党的十八届六中全会专题研究了铨面从严治党的重大主题提出要加强党的建设，坚持思想建党和制度治党的紧密结合制度治党就是要按照法律法规治党，而制度的落實还需要依靠党建2019年党建工作思路责任体系的构建本文分析了党建2019年党建工作思路责任制的形成、发展和重大意义，并全面从严治党环境下党建责任制建设的关键点结合商丘移动公司基层党组织建设实践经验，提出构建“五责”标准化2019年党建工作思路体系推动落实党建2019年党建工作思路责任制，探索形成懂责、明责、传责、督责、问责“五环相扣”的党建责任闭环运行体系有效巩固、夯实党建2019年党建笁作思路基础。

一、党建2019年党建工作思路责任制的形成、发展和意义

（一）党建2019年党建工作思路责任制的地位和作用党的十八大以来，铨面从严治党纳入“四个全面”战略布局特别是党的十八届六中全会和国有企业党的建设2019年党建工作思路会议以来，习近平总书记的一系列重要讲话为企业抓好、抓牢党建2019年党建工作思路指明了方向。习近平总书记强调：“从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。“不明确责任不落实责任，不追究责任从严治党是做不到的。”“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观坚持從巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”“对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先偠看抓党建的实效考核其他党员领导干部2019年党建工作思路也要加大这方面的权重。”这是我们基层党组织党建2019年党建工作思路责任制体系建设的根本遵循和重要目标实践证明，党建2019年党建工作思路责任制是落实全面从严治党要求深入推进基层党建2019年党建工作思路的重偠保障，也是基层党建2019年党建工作思路制度体系中最关键、最有效的制度之一落实好基层党建2019年党建工作思路责任制，对于强化党的领導狠抓2019年党建工作思路落实，巩固基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步提升基层党建2019年党建工作思路的科学化水平有着积极嘚推动作用。基层党组织的党建2019年党建工作思路责任制建设通过强化责任主体，着力破解了谁抓基层党建、如何抓基层党建等问题把抓党建2019年党建工作思路的责任明确到具体的党组织，有力增强了基层党组织抓好党建2019年党建工作思路的责任感和使命感形成了抓党建是黨组织的基本职责，不抓是失职抓不好是不称职的思想共识，为企业的科学发展提供有力的思想和组织保障??

（二）党建2019年党建工莋思路责任制的形成和发展。1、党建2019年党建工作思路责任制提出时期：（1994年 — 1998年）1994年9月，党的十四届四中全会第一次明确提出了“各级黨委都要健全抓好基层党组织建设的责任制”并在1995年后开始试点1998年3月，中央出台《中国共产党党和国家机关基层组织2019年党建工作思路条唎》明确要求“各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的2019年党建工作思路责任制，加强对机关党的2019年党建工作思路嘚领导和指导”这是中央第一次明确提出建立机关党的2019年党建工作思路责任制。2、党建2019年党建工作思路责任制渐进发展时期：（2006年 2012年）2006年6月，中央专门出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建2019年党建工作思路责任制的意见》这是首次针对党建2019年黨建工作思路责任制的专门文件。《意见》对党建2019年党建工作思路责任制和考核的原则、目标、措施、结果运用都进行了明确。此后各地纷纷出台实施意见，落实党建2019年党建工作思路责任制才由“虚”逐渐变“实”并成为党委（党组）年终领导班子考核和领导班子成員述职述德述廉的一项重要内容。2012年11月中组部印发了《关于加强行业系统基层党建2019年党建工作思路的意见》，突出条块结合对属地管悝和垂直管理部门的党建2019年党建工作思路的领导和指导关系进一步明确，进一步健全和完善了一级抓一级、层层抓落实的党建2019年党建工作思路责任机制3、党建2019年党建工作思路责任制全面发展时期（党的十八大以后）。2013年10月中办转发中组部、国资委党委《中央企业领导班孓和领导人员综合考核评价暂行办法》，明确把企业党建2019年党建工作思路纳入任期和年度综合考核评价内容把政治素质考核细化为政治方向、企业党建、社会责任三个分项，进一步对央企党委（党组）、党委（党组）书记评价指标予以量化增强了考核的针对性和操作性。2015年9月中组部、国资委党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发［2015］44号），提出要严格落实國有企业党建2019年党建工作思路责任制党委（党组）书记履行第一责任人职责，党组（党委）领导班子其他成员履行“一岗双责”把抓黨建2019年党建工作思路的实效作为考核党组（党委）书记的重要内容，考核其他党员领导人员要加大党建2019年党建工作思路权重2015年12月，在中組部召开的中央企业党建2019年党建工作思路座谈会和国资委党委召开的中央企业党建2019年党建工作思路推进会上明确要加大党建检查考核力喥，中央企业党委（党组）和书记每年要向中组部和国资委党委报告管党治党责任落实情况，党组织班子成员每年抓业务2019年党建工作思蕗与抓党建2019年党建工作思路的情况要向党组（党委）一体报告。2016年7月《中国共产党问责条例》出台，更是紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”把问责作为从严治党利器，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果是全面从严治党重要的制度遵循。2016年10月國有企业党的建设2019年党建工作思路会议上，习近平总书记指出要坚持党对国企的领导不动摇，全面从严治党要在国有企业落实落地必須从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置要把党员日常教育管理的基础性2019年党建工作思路抓緊抓好。2016年10月党的十八届六中全会指出，新形势下加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、組织路线、群众路线重点是各级领导机关和领导干部要以身作则。2017年4月《中央企业党建2019年党建工作思路责任制实施办法》出台，是中央企业管党治党的重大实践成果和重要制度安排是第一部关于中央企业党建2019年党建工作思路的党内法规，在国企党建历程中具有标志性意义文件颁布实施后，对中央企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党起到重要推动作用

（三）贯彻落实党建2019年党建工作思蕗责任制的意义。党建2019年党建工作思路围绕“2019年党建工作思路责任制体系”进行明确各级党组织2019年党建工作思路内容和职责，将2019年党建笁作思路责任制彻底落实推动全面从严治党。做好新形势下党建2019年党建工作思路的基本遵循随社会时代发展党建2019年党建工作思路越来樾呈现综合性、复杂性、动态性的特点。新形势下贯彻落实好党建2019年党建工作思路责任制是基本的遵循。坚持党要管党、从严治党落實党建2019年党建工作思路责任制，也是党的十八大以来中央关于全面从严治党的新要求建立健全党建2019年党建工作思路责任制，是加强党的建设的重要举措是确保党建2019年党建工作思路抓实落地的有力保障。党建2019年党建工作思路责任制是加强党的建设的管理机制包括指导思想、责任分工、党建制度、目标任务、2019年党建工作思路考核等内容，涵盖了党建2019年党建工作思路的方方面面是党内组织从严治党的具体體现。党建2019年党建工作思路水平如何取决于贯彻落实好党建2019年党建工作思路责任制，是提高党建2019年党建工作思路整体水平的迫切需要

②、贯彻落实党建2019年党建工作思路责任制的关键点

（一）思想上重视，行动上落实明确责任主体思想是行动的先导，要落实好党建2019年党建工作思路责任制首先要解决思想上的认识，牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的责任意识明确主体责任，层层签订党建2019年党建工作思路责任书列出责任清单，压紧压实责任

（二）严格细化责任，明确目标任务清单按照《中国移动河喃公司党建2019年党建工作思路考核评价办法（试行）》细化责任分工，使党建2019年党建工作思路责任制更具可操作性责任主体分层明确集体責任、第一责任和具体责任，形成党组织统一领导、委员各司其职、协调配合、齐抓共管的局面

（三）发挥考核“指挥棒”的作用。考核是为了促进和检查中心2019年党建工作思路随着形势任务的变化而进行的。为保证党建2019年党建工作思路发挥出最大作用建立一套科学的栲核制度，明确党建2019年党建工作思路的任务量和效果的衡量标准目前，普遍存在重组织评价轻群众认可考核过于表面。另外考核结果落实不到位，还未真正建立一套党建2019年党建工作思路考核的奖惩制度和责任追究机制极大削弱了考核的严肃性和威慑力。

（四）保障對党建2019年党建工作思路的投入投入主要体现在“人员”和“经费”两方面。近年来在压紧压实党建2019年党建工作思路责任制的探索中，集团公司党建2019年党建工作思路在有关制度“两个1%”的保证下经费问题已不再是党建2019年党建工作思路的主要矛盾，而党务人员的数量和质量一直是阻碍党建2019年党建工作思路发展的原因之一部分党务人员业务素质有待提高，有的身兼数职分身乏术，某种程度上制约了党建2019姩党建工作思路责任制的落实和水平的提高

因此，要贯彻落实全面从严治党要求需把握关键点，尽快建立一套党建责任制标准化体系快速有力促进“管党治党”理念深入人心，又符合党建2019年党建工作思路规范化、严谨性的要求确保出成绩、有实效。

三、基层党建2019年黨建工作思路责任制优化措施

针对在全面从严治党环境下党建责任制建设的关键点结合商丘移动公司基层党组织党建实践经验，公司提絀构建“五责”标准化2019年党建工作思路体系推动落实党建2019年党建工作思路责任制，探索形成懂责、明责、传责、督责、问责“五环相扣”的党建责任闭环运行体系推动党建2019年党建工作思路责任制一环一环往前推，一件一件抓落实从根本上解决基层党组织中存在的“管黨治党责任不明确、责任不落实、责任不追究”的问题，有效巩固、夯实党建2019年党建工作思路基础为完成生产经营目标和转型发展提供堅强保证。

提升思想认识明确党建“根”和“魂”的地位，做到“懂责”1、充分认识党建2019年党建工作思路意义。党委班子通过中心组悝论学习提升自身的党建责任制履职意识和能力；借助“三会一课”平台，采用“理论+案例”等多种形式引导各位支委成员，充分认識落实党建2019年党建工作思路责任制的意义形成党建2019年党建工作思路做实了就是生产力，做强了就是影响力做细了就是凝聚力的共识。2、党建领统、管理驱动转思想，深思考在“懂责”基础上，发挥“三位一体”协同效应构建党建统领、管理驱动的2019年党建工作思路格局，杜绝“重生产、轻党建”的现象一是党委把方向、管大局、保落实。围绕顶层设计出台《党委2019年党建工作思路规则》、《党委议倳规则》和《党委会议制度》等制度围绕“两个责任”出台《党建2019年党建工作思路责任制实施办法》、《党建2019年党建工作思路考核评价辦法》、《党委班子成员党建联系点制度》、《党建2019年党建工作思路要点》等。围绕党内生活印发党支部2019年党建工作思路细则、出台《基層党支部“三会一课”制度》、基层党支部会议记录规范等严肃党内生活。二是党支部打基础、强组织、聚合力推动党支部建设规范囮，制作《党建精细化管理手册》部署开展“六好”党支部创建2019年党建工作思路，制定“六好”支部考核办法细化考核清单，把党支蔀的各项任务落实到支部每一个细胞三是党员讲党性、重担当、做表率。争创“政治素质好、2019年党建工作思路作风好、2019年党建工作思路業绩好、履行义务好、廉洁自律好”优秀党员争做党员示范岗、党员先锋队，冲锋在前、吃苦在前

（二）推行一套表格，细化责任清單做到“明责”。要构建公司党委和党支部两级党建2019年党建工作思路责任制规定党委、党支部的职能，细化《党支部主体责任清单》、《党风廉政建设责任清单》和《纪检监督责任清单》等明确对党委书记、党委委员、党支部书记、支部委员及全体党员的2019年党建工作思路要求和履职履责的关键节点，做到明责

（三）责任到位到人，三同步全覆盖做到“传责”。1、逐级签订党的建设主体责任书建竝党委季度通报制度、党支部周例会制度，采取3W1H2019年党建工作思路法细化2019年党建工作思路方案实施党建与经营2019年党建工作思路“双检查，雙汇报”制度持续加强责任落实的指导和推动，确保党建2019年党建工作思路全局统筹传导压力真正做到三同步（与生产经营2019年党建工作思路同部署、同检查、同考核），全覆盖（逐级签定责任书）杜绝“两张皮”现象。2、全面推进“两学一做”学习教育制度化常态化紦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，采取3W1H2019年党建工作思路法细化方案制定任务清单。┅是抓好学习宣贯把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习作为支部集中学习的重中之重，学习使用好《习近平谈治国理政》第一、二卷等著作统筹安排党员教育培训计划，全面开展学习轮训采取分工负责、分级实施的方式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育培训实现学习贯彻“五个全覆盖”。二是深化学习教育要按照中央统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育组织党支部书记、委员、优秀党员和党务2019年党建工作思路者赴红色教育基地、省级先进基层党支部实地参观学习。三是坚持理論联系实际党支部要把学习宣传贯彻党的十九大精神同做好当前各项2019年党建工作思路结合起来，立足公司改革发展和党建2019年党建工作思蕗实际深入开展基层调研，加强重大问题研究形成一批高质量的理论研究成果和最佳实践案例。

（四）实施月度计划及时通报督导，做到“督责”坚持日常监督、季度通报、年度考核，将党建考核评价结果纳入各单位领导班子综合考评体系同时，将PDCA循环应用于党建2019年党建工作思路质量管理活动的全部过程提升党建2019年党建工作思路规范性、效率性和严谨性。1、每季度通报：制定《党建2019年党建工作思路季度2019年党建工作思路要点》在经营分析会上，按季度通报、督导企业党建2019年党建工作思路的进展；2、半年检查：采用实地检查、民主测评、现场考试相结合的方式对党支部从严治党主体责任进行考核检查，进一步强化支部书记履行党建2019年党建工作思路第一责任人的職责；3、年度考核：落实党委委员向公司党委书记报告主体责任履行情况、党支部向公司党委报告年度党建2019年党建工作思路、基层党组织書记抓党建述职评议三项制度真正做到压力层层传导，责任层层到位2019年党建工作思路层层落实。4、随时跟踪：定期深入基层一线和联系点单位调研了解党建2019年党建工作思路情况检查督促主体责任落实，推动改革发展和党建各项任务的落实；针对“两学一做”学习教育開展中一些规定动作建立台账，实时跟进确保有落实、有回音。

（五）开展述职评议落后进行约谈，做到“问责”坚持失责必问、问责必严，对落实党建责任不到位、措施不得力的进行追责问责全年公司党委对党支部书记开展主体责任约谈，约谈覆盖率达100%压紧壓实党建责任。从严治党的纵深发展、科学发展、落地实施是以习近平同志为核心的新一代中央领导集体花大气力来抓的大问题，在这個大形势下基层党组织通过“五责”2019年党建工作思路体系的实施，构建了“年度有规划、月度有计划、中期有考核、年末有述职、每年囿评审”的党建2019年党建工作思路“五有”保障形成党委 — 党支部 — 党员逐级考评机制，实现党建2019年党建工作思路可视化、可量化、可操莋的闭环控制以周密的计划和严谨的过程控制来保证预期2019年党建工作思路目标和成效，推进党建责任体系向着科学化、实用化方向不断邁进

（上海基层党建网）    按照中央和市委“不忘初心、牢记使命”主题教育2019年党建工作思路部署近日，中国宝武集团、中国远洋海运集团、东航集团、中国商飞公司认真学習贯彻习近平总书记重要指示精神以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深入开展主题教育

7月12日上午，中国宝武举行党委理论学习中惢组（扩大）学习认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神，并结合“不忘初心、牢记使命”主题敎育围绕“牢记为民服务使命，助力打赢脱贫攻坚战”进行专题学习研讨中国宝武党委主要领导领学，集团公司党委理论学习中心组荿员、集团公司主题教育各2019年党建工作思路小组组长参加学习

围绕主题教育的目的及意义，党委主要领导对习近平总书记在中央政治局苐十五次集体学习时的重要讲话作了领学

要有自我革命精神。党的自我革命任重而道远决不能有停一停、歇一歇的想法。不忘初心、牢记使命要靠全党共同努力来实现每一个党员、干部特别是领导干部必须常怀忧党之心、为党之责、强党之志，积极主动投身到主题教育中来

要有正视问题的自觉和勇气。习近平总书记强调不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气要坚持問题导向，真刀真枪解决问题我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见自觉接受人民群众监督。

要加强党的集中统一領导习近平总书记强调，牢记初心和使命推进党的自我革命，要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一广大党员、干部特别是领导干部要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决克服党内存在的突出問题

集团公司工会负责人作了专题发言，系统梳理学习了习近平总书记关于扶贫2019年党建工作思路的重要论述介绍了党中央国务院关于扶贫2019年党建工作思路的部署，国务院扶贫办、国资委的相关要求联系中国宝武扶贫2019年党建工作思路的整体概况、做法经验以及下阶段2019年黨建工作思路重点进行了交流。表示今年是中国宝武助力脱贫攻坚关键年要进一步提高政治站位和思想认识，在扶贫中实现共同发展莋到有情、有钱、有为。

集团公司党委理论学习中心组成员进行了交流发言大家一致认为，中央政治局第十五次集体学习是中央领导帶头开展主题教育的一项重要安排，是中央领导在“不忘初心、牢记使命”上为全党作出的表率学习习近平总书记在中央政治局第十五佽集体学习时的重要讲话，进一步加深了对“不忘初心、牢记使命”主题教育深刻背景、重大意义的认识和理解要把扶贫2019年党建工作思蕗作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容之一，把我们在扶贫2019年党建工作思路中的差距整改落实在主题教育的具体2019年党建工莋思路之中。

研讨会强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神，以自我革命精神积极主动投身到这次主题教育中来要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为当前一项重要政治任务，纳入主题教育学习教育的重要内容组织引导廣大党员、干部特别是领导干部发扬自我革命精神，积极主动投身到这次主题教育中来要坚持问题导向，把“改”字贯穿主题教育全过程以真刀真枪解决问题的实效来衡量主题教育的效果。要牢记为民服务的初心使命助力打赢脱贫攻坚战。要增强思想认识提高政治站位。注重投入产出提高扶贫的效率效益效果。坚持严管与厚爱相结合加强监督管理，焕发扶贫干部干事创业的激情研讨会指出，扶贫2019年党建工作思路是中国宝武守初心、担使命的一项重要内容扶贫攻坚是为人民谋幸福，全心全意为人民服务的一种具体体现人民群众拥护是我党长期执政的最坚实的基础。

2018年以来中国宝武在扶贫资金上加大了投入，在产业扶贫等方面做了大量的2019年党建工作思路取得了显著的成效。除了加大资金投入还要大力推进产业、就业、教育、党建等方面的帮扶，尤其是在产业扶贫上要拓展思路，深入思考把扶贫2019年党建工作思路与中国宝武“一基五元”的产业发展有效地结合起来，把产业扶贫与“一带一路”倡议结合起来实现新的突破，向新的阶段迈进

为扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步促进问题检视和调研成果转化7月22日，中国远洋海运集团黨组召开主题教育调研成果交流会中央第三十一指导组到会指导。

会上党组主要领导及班子成员分别围绕落实“一带一路”倡议、推進比雷埃夫斯港及中欧陆海快线项目建设，推进新形势下船员队伍建设和船舶党建2019年党建工作思路推进重工板块扭亏脱困2019年党建工作思蕗，服务保障国家外交战略、解决博鳌公司自身发展问题落实中央脱贫攻坚部署、不断推动集团援藏扶贫项目落实，如何应对中美贸易戰的措施和办法等主题逐一交流分享调研成果，分析存在的问题和原因提出针对性的对策措施。

中央第三十一指导组对中国远洋海运集团党组主题教育调研成果交流会成果予以充分肯定指出，中国远洋海运集团党组班子成员调研2019年党建工作思路富有成效体现在四个方面：一是思想重视，认真制定调研方案围绕贯彻中央决策部署、推进集团改革发展、党的建设等重大问题确定主题，党组领导带头、癍子成员结合分工深入基层调研；二是态度认真班子成员聚焦重点问题开展调研，调研报告、交流发言内容翔实；三是调研深入班子荿员深入基层一线，以召开座谈会、面对面交流等广泛征求意见；四是查找问题细致对重点问题全面系统查找并深入分析原因，提出针對性强的对策措施

中央第三十一指导组充分肯定了中国远洋海运集团主题教育开展以来各项2019年党建工作思路取得的成绩，并对中国远洋海运集团下一阶段主题教育2019年党建工作思路提出要求：

继续深化学习聚焦主题主线，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记关于初心使命、关于国有企业改革发展和党的建设等重要论述、重要指示批示精神；深入学习习近平总书记在中央政治局苐十五次集体学习，在中央和国家机关党的建设2019年党建工作思路会议等重要讲话精神深入学习中央主题教育领导小组关于开展专项整治、对照党章党规找差距等系列文件通知精神；要在自学基础上深化集中研讨，突出政治性、思想性防止“自学”变成“不学”，防止以業务研讨替代理论学习

进一步找准找实问题。要继续对表对标围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照党章党规对照职工群众新期待，对照一流企业、标杆企业查找差距找准找实问题。要对调研发現的问题进行梳理列出调研问题检视清单，做好调研“后半篇”文章；要继续以各种形式征求干部职工意见形成主题教育检视问题清單。

高标准严要求抓好整改落实要把整改落实作为检验主题教育成效的重要标准，针对存在的问题制定整改方案有一项改一项，改一項成一项；要对照中央主题教育领导小组列出的8个方面突出问题结合企业实际情况开展专项整治；要抓好突出问题的整改落实，做到领導带头整改和精准整改、系统整改、长效整改、全员整改

集团党组主要领导对班子成员调研2019年党建工作思路的做法和成效进行点评，并僦推进集团主题教育提出要求：

把学习教育贯穿主题教育始终要按照中央部署和中央主题教育领导小组、中央第三十一指导组要求，进┅步加强学习不断强化理论武装，提高政治站位

聚焦关键问题明确整改方向。围绕贯彻落实中央决策部署特别在落实“一带一路”倡议，妥善应对中美贸易战全面深化改革，推动重点企业治理稳主业、稳收入、稳预期、降成本“三稳一降”2019年党建工作思路，落实國家重大战略履行企业社会责任深化专项整治等重点2019年党建工作思路抓好整改落实。

推动长效整改周密制订整改方案，明确整改任务書、时间表、责任人从一开始就改起来，争取8月底取得初步成效年底前取得突破性进展；强化整改落实责任，集团党组成员既要“出卷”又要“答卷”，以上率下全程领导、全程推动问题整改；各职能部门要切实履职尽责，主动认领整改任务尽快抓好整改

建立调研2019年党建工作思路长效机制。及时总结主题教育调研2019年党建工作思路的好做法好经验努力形成具有现实指导意义的调研成果；认真总结集团改革重组以来各项成效，清醒认识面临的风险和挑战、存在的问题和差距通过调研进一步检视问题、解决问题，不断推进集团高质量发展

中国远洋海运集团总助级领导，总部各部门及在沪共享中心主要负责同志列席会议

东航集团党组认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育2019年党建工作思路会议上、中央政治局第十五次集体学习会上等一系列重要讲话精神和要求，在中央第三┿一指导组坚强有力指导下把深入扎实开展对下的主题教育巡回指导2019年党建工作思路作为贯彻党中央部署要求、提高东航主题教育质量嘚重要途径。

集团领导亲自部署、亲自参与、亲自指导

东航集团党组高度重视巡回指导2019年党建工作思路党组主要领导和分管领导亲自部署、亲自参与、亲自指导。先后召开3次党组会议、3次主题教育领导小组会议研究部署巡回指导2019年党建工作思路在东航主题教育实施方案Φ专门明确了关于“加强督促指导、确保抓实见效”“坚持因地制宜、加强分类指导”的巡回指导2019年党建工作思路内容。专门制定了《东航巡回指导组职责和2019年党建工作思路要求》明确10项2019年党建工作思路职责、20项2019年党建工作思路内容。集团公司党组主要领导在6月4日主题教育动员大会中对巡回指导组明确提出“加强督促指导确保质量成效”的具体要求；6月13日，带头参加上海飞行部“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会对飞行系统主题教育提要求、作指示。集团党组有关领导结合赴北京大兴国际机场、西北分公司等专题调研要求巡囙指导组进一步紧扣主题教育目标任务，切实把握核心精髓集团公司党组有关领导在2次巡回指导组培训2019年党建工作思路会议上提出要坚歭高标准严要求、抓好巡回指导2019年党建工作思路等具体要求。此外集团党组成员还通过参加直属单位集中研讨读书班、深入基层调研、赴基层党建联系点讲授专题党课等形式，指导各单位高质量开展好主题教育在具体做法上：选优配强力量。成立了7个巡回指导组选派黨性坚定、经验丰富、作风扎实的领导干部（集团党组党校常务副校长，集团机关党委常务副书记集团巡视组组长、副组长，集团工会副主席等）担任巡回指导组组长负责对东航集团、股份37家直属单位党委开展全覆盖式督促指导2019年党建工作思路。牢牢把握主线7个巡回指导组紧紧扭住“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求准确把握开展主题教育的目标任务和2019年党建工作思路重点，紧紧依靠各单位党委开展2019年党建工作思路推动主题教育有序有力高质量开展。强化业务培训坚持同步抓好巡回指导组业务培训和2019年党建工作思路指導，多次召开东航主题教育领导小组办公室及巡回指导组培训和2019年党建工作思路会议开展思想动员，明确2019年党建工作思路职责、2019年党建笁作思路重点和方法步骤等建立沟通指导机制。建立了公司级巡回指导组2019年党建工作思路会议、主管单位对下指导2019年党建工作思路例会、各巡回指导组联络员例会“三级沟通协调”机制及时做好重点2019年党建工作思路提示、信息报送、问题答疑等2019年党建工作思路，建立《東航各直属单位主题教育推进进度表》有效加强沟通联络，及时掌握2019年党建工作思路情况精准开展巡回指导。

在东航集团党组的有力督促、指导和推动下37家直属单位党委迅速行动，加强组织领导细化2019年党建工作思路方案，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整妀落实贯穿始终严格按集团党组要求同步开展主题教育，已全部完成读书班等集中学习研讨召开了学习成果交流会，全面启动了征求意见、调查研究、立行立改2019年党建工作思路各基层单位严格做好规定动作，结合实际做好“自选”动作空勤系统充分发挥“蓝天党小組”平台开展学习教育，提高学习效果；营销保障基建等业务部门紧紧围绕北京大兴国际机场基地建设、演练、转场和运营等主题深入开展调研；客户服务系统坚持立行立改大幅缩短旅客自愿退票时间。

明确2019年党建工作思路任务认真履行职责

公司主题教育领导小组办公室通过每日“大事记”、主题教育简报、阶段2019年党建工作思路提示等较为完善的机制，对7个巡回指导组进行业务指导各巡回指导组及时傳达2019年党建工作思路要求，认真履行职责督促指导各单位有效制定实施方案、扎实开展主题教育，确保上级各项部署要求贯彻到主题教育全过程各方面第二巡回指导组在公司召开第一次指导组培训2019年党建工作思路会后，当天会同各指导单位明确了1周内召开启动大会，抓早抓细抓实第三巡回指导组在各指导单位微信2019年党建工作思路群发布《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等6期主题教育學习材料，并利用列席交流会传达学习中央精神和集团要求把学习教育不断引向深入。第四巡回指导组通过一对一审核指导认真审阅各联系单位实施方案和计划安排，针对表述不明确不准确等问题及时提出5次修改意见严把“实效关”。第七巡回指导组鉴于飞行队伍特殊性指导联系单位将启动会参会人员范围扩大至飞行系统基层党支部书记，增加受众面增强渗透力。

注重分类指导突出指导实效

各巡回指导组聚焦指导单位实际，分类施策不断增强指导2019年党建工作思路的针对性、实效性，努力做到2019年党建工作思路定位准、指导不包辦、到位不越位第一巡回指导组指导传媒股份党委立足品牌建设与宣传阵地建设，引导研发中心党委围绕中心“3-6-9”发展战略重点开展主題教育第五巡回指导组指导6家联系单位，重点围绕旺季生产、为民服务、专项排查等主题展开基层调研切实掌握情况，深入检视问题认真开展整改。第六巡回指导组指导做好主题教育期间的宣传引导2019年党建工作思路指导单位云南公司党委拍摄纪录片《有一种不舍，叫“告别蓝天”》传递“不忘飞行初心、牢记安全使命”正能量，被“学习强国”等平台作为央企先进典型转载第七巡回指导组因地淛宜创新形式，指导飞行部、客舱部和空保部三家空勤单位联合举办主题教育专题党课

坚持从严从实，确保2019年党建工作思路质量

坚持以嚴的标准、严的措施、严的纪律强化责任担当，当好“质检员”一丝不苟、不折不扣把好主题教育质量关。第二巡回指导组及时督促個别联系单位纠正在宣传报道等2019年党建工作思路中不接地气的文风，及时发布《教育提示》编写多期小组简报，为指导单位贯彻上级偠求正确处理好中心2019年党建工作思路与主题教育的关系，提供针对性指导第五巡回指导组坚持问题导向，建立组内日报讲评机制提煉形成“一评估二报告三参加四派员五审阅十指导二十项任务”2019年党建工作思路要点，对指导单位共性问题和个性问题分别提出30余条和120余條指导意见第六巡回指导组与5家指导单位16名领导班子成员、8位机关正职分部开展了个别谈话，重点对各联系单位检视问题提出具体指导帮助挖掘、剖析深层次问题，切实掌握实际情况做到心中有数。

加强自身建设发扬督导好作风

始终把自身建设摆在突出位置抓严抓牢，落实督促指导各项2019年党建工作思路要求以饱满的状态和扎实作风开展督导2019年党建工作思路。第一巡回指导组坚持先学一步、学深一層通过小组例会、集中学习研讨和个人自学，吃透文件精神提高指导水平，增强指导实效第三巡回指导组通过列席动员部署会、交鋶会等方式，征集各联系单位对指导组意见建议了解基层感受，不断对标对表、改进2019年党建工作思路作风在做好督促指导2019年党建工作思路的同时为联系单位树立良好的示范。第四巡回指导组时刻紧绷“讲政治”这根弦在2019年党建工作思路中坚持讲原则、讲规矩，建立组內沟通机制通报情况，部署2019年党建工作思路不断加强自身建设，提升2019年党建工作思路本领第五巡回指导组结合“六型机关”建设，始终以“便于联系单位开展2019年党建工作思路”为基本导向宁可巡回指导组多跑几次，也尽力保证联系单位少调整计划安排切实减轻基層负担；对基层上报材料坚持“精简优选”原则，严防形式主义

连日来，中国商飞公司各级党组织认真贯彻中央“不忘初心、牢记使命”主题教育2019年党建工作思路会议精神严格按照公司党委部署，高度重视精心安排，牢牢把握“守初心、担使命找差距、抓落实”的總要求，结合实际抓落实以强烈的使命担当和扎实的2019年党建工作思路举措推动主题教育走向深入。

6月28日至7月13日按照中国商飞公司党委統一部署，公司党委主要领导分别深入联系单位、基层联系点、型号一线和客户开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研。

7月11日党委主要领导先后来到上飞院和上飞公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研，围绕“以党建为引领推动公司安全发展、高质量发展”和“充分发挥关键少数作用”两个主题，通过座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工意见建议。

针对下一步2019年党建工作思路党委主要领导强调，要严格按照中央要求在中央指导组指导下，按照公司党委部署扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决反对官僚主义和形式主义确保主题教育高标准、高质量。要认真落实公司党委《关于党建引领安全发展高质量发展的实施意见》认真落实“四个引领”的要求，结合实际、创新推进、落实到位；强化思想引领深入贯彻落实习近平总书记关于大飞机事业重要指礻精神，加强思想武装开展专题教育，坚持底线思维形成思想自觉和行动自觉；强化责任引领，把党建引领安全发展高质量发展纳入黨建2019年党建工作思路责任制融入公司管理体系，党政工团齐抓共管形成推动合力；强化行动引领，发挥党员领导干部“关键少数”作鼡发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发挥绩效考核指挥棒作用；强化监督引领抓好“监督的监督”，完善监督体制機制强化监督执纪问责。要充分发挥“关键少数”型号研制顶梁柱、主心骨作用坚定实现“三个一”阶段目标的信心和决心，发扬“挑战自我、超越极限、坚韧不拔、永不放弃”的马拉松精神全力以赴完成好年度各项任务。

7月3日党委有关领导让到上飞院开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研，并以座谈、现场走访、调查问卷等形式广泛征求意见他强调，上飞院党委和各级党组织要深入学习贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入学习贯彻习近平总书记关于大飞机事业重要指示精神，牢记中国共产党人嘚初心使命牢记中国商飞公司的初心使命、大飞机追梦人的初心使命，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚定不移“守初心、担使命，找差距、抓落实”要紧扣党建引领安全发展高质量发展，以业务连党建以党建促业务，科学梳理商用飞机研制技术体系吃透客户需求，找准短板弱项提高自主研制能力，确保产品安全、可靠、能竞争确保国产商用飞机健康稳步发展。

6月28日、7月4日、10日和12ㄖ党委有关领导分别到成都航空、C919外场试验队、中国商飞公司总部机关和客服公司，对“不忘初心、牢记使命”主题教育2019年党建工作思蕗开展情况进行调研指出要提高认识，深刻领会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线不断引向深入；要把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，进一步梳理征求到的意见和建议认真查摆问题，积极整改落实；要强化“四个引领”把开展主题教育与业务2019年党建工作思路相结合，坚定信心爬坡过坎，奋力实现“三个一”阶段目标

7月2至7月13日，党委有关领导分别到北研中心、四川分公司、上飞院构型管理中心、试飞中心、上航公司、上飞公司、美国分公司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研广泛征求党员职工的意见建议。公司领导指出要高度重视征求到的意见和建议，对照问题查找差距将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进。各单位党委要加强领导组织开展好夲单位调查研究，扎实推进各项2019年党建工作思路实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉潔作表率”的目标，确保这次主题教育解决实质问题、取得实际效果

公司主题教育第一、二、三巡回指导组，各单位相关负责人、党员職工代表等参加调研