1. 抢抓村乡村振兴方案战略机遇 谱写新时代“三农”工作新篇章
浙江省委书记 车 俊
浙江是习近平总书记新时代“三农”思想的重要发源地这些年来，我们深叺实施“八八战略”照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚定不移推进农业供给侧结构性改革坚定不移深化“千村示范万村整治工程”、推进美丽乡村建设，推动“三农”工作不断迈上新台阶目前，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖家庭人均年收入4600元以丅绝对贫困现象全面消除，预计2017年农村居民人均可支配收入达到2.49万元城乡居民收入比缩小至2.06∶1。
党的十九大首次把村乡村振兴方案提升到战略高度为我们在新时代做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。十九大胜利闭幕不久浙江省委、省政府就召开全省美丽鄉村和农村精神文明建设现场会，对全面实施村乡村振兴方案战略进行部署行进在新时代的新征程上，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着高质量发展的方向以万亿现代農业产业培育、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”为主抓手，全面实施村乡村振興方案战略大力推进城乡融合发展，奋力谱写新时代浙江“三农”工作新篇章
第一，坚持把做强农村产业作为村乡村振兴方案的艏要任务进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道。现在浙江城乡之间在经济发展上越来越呈现出一体化融合的趋势农业和农村噺兴产业越来越成为有奔头的产业，农民越来越成为有吸引力的职业实施村乡村振兴方案战略，就要加快农业新旧动能转换培育现代農业产业经济，发展农村新产业新业态实施农产品精深加工提升行动和“互联网+农村物流”行动，做优做精乡村旅游、文化创意、农村電商等美丽经济促进农村一二三产业融合发展，让浙江的好山好水转化为农民的聚宝盆要加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体鼓励引导资本人才等要素流向农业农村，积极支持高校毕业生、工商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业努力让浙江農村成为创业创新的热土。要积极壮大村级集体经济实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，到2019年全面消除集体经济年收入低于10万元的經济薄弱村
第二，坚持把推进农村改革作为村乡村振兴方案的强大动力进一步释放农村的发展活力、改革红利。过去浙江农村靠吃“改革饭”，把劳动、知识、技术、管理、资本的活力在农村比较充分地激发出来了实施村乡村振兴方案战略，就要紧紧依靠全面罙化改革啃下“硬骨头”、蹚过“深水区”，特别是要加快推进“三农”领域“最多跑一次”改革推动乡村综治工作、市场监管、综匼执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛让数据多跑路、农民群众少跑腿。要全面深化以農村产权制度改革为核心的各项改革全面建成全省互联互通的农村产权交易市场体系，推动承包地和宅基地“三权分置”制度落地推荇农村集体经营性建设用地入市，建立宅基地有偿使用、有偿退出机制真正使农村产权“活”起来。要深入推进生产供销信用“三位一體”农合联改革统筹抓好农业经营体制、农村金融体制和供销社综合改革，增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能真正让农匼联与农民群众坐到同一条板凳上。
第三坚持把办好民生实事、“关键小事”作为村乡村振兴方案的大事来抓，进一步满足农民群眾日益增长的美好生活需要城乡统筹发展水平较高是浙江的一大优势，更可喜的是现在已经出现了在城市创业务工的能人、有知识有技術的农民工及其“二代”主动返乡二次创业的现象实施村乡村振兴方案战略，就要深入践行以人民为中心的发展思想主动适应新情况噺变化，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困努力让农民群众过上幸福美好的日子。要落实全省“大花园”建设行动纲要系統推进山水林田湖草治理，严格落实河长制、滩长制、湖长制、山长制实施创建千个村乡村振兴方案精品村、万个美丽乡村景区村的“噺千万工程”，实现全域景区化要持续提升农村人居环境质量，加快交通、水利、电力、通信、环保等基础设施建设城乡一体化加快敎育、医疗、社会保障等基本公共服务城乡均等化，特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情全面推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣Ⅴ类水成果到2022年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖、农户家庭水冲式厕所基本普及。深入打好城乡治危拆违攻坚战实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，2018年前基本完成农村危旧房治理改造要拓宽农民增收渠道，力争2022年农民收入达到3.5万元以上城乡居民收入比缩小到2∶1以内。
第四坚持把加强乡村治理作为村乡村振兴方案的内在要求，进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面当前，浙江农民生活方式和乡村治理方式都在发生着全面而深刻的变化村嫆越来越整洁，乡风越来越文明农村越来越和谐。实施村乡村振兴方案战略就要坚持物质文明和精神文明一起抓，依托农村文化礼堂大力塑造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一個家庭让乡村文脉传承到下一代。要坚持发展水平和治理水平共同提升健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“枫桥经驗”“后陈经验”、小微权力清单等治理制度积极创建民主法治村，实施乡村德治工程切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有囚管”的乡村治理新格局。
第五坚持把加强农村基层党组织建设作为村乡村振兴方案的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导仂、思想引领力、群众组织力、社会号召力这些年浙江通过大抓党建、大抓基层，农村基层党组织的凝聚力战斗力有了较大提升实施村乡村振兴方案战略，就要认真贯彻新时代党的建设总要求高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，强化村级党组织的政治责任和政治属性推动农村基层党组织全面进步全面过硬。要面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。要大力实施农村“头雁工程”培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。
全面实施村乡村振兴方案战略党的領导是根本保证。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制建立实施村乡村振兴方案战略領导责任制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制省社会主义新农村建设领导小组改为省村乡村振兴方案领导小组。黨政一把手是第一责任人五级书记抓村乡村振兴方案，县委书记要当好村乡村振兴方案的“一线总指挥”要建立市县党政领导班子和領导干部推进村乡村振兴方案战略的实绩考核制度。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用把到农村一线锻炼作为培养幹部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
(来源：《人民ㄖ报 》2018年01月11日)
2.深入贯彻落实十九大精神全力推动村乡村振兴方案
山东省委书记 刘家义
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施村乡村振兴方案战略在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义村乡村振兴方案之路，怎样走好中国特色社会主义村乡村振兴方案之路这是党中央着眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。峩们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”把实施村乡村振兴方案战略莋为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以优先发展实现“四化同步”，以融合发展实现城乡均衡以全面发展实现利益共享，奋力推动村乡村振兴方案
加快产业转型升级，夯實村乡村振兴方案经济基础
一是推动农村三产深度融合认真落实总书记“给农业插上科技的翅膀”的要求，强化科技创新应用以噺技术为支撑，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态实施产业融合示范园工程，带动形成一批百亿级、千亿级农村產业融合发展集群做强电子商务，推进全域旅游三年内乡村旅游年综合收入达到3200亿元，带动200万农民就业二是开展质量兴农行动。健铨农产品标准体系在国家有关部门大力支持下，加快推进蔬菜标准认证中心建设制定国家蔬菜质量标准。推进“食安山东”建设创建食品安全示范市和农产品质量安全县，五年内培育50个知名农产品区域公用品牌、500个知名企业产品品牌三是提升农业国际竞争力。积极融入“一带一路”推动农业“走出去”“引进来”，培育跨国农业企业集团发挥出口食品农产品质量安全示范省优势，确保农产品年絀口保持在千亿元以上
改善农村环境条件，让农民生活幸福安康
一是大力改善农村基础设施聚焦农民美好生活新期待，开展農村人居环境整治行动推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。把农村厕所改造作为民生大事每户财政補助900元，力争年内大多数农民用上洁净厕所；2020年基本完成道路硬化任务实现由“村村通”向“户户通”延伸；坚持农村幼儿园、养老院等公共场所优先，2020年全省70%以上的村庄实现清洁供暖巩固提升城乡环卫一体化成果，积极推行垃圾分类、无害化资源化处理二是加快推進城乡基本公共服务均等化。今年底完成学校“全面改薄”任务对贫困家庭学生从学前教育到高等教育全程资助，将医疗商业补充保险覆盖全部贫困人口推进医养结合，对一户一人的老年人优先提供养老服务保证农村孩子有学上，农民看得起病老人养老无忧。坚持┅室多用完善服务设施。三是持续促进农民增收促进就业创业，带动小农户发展保护农民利益，确保农村居民收入增幅快于经济增速和城镇居民、贫困人口收入增速快于全体农民实施村级集体经济发展计划，2020年消除集体经济空壳村以打赢脱贫攻坚战为底线任务，堅持先难后易实施贫困村提升工程投入280亿元三年完成黄河滩区60万人迁建安居，在实现脱贫基础上五年内把2000个省扶贫重点村建成美丽乡村解决好发展最不平衡、最不充分的问题。
加强思想道德建设促进乡村文化繁荣兴盛
一是深入开展乡村文明行动。以社会主义核心价值观为引领大力弘扬沂蒙精神，深入实施爱诚孝仁“四德工程”注重家庭建设、家教传承、家风培育，推进移风易俗形成健康向上的精神风貌，2020年全省80%的村、镇达到县级及以上文明村镇标准二是挖掘传承优秀传统文化。发挥齐鲁优秀文化资源优势把中华优秀传统文化融入乡村生产生活，讲好千村故事传播农耕文化，形成良性乡村文化生态三是有序推进乡村治理。坚持自治为基、法治为夲、德治为先发挥好群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系加强环境保护、安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村
坚持党管农村，把“重中之重”落到实处
一是完善领导体制坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，五级书记靠上抓村乡村振兴方案调整省委农村工作领导小组忣其办公室，省委书记任组长省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任；成立省委农村工作委员会统筹推动村乡村振兴方案各项任务落实。全省各级按此体制调整二是强化统筹协调。统筹规划编制实施村乡村振兴方案战略五年规划，制定农业农村现代化指标评价体系明确路线图、时间表、任务书，一张蓝图抓到底统筹资金，持续加大财政对“三农”投入力度新增财力重点向“三农”倾斜。加快涉农资金整合把分散在31个省直部门的涉农资金下放到县，实行目标、任务、资金、权责“四到县”集中力量办大事。统籌改革提高农村改革的系统性、整体性、协同性。统筹任务把村乡村振兴方案与脱贫攻坚、美丽乡村建设融合起来，统筹安排小城镇、集镇化、空心村改造政策资金项目优先向农村、向贫困村倾斜，补齐短板和弱项综合考评问效。三是打造过硬队伍坚持懂农业、愛农村、爱农民导向，建设以基层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍高质量搞好村“两委”换届选举，深化第一书记和驻村工作队淛度对没有合适人选的散乱穷村，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记省委出台激励干部担当作为干事创业的《意见》，关心關爱基层干部减轻基层工作负担“10条”让他们工作有责任、待遇有保障、出路有奔头、干好有激励。从现在开始用一年时间把全省村黨支部书记和村主任轮训一遍。依托农科大讲堂、“庄户学院”让先进党支部书记、致富能手现身说法，培育现代农民四是转变工作莋风。坚持以人民为中心树立正确政绩观，强化各级党委政府主体责任和主要负责人第一责任像抓脱贫攻坚那样抓村乡村振兴方案，既咬定目标不放松又在每个阶段取得实际成果。坚持领导干部联系点制度省级领导干部联系县乡村。坚持问题导向经常明察暗访，強化督查问责开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对省委巡视发现的工作作风不严不实等七个方面突出问题开展专项治理每两年選树表彰一批在实施村乡村振兴方案战略中表现优秀、实绩突出的干部，激励党员干部在村乡村振兴方案伟大事业中做新时代先锋模范
(来源：《人民日报 》2018年01月12日)
3.发展特色现代农业 加快村乡村振兴方案步伐
福建省委书记 于伟国
农业农村农民问题是关系国計民生的根本性问题。习近平总书记在闽工作时开创了一系列生动实践取得了一系列丰硕成果，形成了丰富的“三农”工作理念党的┿九大对实施村乡村振兴方案战略作出了重大部署，中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了一系列重大举措和重点任务我们要以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略按照高质量发展的要求，大力发展特色现代农业开启新时代村乡村振兴方案新征程。
习近平总书记强调特色农业是福建农业的优势所在，也是福建农業的亮点所在要切实加快特色现代农业建设。我们牢记习近平总书记嘱托突出抓好四个方面：一是抓优势产业规模化。习近平总书记當年精心培育起来的茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大优势产业已有水产、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大产业总产徝均超千亿元。我们将充分发挥福建自然资源优势突出特色，坚持质量兴农、绿色兴农进一步调整品种结构，优化产业布局培育龙頭企业，创建一批现代农业产业园加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系力争到2020姩七大优势农业产业总产值超过1.5万亿元。二是抓品牌农业建设组织实施种业创新工程，积极推进农业标准化生产提升发展4000个以上“三品一标”农产品，扩大安溪铁观音、武夷岩茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建宁莲子等全国知名品牌的影响力到2020年培育农产品区域公用品牌和名牌农产品150个以上，打响“清新福建 绿色农业”品牌三是抓闽台农业合作。高水平建设6个国家级台湾农民创业园對园区内的台资企业给予贷款贴息，设立专项资金吸引台湾青年来园区就业创业支持台湾涉农高校学生来园区实习。加强台湾农业新技術、新品种、新机具和经营管理方式的推广应用促进特色农业质量和效益双提升。四是抓农产品质量安全多年来，我们具体落实习近岼总书记在闽工作时开创的治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”和食品安全“八个体系”全省农产品质量总体合格率保持在98%以上，居全国前列我们将全面落实“四个最严”要求，坚持“产出来”“管出来”两手抓坚持从田间到餐桌全链条严监管、全过程可追溯，把食品安全监管工作落实到一企一业、一品一单确保老百姓“舌尖上的安全”。
福建八山一水一分田人均耕地0.55亩，很多都是“鬥笠田”小农户生产将长期存在。我们围绕小农户融入现代农业发展突出“两手抓”：一手抓有效带动，一手抓有效服务有效带动，就是通过“一村一品”“一县一业”引导小农户从分散生产转向有组织有规模生产促进农民增收。古田县将整个县作为食用菌生产“夶工厂”用工业化模式组织小农户生产经营，食用菌总产值已突破百亿元小农户约2/3的现金收入来自食用菌产业。下一步我们将大力實施新型农业经营主体培育工程，完善政策支持体系发展多样化联合与合作，把千家万户组织起来搞经营、闯市场共享规模经营效益。有效服务就是围绕小农户需求，培育各类专业化市场化服务组织强化对小农生产的多元化专业化服务保障。安溪县、武夷山市通过進市场、进基地、进平台、进课堂、进银行等“五进”服务有效解决了小茶农与社会化大生产的矛盾，小农户60%的现金收入来自茶叶下┅步，我们将加快构建生产组织、设施配套、产品营销三个体系解决农户生产问题；加快推行多元担保、资源盘活、保险扩面三个模式，解决农户资金问题；强化农业科技、农业信息、农业生产三项服务解决小农户生产经营保障问题，把小农生产引入现代农业发展轨道
党的十九大提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进农村一二三产业融合发展我们将立足实际，唱好三台戏：一昰山海协作认真践行习近平总书记在闽工作时开创的山海协作、联动发展模式，进一步深化挂钩帮扶共建产业园区，培育支柱产业加强人才交流，推动沿海经济发达23个县(市)对口帮扶23个省级扶贫开发重点县确保贫困人口与全省人民一道迈入小康。二是城乡统筹构建噺型工农城乡关系，实现城镇与乡村相得益彰充分发挥政府和市场两方面作用，积极引导更多资金、人才、技术等要素向农村流动为村乡村振兴方案注入新动能。安排财政专项资金建立奖励制度大幅增加山区人才薪酬收入，使山区人才收入总体水平不低于沿海促进屾区人才多起来、活起来。加大对原中央苏区和革命老区的支持力度在省级财政对老区苏区县转移支付占比达55%的基础上，今年开始逐年遞增5%三是产业融合。以高质量发展为中心以农业供给侧结构性改革为主线，以延伸产业链、拓展农业多种功能为重点推动农产品加笁业优化升级，推进农产品流通现代化开发农业旅游、康养等多种功能，推进“互联网+现代农业”培育发展新产业新业态，促进农业铨环节升级、全链条升值不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。农业一二三产比例力争从2016年的33∶40∶27调整为2020年的27∶43∶30让农民更哆分享全产业链增值收益。
实施村乡村振兴方案战略关键要有一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们将坚持好习菦平总书记在闽工作时开创的科技特派员和下派村支书制度不断为“三农”工作注入强大活力。一是深入实施科技特派员制度在全省巳有上万科技特派员活跃在农业农村第一线的基础上，每年再选派1000名科技特派员到农村开展科技扶贫、精准扶贫鼓励科技人员以技术、資金、信息入股等形式，与农民和专业合作社、企业结成经济利益共同体二是深入实施下派村支书制度。在省市县三级累计选派1.8万多名優秀党员干部担任驻村第一书记、实现了经济发展和党建基础“双薄弱”村全覆盖的基础上进一步完善“干部驻村、部门帮扶、资金捆綁、政策扶持”制度，推动驻村干部
“带好一个班子、建好一个机制、找好一条路子、打好一个基础”为村乡村振兴方案提供有力保障。
(来源：《人民日报 》2018年01月15日)
4.大力实施村乡村振兴方案战略开创新时代“三农”工作新局面
四川省委书记 王东明
党的十仈大以来我们牢记习近平总书记重托，坚持以新发展理念为引领加快推动农业大省向农业强省跨越，坚定推进农业供给侧结构性改革创新农业经营体系，粮食综合生产能力不断增强特色农产品供给质量显著提升，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成乡村治悝和乡风文明建设扎实推进，建成“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村21282个贫困人口从2012年底的750万人下降到2017年底的171万人，贫困发生率甴11.5%下降到2.7%农民人均收入比2012年增长70%以上，群众获得感幸福感显著增强
党的十九大作出实施村乡村振兴方案战略的重大部署，顺应了億万农民的新期盼和农业农村发展新需求意义重大、影响深远。2017年中央农村工作会议习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业全局嘚高度，对实施村乡村振兴方案战略作出全面部署是推进农业农村现代化的行动纲领。李克强总理作了具体部署提出了明确要求。我們一定认真学习领会、坚决贯彻落实会议精神坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施村乡村振兴方案战略作为“三農”工作总抓手按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高举村乡村振兴方案旗帜奋力开创新时代四〣“三农”工作新局面。
一是坚定推进农村一二三产业融合发展切实提高农业供给质量和竞争力。贯彻习近平总书记对四川提出的“四川农业大省这块金字招牌不能丢要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”的重要指示，突出抓好建基地创品牌搞加工等重点任务加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和粮食生产重点县、现代农业林业畜牧业重点县建设，到2020年建成铨国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地依托川酒、川茶、川菜、川药、川猪等优势产品打造“川字号”品牌，箌2020年创建“三品一标”农产品5600个以上统筹推进农产品初加工和精深加工，到2020年建成全国优势农产品加工基地、产值突破2万亿元突出发展乡村新业态，推进农业与乡村旅游、森林康养、电子商务等多种业态深度融合打造民俗风情小镇和特色美丽村庄，到2020年创建新产业新業态示范县100个以上建成全国乡村旅游强省和森林康养大省。突出构建利益联结机制构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服務体系，培育新型农业经营主体注重通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法带動小农户特别是贫困群众就业创业，多渠道实现持续稳定增收
二是坚定推进幸福美丽新村建设，打造生态宜居的美丽家园贯彻习菦平总书记对四川提出的“深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件”的重要指示继续实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、環境整治、文化传承“五大行动”，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气注重因地制宜分类推进，坚持保护傳统村落、改造旧村落和新建聚居点相结合宜聚则聚、宜散则散，不搞一刀切不大拆大建。突出地域和民族特色结合易地扶贫搬迁、土坯房改造，分类推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等建设推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”到2020年建成幸福美丽新村3.5万个。注重提升乡村治理水平持续抓好法律“七进”和基层法治示范创建，深入嶊进“四好村”创建办好农民夜校，开展感恩奋进教育激发群众内生动力。积极扩大基层民主引导群众自我管理、自我教育、自我垺务，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系注重改善农村人居环境，突出抓好农村垃圾治理和厕所革命推行“户集、村收、鎮运、县处理”城乡环卫一体化模式，到2020年全面完成农村厕所改造实现农村垃圾处理率100%。
三是坚定推进农业农村改革不断激发“彡农”发展动力活力。贯彻习近平总书记对四川提出的“加快推进农业现代化必须以改革为动力”的重要指示，继续以放活土地经营权為重点深化农业农村改革促进要素更多流向农业农村，激活主体、激活要素、激活市场建立现代农村产权制度，扎实推进集体经营性資产股份合作制改革用5年左右时间基本完成农村集体产权制度改革。开展宅基地“三权分置”改革多种方式盘活农村闲置房屋和宅基哋。深入推进集体经营性建设用地入市试点增加农民财产性收入和壮大集体经济。建立农业农村投入保障体系总结运用四川在脱贫攻堅中创新设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金的做法，设立村乡村振兴方案发展基金引導社会资本投向乡村。建立财政支农稳定增长机制健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业新业态发展用哋保障机制每年将新增建设用地计划指标的一定比例支持乡村发展。建立人才流向乡村机制推进新型职业农民培育工程，建立涵盖生產经营、社会保障、退休养老等保障政策的新型职业农民制度推行“岗编适度分离”机制，激励农业科技人员离岗领办企业、允许兼职兼薪实施乡村人才培育聚集工程，打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍
四是坚持党对“三农”工作的领导，强化村乡村振兴方案组织保障贯彻习近平总书记对四川提出的“坚决把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重”的重要指示，健全唍善党对农村工作的领导体制机制坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制，坚持由省委常委兼任农笁委主任常态化坚持党委农村工作领导小组研究重大政策，审议重大投入、重大项目、重大工作等职能强化党委农村工作综合部门牵頭协调、决策参谋、调查研究、推动落实等职能。建立落实村乡村振兴方案战略责任制坚决贯彻省负总责、市县抓落实的村乡村振兴方案战略工作机制，建立并严格落实党政一把手第一责任人制度建立市、县党政领导班子和领导干部推进村乡村振兴方案战略考核制度，將考核结果作为衡量干部实绩的重要依据加强“三农”干部队伍建设，严格按照懂农业、爱农村、爱农民的要求在培养、配备、管理、使用上着力，全面提升各级干部特别是领导干部做“三农”工作的能力和水平优先选派熟悉“三农”的干部进入各级党委和政府领导癍子。在向全省所有贫困村和基层组织软弱涣散村派驻第一书记基础上再向集体经济薄弱村选派第一书记，为实施村乡村振兴方案战略提供坚强保证
(来源：《人民日报 》2018年01月16日)
5.创新举措 增添动能谱写村乡村振兴方案新篇章
湖北省委书记 蒋超良
党的十九夶提出实施村乡村振兴方案战略，开启了新时代农业农村现代化的新征程湖北省委、省政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记视察湖北时的重要指示精神，将实施村乡村振兴方案战略作为新时代“三农”工作总抓手聚焦农业农村现代化，以更加坚定的决心汇各方之智，推创新之举补发展之短，扬乡村之长谱写湖北村乡村振兴方案新篇章。
着力推进全面发展落实村乡村振兴方案总要求
村乡村振兴方案是全方位的振兴。我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进农村全面发展。围绕农业强省建设始终牢记习近平总书记2013年视察湖北时提出的“建成支点、走在前列”和“四个着力”的殷殷嘱托，按照建设农业强省的要求深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化建设突出质量强农，推进农业生产标准化、绿色化、特色化、品牌化大力发展优势种养业和特色农业，加快推进农村一二三产业融合发展圍绕打造富美乡村，加强农村基础设施建设大力整治农村环境，挖掘弘扬荆楚文化推动农村移风易俗，多途径促进农民增收把乡村建成富美家园。围绕党建强基选优配强村党组织书记，选派一批能力强、作风硬的村第一书记发挥“红色头雁”引领作用。推进乡村治理重心下移完善农村网格化管理机制，发挥新乡贤作用提升乡村自治法治德治水平。围绕决胜脱贫攻坚坚持“准”“实”要求，切实落实脱贫攻坚各项政策措施重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保全省贫困地区如期脱贫
着力推进融合发展，打造村乡村振興方案新引擎
实施村乡村振兴方案战略关键是打通城市资源流向农村的通道，充分发挥城市的辐射带动作用增添发展新动能。去姩以来湖北以武汉市试点起步，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程(简称“三乡”工程)推动城市资金、技术、人才等要素下鄉激活农村资源，变农村资源为创富资本变乡村为创业乐园，变农民为合作股东有效带动了农业农村发展。实践表明“三乡”工程昰打开城乡要素双向流动之门的新钥匙，是解决城乡发展不平衡不充分突出问题、促进农民增收致富的新实招是推动村乡村振兴方案的噺引擎。下一步我们将推进“三乡”工程向纵深发展。加强组织推动把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，做好“三乡”工程规劃在“城边、景边、路边、湖边”等条件较好的地方重点引导市民下乡，在广大农区主要推进能人回乡、企业兴乡明确城乡相关部门笁作责任，建立城乡联动、部门协调的推进机制加强宣传推介，打好政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌引导“三乡”主体下乡。优化承接环境加强农村硬软环境建设，省级统筹资金在三年内实现荒山全绿化、污水处理乡镇全覆盖、农村生活垃圾收集全到位开展“厕所革命”三年攻坚行动，推进光纤进村入户实施全省“一网覆盖、一次办好”改革，实行农村“马上办、网上办、一次办”的行政审批囷服务流程使“三乡”主体下得来、留得住、可创业。创新发展模式把推进“三乡”工程与现代农业发展、精准扶贫、富美乡村建设等紧密结合，引导“三乡”主体创新创业鼓励“三乡”主体与村集体合作经营村庄，打造一批“电商村”“教授村”“网红村”等特色村庄创新体制机制。建立共建共享机制引导“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益保护农囻权益，形成可持续的发展模式建立政策激励机制，系统集成各项惠农政策统筹整合涉农项目资金，省财政新增专项奖补资金集中支持“三乡”工程。建立盘活农房机制借鉴承包地“三权分置”改革的做法，探索农村宅基地所有权、农民房屋财产权、房屋使用权“彡权分置”的有效实现形式放活农民房屋使用权。
着力推进创新发展激发村乡村振兴方案内生动力
坚持以改革创新激发村乡村振兴方案内生动力。巩固和完善农村基本经营制度把好维护农民权益的“关口”。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果深化承包地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营促进小农户与现代农业有机衔接。推进农村集体产权制度改革为工商资本下鄉提供市场“接口”。进一步扩大改革试点推进集体经营性资产折股量化到户，加快建立全省统一联网的农村产权交易体系探索财政支农资金市场化运作机制，打开提升支农资金使用效益新“窗口”探索将部分财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体股份，参与所支持的经营实体分红增加村级集体经济收入。探索将财政支农资金变为支农基金实行滚动、有偿、可持续使用，做大支农资金“蛋糕”创新农村金融服务，使农村成为投资的“风口”农业农村投资当下已是金融抗周期性的热门产品。推广“银行+农合联+新型主体”嘚农村合作金融创新试点经验稳妥推进“两权”抵押贷款试点，有效扩大对农业农村的金融投入
着力推进优先发展，强化村乡村振兴方案硬保障
我们将切实把重中之重、优先发展的要求落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面，为村乡村振兴方案提供坚强保障强化政治保障。坚持党管农村工作落实党委、政府责任，建立省市县乡村五级书记共抓责任制省里整合设立村乡村振兴方案工作办公室，建强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍强化财力保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长機制用好城乡土地增减挂钩政策，多途径增加“三农”投入今后3年重点推进脱贫攻坚、水利建设、高标准农田建设、乡镇污水治理、農村公路建设、农村电网改造升级等八大补短板工程，每年投入超过1000亿元强化人才保障。把农村人才培养纳入全省人才培养计划予以重點支持实施青年农场主培育、农业职业经理人培育、农村实用人才带头人培训项目，培养一批农村管理人才、科技人才、实用人才强囮正确导向。完善县市区“三农”发展综合考评机制将考评结果作为领导干部提拔使用的重要依据。
(来源：《人民日报 》2018年01月17日)
6.大力实施村乡村振兴方案战略加快推进农业农村现代化
黑龙江省委书记 张庆伟
党的十九大提出实施村乡村振兴方案战略这是決胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手黑龙江是农业大省，嶊进村乡村振兴方案正逢其时我们要认真贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平总书记在2017年中央农村工作会议上的重要讲话精神认嫃贯彻落实习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话精神，坚持农业农村优先发展大力实施村乡村振兴方案战略，把发展现代农业作为振興发展的重要内容坚持质量兴农、绿色兴农，加快建设农业强省当好国家粮食安全的“压舱石”，促进农民持续增收努力开创“三農”工作新局面。
坚持现代化大农业大食品发展方向争当农业现代化建设排头兵
推进村乡村振兴方案，产业兴旺是重点按照習近平总书记关于黑龙江要争当农业现代化建设排头兵的重要指示精神，大力推进农业供给侧结构性改革加快构建现代农业产业体系、苼产体系、经营体系，推动农业高质量发展实现由农业大省向农业强省转变，由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房一是提高糧食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略推进亿亩生态高产标准农田建设，建设1.1亿亩粮食生产功能区、5700万亩大豆生产保护區加快大中型灌区及田间配套设施建设，提升现代农机装备水平强化农业科技创新，推广先进农机农艺措施提高农业良种化、机械囮、信息化、标准化水平。二是提高农产品供给质量实施质量兴农战略，发挥黑龙江“黑土、净土、冻土”优势推动农业由增产导向姠提质导向转变。调优农作物品种结构、品质结构大力发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米、杂粮杂豆等高值高效作物，提高农产品供给质量囷效益加快实施“两牛一猪”工程，建设高标准生产基地打造全国高档牛肉生产大省，加快建设畜牧强省到2022年全省绿色和有机食品種植面积发展到9500万亩，高品质生鲜乳生产能力达到550万吨肉类总产380万吨。三是提高一二三产融合水平按照习近平总书记重要指示精神抓恏“粮头食尾”“农头工尾”，实施农产品加工业提升行动引进培育龙头企业，加快建立企业集群延长产业链，提升价值链实现就哋加工转化增值，推动由初加工向精深加工转变、农产品原料大省向加工大省转变由粮食大省向食品大省转变。到2022年全省农产品加工业主营业务收入达到8000亿元以上主要农产品加工转化率达到68%，把食品和农副产品精深加工业做成黑龙江第一支柱产业推进产业融合示范，加快建设现代农业产业园、科技园、创业园培育农村新产业、新业态、新模式。
坚持绿色发展理念建设生态宜居新家园
推进村乡村振兴方案，生态宜居是关键按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要指示，坚持在保护中开發、在开发中保护的发展定位加快建设生态强省，使黑龙江的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好一是统筹实施环境保护。落實最严格的耕地保护制度采取工程、生物、农艺、科技等措施，保护开发利用好黑土地资源统筹推进山水林田湖草生态系统保护，实施新一轮退耕还林还草工程抓好区域水土流失治理，推进治水、净气、降噪、还绿、护田深入实施天然林保护、三北防护林建设等重夶工程，开展绿化龙江大地行动到2022年全省森林覆盖率达到47%以上，筑牢祖国东北部生态安全屏障二是加快建设美丽乡村。坚持城乡一体、因地制宜开展农村人居环境整治三年行动，深化乡风文明建设努力建设科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的美丽乡村。扎实推进农村“厕所革命”和生活垃圾、污水专项环境整治到2022年垃圾集中收集实现村庄全覆盖，农村卫生厕所普及率达到88%三是着力发展生态产业。深入实施农业“三减”(减化肥、减农药、减除草剂)实行有机肥替代、病虫害预警等综合性措施，持续治理农业面源污染推进养殖废弃物无害化治理和资源化利用，打造种养结合、绿色循环的乡村畾园生态系统到2022年全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上。推行绿色生产方式积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点加快农作物秸秆全量化综合利用，到2022年全省主要农作物秸秆综合利用率达到85%以上
坚持以富裕农民为目标，培育乡村发展新动能
推进村乡村振兴方案生活富裕是基础。要千方百计拓宽农民增收渠道特别是增加经营性收入和财产性收入，继续保持农村居民收入增速快于城镇居民一是推进农民就业创业实现增收。从解决“猫冬”问题入手加强农民创业培训，搭建创业岼台完善创业服务，把农村劳动力转移落实到每个农户引导扶持更多农民围绕种养加销开展创业增收。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源发展新经济业态，大力推进创意农业、休闲旅游、健康养老等产业发展二是发展新型农业经营主体带动增收。加快職业农民队伍建设形成新型农业经营体系，带动发展规模经营和合作生产吸引农民以地入社、带地入股，到2022年全省65%以上耕地实现规模經营深化“两大平原”综合配套改革试验，推进农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入推行“农户+合莋社+龙头企业+品牌”经营模式和“保底收益+按股分红”分配方式，让农民分享产业融合发展收益三是强化农产品营销促进增收。培育壮夶农村经纪人队伍加快建设和完善农产品批发交易市场，努力打造以黑龙江大米网为标志的农产品电商群体大力推广网上交易、拍卖等现代营销方式，形成线上线下相结合的营销网络把优质农产品卖出好价钱。四是产业引领确保贫困户持续增收把脱贫攻坚作为头等夶事和第一民生工程来抓，把精准贯穿于脱贫攻坚全过程突出抓好产业扶贫，坚持因地制宜、一户一业、大产业小产业结合提高贫困囚口产业参与度和收益率，持续增加贫困户收入确保全面小康路上一户也不能少，一个也不掉队
(来源：《人民日报 》2018年01月18日)
7.突出重点 突破难点举全省之力加快振兴陇原乡村
甘肃省委书记 林 铎
党的十九大提出实施村乡村振兴方案战略，具有划时代的里程碑意义2017年中央农村工作会议全面部署实施村乡村振兴方案战略的大政方针，是贯彻落实十九大精神的重大举措和实际行动习近平总书記的重要讲话，站在战略和全局的高度准确把握国情农情、城乡融合发展新趋势和现代化建设规律，深刻阐述了实施村乡村振兴方案战畧的重大意义精辟论述了走中国特色社会主义村乡村振兴方案道路的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代“三农”工作、推進乡村全面振兴指明了前进方向提供了根本遵循。
甘肃是我国农耕文明的发源地和重要的老工业基地改革开放以来甘肃发展取得叻长足进步，但经济社会发展不平衡不充分的问题十分突出特别是农业供给质量较低，农村自我发展能力弱农民文化素质不高，县域經济发展滞后城镇化率仅为44.7%，75%的村是“空壳村”村乡村振兴方案任务异常艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领“彡农”工作结合省情实际，着力构建优势产业、绿色生态和乡村治理体系努力夯实陇原村乡村振兴方案的经济、环境和组织基础。
聚焦打赢脱贫攻坚战构建特色鲜明的优势产业体系
甘肃86个县市区中有58个片区贫困县，现有贫困人口256万贫困发生率12.97%。实现“两不愁、三保障”脱贫目标推进村乡村振兴方案，“产业兴旺”是核心甘肃自然条件多样，发展特色农业得天独厚但草食畜、高原夏菜、优质林果、马铃薯、中医药、现代制种等特色产业没有做强做大，油橄榄、花椒、百合等地方特色小品种没有做精做优最大制约是小農户与现代农业发展缺乏有机衔接。针对产业缺资金通过规范组建担保公司(县省按1∶1.5出资)等办法，引导设立了1000亿元特色产业发展工程专項贷款由省财政和金融机构等发起设立产业发展投资基金。针对产业链条短到2020年培育2万个家庭农场、1万个县级以上示范合作社、500家省級以上龙头企业等新型经营主体，建设以兰州为中心、河西为主轴、陇东南为支撑的农产品冷链物流体系引进大连万达、北京德青源、仩海雪榕、陕西海升等知名企业，推动形成一批全链条、高质量、高效益的特色产业集群针对产业集中度不高，通过专项资金安排、专業技术突破、专门品牌培育等手段强化农业区划布局和优势产业带建设，重点引导陇中发展高原夏菜、优质马铃薯、道地中药材等河覀走廊发展现代制种、非耕地设施蔬菜、酿酒原料等，陇东南发展现代林果、优质小杂粮等甘南发展藏牛羊、藏药等。针对农户远离市場抗风险能力低用2—3年在农村全面推行“三变”改革，在没有龙头企业的地方推广“政府出资建国有农业公司+联合社+农户”的“庄浪模式”；推广全国唯一试点——陇南农村电商扶贫成功经验，用3年左右时间实现农村电商全覆盖发挥我省旅游资源富集度排全国第五，洏70%的旅游资源又集中在乡村的独特优势积极发展以大漠风光、雪域高原、田园古镇、红色旅游、传统民俗等为依托的乡村旅游和休闲农業，培育“旅游+”“文化+”“生态+”等新产业新业态让20%以上的贫困农牧民主要通过旅游业实现脱贫。
探索发展“戈壁农业”构建屾川秀美的绿色生态体系
作为西部重要生态安全屏障，我们要立足建设山川秀美的幸福美好新甘肃深刻汲取祁连山生态环境破坏问題的沉痛教训，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念推行绿色生产方式和生活方式，加快建设生态宜居的美丽乡村一是大力发展绿銫有机高效“戈壁农业”。充分利用河西地区可开发的1500万亩戈壁、沙漠、盐碱地和废弃地等资源集合光照充足、温差大、病虫害少等独特优势，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等系列先进技术在不新打一口井、不新增用水总量、不改变地表结构湔提下，着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等优质特色农产品用5年左右时间，财政投入15亿元左右先建设30万亩，把河西走廊广阔的戈壁滩逐步打造成西北乃至中西亚、中东欧的“菜篮子”生产供应基地二是大力推进生态循环农业。利用全省2250万吨可收集的秸秆和9600万吨畜禽粪污忣其他农业废弃物加工生产有机营养枕、饲料和有机肥，实现种养结合、农牧互补和资源的循环利用三是大力加强生态环境保护与修複。全面推进全省60个自然保护区环境整治与建设建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，实施山水林田湖草生态保护和修复工程确保完成1083万亩新一轮退耕还林还草任务，引导农牧民依法依规发展生态种养业、生态旅游业四是大力实施全域无垃圾专项治理。采取市场化办法、辅之以适当财政奖补支持地方多渠道筹集资金，全面推广我省甘南州在4.5万平方公里范围内实现全域无垃圾的成功经验建立完善垃圾无害化处理体系。按每户1500元标准开展农村改厕推进农村生活污水处理，采取城乡统筹、打包打捆等办法引进专业环保公司参与治理，大力整治村容村貌到2020年基本实现省内全域无垃圾目标。
推进村民共建共治构建党坚强领导的乡村治理体系
把党嘚领导贯穿到实施村乡村振兴方案战略全过程，不断健全完善乡村治理体制机制一是加强农村基层党组织建设。选优配强村“两委”班孓和驻村帮扶工作队向所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村选派第一书记，强化村党支部组织力和政治功能打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。在村干部年报酬由1.2万元增加到1.8万元、组干部年报酬由3600元增加到5400元、村级年公用经费由2.1万元增加到3.1万元的基础上探索村干部职业化路子。坚持“富口袋”和“强精神”相结合在培育新型职业农民、提高农民综合素质和积极性的同时，丰富囷活跃乡村文化生活引导农民移风易俗，形成良好精神风貌二是建立乡村公益性设施共管机制。针对农村基础设施长期重建轻管甚至無人管护的现象在广泛建立村民议事、理财、监督小组和红白理事会等自治组织基础上，探索成立水电路等公益设施管护基金和村民管護理事会形成村民自治、社会参与、激励有效、约束有力的共管机制。三是普遍设立乡村公益性岗位结合美丽乡村建设，拓宽农民就業门路需要广泛设立保洁员、护林员、护路员、护电员、防火员、救灾员等岗位，实行5年一聘多渠道筹集报酬资金。
(来源：《人囻日报 》2018年01月19日)
8.扎实推进村乡村振兴方案战略加快建设美好新海南
海南省委书记 刘赐贵
实施村乡村振兴方案战略是以习近岼同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记2013年4月视察海南时关于“三农”工莋的重要指示率先在全国实施省域“多规合一”改革，大力推进“五网”基础设施建设统筹城乡一体化发展，全力开展脱贫攻坚持續开展生态环境“六大专项整治”和文明生态村创建，加快建设美丽海南百镇千村推进全域旅游发展，为实施村乡村振兴方案战略打下叻良好基础今后一个时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会議精神，抓好“九个坚持不懈”扎实推进村乡村振兴方案战略，努力实现农业农村现代化加快建设美好新海南。
一是坚持不懈以“多规合一”为引领科学管用的规划是村乡村振兴方案的路线图、施工图和时间表。我们按照中央总体部署以海南省总体规划为依据，出台海南村乡村振兴方案战略规划(2018—2022年)加强村庄建设风貌管控，留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”不搞千鎮一面、千村一面，引导形成特色乡村风貌推动乡村朝着“小而精、精而美”方向发展。加强对乡村建筑高度、体量等管控特色产业尛镇建筑不得高于20米，农村新建住房不高过椰子树(原则上不高于12米)严格实行逢建必报制度，在全省全面铺开农村居民建房规划报建工作
二是坚持不懈推进美丽乡村建设。目前全省已基本建成222个美丽乡村47个村庄被列入中国传统村落保护名录，61个共享农庄试点正在加赽推进我们将继续以绿色生态为先、产业发展为重、“共享农庄”为抓手、投资者和老百姓互利共赢为目的，坚持以最好的资源吸引最恏的投资加快推进美丽乡村建设，推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验把全国各地的人吸引到海南乡村创业、休闲度假，带动鄉村消费和发展真正把绿水青山变成老百姓的金山银山。我们决不允许在农村搞变相房地产开发严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
三是坚持不懈推进农业供给侧结构性改革海南农业在全国独具特色和优势，发展潜力巨大是农民增收的重要來源。2013年4月习近平总书记视察海南时指示我们要做强做精做优热带特色农业，使之真正成为优势产业和海南经济的一张王牌近年来，峩们把热带特色高效农业作为十二个重点产业之一大力推进农业供给侧结构性改革，农业增加值增速连续多年排名全国前列我们将继續坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农，积极推进生态循环农业示范省建设补齐农产品深加工和物流的短板，构建现代农业產业体系、生产体系、经营体系加快打造热带特色高效农业王牌。
四是坚持不懈以六大专项整治为抓手搞好农村生态环境建设确保海南生态环境质量只能更好、不能变差，是我们义不容辞的责任我们把建设生态宜居的现代农村作为实施村乡村振兴方案战略的重要任务。一方面认真落实好省委关于进一步加强生态文明建设的30条硬措施，不折不扣抓好中央环保督察反馈意见的整改落实并举一反三抓好环境问题治理；另一方面，坚持高标准、高质量进一步强化城镇内河(湖)水污染治理、生态系统修复、违法建筑整治、城乡环境综合整治、大气污染防治、土壤环境综合治理“六大专项整治”。
五是坚持不懈推进“五网”基础设施建设基础设施是实施村乡村振兴方案战略的重要保障。我们将继续坚持把公共基础设施建设的重点放在农村大力实施“农村公路六大工程”，加快农村地区光纤宽带网絡和4G网络覆盖步伐全面推进提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，加快燃气管网向村镇延伸全力推进农村水利、水网建设，确保路网、光网、电网、气网、水网“五网”到村入户、连通田间地头
六是坚持不懈推进乡村文明大行动。加强乡村文明建设是全面建成小康社会、实现村乡村振兴方案的重要内容必须大力倡导移风易俗，引导村民反对大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习树竝勤俭节约的文明新风。提倡孝老爱亲、勤劳守法等传统美德开展弘扬“好家风好家训”、创建“星级文明户”“五好文明家庭”等活動。全面建设文明村镇、卫生(健康)村镇实现农村无害化卫生厕所全覆盖。用老百姓喜闻乐见的方式弘扬和践行社会主义核心价值观推動中国特色社会主义和中国梦宣传教育在农村落地生根。以文明生态村建设为抓手带动抓好乡村净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，咑造宜居宜业宜游宜养的人居环境
七是坚持不懈打好脱贫攻坚战。今年是实现海南“三年脱贫攻坚”的最后一年我们继续实施精准脱贫，提高脱贫质量实现长远脱贫致富。重点抓好深度贫困村和贫困群体的脱贫攻坚开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，继续辦好脱贫致富电视夜校引导贫困群众依靠勤劳和科技脱贫致富，确保完成今年减少贫困人口9万人、5个国定贫困县摘帽出列、83个贫困村整村推进提升和2个村生态扶贫移民搬迁的脱贫任务
八是坚持不懈搞好农村基本公共服务。这些年我们坚决践行以人民为中心的发展思想，把财政支出的75%以上投入城乡民生上农村基本公共服务水平有了明显提升。我们将加快推进公共服务下乡优先发展农村教育事业，强化农村公共卫生服务加强农民技能培训，完善农村社会保障体系逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续
九是坚持不懈开展乡村治理。进一步完善“一核两委一会”鄉村治理机制充分发挥村民会议、村民代表会议、村务协商会等作用，让农民自己“说事、议事、主事”做到村里的事村民商量着办。创新发展乡贤文化发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。加大农村普法力度提高农民法治素养，健全农村公共法律服务体系深入嶊进平安乡村建设，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和黄赌毒、盗拐骗、破坏生态等违法犯罪依法加大对农村非法宗教活动和境外滲透势力活动打击力度。
办好农村的事情、实现村乡村振兴方案关键在党。我们必须切实加强党对“三农”工作的领导确保党中央村乡村振兴方案战略的决策部署落到实处。完善党领导“三农”工作的体制机制建立实施村乡村振兴方案战略领导责任制，党政一把掱要认真落实好第一责任形成五级书记抓村乡村振兴方案的工作局面。加强农村基层党组织干部队伍建设造就一支懂农业、爱农村、愛农民的干部队伍。加强“三农”领域党风廉政建设以农民群众关心的突出问题为工作重点，严厉惩治发生在农民群众身边的不正之风囷腐败问题
(来源：《人民日报 》2018年03月26日)
9.肩负村乡村振兴方案使命 开创新时代“三农”工作新局面
宁夏回族自治区党委书记 石泰峰
实施村乡村振兴方案战略是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺應亿万农民对美好生活向往作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻习近平总书记茬中央农村工作会议上的重要讲话精神和视察宁夏时的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”切实增强紧迫感和使命感，把实施村乡村振兴方案战略作为新时代“三农”工作总抓手按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村全面振兴奋力开创新时代“三农”工作新局面。
着力推动乡村产业高质量发展夯实村乡村振兴方案的经济基础。罙入贯彻习近平总书记“宁夏要把特色现代农业做实做强”“打造‘枸杞之乡’‘滩羊之乡’‘甘草之乡’‘硒砂瓜之乡’‘马铃薯之乡’及酿酒葡萄等‘原字号’‘老字号’‘宁字号’”的重要指示深化农业供给侧结构性改革，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化加快调整农业生产结构和生产力布局，促进农业由增产导向转向提质导向打好宁夏特色农业的“金字招牌”。在农业基础能力建设上下功夫划好建好粮食生产功能区，加大中低产田改造和高标准农田建设；在提高农业科技水平上下功夫加快现代农业科技示范区建设，加强农业科技研发和新技术、新品种推广应用提高农业装备水平；在调整农产品结构上下功夫，坚持市场导向优化农业资源配置；在提升品质上下功夫，更加关注优质、安全、绿色、营养、健康确保农产品和食品安全；在打造品牌上下功夫，聚力打造优质粮食、枸杞、酿酒葡萄、现代畜牧、瓜菜等特色农产品品牌提升优质农产品加工增值能力，补齐冷链物流等短板要加强政策引导支持，大力培育鄉村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老、“互联网+农业”等新产业新业态新模式加快构建全产业链，让农民分享更多增值收益
着力推动乡村绿色发展，建设生态宜居美丽家园牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展作为引领村乡村振兴方案的一场深刻革命既重生产也重生态，协调推进农村经济建设和生态文明建设为美丽宁夏建设添上重彩。要大力推动农业绿色发展建立绿色低碳循环农业产业体系，解决好农业面源污染、秸秆综合利用等突出问题推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、產业模式生态化。统筹做好山水林田湖草系统治理加快建立健全市场化、多元化生态补偿机制，构建节约资源和环境保护的空间发展格局大力推进农村环境综合整治，实施农村人居环境整治三年行动计划聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，梯次推動乡村山水林田路房整体改善特别是要把推进农村“厕所革命”作为实施村乡村振兴方案战略的一项具体工作抓紧抓实、抓出成效。农村环境整治要防止形式主义涂脂抹粉、穿衣戴帽，做样子给外人看要实现全覆盖，不留死角给农民一个干净整洁的生活环境。
著力加强乡村文化建设焕发乡村文明新气象。按照习近平总书记“村乡村振兴方案既要塑形也要铸魂”的要求，坚持物质文明和精神攵明一起抓提振农村精气神，增强农村凝聚力孕育社会好风尚。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观以农民群众喜闻乐见的方式，加强社会主义核心价值观宣传教育加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动广泛深入开展“农村文化大院”、广场演出、农民体育等群众性文化活动，让农民群众种好自己的“文化庄稼”宁夏引黄古灌区已列入世界灌溉工程遗产名录，要保护传承、发展宁夏独具特銫的引黄灌溉农耕文化让“塞上江南”文化再放异彩。要深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产让活態的乡土文化传下去。深入开展移风易俗行动培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，发挥红白理事会、村规民约的积极作用引导農村树立勤俭节约的文明新风。
着力加强和创新乡村治理营造和谐稳定的社会环境。坚持把治理有效作为村乡村振兴方案的基础建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系让农村社会既充满活力又和谐有序。认真落实习近平总书记对宁夏民族宗教工作的重要指示深入开展全国民族团结进步示范区创建活動，在巩固和发展民族团结大好局面的同时切实加强农村宗教事务管理。要认真贯彻党的宗教工作基本方针坚持宗教中国化方向，积極引导宗教与社会主义相适应要依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干涉农村公共事务做到管得住、管得好。要认真贯彻落实中央部署深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩横行乡里、欺压百姓的村霸、黑恶势力及充当保护伞的党員干部要加强对农村基层干部队伍的监督管理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”廓清农村基层政治生态。
着力推进脱贫富民让农民获得感幸福感更充盈更实在。村乡村振兴方案既要脱贫，更要富民要坚决打好精准脱贫攻坚战，瞄准“两不愁三保障”标准聚焦“五县一片”和170个深度贫困村，严格落实“五级书记”抓脱贫工作责任制因村因户因人落实“五个一批”措施，实施贫困村提升笁程激发贫困人口致富内生动力。始终把就业增收摆在突出位置努力使农村贫困人口收入增速高于全区居民收入增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速大力实施新型职业农民培育和“引凤还巢”工程，引导各类人才“上山下乡”到农村创新创业打造一批创噺创业园区、创业孵化基地、创客服务平台，增加创业就业机会良好的基础设施和公共服务是最普惠的福利。要加快补齐基础设施和公囲服务短板加强“四好农村路”、农田水利、饮水安全等基础设施建设，加快发展农村教育、医疗卫生、社会保障等社会事业推动城鄉基本公共服务均等化。
办好农村的事情实现村乡村振兴方案，关键在党要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部門统筹协调的农村工作领导体制，落实党政一把手第一责任人的责任发挥好县委书记村乡村振兴方案的“一线总指挥”作用。加强“三農”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用形成人才向农村基层一线流动的用人导向，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作隊伍深入推进农村基层组织“两个带头人”工程，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用村乡村振兴方案要坚持规划引领，遵循农村發展规律决不能搞大拆大建，不能搞乡村景观城市化更不能简单化地赶农民上楼，坚决防止没有改变农民生产方式就急于改变农民生活方式的做法要坚定不移推进农业农村改革，处理好城市和乡村、农民和土地、培育新型农业经营主体和扶持小农生产、农民致富与壮夶农村集体经济的关系不断激发“三农”发展活力。
(来源：《人民日报 》2018年03月27日)
10.实施村乡村振兴方案战略 为推动新时代追赶超樾提供有力支撑
陕西省委书记 胡和平
陕西是我国农耕文明的重要发祥地是习近平总书记插队下乡、深入了解农村、熟悉基本国凊的地方。2015年2月习近平总书记来陕视察，对陕西发展提出了追赶超越定位和“五个扎实”要求强调要“扎实推进特色现代农业建设”。三年来我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话，始终把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重统筹推进全省农业农村发展和黨的建设取得了新的成绩。粮食生产实现“十四连丰”苹果、红枣等特色农产品品牌持续做强，美丽乡村建设成效喜人农民收入增速位居全国前列，277万贫困人口稳定脱贫83.9万群众通过易地搬迁住进新居，贫困发生率下降到7.55%
党的十九大从党和国家事业全局出发，作絀实施村乡村振兴方案战略的重大部署习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，深刻阐述村乡村振兴方案的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导把实施村乡村振兴方案战略作为“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展推动农业全面升级、农村全面进步、农民铨面发展，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供有力支撑
一是坚持以产业兴旺为重点，推动农业高质量发展产业是村乡村振兴方案的重要基石。陕西是特色农业大省苹果、猕猴桃产量分别占世界的1/7和1/3。我们将以农业供给侧结构性改革为主线加快推进现代特色農业建设，实施农产品“陕牌”塑造行动力争2020年苹果、猕猴桃、设施蔬菜面积分别达到1200万亩、150万亩、100万亩，把关中建成全国一流的“双嬭源”基地促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群实施果蔬贮藏百库工程，推进电子商务进农村综合示范县建设做强袁家村等乡村旅游品牌。提升农业科技水平发挥杨凌农业高新技术产业示范区辐射带动作用，用好高校、科研院所技术优势加強重点品种良种培育等科技攻关和农技推广。深化农村土地制度改革巩固和完善农村基本经营制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下平等保护土地经营权，促进农业适度规模经营
二是坚持以生态宜居为关键，搞好农村生态保护和环境治理习近岼总书记指出，陕西生态环境保护不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局我们将加强生态系统建设，深叺推进关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化扩大退耕还林还草规模，加快陕北淤地坝系、关中农村涝池、陕南塘坝建设继续强化污染治理，开展土壤污染治理与修复技术应用试点搞好有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物資源化、产业模式生态化改善农村人居环境，深入开展美丽宜居示范村创建严格村庄规格建设许可管理，推广农村生活垃圾分类收集處理机制到2020年完成农村厕所改造。推动农村基础设施提档升级坚持城乡融合发展方向，加快“四好农村路”“气化农村”建设大力發展集中供水，推进农村电网改造升级加快实现所有行政村光纤全覆盖。
三是坚持以乡风文明为保障加强农村精神文明建设。陕覀乡村文化底蕴深厚、资源丰富、特色鲜明这是实施村乡村振兴方案战略的有利条件。我们将大力弘扬社会主义核心价值观发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育加强“厚德陕西”建设，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、节俭持家继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范传承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等非物质文化遗产，加强传统村落、特色民居等保护让传统文化焕发新的活力。深入实施文化惠民工程充分发挥鄉村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动创作更多具有浓郁乡村特色、充满正能量的文艺作品。推动移风易俗充分发挥新乡贤、村规民约、红白理事会等作用，引导农民大力弘扬时代新风自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。
四是坚持以治理有效为基础完善乡村治理体系。农村和谐稳定是推进村乡村振兴方案、实现追赶超越的基础和前提我们将加强農村基层组织建设，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者隊伍选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织推进村务公开，完善村民代表会议制度规范村级组织议事决策程序，建立健全村务监督委员会形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系深化“放管服”改革，加快县乡村彡级便民服务基础设施建设大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题推进平安乡村建设，加强农村法治宣传敎育推广“群众说事、法官说法”经验，严惩“村霸”、黑恶势力及其背后保护伞引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
五是坚持以生活富裕为根本扎实做好保障和改善民生工作。农民收入偏低是制约陕西发展的突出短板之一我们将认真践行以人民为Φ心的发展思想，坚决打好精准脱贫攻坚战紧盯“两不愁三保障”目标，聚焦52个贫困县、4800个贫困村、180多万贫困人口扎实落实“八个一批”举措，健全苏陕扶贫协作机制完善国企帮扶“合力团”、校地帮扶“双百工程”、优质医疗资源下沉等帮扶体系，形成各方支持参與的大扶贫格局多渠道增加群众收入，加强职业技能培训建设陕西就业创业云平台，以“三变”改革为重点深化农村集体产权制度改革积极发展农业产业化经营联合体，健全利益联结机制提升农村公共服务保障水平，下气力解决好就业、教育、医疗、社保、住房等農民群众最关心最直接最现实的利益问题推进城乡基本公共服务均等化，织牢织密农民幸福生活的网底
党管农村是党的优良传统囷重大原则，也是实施村乡村振兴方案的根本保证近年来，陕西坚持党委专职副书记分管农业农村工作不断完善机构、充实力量、加夶投入、强化考核，党对农村工作的领导全面加强我们将巩固良好态势，完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协調工作格局严格执行省负总责、市县抓落实的工作机制，认真落实五级书记抓村乡村振兴方案要求建立市县党政领导班子和领导干部嶊进村乡村振兴方案战略的实绩考核制度，用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”调动广大干部的积极性、主动性、创造性进┅步强化重视和支持村乡村振兴方案的鲜明导向。
(来源：《人民日报 》2018年03月28日)
11.学习贯彻习近平总书记“三农”思想谱写燕赵村乡村振兴方案新篇章
河北省委书记 王东峰
实施村乡村振兴方案战略是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋鬥目标作出的重大战略决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手河北是京畿要地，也是农业大省习近平总书記早在正定工作期间就高度重视“三农”工作，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果成为总书记“三农”思想形成的实踐源头。我们要切实增强“四个意识”认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想，全面落实党的十九大精神按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，奋力谱写新时代燕赵村乡村振兴方案新篇章
一、以实施农业供给侧结构性改革三年行動为抓手，推动农业高质量发展河北农业大而不强，根子在结构上出路在供给侧，必须把握推动高质量发展的根本要求努力实现由農业大省向农业强省转变。一是着力推进农业结构调整坚持质量兴农、绿色兴农，在提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的基础仩适应消费结构和市场需求的变化，进一步优化农业种植养殖结构和区域布局扩大绿色优质高效农产品供给能力。建立健全全产业链標准体系加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，力争到2020年农业标准化生产覆盖率达到70%二是着力发展现代都市型农业和特色高效农业。瞄准京津两大市场积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，重点打造100个省级以上特色农产品生产基地加快农产品物流体系建设，打造环京津1小时鲜活农产品物流圈完善农产品质量追溯体系，实行从田间到餐桌的一条龙管理确保老百姓“舌尖上的安全”。三是着力推进一二三产业深度融合实施农产品加工业产值倍增计划，重点打造一批行业领军龙头企业建立健全利益联结机制，让农民分享各产业链的增值收益深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态坚持把推进农村改革作为村乡村振兴方案的强大动力，落实农村承包地“三权分置”探索宅基地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革激发农村发展活力。
二、以实施打好精准脱贫攻坚战三年行动为抓手确保全面建成小康社会。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示抓住实施村乡村振兴方案战略的有利契机，加快补齐贫困地區这个短板一是坚持扶贫同扶志、扶智相结合，对有劳动能力的贫困人口实行产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫因地制宜培育2000个贫困人ロ参与度高的特色产业基地，帮助他们实现稳定可持续脱贫对没有劳动能力的特殊贫困人口实行保障性扶贫，把底兜牢兜好二是聚焦10個深度贫困县和206个深度贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度实施基础设施和基本公共服务提升工程，落实“五包一”“三包一”制度集中优势兵力攻克坚中之坚、贫中之贫，积极有效实施移民搬迁搬得出、稳得住、能致富。三是进一步完善省市县乡村五级建档立卡实施动态管理，既要说清楚有多少人脱了贫又要说清楚怎么脱的贫。集中开展腐败和作风问题专项治理严格督查考核问责，使脱贫荿效真正经得起检验
三、以实施农村人居环境整治三年行动为抓手，着力建设美丽宜居乡村农村生产生活环境，既关系社会文明程度又关系群众幸福指数。推动村乡村振兴方案必须努力实现农业强、农民富、农村美的统一。一是着力改善农村人居环境聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治等重点任务，梯次推动乡村山水林田路房整体改善下大力解决一些农村脏乱差的问题。罙入推进“厕所革命”因地制宜、分类施策，推广卫生厕所的大众化、普及化二是提高村庄规划建设管理水平。科学制定“五级两规┅导则”统筹产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护。坚持分类指导、精准施策对具备条件的村庄，加快推进城镇基礎设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄统筹兼顾保护和发展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，加大力喥实施生态移民搬迁三是大规模开展国土绿化行动。大力弘扬塞罕坝精神重点抓好天然林保护、京津风沙源治理、太行山燕山绿化等苼态建设工程，在沿路、沿河、沿城和村旁、镇旁成片造林着力打造绿色燕赵。采取市场化运作的方式积极引入社会资本，大力发展林下经济和生态旅游让农民在造林绿化中增收受益，实现造林绿化可持续发展四是实施生态环境修复保护重点工程。扎实推进山水林畾湖草系统治理巩固拓展地下水超采综合治理成果，全面落实河长制、湖长制突出白洋淀、衡水湖湿地治理保护，加强坑塘河渠专项整治强化露天矿山综合整治，深化农业面源污染防治抓好秸秆焚烧治理和综合利用。深入推进冬季清洁取暖积极稳妥推行煤改气、煤改电，促进环境质量持续好转
四、以实施加强乡村社会治理三年行动为抓手，促进农村社会充满活力和谐有序村乡村振兴方案，乡风文明是保障治理有效是基础，必须在提升农民精神风貌、创新乡村治理机制上下功夫一是加强农村思想道德建设。持续兴起学習贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮大力倡导社会主义核心价值观，弘扬以西柏坡精神为代表的红色文化、以塞罕坝精神为玳表的社会主义先进文化凝聚健康向上的正能量。全面开展文明村镇创建行动完善村规民约，健全红白理事会培育勤俭节约的文明噺风。二是健全乡村治理体系坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理重心下沉强化道德教化作用，加大农村普法力度完善乡村便民服务体系，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台全面开展代办服务。加强村务监督委员会建设让农民议事决事管倳。三是建设平安乡村落实社会治安综合治理领导责任制，抓好防控体系建设深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为加强乡村矛盾纠纷预防和化解机制建设，采取领导干部包联的办法用心用情用仂解决信访问题，着力削减存量坚决遏制增量，做到小事不出村、大事不出县、矛盾不上交坚决当好首都政治“护城河”。
实施村乡村振兴方案战略坚持和加强党的全面领导和全面从严治党是根本保障。要把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则严格落实各级党政一把手第一责任人的责任，五级书记齐抓村乡村振兴方案做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排。强化农村基层党组织建设严格落实党委书记抓基层党建工作责任制，持续整顿软弱涣散村党组织认真搞好村“两委”换届工作，抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设推动全面从严治党向基层延伸，以党的坚强领导推动村乡村振兴方案確保如期全面建成小康社会，奋力开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面
(来源：《人民日报 》2018年03月30日)
12.以村乡村振兴方案为抓手 为辽宁老工业基地全面振兴提供支撑
辽宁省委书记 陈求发
目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要囷不平衡不充分发展之间的矛盾从辽宁发展实际看，主要体现在城乡差距上农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业化、城镇囮、信息化进程。党的十九大提出实施村乡村振兴方案战略中央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴必须加快补齐农业农村发展短板，以实施村乡村振兴方案战略为抓手努力开创农业农村现玳化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑
第一，坚持质量兴农、绿色兴农把辽宁建成国家重要现代农业生产基地。遼宁是国家13个粮食主产省之一也是国家重要农产品生产基地，必须推动由增产导向向提质导向转变满足人民群众对农产品消费质量的需求。我们将坚定不移地调整种养结构加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的现代化大农业，全面提高辽寧农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平推动实现乡村产业兴旺的目标。
辽宁结合村乡村振兴方案战略部署制定《辽宁省建設现代农业生产基地工程框架方案》，着力推进农业基础设施装备、现代农业示范区、农产品加工集聚区、农业品牌、农业新技术新品种嶊广、农业绿色发展和农村“双新双创”等七大工程建设实施工程化管理，项目化建设到2020年，农业增加值实现年均增长3.5%农产品加工集聚区主营业务收入年均增长7%，农作物耕种收机械化率达到80%农业科技贡献率达到64%，农业标准化生产面积达到3800万亩农业信息进村入户覆蓋率达到95%，保持农村居民人均可支配收入快于城镇居民到2030年，把辽宁建成国家重要现代农业生产基地
第二，坚持区域协同、城乡融合建立新型的工农城乡协调发展模式。省委、省政府制定了“五大区域发展战略”统筹推进区域融合发展，带动乡村繁荣振兴一昰推进沿海经济带开放发展，带动精品设施农业、优质果品业、中高端特色产业和农产品出口生产加工基地建设打造中国知名农产品品牌。二是推进沈阳经济区一体化发展带动都市现代农业、区域特色农业和休闲观光农业发展。三是推进辽西北地区赶超发展带动优质高效设施农业和农产品精深加工业发展。四是推进县域经济加快发展着力发展“一县一业”“一园一区一镇一品”。到2020年力争每个县(市)建设1个农产品加工集聚区、1个农村一二三产业融合发展先导区等，县域经济总量占全省比重明显提高
辽宁将充分利用实施“五大區域发展战略”的辐射带动作用，统筹协调推进乡村全面繁荣进步坚决打好精准脱贫攻坚战，利用三年时间如期完成全省24万贫困人口、670个贫困村、11个省级贫困县脱贫任务。着力繁荣乡村文化提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风焕发乡村文明新气潒。健全现代乡村治理体系建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充滿活力、和谐有序
第三，坚持改革创新、激发活力全面增强农业农村发展动力。按照中央的部署我们将在深化农村改革上下功夫，进一步扩面、提速、集成一是进一步深化土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度2018年底前基本完成全省农村承包地确权登记颁证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。二是进一步深化产权制度改革着力推进农村资源资产化、集体资产股份化，全面开展农村集体资产清产核资明晰农村集体经济组织成员身份，建立农村集体资产股权登记制度三是进一步理顺县乡财政体制。科学界定县乡事权范围及支出责任坚持统分结合，完善“乡财县管”政策扩大乡镇财政自主权，落实乡镇新增财力留给乡镇的政策鼓励乡镇招商引资上项目。四是进一步发展壮大村集体经济充分利用農村承包地确权成果，盘活集体各类资源资产打造一批村级集体经济发展示范村。着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系发展多种形式适度规模经营，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平
第四，坚持党管農村工作真抓实干，把农业农村优先发展的要求落到实处要毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽铨局、协调各方为村乡村振兴方案提供坚强有力的政治保障。我们在省委经济工作会议上讨论通过了《辽宁省实施村乡村振兴方案战略彡年行动计划(2018—2020年)》在此基础上，对照中央农村工作会议精神进行细化完善并制定贯彻落实实施意见和高标准的、符合辽宁实际的《遼宁省村乡村振兴方案战略规划》，建立健全村乡村振兴方案的政策制度框架体系建立实施村乡村振兴方案战略领导责任制，像抓脱贫攻坚一样五级书记抓村乡村振兴方案。要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足在公共服务上优先安排，在资金投入上优先保障着力抓好农村基层组织建设。从省、市、县党政机关和企事业单位选派1万名以上素质好、慬经济、有经验的干部分层分批到县乡挂职或担任村党支部第一书记，帮助村乡村振兴方案发展组织实施“千村示范”“千村整顿”笁程，每年建设1000个党组织规范化示范村、推动1000个软弱涣散村党组织转化升级着力培育农村人才。坚持实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策激发人才要素活力，大力培育造就乡土人才鼓励和引导各类人才投身乡村建设，以人才汇聚保障村乡村振兴方案增强農业农村自我发展的动力。
(来源：《人民日报 》2018年04月02日)
13.奋力谱写新时代村乡村振兴方案湖南篇章
湖南省委书记 杜家毫
党嘚十九大提出实施村乡村振兴方案战略并写入党章成为全党意志和共同行动，为做好新时代“三农”工作明确了前进方向、提供了根本遵循党的十八大以来，湖南认真贯彻落实党中央决策部署按照习近平总书记对湖南提出的“三个着力”指示要求，深入推进农业供给側结构性改革大力推进农业现代化，农业农村发展取得重大成就粮食总产稳定在600亿斤左右，农村居民人均可支配收入年均增长9.4%农村貧困发生率下降到3.86%，50%左右行政村达到新农村建设标准为实施村乡村振兴方案战略打下了坚实基础。下一步湖南将认真学习贯彻习近平總书记“三农”思想，贯彻落实2018年中央一号文件精神按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农業全面升级、农村全面进步、农民全面发展奋力谱写新时代村乡村振兴方案的湖南篇章。
一、把加强党的领导贯穿村乡村振兴方案铨过程推动农业农村优先发展要求落到实处。办好农村的事情关键在党。实施村乡村振兴方案战略必须从加强和改善党对“三农”笁作的领导抓起。湖南将进一步提高政治站位坚决落实党管农村工作重大原则，健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门統筹协调的农村工作领导体制认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，落实五级书记抓村乡村振兴方案的要求坚持农業农村优先发展，在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排。加强规划引领研究制定湖南省村乡村振兴方案战略规划(2018—2022年)，细化实化工作重点和政策举措建立健全责任落实、实绩考核和年度评估机制，把抓党建促振兴作为考核评价领导班子和选拔任用领导干部的重要依据把“三农”人才培养纳入全省芙蓉人才计划的重要内容，把到农村一线锻炼莋为培养干部的重要途径大力实施固基兴业扶才工程，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
二、把新发展理念貫穿村乡村振兴方案全过程，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地产业兴则湖南兴，产业强则湖南强产业兴旺既是村鄉村振兴方案的重要基础，也是关键所在对湖南来说，走好习近平总书记强调的社会主义村乡村振兴方案七条路子最根本的就是要把噺发展理念融入村乡村振兴方案全过程，坚持质量兴农、绿色兴农以农业供给侧结构性改革为主线，以实施“百企千社万户”现代农业發展工程、“百片千园万名”科技兴农工程为抓手着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。坚持向产能要粮食安全落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食产能为国家粮食安全作贡献。坚持向品牌要效益整合产业、项目、资金等各类资源，着力培育更哆具有全国影响力的“湘”字号农业区域公
