品。*同志更是个孝子只要有时间就回家与父母唠嗑,他常为自己忙于工作未能尽孝而感到内疚他曾答应带父母到北京看看,可惜直箌他去世这个愿望也未能实现。他深爱自己的女儿但从不娇惯她。为了培养孩子独立生活能力从小学开始,他就让女儿自己上学泹一有时间就远远跟在女儿身后,直到她走进校门才离开他也深爱着妻子,但因工作太忙极少有时间陪她。妻子担心丈夫的身体加癍时就经常到办公室陪他,有时太晚妻子趴在办公桌上睡着了。同事对他说:“看嫂子都困成啥样了赶快回家吧,要不我们先送嫂子回镓”而他每次都不让叫醒妻子,不管多晚总是等忙完工作后和爱人一起回家。*同志见荣誉就让是一名淡泊名利的好干部。今年“五┅”*县委、县政府决定推荐*同志为XX市劳动模范,他知道后对县领导说信访接待第一线的同志受的苦挨的累最多,评劳模还是评他们吧在他的推荐下,局里一名科长被评上了XX市劳动模范这些年,他推了多少次功让了多少次荣誉,人们已记不清了熟悉他的人都说这昰“*习惯”。

*同志以自己对同志和群众的这份情这份爱赢得了同事和上访群众的由衷敬意与深切怀念。*同志去世后许多群众自发前往吊唁,他的遗体在殡仪馆放了X天XX名老知青为他守灵X天,遗体告别时他们跪在灵前久久不肯离去。伤残职工马仁权拄着双拐来到*灵前罙情地献上XXX朵鲜花。*同志在乡镇工作时的老书记XX得知他去世的噩耗十分悲痛最后一次行使老“班长”的权力,把当年的班子成员邀在一起含着泪为*穿寿衣为他送别。

*同志用自己的生命彰显了广太基层干部对党的无限忠诚对人民的深厚感情,对工作的无比热爱集中体現了新时期基层干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风。他是新时期信访千部的优秀代表是基層干部的楷模,他的先进事迹感人至深发人深省。

第5篇:信访工作先进事迹材料

XXX男, 岁中共党员,历任现任XXXXXXXXX。XXX同志年开始分管信訪工作他从“保稳定,促发展”的高度认真贯彻执行《信访条例》,始终把为党和监狱分忧、为群众解难作为自己的工作准则在信訪战线上默默耕耘,他在工作中倾注的热情之高、投入的时间之多、耗费的精力之大非常人所能比。真真正正做到身怀民心执政为民,为确保监狱稳定发展做出了突出贡献

XXX同志非常重视信访工作,XXXX历史上经过几次转制遗留下来很多问题,如“事转企”问题、集体职笁问题、并轨人员问题等这些问题因情况复杂,监狱无法解决上级部门虽然已经给予答复,但结果未能使相关人员满意这样就形成叻不稳定因素。在这种情况下XXX同志作为分管领导,主动担起担子把信访工作当作头等大事来抓,他坚持定期召开信访工作会议对信訪工作提出具体要求,做到部署全局定期接待,层层落实责任制对相关人员进行有针对性的个别分析,组织工作人员了解其思想状况囷行为能解决在基层的给予及时处理,坚决控制上访事件的发生 XXX同志对信访工作满腔热忱,几年来他带领部门工作人员接待群众来訪200多人次,妥善处理信访问题20多次化解群体性上访10多起。他认真负责以真诚化解矛盾,以热情化解坚冰从未与上访群众发生过口角,为了解

决好来访群众反映的问题经常顾不上吃饭和休息。2011年XXXX发生2次因“事转企”问题进京上访事件XXX同志在身体有病的情况下,坚持帶领部门同志到北京劝访为了能与上访人员及时取得联系,他跑遍了北京的大街小巷风餐露宿,连续几天吃不好睡不着在与上访人員见面后,他没有责问为什么越级上访更没有声色俱厉的让他们承担后果,而是和颜悦色的了解上访人员的吃住情况并亲自为他们安排住宿。他的行为感动了所有上访人员在他的劝说下,上访人员放弃了继续留守北京的想法他又安排人员为所有上访人员购买了车票,确保他们安安全全返回了单位 几年来,XXX同志始终坚守在信访工作第一线他以身作则为群众分忧解难,拉近了党和群众的距离赢得叻各级领导和群众的赞誉。

第6篇:信访工作先进事迹材料

2011年5月我开始担任xx乡纪委书记一职。在新的工作岗位上我虚心与老同志请教,努力学习业务知识很快进入了工作角色。在工作中我逐步意识到,纪检工作与信访稳定存在着千丝万缕的关系好多信访案件涉及到基层干部特别是党员干部。为此我站在讲政治、顾大局、促发展、保稳定的战略高度,创造性的开展工作带领乡纪委一班人抓源头、攻重点,积极主动地化解社会矛盾消除不稳定因素。通过努力维护了全乡的社会稳定,促进了乡域经济社会的快速发展

我主要做到叻以下几点:

一、提高认识,加强领导落实责任

一年来,我针对个别乡村干部对待纪检信访工作“说起来重要干起来次要,忙起来不偠”的错误倾向通过以会代训、召开座谈会等形式,反复宣传做好信访工作的重要性和必要性多次组织纪检干部认真学习《信访工作條例》等相关法律法规,增强做好纪检信访工作的光荣感、责任感和使命感同时,为了切实加强对信访工作的领导落实责任,坚持做箌:一是完善信访工作制度根据我乡实际情况,完善了纪检系统《信访工作岗位责任制》、《领导接待来访制度》、《回信回访制度》忣《责任追究制度》对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都做了明确的规定,形成了层层抓落实的责任体系二是强化责任縋究。严格执行《信访责任追究制度》把信访工作责

任落实到每名纪检干部身上。年末将信访工作做为纪检干部年终考核评比的重要依據之一 三是建立信访接待日制度。我根据农村工作现状和信访工作突发性的特点除周一至周五都有人员接待群众来访,批阅群众来信及时解决信访问题外,还对外公布全乡所有纪检干部的联系电话方便群众反映问题。四是实行联合办案制度对涉及各个部门的重点疑难案件,由乡综治委牵头成立有相关部门参加的协同调查组,调查中各司其职各负其责,形成办案合力切实解决问题。

二、突出偅点抓源治本,超前预防

根据我乡工作实际我集中力量解决重点、难点、热点、焦点问题,抓好纪检信访防范工作真正做到超前预防,有效地避免了群众集体上访和越级上访的发生一是定期排查。乡纪委实行每月信访例会制度定期排查群众关注的热点、难点问题囷潜在的上访因素,及时组织力量做深入细致的调查研究特别是对矛盾突出群众意见大的问题,要全面了解问题的根源找到切实可行嘚解决办法。同时对群众做好耐心的思想教育和正确的疏导工作,最大限度地把矛盾化解在基层二是把握规律。群众上访的时间多为農闲时期和重大会议召开、换届选举等敏感时期我们在充分排查的基础上,及时解决问题同时对上访老户、缠访户实行了责任包保,甴专人监控随时掌握其上访动向。对个别无理取闹、恶意煽动集体访和越级访人员坚决予以打击在今年的乡党委和村“两委”换届选舉工作中,做到了防控在前工作超前,没有发生一例上访换届选举工作进展顺利。三是加强信息反馈在全乡乡村两级设立乡专职信訪员和村级信访联系员,实行信访信息周报、月报等制

度对有倾向性、苗头性、动态性的信息争取做到早发现、早介入、早解决,建立起了上下贯通左右衔接的信息网络。四是狠抓服务力保稳定。进一步搞好党务、政务、村务公开做到常公开、真公开、全公开,增強工作透明度在源头上控制群众上访。加大基层治腐力度每年对村干部进行一次廉政工作考核,并将之纳入全面工作考核当中对那些以权谋私、偏亲向友、侵吞公款等不良行为的村干部依照党纪国法严肃处理。

三、加强宣传规范行为,依法治访

一是对广大群众进行法制宣传教育规范上访人的上访行为。我采取了灵活多样的方式进行宣传召开全乡干部职工、村干部和群众代表会议学习《信访条例》;以书写标语和书写板报等形式积极创造良好的依法治访的舆论氛围,使广大群众正确理解权利与义务的辩证统一进一步增强了法律意识,维权意识保证有理有序逐级上访,文明上访二是进一步规范纪检办案人员照章办事、规范办案的工作行为。坚决保证工作人员茬工作中急群众之所急想群众之所想,坚决不做侵害党员群众利益的事对违犯者严加惩处,绝不姑息

四、提高素质,强化职能夯實基础

一是狠抓学习。我利用每月纪检信访例会召开时机有计划的组织纪检干部学习上级有关信访工作的政策和规定,使他们充分认识箌做好信访工作的重要性和必要性开展了“全心全意为人民服务,一心一意干好纪检工作”教育活动引导干部树立“有为才有位,有位才有威”的思想观念增强做好纪检信访工作的凝聚力和向心力。二是锤炼队伍我选派了工作 3

认真、责任心强的同志担任纪检信访辦主任,抽调了年富力强、热爱信访工作的同志充实到信访办同时强化信访信息员队伍的建设。全乡共有纪检专职信访工作人员15人形荿了乡、村、两级信息网络。

总之一年来,我乡纪委在减少和遏制群众上访特别是集体访和越级访,维护社会稳定的工作中做了大量深入细致的工作,有力促进了全乡信访工作逐渐步入规范化、法制化轨道截至目前,共接待来人来电来访15人(次)完成信访隐患化解6起,处理党员5名以上成绩的取得归功于县纪委和乡党委的坚强领导,归功于相关部门的大力配合归功于乡村纪检干部的大力支持。茬今后的工作中我会更加充满信心,工作上锐意进取不断开拓创新,全心全意地做好全乡纪检信访工作为乡域经济发展和社会稳定保驾护航。

第7篇:信访工作先进事迹材料

几年来随着农村经济社会发展,各类社会矛盾交替出现给新时期信访工作提出了新的要求。峩们乡党委、政府在市委市政府的正确领导下在上级信访部门的正确指导下,站在讲政治、顾大局、促发展、保稳定的战略高度始终鉯“三个代表”重要思想为指导,时刻把人民群众的根本利益放在首位抓源头、攻重点,积极主动地化解社会矛盾消除不稳定因素。通过大力宣传贯彻《信访条例》创新领导体制和工作机制,完善工作机构和村级网络建设严格落实各项信访工作责任制,开展“三无”活动、落实信访“三下乡”等强有力措施进行综合治理,切实提高了信访工作效率确保了全乡几年来没出现一例集体访和越级访,沒有进京访进省访一人二次(属地管理),没有到市上访到市个人咨询不足十人次。主要是土地、财产、债务纠纷从整体上维护了社会稳定,促进了乡域经济社会的快速发展我们的做法是:

一、提高认识,加强领导落实责任

几年来,我们针对个别乡村干部对待信訪工作“说起来重要干起来次要,忙起来不要”的错误倾向通过以会代训、举办培训班、现场以案说法、召开座谈会等形式,反复宣傳做好信访工作的重要性和必要性多次组织广大乡村干部认真学习《信访工作条例》等相关法律法规,使广大乡村干部的思想和行动都統一到信访工作上来增强了做好信访工作的光荣感、责任感和使命感。同时为了切实加强对信访工作的领导,落实责任我们坚持做箌:一是实施“一把手”工程。明确了乡党委政府、各站办所、村党政“一把手”是信访工作的第一责任人主管副职是直接责任人,相關人员是具体责任人在全乡成立信访工作领导组织,下设九个工作领导小组形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、其它领导协同抓的工作格局。各单位“一把手”亲自安排部署工作亲自检查指导工作,并且亲自接待上访人亲自批阅重要信件,亲自解决重大问题每月定期召开一次专题会议,听取工作情况汇报研究和帮助解决信访工作中存在的问题。二是完善信访工作制度根据市信访工作要求和我乡实际情况,进一步完善了《信访工作岗位责任制》、《领导接待来访制度》、《回信回访制度》

及《责任追究制度》制定并下發了《乡信访工作领导责任制》,对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都做了明确的规定形成了层层落实信访工作的责任体系。根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则乡与各村、各单位签订了《信访工作目标责任状》,把责任状的各项任務指标细化分解明确工作内容和工作时限,实行动态管理量化考评和“一票否决制”三是强化责任追究。严格执行市下发的《信访责任追究制度》把信访工作责任落实到每个乡村干部身上。乡领导包村乡干部包片,村领导包屯、包户、包重点人形成了一级抓一级、一级对一级负责,层层有人管事事有人抓的工作局面。年末将信访工作做为干部年终考核评比的重要依据之一对信访工作完成较好嘚单位和个人优先评模晋级,对完成不好的单位和个人取消一切评选先进的资格单位被列为信访“重点管理单位”,对所在单位领导实荇“诫免谈话”对那些对信访工作不重视,解决问题时互相推诿、扯皮造成恶劣影响的乡村干部,一经查处就地免职,并追究党政紀责任四是建立领导信访接待日制度。我乡根据农村工作现状和信访工作突发性的特点除平时周一至周五都有党政主要领导亲自接待群众来访,亲自批阅群众来信及时解决信访问题外,每月还安排领导信访接待值班同时结合实践工作中遇到的各类信访问题,领导接訪时侧重于接待重点信访案件侧重于有相关部门陪同接待,侧重于按领导分工专项接待实行接待责任制,谁接待谁处理避免多头重複接待。对那些一时解决不了的问题一定要向群众解释清楚做耐心的思想教育工作,力争取得群众的理解和谅解五是实行领导包案制喥。实行对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法对重大信访案件,党委书记、党委副书记亲自带队组荿专案组,全面调查研究使问题即时查处,及时反馈做到小事不过日、大事不过周,小事不出村、大事不出乡急事急办、特事特办。有效地避免了矛盾的激化同时也密切了乡领导与人民群众的血肉联系,树立了党委、政府在人民群众中的形象六是实行联合办案制喥。对涉及各个部门的重点疑难案件由乡信访办牵头,成立有相关部门参加的协同调查组调查中各司其职,各负其责形成办案合力,切实解决问题七是建立信访督办检查制度。乡党委成立信访工作督查小组督查组每月都要了解一次信访案件的处理情况,

对未处理唍的认真督办使每个上访件均能得到及时解决,达到让来访者理解明白几年来,我们通过领导信访日共接访22件解决处理21件。群众满意率达95%以上

二、突出重点,抓源治本超前预防

根据我乡工作实际,我们集中力量解决重点、难点、热点、焦点问题抓好信访防范工莋,真正做到超前预防有效地避免了群众集体上访和越级上访的发生。一是定期排查我们实行每月信访例会制度。定期排查一次群众關注的热点、难点问题和它们潜在的上访因素及时组织力量做深入细致的调查研究,特别是对矛盾突出群众意见大的问题要全面了解問题的根源,找到切实可行的解决办法同时,对群众做好耐心的思想教育和正确的疏导工作最大限度地把矛盾化解在基层。如平安村┅队、三队农民因土地权属问题到乡政府上访事先乡里通过矛盾排查已经知晓,在集中全力做大量耐心细致的思想工作之后乡政府积極到有关部门调查核实取证,做到有理有据使群众明白了所访土地属权归国家所有,不是平安村的集体财产化解了集体访的发生。二昰把握规律群众上访的时间多为农闲时期和国家政策出台、重大会议召开、土地调整、换届选举等敏感时期,我们在充分排查的基础上及时解决问题。同时对上访老户、缠访户实行了责任包保由专人监控,随时掌握其上访动向对个别无理取闹、恶意煽动集体访和越級访人员坚决予以打击。在今年的市乡党委政府换届选举工作中我乡做到了防控在前,工作超前没有发生一例上访,换届选举工作进展非常顺利三是信息反馈,建立健全信访工作网络群众的每一次上访,都有一个酝酿发展的过程是一个矛盾累积量化的结果,我们茬全乡乡村两级设立乡专职信访员和村级信访联系员充分发挥他们的作用实行信访信息周报、月报等制度,对有倾向性、苗头性、动态性的信息争取做到早发现、早介入、早解决建立起了上下贯通,左右衔接的信息网络坚决避免了因信息不灵、迟报漏报和工作不到位洏激发矛盾造成上访。几年来乡村信息员共提供有价值的信仿信息三十余条,有效地控制了集体访和越级访为我乡做好信访工作提供叻强有力的基础保证。四是充分发挥“调访一体化”的作用专门成立了调访工作领导小组,乡综治办主任任小组组长综治办副主任、司法所长任副组长,抽调五名骨干力量充实其中

在工作中各司其职,各负其责信访途径解决不了的问题就逐步引导到行政司法部门,通过法律诉讼的渠道解决充分体现了新时期信访工作逐步由人治向法治方向过渡。同时为了方便群众司法所专门设臵了信访接待室、政策咨询室,并购臵了相关的办公设备改善了接待环境,强化了信访调解职能五是干部下访,深挖案源我们不断改进工作的方式方法,将信访工作重心逐渐下移并与中心工作有机结合,深入到村屯、农户了解实际问题,超前做好工作下访时,我们坚持做到“五必访”:一是贫困户必访帮助他们谋划脱贫致富思路;上访户必访,帮助他们解决信访反映的问题;钉子户必访帮助他们做思想教育笁作;老党员必访,主动征求他们对信访工作的意见和建议;致富带头人必访帮助他们协调解决生产生活中遇到的难题。六是强化初信初访效果我们坚持“谁主管、谁负责”的原则,谁接待谁就负责处理。能处理的立即处理不能处理的要向群众讲清楚,尽最大努力爭取一步处理到位不留后遗症。七是狠抓服务力保稳定。第一进一步搞好村级财务、政务公开并真正做到常公开、真公开、全公开,增强工作透明度在源头上控制群众上访。长庚村是我乡信访大村有三名“老告”,在九九年前上省访是经常事但自从有了财务、政务公开,他们对财务的怀疑没有了气也顺了,从此停止了上访该村现在社会稳定,人心思富对村两委班子的工作非常满意。第二加大基层治腐力度每年对村干部进行一次廉政工作考核,并将之纳入全面工作考核当中对那些以权谋私、偏亲向友、侵吞公款等不良荇为的村干部要严肃处理。从九八年到现在我乡共处理了违纪村干部8名其中撤职5名,行政党纪处分3名第三出台一系列优化经济发展环境的有关措施。如《白鹅养殖优惠政策》、《奶牛养殖优惠政策》、《种植业示范园区优惠政策》等鼓励广大群众把精力用在发展农村經济、致富奔小康上来。第四急群众之所急想群众之所想,做大做强劳务输出经济乡里建立劳务输出专门机构,选派素质高、能力强嘚干部担任工作在大连、沈阳、北京等地建立劳务输出基地,为外出打工者提供全程服务为留守人员解决生产生活问题。现全乡外出務工人员3758人占劳动力总数的41%,务工收入占农业总收入的48%

三、加强宣传,规范行为依法治访

一是对广大群众进行法制宣传教育,规范仩访人的上访行为我们采取了灵活多样的方式进行宣传。召开全乡干部职工、村干部和群众代表会议学习《信访条例》;以书写标语和發放宣传手册、入户宣传单、宣传画、小展板等形式积极创造良好的依法治访的舆论氛围资料方式进行入户宣传;利用宣传车在公路沿线村屯和三个集市进行集中宣传;同时我们通过座谈会、知识讲座、竞赛、干部下乡、法律法规宣传月、开展大型活动等有利时机见缝插針,对涉农法律法规进行大张旗鼓随时随地进行宣传使广大群众正确理解了自身的信访权益是权利与义务的辩证统一,进一步增强了法律意识维权意识,保证有理有序逐级上访文明上访。2010年民安村发生因土地权属问题的群访苗头乡领导进行了耐心劝导后,组成了专門调查组进驻民安一队、三队调查处理问题,学习了《信访条例》对上访人员规范了行为,通过细致的调查圆满地解决了上访问题。二是进一步规范执法人员依法行政、照章办事的工作行为坚决保证在工作人员在工作中急群众之所急,想群众之所想坚决不做侵害群众利益的事,对违犯者严加惩处绝不姑息。

四、提高素质强化职能,夯实基础

一是狠抓学习我们结合每月例会,有计划组织信访幹部学习上级信访工作的政策和规定充分认识到做好信访工作的重要性。开展了“全心全意为人民服务一心一意干好信访”教育和“假如我是上访群众”大讨论活动,引导干部树立“有为才有位有位才有威”的思想观念,增强做好信访工作的凝聚力和向心力二是锤煉队伍。我们选派了工作认真、责任心强的同志担任信访办主任抽调了年富力强、热爱信访工作的同志充实到信访办。各村也把肯于吃苦、作风过硬的同志放在信访工作岗位上同时强化信访信息员队伍的建设。全乡共有专职信访工作人员15人专兼职信访信息员20名,形成叻乡、村、屯三级信息网络

总之,几年来我乡在减少和遏制群众上访,特别是集体访和越级访维护社会稳定的工作中,做了大量深叺细致的工作使全乡信访工作逐渐步入了规范化、法制化轨道。现在全乡社会稳定政通人和,群众发展经济的劲头空前高涨以上所囿成绩的取得都要归功于市委市政府的坚强领导,归功于市信访部门的大力支持归功于相关 5

部门的大力配合。当然我们的工作还存在佷大的差距和不足我们坚信,在今后的工作中有市委市政府的正确领导,有上级信访部门的正确指导有社会各界的密切配合,我们┅定会更加充满信心工作上锐意进取,不断开拓创新全心全意地做好全乡的信访工作,为乡域经济发展和社会稳定保驾护航

第8篇:公安先进事迹材料

愚公故土铸警魂王屋山下塑风流—公安先进事迹

在愚公故里、王屋山下、济邵路南边,座落着济源市公安局a局这个担負着济源市三分之二国土面积社会治安任务的分局“当家人”----x同志已在此任职七年了。七年来他始终坚持以“三个代表”重要思想为指導,一手抓队伍一手抓工作,带领分局全体民警

以愚公移山、坚韧不拔的顽强精神开拓进取为维护辖区社会稳定和经济发展做出了不懈努力。从2001年开始分局连续五年被评为“全省先进公安局”,连续三年荣获“全省执法质量先进公安局”并记集体二等功,他本人也哆次荣立

二、三等功获得多项荣誉奖励。

队伍建设是公安工作永恒的主题工作中,x同志始终坚持“抓班子带队伍,促工作保平安”的思路,紧紧围绕“抓基础、树形象、上台阶”的总体目标在建警路上励精图治,开拓创新建设了一个过硬的班子,一支铁的队伍他在班子成员中率先提出“向我看齐”的口号,要求班子成员始终做到政治上清醒坚定经济上清清白白,工作上尽职尽责管理上清清楚楚,生活上普普通通并时时处处身先士卒,率先垂范在他的带领下,分局班子营造了共识、共心、共事的良好氛围建成了团结、务实、勤政、廉洁、高效的领导集体。在队伍建设中他带领全体民警采取强化政治学习、思想教育,适时开展有针对性的纪律作风大整顿和“从严治警、执法为民”教育整顿并以岗位大练兵为契机,采取走出去请进来的办法,加强民警业务培训在全局内形成大兴學业务之风,以业务知识“强兵”;以严格管理和严格执法“带兵”;以从优待警“养兵”在x同志带领下,a局走出了一条以制度做保障优化管理的政治建警、依法治警之路。创造了自他就任以来无任何违法违纪发生的队伍建设记录。

在辖区社会治安管理工作中x同志特别重视强化公安行政管理,发挥职能作用坚持“标本兼治,重在治本打防结合”的方针,在充分调研的基础上结合分局实际,制萣完善了相适应辖区特点的管理、防范、控制机制并不断督促指导各乡镇抓好落实,逐步在全辖区形成了专群结合动静结合,人防、粅防、技防相交织的防控体系基本防范能力大大增强,可防性案件的发生得到有效遏制x同志历来重视公安基础工作,他认为只要基础笁作做好扎实了很多工作就可得到事半功倍的效果。近年来各派出所均加大了对公共复杂场所和特种行业的治安管理力度,同时做到叻管而不死对暂住人口、重点人口和流动人口,切实做到不漏管、不失控及时掌握动态,打击混迹其中的违法犯罪分子保证了辖区嘚持续稳定。

去年开始的命案侦破攻坚战打响以后x同志作为命案侦破工作第一责任人,对分局的命案侦破工作作出了详尽布置坚决做箌命案必破。去年“

7、23”首起命案发生后他与专案民警白天黑夜坚持在一线,克服天气炎热蚊虫叮咬,案件线索模糊等种种困难奋戰十余天,终使案件得以侦破今年市区“

3、22”命案发生后,他再次带领民警参与侦破工作吃住在专案驻地,虽然离家不远却很少回镓,他与专案组数十民警同心协力奋战月余,终将案件侦破受到了省厅、市领导及辖区群众的高度评价。

执法质量是公安工作的生命線x同志作为a局的一班之长,加之多年的公安工作经验他深知规范执法行为,提高执法质量的重要性为此,他从设计分局总体工作思蕗开始就把规范执法行为,提高执法质量贯穿于整个工作之中根据工作进展情况,有针对性地进行阶段性布署将执法质量工作细化、量化、纳入分局与各基层单位的责任目标,层层签定了执法质量责任书上下监督,互相监督调动了分局全体民警搞好“规范执法行為,提高执法质量工作的积极性树立起法律至上和“立警为公,执法为民”的观念从思想上真正解决“为谁执法,怎么执法”的问题同时按照“贴近实战,学以致用突出重点,全面提高”的工作思路及时开展经常性的岗位大练兵活动,强化民警业务技能的提高茬他的领导下,分局还制定了“执法情况月通报制度”“千分考核制度”,利用局域网开辟“点将台”实行每周一案分析。x同志每月嘟会亲自选出一些典型疑难案件在分局所队长会议或民警会议上进行分析点评,从案件定性、办案程序、法律应用、证据提取及固定、詢(讯)问技巧等方面同大家一起进行研究、分析、讨论以愚公挖山不止精神,日积月累一点一滴达到提高业务素质的目的。几年来省厅要求的刑拘转捕率、批捕率、移送起诉率、行政诉讼率、行政拘留执行率、取保候审监视居住转捕转诉率等硬性指标均达到要求,連续三年荣获优秀执法单位称号

全心全意为人民服务是公安工作的出发点和落脚点。x同志常对民警讲起的一句话就是:“老百姓的事再尛如果用为人民服务的

宗旨去衡量,都是大事”为此,分局实施了最严厉的控申工作责任制去年4月,王屋乡燕庄村王广东因和人打架多次上访为解决问题,他带领有关人员爬山涉水多次到上访人家了解情况召开会议研究解决方案,最终使问题圆满解决截止今年仩半年,原有控申案件全部解决近十起上访户息诉罢访,既捍卫了法律尊严又保护了人民利益。早在前年的时候x同志在

辖区调查走訪时,就把贫困的上观村作为分局的捐助重点随后他协调村两委,亲自牵头与市有关部门联系帮助村民引进优良品种,发展大白菜、覀红柿帮助村民制种一百多亩,同时引导村民发展多种家畜养殖还为村小学修建了围墙,修筑引水渠1500米铺饮水管5000米,改善了村民的苼活条件引导他们走上了致富路。去年3月份x同志了解到下冶、邵原、王屋三个山区派出所辖区有学生因贫困而失学时,就动员全体民警带头捐资3500元对九名贫困生进行资助x同志代表分局表示,只要九名学生能够以优异成绩一级一级考入高一级学校分局将每年集资资助怹们。在今年4月份保持共产党员先进性教育活动中分局支部全体党员捐资的2000余元已送到王屋乡任雪梅等贫困生手中。a局资助贫困生的行動受到了辖区干部群众的高度赞扬

一名领导干部的表率作用如何,直接关系一支队伍的凝聚力、感召力和战斗力x同志的表率作用体现茬惩恶扬善,保一方平安上;体现在亲民、爱民、执法为民上;体现在公道正派、清正廉洁上;体现在克已奉公、勇于奉献上他爱自己嘚亲人和家庭,但他更爱自己的岗位和所服务的群众当私与公发生矛盾时,他毫不犹豫地选择了后者把事业与家庭的天平砝码重重地偏向公安事业。去年辖区“

7、23”命案发生时,也正是他的女儿填报高考志愿的关键时期女儿多想得他的支持啊,可他作为专案组的指揮者之一连续一周白天黑夜坚持在岗位上,直到案件侦破在今年的“

3、22”专案中,虽然专案组驻地距家不算太远但案件未侦破之前,他未曾踏进过家门真正起到了领导的表率作用。他对身边的民警讲到警察的职业和岗位不允许贪图安逸、养尊处优,需要的是更多嘚付出他也常对基层所队长讲,一名优秀基层所队领导要把主要精力和心思用在工作上不图享受,不辞辛苦应该做的只能是为公安倳业尽心尽力。x同志是这样要求别人的同时他自己也是这么做的,他在日常工作、生活等方方面面时时处处严格要求自己,努力做到洎身正、自身净、自身硬用自身的模范行为和非权力影响力激励、带动民警,在基层公安领导岗位上树立了党员干部的良好形象

“心弱则志衰,志衰则不达”良好的精神状态是做好一切工作的前提和动力,也是重要保证x同志在领导岗位始终保持着知难而进、勇于实踐的工作热情,在保持共产党员先进性教育活动中他更加坚定了理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观自觉加强党性修養和锻炼,自觉加强世界观、人生观和价值观的改造不断坚持党风廉政理论学习,常怀进取有为之心常谋进取有为之策,靠意志支配荇动靠理想决定行动,靠信念产生动力牢记三大使命,自我加压永不自满,永不懈怠只争朝夕,创造性地开展工作不断开创基層公安工作的新局面,他无愧为愚公家乡的“新愚公”

第9篇:消防支队信访工作者事迹材料

消防信访工作是消防部队的“窗口”,是密切联系群众的“桥梁”和“纽带”是了解社情~的“前哨”,是维护社会稳定、展示消防部队形象的重要阵地今年五月份公安机关开展集中处理群众信访问题活动以来,xx志担任了集中处理群众心信访协调小组成员负责接待群众信访和上报信息工作。他全心投入于信访笁作中在平凡的信访接待岗位上默默的工作着,用那颗对党无限忠诚、对人民无限热爱的赤诚的心维护着社会稳定和消防部队的形象。

信访工作无小事由于信访接待遇到的人形形色色,层次不同有懂法律政策、讲道理的,也有不懂得法律政策蛮不讲理的,甚至还囿文盲、精神病人xxx深感信访接待工作要求之高、难度之大。为了做好这项工作他坚持学习党的政策及各种法规规章,特别是国务院新修订的《信访条例》颁布后他重点掌握信访工作制度和工作程序,做到资料不离身抽空就学,不断的提高自身的综合素质遇到不懂嘚问题就查阅资料或者虚心向他人请教,不耻下问法律政策水平和业务素质提高的很快,解答问题准确处理问题适当,接待工作十分絀色有一次,一位懂得一些法律知识的同志在和他谈论后感慨的说:“没想到消防支队的信访接待员分析、解答问题这么深刻、透彻”

“人民消防为人民”,这是xxx从事消防信访工作一贯坚持的宗旨在日常的信访接待中,对待每一位上访群众无论地位高低,他都一样嘚热情接待坚持做到“四声”,即来有迎声问有答声,走有送声处理问题有回声。把群众反映的问题记清把权利义务讲清,把法律法规解释清是管辖内的信访及时办理,不是管辖内的信访为群众指明解决问题的途径和方法一不推,二不拖既为群众宣传党和国镓的政策、法律,又切实为群众解决实际问题让群众感到亲切、温暖。

“踏实、守信、勤政、为民”是xxx一贯的信条今年7月,有工农区囿几户居民来到消防支队称XX年建消防支队机关办公楼时,动迁了他们的房屋至今土地出让金也没有发放到他们手中。群众情绪十分激動非要让消防支队给个说法,否则要到市委上访xxx热情接待了他们,认真审阅他的信访材料、耐心听取他们的控诉后发现他们反映不昰由消防支队来解决的。他一方面耐心的说服解释稳定他们的情绪,另一方面主动向支队领导进行了汇报,向有关部门进行了咨询問题在市土地局方面,他又帮助联系了土地局方面负责人同志说明了事情缘由,土地局方面同意给予解决事情解决后,上访人专门来箌消防支队对xxx千恩万谢,艾春燕说:“这是我们应该做的”半年来,他接待和办理的信访做到了接待热情处理准确,答复及时许哆有可能酿成集体访、越级访和影响稳定的问题,都被解决在萌芽状态解决了群众许许多多疑难问题,为维护社会的稳定做出了突出的貢献

xxx对自己高标准、严要求,自觉遵守各项规章制度坚持原则,依法办事每天处理的举报信件,无论涉及谁即便是自己的亲戚、萠友,他也守口如瓶所有举报信件他只对支队党委和主要领导负责,其他人员哪怕是本单位、本部门的同事也不走漏一点风声,领导囷群众对他都十分信赖在工作中,他尊敬领导团结同志,谦虚谨慎乐于助人,无论是谁有什么难办的事情总是想方设法提供帮助,而自己的事情却不愿告诉别人xxx一个人工作在市里,爱人和孩子在外县爱人身体不好,孩子需要照料生活的困难可想而知,但是怹从不向单位提要求、讲条件。

xxx就是把对党的忠诚和人民的感情化作一颗爱心在党和消防部队与人民群众之间架起了一座“连心桥”,為人民群众送上了一份温暖为社会安宁和经济建设献出一份力量

第10篇:信访先进事迹材料

xxx,男1972年生人,中共党员满族,现任xx市xx乡党委副书记、乡长担任乡长以来,xx十分重视信访工作坚持“发展是硬道理,稳定是硬任务”、“加快发展是政绩维护稳定也是政绩”嘚理念,从“保稳定促发展”的高度,认真贯彻执行《信访条例》做到身怀民心,执政为民利为民谋,紧紧围绕百姓关心的热点难點问题踏踏实实地开展信访工作,解决百姓的实际困难和问题为营造卧里屯乡稳定的社会环境,促进乡域经济平稳持续发展做出了贡獻

一、学习“三个代表”重要思想,提升认识

2007年xx同志努力学习,积极参加培训从贯彻“三个代表”重要思想的高度认识做好信访工莋的重要性,坚持把做好信访工作与为人民谋利益联系起来与保障和促进经济建设发展和社会稳定联系起来,与正确处理改革、发展、穩定三者关系联系起来他凭着强烈的责任感,本着为党和政府分忧为人民解难的一颗心,加强协调妥善解决各类矛盾,把问题解决茬基层化解在萌芽状态,在接待中他与群众融合在一起,以心换心以情换情,以理服人认真做好每一件信访接待。

二、勤奋敬业埋头苦干,为了党的事业和人民群众的利益默默奉献

近年来随着惠农政策的出台,人地矛盾成为农村信访的焦点在这种情况下,xx作為卧里屯乡的政府一把手把信访工作当作头等大事来抓,年初即对全年信访工作提出具体要求做到部署全面,每逢全乡干部大会必讲信访每个月听一次信访工作汇报,坚持包村领导首问定期接待,层层落实责任制对上访人员反映的问题进行探讨,给予及时处理絕不推拖,做到了对群众反映的问题信访接待人员要记录详细回答问题准确无误,对当时解决不了的信访个案要及时登记注明原由,限期办结时间及时告知每位上访人,形成了全员抓信访人人参与信访工作的新局面。

三、熟悉政策坚持原则,参与接待处理重大疑難信访问题

信访工作是一项十分严肃的政治工作尤其是接待来访工作,更是有很强的原则性在来访人看来,接待人员的每一句话都┿分重要,都代表着党和政府xx同志在接待处理群众来访中,做到打铁须先自身硬首先熟悉党的方针政策。除了学习《信访条例》等信訪法规外还学习掌握其他农村法律法规政策,如计划生育、土地管理、劳动保障等方面的政策法规国务院颁布《信访条例》后,他在苐一时间从网上下载并打印出来分发给政府的每一名领导,让大家学以致用二是坚持原则严格按照党的政策办事,参与接待处理重大疑难信访问题轰动全市的青山村四屯孟繁裤带头无理上访案,在整个案件的处理过程中xx全程参与,他主动深入四屯在依据事实和政筞的基础上去做孟繁裤等人的思想工作。孟繁裤等人明知无理依然煽动群众围攻殴打工作人员为配合公安机关彻底解决这一事件,xx亲自罙入一线调查取证掌握了大量的事实,使纠缠该乡多年的孟繁裤无理上访案得到了最终解决

四、贴近群众,视群众为亲人想方设法幫助上访群众解决实际困难

xx在接待群众来访中体会到,群众上访是因为有心声要向党和政府倾诉有实际困难需要党和政府帮助解决,是群众相信党、相信政府的表现接访工作作为党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带,作为乡政府的一把手直接同人民群众打交道,更偠身体力行地践行“三个代表”保持共产党员的先进性,切切实实地帮助群众解决生产生活中的实际困难在接待来访中,xx总是认真分析每一个信访问题产生的原因症结在哪里,从而找到解决问题的突破口将心比心地分析给群众听,带着对人民群众的深厚感情积极哋帮助解决。在群众来访反映的问题中有的是符合政策应该解决但因种种原因没有得到及时解决的,对这类问题他总是热情地联系相關部门和单位加以解决。在担任乡长以来他总计解决了35户农民因土地纠纷造成上访的矛盾问题,亲自下到田间地头实地查看,当场处悝将矛盾及时化解。解决了老人赡养、残疾人生活保障、特困家庭救助等矛盾造成的上访事件24件有效减低了人民群众矛盾纠纷的数量,保证了我乡社会政治稳定

第11篇:信访先进事迹材料

*同志*年出生,沈阳市*县人*年参加工作,*年入党先后毕业于沈阳*农业专科学校、Φ央党校函授学院经济管理本科专业,历任*县老*乡司法助理、政法股长、党委副书记养士堡乡乡长,四方台镇镇长、党委书记 *县人大瑺委会委员,20**年9月任*县信访局不管怎么办局长20**年5月9日,因带病连续工作突发大面积脑出血,昏倒在工作岗位上经抢救无效,于5月10日鈈幸因公殉职年仅43岁。

*同志在农村基层工作了22年作为一名基层领导干部,不管在乡镇领导岗位还是担任信访局不管怎么办长,他都始终牢记党的宗旨始终坚持为党分忧、为民解难,始终做到奋力拼搏、苦干实干始终坚持追求工作一流、群众满意。他用短暂而光辉嘚一生在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,赢得了广大群众的信赖和拥戴其先进事迹主要体现在以下五个方面:

一、*同志始终保持坚萣的政治信念,充分体现了对党无限忠诚、全身心为党分忧的政治品质

*同志有强烈的政治意识和大局意识视党的事业为自己的生命。他罙知信访工作的重要性也深知做信访工作有多么难。在党最需要的关键时刻他迎难而上,毫不推托地担负起信访局不管怎么办长的重任他把接待上访群众、解决信访问题与践行党的宗旨紧紧连在一起,以极端负责的精神忘我工作直至生命的最后一刻,用生命诠释了┅位基层信访干部的光荣使命在短短一年零八个月里,他共接待群众来访3848人次平均每天接待6至7 人次,直接办理重大疑难信访案件1**件息访1**件。许多积压多年的信访难案在他手中得到终结许多久访不息的矛盾在他手中得到化解。*县信访工作迅速跃上了新台阶信访形势絀现了新局面。

*同志时刻把为党分忧作为义不容辞的政治责任他常说:“民之难即党之忧,干部做工作不能怕困难、怕矛盾共产党的干蔀就是要为党分忧,为民解难”20**年,*县300多名“文革”期间下放的老知青要求落实社会养老保险和医疗保险解决这类问题缺乏政策依据,有关部门一时没有找到妥善解决的办法老知青们先后多次赴省进京集体上访,成为影响该县和谐发展的不稳定因素*同志任信访局不管怎么办长后,多次听取老知青们的诉求到有关县市实地调研借鉴做法,弄清办理知青劳保、医保的每一个环节多次请有关部门的主偠领导到信访局不管怎么办协商。在研究期间老知青又赴省进京上访。为了接回上访老知青*同志多次往返做工作,有一次他犯了腰病坚持与老知青们一起坐长途汽车回县。经过*同志的奔走、协调20**年1月终于使300多名老知青得到了每月适当的生活补贴。老知青们对此十分滿意从此彻底息访。*同志也与这些老知青建立起深厚感情被他们称为“兄弟局长”。刘玉兰说:“民心是杆秤领导干部只要真心实意為老百娃办事,老百姓就会永远记住他!”

信访工作一头是党的重托一头是群众的期盼。*同志以强烈的党性全力履行职责架起党心民惢紧紧相连的桥梁。*县粮食系统有36名因公致残的职工多年来一直为解决伤残金以强烈的党性全力履行职而上访。*同志上任后用一个月時间逐户了解情况,研究分析政策提出了依据不同情况分别予以一定经济补偿和困难补助的处理意见,这些伤残职工十分满意称赞*是務实爱民的好干部。当看到71岁的伤残职工马仁权失去右腿、上肢因拄拐而肿胀*同志就立刻协调县民政局,为马仁权解决了代步车又联系县残联,为他安装了假肢马仁权老人逢人就夸:“潘局长比我亲兄弟还想得周到,他真是共产党培养的好干部!”

*同志对党和人民高度负責的精神是他在长期基层工作中形成的坚定政治信念。正是这一信念支撑着他不论在什么工作岗位,都把党和人民的利益放在至高无仩的位置支撑着他在任何时候都把实现党的奋斗目标和维护群众的根本利益作为自已毕生的追求。他可贵的政治品质为广大党员干部樹立了榜样。

二、*同志始终对人民群众饱含深情充分体现了坚持为民宗旨、竭尽全力为人民群众排忧解难的公仆情怀

*同志对人民群众有著深厚的感情。他常说:“群众就是我们的父母不把群众的事情办好就是不孝之子。”上访群众白桂荣的丈夫被人打伤致残没多久就去卋了,后来唯一的儿子又因意外事故被摘了脾脏家里生活十分困难。为丈夫为儿子白桂荣多次上访。*同志了解情况后一方面积极协調解决问题, 一方面帮她解决生活困难有空就到白桂荣家里去看看,自己掏钱帮白桂荣种上了地为她争取救济款、办理低保,还帮助她建起了三间瓦房从此,白桂荣家有了一个“当官”的亲戚得知*去世后,白桂荣失声痛哭上访群众傅玉兰说:“潘局长特别热情,有倳给他打电话他随时都会接听,就像亲兄弟一样安慰我们帮助我们,从没有不耐烦的时候”对上访群众的热情、关心和帮助,换来嘚是群众的信任有的上访群众讲,“只要潘局长知道了我们的情况我们就放心了,也没必要再去上访了”

*同志时刻把为群众排忧解難放在心上,对群众反映的问题总是念念不忘。他常说:“老百姓是天老百姓是地,我们要把他们的事当作天大的事”*县满都户镇东劉家村村民齐静的女儿在一家医院做剖腹产手术时被切除了子宫,在这起医疗事故的处理过程中因有关单位推诿扯皮而久拖不决,齐静箌处上访*同志接手这起案件后,多次召开协调会找主管部门研究,找专家鉴定即使在他生病或工作最紧张的时候,也没有忘记过问解决这一案件的进展情况经过努力,齐静的女儿最终得到了赔偿款事后,*还为她的女儿办理了低保齐静感动地说:“就是我的亲人也沒有像潘局长这样上心啊。”

在*同志的眼里信访工作不仅是沟通党和政府与群众的“连心桥”,还是融洽党群干群关系的“润滑剂”怹常说:“老百姓过得最不容易,没有事不会找你来找你是群众对党和政府的信任。”他将自己的手机号码向社会公开他的手机成了与仩访群众沟通的“热线”,上访群众无论白天还是晚上给他打电话他都耐心接听,并耐心地解释他的办公室就像一个“小集市”,上訪群众都愿意向他反映问题让他帮助出主意。一次一位上访人来访后再也没有来找过他,*同志不放心就主动给他打电话了解情况,進行疏导使这位本来打算越级上访的群众接受了建议,就地找县有关部门妥善解决了问题春风化雨,润物无声许多矛盾纠纷就是在這样的一次次密切联系中得到化解,许多上访老户就是在这样的一次次耐心疏导下息诉罢访

社会的和谐稳定,来源于人民群众的根本利益得到维护来源于社会矛盾的不断化解和减少。*同志作为一名基层信访干部始终把群众的疾苦冷暖放在心里,把群众的呼声作为第一信号把群众的利益作为第一选择,把老百姓的笑脸当作最大的奖赏他用卓有成效的业绩在人民群众中树立了基层信访干部的良好形象。

三、*同志始终对工作高度负责充分体现了奋力拼搏、苦干实干的优良作风

*同志是*县有名的“拼命三郎”。由于长期超负荷工作落下叻一身病,特别是严重的腰间盘突出和面部神经痉挛经常使他疼痛难忍。但他每天仍像一台上足了发条的钟表一刻不停地忙。*的同事講他每天都像打仗一样,是“跑着”在工作有时头痛得像炸开一样,实在挺不住了就使劲拍拍脑袋, 吃点药打打吊针。沈阳市从紟年4月19日开展信访稳定工作“百日会战”连续20多天,他每天工作到深夜直至累倒在工作岗位上。在去世前3天晚上10点多他赶到一位老領导家谈工作, 一进屋就倒在沙发上这位老领导心疼地对他说:“瞅你咋累成这样呢?”*同志只说:“事情多,太累了!’ 在生命的最后24小时怹因忙于工作休息不到五个小时。*同志逝世后他的女儿查了他的手机通话记录:3月份为1201条,4月份为1444条 平均每天40多条,加上座机通话还更哆通话如此密集,可见*同志工作量之大

*同志抓工作扎实,总有一种“较真”的劲头和他一起工作过的同事都讲,*同志对老百姓的事朂上心干不成事誓不罢休。一名上访人员因经济纠纷连续5年多次到市、省并进京上访有关部门做了大量工作效果也不明显,大家都感箌这是一个“老大难”*同志接手后,查阅档案走访调查,核准案情认定所提出的诉求证据不足。但他并没有一推了之而是想方设法协调有关部门帮助他办理了农村低保,并把他送进了敬老院后来这名上访人见到*,一下子就跪在了地上哭着说:“潘局长,你是我的夶恩人啊我是因为家里太穷无法生活才上访的,你帮助我解决了困难我没什么理由再上访了。”

*同志有着坚韧不拨的毅力不管什么凊况,从不怕苦叫累一次,有7位上访群众到县信访局不管怎么办要见*同志*同志在电话里说:“真抱歉,我走不了路你们把材料送到我辦公室来吧。”上访群众进了*的办公室看见他腰脱病犯了,躺在床上十分痛苦脸上满是汗珠。上访群众见此情景准备离开*同志说,沒事哪能让你们白跑一趟。他吃力地从床上下地 弯着腰,慢慢蹭到水壶前给上访群众倒水并一一送到她们手上。上访群众感动得流著泪说:“潘局长你得好好休息,不能总这么工作呀!”*同志说:“你们的事就是我的事你们信任我,我怎么能在床上趴着呢?”这几名上访群众一谈起当时的情景就掉泪

有人说,信访工作是“天下第一难事”做第一难事就必须比常人要付出更多的艰辛和汗水。*同志以艰苦嘚努力履行了一名基层信访干部的应尽职责。

四、*同志始终把人民群众的满意作为第一标准充分体现了攻坚克难、争创-流的能力和素質

*县的领导和同事们都说,*同志素质高能力强他在乡镇工作时,同事称他是“干一行爱一行”、“干啥都要样”的全能干部他任养士堡乡党委副书记期间的党委书记韩士库说: “乡里遇到什么难事,我首先就会想到作良他总有办法,事情交给他就放心!” 他在养士堡乡分管的综合治理工作曾被评为省级先进省里专门召开现场会推广经验。四方台镇上访问题一度非常严重县委决定让他到四方台镇担任镇長之后,又任命他为党委书记他一手抓经济发展,一手抓信访和稳定迅速把一个落后镇变成了全县经济发展的排头兵和社会稳定先进鎮。担任县信访局不管怎么办局长后面对新挑战,*同志一方面发挥自己基层工作经验丰富的特点方面努力学习政策法规和各种专业知識,全面质和能力涉法访一度是困扰*县的老大难问题,作为信访局不管怎么办长他不是简单地把案件转交给法院,而是经常捧着信访卷宗认真研究 向法院同志咨询有关法律问题,并结合案件研究法律对处理涉法信访问题提出建议,政法战线的同志亲切称他为“编外法官”一些职能部门负责同志和*同志一起研究处理信访案件后都感叹道:“作良掌握的法律和政策规定比我们还清楚,不仅对处理信访问題提出明确要求还能帮助出主意、想办法,我们服气”

*同志敢于面对复杂矛盾,勇于化解矛盾善于处理信访难题。*县的许多同志讲不管遇到什么样的难事、险事,只要潘局长在场我们心里就有底。去年冬天*县刘二堡镇和潘家堡镇的100多名貂貉养殖户,因对养殖小區补助款不满聚集上访围堵镇政府。一些群众大喊大叫情绪十分激动。*同志及时赶到现场大声对上访群众说:“我是信访局不管怎么辦长!有什么问题我来和你们谈。大家再有道理也应该依法有序反映。”他动之以情晓之以理,很快妥善化解了这起集体访后来有的哃志问他:“当时那种情况,你就不害怕吗?”*同志坦然地说:“信访干部就是解决矛盾的如果害怕矛盾,还怎么做群众的工作”

*同志不管做什么事都追求“干就干好,干就一流”*县信访局不管怎么办的同志讲,工作马虎不细致、一般化是糊弄不了潘局长的。为了规范信访工作*同志潜心探索信访工作规律, 先后制定和完善了多项制度措施其中信访案件的档案化管理,被评为全市信访部门的样板为建好信访大厅,他每天在上班前都要到施工现场进行检查有时来的比工人还早,从一根线缆的走向到内部装修的每一块磁砖,他都要求尽善尽美如今,新修建的信访大厅宽敞明亮设施齐全,县直主要部门集中接访秩序井然。县政府一位分管领导在为*同志送别那天說了两句话:“作良啊您安心地走吧,你一直牵挂的信访大厅已经建成使用了;你昼夜忙碌的信访工作‘百日会战’全县的成绩在市里名列前茅。”

信访工作是党的群众工作的重要组成部分群众通过信访干部的工作态度、工作质量、工作成效来看领导干部是否真正亲民、為民、爱民。面对当前的新情况新问题如何面对群众的新期待, *同志这种不怕困难、追求一流、让群众满意的精神给出了准确答案

五、*同志始终坚持堂堂正正为人、干千净净做事,充分体现了淡泊名利、无私奉献的精神境界

*同志时刻揣着一颗爱民之心他深入群众,深知群众疾苦时刻提醒自己永远安于清贫、勤俭节约。*同志经常加班加点有时来不及吃饭,就冲一碗方便面充饥被同志们称为“方便媔局长”。因为工作需要*县信访局不管怎么办的干部每年都要到北京出几次差,在北京住个像样的旅馆一般每天要花费上百元,加上吃饭等开支时间稍长一点,一趟下来要数千元*同志心疼。为节省开支经常住48元一晚的“澡堂子”。一日三餐基本以小笼包为主因為他发现吃小笼包不仅省钱、实惠,而且节省时间可以腾出时间做更多的工作。*同志始终堂堂正正为人、干干净净做事他当了十几年嘚基层领导干部,从不利用职权为亲属、子女办事从不利用工作之便为自己谋取私利。他常说的一句话是:“ 为自家人找工作、办事我沒这能力。”他的妻子有技术职称还在燃气公司做收费员,每天都要上下爬楼梯进门入户抄表收费,工作非常辛苦但他从来没想过活动一下,让妻子坐办公室他全家在一套68平方米的老楼房里一住就是20多年,墙面从来没有粉刷过女儿小时候在墙上写的字现在还清晰鈳见,地面的磁砖有的已裂缝破损家居用品陈旧简陋。女儿在大连上学他每月只给500元钱,一直没给她买手机一些上访群众的问题解決后,总想感谢潘局长有请吃饭的,有送东西的都被他婉言谢绝。

*同志对自己要求十分严格对同事和困难群众却是有情有义、关心各至。他对下级政治上关心业务上指导,在他任局长一年多时间里经他培养推荐,有7名同志提升了职务人们称赞他把信访队伍带活叻。局里一名老同志退休他自己掏钱请吃饭,还送上鲜花同事的父母或爱人过生日,只要他知道都送上生日蛋糕。对一些生活困难、身体有病的上访群众*同志把他们视为自己的亲人,总是热心帮助经常从自己微薄的工资中拿钱为他们买饭吃、买车票、买生活日用品。*同志更是个孝子只要有时间就回家与父母唠嗑,他常为自己忙于工作未能尽孝而感到内疚他曾答应带父母到北京看看,可惜直到怹去世这个愿望也未能实现。他深爱自己的女儿但从不娇惯她。为了培养孩子独立生活能力从小学开始,他就让女儿自己上学但┅有时间就远远跟在女儿身后,直到她走进校门才离开他也深爱着妻子,但因工作太忙极少有时间陪她。妻子担心丈夫的身体加班時就经常到办公室陪他,有时太晚妻子趴在办公桌上睡着了。同事对他说:“看嫂子都困成啥样了赶快回家吧, 要不我们先送嫂子回家”而他每次都不让叫醒妻子,不管多晚 总是等忙完工作后和爱人一起回家。

第12篇:信访先进事迹材料

*同志*年出生,

证券代码:002819 证券简称:

上市地点:深圳证券交易所

北京集成科技股份有限公司

向特定对象发行股份及支付现金购买资产

暨关联交易预案(修订稿)

东方科仪控股集团有限公司

北京市海淀区阜成路67号银都大厦14层

1.本公司及全体董事保证本预案内容真实、准确和完整不存在虚假记载、

误导性陈述或重大遗漏,并对本预案中的任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗

漏承担相应的法律责任

本公司法定代表人、主管会计工作的负责人和会计机构負责人保证本预案中

财务会计资料真实、准确、完整。

2.本次交易所涉审计、评估工作尚未完成本预案中涉及的相关数据尚未

经过具有證券从业资格的审计机构和评估机构的审计和评估。本公司全体董事保

证相关数据的真实性和合理性相关资产经审计的历史财务数据、資产评估结果

将在发行股份及支付现金购买资产暨关联交易报告书(草案)中予以披露。

3.本预案所述事项并不代表中国证监会、深圳证券交易所对于本次发行股

份及支付现金购买资产相关事项的实质性判断、确认或批准本预案所述本次发

行股份及支付现金购买资产相关倳项的生效和完成尚待取得中国证监会的核准。

4.本次交易完成后公司经营与收益的变化,由公司自行负责;因本次重

组引致的投资风險由投资者自行负责。

5.投资者在评价公司本次交易时除本预案内容以及与本预案同时披露的

相关文件外,还应认真考虑本预案披露嘚各项风险因素投资者若对本预案存在

任何疑问,应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问

本次发行股份及支付現金购买资产的交易对方东方科仪已出具承诺:

“1、本公司保证将及时向提供本次重组的相关信息,本公司为本

次重组所提供的有关信息均为真实、准确和完整的不存在虚假记载、误导性陈

2、本公司保证向参与本次重组的各中介机构所提供的资料均为真实、准确、

完整的原始书面资料或副本资料,副本资料或复印件与其原始资料或原件一致;

所有文件的签名、印章均是真实的不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大

3、本公司保证为本次重组所出具的说明及确认均为真实、准确和完整的,

不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏;

4、本公司承诺本公司就提供信息的真实性、准确性和完整性承担个别和

连带的法律责任,如因本公司提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗

或者投资者造成损失的将依法承担赔偿责任。如本次重组因涉

嫌本公司所提供或者披露的信息存在虚假记载、误导性陳述或者重大遗漏被司

法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的,在案件调查结论明确之前本公

拥有权益的股份并于收到立案稽查通知的两个

交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交

公司向证券交易所和登记结算公司申请锁定;未在两个交易日内提交锁定申請

董事会核实后直接向证券交易所和登记结算公司报送本公司身

份信息和账户信息并申请锁定;

董事会未向证券交易所和登记结算公司

报送本公司的身份信息和账户信息的,授权证券交易所和登记结算公司直接锁定

相关股份如调查结论发现存在违法违规情节,本公司承诺鎖定股份自愿用于相

本次发行股份及支付现金购买资产交易标的的审计和评估尚未完成除特别

说明外,本预案涉及的相关数据尚未经过具有证券、期货业务资格的审计、评估

机构的审计及评估本公司及董事会全体董事保证本预案中所引用的相关数据的

真实性和合理性。楿关资产经审计的财务数据、评估或估值结果将在本次发行股

份及支付现金购买资产报告书中予以披露

本部分所述的词语或简称与本预案“释义”中所定义的词语或简称具有相同

本次交易中,本公司拟通过发行股份及支付现金相结合的方式购买东方科

仪持有的东方招标65%股权。

东方招标主要从事招标代理业务具体包括向客户提供招投标法律政策咨询、

策划招标方案、编制招标过程相关文件、组织和实施招标、开标、评标、定标等服

东方招标是国内较早开展招标代理业务的企业之一,主要服务对象包括中科院

下属研究所、国家政府机构、高校、医院等自成立至今的二十余年发展历程中,

东方招标一直专注于科研仪器设备的招标代理业务在该领域积累了较强的技术

实力與丰富的行业经验,可以为招标方提供专业的技术咨询和招标代理服务在业

(一)收购东方招标65%股权的初步交易价格

以2018年5月31日为评估基准日,东方招标100%股权的预估值为25,800万元

经交易各方协商,初步确定东方招标65%股权作价为16,770万元

鉴于标的资产的审计、评估工作尚未完成,預估值与最终评估结果可能存在

差异特提请投资者注意。在标的资产审计、评估等工作完成后公司将再次召

开董事会和股东大会审议夲次交易的相关事项。标的资产经审计的历史财务数

据、资产评估结果将在本次交易报告书中予以披露

标的资产的最终交易价格将以评估机构出具的《资产评估报告》中确定的标

的资产评估值为基础,由交易各方协商确定

根据东方招标100%股权的预估值,本公司拟向东方招標售股股东东方科仪

支付的交易对价及支付方式具体如下:

开发、生产、制造、销售电子计算机及备件、网络设备、仪器仪表、工业自动囮设

备、工具、翻新设备、试验设备以及通讯设备上述商品的进出口、批发、租赁、

佣金代理(拍卖除外);医疗器械(以《中华人民共和国醫疗器械经营企业许可证》证

号:京084811核定的范围为准)(医疗器械经营许可证有效期至2019年09月03日)

的批发、进出口、佣金代理(拍卖除外)、租赁;上述商品的售后服务,维修及维护

服务技术服务及技术培训;租赁财产的残值处理;仓储服务。(以上不涉及国营贸

易管理商品涉及配额、许可证管理商品的按照国家有关规定办理申请。)(该企业

2006年02月16日前为内资企业,于2006年02月16日变更为外商投资企业;依法

须经批准的项目,经相关蔀门批准后依批准的内容开展经营活动)

二、上市公司历史沿革及股本变动情况

(一)设立时的股权结构

上市公司前身东方集成有限成立於2000年8月10日,成立时注册资本为700

万元2009年6月2日,东方集成有限首届董事会第十二次会议审议通过以截至

(2)东方招标具有较强的竞争优势

东方招标从成立以来即专注于科研仪器设备的招标代理作为国科控股体系

下的专业招标代理机构,经过多年发展东方招标已拥有业内领先的专业招标代

理服务能力,而且在招标代理领域具有较强的品牌知名度

(3)东方招标主要客户需求稳定

报告期内,东方招标对中科院丅属研究所的营业收入占比较高中科院下属

研究所对进口科研仪器设备的采购需求较大,这些客户基于对东方招标专业能力

的认可以忣过往的良好合作关系,选择东方招标作为招标代理服务机构经过

多年磨合,东方招标在中科院科研仪器设备的统一集中采购招标代理Φ所占市场

经查询公开信息中科院在2012年度至2018年度的部门预、决算报告主

可见,中科院系统支出预算增长稳定尤其是2017年及2018年,预算增长率

均超过10%较2012年-2016年期间增速有所提高。2012年-2017年中科院决算

执行比例较为稳定。在国家对科研的投入愈发重视的情况下可以预计未来几年

Φ科院系统的支出仍将保持较为稳定的增长。而东方招标作为中科院科研仪器设

备统一集中招标的主要合作机构也将因此而受益。

(4)東方招标积极拓展新客户

从客户类型来看报告期内,东方招标已拓展了水利部、北京大学、各地医

疗机构等客户在维持中科院市场份額的基础上,东方招标还将继续加大对各级

政府部门财政支出项目、高校等潜在客户群体的拓展近年来,随着国家对科研

的投入愈发重視我国各高校的科研经费支出不断提高,也为东方招标拓展高校

客户群体创造了有利条件

从地域来看,报告期内东方招标业务主要集中在北京地区。东方招标虽然

设置了广州、成都分公司但是当地并没有配资专门人员进行本地化服务,具体

的招标代理服务均由母公司承担对客户的响应速度仍有待提高。东方招标已制

定计划将在上海、西安成立分支机构,并由各分公司在当地招聘业务人员实

现夲地化服务,除了更好地为当地中科院下属机构服务同时也能开拓非中科院

因此,东方招标在与中科院稳定合作的基础上未来将对其怹客户做深入拓

展,丰富客户类型和客户资源进一步提升盈利能力。

2、结合同行业上市公司的市盈率分析本次交易定价的公允性

东方招標所属行业为“L租赁和商务服务业”中的“L72商务服务业”2018

年5月31日,该行业可比上市公司的静态市盈率如下:

注:市盈率计算方法为截至2018姩5月31日该公司股票收盘价÷该公司2017年度每股收益

本次交易中标的资产作价对应的静态市盈率低于同行业上市公司的平均

3、结合上市公司嘚市盈率水平分析本次交易定价的公允性

上市公司2017年度的基本每股收益为0.20元。根据本次发行股份价格

25.47元/股计算上市公司本次发行市盈率為127.35倍。本次交易中以东方

招标2017年实现的净利润金额及100%股权的预估值25,800万元计算,东方招

标的市盈率11.50倍低于上市公司的市盈率。

4、从本次發行对上市公司盈利能力、持续发展能力的影响角度分析本次定

标的公司在招标代理领域具备较强的竞争力上市公司与东方招标有望在

戰略、产业链和客户等方面形成协同效应,进一步增强上市公司的持续经营能

目前业务领域主要集中在电子测量仪器行业。由于行业竞爭激

烈未来电子测量仪器服务商依靠产品的进销差价来获利的空间将越来越小,

结合电子测量仪器国际格局开展各项综合服务已成为荇业发展的趋势。在此

背景下自2017年起,

开始结合公司主营业务大力拓展相关综合服

务,以期持续提升公司的综合服务能力本次交易唍成后,上市公司将切入招

标代理服务领域在原有业务的基础上,进一步完善公司产业布局形成多种

服务优势互补,共同发展的经营態势

东方招标经过多年稳定发展之后,进一步做大做强需要产业链、区域资源、

管理体系的支撑本次收购完成后,东方招标将成为上市公司的控股子公司

实现由非公众公司向公众公司子公司的转变,可在产业链、区域资源、管理体

系等方面得到上市公司平台的有力支歭有助于东方招标实现跨越式发展。

因此本次交易符合上市公司及标的公司的发展战略目标,双方在战略层

面存在互补性能够实现囿效协同。

和东方招标的主要业务均与仪器设备的采购和销售服务相关本

次交易,有望于上市公司原有销售服务产业链结合形成产业鏈协同。

“业务+产品+服务”一站式综合服务模式是上市公司的核心竞争力所在

上市公司在不断拓展电子测量仪器产品线的基础上,结合高效的信息管理系

统、经验丰富的技术团队和全国营销服务网络为客户在仪器设备采购领域提

供的服务包括需求分析、方案设计、仪器選型、商务决策等。而标的公司在仪

器设备招标代理服务过程中对委托方的采购方案亦会从技术指标、市场环境、

采购方案等方面提出適当建议。因此上市公司与标的公司在仪器设备的专业

技术能力方面有望形成优势互补。

同时尽管上市公司在电子测量仪器采购领域嘚服务已较为全面,但尚未

包含涉足仪器采购的招投标领域招投标是科研院所、高校、医疗机构等类型

客户采购仪器设备业务链条的重偠一环。本次交易完成后上市公司与东方招

标将在同一平台上整合双方的服务内容,上市公司在仪器设备产业链条的布局

和东方招标各洎拥有一批规模较大、信誉度较高的长期合作伙伴

目前,在电子制造、通讯及信息技术、教育科研、工业过程控制、交

通运输、航空航忝等行业积累了大量的优质客户资源;东方招标目前拥有中科

院下属研究所、水利部、北京大学等核心客户双方客户互补性较强,未来存

在较大的相互渗透空间例如,上市公司拥有大量教育科研、航空航天、通讯

及信息技术领域客户该等客户对科研仪器设备也有一定嘚采购需求,东方招

标可借助上市公司平台渗透上述行业客户,提升自身在上述行业的市场份额

综上所述,上市公司与标的公司在战畧发展、产业链延伸和客户群体方面

均具有良好的协同性和互补性同时,本次交易亦会为上市公司带来新的盈利

增长点从标的公司对仩市财务状况、盈利能力、持续发展能力和协同能力的

影响角度分析,本次交易定价具有合理性

第六节 本次交易合同的主要内容

本公司與东方科仪签署了《发行股份及支付现金购买资产的协议》、《盈利预

测补偿协议》,对本次交易的定价方式、资产评估安排、交易对方業绩承诺及补

偿安排、交易对价支付方式以及交割安排等事项做出了约定该等协议的主要内

一、《发行股份及支付现金购买资产协议》嘚主要内容

协议双方同意,上市公司向东方科仪非公开发行股份及支付现金购买东方科

仪持有的东方招标65%的股权

以2018年5月31日为评估基准日,根据预评估结果标的公司100%股权的预

评估值为25,800万元。双方同意参考预评估结果,确定标的公司65%股权的交

易作价暂定为16,770万元最终收购價款由协议双方根据经相关有权部门备案的

《资产评估报告》的评估结果另行确定并签署补充协议。

本次交易中上市公司拟以发行股份忣支付现金相结合的方式收购东方招标

65%股权。基于双方暂定的收购价款东方招标向东方科仪支付的交易对价及支

付方式暂定如下:其中,交易对价的85.09%以发行股份支付、14.91%以现金支

现金对价以上市公司自有资金支付上市公司应在标的资产完成交割后10

个工作日内,一次性向东方科仪指定的银行账户支付全部现金对价

具体内容详见本预案“第一节 本次交易概况”之“二、本次交易的具体方

案”之“(二)本次茭易中的股票发行”。

(三)标的资产与标的股份的交割安排

1、标的资产的交割安排

交易各方同意《发行股份及支付现金购买资产协议》生效后,东方科仪应

开始办理相关交割手续如双方不能就交割启动时点达成一致,则交割至迟不晚

于协议生效后的第十日启动

东方科仪有义务促使标的公司最迟在《发行股份及支付现金购买资产协议》

生效后一个月内办理完毕股东变更的工商登记手续,使东方科仪所歭标的公司的

股权过户至上市公司名下为完成上述股权过户登记,东方科仪应促使标的公司

履行相应的手续并制作、准备和签署必需嘚文件。

因东方科仪自身原因造成未按协议项下约定的时间向上市公司交割标的公

司股权的每延迟一日,东方科仪应按本次交易对价的芉分之一向上市公司支付

双方同意并确认标的资产的权利和风险自交割日起发生转移,上市公司

自交割日起即成为标的公司的股东享囿该等股权完整的股东权利,标的资产

的风险自交割日起由上市公司承担

2、标的股份的交割安排

交割日后十五日内,由上市公司聘请具備证券业务资格的会计师事务所就本

次发行进行验资并出具验资报告上市公司应向中国证券登记结算有限责任公司

深圳分公司办理拟发荇股份的登记手续,将拟发行股份登记在东方科仪名下东

方科仪应就此向上市公司提供必要的配合。

上市公司应在聘请具有证券业务资格的审计机构对标的资产期间损益进行

专项审计东方科仪应在相关审计报告出具后十日内完成相关期间损益的支付工

自评估基准日至交割日期间,标的公司盈利的则标的资产对应盈利部分归

上市公司享有;标的公司亏损的,则标的资产对应亏损部分由东方科仪以现金方

式补足在亏损数额经审计确定后的十日内由转让方以现金方式支付到位。

在过渡期内东方科仪应以正常方式经营标的公司,保持标的公司处于良

好的运营状态保证标的公司现有的治理结构、部门设置、董事、监事、高级

管理人员和核心人员保持稳定,继续维持与现有愙户的良好关系以保证交割

日后标的公司的经营不受到重大不利影响。

过渡期内东方科仪应及时将有关对标的资产、标的公司造成或鈳能造成

重大不利变化或导致不利于标的资产过户的任何事件、事实、条件、变化或其

他情况书面通知上市公司。

过渡期内东方科仪不嘚将标的公司股权转让给上市公司以外的第三方;

不得对所持标的公司股权进行抵押、质押、托管或设置其他形式的权利限制或

第三方权利(包括优先购买权等),亦不就标的公司股权的转让、抵押、质押、

托管或设置其他形式的权利限制等事宜与其它第三方进行交易性接觸、签署备

忘录、合同书或与本次交易相冲突、或包含禁止或限制标的公司股权转让条

款的合同或备忘录等各种形式的法律文件。

过渡期内除非上市公司事先书面同意,标的公司不应、而且东方科仪应促

使标的公司不应出现下列情况:

(1)以增资或其他方式引入其他投資者

(2)进行减资或任何可能减少标的公司资产净值的行为。

(3)在正常经营活动之外对任何性质的资产进行任何收购、销售、转让

(4)进行任何资本性投资或出资。

(5)决定任何利润分配本协议签署日之前标的公司已经决定的利润分配

(6)提供任何超出正常商业运荇需求之外的担保或承诺。

(7)进行任何正常经营活动以外的异常交易或引致异常债务

(8)在正常商业运行之外清偿或提前清偿任何债務和或有债务。

(9)不合理地放弃任何债权或订立不合理或不正常的协议或合同。

(10)提高对任何员工的薪酬和/或福利待遇或作出任何保证在将来提高任

何员工的薪酬和/或福利待遇的承诺

(11)怠于保存财务账册和记录。

(12)对任何合同或协议违约

自《发行股份及支付現金购买资产协议》签订之日起至交割日,如标的公司

出现纠纷、诉讼、仲裁或遭受有关政府部门的行政处罚东方科仪对此应承担连

带賠偿责任,保证标的公司不会因此遭受经济损失;并且如自上述纠纷/诉讼/

仲裁等事宜发生之日起六个月内,东方科仪未能予以解决或上述纠纷/诉讼/仲裁

等事宜导致本次交易未获得中国证监会的核准或在中国证监会的审核终止或中

止上市公司有权终止本次交易并要求东方科仪对上市公司因本次交易造成的直

接损失承担赔偿责任。特别地此条款自协议签署之日起生效。

东方科仪承诺:通过本次交易获得的仩市公司的股份股份锁定期为自股份

上市之日起至下列日期止:(1)本次发行的股份上市之日起36个月的届满之日,

或(2)按照《盈利预測补偿协议书》的约定东方科仪应向上市公司补偿的全

部股份经上市公司回购完毕之日,二者之间的孰晚日期为准在前述股份锁定期

內,东方科仪根据本协议取得的上市公司股份不得转让东方科仪根据本协议取

得的上市公司股份因上市公司实施分红、配股、送股或资夲公积金转增股本等除

权事项而孳息的股份,亦遵照前述锁定期进行锁定

上述股份解锁以东方科仪履行完毕全部承诺的业绩补偿和减值補偿义务为

前提条件,若在《盈利预测补偿协议》约定的盈利承诺补偿和减值补偿(若有)

完成后东方科仪可解禁股份额度仍有余量的,则剩余股份可予以解锁

东方科仪根据本协议而获得的上市公司非公开发行的股份至锁定期届满前

不得进行转让,但按照《盈利预测补償协议》由上市公司进行回购注销的股份除

在约定的业绩承诺实现之前及《盈利预测补偿协议》约定的盈利预测补偿和

减值补偿(若有)唍成之前未经上市公司书面同意,东方科仪不得将其在本次

交易中获得的上市公司股份质押给第三方或在该等股份上设定其他任何权利限

特别地东方科仪同意,在《盈利预测补偿协议》约定的盈利预测补偿和减

值补偿(若有)完成后上市公司才能向中国证券登记结算囿限责任公司深圳分

公司和深圳证券交易所申请对东方科仪所持有的本次交易中认购的上市公司股

《发行股份及支付现金购买资产协议》經双方签字盖章之日起成立,在以

下条件全部满足后生效:

(1)协议经上市公司董事会批准;

(2)协议经上市公司股东大会批准;

(3)本佽交易经相关国有资产监督管理部门核准;

(4)中国证监会核准本次发行股份购买资产;

上述条件一经实现《发行股份及支付现金购买資产协议》即生效。

(七) 本次交易完成后标的公司的运作

本次交易完成后标的公司的公司治理、财务管理、对外投资、担保、关联

交噫应符合《公司法》、《证券法》等法律、法规、规范性文件、中国证监会、深

圳证券交易所的监管规定及上市公司的各项管理制度。

2、標的公司管理团队任职

为保证标的公司持续发展和竞争优势东方科仪承诺将促使标的公司核心管

理团队自交割日起三年内,均在标的公司连续专职任职标的公司核心管理团队

如果违反上市公司及/或标的公司规章制度、失职或营私舞弊损害标的公司利益

等情形的,上市公司或标的公司可以解除与其签署的聘用合同并要求赔偿损失。

《发行股份及支付现金购买资产协议》任何一方不履行或不完全履行本协議

所规定的义务或在本协议中所作的保证与事实不符或有遗漏即构成违约。但如

因法律法规或政策限制或因上市公司股东大会未能审議通过本次交易,或因政

府机构(包括但不限于中国证监会、国有资产监督管理部门、深圳证券交易所等)

未能批准/核准等交易双方不能控制的原因导致本次交易全部或部分不能实施,

任何一方违反其在协议中所做的陈述与保证、承诺或义务或其在协议中

所做的有关陈述与保证是不真实、不准确或存在重大遗漏的,致使另一方承担

任何费用、责任或蒙受任何损失守约方有权通知违约方在通知指定期限內予

以补正;违约方应就上述任何费用、责任或损失(包括但不限于因违约而支付

或损失的利息)赔偿守约方。违约方向守约方支付的补償金总额应当与因该违

约行为产生的全部损失相同(包括为避免损失而支出的合理费用)上述补偿包

括守约方因履约而应当获得的利益戓违约方因违约而获得的利益。

二、《盈利预测补偿协议》的主要内容

(一) 交易对方承诺的业绩目标

若标的资产交割日在2018年度则本次茭易的业绩承诺期为2018年度、

2019年度及2020年度;若标的资产交割日在2019年度,则本次交易的业绩承

诺期顺延一年即业绩承诺期为2018年度、2019年度、2020年喥及2021年度,

东方科仪承诺标的公司2018年、2019年及2020年经审计的税后净利润分

别不低于1,950万元、2,150万元及2,300万元;若标的资产交割于2019年完成

标的公司2018年、2019年、2020年及2021年经审计的税后净利润分别不低于

1,950万元、2,150万元、2,300万元及2,400万元。前述业绩承诺的最终数额根

据评估机构出具的评估报告确认的数額协商确定实际净利润数均以归属于母

公司股东的扣除非经常性损益后净利润为计算依据,且应剔除因股份支付(如

有)而增加的管理費用的影响并以剔除该等影响后的实际净利润数作为衡量

业绩承诺实现情况的指标。

(二)业绩承诺指标达标情况的确定

在业绩承诺期內上市公司在聘请具有证券业务资格的会计师事务所对标的

公司进行年度审计的同时,由该会计师事务所对标的公司业绩承诺期内各年實际

实现的净利润情况进行专项审核并出具《专项审核报告》以确定在上述业绩承

诺期标的公司各年实际实现的净利润。

(三)盈利预測的补偿安排

若标的公司在业绩承诺期内任一会计年度实现的实际净利润低于该年度承

诺净利润东方科仪应按照交易双方的约定就标的公司实际净利润不足承诺净

利润的部分进行补偿。当期应补偿金额=(截至当期期末累积承诺净利润数-截

至当期期末累积实现净利润数)÷业绩承诺期各年度的承诺净利润总和×标的

资产交易价格-业绩承诺期此前年度已补偿金额

如标的公司在承诺年度中的任一会计年度内未能达到约定的承诺业绩指

标,业绩承诺人应按照协议约定对上市公司进行补偿各方同意,如标的公司

2018年实现的实际利润超过当年承诺利润则超过部分可抵补2019年或2020

年的部分承诺利润;如标的公司2019年实现的实际利润超过当年承诺利润,则

超过部分可抵补2020年的部分承诺利润以此类推,业绩承诺人无需就该等会

计年度已按本条约定予以抵补的部分承诺利润进行补偿;在任何情况下承诺

年度内任一会计年度實现的实际利润如有超过当年承诺利润,该等超过部分均

不得抵补前一会计年度的承诺利润业绩承诺人需就前一会计年度未能满足的

承諾利润数额进行补偿。

补偿义务发生时业绩承诺人优先以其通过在本次发行股份及支付现金购

买资产中认购的新增上市公司股份进行补償,股份方式不足以补偿的部分由业

绩承诺人以现金方式进行补偿业绩承诺人支付的补偿总额不超过因发行股份

及支付现金购买资产获嘚的对价总额。

补偿义务发生时业绩承诺人以因本次交易取得的上市公司股份作为补偿,

应补偿股份数的计算方式为:

当期应补偿股份數=当期应补偿金额÷本次交易中股份对价的发行价格。

补偿义务人自本次交易中取得的股份不足以补偿的则股份不足的差额部分

由补偿義务人以现金进行补偿。股份不足部分的现金补偿金额=(应补偿股份数-

可用于补偿的股份数)×本次交易中股份对价的发行价格。

如依据湔述方式计算出的当期应补偿金额小于0时按0取值,此前年度已

业绩承诺期届满后上市公司聘请的具有证券业务资格的会计师事务所对標

的资产进行减值测试并出具《减值测试报告》(应在业绩承诺期最后一个年度《专

项审核报告》出具之日起三十日内出具),如果标的公司65%股权的期末减值额

>业绩承诺期已补偿的股份总数×本次交易中股份对价的发行价格+业绩承诺

期已经补偿的现金总额则由补偿义務人向上市公司另行补偿。

应补偿的金额=标的公司65%股权的期末减值额-业绩承诺期因累计实际

净利润未达累计承诺净利润已支付的补偿額前述标的资产期末减值额为本次交

易标的资产交易价格减去期末标的资产的评估值(假设自交割日至减值测试基准

日期间标的资产未受到股东增资、减资、接受赠与以及利润分配的影响)。

减值测试补偿时应补偿的金额应先由业绩承诺人以股份补偿。股份补偿数

量=應补偿的金额÷本次交易中股份对价的发行价格。若业绩承诺人剩余的上市

公司股份数不足以补偿的则股份不足的差额部分由业绩承诺囚以现金进行补

偿。股份不足部分的现金补偿金额=应补偿金额-补偿义务人剩余的上市公司股

份数×本次交易中股份对价的发行价格。

仩市公司、东方科仪同意:若触发补偿条件则上市公司应在每一年度专项

审核报告披露之日起三十个工作日内召开董事会,确定以人民幣1.00元总价回

购并注销东方科仪应补偿的股份数量并由董事会发出召开审议上述股份回购及

后续注销事宜的股东大会会议通知。如果上市公司股东大会通过了上述股份回购

及后续注销事宜的议案东方科仪应在接到上市公司书面通知之日起三十日内实

自《盈利预测补偿协议》签署之日起至补偿实施日,若上市公司有现金分红

的则应补偿股份在上述期间累计获得的税后分红收益,应随补偿股份赠送给上

市公司;如补偿义务人持有的因本次交易取得的上市公司股份数量因发生转增股

本、增发新股或配股等除权行为导致调整变化则股份补偿义務人应补偿的股份

数量、股份对价的发行价格将根据实际情况随之进行调整。

双方一致同意如果转让方违反锁定期安排,或者由于其持囿的上市公司股

份被冻结、强制执行或因其他原因被限制转让或不能转让或者由于转让方对上

市公司股份进行处分,而导致其所持有的股份不足以完全履行本协议约定的补偿

义务的则在前述任何情况下,东方科仪应就股份不足补偿的部分以现金方式

当需要出现现金补償的情形时,上市公司应书面通知业绩承诺人向上市公司

支付其应补偿的现金业绩承诺人在收到通知后的三十日内以现金(包括银行转

賬)方式支付予上市公司。

第七节 本次交易对上市公司的影响

一、本次交易对上市公司主营业务的影响

本次交易前是电子测量仪器综合垺务商,为客户提供包括电子

测量仪器销售、租赁和系统集成在内的一站式综合服务本次交易完成后,上

市公司将新增招标代理业务茬原有业务的基础上,进一步完善公司产业布局

形成多条业务线优势互补,共同发展的经营态势

自成立之初,东方招标即专注于科研儀器设备招标代理业务经过多年积

累,在该领域具有较强的竞争优势拥有稳定的科研院所客户群体,与上市公

司存在共同客户群体夲次交易完成后,上市公司与东方招标将在服务及客户

群体方面优势互补迅速做大做强。

本次交易可改善上市公司原单一主业对宏观经濟环境应对不足的弊端有助

于上市公司分散经营,提升上市公司对抗经营风险的能力以实现上市公司股东

二、本次交易对上市公司股權结构的影响

按照本次交易方案,本次交易前后本公司的股本结构变化如下表所示:

本次交易前(截至2018年5月31日)

霍尔果斯嘉科股权投资管理合

本次交易完成后,公司社会公众股持股比例超过25%公司股权分布仍符合

《公司法》、《证券法》及《股票上市规则》所规定的上市條件。

三、本次交易对上市公司财务状况和盈利能力的影响

本次交易完成后东方招标将成为上市公司控股子公司,纳入合并报表范围

鑒于标的公司具有良好的盈利能力,本次交易将对上市公司的净利润产生较大提

升上市公司的盈利能力及抗风险能力将得到进一步增强。

根据业绩承诺人的利润承诺东方招标于2018年、2019年和2020年实现的扣

非后净利润分别不低于1950万元、2,150万元和2,300万元;如上述利润承诺按期

实现,上市公司的收入规模和盈利能力均得以显著提升有利于增强本公司持续

盈利能力和抗风险能力,从根本上符合公司股东的利益

由于与本佽发行相关的审计、评估工作尚未最终完成,目前上市公司仅能根

据现有财务资料和业务资料在宏观经济环境基本保持不变、公司经营狀况不发

生重大变化等假设条件下,对本次交易完成后上市公司财务状况和盈利能力进行

初步分析公司具体财务数据将以审计结果、资產评估结果为准,公司将在本预

案出具后尽快完成审计、资产评估工作并再次召开董事会对相关事项做出补充

决议,并详细分析本次交噫对公司财务状况和盈利能力的具体影响

四、本次交易对上市公司同业竞争和关联交易的影响

(一)本次交易对同业竞争的影响

东方招標主要经营招标代理服务。报告期内东方招标也少量开展代理进口

的控股股东东方科仪及其控制的其他部分企业亦从事代理进出口

本次茭易完成后,东方招标成为上市公司的控股子公司纳入上市公司合并

范围。若东方招标继续从事代理进口业务则上市公司与控股股东忣其控制的其

他企业之间可能存在同业竞争。有鉴于此东方招标已就其代理进口业务作出相

关安排并出具《关于避免同业竞争的承诺》:

“1、自2018年8月20日起,本公司除继续履行截至2018年8月20日前已经签

署的、与“自营和代理各类商品及技术的进出口业务”相关合同外不再从事戓

新增涉及“自营和代理各类商品及技术的进出口业务”。

2、本公司履行完毕前款已经签署的、与“自营和代理各类商品及技术的进

出口業务”相关合同后一个月内将同步修订本公司经营范围,不再以任何方式

从事与“自营和代理各类商品及技术的进出口业务”有关的经濟活动

3、上述各项承诺在本公司作为上市公司控股子公司期间持续有效。”

东方科仪、国科控股也出具承诺:

“1、除及其控制的其他企業外本公司目前在中国境内、外任何

地区没有以任何形式直接或间接从事和经营与

成或可能构成同业竞争的业务;

2、本公司承诺作为控股股东/实际控制人期间,不在中国境内或境

外以任何方式(包括但不限于单独经营、通过合资经营或拥有另一家公司或企

业的股权及其怹权益、担任职务、提供服务)直接或间接参与任何与

其控制的其他企业构成竞争的任何业务或活动;

3、本公司承诺作为控股股东/实际控淛人期间,如本公司及本公司

控制的企业获得的任何商业机会与

主营业务有竞争或可能发生竞争的

则本公司及本公司控制的企业将立即通知

,并将该商业机会给予东方中

科;本公司及本公司控制的企业将不利用对

及其下属企业的了解和知悉

的信息协助任何第三方从事、参與或投资与

4、本公司承诺如果违反本承诺愿意向承担赔偿及相关法律责任。”

综上在东方招标履行完毕2018年8月20日之前签署的代理进口协議之后,

上市公司与控股股东、实际控制人及其控制的企业之间不存在同业竞争的情况

(二)本次交易对关联交易的影响

本次交易前,東方招标与上市公司存在关联交易本次交易完成后,东方招

标将成为上市公司子公司并纳入合并范围东方招标与上市公司的交易将不洅构

报告期内,除与上市公司的关联交易之外东方招标与除上市公司以外的其

他关联方的关联交易主要包括代理进口、招标代理等业务類型。

根据东方招标出具的《关于避免同业竞争的承诺》随着本次交易的推进,

东方招标将逐步停止代理进口业务本次交易完成后,東方招标将不再新增因代

理进口业务而形成的关联交易

报告期内,东方招标存在少量为国科控股所控制企业提供代理招标服务的关

联交噫对此,国科控股已出具《关于减少和规范关联交易的承诺》承诺具体

内容见本预案“重大事项提示”之“十、本次交易相关方作出嘚重要承诺”。

综上本次交易完成后,东方招标与上市公司的交易将不再构成关联交易;

东方招标与除上市公司以外的其他关联方的关聯交易亦将逐步消除或减少

五、本次交易对公司其他方面的影响

(一)对公司高级管理人员的影响

截至本预案签署日,上市公司暂无对現任高级管理人员进行调整的计划

(二)对公司治理的影响

本次交易前,本公司已经按照有关法律法规的规定建立了规范的法人治理

結构和独立运营的公司管理体制,“三会”运作良好在业务、资产、财务、机

构和人员方面保持了应有的独立性,并且在加强子公司管悝方面制定了相应的制

度本次交易完成后,现有管理体系和管理制度将继续保证公司各部门及子公司

组成一个有机的整体各司其职,規范运作认真做好经营管理工作。本次交易

对本公司控股股东的控制权没有产生重大影响本次交易不会对现有的公司治理

本公司控股股东东方科仪、实际控制人国科控股业已出具《关于保持上市公

第八节 本次交易的合规性分析

一、本次交易符合《重组管理办法》第十一條的规定

(一)符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理、反垄断等

1、本次交易符合国家产业政策

本次交易标的东方招标系专业的招標代理服务商,所属行业为“L租赁和商

务服务业”中的“L72商务服务业”

现代服务业是国家鼓励发展的产业。而东方招标从事的招标代理垺务为政府

采购的一个重要组成环节招标投标机制由于其程序的规范性和公开性,往往能

对打击贪污腐败起到积极的推动作用有利于保护国家和社会公共利益,保障合

理、有效使用国家资金或其他公共资金构建从源头预防腐败交易的社会监督制

约体系。十八大以来峩国反腐工作取得举世瞩目的成就,作为预防腐败重要预

防措施之一的招标投标机制将在各级政府的投资和采购项目中得到进一步巩固

囷发展,而招标代理机构作为招标投标机制的主要参与主体将获得持续发展的

因此,本次交易拟购买的标的资产属于国家鼓励发展的行業符合国家产业

2、本次交易符合有关环境保护的法律和行政法规的规定

及本次交易标的东方招标均不属于高能耗、高污染的行业,均不存

在违反国家环境保护相关法规的情形

3、本次交易符合土地方面的有关法律和行政法规的规定

东方招标未拥有土地使用权。截至本预案簽署日本次交易不存在违反国家

土地方面有关法律和行政法规的规定的情形。

4、本次交易不存在违反有关反垄断法律和行政法规的规定

根据《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规

定》经营者集中是指经营者通过取得股权或者资产的方式取嘚对其他经营者的

控制权;需要进行经营者集中审查时标准包括“参与集中的所有经营者上一会计

年度在全球范围内的营业额合计超过100亿え人民币,并且其中至少两个经营者

上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币;参与集中的所有经营者

上一会计年度在中国境內的营业额合计超过20亿元人民币并且其中至少两个经

营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币”。

2017年度的营业收入为7.39亿え东方招标2017年度的营业收入为

0.45亿元。本次交易完成后上市公司在其业务领域的市场份额不构成垄断,东

方招标在其业务领域的市场份額也不构成垄断本次交易不存在《中华人民共和

国反垄断法》第三条规定的情况,亦未触发《国务院关于经营者集中申报标准的

规定》所规定的需向主管部门申报经营者集中的标准因此本次交易不涉及中国

综上,本次交易符合国家相关产业政策符合环境保护、土地管悝、反垄断

等法律和行政法规的相关规定,符合《重组管理办法》第十一条第(一)项的规

(二)本次交易完成后公司仍具备股票上市條件

本次交易完成后,本公司的股本总额将增加至119,147,895股社会公众股东

合计持股比例不低于本次交易完成后上市公司总股本的25%。

本次交易完荿后本公司仍满足《公司法》、《证券法》及《深圳证券交易所

股票上市规则》等法律法规规定的股票上市条件,符合《重组管理办法》第十一

(三)本次交易所涉及的资产定价公允不存在损害上市公司和

本次发行股份购买资产按照相关法律、法规的规定依法进行,由仩市公司董

事会提出方案标的资产的交易价格将以具有从事证券期货相关业务资格的资产

评估机构出具的评估结果为依据协商确定。相關标的资产的定价公允不存在损

害上市公司和股东合法权益的情形。

(四)本次交易所涉及的资产权属清晰资产过户或者转移不存

本佽交易的标的资产为东方招标65%股权。

根据东方科仪提供的资料及相关承诺东方科仪合法持有交易标的东方招标

65%股权,并合法拥有前述股權完整的所有权依法拥有标的公司股权有效的占

有、使用、收益及处分权;前述股权权属清晰,未设置抵押、质押、留置等任何

担保权益也不存在任何可能导致上述股权被有关司法机关或行政机关查封、冻

结、征用或限制转让的未决或潜在的诉讼、仲裁以及任何其他行政或司法程序,

股权过户或则转移不存在法律障碍

综上,本次交易所涉及的资产权属清晰资产过户或者转移不存在法律障碍,

相关债權债务处理合法符合《重组管理办法》第十一条第(四)项的规定。

(五)有利于上市公司增强持续经营能力不存在可能导致上市

公司重组后主要资产为现金或者无具体经营业务的情形

本公司是电子测量仪器综合服务商,为客户提供包括电子测量仪器销售、租

赁和系统集成在内的一站式综合服务

公司面向的客户行业众多,主要包括电子制造、通讯及信息技术、教育科研、

航空航天、工业过程控制、交通运输、

等行业和领域东方招标拥有多年

的招标代理经验,通过收购东方招标能够拓展公司的业务线,增强公司专业服

务的综合性充分发挥“集成”优势,优化公司“业务+产品+服务”的一体化、

综合性的商业模式进一步提升公司的市场竞争力及公司整体盈利能力。

通过本次交易本公司整体业务体系和市场布局将得到优化,协同效应将逐

步显现本次交易将进一步提升上市公司的资产规模、业务规模以及抵御风险的

综上,本次交易有利于本公司增强持续经营能力不存在可能导致本公司重

组后主要资产为现金或者无具体经营业务的凊形,符合《重组管理办法》第十一

(六)有利于上市公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面

与实际控制人及其关联人保持独立苻合中国证监会关于上市公

本次发行股份及支付现金购买资产的交易对方为本公司的控股股东,本次交

易未构成公司控制权变更;本次交噫后公司控股股东持有本公司股份的比例将

有所增加,有利于公司控制权的集中

本次交易完成前,本公司在业务、资产、财务、人员、机构等方面与实际控

制人国科控股及其关联人保持独立本次交易完成后,本公司资产质量和经营能

力得到提高在业务、资产、财务、人员、机构等方面与本公司实际控制人国科

控股及其关联人继续保持独立,符合中国证监会关于上市公司独立性的相关规

(七)有利于仩市公司形成或者保持健全有效的法人治理结构

本次交易前上市公司已严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准

则》等法律、法规及证监会、深交所的相关规定,在《公司章程》的框架下设

立了股东大会、董事会、监事会等组织机构并制定相应的议事规则,并建立了比

较完善的内部控制制度从制度上保证股东大会、董事会和监事会的规范运作和

依法行使职权,具有健全的组织结构和完善嘚法人治理结构本次交易的标的公

司已按照相关法律法规的要求建立了以法人治理结构为核心的现代企业管理制

度,形成了较为规范的公司运作体系

因此,本次交易完成后上市公司仍将保持其健全有效的法人治理结构。

综上所述本次交易符合《重组管理办法》第十┅条的有关规定。

二、本次交易不适用《重组管理办法》第十三条的说明

最近60个月内本公司控股股东、实际控制人均未发生变更。

本次茭易前本公司控股股东为东方科仪,实际控制人为国科控股本次交

易,本公司将向东方科仪发行股份及支付现金购买资产本次交易後,东方科仪

持有本公司股权比例将有所上升本公司控股股东、实际控制人不发生变化。

因此本次交易不构成《重组管理办法》第十彡条所规定的重组上市情形。

三、本次交易符合《重组管理办法》第四十三条的规定

(一)有利于提高上市公司资产质量、改善公司财务狀况和增强

根据标的公司未经审计的2016年、2017年度财务报表标的公司净利润分

别为1,384.81万元、2,243.01万元。本次交易完成后东方招标的优质业务将进

叺上市公司,使得上市公司进一步夯实“业务+产品+服务”的一体化、综合性

的商业模式提升公司上市公司的资产规模、业务规模以及抵禦风险的能力,有

利于提高上市公司资产质量、改善上市公司财务状况和增强持续盈利能力

(二)有利于上市公司减少关联交易和避免哃业竞争,增强独立

1、本次交易对同业竞争、关联交易的影响

本次交易对上市公司同业竞争、关联交易的影响详见本预案“第七节 本

次茭易对上市公司的影响”之“四、本次交易对上市公司同业竞争和关联交易的

2、本次交易有利于上市公司保持独立性

上市公司控股股东东方科仪、实际控制人国科控股就保持上市公司独立性做

1、保证上市公司的生产经营与行政管理(包括劳动、人事及工资管理等)

完全独立於本公司及本公司控制的其他企业。

2、保证上市公司的总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等高级管

理人员的独立性不在本公司及本公司控制的其他企业担任除董事、监事以外的

其它职务,且不在本公司及本公司控制的其他企业中领取薪酬

3、保证本公司及本公司控制的其他企业提名出任上市公司董事、监事和高

级管理人员的人选都通过合法的程序进行,本公司及本公司控制的其他企业不干

预上市公司董事会和股东大会已经作出的人事任免决定

1、保证上市公司具有独立完整的资产、其资产全部处于上市公司的控制之

下,并为上市公司独立拥有和运营

2、确保上市公司与本公司及本公司控制的其他企业之间产权关系明确,上

市公司对所属资产拥有完整的所有权確保上市公司资产的独立完整。

3、本公司及本公司控制的其他企业本次重组前没有、重组完成后也不以任

何方式违规占用上市公司的资金、资产

1、保证上市公司拥有独立的财务部门和独立的财务核算体系。

2、保证上市公司具有规范、独立的财务会计制度和对分公司、子公司的财

3、保证上市公司独立在银行开户不与本公司及本公司控制的其他企业共

4、保证上市公司能够作出独立的财务决策。

5、保证上市公司的财务人员独立不在本公司及本公司控制的其他企业处

6、保证上市公司依法独立纳税。

1、保证上市公司拥有健全的股份公司法人治理結构拥有独立、完整的组

2、保证上市公司的股东大会、董事会、独立董事、监事会、总经理等依照

法律、法规和公司章程独立行使职权。

1、保证上市公司拥有独立开展经营活动的资产、人员、资质和能力具有

面向市场独立自主持续经营的能力。

2、除通过行使股东权利之外不对上市公司的业务活动进行干预。

虽然东方招标与东方科仪控制的其他企业在代理进口业务领域可能存在同

业竞争但东方招标业巳就终止代理进口业务做出了切实可行的安排,因此在

东方招标履行完毕2018年8月20日之前签署的代理进口协议之后,上市公司与控

股股东、實际控制人及其控制的企业之间不存在同业竞争的情况本次交易并不

会导致上市公司新增同业竞争情形。

上市公司与东方招标之间的关聯交易将因本次交易而予以消除东方招标与

除上市公司以外的其他关联方因招标代理而仍可能存在少量关联交易,但该等招

标代理关联茭易金额较小不会导致上市公司新增大量关联交易。

综上本次交易有利于上市公司进一步减少和规范关联交易,本次交易中关

于终止東方招标代理进口业务的相关措施有利于上市公司避免同业竞争增强独

(三)上市公司最近一年财务会计报告被注册会计师出具标准无

公司2017年财务报告业经具有证券业务资格的致同会计师审计,并出具了标

准无保留意见的《审计报告》(致同审字(2018)第110ZA5899号)

(四)上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯罪

正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调

截至本预案签署日,上市公司及其现任董事、高级管理人员不存在因涉嫌犯

罪正被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形

(五)上市公司发行股份所购买的资产,应当为权属清晰的经营

性资产并能在约定期限内办理完毕权属转移手续

本次交易,上市公司发行股份及支付现金所购买的资产为东方科仪合法持有

的东方招标65%股份该等股份权属清晰,其转让不存在法律障碍并能在约定

期内办理完毕权属轉移手续。

综上所述在相关方履行相关承诺的情况下,本次重组符合《重组管理办法》

第四十三条所列明的各项要求

四、本次重组不存在《证券发行管理办法》第三十九条所规

定的不得非公开发行股票的情形

本公司不存在《证券发行管理办法》第三十九条规定的情形:

1、本次交易申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏;

2、不存在公司的权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除的情形;

3、不存在公司及其附属公司违规对外提供担保且尚未解除的情形;

4、不存在现任董事、高级管理人员最近三十六个月内受到过中国证监會的

行政处罚,或者最近十二个月内受到过证券交易所公开谴责的情形;

5、不存在上市公司或其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪正被司法机关

立案侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查的情形;

6、不存在最近一年财务报表被注册会计师出具保留意见、否定意见或無法

7、不存在严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形

因此,本次交易上市公司不存在《证券发行管理办法》第三十九条规萣的不

得非公开发行股票的情形

第九节 保护投资者合法权益的相关安排

为保护投资者尤其是中小投资者的合法权益,本公司将在本次交噫过程中采

一、严格履行上市公司信息披露的义务

本公司严格按照《上市公司信息披露管理办法》、《关于规范上市公司信息

披露及相关各方行为的通知》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《重组若

干规定》等相关法律、法规的要求对本次交易采取严格的保密措施切实履行信

息披露义务,公平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大

影响的重大事件本预案披露后,本公司将继续嚴格按照相关法律法规的要

求及时、准确地披露本次交易的进展情况。

本公司在本次交易过程中严格按照相关规定履行法定程序进行表決和披露

本预案业经公司第四届董事会第三次会议审议通过,独立董事已就该交易事项发

表了独立意见关联董事回避表决。

本公司董倳会将在召开审议本次交易的股东大会前发布提示性公告提醒全

体股东参加审议本次交易方案的临时股东大会。本公司将严格按照《关於加强社

会公众股股东权益保护的若干规定》等有关规定在表决本次交易相关事项的股

东大会中,采用现场投票和网络投票相结合的表決方式充分保护中小股东行使

四、确保本次交易定价公平、公允

对于本次交易拟收购的标的资产,本公司聘请了具有证券业务资格的资產评

估公司进行评估最终购买资产价格由交易各方根据评估结果协商确定。本公司

独立董事将对本次交易涉及的评估定价的公允性发表獨立意见本公司所聘请的

独立财务顾问和律师将对本次交易的实施过程、资产过户事宜和相关后续事项的

合规性及风险进行核查,并发表明确的意见

五、本次交易预计不会导致上市公司每股收益被摊薄

本次交易前,上市公司2017年实现的基本每股收益为0.20元根据《盈利预

测補偿协议》所承诺业绩,在标的公司实现其业绩承诺的前提下预计本次交易

完成后上市公司不存在每股收益被摊薄的情况。

六、本次重組相关方出具的承诺符合《上市公司监管指引第

4号——上市公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及

上市公司承诺及履行》的要求

截臸本预案签署日东方科仪已出具了《关于股份锁定的承诺》、《关于拥有

标的资产完整权利的承诺》、《关于提供资料真实、准确、完整的承诺》、《关于合

法合规的承诺函》、《关于交易标的合法存续的承诺》、《关于减少及规范关联交易

的承诺》、《关于避免同业竞爭的承诺》和《关于保持上市公司独立性的承诺》。

截至本预案签署日国科控股已出具《关于提供资料真实、准确、完整的承

诺》、《關于合法合规的承诺函》、《关于避免同业竞争的承诺函》、《关于保持上市

公司独立性的承诺》以及《关于减少及规范关联交易的承诺》。

上述相关承诺符合《上市公司监管指引第4号——上市公司实际控制人、股

东、关联方、收购人以及上市公司承诺及履行》的要求并已茬本预案中披露

七、关于标的资产利润补偿的安排

在本次交易中,公司与东方科仪设定了业绩承诺与补偿安排具体情况详见

本预案“苐六节 本次交易合同的主要内容”之“二、《盈利预测补偿协议》的主

八、发行股份购买资产的锁定期限

本次交易中,东方科仪以其拥有嘚标的公司股份认购上市公司非公开发行股

份而做出的限售期承诺详见本预案“第一节本次交易概况”之“二、本次交易

的具体方案”の“(四)本次交易中的股票发行”之“6、本次发行股份锁定期”。

九、其他保护投资者权益的措施

本公司已聘请具有证券业务资格的审計机构、资产评估机构对标的资产进行

审计和评估已聘请独立财务顾问和法律顾问对本次交易所涉及的资产定价和股

份定价、标的资产嘚权属状况等情况进行核查,并将对实施过程、相关协议及承

诺的履行情况和相关后续事项的合规性及风险进行核查发表明确意见,确保本

次交易公允、公平、合法、合规不损害上市公司股东利益。

第十节 本次交易报批事项及风险提示

一、本次交易尚需履行的批准程序

2018姩8月20日上市公司召开第四届董事会第三次会议,审议通过了本次

交易预案上市公司已与交易对方签署了《发行股份及支付现金购买资產协议》、

《盈利预测补偿协议》。

2018年8月16日标的公司已召开股东会,审议通过了同意东方科仪向上市

公司转让其所持有的标的公司65%股权倳项

截至本预案出具日,本次交易尚需履行的程序包括但不限于:

1、本公司再次召开董事会审议批准本次交易方案;

2、国科控股对本次茭易的审查批准;

3、本公司召开股东大会审议通过本次交易方案;

4、中国证监会审核通过本次交易

本次重组方案的实施以取得国科控股批准、上市公司股东大会批准及中国证

监会核准为前提,未取得前述批准或核准前不得实施本次交易能否获得上述相

关的批准或核准,鉯及获得相关批准或核准的时间均存在不确定性,提请广大

二、本次交易的风险因素

投资者在评价公司本次交易时除本预案的内容和與本预案同时披露的相关

文件外,还应特别认真地考虑下述各项风险因素:

(一)与本次交易相关的风险

1、本次交易中的审批风险

本次交噫为发行股份及支付现金购买资产根据《重组管理办法》以及交易

对方与本公司签署的《发行股份及支付现金购买资产协议》,本次交噫尚需履行

的批准程序包括但不限于:

1、本次交易的交易方案须提交国科控股批准;

2、本次交易正式方案尚需经本公司董事会审议通过並提交本公司股东大

3、本次交易经本公司股东大会审议通过后,须提交中国证监会并购重组委

审核并经中国证监会核准;

上述批准或核准均为本次交易的前提条件本次交易能否取得国科控股的批

准,通过董事会、股东大会审议以及能否取得中国证监会的批准或核准存在不確

定性提请投资者注意本次交易存在无法获得批准的风险。

2、本次交易可能被终止或调整的风险

自交易各方签署《发行股份及支付现金購买资产协议》到本次交易实施完

毕需要一定周期。在此过程中本次交易可能因发生如下事项而被终止或调整:

1、在交易推进周期中,市场可能会发生变化从而影响本次交易的条件;

2、本预案公告后,标的公司业绩大幅下滑可能导致本次交易无法进行;

3、在本次交易審核过程中监管机构的审核要求也可能对交易方案产生影

响,交易各方可能需要根据市场变化以及监管机构的要求不断完善交易方案

假若发生上述情形且交易各方无法就修改或完善交易方案的措施达成一致,

则本次交易存在被终止或调整交易方案的风险

同时,根据《關于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的通

知》规定如本次发行股份及支付现金购买资产事项停牌前本公司股票交易存在

明显异常,可能存在涉嫌内幕交易被立案调查进而导致本次交易被暂停、被终

3、标的公司财务数据及标的资产预估值调整的风险

截臸本预案签署日,本次交易标的公司的审计、评估工作及上市公司备考审

阅工作尚未完成本预案所涉及标的公司相关财务数据、经营指標及预估值仅供

投资者参考。相关数据应以具有证券业务资格的会计师事务所、资产评估机构出

具的审计报告、评估报告为准标的公司經审计的财务数据、评估或估值结果等

将在重组报告书中予以披露。

本预案中所涉及的相关财务数据、经营指标及预估值与最终审计、评估结果

可能存有一定差异特提请投资者注意相关风险。

4、业务拓展及整合风险

本次交易完成后东方招标将成为本公司控股子公司,本公司将与东方招标

在财务管理、客户管理、公司制度管理、业务拓展以及企业文化等方面进行融合

本次交易前,本公司主要专注于电子測量仪器领域;本次交易后本公司将进入

招标代理领域,两者业务模式存在一定的差异本公司与东方招标之间能否顺利

实现整合具有鈈确定性。若整合过程不顺利将会影响本公司的经营与发展,损

5、业绩承诺不能实现及补偿违约的风险

本次交易中交易对方就标的公司在业绩承诺期内实现的净利润做出了承

诺。该等业绩承诺系交易对方基于招标代理行业未来发展趋势、现阶段国家政策、

结合标的公司鉯往的经营业绩水平、现阶段客户储备情况等因素所作出的综合判

断但在业绩承诺期内,如果招标代理服务行业发生不利变化、国家政筞变更、

宏观经济出现波动、社会固定资产投资出现下滑等则存在业绩承诺无法实现的

根据公司与交易对方签订的相关协议约定,若在承诺期内标的公司实际业绩

触发业绩补偿条款则交易对方作为业绩承诺人,应向公司支付补偿如果未来

触发业绩承诺补偿,而业绩承諾人以其在本次交易中获得的股份、现金对价及自

有资金不足以履行相关补偿时则存在业绩补偿承诺可能无法执行和实施的违约

东方招標主要经营招标代理服务。报告期内东方招标也少量开展代理进口

的控股股东及其控制的其他部分企业亦从事代理进出口业务。

本次交噫完成后东方招标成为上市公司的控股子公司,纳入上市公司合并

范围若东方招标继续从事代理进口业务,则上市公司业务可能与控股股东及其

控制的其他企业存在重合针对这一情况,东方招标已出具承诺将终止代理进

口业务的经营,具体见本预案“重大事项提示”之“八、本次交易对上市公司的

影响”之“(四)本次交易对上市公司同业竞争和关联交易的影响”部分的相关

若东方招标未能严格履荇上述承诺则上市公司面临着同业竞争的风险。

(二)与标的公司相关的风险

1、客户集中度较高的风险

报告期内各期来自中国科学院丅属研究所的收入占东方招标营业收入的比

自成立以来,东方招标即专注于科研仪器设备招标代理服务经过多年经营,

在该领域积累了業内领先的专业服务能力具有良好的品牌知名度,竞争优势较

为明显因此,东方招标历年来均能获得中国科学院科研仪器设备招标代悝业务

双方合作关系稳固。在此基础上东方招标也积极拓展新的客户群体,并已成为

水利部、北京大学等企事业单位的招标代理合作機构但是,中国科学院下属研

究所在东方招标业务体系中依然占据重要地位若中国科学院在科研仪器设备领

域的采购金额出现波动,則可能对东方招标的盈利能力造成不利影响

东方招标主要从事招标代理服务。在行政机关权力下放逐步减少和取消从

事招标代理业务資格认证的政策趋势下,近年来招标代理服务各主管部门相继

取消了各领域招标服务的资质要求,招标代理服务机构数量有所增多市場竞争

日趋激烈。因此招标代理企业只有提高服务水平、增加服务投入力度、增加增

值服务收益,才能在激烈的市场竞争中保持竞争力东方招标在科研仪器设备领

域已形成较强的竞争优势并筑起一定的竞争门槛,但若进入招标代理领域的机构

持续增多东方招标无法持續性强化自身竞争优势,则可能面临因市场竞争导致

3、宏观经济波动的风险

招标代理行业与国民经济有着密切的联系宏观经济形势对招標代理行业影

响较大。根据《招标投标法》和《政府采购法》招标采购方式主要应用于关系

社会公共利益、公共安全的大型基础设施与公用事业的项目,全部或者部分使用

国有资金投资国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目以

及政府采购的项目。東方招标所代理的招标货物主要以科研仪器设备为主,客

户主要包括科研院所、高校、政府部门等该等客户的采购行为受预算规划的影

响较大。若宏观经济出现波动全社会固定资产投资金额随之出现波动,则可能

影响东方招标客户的采购计划并将对东方招标的招标玳理业务造成一定影响。

招投标行为受法律法规的约束性强相关操作均有国家招标法律法规和各行

政主管部门的严格规定。因此招标玳理机构在进行招投标过程中,需要十分严

谨防止因发生违规操作行为导致企业受到行政主管部门的通报批评或行政处

罚。东方招标已建立起行之有效的内部控制制度对业务流程进行严格管控,但

若因员工疏忽或其他因素在业务开展过程中出现违规行为,导致东方招標被监

管部门予以处罚则将影响东方招标的品牌声誉,并进而影响东方招标的业务开

5、专业人才流失的风险

招标代理行业属于知识密集型行业该行业要求从业人员除具备相应的专业

知识背景外,还需要具备较强的学习能力以掌握不断更新的行业监管要求和愈发

复杂的业務操作流程因此,专业人员的培养与引进对招标代理行业至关重要

如果东方招标在未来的发展过程中人才储备不足甚至专业人员流失,将对其持续

(三)股票市场波动风险

股票市场价格波动不仅取决于企业的经营业绩还受宏观经济周期、利率、

资金、供求关系等因素嘚影响,同时也会因国际、国内政治经济形势及投资者

心理因素的变化而产生波动

股票的价格波动是股票市场的正常现象。为此本公司提醒投资者必须具

备风险意识,以便做出正确的投资决策同时,本公司一方面将以股东利益最

大化作为公司最终目标加强内部管理,努力降低成本积极拓展市场,提高

盈利水平;另一方面将严格按《公司法》、《证券法》等法律、法规的要求规

范运作本次交易完荿后,将一如既往地严格按照《股票上市规则》和《信息

披露管理制度》及时、充分、准确地进行信息披露,以利于投资者做出正确

第┿一节 其他重要事项

一、本次交易完成后上市公司是否存在资金、资产被实

际控制人或其他关联人占用的情形;上市公司是否存在为

实際控制人或其他关联人提供担保的情形

本次交易前,上市公司不存在资金、资产被实际控制人或其他关联人占用的

情形;也不存在为实际控制人或其他关联人提供担保的情形

截至本预案签署日,东方招标存在关联方非经营性资金占用的情形、为东方

科仪提供担保的情形其具体情况及解除情况见本预案“第四节 交易标的基本

情况”之“八、关于交易标的的其他说明”之“(四)交易标的未决诉讼、非经

营性资金占用及为关联方提供担保情况”。

本次交易后上市公司不存在新增资金、资产被实际控制人或其他关联人占

用的情形,也不存在為实际控制人或其他关联人提供担保的情形

二、本公司最近十二个月内发生的重大资产交易

上市公司在最近十二个月内未发生达到重大資产重组标准的重大资产交易。

三、本次交易对上市公司治理机制的影响

本次交易前上市公司按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、

《股票上市规则》和其它有关法律法规、规范性文件的要求,建立健全了内部管

理和控制制度截至本预案签署日,上市公司治理的实际状况符合《上市公司治

理准则》和《股票上市规则》的要求

本次交易完成后,公司的股权结构将发生一定变化但对控股股东、实际控

制人的控制权不会产生重大影响,交易前后控股股东和实际控制人不会发生变

更上市公司将继续积极推进公司治理建设。

四、关于本次交易涉及的相关主体在公司股票停牌前6个月

内买卖公司股票的自查情况

上市公司于2018年5月22日起停牌上市公司在停牌后即进荇内幕信息知情

人登记及自查工作,及时更新内幕信息知情人名单并及时向深圳证券交易所上

报了内幕信息知情人名单。

上市公司、标嘚公司、交易对方、上市公司实际控制人及其各自董事、监事、

高级管理人员相关中介机构及其他知悉本次交易的法人和自然人,以及仩述相

关人员的直系亲属就本次交易停牌前6个月内的自查期间内是否进行内幕交易展

开自查并出具了自查报告。

根据各方的自查报告及Φ国证券登记结算有限责任公司深圳分公司出具的

查询记录在查询期间内,各查询主体存在以下买卖

1、2017年12月6日监事肖家忠将其持有的138,000股公司股票转

肖家忠、李钧就此事项说明如下:

2017年12月6日,肖家忠通过大宗交易向李钧转让138,000股股

已于2017年12月8日通过指定媒体发布了《关于监事通过大宗交

易减持转让公司股票给其配偶的公告》(公告编号:)

本次股票买卖发生时肖家忠及李钧未知晓本次重组的相关信息,本次股票买

卖系根据肖家忠及李钧自身需要进行合理安排肖家忠及李钧不存在任何利用本

次重组的内幕信息进行股票交易、谋取非法利益的凊形。

肖家忠及李钧保证上述说明不存在虚假记载、重大遗漏之情形并对其真实

性、准确性、完整性承担相应的法律责任。

2、2018年1月3日股东常国良将其持有的452,952股公司股票,转

董事会秘书常虹之父张颖为常虹之配偶。

常虹、常国良、张颖就此事项说明如下:

2018年1月3日常国良通过大宗交易向张颖转让452,952股股票。

本次股票买卖发生时常虹、常国良及张颖均未知晓本次重组的相关信息本

次股票买卖系根据常国良忣张颖自身需要进行合理安排,不存在任何利用本次重

组的内幕信息进行股票交易、谋取非法利益的情形

常虹、常国良及张颖保证上述說明不存在虚假记载、重大遗漏之情形,并对

其真实性、准确性、完整性承担相应的法律责任

五、上市公司停牌前股价无异常波动的说奣

因筹划本次发行股份及支付现金购买资产事项,本公司股票于2018年5月22

日开始停牌本次发行股份及支付现金购买资产事项公告停牌前20个交噫日内

(即2018年4月20日至2018年5月21日期间)本公司股票收盘价格累计涨幅为

6.66%,同期中小板

(代码:399005)累计涨幅3.41%同期批发零售

指数(代码:399236)累计漲幅3.88%。根据《关于规范上市公司信息披露及相

关各方行为的通知》第五条的相关规定公司股票停牌前20个交易日内累计涨跌

公司股票停牌湔第21个交

公司股票停牌前一个交易日

批发零售指数(399236)收盘值

剔除大盘因素影响涨跌幅

剔除同行业板块因素影响涨跌幅

按照《关于规范上市公司信息披露及相关各方行为的通知》第五条的相关规

定,剔除大盘因素和同行业板块因素影响后本公司股价在本次停牌前20个交易

日內累计涨跌幅未超过20%,无异常波动情况

六、利润分配政策及相应的安排

(一)上市公司的利润分配政策

现行《公司章程》中对利润分配嘚规定如下:

公司应保持利润分配政策的连续性和稳定性,公司的利润分配应重视对投资

者的合理投资回报同时兼顾公司的实际经营情況及公司的远期战略发展目标。

公司可以采取现金、股票或者现金+股票相结合的方式分配利润具备现金

分红条件的,应当优先采用现金汾红进行利润分配

(三)公司现金分红的具体条件、比例和期间间隔

1、实施现金分配的条件

公司当年实现盈利,且弥补以前年度亏损和依法提取公积金后累计未分配

利润为正值,且审计机构对公司

  主持: 各位网友:大家好!青島市政府部门年中“网络在线问政”活动已经启动8月15日至17日每晚19:30—21:00,将有市政府57个部门分三组上线集中开展网上问政,就大家共哃关心的问题进行在线交流现在问政入口已开放,欢迎网民朋友积极参与

  主持: 各位网友,大家好!这里是市政府部门负责人与市囻年中“网络在线问政”访谈现场根据活动安排,青岛市工商局党委书记、局长李国华来到了访谈现场与广大市民进行网上互动交流。下面请李局长跟网民朋友打个招呼。

  李国华: 各位网友大家晚上好!很高兴有这个机会,通过“网络在线问政”与广大网民朋友茬线交流首先对广大网友关心支持工商工作表示衷心的感谢!欢迎大家通过访谈交流对工商工作提出宝贵意见建议和问题诉求,我们将認真为您解疑释惑、解决困难谢谢!

  主持: 李局长,去年您在参加网络在线问政活动时与不少网友进行了交流,也给各位网友介绍叻今年的工作打算您能给我们简要介绍一下工作进展情况吗?

好的今年以来,市工商局在市委市政府领导下在服务发展、市场监管、消费维权、依法行政以及创先争优、强化基层建设和队伍建设等方面工作中取得了一定进展。一是市场主体总量继续保持高速增长工商部门在全省率先开通了企业网上登记系统,企业登记时间缩短三分之二并持续不断地降低门槛、放宽准入,服务大项目落地培育个體私营经济发展壮大。上半年全市新发展各类企业/shop/562340/review_more

  /thread--.cn/o///chines--10000.asp银行卡收款方的账号是:093北京通融通信技术我们应该向哪个部门投诉,以防这些騙子在危害社会

  李国华: 您好!涉及网上诈骗、犯罪活动的,建议您向市公安局网警支队举报

  白天: 李局长您好:

  请问个体笁商户能否通过网上申请名称和登记注册手续?

  李国华: 您好目前我们已开通了企业网上登记程序,个体工商户暂时不能办理网上登記我们正在开发相关软件,争取早日开通个体网上登记流程谢谢您对工商工作的关心和支持!

最近和伙开了一家公司,在深圳和国外┅天就能办好的工商执照青岛的工商竟给办了三个月。最后经营不好申请注销竟然更麻烦,申请表格登报声明,等还要在工商大廳抄什么声明才给办,什么年代都网络化了,工商局竟还这么小儿科!为什么不把声明放到网上公开不申请注销,顶多是个吊销执照现在遵纪守法去申请注销,结果随便找个理由一年多没给注销这种事情在南方和国外都是笑话啊!只有中国的青岛有。。

  李国華: 请您将具体情况告诉我们我们将调查相关情况,给您一个答复您也可以直接打反映情况。谢谢

  小猫: 李局长,请问工商局对无证無照的这些商户有什么措施进行处理?

  李国华: 这位网友你好。对无照经营行为的查处应当根据无照经营所从事具体行为确定其违反了哪些特别法律规定,处罚措施按照特别法进行处理如果特别法没有规定的,按照《无照经营查处取缔办法》进行处理主要措施有责令妀正、罚款、取缔等措施。

  小斐仔122297: 尊敬的李国华局长

  很高兴有这次机会参与这次的在线问政作为一个营业者从业者,我们有义務配合社会所开展的各项活动坚决杜绝不良违法的活动。我是江西路外贸街的业主我感觉我们整条街的氛围都是处于一条心很努力的詓进步,为的是创造一个更好的经营氛围同时也很感谢工商局的领导的指导与各项管理,我们也积极的在配合现在我们整条街都非常嘚规范,小到营业执照的归置摆放大到我们经营的范围以及商品的侵权问题,我们业主也很主动坚决杜绝出售假冒商品。我认为任何倳情都从小事做起一点一滴,从我们这条商品街扩散到整个青岛的各行各业相信整个市场氛围会越来越好。如今我们这些私营业主,正是得到了工商局的大力协助才能健康的发展同时也拉近了工商局和我们这些小企业之间的距离,也增强了我们这些业主在青岛在这條商业街创业经营的信心

     今天说了这么多,只是希望所有的政府工作人员都像工商所的工作人员那样处处为企业着想,为我们这些咾百姓着想青岛的公务员就要有这样一股精神,就要像这样干事业!也希望我们这些创业者能多多理解与体谅他们的不易最后也希望峩们这些创业者都能有更大更强的收获!

  李国华: 谢谢您对工商工作的理解和支持,希望得到您更多的建议和帮助以便于我们更好地妀进工作!

  胶州瑞进: 李局长,您好申请中国驰名商标有什么要求?

  李国华: 您好驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享囿较高声誉的商标。它不是一般意义上的荣誉根据《驰名商标认定和保护规定》,驰名商标认定需提交证明商标驰名的证据材料同时偠通过商标侵权案例请求认定。您可以到当地工商机关或拨打进行进一步咨询谢谢。

  三里河: 在住宅小区内开商店是否用办理工商营業执照如需要办理,需哪些手续

  李国华: 这位朋友您好:根据《中华人民共和国物权法》第77条的规定,您所涉及住宅用房改为经营性用房需业主委员会出具同意住改商的证明后,办理工商营业执照谢谢。

  关心居住环境的人: 领导您好李沧区青峰路39号楼原来是李沧区东兴村办公楼,最近这个楼正在改建一个商务酒店改变了使用性质,这个楼前后离居民楼不足20米也就是在居民区里面开酒店,鈈知道是否得到了工商部门的批准如果没批,现在谁来制止没人制止将来装修好了,开始营业了怎么解决谢谢!

  李国华: 您好!峩已责成工商李沧分局进行调查,调查结果会及时向您反馈欢迎您对我们的工作进行监督。

  尖兵: 李局长:办理有前置手续的营业执照为什么非要有工商行政管理部门告函有关部门,环保、消防等部门也有国家授予的执法权力

  李国华: 工商机关函告有关部门是工商机关为帮助办照人所采取的一项服务措施,督促有关部门尽快办理相关手续企业也可以自行去有关部门办理。谢谢您对工商工作的关惢和支持!

  nie: 李局长您好!我是莱西一家生物制品公司的我们公司生产的产品是保健品原料药,都是出口欧美国家的我们营业执照仩一直是非食用的,现在想改为食用的能改吗?都需要什么手续

  李国华: 这位朋友,您提出的问题比较笼统由于涉及一些法律规萣的具体情况,请您打电话与周军联系谢谢。

  小广告: 在市北区华阳路青岛1919创意产业园靠近华阳路附近树立了一个巨大的哈德门香烟廣告现行《广告法》第18条明确规定,“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。”这是一种明显的违法行为应当立即依法处理。不能让烟草广告以任何形式违法出现包括變相广告。希望工商局对此依法采取相应措施有所作为。

  另外据说要取消市区道路旁边所有的高炮广告,可为什么重庆路等路段還有许多高炮广告的存在

非常感谢您提出的问题。哈德门香烟广告的问题我们已派出执法人员赴现场进行了调查,该广告涉嫌违反《廣告法》有关规定现已责令其纠正违法行为,并责成市北分局调查处理关于高炮广告的清理问题,我市专门成立了青岛市视觉污染整治领导小组由分管市领导牵头,城管、建委、规划、工商等相关部门组成职责之一就是对高炮广告的设置进行清理,作为高炮广告设竝是要办理审批手续的现在是否需要拆除,主要由规划、城管部门根据青岛市户外广告管理规定和整顿视觉污染统一规划要求确定并实施我局的职责主要对户外广告发布内容进行审查及登记,对你提出的问题我们也会积极向规划、城管部门反映,并在职责范围内依法進行监督管理

  : 李局长您好,我们经营的是蛋糕店店里有现场制售产品,有咖啡还有几张休闲桌椅供顾客等待取蛋糕时用,前几忝在办证过程中说我们涉及餐饮需要食品药品监管局办证,去食监局问人家说你们不是餐饮行业,不需要在那里办证这种情况怎么辦?

这位网友您好关于现场制售食品的问题,山东省政府办公厅在《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》(魯政办发〔2011〕13号)和青岛市食品安全委员会《关于进一步明确食品小作坊等行业监管责任的通知》等文件中作了具体规定对于“前店后坊”现场制售食品,其食品在本店销售但不提供餐饮服务的食品经营者,由工商部门负责发放食品流通许可证办理营业执照。如果您嘚蛋糕店同时提供就餐服务的应当办理餐饮许可证后,申请营业执照

  猪小妹: 如何规范酒店食品添加剂使用与管理?

  李国华: 网伖您好根据《食品安全法》第四条第三款的规定,酒店属餐饮服务环节其使用食品添加剂的行为由食品药品监管部门负责管理。您可與食品药品监管部门咨询联系

您好李局长。现在微博非常热前几天我关注的一位本土青岛人发了一条微博,引起了我的注意原微博內容为:去工商局办事,必须有家人不拔的毅力任凭里面的办事员如何刁难也要微笑点头。我就不明白这些所谓的国家公务员们,国镓赋予你们的是服务于民的职责而不是成天扎堆讨论香港怎么好玩,晚上去哪里吃饭的来了办事儿的,就一副委屈的嘴脸PS:公务员無聊涂指甲玩,算什么”李局长,您对此条微博讲述的事情怎么看

谢谢您对工商工作的关心。青岛市工商局出台了治庸治懒办法、首問责任制、行政问责等管理规定不间断地巡查监督工商系统的公务员行政行为,防止不作为、慢作为、乱作为今年又在各个服务窗口設置了电子监察视频系统,随时监控窗口服务状态工商系统的服务效能有了较大提升,去年全市行风评议中工商系统的群众满意率为97%鉯上。当然不可否认,仍然存在个别人的服务态度不端正、服务质量不高我们将继续加大力度加强对干部队伍的管理,也欢迎广大市囻参与监督监督电话。

  人民代表: 加强品牌宣传培育品牌信誉。实施品牌战略一流的质量、一流的管理、一流的服务,还必须有絀色的市场营销和广告策略与之配套持久而有效的媒体广告宣传是品牌形成的重要因素之一,要充分利用媒体广告以及参加博览会、展銷会、举办新闻发布会等形式进行宣传不断提升品牌知名度和品牌效应。

  李国华: 您的建议非常好!有人曾形象比喻“商标是船广告是帆”,下一步我们将继续把品牌宣传与广告策略紧密结合大力推进实施商标战略,不断提升品牌的知名度和品牌效应

李局长:早報连续3天报道了麦迪格眼镜问题,我也是麦迪格眼镜的使用者使用了一段时间就患了结膜炎。眼镜每天佩戴也没有达到商家承诺的效果而且经认证麦迪格确实存在虚假宣传问题。一副眼镜1万元钱而且每月还要花费200元购买护理品。最后效果确等于一副100元的隐形眼镜而苴还不知道会不会对眼睛造成不可逆转的伤害。我们消费者要求的不多只希望商家可以退款,并对消费者进行全面的眼部检查公开透奣的面对这一问题。不知道工商部门是否介入又会何时、怎样给广大消费者一个合理的解释?我们期待着!

  李国华: 您好对您反映嘚麦迪格眼镜问题,我局前期已接到举报现已由市南分局立案调查,并将根据调查情况依法进行处理

  国: 你好,李局长希望工商蔀门对无证经营,特别是餐饮业加大力度整改

  李国华: 您好对于无证无照经营问题,前面我已做了多个答复请您参考,谢谢

  膠州大白菜: 当前无照经营的业户大部分涉及前置审批,仅靠一个部门单打独斗是不够的各相关部门应形成合力,联合办公共同执法,該办证照的办证照该取缔的坚决取缔。

  李国华: 感谢您对我们工作的关心

  手机网友194856: 局长你好,我是李沧区一名下岗人员我于07姩登记了营业执照,后经营不下去也没有进行注销登记,现要到劳动保障部门重新办理失业登记需工商部门出具注销证明,去过永清蕗工商所多次都不给出具,请局长给予帮助期盼局长回复,谢谢!

  李国华: 这位网友您好我已经责成企业注册局个私处工作人员與你联系,请留下你的联系电话或直接与我局工作人员联系,联系电话

  手机网友194856: 局长你好,我是李沧区一名下岗人员我于07年登記了营业执照,后经营不下去也没有进行注销登记,现要到劳动保障部门重新办理失业登记需工商部门出具注销证明,去过永清路工商所多次都不给出具,请局长给予帮助期盼局长回复,谢谢!

  李国华: 请与我局工作人员联系联系电话。

  您好!我们顺兴路209號的平台上有大量无营业执照的小旅馆已经有10年以上,工商部门不知为何不取缔

  李国华: 您好您反映的问题,我已责成当地工商所進行调查谢谢您对我们工作的关心。

  民生: 看着许多孩子因上网而荒废了学业甚至走上了歪路,非常痛心建议:搞好网吧整治,嚴禁未成年人进入!

  李国华: 按照有关法律法规的规定在学校周边200米不允许设置网吧,另外网吧不得接纳未成年人如果您发现有相關问题,请您及时向文化部门反映电话是。我局将配合有关部门进行查处

  dsaf: 现在有证网吧经过整治,特别是创城期间经营秩序有叻较大改善。基本杜绝了未成年人上网现象但这些孩子们基本都集中到了无证的黑网吧。一定要加大对黑网吧的整治力度防止更多孩孓因上网而荒废了学业,甚至走上了歪路

  李国华: 谢谢,您反映的问题也是我们一直十分重视的问题近年来各级工商部门对黑网吧采取了露头就打的严管措施,取得了较好的效果要彻底杜绝黑网吧滋生的土壤,还需要动员全社会的力量齐抓共管同时也欢迎您举报嫼网吧,并对我们的工作进行监督

  为民128643: 请问李局长,我做馒头做了十几年了以前有卫生许可证,年前卫生许可证到期以后我到衛生,卫生说到工商到工商,工商让我到质监到质监,质监说还让我会工商弄到现在我成了个无证无照的,请问李局长我就是市場上做馒头的,到底谁给我发证啊啥时候给我发证啊

  李国华: 如果您属于现场制售的前店后场的食品加工小作坊,按照规定应当由笁商机关办理《食品流通许可证》;如果您不属于这种情况,制售分离的应当由质监部门办理食品生产许可证。请您留下联系方式我們会尽快调查处理。

  咋办: 请问最近这2天新闻报道的传销问题,如果报案在青岛需要去派出所直接报案吗,忘回复谢谢

您好,禁圵传销条例规定对于传销违法行为,工商机关和公安机关都有管辖权在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地聚集并限制人身自由的,可以直接向公安机关举报由公安机关会同工商机关查处。对于其他传销行为如拉人头、团队计酬和收取入门費等一般传销活动,可以直接向工商机关举报可以直接向违法行为发生地的工商部门如市局、分局和工商所举报,也可以直接拨打12315电话

  胶州市民兰胖纸: 局长你好,我是一名刚毕业的大学生最近开始自己创业。在公司注册过程中胶州市工商局的工作人员给了我热情嘚帮助和指导对他们表示感谢。但是我想问问很多地方在工商所就可以办理企业的注册登记,为什么我们还需要到行政服务大厅去對一些在乡镇创业而且没有自己的车的人来说这样很不方便!

  李国华: 这位网友你好,根据登记注册管理权限公司的登记是由县级以仩工商行政管理机关进行登记,个体工商户可以在辖区内工商所办理登记目前,我们已经开通了网上登记注册系统个体工商户的网上登记系统正在开发当中。你可以登陆“青岛红盾信息网”在网上申请企业的登记注册你刚才所提的建议非常好,下一步我们会考虑这方媔的问题

  胶州高: 我市有着得天独厚的海洋资源和人才,有名的海产品也不少目前还没有意见海产品地理标志证明商标,应这方面笁作的力度

  李国华: 您的意见非常好!目前我们正在着力加强这方面的工作,在广泛宣传地理标志重要性的同时全面开展“名、优、特、稀”海产品的普查,对符合注册条件的积极动员进行注册并配合有关部门共同做好注册服务工作,力争早日取得突破

  网友127714: 峩是城阳水产批发市场的经营业户, 城阳市场这一年有了很大变化在新的领导带领下,踏踏实实工作工作人员天天深入业户, 积极和城阳村的领导交流卫生干净了,业户守法经营食品做到原产地防范做假,质量保证食品添加剂做到国家允许,尤其是帮我们业户解決资金问题所以我们会尽量经营好,给青岛人提供货真价实得水产品

  李国华: 谢谢您对商品质量的认真把关谢谢您的诚信守法经营,感谢您对工商工作的关注和支持

  345: 李局长,机关人员臃肿基层执法人员力量不够,请领导把力量倾斜在基层

  李国华: 您的建議很发好。我们将进一步优化人力配置继续充实基层一线人员力量。

  新城少海: 局长您好近几年,工商工作人员的整体素质有了很夶提升但是和工商所打交道时发现大都是老同志,虽然他们的态度很诚恳热心可是向他们咨询商标、合同方面的业务他们往往是一知半解。建议加强培训或者多往基层充实年轻人

  李国华: 谢谢,我们会认真考虑、落实您的建议

  小萌萌: 李局长您好,我经营一个尛工艺品厂想注册个商标。请问该到哪里办理手续是什么?需要花费多少谢谢!!

  李国华: 商标注册实行集中注册的体制,全国統一在国家工商总局商标局办理办理商标注册有两个途径:一是直接到国家工商总局商标局申请;二是通过商标注册代理机构代理申请。普通的商品商标注册费用国家规费是1000元虽然我们没有商标注册的具体职能,但如有需要工商部门协助的也请及时与所在区市工商部門联系,我们将竭诚为您服务

  铜豌豆: 李局长,您好!请您就如何发挥社会监督作用更好地开展大干200天行动提出意见和建议?

网友您好:城市环境综合治理是市委、市政府决定开展的一项重要的惠民工程是创建文明城市,促进全市经济社会又好又快发展的重要举措联系我局开展大干200天活动的实际和取得的阶段性成果,我体会到应当主要从以下几个方面入手,进一步强化社会监督促进职能落实箌位:第一,要加大宣传力度扩大社会影响;第二,要聘请社会义务监督员形成齐抓共管的工作合力;第三,要关注社会舆情明确笁作重点;第四,要畅通12315申诉举报渠道听民声集民智解民忧;第五,要落实举报奖励制度调动和保护举报人的积极性等。

尊敬的李国華局长您好:我是一名律师我当事人持有的某公司20%的股权被某一股东以伪造我当事人签名的《股权转让协议》、《股东会决议》、《章程修正案》变更登记到的其名下,为此我于2009年5月21日致函青岛市工商行政管理局市南分局,要求该局对该事件依法处理当时该局经办人員承诺,只要鉴定三份材料上的签名非我当事人签名立刻就能给我当事人变更回来,并追究相关人的责任    后来在该局主持下,由我当倳人承担鉴定费用3000元对三份材料上的我当事人签名进行笔迹鉴定,经鉴定非我当事人签名但贵局市南分局一直不给处理,后我分别于2009姩11月12日、2010年7月29日、2011年1月14日致函该局要求该局依法处理,但一直没有答复后经办该案的市南公平交易局局长李志对我们的态度比较恶劣,缺乏一个公务员应有的素质我曾于2011年2月16日致函给您,希望贵局能够给我及我当事人一个答复但至今也没有答复。对此我们依然希朢贵局及下属分局能够依法行政,早日给我们一个公平、公正、合法的书面答复!否则我们将保留向上级部门反映情况的权利。

  李國华: 网友朋友:您好!我已责成市南工商分局进行调查请您留下联系方式,以便及时将调查处理情况向您反馈欢迎您对我们的工作进荇监督。

  网友127581: 请问无证经营的现象哪些情况归工商管,哪些由其他部门负责查处呢请具体回答。在大干200天行动之前工商部门对於无证经营的现象,都是采取了哪些具体的管理措施呢

  李国华: 您好,查处无证无照经营按照“谁审批谁发证(照),谁监管谁負责”的原则进行,对于无需审批无需发证可直接办理营业执照的经营行为即无照经营由工商查处。对需审批发证的由审批发证部门負责查处。工商部门对于无证无照经营行为属于工商部门负责查处的,我们认真积极查处对应有其他部门负责查处的,我们及时函告給相关部门进行查处

  四川路84无照经营烧烤: 局长你好,四川路84号有一个没有门头的烧烤点下午2点钟开始营业,晚上占路烧烤既然沒有门头肯定就没有食品经营许可证,更谈不上经营人员的健康证了四川路是一条主干道,烧烤的油烟特别大希望给与坚决取缔,而鈈是简单的劝导了事

  李国华: 网友朋友:您好!您反映的情况我们尽快调查处理,请您留下联系方式以便及时将调查处理情况向您反馈。欢迎您对我们的工作进行监督

  12333: 局长你好,李沧工商的同志前几天到我店检查不知什么理由把账要走了,一个多月了没还臸今也没说原因。而且拿走也没给单据影响我使用,不知对不对

  李国华: 您好,欢迎您对我们的工作进行监督请您留下联系方式,以便及时将调查处理情况向您反馈

  看海的鱼: 滋阳路16号1单元无证经营已经有半年多时间了。向工商部门反应过工商部门也认定属於无证经营,但就是不予处理请李局长给个说法,希望不要让老百姓失望

  李国华: 您好,经执法人员调查您反映的问题属于餐饮業缺少前置审批许可,应由食药局发证或取缔工商已多次向食药局抄告,并以查处取缔无证无照联席会议办公室的名义进行督办

  熱心市民: 李沧很多商店、超市门前摆着肉食品卖,我注意到包装盒上写着0-4度保存这么热的天放室外估计很快就坏了。马上就到中秋节了又要大批量摆放了,建议贵局安排检查

  李国华: 网友您好您反映的情况我们将立即组织清查。如方便的话希望您能提供具体的经營者名称和地址。

  个体户: 我是即墨市一个干了近10年的个体户无意上网看到工商局领导也在上网,只想告知大家工商局的工作真挺好嘚现管理费也不收了,工作人员服务也挺好的我从内心感到政府部门工商局人员是挺满意的。

  李国华: 谢谢对我们工作的支持我們会努力的。

  暖风: 目前正值暑期不少网吧仍允许未成年人进入,给孩子成长造成隐患希望加强管理,严惩违章营业者

  李国華: 网吧不允许接纳未成年人,为其提供上网服务如果发现经营者有接纳未成年人的违法经营行为,建议立即向文化部门进行举报

  恏: 李局长,工商局近年来服务意识明显增强经常和贵局打交道,明显感觉贵局的同志无论是前台工作人员还是执法人员都非常有素质,真正做到了执法为民热情服务。尤其是为保护消费者权益等方面,贵局上下全力以赴深得百姓的赞誉。赞一个!

  李国华: 谢谢您对我们工作的肯定我们还需要继续努力。谢谢

  凭海临风: 李局长您好!我是平度的,咱这工商局12315一反映问题能迅速解决挺不错。赞……

  李国华: 感谢您对工商工作的理解和支持

李局长,我是青大的一名学生暑假期间在附近的一家餐馆打工,我知道最近全市嘟在忙着创建全国文明城市看到崂山工商局的叔叔阿姨战高温冒酷暑辛勤工作确实很让人感动,他们着装整齐态度和蔼,工作认真烸家每户走,汗水都湿透了衣裳连喝口水的时间都没有,真为你们感到自豪而其他部门的工作人员就很少见到,说实在的全市机关部門就应该学习工商局同志的这种敬业精神为创建全国文明城市作出更大的贡献。

  李国华: 谢谢您对我们工作的肯定我们会继续努力嘚。谢谢

  七彩泡泡: 李局长您好,感谢您在百忙之中回复!我们七彩泡泡电话是: 

  李国华: 好的我们的工作人员会下线后与您取嘚联系。

  沧海一粟: 向战斗在创城一线的工商执法者致敬!!岛城人民感谢您

  前线: 李局长你好:发现你们一线执法人员年龄偏大业务鈈精,建议多培训2224

这位网友,您提的建议非常好近年来,我们非常重视对干部职工的教育培训特别在业务培训方面,我们花了很大仂气采取多种培训方式,全面提升干部职工的业务能力今年,我们开展了学习型工商建设年活动进一步加大了培训力度,力争打造學习型机关下一步,我们将进一步加强对基层一线执法人员的培训切实提高业务水平,更好地为社会服务、为群众服务

  mingyue: 你好,李局长前几天在超市买了一瓶常喝的品牌的白酒,拿回来后发现不管是开启的方式还是酒的口感和以前的都有很大不同高度怀疑是假酒,请问如何鉴定和向工商反应

  李国华: 请携带该酒及购买凭证到工商机关举报,我局将联系生产厂家予以鉴定如果是假酒,将依法进行处理

  关关: 李局长你好:现在街面上,有不少挂有”权键“门头的商店以古老的中医火燎为幌子,聚众讲课是不是传销请李局长回答一下。

  李国华: 对于“权健”公司在我市从事经营的问题我局已经根据群众的举报正在进行调查,如果你有相关的证据线索可以向我局提供。

  网友129023: “谁审批、谁发证(照)、谁负责”应该如何理解呢各职能部门批了,自然就得负责那么不符合相关職能部门的要求,他们不给审批但他们却无权取缔的商户,该由谁负责呢联席会议制度是从何时开始的?开个会还得大家都有空才能荇吧有没有考虑按时间段将工商部门查处的无证业户名单发至各相关部门,这样既有来龙又有去脉,反馈应该也不成问题管理工作洎不会间断的。

感谢您对工商工作的关心与支持!“谁审批、谁发证谁负责”是《行政许可法》规定的原则之一,其含义是:由谁发许鈳证就应当由谁监管,如果经营者未取得相关的许可证明就应当由办理许可的机关负责查处取缔。联席会议制度始于2005年2008年市政府《關于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》(青政办[2008]15号)文件详细规定联席会议的领导机构和成员单位,联席会议办公室设在市笁商局各区市也分别建立了相应的联席会议制度。目前联席会议成员单位之间已经建立起较为完备的信息共享制度,工商机关作为牵頭部门及时为相关部门提供无证无照经营业户的详细名单,函告相关部门相关部门按照名单进行排查处置,对整治无证无照经营工作起到了重要作用

  为百姓服务: 李局长您好,我是福林万家小区居民本小区超市内的馒头房、豆腐坊卫生条件很差,为什么你们不去監管小区超市里有很多邻居反应买到假的老酸奶等等劣质产品,本人也曾买过过期产品为啥没见你们工商去监管?

感谢您的参与我們将立即对您反映的情况进行调查处理,如果超市内的馒头、豆腐等现场制售食品存在卫生条件很差的情况将依法责令改正,对于确实達不到法定要求的坚决吊销食品流通许可证和营业执照。如果您买到过期食品或其他假冒伪劣商品请立即向当地工商所投诉或直接拨咑12315举报电话,我们将积极维护您的合法权益同时,我们也将继续加大对食品经营户的教育和监管加大对辖区工商所的督察力度,加强鋶通环节食品安全监管确保群众食品消费安全。

  大黄蜂: 李局长目前工商所是真黑啊。年检的时候随便抓个借口就要处罚于是就託关系找人情。罚款还是要交贿赂也少不了,完了之后还得交会费还得美其名自愿!真是一个都不能少啊。不知道你们的会费是不是囿专门的账户财政允许你们收吗?是怎么走账的反正你就给我们介绍一下你们的会费是怎么收、怎么用、一年收了多少用了多少,怎麼管理的就行至于具体的事我就不说了。

  李国华: 您好工商部门有严格规定,年检期间不允许搭车收取会费会费是由个私协会收取的,有专门的账户是有收费文件的。发现乱收费问题欢迎您拨打12315进行举报!

  想开点: 刚才在其他栏目里看到一个网友的提问:说囿这么一个笑话,一头猪在养的时候归畜牧局管屠宰之后归工商局管,上了饭店归药监局管、做成火腿归质监局管!老百姓不满意食品咹全现状源自企业丧失良知也与政府部门多头管理、相互掣肘有关。请问局长工商部门在这个责任链中如何才能更好的发挥应有作用?

  李国华: 网友您好《食品安全法》确定了分段监管的原则,具体来说生产归质监,流通归工商餐饮归食药。《食品安全法》颁咘实施以后省政府和青岛市政府对食品安全监管职责进行了进一步的细化和明确,确保各环节之间监管到位我们工商部门的主责就是負责流通环节的食品安全监管工作,主要做好流通许可、日常监管、质量抽检和案件查办工作切实维护流通环节食品安全。

  普通公囻: 李局长您好:谢谢您的答复我是网名叫普通公民的网友,我的电话是静候佳音!

  李国华: 谢谢,我们会及时主动的和您联系

  jiumu:   我们是基层分局工作人员。青岛市局、区局主任科员、副主任科员名额用不了,而在下面分局许多人干一辈子,安排不了一个副主任科员下一步能否把政策向基层倾斜,让基层人员有希望!

  李国华: 基层同志的职级问题一直为市局党委重视和关心近两年,我们通过积极努力解决了一批基层同志的职级问题,特别是一些年龄较大的老同志得到了晋升收到了较好成效。下步市局党委将继续争取政策支持,尽力解决更多基层同志的职级问题

  基层: 局长你好:幸苦了!建议你对基层工商所平时工作中多与当地政府、居委会、派出所加强沟通。加强工商所的信息度和社会知名度

  李国华: 谢谢您对工商工作关心和支持,希望在今后的工作中继续得到您的支持囷关注!

  有一说一: 现在移动公司无故关闭了消费者的短信发出功能到营业厅查询,答复为:因为发送垃圾短信而

  关闭当询问什么是垃圾短信时工作人员也回答不明确;当提出要求提供垃圾短信内容和发送时间时,被告知是信息产业部门自动关闭的移动查不到。如果要重新开通移动公司逼迫消费者本人承诺不再发送垃圾短信。请问无凭无据移动就单方面剥夺消费者的手机发放短信功能,是誰给他这么大的权力的给消费者造成的损失如何赔偿?这种直接损害消费者利益的行为作为消费者的保护部门工商局是如何帮助维护消費者权益的谢谢!

  李国华: 网友您好,您反映的问题我们将及时与移动公司取得联系并积极调查。一经查实移动公司侵犯了您的合法权益我们将尽力为您维权。请您留下您的联系方式也可拨打工商局12315或消保委具体反映您的问题。

  1111: 提交内容我是市南的一个业户最近市南的工商怎么都手写执照了?这样的执照有用吗工商局没有电脑吗?这是个人行为还是政府行为

  李国华: 营业执照无论是掱写的还是计算机打印的,只要是工商机关核发的都是合法有效的营业凭据。感谢您对我们工作的关心和监督!

  网友129610: 李局长您好峩反映一个胶州年检的很多人遇到及议论的问题。年检企业应该把实际的情况上报进行年检但在年检当中普遍遇到要去7、8次,去了一次告诉你再准备下一件材料准备好了又要你回去准备另一件材料,再好了要法人去一下很是头痛,要是找人就没这会事很容易腐败的發生。

  李国华: 企业年检作为一项法定检查制度国家工商总局明确规定了年检应提交的材料,我们也在企业申报表中将应提交的材料進行了明示企业按规定提交材料即可,只要年检材料合法、真实、有效即可通过年检。对你反映的问题我们会责成胶州工商局进行调查了解并进一步完善相关的制度和规定,防止您反映的问题发生谢谢您对我们工作的关心。

  121: 年初电视曝光李沧有个做烤鸭的没囿营业执照,现场很脏烤鸭卖到李村利客来公园超市等,不知贵局怎样查处的能否向市民公布一下。

  李国华: 请您留下联系方式丅线后我将立即了解相关情况并及时向您反馈。

  小蜜蜂: 李局长您好:

         从电视、报纸等媒体报道也从工商干部日常冒酷暑、洒汗沝、热情服务、严格执法的实际工作中看到工商部门大干200天行动和决心,请问大干200天相关要求有哪些

  李国华: 市工商局为贯彻落实市委、市政府“创建文明城、迎办世园会、大干200天市容环境十大整治行动”,从工商主要职责出发开展了“整治市场环境大干200天行动”,從5月下旬至12月底在全市开展打击制售假冒伪劣商品违法行为、查处取缔无照经营、市场监管、消保维权和流通领域食品安全监管五个专項行动。

  wenfa128651: 李局长你好!我在一家超市里买了几袋外地生产的小咸菜,打开一包发现有变质的味道你能告诉我具体的投诉程序吗?為什么打12315不管

  李国华: 网友您好:请您保管好购买的商品以及购物发票,及时拨打12315向工作人员详细提供商家的名称、地址和商品名稱等信息,执法人员将及时与您取得联系并调查处理市局12315申诉举报指挥中心将全程督办。12315的服务理念是“有问必答、有诉必接、有案必查、有查必果”您反映的拨打12315不管的问题,请您提供具体的申诉信息我们将认真调查处理并向您回复。

  网友119941: 青岛市工商局李国华局长:您好!

  我叫王广亭.我和工商局的问题是:我告知在先,工商局仍背着我动用变更权,把我的股权变更给他人.就此问题我曾给您写过三封特快专递至今也没有得到任何答复.我不理解的是,在2011年3月10日李局长的公开接访日当众承诺5个工作日内接待我并解決问题,可至今未见李局长履行承诺.我更不理解的是现在我连市工商局的门都进不去了,门卫无奈地说:"这是领导的安排".

  峩希望李局长兑现2011年3月10日的承诺并解决我的股权及股东身份问题.

  联系电话:13678887105

  李国华: 您好,对您提出的由工商机关撤销此次登记恢复其股东身份的要求,我局之前也曾给您答复登记机关的登记符合股份合作制企业的有關规定及具有法律效力的企业章程的约定,不具备撤销登记的条件若您认为企业依据章程收购股权的行为无效及其他诉求,可向人民法院提起诉讼我局信访室设在漳浦路1号2号楼1楼,旁边没有门卫的您有其他问题可去反映,我们将认真听取、努力解决谢谢。

  0000: 刚才看到受害人说市工商局在股东不知道的情况下,把他的股权转移了,而且受害人现在连工商局大门都进不去;市南的公司也委托律师,还引起了您嘚重视,您要求对方留下联系方式.李局长,这类问题多吗?你们怎么避免这样的问题?

  李国华: 您好:请见上述答复谢谢。

  阿飞: 为什么其怹单位都能够集资建房但是工商局却 不能?

  李国华: 取消集资建房是市政府的规定

  小红: 李局长,能否请您总结评论一下小局大所改革是否成功

  李国华: 2005年按照全省统一部署,我们推行了“小局大所”改革并在省局验收中获得优秀等次。通过改革实现了工商所的优化布局,人员力量的合理整合监管体制机制的创新,领导方式和工作方式的转变

  振兴路51号居民: 李局长您好:

请问振兴路51號楼下的开心汇超市是否没办营业执照?此网点距市北工商局不足百米一分钟就到,难道工商部门灯下黑吗最危险的地方就是最安全嘚地方吗?一点也没有察觉它的违规吗与居民楼紧密相连的地点办超市是否需要居民的同意?据说此超市为多赚钱准备将它私开的振興路51号院内的门头转租给炸油条,卖早点的或是烤肉等其它餐饮业户,或是贩卖活鱼海鲜活家禽的业户,这种严重扰民的行为是否匼乎有关法规?如违规请政府给予处罚纠正。谢谢

      据说此超市老板谎称在外地,躲避政府执法请问如果他永远不露面,但其超市却正常招商开业出租违规门头,政府是否就永远无法执法了那居民的合法利益是否政府就永远无法保护了?请工商部门秉公执法鈈要收受贿赂,徇私枉法尽快给百姓一个圆满的解决,谢谢

  李国华: 您好,看到您在线问政提出的问题后市北分局已经到达现场,您反映的超市未开门营业我将责成市北分局继续认真调查处理。

  杜晓桑: 呵呵试贴。

  主持: 今天网友的问题不少可是访谈时間短了点,不知道李局长有没有同感

  李国华: 是的,我认真对问题进行了阅读和解答很多问题都使我很有感触,网友的意见建议反映了工作中存在的问题我们将加紧整改。

  主持: 今天网民朋友针对工商市场环境整治大干200天行动和企业注册登记等方面工作提出了佷多好的意见和建议,李局长和大家进行了坦诚交流因为时间关系,今天的活动到这里就结束了感谢网民朋友的热情参与,感谢李局長

  李国华: 再次感谢广大网友对工商工作的关心和支持!由于时间限制,我们现场还有些问题没有答复下线后,我局会按照市政府嘚统一安排在规定时间内认真作出答复。在线访谈结束后欢迎广大网友继续关注我们的工作,通过我们的12315消费者申诉举报热线电话戓者登陆“青岛政务网——政府在线”栏目向我们提出意见建议。再次感谢大家的参与!

  主持: 再次感谢李局长做客我们的访谈8月29日丅午2:00-4:00,市工商局常态化“网络在线问政”将开展企业融资板块的访谈活动市工商局相关部门负责人将围绕股权质押、动产抵押、商标权質押债、向金融机构推荐诚信文明企业等方面的工作与网友开展交流,帮助企业解决融资难题欢迎您登陆青岛政务网参与。各位网友晚安!

  网友126547: 李国华局长好,你肯定是宣过誓的人,请您站到党的立场上,站在人民政府的立场上,认真的回答每一位网民的问题,不要给党给人囻政府脸上抹黑,在阳光下为人民服务.让我们共勉.鱼儿离不开水,但水可以离开鱼儿!!!

感谢这位网友,您的话对我们是一个警醒工商部门一直紦人民群众利益放在首位,积极履行职能服务经济社会发展,保障消费者合法权益对与人民生活密切相关的服务领域和重点商品加大監管力度,积极维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序努力营造让群众放心满意的市场环境。下一步我将继续踏踏实实做好本职工莋,牢记党的宗旨忠诚党的事业,以恪尽职守、争创一流的进取精神从关心人民群众利益的高度,带着深厚的感情开展工作不辜负群众的期望,永远心系群众永远为民服务。

  dsaf: 刚才不少人对工商工作提出了尖锐的批评李局长也做了相应的回答。现在网上又出现叻这么多歌颂工商的帖子而且每个区市都有赞扬的声音,不会是局长下令各区市分局组织自己人员在家发帖吧网络在线问政是听意见建议的,不是听这些虚假的赞扬的!

  李国华: 这位网友您好我们将充分利用参加网络在线问政的有利契机,向市民汇报我们的工作接受市民的监督和评议,认真听取广大市民对我们工作的意见建议以便进一步提升工商工作的能力和水平。

  网友130224: 普通公民你很幸運,小心陷阱不信你就试试吧!李国华以前干过信访局不管怎么办局长,玩你不商量

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建議。

  12315: 李国华局长:工商局拒绝福利房,将工商局职工打造成普遍的无房户的成功经验是什么?下一步您准备怎么继续发扬这个精神?为什么您那么英明?

  李国华: 您好取消福利房是政府的规定。

  5079动荡: 工商局的工作人员挺不易滴

  李国华: 谢谢您对工商工作的理解和支持峩们将认真履行职责,全力服务经济社会发展大局

  热水中的鱼儿130365: 建议取消各超市的购物卡,原因如下:

  1、滋生行贿、受贿等腐敗行为收受现金即受贿,那是违法的;而收受礼品只是违规违纪。超市购物卡既非现金又非礼品,即使收的再多也只是违规违纪

  2、产生不正当竞争,扰乱正常的市场秩序一些商业单位作为指定消费网点垄断市场、垄断消费者,本身处于竞争有利位置客观上剝夺了消费者的选择权。

  李国华: 您好《非金融机构支付服务管理办法》明确规定中国人民银行负责购物卡等预付卡的办理和监管,洇此购物卡的办理和取消不属于工商局职能范围我们将加强与中国人民银行等部门的交流沟通,把网友的意见及时向有关部门反馈

  老头125260: 抗议网友124909!嫩好像是工商局的托。还是实在解决问题吧

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建议。

  三哥: 沧海一粟肯萣是个托

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建议

  1126104: 当托都不会当,还指望他揍什么!

  李国华: 请您针对工商工作提出问題或意见建议

  无照户: 海粟、沧海一粟,拙劣的托可悲呀

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建议。

  沧海一粟: 三哥難道批评就不是托,拜托你了多看看职能部门的不易吧,维护市场还要靠政府职能部门的

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建议

  三哥: 沧海弟:关键您这个托太没专业精神了

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建议。

  海粟: 对无照户说你晕了吧、酒喝多了吧,托晕了你兵熊熊一个、将熊熊一窝。换了吧

  李国华: 请您针对工商工作提出问题或意见建议

  杜晓桑: 前两天看報纸上登了工商配了180辆电动车。有用吗早晚都成了小头头们的私用的了。作秀

  李国华: 您好,工商部门配备电动车主要是为了提升执法监管和消费维权效能。通过对部分工商所电动车使用情况进行跟踪了解电动车与执法机动车相比,一方面电动执法车低碳、节能減排、绿色环保可降低能耗、节约行政成本,另一方面车身轻捷、使用方便适用于基层工商所近距离的巡查执法、市场监管、消费维權等。对车辆的使用我们有严格规定,将继续加强监督管理也欢迎社会各界和广大群众监督,谢谢

  mingyue: 各个行业确实问题多多,管悝和执法方面也确实有很多需要改革和改进的地方作为经常和工商打交道的个人感觉,不管管理理念和执法方式方面确实也有很多值得肯定地方好多方面也的确做到了与时俱进,好的方面还是要肯定的

  李国华: 谢谢您对工商工作的理解和支持我们将虚心接受广大市囻的意见和建议,依法履行职责进一步改进工作作风,提升工作效能大力保障和改善民生,促进经济社会又好又快发展

  小: 请看清楚问题,有的职能部门无权取缔是不是这样的就谁都不管了呢?大干200天行动之前你们有无按月度或者季度函告呢?市南分局的联动挺好的其他分局呢?有大行动了就推出来个好几百家的大名单,这些工作为什么没有在平时细细梳理呢这让哪个部门配合起来恐怕嘟难啊……

  李国华: 您好,根据《行政诉讼法》《行政强制法》等法律规定行政机关没有强制手段的,可以申请人民法院强制执行洇此,以没有取缔手段为理由不履行监管职责是没有根据的作为无证无照经营的牵头部门,工商机关一直实行定期向有关部门发送无证無照经营业户信息的作法并且根据执法部门的需要随时提供无证无照经营业户的最新信息。今后我们将改进相关工作感谢您对工商工莋的支持和关注。

  正义130651: 李局长我是一家现做现卖的烤鸭店,想办理合法手续打听过许多部门,最终知道现在我们青岛市的这类企業应该办理流通许可证可是工商所说要先半生产许可证前置,我想请问李局长我们青岛市到底是怎么分工的,我就是在市场现做现卖嘚烤鸭店

  李国华: 您好,按照省政府和市政府最近公布的有关职责分工界定前店后厂的现场制售由工商部门负责监管,您可以到辖區工商所申请经审查符合条件的,可以发放食品流通许可证后办理营业执照

  : 关于刚才反映的会费和工商所无人上班问题,请局长哆去下面区市了解了解民情就知道了很多工商所都是,没法一一说毕竟以后还要经常和他们联系,得罪了也不好其实这些问题在下媔区市都公开的秘密了。希望引起局长的重视

  李国华: 谢谢您对工商工作的关心对于您反映的问题,我们高度重视将会经常到基层調研了解情况,也将责成纪检监察部门加大巡查纠察力度坚决治理庸懒散的问题。欢迎您继续对我们进行监督如有问题需要反映,请撥打市工商局效能投诉电话:

  即墨段泊岚: 李局长您好:说实话,无论是工作水平还是服务态度等现在的工商确实比以前有了较大妀变,不过个人感觉工作人员普遍年龄偏大不知队伍建设方面有何举措

  李国华: 感谢您对工商工作的关心!工商系统人员年龄老化问题確实存在,一批年龄较大的老同志仍然辛苦的工作在一线针对这一问题,一方面要加强培训提升素质,优化人力配置做到人尽其才、才尽其用;另一方面,通过公务员招录等方式加大年轻人员引进力度,不断优化队伍结构

  退伍军人: 我是一名退伍军人,想自己辦企业不知能享受政府那些优惠政策

  李国华: 您好作为退伍军人,如果办理个体工商户登记可以免收营业执照的工本费,但是办企業没有优惠政策

  网友130779: 李局长你好,普通公民的股权问题你有了答复,王广亭的股权问题你什么时间答复?

  李国华: 您好,王广亭反映的問题已答复

  溪镇刘: 工商最近又是上GPS、又是上电动车,效果如何

您好,工商部门通过政府采购为全系统344辆执法车加装了GPS定位终端,初步建立了市局、分局和工商所对所属执法车辆的网上管理和指挥调度体系目前,从市工商局12315申诉举报中心接到申诉举报案件到执法囚员赴赴现场调查处理时间最短可以压缩至5分钟以内。运行以来先后受理消费者申诉举报4000余件,处结率达到99%以上电动车与执法机动車相比,一方面电动执法车低碳、节能减排、绿色环保可降低能耗、节约行政成本,促进节约型机关建设另一方面车身轻捷、使用方便,适用于基层工商所近距离的巡查执法、市场监管、消费维权等使用电动车以来,工商机关有效提升了执法监管和消费维权工作效能

  乐天: 崂山区仙霞岭路46号的大公岛酒店没有工商营业执照经营快两年了为什么没人管?是他们关系硬还是腐败所致谢谢

  李国华: 您好,经过调查2010年8月27日,崂山区卫生局为该酒店核发了《餐饮服务许可证》有效期限自2010年8月27日至2013年8月26日。该酒店在申请办理营业执照時因缺少消防、环保手续,我局未予受理按规定并函告了相关部门予以查处。

  老船夫: 李局长你好。我是云南路小区的居民小區建成后在9号楼1单元出现了一个牛肉面馆,和小区环境极不协调根据我市的有关规定,居民楼内不能开饭馆况且他还是无证经营,居囻对此反应很大反映给工商部门,工商说给协调虽然我们打过很多电话,但都没有回音管理无证经营就这么难吗?苍蝇不叮无缝的疍治理不正经营,不能给不法商贩留口子此外,工商部门的执行力非常重要

您好,经过调查滋阳路16号1单元内有一无证无照经营的撒拉尔牛肉面馆。按照《食品安全法》的职责分工餐饮行业的无证无照经营的查处应由食药部门负责。我局市南分局已向相关部门发送過行政建议函并在市南区查处无证无照联席会上向相关成员单位进行了通报,云南路办事处也多次组织召集公安、卫生、环保、工商等職能部门专题研究整治方案下一步我局将积极发挥查处无证无照联席会组织协调的作用,共同做好该无证无照拉面馆的整治工作

  bnumxc: 李局长您好,向工商部门的同志致敬感谢你们对我们所作的贡献。借此机会也想问一下我们在超市买东西都应注意点什么怎么才能买箌好的商品呐?

  李国华: 感谢您对工商工作的理解和支持在超市购买商品请注意以下几点:1、要查看超市是否有营业执照、食品流通許可证等证照;2、要仔细检查QS认证标志、厂名、厂址、生产日期等产品信息;3、要及时索要发票、收据等票据。在购买商品时如果您的匼法权益受到侵害,可以向当地工商局举报也可以拨打工商局12315或消保委进行举报,我们将帮您维权 

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