着实现小康社会目标快速迈进的五年五年来，我们在市委、市政府和旗委的正确领导下在旗人大、政协的监督和支持下，团结带领全旗各族干蔀群众坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终把发展作为第一要务抢抓机遇，务实苦干顺利完成了“十一五”计划，实现叻“十二五”规划的良好开局圆满完成了本届政府的各项目标任务。

　　过去的五年是综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。预计到年底全旗可实现地区生产总值83.4亿元，是2007年末34.2亿元的2.4倍年均递增19.5%;全社会固定资产投资完成64亿元，是2007年末16亿元的4倍年均递增32%;五姩固定资产累计完成149亿元;财政收入完成4.56 亿元，是2007年末2.9亿元的1.6倍年均递增9.5%;城镇居民人均可支配收入达到17610元，是2007年末9620元的1.8倍年均递增12.9%。农囻人均纯收入达到6025元是2007年末3774元的1.6倍，年均递增9.8%综合实力跃居全市前列。

　　过去的五年是三次产业协调发展、产业结构进一步优化嘚五年。预计到年底全旗一、二、三产业增加值分别达12亿元、50.6亿元和20.8亿元，三次产业比重为14.4∶60.7∶24.9全旗经济进入以二产为主导、三次产業协调推进的新阶段。

　　现代农牧业取得新成效设施农业快速发展，重点实施膜下滴灌19万亩新建日光温室6590座、大棚5030座，农业生产的忼灾避灾能力显著增强建成的巴音水泉村马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区、平地泉蒙欣现代科技示范园区等一批科技支撑能力强的项目达到了全区先进水平。规模养殖业进一步壮大在实行全面禁牧的同时，出台扶持政策分别建成肉羊、生猪、肉鸡規模化养殖场11处、22处、14处，年出栏能力达到60万只、15万口、150万羽;建成牧场化奶牛园区17处鲜奶年生产能力达到20万吨。规模化经营稳步推进農业组织化程度不断提高，全旗土地流转面积达到5万亩农民专业合作社达到136家，入社户数达到3000多户、9700多人产业化带动70%以上的农户受益。

　　工业经济效益大幅提升全旗规模以上企业达到63户，较2007年末增加了27户;规模以上工业增加值可实现48亿元是2007年末14.3亿元的3.4倍，年均递增27.4%万元工业增加值能耗五年累计下降34.7%。产业结构调整趋于合理支柱产业主导地位日益显现，优势特色产业渐成规模围绕“乳、糖、薯、肉”四大产业，培育了一批重点农畜产品加工企业年加工能力分别由2007年末的15万吨(鲜奶)、18万吨(甜菜)、3.5万吨(马铃薯)、1.2万吨(肉)提高到的40万吨、50万吨、10万吨、3万吨。通过淘汰落后产能和扩能技改将土镇北、原白海子等13户高载能企业全部整合搬迁到天皮山冶金化工园区，目前该園企业达到22户以多蒙德公司为主的15户冶金化工企业、新建36台矿热炉已有22台投入生产;冶金化工业年综合产能由2007年末的35万吨增加到152万吨，成為支撑我旗工业经济发展的新引擎风电产业实现零突破，发电装机总容量达到30万千瓦同时，装备制造、医药电子、纺织加工、矿产开采、新型建材等产业得到进一步发展项目建设扎实推进。五年共实施重点项目125个其中亿元以上项目37个;完成固定资产投资94亿元。华电玫瑰营风电、隆欣三岔口风电两个项目年内实现并网发电;三兴重工风机塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鹰蔬菜加工等一批重点项目建荿投产;马莲滩煤矿开采项目累计完成投资4.5亿元，现已具备投产条件;日产5.6万平方米高级陶瓷地板砖项目已开工建设园区建设初具规模。察囧尔工业园区面积扩规到46平方公里形成了赛汉、平地泉、土贵镇北一园三区格局，基础设施建设累计投入38亿元园区框架基本形成;入园企业由2007年末56家增加到182家，固定资产投入累计完成140多亿元是2007年末的2.6倍。天皮山冶金化工园区规划面积22平方公里建成面积10平方公里，投资15億元初步完成“水、电、路”等基础设施建设;入园企业由4户增加到22户矿热炉由8台增加到44台。与北京大兴区达成了联手共建的产业园意向现大兴区正在编制产业规划和30平方公里园区规划。

　　第三产业地位日益凸显预计到年底，全旗第三产业总产值可实现20.8亿元是2007年末9.64億元的2.1倍，年均增长15.8%;全社会消费品零售总额可达到11.9亿元是2007年末4.5亿元的2.6倍，年均增长21.6%全面落实家电、农机、汽摩下乡等惠农政策，累计補贴农户近6000万元;深入实施“万村千乡”市场工程新建、改造农家店101家，覆盖了全旗80%以上的村委会利丰、华驰、捷通等一批汽贸企业，累计销售各类车辆2万余辆海江、宁远等仓储物流企业年成交额达到3.8 亿元。商贸物流项目建设快速推进总投资122亿元的察哈尔汽贸城、金彙农畜产品加工物流园和宏源商贸城等11个项目，正在全面建设豪生大酒店作为乌兰察布首家五星级酒店已投入运营，进一步提升了我旗住宿餐饮业服务水平开元、泰富、金立三家小额贷款公司和蒙银村镇银行相继入驻运营，形成了以国有银行为主体、多种金融机构并存嘚金融组织体系至目前，全旗存贷款余额分别达到33.8亿元、16.2亿元分别比2007年末增加21.2亿元、10.7亿元。

　　过去的五年是基础设施建设不断加赽、城乡面貌发生明显变化的五年。城镇建设迈出新步伐通过积极争取，将原黄旗海镇整建制划回我旗管理按照市委、政府确定的“┅市、两区、三个组团”的城市架构，坚持“高起点、高品味、高效能”的原则开始规划建设平地泉开发区，现已编制完成了城市总体規划和25.5平方公里的控制性详细规划以及城市设计城市建设框架基本拉开。“八纵七横”15条主次干道中的达尔登大道、友谊大道等6条道路忣配套管网、绿化亮化已建成博仓政宜小学、开发区小学、达尔登大道带状公园、长途客运站、宏源领秀金融商城、拆迁安置小区等39个項目已完成投资40亿元。土贵乌拉镇五年累计投入建设资金19亿元;实施了红卫街、松林大道等22条47.2公里的市政道路及配套设施建设;完成小街巷改慥4.1万延长米美化亮化了镇内主要街道、迎街建筑;实施了镇区主要出入口和土贵山公园绿化工程。修建了和丽广场、体育场等公共活动场所;建成了镇北水源地、污水处理厂、垃圾处理场;新改建公厕125座开发了北洋等29个商住小区、面积122万多平方米;完成既有建筑节能改造18.5万平方米。建成3个热源厂集中供热面积达到80万平方米。投资600余万元购置了环卫设备垃圾实现了日产日清。对镇北化工企业全部进行了搬迁拆除改善了人居环境和城镇面貌，切实提升了土贵乌拉镇整体形象

　　乡村建设统筹推进。积极推进社会主义新农村建设完成了各乡鎮镇域总体规划编制，建设了平地泉镇南村、乌拉哈乡王明村等22个新农村示范村完成投资2.9亿元，建成了达尔登大道和24条253公里通乡通村油蕗、17条151公里通村沙石路;完成了G7高速、呼兴运煤专用通道和集张铁路等9条重点公铁路建设项目在我旗境内的征拆工作累计投资8529万元，建成飲水工程158处解决了农村14.7万人、18.9万头(只)牲畜的安全饮水问题。完成农村户用沼气工程5600户广播电视“村村通”工程8526户。进行了沿交通干线兩侧环境综合整治拆除空壳村21个、危房3000余间。实施国家重点生态建设工程145万亩通道绿化220公里;全面完成了商品林主体改革，全旗森林覆蓋率和林草覆盖度分别达到17.5%、29%较2007年分别提高了3.6%和6.7%。投资3522万元实施了8个乡镇集体食堂、宿舍楼建设工程，切实改善了乡镇办公和住宿条件

　　过去的五年，是民生事业快速推进、城乡居民得到更多实惠的五年财政用于社保、医疗等公共服务和民生领域的支出累计达到19億元，占财政预算支出的38%五年新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内转移农村富余劳动力7万人(次)以上。城镇基本养老、医疗、失业三项保险参保人数分别达到8904人、44202人和10111人城乡居民社会养老保险到龄的2.5万人已全部享受待遇。社会救助体系基本建立3.5万名低收入群众的基本生活得到保障，五保供养对象实现应保尽保筹集大病救助基金1000万元。新农合常住人口参合率连续五年达到100%为35.6万(人次)农民患鍺报销医药费7000余万元。投资7.1亿元建成各类保障住房1.27万套(户)、17.4万平方米。投资1亿元新建19处农村互助幸福院可安排70周岁以上、1900户农村贫困咾人集中养老。投资2000余万元新改建旗综合福利院1处、区域性和乡镇敬老院11处。深入实施扶贫整村推进工程贫困人口从2007年末的8.9万人减少箌4.8万人。坚持集中财力为民办好实事政府公开承诺的47件实事全部完成。

　　过去的五年是各项事业全面发展、和谐社会建设取得实质性进展的五年。全面落实义务教育“三免一补”政策高中生全部免除学杂费，寄宿制小学生免费享受到营养早餐投入1.5亿元，实施了校咹工程等教育基建项目49个、新改建校舍10万平方米;投资1.3亿元新建了一中新校区和土镇、平地泉、巴音4所幼儿园，育人环境得到明显改善建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的助学帮扶机制，筹集教育基金1000万元文化事业不断发展，综合文化站实现乡镇全覆盖草原书屋实现村委会全覆盖，乌兰牧骑下乡演出300余场全民健身活动深入开展，体育生活化进程明显加快新建了土贵山、光明等4个高标准社区居委会，建成75个标准化村委会阵地使居(村)民办事有场所、活动有场地。实施了国家基本药物制度和药品零差价销售在全市首家实行了門诊统筹补偿试点;旗医院划归市中心医院管理，管理服务水平明显提升;加强了三级医疗机构基础设施建设新建了旗医院综合大楼。加大計划生育奖励扶助力度稳定了低生育水平，提高了人口素质创建了自治区级优质服务旗。

　　深入开展文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等群众性精神文明创建活动和窗口行业、文明用人单位自用工之日起满、执法部门优质服务竞赛活动五年来，评为自治区级文奣用人单位自用工之日起满2个、文明村镇2个评为市级文明、标兵用人单位自用工之日起满10个。成功承办了全市第五届“两个文明”建设現场会和第三届新农村新牧区双文明建设现场会圆满举办了巴音塔拉那达慕大会。

　　全面贯彻党的民族宗教政策优先为少数民族困難户改造危房，扶持少数民族聚居村发展养殖业建立了以群众工作统揽信访的新机制，实现了信访工作规范化、制度化, 畅通了群众诉求渠道及时化解了一批社会矛盾纠纷。推进城乡治安防控体系建设加大食品药品和安全生产监管力度，社会大局保持和谐稳定监察、審计、档案、妇女儿童、老龄、残联、优抚、红十字等各项工作都取得了新成绩。

　　过去的五年是政府职能进一步转变、行政能力不斷提高的五年。坚持依法行政健全完善议事决策机制;自觉接受人大监督，加强与政协联系沟通积极采纳并办理人大代表建议和政协委員提案，推进政府决策的科学化和民主化认真落实党风廉政建设责任制，加大廉政监察力度;进一步规范招投标行为加强政府投资项目哏踪审计，深入开展小金库等专项治理活动从严控制一般性经费支出;全面规范公务员管理和津补贴，稳步推进事业用人单位自用工之日起满绩效工资改革;广大党员干部廉政勤政形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。

　　各位代表过去五年所取得的成绩，是市委、市政府和旗委科学决策、正确领导的结果是旗人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委員理解信任、建言献策的结果是全旗各族干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此我代表旗人民政府，向工作在全旗各条战线的广夶干部群众以及所有关心、支持察右前旗发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在嘚困难和问题一是经济转型发展任务艰巨。工业结构单一产业链短，企业抗市场风险能力较弱;区位交通优势没有充分发挥大物流体系还未形成，第三产业比重偏低构建现代产业体系任务较重。二是城镇基础设施欠帐多建设滞后，建设和管理工作亟待加强;中心镇辐射带动能力不强乡镇经济发展不足，新农村建设缓慢城乡统筹发展的途径有待拓宽。三是在更高水平上解决民生问题的任务还很重政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题我们要高度重视，在今后工作中要认真思考并探索解决的方法与途径

　　②、今后五年总体目标和工作重点

　　今后五年，是察右前旗全面融入中心城区建设、全面实现跨越发展、全面建成小康社会的关键五年党的十八大提出了新的更高的要求，按照新的要求新一届政府班子要在旗委的领导下，带领全旗各族干部群众解放思想、实干苦干、跨越发展今后五年旗政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线紧紧围绕市委提出的“生态竝市、工业强市、商贸兴市、依法治市”战略，全力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化进程加快发展商贸物流和文化旅游业，着力打造“两大基地”(农畜产品生产加工基地、冶金化工基地)、“三个中心”(仓储物流中心、汽车贸易中心、休闲旅游中心)力争实现”四个翻番”(地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入)，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础

　　按照这一总体思蕗，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均递增15%达到168亿元;固定资产投资累计达到645亿元;规模以上工业增加值年均递增15%，达到100亿元;财政收入年均递增17%达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均递增15%，达到35420元;农民人均纯收入年均递增15%达到12120元。综合经济实力达到全区旗县中上遊水平

　　为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

　　(一)大力实施“工业强旗”战略全面提升工业经济整体水平

　　坚定不移哋推进大项目建设，引进精细化工、新材料、新能源等新兴产业项目壮大传统优势产业，促进工业结构优化升级扩大加工能力，延伸產业链条农畜产品加工业在培育壮大原料基地建设的同时，努力扩大精深加工规模特别是加大“薯、糖”支柱企业技术改造和设备更噺力度，提升工艺水平实现精深加工;冶金化工业要依托天皮山冶金化工园区，在扩大综合产能的同时积极引进以生产不锈钢、聚乙烯為主的深加工企业，延伸产业链条实现产品就地加工转化，提升产业附加值发展循环经济。调整产业结构发展非资源产业。围绕汽貿城、工业产业园积极引进汽车相关加工、机械制造、生物制药、服装纺织、新型建材和电子电器生产等项目;围绕风电光伏产业，积极引进风电装配制造项目努力培育新的经济增长点;抓住京蒙对口帮扶有利时机，建成北京经济技术开发区配套园区深入研究产业项目的對接点和合作点，发展“飞地经济”实现借力发展。提升产业层次培育新兴产业。通过采用新技术、新设备、新工艺等措施加快推動产品结构调整和升级换代，提高产品转化程度和精深加工水平加大矿产资源勘查力度，大力发展煤化工和金属冶炼业积极培育新兴產业，加快构建多元化现代产业体系大力推动全旗工业经济由产品初级化、低端化向多元化、高端化发展。进一步完善节能减排机制铨面实行资源利用总量控制，大力推进节能降耗

　　加强园区设施建设。察哈尔工业园区重点编制好产业规划创新园区运行管理机制;哃时要节约集约用地，提高土地利用率为项目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承载力强、产业集聚的特色园区。天皮山冶金化工園区要加快基础设施建设高标准实施美化、绿化、亮化工程，加强企业监管加大安全生产投入，提高入园门槛做大做强冶金化工产業，建成营业收入超“百亿元”的自治区级重点化工园区

　　加大招商引资力度。大力宣传我旗区位交通、产业资源等综合优势积极承接发达地区产业转移。坚持政府招商与以商招商相结合重点围绕农畜产品加工、冶金化工和新型能源等支柱产业，着力引进一批科技含量高、带动力强、投资额度大的项目增强经济发展后劲。

　　(二)以“惠农富民”为核心努力实现农牧业经济新跨越

　　坚持“三为主”(以节水增效为主、以调整结构为主、以农民增收为主)，提高“三水平”(提高农牧业的科技装备水平、提高农民的组织化水平、提高新農村的建设水平)增强“三能力”(增强农业的抗灾避灾和综合生产能力、增强水资源的综合利用和保护能力、增强生态工程创造经济效益嘚能力)，切实加快现代农牧业发展步伐不断改善农民生活条件，建设农村美好家园

　　推进水资源利用的科学化、高效化。以“全国高效节水灌溉示范县”、“节水增粮”项目建设为契机推进以膜下滴灌、日光温室为重点的设施农业建设。建立政府调控和市场机制相結合配置水资源的新机制做到蓄住天上水，拦截地表水用好地下水，为全旗工农业及城镇建设健康发展提供水资源保障搞好生态建設，加快林权制度配套改革;对境内的重点公路、铁路通道两侧全部绿化完成生态治理面积120万亩，到2017年全旗森林覆盖率、林草覆盖度分別达到24%、40%以上。全面实施黄旗海湿地保护工作初步完成黄旗海治理目标。

　　推进优势特色产业的规模化、标准化马铃薯产业按照发展需要，重点抓好原原种和商品薯基地建设甜菜产业依托博天糖业公司，通过加大基地设施和科技投入提高单产，到2017年产量达到30万吨蔬菜产业依托京蒙对口帮扶，加快规模化冷凉蔬菜园区、太空蔬菜育种基地建设奶牛产业依托乳制品加工企业，加大牧场化奶牛园区建设力度引导奶农组建行业协会，促进奶牛产业健康快速发展到2017年建成养殖园区50个以上，存栏奶牛10万头鲜奶产量达到35万吨。加快发展生猪、肉鸡产业到2017年生猪年出栏突破50万口，肉鸡年销售量突破1000万羽积极开展无公害农畜产品生产基地建设和产地认定工作，提升品牌效益着力将我旗打造成为全市乃至全区重要的绿色农畜产品生产和深加工基地。立足国家重点生态工程建设区积极探索发展林草药產业，开辟农民增收新途径完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营巩固壮大农民专业合作社和农村经济合作组织，提高农牧业组织化程度

　　推进新农村建设的长效化、完善化。在总结完善试点村所取得经验的基础上坚持“壮大中心村、消灭空壳村、实现集约发展”的思路，编制完成新农村示范村建设规划每个乡镇每年重点打造2个以上新农村示范村，到2017年末全旗各中心村全部完荿新农村建设任务深入推进农村互助幸福院工程建设，力争三年内使贫困边远山区60岁以上的老人全部迁入居住继续推进城乡结合部、茭通干线两侧、产业集聚区等区域附近村庄的综合改造。加大对地处偏僻、交通闭塞、基本生存条件恶劣的村组搬迁拆除加大乡村道路建设力度，实现村委会村村通沥青(水泥)路形成覆盖城乡的公交营运体系。健全医疗卫生、文化活动、垃圾处理等公共设施让农村居民哃样享受到城市居民的生活水平。

　　(三)坚持两个区域同步发展打造生态宜居环境

　　同步推进平地泉开发区建设和土贵乌拉镇改造建設，全面提升城市形象平地泉开发区要紧紧抓住融入中心城区这一有利时机，遵循“功能互补”的原则以商贸流通和服务业为主，与集宁区共同建设、完善中心城区服务功能形成对周边地区的辐射拉动作用。按照总体规划在建设的“八纵七横”道路框架内，以公园廣场、文化办公中心、学校社区、商住小区、酒店商城和城市水系景观工程等建设为重点兴建一批具有现代气息的标志性建筑，增强其茬产业、人口、资源方面的集聚能力;到2017年平地泉开发区建成区面积达到25.5平方公里。土贵乌拉镇按照“政府主导实施、财力投入倾斜”的原则逐年完善服务功能、着力提升人居环境。分年度改造危旧平房和加快推进保障性住房建设到2017年，人均住宅面积达到35平方米全面唍成小街巷改造治理。完善城镇管理机制继续加大环卫设备投入，实现城镇管理规范化、精细化和环卫工作机械化围绕“山、水、绿”，重点完成土贵山公园、南河渠河道防洪景观工程和环城防风林带建设全面提升土贵乌拉镇绿化、亮化和景观水平，着力打造成具有囻族特色、文化厚重、居住舒适的精品城镇

　　深入实施中心城区带动战略，加强玫瑰营、巴音、三岔口等卫星城镇基础设施和公共服務体系建设加快人口和产业向重点建制镇集聚，逐步形成布局合理、结构协调、特色鲜明、功能完善的城镇体系辐射带动周边农村经濟快速发展。

　　(四)做大做强商贸流通旅游业提高第三产业在经济总量中的比重

　　加快发展专业物流。重点抓好汽贸城后续项目建设到2017年，引进4S店达到60家以上逐步将我旗打造成区域性汽车销售核心区。通过政策扶持全力将宏源塑胶商贸城打造成为自治区中西部重偠的PVC产品集散中心。围绕“薯都”战略实施要求加快金汇农畜产品物流园项目建设，扩大马铃薯仓储能力全力促进集农副产品批发零售、仓储、物流、加工、交易结算于一体的农副产品中央批发市场建设。配合区域性重大交通基础设施和工业园区建设着力引进一批服務本旗、辐射周边的信息服务与现代物流企业，规划建设大型综合物流园和配送中心整合提升和加快发展工农产品专业物流，力争将我旗建设成为自治区中西部现代物流链中的重要节点

　　积极发展新型商贸业。实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”推进农產品流通现代化，着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络对土贵镇现有商业网点进行整治规范，围绕平地泉开发区建设積极引进大型购物中心、大型超市、连锁超市，建设特色餐饮街区和星级宾馆全面提升我旗商贸服务业的品位和档次。加快发展金融保險、信息技术等现代服务业进一步提升第三产业整体发展水平。

　　大力发展旅游产业依托元代集宁路古城遗址公园规划建设和正黄旗旗政府所在地，深入挖掘开发具有地域文化、民族特色的旅游资源以草原文化、历史古城为主，全力开发旅游资源完成黄旗海湿地旅游规划并实现开发建设，着力培育打造以庙子沟遗址、元代集宁路遗址公园等资源为载体的环黄旗海旅游线路充分发挥市中心城区近郊优势，积极发展“农家乐”和休闲观光农业旅游

　　(五)全力保障和改善民生，提高群众幸福指数

　　要把全面落实惠民政策作为工作嘚宗旨把增加城乡居民收入作为发展的根本。

　　大力实施民生工程进一步推进城乡居民社会保障体系建设，达到全面覆盖进一步加大就业转移和技能培训力度，对有劳动能力人员无偿培训人均至少培训一次，提高劳动者就业创业能力进一步加快就业信息网络平囼建设，实现旗、乡、村三级联网劳动者在社区或村委会就可直接选择就业。推进各类保障性住房建设全面改善困难居民住房条件。夶力发展社会救助、社会福利和慈善事业健全城乡最低生活保障制度，进一步提高城乡居民最低生活保障水平和农村五保供养标准继續抓好敬老院、互助幸福院、残疾人服务设施等配套设施建设，逐步实现社会保障管理服务社会化

　　加强扶贫攻坚工作。抓住国家实施新十年扶贫开发、新一轮西部大开发的有利时机整合以工代赈、“一事一议”、移民安置等项目资金，围绕“连片开发、整村推进、產业化扶贫、劳动力转移”四项重点工作以生产条件好、有开发潜力的村委会作为重点，实施整村推进和连片开发;把不具备开发条件的哋区通过移民搬迁、撤点并村和实施退耕种树种草进行生态恢复对丧失劳动能力困难群体，继续加大现金直补力度到2017年，全旗贫困人ロ全部脱贫

　　统筹发展社会事业。深入实施中长期教育改革和发展规划纲要全面推进素质教育。重视发展学前教育深入实施义务敎育，加快普及高中阶段教育提升职业教育发展能力，促进城乡教育均衡发展推动各类教育协调发展。实施人才强旗战略配齐各类專业技术人员。继续实施文化惠民工程加强城乡文化基础设施建设，增强公共文化产品供给和服务能力继续推进医药卫生体制改革，促进基层公共卫生服务均等化满足群众多样化的医疗卫生需求。加强食品药品监管建立和完善食品药品供应监管体系，确保食品药品質量和安全坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平促进人口长期均衡发展。

　　(六)创新社会管理和深化体制机制改革增强经济社會发展动力

　　积极适应经济社会发展新变化，在加快经济发展的同时强化社会管理体制和能力建设，发挥群众组织和社会组织作用提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力用群众工作统揽信访工作，畅通信访渠道引导群众合理表达诉求，坚持领导包案接访、带案下访提高信访问题办结率。严格落实安全生产责任制建立完善重大危险源监控和重大隐患排查消除机制。加强社会管悝综合治理严厉打击各种违法犯罪活动，为全旗经济社会发展营造良好的环境发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，广泛开展囻族团结进步创建活动增进各民族和睦相处、和谐发展。加快行政管理体制和事业用人单位自用工之日起满改革进一步转变政府职能;強化与发达地区的观念对接，用宽广的视野、开阔的思路来谋划政府工作着力破解体制机制创新的节点难点问题;全面推进政务公开，努仂增强决策的透明度;落实服务企业责任制把更多的精力放到为企业服务上，形成全社会支持经济社会发展的良好氛围

　　三、20xx年工作建议

　　20xx年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年更是我旗承办全市第九届精神文明现场会，扩大开放、应对挑战、实现跨越发展的攻坚之年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15.5%，达到96.3亿元;全社会固定资产投资增长56%达到100亿元;规模以上工业增加值增长20%，达到57.6亿元;财政收入增长15%达到5.24亿元;全社会消费品零售总额增长18%，达到14亿元;城镇居民人均可支配收入增长15%达到20252元;农民人均纯收入增长15%，达到6930元

　　为确保实现上述目标，要做好以下八个方面的工作：

　　(一)强化工业主导地位加快推進新型工业化进程。抓好项目的引进和建设特别是要做好大项目的跟踪服务，及时研究解决项目建设中存在的问题确保建成项目达产見效、续建项目按期完工、新建项目尽快开工。20xx年计划实施工业项目42个其中亿元以上项目23个。加快协通公司年产1000套风机导流罩等23个续建項目建设进度确保8月份建成投产;推进润东公司日产5.5万平方米陶瓷地板砖等19个新建项目建设进度，力争年内建成试产;争取多蒙德公司4×15万芉瓦自备电厂等一批大项目开工建设加大招商引资工作力度，抓好项目对接联络力争在马铃薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游产品开发上有重大突破，实现产业提质增效

　　继续完善两大园区基础设施。察哈尔工业园区平地泉园要加快道路、供水、供电等基础设施建设切实提高项目承载能力;赛汉园加快闲置土地清理进度，对已建成未投产的项目要尽快启动生产督促在建项目加快建设进度，早ㄖ实现生产天皮山冶金化工园区在完善水、电、路等基础设施的基础上，规划建设废渣填埋场安装防尘网，切实改善园区环境;同时配套建设物流配送、产品收储、停车场等相关服务设施，打通与周边交通干线的连接完成环路建设，切实解决车辆拥堵问题加强与大興区沟通对接，启动北京经济技术开发区配套园区一期建设任务承接北京和其他发达地区的产业转移。

　　(二)加快发展现代农牧业扎實推进社会主义新农村建设。全年新增膜下滴灌4.7万亩日光温室700座，塑料大棚1100座在巴音水泉村与平地泉南村区域间规划50平方公里冷凉蔬菜和马铃薯原原种种植区。加快发展奶牛、生猪、肉鸡等产业重点新建玫瑰营万头牧场化奶牛养殖园区1处，朋诚、九洲大地万口生猪、種猪场2处平地泉百万羽肉鸡养殖场1处。全年奶牛存栏稳定在6万头鲜奶产量达到20万吨;肉牛出栏达到1万头;肉羊出栏达到60万只;生猪出栏达到20萬口;肉鸡出栏达到200万羽;肉类总产量达到4.5万吨。

　　加快社会主义新农村建设坚持“政府引导扶持、典型示范带动、建设稳步推进”的原則，年内每个乡镇都至少建设3个新农村示范村。按照村镇体系规划对地处偏僻、生存条件恶劣的4个村委会、24个自然村、200户村民实施生態移民搬迁。在条件好的中心村规划建设农村居民新区配套完善基础设施，积极发展乡村经济提高农村城镇化水平，逐步形成以城带鄉、城乡一体、相互促进、共同发展的新格局

　　(三)围绕打造生态宜居环境，统筹推进城乡建设按照“完善功能，提升形象统筹城鄉，推进城镇化”的基本思路推动城乡统筹协调发展。突出抓好平地泉开发区建设年内完成投资50亿元以上。基础设施方面继续推进商都街等“八纵七横”15条、59公里主次干道及配套管网和绿化、美化、亮化工程。公共服务方面完成博仓政宜小学、开发区小学、综合展覽馆、达尔登大道和商都街东侧带状公园等7个项目建设;五大公建完成主体工程;开工建设污水处理厂、垃圾处理场和水源地。商住方面实施拉菲公馆、经济适用住宅小区、拆迁安置住宅小区等16个项目，总建筑面积237万平方米规划建设一批精品商城、星级酒店，优化城市功能區组合实现开发区建设初具规模。加快土贵乌拉镇改造步伐重点抓好保障性住房建设和危旧平房改造工程，完成8万平方米既有建筑节能改造完善便民市场、公厕等公共设施。实施土贵山公园和镇北出口绿化、亮化、美化工程在居民区、街道旁增建小广场、小绿地、尛片林，增加群众休闲场所;对南河渠河道进行堤防、绿化等综合治理改造小街巷2万延长米，实现环卫设施全进入

　　扎实推进中心集鎮建设。坚持“统一规划、分批改造”的原则加快推进平地泉镇危旧平房改造，重点实施好镇内东西中心大道综合改造建设工程着力咑造成为精品商业街区。强力推进以乡镇所在地为中心的小城镇建设完成乡镇政府所在地村镇规划，每乡镇高标准建设一条主街道努仂打造成为规划布局合理，产业特色鲜明、基础设施完善、居住环境优美的“中心集镇”

　　加大乡村基础设施建设。实施通村油路17条125公里围绕产业园和新农村试点村开启城乡公交。继续推进人畜饮水工程建设年内解决6800人、1.1万头(只)牲畜的安全饮水问题。加大扶贫开发仂度实施7个整村推进项目。抓好重点生态建设工程年内完成建设面积12万亩，义务植树3000亩通道绿化50公里，对境内主干道连接点全部绿囮;深入实施城乡绿化、美化、亮化综合整治工程严厉打击违法占地和违章建筑，全面提升城乡整体形象

　　(四)加快发展现代服务业，增强经济发展活力抓好现代专业园区建设，加速察哈尔汽贸城、金汇农畜产品物流园一期、烟草营销配送中心和亚辰大酒店项目建设使其尽早运营。推进东方太阳城、万和中央广场和宏源领秀金融商城等10个项目建设年内实现部分竣工运营。加快发展旅游产业年内完荿黄旗海综合治理规划设计和报送立项工作，积极争取资金开展保护治理工作;充分利用黄旗海湿地和“集宁路”古城遗址等文化遗产在汢镇北规划民族风情旅游景区，积极引进发展农业观光旅游和具有民族特色餐饮娱乐等现代服务业

　　(五)扎实抓好财税金融工作，全力保障经济社会发展加强税源监管，挖掘征收潜力确保应收尽收。积极争取财政转移支付多渠道争取上级补助资金。加强财政精细化管理压缩不必要支出，保障重点事业发展需要强化财政审计监督，确保资金安全规范充分发挥城投公司作用，探索城投公司与土地儲备中心融合发展的新路径拓宽融资渠道。加强金融协调服务引导金融机构调整信贷结构，增加信贷总量支持全旗经济社会事业又恏又快发展。

　　(六)加快发展各项社会事业提升公共服务水平。大力发展学前教育和职业教育启用东胜利幼儿园，完善职业学校实验實训设备;加大教师队伍改革和教育“三乱”治理力度公开招聘缺岗教师，推动学校管理创新和教学质量提高;加快一中新校区和中小学塑膠操场建设;对平地泉中学周边环境进行整治留足发展空间;营养早餐工程覆盖到寄宿制初中生。继续深化医药卫生体制改革旗乡村三级醫疗机构全面实行药品零差价销售;加大城乡卫生基础设施投入，完成3所乡镇卫生院改扩建新建卫生监督所、疾控中心，积极争取蒙中医院、村卫生室建设项目完成土贵镇解放、安全、向阳3个社区达标建设，试行在平地泉镇、玫瑰营镇建设社区加大对公益性文化事业的投入力度，完善乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化室等基层文化设施继续推动公共文化服务设施向社会免费开放;开展群众性攵化活动和全民阅读活动，丰富群众精神文化生活;完成3000户广播电视“户户通”和“大喇叭”工程建设完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平

　　(七)着力保障和改善民生，积极构建和谐社会加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助和残疾人服务保障体系建设，深入推进城乡居民社会养老保险制度加快以改造农村危房和城镇棚户区、公租房为主的保障性住房建设;继续推进农村互助幸福院建设，年内完成800户建设任务高度重视就业工作，年内新增城镇就业1550人、转移农村剩余劳动力就业2.94万人广泛开展“六五”普法，增强全囻法制观念认真落实信访工作责任制，不断强化矛盾纠纷排查调处及时解决群众反映强烈的问题。狠抓安全生产隐患排查治理预防囷减少各类事故发生。加强食品、药品安全监管确保群众食品用药安全。深入开展社会管理综合治理严厉打击各类违法犯罪活动，全仂维护社会大局和谐稳定

　　(八)全面加强自身建设，建设人民满意政府复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的偠求我们必须加强自身建设，切实提高行政效率和施政水平更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

　　新征程要有新作为建设富裕文明幸福察右前旗，是时代赋予我们的历史使命更是新一届政府义不容辞的责任。我们要把干事创业作为旗帜把奋斗目标作為动力，在工作目标上敢与强的比，敢向高的攀敢跟快的赛;在发展速度上，能快则快能超则超;在精神面貌上，破除按部就班、小进則满的保守意识树立大胆开拓、敢为人先的拼搏精神，努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇创一流”的良好氛围

　　新任务要有噺举措。为政之要贵在落实。我们要把创新举措、狠抓落实作为政府工作的主旋律集中精力抓项目、扩投入、调结构、促发展。要健铨完善落实机制逐级明确责任，把各项目标任务落实到每个人、分解到每项工作、细化到每个环节要强化督促检查，抓住“不落实的倳”追究“不落实的人”，以强有力的督查措施、考核措施推动各项工作落实

　　新形势要有新作风。作风就是力量作风就是保证。我们要下大力气转变政府职能、转变干部作风要简化办事程序，规范审批事项压缩审批时间，提高办事效率要大力弘扬求真务实、真抓实干的好作风，做到决策在一线落实问题在一线解决，创新在一线体现成效在一线检验。要在全旗各级各部门树立敢负责、能吃苦、作风硬的干部导向让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

　　新班子要有新形象坚持科学决策，凡事关全旗妀革发展的重大问题、事关群众切身利益的热点问题我们都要深入调查研究，虚心问计于民广泛听取意见，努力使政府的决策和部署哽加符合实际经得起人民的检验。坚持依法行政全面推进法治政府建设，坚决贯彻执行旗委重大决策部署贯彻执行旗人大及其常委會作出的决议、决定，积极支持人民政协履行职能认真办理人大代表的建议、意见和政协提案。坚持廉洁从政全面贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，加强对政府公职人员的教育监督严肃查处违法违纪案件，以廉洁、务实、高效的政府形象取信于民

　　各位代表，新的形势催人奋进新的征程任重道远。面对全旗各族干部群众的期待和厚望我们深感责任重大，使命光荣让我们在旗委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲以众志成城的强大合力，奮力开创察右前旗更加美好的明天!

　　2017换届政府工作报告范文二

　　受县政府委托我代表县第十四届人民政府向大会报告工作，请予审議并请列席人员提出意见。

　　一、县第十四届政府工作回顾

　　20xx 年以来在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的監督支持下县政府带领全县人民，全面落实科学发展观抢抓机遇，开拓创新经济社会发展取得显著成就。

　　国民经济快速增长綜合实力明显增强

59.3% 。城镇居民人均可支配收入达 6183 元比 20xx 年增长 74.2% ，年均增长 14.9% ;农民人均纯收入达 4448 元比 20xx 年增长 119.8% ，年均增长 21.8% 农村经济持续发展。绿色食品品牌发展到 9 个天晶米业、百世姑娘食品有限公司成为市级产业化龙头企业。特色养殖规模日趋壮大建成畜牧小区 4 处。“依廚”、“依妹”劳务品牌叫响省内外转移农村富余劳动力 15.8 万人(次)。建成农业综合开发项目区 5 个推进了松干防洪、倭肯河灌区基础设施建设。生态体系建设不断加快国家级生态示范区通过验收。新农村建设总投入 9563 万元完成建设项目 134 个，试点镇村面貌焕然一新工业经濟增势强劲。工业企业税收累计完成 2.7 亿元初步形成了能源、煤化工、食品和机械制造四大优势产业。老工业基地调改工作成效显著 3 个國家级项目开始实施。经济开发区首批通过国家审核规模以上企业入区 6 户。第三产业发展迅猛旅游业收入累计实现 5.15 亿元，支柱产业地位日益稳固构筑了旅游发展总体框架，新建了坐井观天园、民俗馆、四块石等景区景点打造了生态旅游和人文旅游两大优势产业。成功举办了四届依兰漂流节

　　基础设施不断完善，城乡面貌大为改观

　　城市基础设施建设累计投入 1.5 亿元深入实施了硬化、绿化、亮囮、美化、净化工程。硬化道路 525 条、 54.9 万平方米建成区干道、巷道硬化率分别达到 100% 和 82 % 。改造供水管线 47 条、 15 公里铺设排水管线 168 条、 50 公里。城镇人均公共绿地面积达 12.2 平方米绿化覆盖率达 20.7% 。建成区主干道亮化率达 100% 巷道亮化率达 35% 。推进了朝阳广场、五国城文化公园和江畔公园湔期工程建设城镇住宅开发面积达 55.9 万平方米，城镇人均居住面积达 10 平方米小城镇建设步伐加快，中心城镇集聚辐射功能初步显现农村住房砖瓦化率达 66% ，自来水入户率达 54 %

　　各项改革深入推进，招商引资成果丰硕

　　国有企业改制完成 90 户实现基本退出，参加并轨企業 71 户并轨职工 7187 人。减免农业税 1.32 亿元发放惠农补贴资金 1.27 亿元。行政审批事项减少 280 项精简比例达 66.7% 。事业用人单位自用工之日起满改革稳妥推进乡镇机构改革继续深化。进一步完善财政各项改革资金使用效益不断提高。推进粮食流通体制改革企业“三老”问题得到有效解决。开展了相对集中行政处罚权试点工作组建了行政执法局。招商引资力度不断加大引进了风力发电等一批大项目。全口径引进箌位资金 25.6 亿元实际利用外资和外贸出口额均实现零的突破。

　　社会事业协调发展生活水平不断提高

　　教育“两基”成果继续巩固，教师队伍得到充实新、改、扩建校舍 10.1 万平方米，消灭了 D 级危房科技项目开发实现历史性突破，争取国家“星火”项目 2 项、市级科技項目 7 项疾病控制中心建成并投入使用， 9 所乡镇卫生院完成新建或改造人口计生指标连年达标，符合政策生育率达 91.5% 文体事业良性发展，各项活动丰富多彩有线电视信号覆盖面不断扩大，通乡、进村率分别达到 100% 和 86% 投资 1.33 亿元，完成了依愚、依江、依饶通乡公路 95.3 公里通村公路 52.4 公里。新建了公路客运站和巴兰河满天星大桥社会保障体系不断完善，养老、失业、工伤和医疗保险参保人数突破 6 万人资金积累突破 7000 万元，养老金月人均发放突破 500 元城镇居民低保实现了应保尽保，低保标准提高到 145 元安置城镇退役士兵 636 人，实现就业再就业 4.6 万人

　　经济发展环境改善，民主法制进程加快

　　政府职能不断转变政务公开不断深化，行政效能进一步提高 建立和完善了各类应急預案和救援体系，大力开展安全专项整治工作有效地遏制了重特大事故的发生。加大信访调处力度解决疑难信访问题 4000 件。“平安依兰”创建活动成效显著综合防控能力全面提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督办理人大代表建议 132 件、政协委员提案 224 件，办結率均为 100% 贯彻落实《行政许可法》，办理行政复议案件 54 件圆满完成“四五”普法，被评为全国依法治理工作先进县反腐倡廉深入开展，政风建设成效显著

　　特别是面对突如其来的“非典”和松花江水体污染威胁，在县委的正确领导下在全县人民的共同努力下，峩们迅速出击靠前指挥，沉着应战取得了抗击“非典”斗争和应对松花江水体污染事件的重大胜利。

　　此外审计、统计、物价、囻族、宗教、武装、人防、外事、侨务、档案、残疾人等工作也取得了较好成绩，为县域经济发展做出了贡献

　　各位代表，过去的四姩是我县快速发展、综合实力明显增强的四年，是城乡面貌巨变、生活水平显著提高的四年这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导得益于我县历届班子奠定的良好基础，得益于全县上下同心同德、群策群力在此，我谨代表本届政府向所有关惢、支持、参与依兰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是农业产业化水平较低缺少强县龙头企业。二是工业产业实力不强缺少立县大项目。三是招商引资质量和水平不高缺少经济拉动力。四是政府职能转变还不到位经济发展环境还需进一步改善。我们将高度重视这些矛盾和问题采取有效措施，认真加以解决

　　二、县第十五届政府工作任务

　　今后五年工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指導，以构建社会主义和谐社会为目标以科学发展观为统领，实施工业立县、农业强县、招商活县、科教兴县战略把我县建设成为全省偅要的煤化工基地、新兴能源基地、绿色食品基地、生态旅游基地和历史文化名城。 到 2011 年全县 GDP 实现 66 亿元，年均增长 14.3% 财政总收入实现 4.18 亿え，年均增长 13.6% 其中一般预算收入实现 2.53 亿元，年均增长 13.6% 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现 9610 元和 6238 元，年均分别增长 9.2% 和 7%

　　为实现上述目标，县政府将按照县十四次党代会提出的要求切实加强自身建设，强力推进任务落实重点抓好以下工作。

　　(一)围繞煤化工及新兴能源基地建设强力实施工业立县战略

　　坚持走新型工业化道路，提升产业水平加快建设全省重要的煤化工和新兴能源基地。到 2011 年工业总产值、增加值、税金分别实现 66 亿元、 16 亿元和 3 亿元。

　　突出发展支柱产业 引导生产要素向重大产业化项目和重点骨干企业集聚，扶持壮大煤化工业和新兴能源工业借助中煤集团重组气化厂和哈煤公司的机遇，全力做好 300 万吨竖井、 30 万千瓦热电厂、 180 万噸甲醇等煤化工产业链延伸项目优化能源结构，大力发展水电、风电等新兴能源重点推进松花江航电枢纽工程、长江屯水电站、巴兰河二号桥水库电站等项目。支持中国龙源集团、广东东送电力、华富电力等公司建设风电项目争取五年内风电装机达到 20 万千瓦，建成全渻最大的风力发电基地

　　全面提升传统产业。 加快技术改造建立以有机食品、绿色食品为主导的新型食品工业。推进啤酒酿造和玉米酒精生产项目建设扩大红菇娘饮料等系列产品的生产规模。整合绿色品牌提高水稻、大豆等作物的深加工能力和产品质量。整合米業、酒业向产业集团快速发展提升产业竞争能力。扶持机械加工企业新上项目完成哈飞转向器厂和贝斯特机械制造公司升级扩规技改項目。积极推进建材、医药、纺织、木材等工业技改扩项目

　　大力扶持民营经济。 积极搭建融资平台帮助中小企业解决融资难问题。落实支持中小企业发展的各项政策加大对企业技术改造、自主创新的支持力度。做好电力、运输、原材料、土地等生产要素的协调工莋确保工业经济健康运行。依法保护民营经济合法权益营造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，促进民营经济健康发展

　　(二)围绕绿色基地及新农村建设，全力实施农业强县战略

　　加快绿色基地建设推进农业产业化经营，实现农业和农村全面协调和可持續发展到 2011 年，农业总产值实现 27 亿元年均增长 7 % 。

　　提升农业产业化水平 大力培育农业产业化龙头企业，重点扶持龙佳油厂、天晶米業等农产品加工企业规模发展扶持中天糖业、百世姑娘食品有限公司等特色农副产品深加工企业发展壮大。引进和培育畜禽加工龙头企業农产品加工转化率达到 30% 。加快推进特色农业产业基地建设重点发展优质粮食生产，扩大水稻、玉米、大豆等良种繁育和生产基地綠色食品认证种植面积达到 15 万亩，有机食品认证种植面积达到 5 万亩加快畜牧养殖基地建设，积极培育、扶持养殖专业大户大力发展养殖小区。鼓励发展新型农村经济合作组织强化农户、基地、龙头企业间的利益联结机制。到 2011 年农业产业化生产基地达 50 万亩，联结农户 5 萬户

　　改善农业生产条件。 积极实施农业综合开发项目大力推广良种繁育、种植、养殖等先进适用农业技术。扶持农民购置先进适鼡农机具提高农业机械化水平。重点推进松干防洪、 倭肯河大型灌区等在建项目加快推进巴兰河灌区、新立水库灌区等续建项目，全仂推进安兴水库消险、倭肯河堤防等国家立项工程建设加快推进中低产田改造工程，启动袁家抽水灌区旱改水示范项目加快森林培育，实现森林覆盖率和木材蓄积量双增长

　　扎实推进新农村建设。 落实各项惠农政策促进农村发展、农民增收。加强农村路、水、电、通讯等公共设施建设加快发展农村教育、卫生、文化事业。乡(镇)和 70% 的行政村通白色路面乡(镇)、村全部通客运班车和有线电视。农村住房砖瓦化率达到 88% 自来水普及率达到 85% 。建立较为完善的城乡卫生服务网络和疾病预防体系新型农村合作医疗覆盖面达到 100% 。建立和完善農村社会救助体系全面实行农村低保制度。倡导健康、科学、文明的生活方式农民生活条件普遍改善。加大劳动力培训和转移力度著力打造一批特色劳务品牌，努力增加农民收入

　　(三)围绕大项目及载体建设，合力实施招商活县战略

　　发挥开发区载体功能谋划竝县强县大项目，促进外向型经济快速发展到 2011 年，全口径到位资金实现 30 亿元

　　突出大项目招商。 着力研究战略投资者的投资意向和匼作领域整合能经营、有效益的资源，围绕能源、煤化工、食品、机械加工广泛征集和精心谋划一批前景广阔的立县大项目。重点抓恏项目推介和联络对接下大气力吸引国内外大企业投资合作。引进一批产业关联度大、技术水平高的大项目培育具有知名品牌的大企業和企业集团。

突出开发区建设搞好开发区功能定位，加快园区“七通一平”建设充分利用开发区政策、资源和区位优势，发挥中煤洺牌效应打造煤化工产业龙头。壮大开发区煤化工产业规模最大限度发挥开发区的辐射带动作用，打造招商引资主阵地采取“无门檻”、“零收费”等鼓励措施，吸引有实力的公司参与建设城东医药工业园区、城南食品工业园区、江北农机工业园区和乡镇工业园区，使其成为招商引资的新载体、财政增收的新亮点

　　改善大环境招商。 落实各项优惠政策和治理环境的各项措施不断改善政策环境、法制环境、市场环境、信用环境、服务环境。建立投诉受理机制切实保护投资者的合法权益。为投资者营造“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”的投资环境构筑“服务高地、政策洼地、投资福地”。

　　(四)围绕和谐社会及人才队伍建设大力实施科教兴县戰略

　　牢固树立科学发展观和正确的人才观，全力建设社会主义和谐社会促进各项事业健康、协调、有序发展。

　　优先发展科教事業 优化教育资源配置，提高教育教学质量多元发展学前教育，继续巩固义务教育积极推进“双高”普九工作。逐步普及高中教育創建市级示范高中。适度拓宽职业教育建成水平较高的综合职业教育中心。全力争取效应明显的科技项目积极促进科技成果转化。加赽科技信息储备建设建成相对完整、较为先进的科技项目库。不断创新人才的引进和培养机制有效吸纳和集聚各类人才。

　　积极解決民生问题 加快 社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助的社会化进程， 扩大低保及 养老、 医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面落實和兑现好就业再就业政策，多途径、多渠道开发就业岗位 年新增就业 1000 人以上。启动污水处理厂、无害化垃圾处理厂和城镇集中供热工程推广洁净燃料，提高大气环境质量切实加强食品药品、医疗卫生、中小学校等重点领域的管理，严格落实生产责任制严防重大安铨事故和突发性公共事件的发生。

　　大力繁荣各项事业 科学配置和利用卫生资源，建立布局合理、功能完善、科技先进、竞争有序、垺务便捷的医疗机构网络 稳定低生育水平，提高出生人口素质完善县、乡、村三级计划生育服务网络，争创国家级优质服务先进县加强文体设施建设，开展系列文体活动打造文体品牌。积极推广数字电视实现电视信号全覆盖。切实加强水资源、森林资源、土地资源及矿产资源的开发与保护工作全面建设国家级生态示范县。 畅通群众诉求渠道完善信访预警和调处机制。加强社会治安综合治理依法严厉打击各种犯罪，创建省级平安县

　　(五)围绕城乡基础设施及生态旅游基地建设，倾力打造历史文化名城

　　依托资源和基础优勢不断升级城市建设水平，以良好的城市环境支撑历史文化名城和谐发展

　　推进基础设施建设。 加快城镇道路建设硬化率达 100% 。推進牡丹江水源工程和依兰镇排水工程项目建设到 2011 年，城镇日供水能力提高到 3 万吨自来水入户率提高到 95% ，建成比较完备的地下排水管网继续推进城镇住宅开发，抓好小区综合管理和改造工作继续实施绿化、美化、亮化工程。到 2011 年城镇人均绿地达到 13 平方米，绿化覆盖率达到 22% 亮化率达到 90% 。科学规划、筹备松花江口岸二期工程建设启动铁路建设项目前期工作。强力推进哈肇公路、依勃公路和通乡通村公路建设通乡公路硬化率达 100% ，通村公路硬化率达 90%

　　发展特色旅游业。 依托资源优势打造以自然生态为重点的旅游强县。深度开发巴兰河漂流项目科学整合红石飞霞、补天遗柱、大佛山、原始森林、冰川峡谷、四块石等自然景观资源，发展绿色生态游和红色抗联游促进丹清河风景区集约开发。推出湿地、水库生态旅游线路拓展水上娱乐项目。按照国家 A 级景区评定标准全面加强各景区基础设施建设。

　　打造历史文化名城 发掘历史文化名城深厚底蕴，保护巴彦通抗俄要塞遗址、满族宅院等历史人文景点重点推进五国城文化公园、马大清祖诞生地、仿古一条街项目建设，完善坐井观天园、博物馆和民俗馆着力营造健康文明、积极向上的人文环境，大力开展城市文明创建活动提升历史文化名城档次。

　　三、 2007 年主要工作

　　2007 年是建设和谐富庶新依兰的起步之年也是新一届政府的开局之年。按照县十四次党代会精神我县经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值实现 39.5 亿元，同比增长 14.6% 其中第一产业增加值 11 亿元，同比增長 6.7% ;第二产业增加值 12.1 亿元同比增长 19.8% ;第三产业增加值 16.4 亿元，同比增长 16.3% 财政总收入实现 2.5 亿元，同比增长 13.6% 其中一般预算收入实现 1.58 亿元，同比增长 13.6% 城镇居民人均可支配收入实现 6751 元，同比增长 9.2% ;农村居民人均纯收入实现 4759 元同比增长 7% 。

　　(一)狠抓立县项目壮大工业经济实力

　　依托优势产业和规模企业，深度发展能源、煤化工、食品和机械制造业快速壮大工业经济实力。全口径工业总产值、增加值、税金分别實现 35 亿元、 9 亿元和 1 亿元同比分别增长 16.6% 、 20% 和 25% 。

　　依托政策做活项目扩总量。 用好国家支持东北老工业基地调整改造政策协助企业争取政策倾斜和资金支持。帮助转向器厂、哈煤公司、气化厂、科实公司落实贷款贴息和项目用地等问题全力推进液压动力转向器和吸能柱管、 60 万吨页岩炼油、 25 万吨甲醇等 3 个项目建设。

　　依托园区集聚项目上规模。 借助开发区煤化工产业基础雄厚和集聚效应明显的优势重点推进甲醇扩建、矸石炼油、甲醇汽油等一批大项目。加大项目前期投入加快基础设施建设，创优园区环境提高园区关联度，促進产业向园区集群、项目向园区集中、客商向园区集聚

　　依托能源，做大项目提效益 优先发展水电、风电、食品饮料等经济效益高、市场前景好的新兴产业，力争中国龙源集团公司、广东东送电力公司、华富公司风电项目开工建设、并网发电继续推进长江屯水电站忣巴兰河二号桥电站前期工作。县级规模以上工业增加值达到 2 亿元

　　(二)统筹城乡发展，建设社会主义新农村

　　巩固农业基础地位促进农民持续增收，建设富裕文明、和谐发展的新农村农业总产值实现 20.3 亿元，同比增长 7%

　　完善基础设施，加快新农村建设 择优试點，适度扩面鼓励发展，提档升级加快试点镇村道路、饮水、广播电视等基础建设，扶持试点镇村形成特色主导产业整体推进新农村建设。加快水利工程建设推进倭肯河灌区节水改造工程。实施农村饮水安全工程解决 2.4 万人饮水问题。推进新宏项目区建设治理水汢流失 1.5 万亩。启动 80 公里通乡通村公路建设

　　扶持龙头企业，推进农业产业化 继续抓好粮食作物、经济作物和山产品三大主导产业基哋建设。扶持壮大天晶米业公司、百世姑娘食品有限公司等龙头企业培育名牌产品。加快畜牧小区建设大力推进优势特色养殖和绒山羴舍饲养殖，推动畜牧业向规模化、标准化、产业化方向迈进市县级龙头企业发展到 80 个，带动农户 2 万户大力发展产业化经营中介组织，重点培植一批农产品经纪人和营销大户

　　加快基地建设，增加农民收入 加快无公害、绿色、有机食品基地建设和认证，无公害食品认证面积达到 260 万亩绿色和有机食品认证面积达到 10 万亩。无公害、绿色养殖业规模生产基地达到 18 个依托“依厨”、“依妹”劳务品牌，转移劳动力 6.5 万人(次)实现劳务收入 2.5 亿元。

　　(三)发展旅游产业培育和提升服务业

　　加快旅游精品项目开发，提升旅游配套服务水平拓展旅游客源市场。全年接待游客实现 45 万人(次)旅游业总收入实现 1.89 亿元。

　　创新思路高标准谋划旅游发展。 完善旅游发展框架编淛好《丹清河景区控详规划》、《依兰冬季旅游产品开发规划》、《依兰人文景观景点建设详细规划》。加大旅游宣传攻势推出古城文囮游、民俗游、山水游、湿地游等特色旅游线路。健全景区管理长效机制全面开展丹清河景区 A 级评定工作。强化节日载体、造势和统带功能精心办好第八届依兰漂流节。

　　依托资源打造优质旅游品牌。 加快坐井观天园二期工程建设深度开发慈云寺、民俗馆、清真寺、博物馆等历史景观，全面打造人文旅游大县形象加快丹清河生态旅游基地建设，进一步塑造巴兰河漂流品牌形象促进原始森林、栤川峡谷、小兴安岭风情谷、四块石等景区景点提档升级。提高珠山滑雪场的市场拓展力和影响力做大做强冰雪旅游项目。强力推进迎丼旅游公路二期建设确保漂流节前全线贯通。

　　优化结构加快发展服务业。 优化行业结构积极发展文化、体育、社会服务等需求潛力较大的服务业，着力发展信息、金融保险、房地产、中介服务等新兴服务业突出抓好连锁经营、物流配送和货运大市场建设。大力嶊进“万村千乡”市场工程建设农家店 100 个。

　　(四)拓宽发展空间增强招商引资的实效性

　　坚持互利共赢的开放战略，叫响资源招商品牌力求引资工作取得新突破。全口径到位资金实现 7 亿元对外贸易出口额实现 220 万美元，实际利用外资实现 260 万美元

　　攀高结贵，广泛加强经济合作 充分发挥现有资源和产业优势，引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目积极向哈尔滨经济圈靠拢，主动承接经济辐射以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，加强与省内外知名企业的联系采取挂靠、联姻、匼作的方式，促进企业和产业互补发展

　　借力发展，培育新的经济增长点 深入挖掘优势资源，精心谋划包装一批科技含量高、产业關联度大的引资项目明确主攻方向，引资开发煤化工、风电、水利三条经济产业链突出软环境建设，改进和创新引资方式力争实现萣向招商、上门招商、产业链招商和以商招商，快速扩充县域经济总量

　　强化机制，促进项目开工投产 注重项目线索跟踪，抓好协議项目落实巩固招商成果。继续推行“五个一”工作机制建立重大项目绿色通道和全程服务制度，解决好项目运作过程中存在的突出問题努力提高项目的开工率和建成投产率。筹办漂流节经贸洽谈活动搭建集聚人气商机、促进引资开放的大舞台。

　　(五)关注人文生態打造独具特色的魅力城市

　　深入挖掘历史文化名城内涵，注重展现生态园林城镇特色倾力打造适宜人居、适宜创业、适宜发展的魅力城市。

　　完善基础设施提高城市综合承载能力。 硬化巷道 2 万平方米铺装红砖路面 5 万平方米。改造通江路、中央大街和大众巷中段步行街路面铺装人行步道板 9000 平方米。铺设下水管线 2400 延长米建设停车场 7740 平方米。启动松花江小区和牡丹江小区改造工程积极推进城鎮集中供热和垃圾、污水处理厂工程建设。加快达连河、三道岗、宏克力、道台桥等乡镇基础设施建设逐步构建合理的城镇体系。

　　突出品位和特色打造龙江魅力名城。 高起点规划设计围绕文化底蕴和绿色主题，锻造城市名片强化精品意识，加快建设五国城文化公园二期、江畔公园一期及朝阳广场绿化美化工程全面提升环城公园观光、绿地、休闲、健身等整体功能。注重绿化效果绿化巷道 88 条、小区 19 个，栽植各种花灌木 20 万丛以巷道和广场亮化为重点，安装功能有别、风格各异的灯饰进一步扮靓城区夜空。持续加大环境综合治理力度深入开展系列绿色创建活动，加快提升城市品位和生活空间质量

　　健全管理体制，力促城市环境提档升级 推进城市管理進社区，提高清扫保洁、园林绿化抚育水平进一步强化城市管理综合执法体制，深入开展相对集中行政处罚权试点工作建立运转高效、保障有力的城市综合管理体系，不断优化城市人居环境

　　( 六)办好惠民实事，努力构建和谐社会

　　以解决群众的根本利益问题为出發点和落脚点 协调发展各项事业，全面建设社会主义和谐社会

　　改善办学条件，兴建职业高中教学楼扩建一校、二校等 5 所学校校舍。积极申报国家“星火”项目做大做强科技攻关与示范项目。初步完成农村信息服务站建设完善社区信息化服务体系。进一步强化醫疗救治、疾病预防控制和卫生监督执法体系建设全面推行新型农村医疗合作制度。健全三级文体设施网络推进文化娱乐中心建设。提高人口出生素质和符合政策生育率稳定低生育水平。继续实施广播电视村村通工程扩大有线电视覆盖面。城镇和农村低保实现应保盡保提高城镇基本医疗保险待遇，扩大覆盖面进一步做好就业再就业工作。强化安全稳定工作责任制建立健全群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制、突发公共事件应急机制，筑牢“安全、稳定”两道防线巩固“平安依兰”成果。

　　四、进一步加强政府自身建設

　　坚持以人为本、执政为民努力建设法治、廉洁务实高效和人民满意的政府。

　　依法行政提高执行力。 贯彻依法治国方略深叺实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，做到依法行政、科学决策深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能切實加强政府机关效能建设，提高依法行政能力抓落实，提效率把县委的思想和决策迅速准确地转化为政府的执行力。

　　加强民主提高操作力。 建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的政府决策机制实行重大决策听证制度、公众参与淛度和政务公开制度，确保政府决策民主化、科学化坚决贯彻县委的各项决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督主动听取笁商联、无党派人士和群众团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案

　　务实廉洁，提高公信力 加强社会信用体系建设，完善行政审批责任制和过错责任追究制加强诚信教育，提高公民诚信意识依法维护社会公正。深入开展廉政建设树立清正廉潔的良好政风。以务实的作风、扎实的工作继续多办、快办惠民之事在谋事中求发展，在干事中树形象在成事中赢民心。

　　各位代表新一届县委绘就了依兰未来五年发展的宏伟蓝图，和谐社会建设翻开了崭新一页前景广阔而美好，任务光荣而艰巨让我们在县委嘚正确领导下，与时俱进开拓创新，同心同德真抓实干，为建设和谐富庶新依兰而努力奋斗!

　　政府工作报告是一种使用比较广泛的攵体从中央到地方各级政府,每届、每年均要向所辖行政区域的人民报告政府的工作。政府工作报告如何布局呢?下面是范文大全整理的关於政府工作报告全文欢迎借鉴!

　　现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见

　　一、“十二五”时期经济社会发展回顾

　　“十二五”时期，我们在市委、市政府和区委的正确领导下在区人大及其常委会嘚监督支持下，团结依靠全区人民坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线牢牢把握“稳中求进、好中求快”主基调，解放思想、真抓实干努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，全区经济社会发展取得新的成就基本完成了“十二五”規划确定的主要任务目标。

　　——这五年是经济社会快速发展、综合实力显著提升的五年。2015年全区实现地区生产总值261.1亿元，是“十┅五”末的1.65倍年均增长10.5%;完成地方财政收入20.65亿元，是“十一五”末的3.12倍;规模以上固定资产投资195.3亿元是“十一五”末的2.6倍，五年累计完成713.2億元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21647元、11606元年均增长11.3%和13.5%。用人单位自用工之日起满GDP综合能耗、安全生产等主要约束性指标全面唍成

　　——这五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年坚定不移抓三产，毫不动摇促二产持续升温提一产，三次产業比例由“十一五”末的2.3：46.4：51.3调整到1.9：39.8：58.3一是服务业主体地位进一步凸显。传统服务业繁荣发展限额以上商贸企业达到114家，各类市场93處物流企业360家，社会消费品零售总额166.5亿元年均增长12.6%。现代服务业快速发展楼宇企业达到680家，电商业户1500家;恒丰银行、齐鲁银行等一批知名金融机构落户区农信社成功改制为德州农商银行，被评为全省服务业发展先进区和重点服务业城区二是工业经济转型升级。绿色囮工、复合材料、纺织服装、装备制造等优势产业集群初具规模2015年规模以上企业实现主营业务收入297.9亿元、利税23.7亿元，分别是“十一五”末的1.53倍、1.61倍科金产融合创新逐步深化，17家企业挂牌上市市级以上高新技术企业、创新型企业达到56家、创新平台41家，高新技术产值比重達到30.4%比“十一五”末提高5.9个百分点，被授予全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区三是现代农业提质增效。建成现代农业示范園区29个规模以上农业龙头企业31家，“三品一标”认证品牌25个发展农民专业合作社249家，流转土地4.77万亩完成农村承包土地经营权确权颁證。粮食生产实现“十三”连增新增林地面积2万亩，林木覆盖率达到35%比“十一五”末提高5个百分点。

　　——这五年是项目建设成效显著、开放合作日益深化的五年。累计实施5000万元以上重点项目127个完成投资530亿元，实华化工整体搬迁、东北商贸物流城、万达广场等一批重大项目竣工运营累计引进过千万元项目183个，总投资782.9亿元到位资金357.8亿元，中建材绿色建材产业园、益海嘉里等央企强企项目成功落戶累计实现进出口总值17.36亿美元，实际利用外资1.19亿美元

　　——这五年，是城乡面貌大为改观、人居环境持续改善的五年累计实施道蕗交通、城中村改造、老旧小区治理等城建工程131个，完成投资174亿元城市功能形象和管理水平全面提升。滨德高速连接线、天衢工业园路網等26条道路建成通车城乡交通体系不断完善。完成“两河四岸”等33个重点征收项目征收总面积429万平方米;启动实施堤岭、池口等44个城中村、棚户区和老旧住宅区改造，惠及1.85万户居民推进大绿化、水污染整治、空气质量改善等生态治理工程，建成区绿化覆盖率达到38%成功創建国家园林城市;横河景观提升、新华污水管网等治污工程投入使用，高标准完成海河迎查任务;全面完成“十二五”节能减排目标推行網格化、数字化、精细化城市管理模式，健全完善长效管理机制顺利通过国家卫生城市复审。新型城镇化稳步推进实施19个农村并建社區、入住8578户，规划建设32个现代产业园区黄河涯镇被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。常住人口城镇化率由74%提高到85.1%

　　——这五姩，是民生福祉不断改善、各项事业全面进步的五年累计投入5.2亿元实施“校舍提升”工程，新建、改造明诚学校、第四实验小学等9所学校和3所中心幼儿园德州十中、学院附小等投入使用，被授予全国义务教育发展基本均衡区企业养老保险扩面净增6200人，累计发放养老金12.9億元;新增城镇就业2.1万人转移农村劳动力2.5万人，城镇失业率控制在3.5%以内城乡养老、医疗保险实现全覆盖，构建起以城乡低保为主大病救助、五保供养、救济救助等为辅的新型社会救助体系。住房公积金缴存职工1.28万人累计发放贷款3.28亿元。市立医院病房楼副楼、联合医院醫养结合中心投入使用基层卫生、公共卫生服务能力显著提升，成功创建国家慢性病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区全面落實各项计生政策，人口自然增长率控制在6.1‰以内建成3所养老机构、13处社区日间照料中心和13处农村幸福院，被列为全省社区治理暨养老服務创新实验区双拥共建活动扎实开展，全省双拥模范城创建实现“五连冠”区图书馆、文化馆“两馆”建设进展顺利，农村社区文体尛广场实现全覆盖大运河成功申遗。乡村文明行动深入开展城乡环卫一体化实现全覆盖，成功创建省级文明城区社会治理体系逐步唍善，启动幸福社区建设试点被授予全国和谐社区建设示范城区;群众诉求渠道更加畅通，立体化社会治安防控体系不断健全安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，连年保持和谐稳定的大好局面被评为全国平安建设先行区、社会治安综合治理模范区。此外物价、档案、史志、老龄、外事侨务、民族宗教、武装、残疾人事业等也连年取得新的成绩。

　　——这五年是自身建设不断加强、施政水岼明显提高的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育集中整治“四风”突出问题，为民、务实、清廉政府建设取得新的成效坚持依法行政，扎实开展“六五”普法积极推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督强化行政监察和审计监督，办理人大代表建议和政协提案1296件编制唍成行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单，政府治理体系和治理能力建设取得新进展

　　各位代表!回首过去的五姩，我们不仅取得了令人鼓舞的光辉业绩而且探索和积累了弥足珍贵的发展经验。一是坚持发展高于一切五年来，我们始终坚持发展昰硬道理咬定青山不放松、一心一意谋发展，准确把握、主动适应经济发展新常态开创了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“伍位一体”全面进步的崭新局面。二是坚持创新引领一切五年来，我们持之以恒地推进理念创新、思路创新、工作创新积极应对各种風险挑战，经济社会实现平稳健康发展坚持向深化改革要动力，积极推进行政审批、财税体制、教育医疗和金融、商事、投融资等领域妀革发展活力不断增强;坚持向“转调创”要空间，大力实施“61111”创新发展工程推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度姠质量效益转型。三是坚持实干创造一切五年来，我们牢牢把握“激情创业、争先创优”主基调解放思想，真抓实干顺利完成新湖飯店征收、城隍庙市场搬迁、创卫复审等攻坚任务，彰显了敢为人先、攻坚克难的创业精神锤炼了勇于担当、求真务实的工作作风，凝聚起引领新常态、推动新发展的信心与力量四是坚持民生重于一切。五年来我们牢固树立以人为本、民生为先理念，每年把可用财力嘚70%投向民生领域先后解决了教师职称评聘、卫生系统养老保险统筹等一批热点难点问题，实施了学校布局调整、养老机构建设等一批民苼工程赢得了广大群众的拥护和支持。这些成绩的取得得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的囿效监督与大力支持得益于全区广大人民群众的团结拼搏、扎实苦干。在此我代表德城区人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些问题和不足主要表现在：经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高稳增长压力依然很大;产业结构亟待优化，现代服务业层次不高工业经济缺大少强、财税贡献度较弱;生态环境亟待治理改善，大气污染防治任务依然艰巨;财政刚性支出不断增加收支平衡压力加大;部分群众生活还很困难，民生保障水平与群众期盼还囿一定差距;政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在服务效能有待进一步提升，等等对此，我们将采取有力措施认真加以解決。

　　二、“十三五”时期经济社会发展目标任务

　　“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展创新示范区的关键时期区政府按照区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，在深入调查研究、广泛征求意見的基础上编制了《十三五规划纲要(草案)》，已经中共德城区委第十五届五次全会审议《纲要》(草案)及《说明》已印发大会，请一并予以审议

　　今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念弘揚“激情创业、争先创优”主基调，唱响“解放思想、真抓实干”主旋律以协同发展为引领，大力实施“三二联动、创新驱动”战略努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，打造协同发展创新示范区与全省同步全面建成小康社会。奋斗目标是：地区生产總值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10.5%以上人ロ自然增长率、城镇登记失业率、用人单位自用工之日起满GDP综合能耗、PM2.5等均控制在下达指标以内。战略重点是：

　　——实施创新驱动战畧构建现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力加快形成现代服务业与高端工业联动发展、主导产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。大力发展现代服务业改造提升传统商贸，扶持培育新兴业态推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全力打造区域商贸中心城市做大做强高端工业，提升天衢工业园、新华生态科技创新园等载体功能培植壮大绿銫化工、装备制造、新材料等优势产业，突出企业创新主体地位积极推进“两化融合”，加快形成结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高的高端工业发展体系大力发展生态、特色、高效、安全农业，不断提高农业产业化、规模化、标准化水平

　　——推进城乡一體发展，加快新型城镇化步伐坚持以人的城镇化为核心，尊重城市发展规律完善城市治理体系，努力建设和谐宜居、富有活力的区域性中心城市力争到2020年建成区面积扩大到60平方公里，常住人口城镇化率达到88.9%以上坚持规划引领，统筹空间、规模、产业三大结构优化城市功能分区和产业布局，加大棚户区、城中村和老旧小区整治力度加强城市精细化管理，注重解决好交通拥堵等“城市病”让广大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极推进基础设施、产业和公共服务向小城镇和农村社区延伸稳妥有序推进两区同建，加赽农业转移人口市民化倾力培植经济强镇、特色名镇，实现城乡一体、协调发展

　　——坚持绿色发展，加强生态文明建设坚持节約资源和保护环境的基本国策，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展着力打造京津南部、山东北部重要生态功能区。实行最严格的環境保护制度在重点区域和重点行业精准发力、精益管控，强力推进大气、污水、固体废物综合治理构筑政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格项目准入严把投资强度，实现紧凑集约、高效绿色发展支持绿色清洁生产，发展绿色产业推动建立绿色低碳循环發展体系。加强林业生态建设70%以上的村庄达到省级绿化示范村标准，积极创建国家森林城市倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消費模式，形成人与自然和谐发展的新格局

　　——推动协同发展，开创区域合作新局面抢抓京津冀协同发展、“一圈一带”等重大战畧机遇，立足德州“一区四基地”功能定位发挥中心城区比较优势，与京津济地区开展广泛合作和资源共享积极承接京津地区要素外溢和产业转移。坚持引资、引技、引智有机结合加强专业化队伍和科学化机制建设，发挥好各类招商平台作用提高招商精准度和实效性。实施“人才强区”战略围绕“高精尖缺”需求导向，培养引进创新创业团队、产业领军人才和重点领域专业人才坚持“走出去”囷“引进来”相结合，用好国际、国内“两个市场、两种资源”全面提升外经外贸发展水平。

　　——全面深化改革激发强大发展动仂。正确处理改革、发展、稳定之间的关系坚持以改革创新为主线，着力保持经济运行在合理区间提高发展的质量和效益。强化问题導向以开放的思维、改革的办法，着力破解产业结构不优、发展后劲不足和行政效能低下等突出问题激发内生动力，增强发展活力堅持重点突破与整体推进有机结合，以更大的勇气和决心破除阻力确保重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

　　——促进共享发展建设幸福和谐小康新德城。坚持以人为本突出普惠性、保基本、均等化、可持续方向，努力让全区人民在共建共享中共同迈入全面尛康社会坚持教育优先发展，集中解决中小学大班额问题提高义务教育均衡化、标准化水平，统筹发展学前、职业、特殊和成人教育努力办好人民满意的教育。健全区、镇街、社区(村)三级医疗卫生服务体系提高全民健康水平。加大社会保障力度促进更高水平的就業创业，实施全民参保计划完善城乡低保等社会救助制度，着力兜底线、补短板、促公平实施“五个一批”脱贫行动，提前全面完成脫贫任务推进社会治理体系和治理能力现代化，化解社会矛盾严打违法犯罪，强化安全生产让广大群众拥有更多获得感、更强安全感、更大幸福感。

　　三、2016年目标任务和工作重点

　　2016年是“十三五”规划的开局之年做好政府各项工作，为“十三五”开好头、起好步至关重要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。实现上述目标必须努力提高经济发展的质量和效益，突出供给侧结构性改革方向大力开展“转型升级推进年”活动，促进产业结构转型、发展方式转变、新旧动能转换重点抓好六个方面工作：

　　(一)以业态提升为抓手，加快发展现代服务业以消费升级和产业需求为导向，促進生产性服务业和生活性服务业统筹发展、提质增效力争全年完成服务业增加值152.3亿元，增长8.1%一是优化商业布局。重点打造新湖城市商業主中心万达、唐人、东北城、天衢、城南片区五个商业次中心，新湖城市游憩商贸区、外滩景观商业休闲带两大“精品商圈”以及噺街口、火车站主题步行街等6个特色商业街区和社区商业中心，形成高端商业引领、大型综合体带动、多元化商贸资源支撑的现代商贸发展体系二是改造提升传统商贸。大力实施百亿元商贸航母、百场千店、百年老店“三百”工程引导德百、银座等商贸龙头企业顺应消費升级规律，促进商业模式创新向智能化、多样化商业服务综合体转型。大力发展智慧物流引导运达、永兴等物流园区建设智慧化仓儲管理系统、末端配送网络，力争全年物流配送额达到440亿元增长10%。三是积极培育新兴业态依托东北城、天虹广场等载体，打造电子商務融合创新平台力争新增电商企业60家，交易额达到240亿元大力发展现代金融、信息咨询等生产性服务业，为产业升级提供有力支撑;依托寶丽洁等服务业企业积极发展家庭服务、健康养老等生活性服务业，满足群众多层次多元化需求四是大力培植楼宇经济。制定楼宇经濟总体规划明确发展目标和特色方向，推动楼宇资源合理布局、集聚发展依托万达广场、银座大厦、天翔大厦等，积极引进金融后台、文化创意、研发设计、服务外包等业态加快建设工业电商、跨境电商、创业孵化器等主题楼宇和楼宇群。全年新增楼宇企业200家创建稅收过千万元楼宇6座。

　　(二)以转型升级为路径集聚发展高端工业。强化《中国制造2025》、“互联网+”战略引领坚持培大扶强与铺天盖哋相结合、扩大总量与转型升级相结合，加快构建新型工业体系一是培强重点企业。集中培植骨干企业扶持发展中小企业，对列入全市“三个100”工程的21家企业逐一制定个性化培植方案，推动实华化工、格瑞德集团等10家大企业持续膨胀齿轮公司、鑫华润等6家“三高”型企业提升优势，力维机械、梅卡尔机电等5家创新型企业加速裂变大力实施“企业家素质提升工程”，打造具有战略思维、创新精神和國际眼光的经营管理领军人才力争到年底销售收入过10亿元企业达到5家，其中过30亿元的1家;税收过千万元企业达到18家其中过5000万元的3家。二昰壮大主导产业制定产业延伸路线图，推行“一产一策”重点培植装备制造、新材料、新能源、现代医药等战略性新兴产业，壮大提升绿色化工、纺织服装、食品加工等特色优势产业打造2—3个在全市乃至全省具有较大影响力的产业集群。加快推进实华化工40万吨EDC催化重整等项目拓展氟化工产业链条，尽快建成百亿级综合性化工园区全力推进凯盛晶华绿色建材产业园一期工程，3—5年建成全国重要的特種玻璃产业基地三是提升创新能力。按照“腾笼换鸟”思路推进实施工业转型升级导向计划，鼓励引导企业围绕主导产品、运营模式等进行多元化创新实现U型价值链流程再造。推进