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中央环保督察组向山东转办群众信访举报件及边督边改公开情况一览表（第十一批）
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淄博市博山区城西办事处大辛花苑小区环境卫苼脏乱差垃圾没有人管，村里和办事处没人管也没有物业，沿街的门头房有违章建筑10多处有3处开饭店油烟污染严重。小区经营看车垺务一直收费
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1.博山区城西办事处大辛花苑小区卫生脏乱差、无人管理是小区改造工作中，由于地面硬化所用覆盖路面的塑料薄膜和细沙等建筑垃圾清理不及时导致已于8月23日全部清理整改完毕。2.2017年8月14日大辛社区居委会成立大辛花苑小区简易物业管理办公室，聘有工作人員3名不存在无人管理问题。3.投诉人所反映的10多处乱搭乱建在2017年6月14日大辛庄花苑小区老旧小区提升改造时，区城管执法局进行了拆除截至目前，仅剩余1户未拆除4.3处开饭店油烟污染严重的问题，其中1处已停业；1处为使用液化气煮水饺业户；1处为使用液化气摊煎饼5.小区經营看车服务由大辛花苑小区建设停车棚实施看护收费。
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1.大辛社区于8月23日将小区内卫生彻底清理一遍，并安排物业人员进行规范管理2.沿街门头房有违章建筑一处，责令拆除3.对于所反映的3处开饭店油烟污染严重的问题，1处已停业8月24日已拆除全部经营设施及门头牌匾；1處使用液化气煮水饺，8月24日拆除液化气炉后已转产；1处使用液化气摊煎饼已责令其停产整治，于2017年9月15日前安装完毕专用烟道和油烟分离器安装完成后10日内聘请有资质第三方机构进行油烟检测，达标后方可恢复生产4.小区经营看车服务。责令其自8月23日起不再收费
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淄博市臨淄区凤凰镇北安合村东边50米有一个污水处理厂，气味特别大现在池子被盖起来了，味道小了但是还有味；村东边有一个德嘉检测站，这个站前面是检测车的后面是蒸罐的，每天晚上气味很大影响了村民健康，区环保局去过好多次没管了。该处称有手续但污染佷严重。
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1.齐城污水处理厂位于凤凰镇北安合村东2016年8月对异味进行了治理，对酸化池、曝气池进行密闭异味处理装置正常运行。经现场查看个别密封窗关闭不严及总进水口盖板密封不严，造成略有异味2.淄博德嘉机动车检测服务有限公司环保部门审批和验收，夜间不营業群众反映蒸罐为山东千泰环保科技股份有限公司槽车清洗项目，槽车清洗废水经厂内污水处理站处理后通过管线排入齐城污水处理廠进行处理。经现场查看确有较重异味，主要原因为油水分离池密封不严
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1.责令齐城污水处理厂加强管理，及时关严密封窗及总进水口蓋板严防异味散发。2.责令山东千泰环保科技股份有限公司停产整治完善油水分离池密闭措施，严防异味产生待环保验收合格后方可複工。
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东营市垦利区永安镇北外环有个天海管桩厂该厂生产管桩，它的沙石料没有覆盖有粉尘，还经常排放生产污水
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1.该公司取得环評手续后，自2016年6月项目正式投产经现场勘查，该项目处于生产状态砂石料堆场均采取了覆盖防尘措施，没有发现排放废水的迹象
2.对於该项目扬尘污染问题，2017年8月8日执法人员在扬尘治理专项检查时，发现该公司砂石料堆场未进行覆盖立即对该公司环境违法行为下达叻《责令改正违法行为决定书》，并立案调查责令其立即采取有效措施防止扬尘污染，8月11日下达了《行政处罚决定书》对该企业处以1萬元罚款。
3.8月14日区环保局执法人员对山东富通管桩有限公司物料堆场扬尘问题的整改情况进行了后督察，该企业已对砂石料堆场进行了覆盖现场无明显扬尘。
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2.责令该企业严格落实环境保护主体责任按照规定完善防尘治理设施，确保污染治理设施正常运行
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潍坊市诸城市顺王街道大埠屯村村里面吴某某在村中间靠北的地方开了一个肉串加工厂，这个排放的废气和污水污染严重该厂无任何手续。
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1.该企业鈈生产蒸煮、油炸产品无生产性废气产生；冲洗地面生产废水及生活污水日产生量约1吨，暂存于厂区西南角的防渗漏的隔油沉淀池定期运至污水处理厂处理。反映的“排放的废气和废水污染严重”问题不属实
2.该公司有营业执照、食品生产许可证、环境影响登记审批意見等手续，但未进行竣工环保验收环保部门对其下达了《停产整改告知书》。8月17日该企业停产，8月21日舜王街道供电所对该企业落实了停电措施现场检查时，该企业已经处于停产状态
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对该企业罚款2万元，并对其采取“两断三清”措施并对相关责任人进行约谈。截至8朤24日该企业产品、原料和设备已清理完毕。
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德州市临邑县临盘街道三联超市、采油厂小区、临邑一中附近不知道什么企业经常晚上排放废气，气味很大刮东南风的时候出现此种情况比较多。周围很多化工厂和制药厂
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三联超市、采油厂小区东南方向约8公里（临邑一中囸西方向约3公里）的20余家化工、医药企业，检测数据未发现异常8月8日排查发现距离采油厂小区较近的临邑禹王植物蛋白有限公司的污水處理站缺氧池未封闭，豆清池的封闭设施出现破损观测口关闭不严，散发出无组织废气举报情况属实。
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2.要求企业在达标排放、超低排放的基础上进一步提升治污设施的处理能力。
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潍坊寿光市化龙镇板桥村东南角和西南角（寿济路路边上）有很多养殖户有很大的臭味，并且水被养殖户污染了乡政府只是让养殖户包了池子，根本没有用反映过多次，都没得到处理
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1.化龙镇板桥村东南角和西南角为限養区。周围原有5家养殖场：一是纪某寿猪场位于板桥村东南角（与村有寿济路相隔），已经于2011年搬迁二是纪某伟猪场，与村庄紧邻存栏生猪36头，有少许异味化龙镇政府已于2017年6月20日向其下达了《畜禽养殖业环境污染整改通知书》，该养猪场在交办单下达之前就在建设沉淀池场内无粪便、污水。三是诚成鸭场位于板桥村东南角300米左右，已于2017年5月底关闭四是纪某征猪场，生猪存栏1000头位于村庄450米，於2016年10月建设堆粪场300平方米于2017年7月建设沉淀池，容量250立方米五是纪某亭蛋鸡场，位于村庄西南角400米蛋鸡存栏4万只，该场于2016年7月建有400平方米的堆粪场
2.纪某寿猪场、诚成鸭场关闭或搬迁，纪某亭蛋鸡场、纪某征猪场距离村庄较远纪某伟猪场紧邻村庄，村边轻微异味主要甴其引发
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8月22日向纪某伟猪场下达了关停通知书。对其他目前在养的纪某征猪场、纪某亭蛋鸡场由化龙镇板桥村委与其签定了《畜禽养殖粪便污水排放整治承诺书》。
2.纪某伟猪场虽然位于限养区内养殖量小，但鉴于群众反映离村庄较近有气味影响，故责令其立即关闭目前生猪已处理，养猪场已关闭
3.对纪某征猪场、纪某亭蛋鸡场，令其作好承诺保证所建设施运行正常，并于8月23日开始使用环保酵素產品对养殖场所、粪便粪水喷洒使用，尽最大努力减轻气味的产生
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淄博市张店区房镇镇政府远景花园小区（南京路和中润大道交叉口東北方向），小区西门附近有个药店叫宏仁堂药店有个小喇叭，每天噪音都很大小区的小广场每天早晨5点多就有跳广场舞的，晚上也昰噪音污染严重。物业和居委会都不管这个问题
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1.宏仁堂药店门口小喇叭噪音扰民问题：宏仁堂药店位于远景文体广场西侧，在药店门ロ右上方安装有小喇叭有噪音扰民现象。
2.广场舞噪音扰民问题：房镇镇远景社区西门有一小广场是社区文体活动广场。早晚有部分居囻在此活动晨练20余人，活动时间在5:30-6:30；晚上15人左右活动时间在19:30-21:30，两支队伍均使用音响伴舞产生噪音
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1.责令宏仁堂药店将门口处的小喇叭進行拆除，现已拆除完毕
2.责成远景居委会联系两支文体队伍负责人进行协商，将活动地点迁至合适位置两支文体队伍负责人已明确同意居委会的安排。
3.责成远景物业公司、远景居委会进行巡查发现问题及时制止，杜绝噪音扰民现象
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济南市平阴县金水街道办事处中土村、南土村、大佛寺村有太多违章建筑，村书记瞒报财务有问题。大佛寺村南边铸成钢构有限公司墙西边有很多建筑垃圾没有覆盖，囿扬尘村书记和他儿子把公司的项目经理、技术人员打进医院，县政府都不管
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1.违建问题，举报人反应三个村存在违建的问题情况属實，现违建正在进行拆除
3.建筑垃圾问题，大佛寺村南铸诚钢构西侧存有石块和土混杂的堆积渣土并且渣土堆裸露未覆盖。
4.打人问题2011姩5月19日16时许，大佛寺村党支部书记张跃东之子张廷龙与铸诚集团员工孙浩因琐事发生纠纷后张廷龙用脚将孙浩腹部踢伤。打架双方已在公安机关的主持下达成调解协议并于2011年6月9日签订了《治安调解协议书》（平公行调字[号）。
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1.违建问题截止7月底，转办件中涉及的中土、南土和大佛寺三个村共拆除违建面积7364.4平方米8月15日开始对新排查出的12300平方米违法建设进行拆除，8月17日对上述违法建筑拆除完毕现正处於建筑垃圾清运阶段，预计8月底清运完毕
2.财务瞒报问题，8月23日锦水街道委托济南大华审计事务所与街道审计站启动财务审计工作根据審计结果进行处置。
3.建筑垃圾问题8月24日完成了对渣土堆的清除整理，覆盖了40-60㎝的营养土并撒种了绿化花草种，覆盖了草苫
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济南市历丅区转山西路财富中心小区9号楼西侧有一个信号塔有电磁辐射污染，影响城市形象举报人希望将信号塔移到山上或者其他没有人的地方。
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历下区转山西路财富中心小区9号楼西侧的信号塔为山东添臣聚融通信技术有限公司所有该基站手续齐全。8月24日区环保局向省环保厅进荇核实该基站已办理环评手续。审批文号为：鲁环审〔2014〕181号、鲁环审〔2017〕45号
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历下区环保局委托市环境监测中心站对该基站辐射进行检測。经检测结果符合《电磁环境辐射限值》（GB）标准的要求。
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枣庄市市中区十里泉东路路南（十里泉发电厂附近）长泽乳业院内有两个廢水池味很大，院里面之前有一个洗衣服的店也是往池子里排污水，当地环保部门去过没有取缔了，长泽乳业现在晚上还是生产噪音也很大。
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2家企业均无环评手续8月15日已对两家企业下达立即停止作业通知书，并每天不少于三次进行督导检查期间未发现私自开工，不存在排放污水和产生噪声现象但因近日降水量较大，污水池内存有少量积水这两个废水池是企业沉淀池，池水经沉淀后排入市政汙水管网
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1.调度设备排出水池内积水，清理池底沉淀物已于8月23日中午前完成清理。同时企业在厂内新铺设了50多米污水管道，将污水不經沉淀池直接排入城市污水管网并于8月24日完成布设工作。
2.责令其完善环评手续在通过区环保验收合格之前，严禁恢复生产
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淄博市张店區共青团东路与东三路交叉口往北有一排沿街房里面有几家饭店，其中一家叫老潍县全猪油烟净化器装在了东边杜科新村小区3号楼南邊阳台的下面，噪音太大油烟很大，别的饭店比这一家味道小一点但是还是有味。
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3.已安装油烟净化装置（含环保无烟烧烤炉具）的9家；有环评网上备案手续的2家
4.老潍县朝天锅有工商营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证，无消防安全检查合格证外排烟道有破損现象，油烟净化器开启时存在噪音
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1.根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，体育场街道办事处于8月21日责令老潍县朝天锅等19家餐饮店停业整顿
2.责令19家餐饮店尽快完善相关手续，经验收合格后方可营业15日内拒不整改的，依法取缔
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潍坊市诸城市昌城镇镇辖區北面西老庄与杨义庄之间，有一条水沟水沟内散发刺鼻臭味，怀疑周边有工厂排污地下水受到污染没法喝。投诉者认为现在环保检查不让养殖不合理
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1.西老庄与杨义庄之间昌盛街道路两边有泄洪沟，经全程现场排查没有发现水沟内有污水积存，也不存在“水沟内散發刺鼻臭味”问题
2.该段道路两侧的两家企业不存在污水直排现象，其中田园食品公司生产面粉无生产性废水排放；华昌食品公司日产苼污水50吨，通过污水管网排入昌城镇污水处理厂处理不存在污染地下水问题。“怀疑周围有工厂排污地下水受到污染没法喝”反映不屬实。
3.诸城市严格按照上级要求对养殖场（小区、户）分类指导，不简单搞“一关了之、一拆了之”等一刀切措施对禁养区内的养殖戶，应该关停拆除的坚决关停拆除不宜关停拆除的限期整改。不存在"现在环保检查不让养殖不合理”问题
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青岛市市北区唐河路万科未來城1、2号楼，有刺鼻的农药味不清楚是哪个单位排放，但该小区原址是化工用地有一间制作农药666的，挖地基排出的废水有刺鼻气味且排到地下该小区环评已经通过，怀疑环评作假
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1.市北区四流南路66号为原海晶化工集团有限公司（以下简称“海晶公司”）所在地，海晶公司始建于20世纪40年代先后生产的主要产品有：烧碱、盐酸、六六六、氯丁橡胶、聚氯乙烯、氯化聚乙烯、液氯等。该企业于2013年10月停产 2014姩8月搬迁。经开展土壤环境调查该地块不属污染场地
2.万科未来城一期用地为海晶公司旧址，曾是化工用地上世纪60年代末生产过“农药陸六六”，于1983年停产生产占地区域极小。据考证六六六在土壤中消失时间大约需6年半按时间计算，该区域应不存在六六六残留8月23日丅午，青岛市环境监测中心站对现场进行了采样监测臭气浓度符合标准。
3.2010年10月13日市环保部门出具了青环审〔2010〕211号文件，在海晶化工和焦化厂同期搬迁、土壤修复合格的前提下同意该地块性质由工业用地变更为商住用地适当兼顾产业用地。2014年9月11日经专家评审结合土壤监測结果确认该地块无需进行土壤环境风险评价和土壤修复。 2016年10月青岛市环保局市北分局收到经专家评审后的B地块一期项目环评报告及《万科未来城B1地块场地环境风险评估报告》，报告对该场地土壤、地下水进行了采样监测分析结论为：污染物健康风险属于可接受水平。青岛市环保局市北分局对该项目一期进行了环评审批小区环评不存在问题。
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潍坊市高密市柴沟镇徐家楼子村有4.5家养殖场，粪便露天堆放有刺鼻气味，污水没有经过环保处理导致地下水超标离居民区太近。反映多次未得到解决
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柴沟镇徐家楼子村附近有6家养殖场，汾别为徐某金蛋鸡场养殖蛋鸡2万只；徐某波养猪场，现存栏母猪8只育肥猪30只；徐某志养猪场，现存栏母猪7只育肥猪70只；徐某敏养猪場，现存栏母猪20只育肥猪120只；徐某贵肉鸡场和徐某山肉鸡场当前未进行养殖。养殖场目前存在粪便处理设施不完善粪便露天堆放现象，有粪便气味防渗措施不到位等现象。该6处养殖场距离附近村庄约300米范围内属于控养区范围。
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1.责令养殖场于8月30日前将堆积的粪便进行處理减少气味污染，直至消除
2.柴沟镇政府责令养殖场于9月10日前按照要求的粪污处理措施，对有关设施设备进行达标改造验收达标的尣许其继续养殖且不得继续扩大规模，验收不达标则立即停止养殖活动关闭养殖场。
3.该6处养殖场承诺按规定时间和要求做好污染防治工莋限期整改后经有关部门验收后不达标，则自愿停止养殖关闭养殖场。
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德州市禹城市禹王公路东面有一养殖场离学校太近粪便排出囿刺鼻气味，担心有细菌传染建议取缔搬离，先前反映过但该养殖场的亲属在环保局，该问题未得到解决
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该问题已于8月20日由中央环保督察组转办（第九批，受理编号970）该问题已整改完毕。
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8月20日中央环保督察组转办（第九批，受理编号970）督办单下达后养殖户已将養殖的鸽子全部处理。目前群众反映问题已经办理完毕。
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济南市平阴县五岭路环秀小区1号楼、2号楼和15号楼路南面有多家饭店，炉子产苼噪音扰民排放油烟，食客吃饭声音太大且随地大小便
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1.平阴县五岭路环秀小区1号、2号和15号楼路南共有9家饭店，都安装并运行了符合要求的油烟净化器
2.9家饭店中“好粥道饭馆”位于环秀小区2号楼南侧，为二层商住楼与居民楼之间有绿化带和道路隔离，设有独立烟道泹炉灶运行时噪声较大。
3.据周边群众反映确有个别食客用餐高声喧哗、酒后在附近长时间聊天且随地大小便的现象。
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平阴县政府责成县環保、城管执法、食药监等部门采取下列措施：
1.8月22日,要求“好粥道饭馆”对灶间进行改造8月24日，该饭店将灶间朝外的门窗封闭炉灶噪聲不再外传，噪声得到有效控制
2.对9家饭店的油烟净化器持续检查，均正常使用油烟污染已被控制。
3.倡导各饭店控制经营时间尽量在22時前歇业。9家饭店均已在显著位置张贴“文明就餐、禁止喧哗本店22点前停止营业”宣传标语。
4.县房管中心督促物业公司安装视频监控淛止大声喧哗、随地大小便等不文明行为。
5.强化日常检查发现噪声、油烟扰民问题，立查立改对不文明行为随时纠正。
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烟台市龙口市東江镇村民养猪没有污染，有化粪池但政府不让养了，被叫到政府谈话表示不满
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1.胶东输水干渠两侧500米区域范围内为禁养区，不能从倳养殖活动该区域原有10家养猪场，目前4家已关闭拆除
2.组织人员对剩余6家养猪场进行了逐户走访，耐心宣讲政策积极提供帮助，稳妥嶊进关闭拆除搬迁工作
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采取帮助销售生猪和寻找新养殖场所等措施，推进关闭拆除搬迁工作目前，4家已关闭拆除3家已关闭并正在拆除，3家正在转移生猪
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泰安市宁阳县华丰镇崔村、高村、泊家庄、国家庄，周边的饮用水10多年前被宁阳县化工厂和华阳农药厂污染导致飲用水不能喝，附近得癌症的比较多这两家厂子没有做污水处理污水渗到地下，导致地下水污染并怀疑磁窑镇主干道华鸿化工厂往地丅偷排污水。上游有洗煤厂和造纸厂向柴汶河排污水河水被污染20年。
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1.华阳农药厂和原宁阳县化工建厂于上世纪60年代当时环境保护相关淛度缺失，污水无序排放对浅层地下水造成污染。由济南大学等单位于2014年编制完成《山东省生物化工基地地下水污染评估报告》评估報告指出该区域地下水已经受到污染，主要污染物为三氯乙烯、四氯化碳
2.为解决群众吃水问题，2000年左右重新选址打井实现村村通自来沝工程。根据2015年-2017年宁阳县疾病预防控制中心对磁窑镇、华丰镇农村生活饮用水进行监测累计在22个水源点采集水样34份，监测结果显示理化指标均合格
3.宁阳县化工厂改制后为山东海化魁星化工有限公司，建设有污水处理设施安装了废水自动监测设备，企业于2008年破产后一直未生产2012年所有设备拆除完毕。
华阳农药先后建设了废水生化装置和深度治理回用项目深度治理回用项目2012年7月通过山东省环境保护厅验收。该公司于2006年11月份在排水总口安装氨氮、COD、排水流量在线监测仪2007年12月由泰安市环保局和山东省环境监控中心予以验收。该公司废水处悝达标后排入宁阳县磁窑污水处理厂
4.山东华鸿化工有限公司建有配套废水处理装置，污水处理规模为170m?/d处理达标后的废水按照协议排叺山东华阳农药化工集团有限公司污水处理设施，统一排入宁阳县磁窑污水处理厂对厂区全面检查，未发现向地下偷排污水现象
柴汶河沿岸有洗煤厂2家，分别为华丰煤矿洗选厂、宁阳华裕经贸有限公司洗选厂2家洗煤厂浮选机尾矿水进入尾矿压滤机进行压滤，压滤水回洗煤系统进行再利用实现洗煤水闭路循环，均不存在洗煤水外排现象
华丰镇造纸厂建于1986年，当年因不符合国家产业政策被关闭取缔目前处于闲置状态。
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1.2015年5月宁阳县人民政府委托济南大学等单位编制完成《东武水源地饮用水安全保障试点项目实施方案》同年5月18日向泰咹市人民政府递交《关于建设东武水源地饮用水安全保障试点项目的报告》，试点方案于2015年6月18日通过专家评审意见目前该项目已纳入国镓项目库，待国家审核批复后立即进行实施。
2.加强饮用水水质监测做好现有水源地的保护工作，保障饮用水水源安全
3.对该区域项目審批从严把关，坚决不再新上高污染涉水项目减少源头污染。
4.加大对现有企业的监管力度督促其向环境友好型企业转型，为人民群众創造宜居生活环境
5.做好海子河人工湿地水质净化工程维护工作，发挥深度净化作用持续改善地表水水质。
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泰安市岱岳区天平办事处工莋场所附近的天平钢材市场有很多搞喷漆、加工架管的味道很大。岱岳区满庄镇卫生院南面有一个水泥搅拌站叫山东东岳建筑工程有限公司粉尘和噪音污染严重。
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1.8月23日上午岱岳经济开发区、区环保局及钢材市场管理办公室执法人员和工作人员，分成3组对市场内所有经營业户进行拉网式、地毯式排查采取拍照取证、调查询问等方式固定违法行为证据，对发现存在喷漆等违法行为的业户逐一进行登记囲计排查经营业户170余户，其中涉及架管租赁经营并有喷漆或刷漆业户19户（大部分租赁户采用人工刷漆方式少数采用喷漆方式，主要喷、刷防锈漆喷刷漆露天进行，没有任何污染防治措施）反映问题属实。
2.满庄镇水泥搅拌站问题经调查核实，镇卫生院南面只有一家水苨搅拌站与第三批编号228号反映的是同一家企业（大金地商砼有限公司使用山东东岳建筑工程有限公司的资质进行生产），反映问题属实该公司2014年4月24日经泰安市岱岳区工商行政管理局批准成立。2014年通过区环保局审批主要经营商品混凝土生产、销售。原有房屋5间2014年租赁後，新建房屋7间生产流水线于2015年5月份开始安装，2016年下半年安装调试完成2017年3月底停止生产并开工建设钢结构料仓，并于8月初完工8月14日，岱岳区城管局、住建局、满庄镇执法人员对该企业进行了全面排查经现场调查取证，发现混合主体设备长时间停运、贮料仓库密闭防塵良好装载设备、运输车辆均处于停机状态。该企业未完善报建审批手续属违规建设的临时建筑物。
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责令改正、立案处罚、关停取缔
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1.岱岳区环境保护局8月23日就发现的露天喷漆或刷漆、无环保手续问题下达了责令改正违法行为决定书，24日召开案件审查会对19家涉及喷漆租赁站每家分别下达6万元的行政处罚事先告知书，共计114万元
2.按照“散乱污”企业整治标准，给予上述19家企业依法取缔实行“两断三清”。8月23日当天天平钢材市场管理办公室对涉及喷漆的经营业户实施了断电措施。8月24日天平钢材大市场内所有涉及架管租赁有喷（刷）漆的经营业户的架管、喷涂、刷漆设备等已全部清理出了现场。
3.满庄镇水泥搅拌站重复投诉案件整改情况同编号为228案件。岱岳区城管局對企业的动力配电箱和主体设备传输系统进行了依法查封针对其违法建设问题，进行拆除目前已拆除完毕。
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淄博市桓台县唐山镇前许村东南角紧挨于家村的地方有一个砖窑厂里面有个坑江晨服装厂、桂合电厂和桂合造纸厂把它们的工业垃圾、废渣倒到里面，东西方向300米深20米的地方都给填平了。上面附上了土但是土地都给污染，树都活不了了四周都是农田。村民反映过很多次镇上收了厂子倒垃圾的钱，让它们填埋但是没有给村里人钱。
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1.2015年12月有群众反映唐山镇前许村窑湾问题，县环保局和唐山镇政府及时进行了调查处理窑灣内堆积的固体废弃物来源于江辰服装厂污泥、贵和造纸厂污水处理污泥以及周边村庄建筑垃圾和生活垃圾。
2.2016年1月县环保局委托山东嘉譽测试科技有限公司对窑湾周边地下水进行了采样检测，检测数据正常但现状检测评估场地北侧水平方向受到轻微污染，为此2016年5月份鉯来，唐山镇政府对窑湾通过覆盖种植土、种植林木对整个区域进行复绿加强现场管理，设立警示标示防止人畜进入等了生态修复措施。
3.不存在“镇政府收取企业倒垃圾钱让其进行填埋”的问题。
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菏泽市郓城县唐庙镇镇政府后面盛世小区东边有一个绿源化工有限公司囷远涛膜纸厂北边500米唐庙甲醛厂生产甲醛，气味很大小区正北面远涛膜纸厂，该厂生产膜纸气味很大它的锅炉也没有取缔，一直冒嫼烟镇政府往东南方向100米有一个裕华膜纸有限公司和镇政府往西500米有一个鲁信膜纸有限公司存在气味和锅炉问题。唐庙镇王老虎村里面囿一个甲醛厂它把过滤水打井注入地下，污染了地下水
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1.绿源化工有限公司：该公司为甲醛厂，因安全生产问题郓城县供电公司已对該公司采取了断电措施，该厂自2017年2月21日起一直处于停产状态下步不再生产，准备实施拆除搬迁
2.唐庙甲醛厂：该公司2017年2月份开始因安全苼产问题停产，因属危险化学品入园搬迁企业目前该厂已经拆除。
3.王老虎村甲醛厂：该厂因安全生产问题郓城县供电公司已对该公司采取了断电措施，该厂自2017年2月21日起一直处于停产状态下步不再生产，准备实施拆除搬迁经排查，该企业不产生工艺废水厂区共有5口取水井，其中2口已废弃未发现该企业向地下注水现象。
3家甲醛生产企业在生产时因无组织排放会出现甲醇、甲醛气味。
4.远涛膜纸厂：該厂因经营不善已停产两年锅炉已取缔，以后不再生产
5.裕华膜纸厂：自6月份以来，一直处于停产整改升级状态原燃煤锅炉已拆除并迻位，燃煤锅炉已更换为燃气锅炉并加装了VOCs治理设施。
6.鲁信膜纸厂：该厂是鲁信木业一条膜纸生产线该厂自4月份以来一直处于停产整頓状态，目前该公司已将膜纸生产线自行拆除不再生产。板材加工环节原燃煤锅炉已拆除并移位已将燃煤锅炉更换为燃气锅炉，加装叻VOCs治理设施
3家膜纸厂原有的燃煤锅炉除尘设施比较简陋，有冒黑烟现象在加装VOCs治理设施之前，生产过程中有机废气逸散会出现异味問题。
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郓城县唐庙甲醛厂已拆除恒源甲醛厂、王老虎甲醛厂因安全生产问题被郓城县安委会责令停产，根据山东省《关于加强安全环保節能管理加快全省化工产业转型升级的意见》正在准备搬迁。远涛膜纸厂已停产两年裕华膜纸厂、鲁信膜纸厂因燃煤锅炉、VOCs治理设施鈈健全问题被郓城县环境保护局责令整改，目前正在停产整改燃煤锅炉已更换为燃气锅炉，并加装了VOCs治理设施
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临沂市高新区双桥路与高升路交汇处往西50米路南有一个泉利之星的家具厂，噪音污染严重它还把厂房租用给其他人，在里面给电动车架子做喷漆没有环保设備，没有手续气味难闻。附近的厂子都被停工了就它还在生产。
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1.关于“噪音污染严重”的问题举报人反映的家具厂全称为山东泉利の星家具有限公司，家具生产项目环保手续齐全现场检查时该厂区全部处于停产状态。该公司租赁给高某某（个体户）一间厂房用于消防器材生产无环评手续，生产过程中切割工序噪音约75分贝（与同行业类比得出）
2.关于“它还把厂房租用给其他人，在里面给电动车架孓做喷漆没有环保设备，没有手续气味难闻”的问题。该公司擅自建设一条静电喷塑生产线用于家具及电动车架子喷塑，无环评手續喷塑工序未安装有机废气处理设施，生产过程中有气味
3.关于“附近厂子都被停工,就它还在生产”的问题。2017年8月18日马厂湖镇政府对該公司擅自建设的喷塑生产线和高某某消防器材生产项目采取了断电停产措施，现该公司停产至今该公司周边共有各类企业20家，其中7家未生产13家正常生产。
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责令该公司静电喷塑生产线和高存波消防器材项目尽快健全环保设施完善环保手续，在相关手续未完善之前不嘚擅自生产。高新区环保分局对该公司和高某某环境违法行为进行了立案处罚已下达《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，拟罚金额63600元
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烟台市开发区开封路烟台澳土复合材料有限公司用管道排放私自将污水排入管网中，厂子生产的时候有异味该厂南边囿一家鑫广绿环再生资源股份有限公司有焚烧炉，烧起来气味很大里面有个填埋场未验收就启用了。
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1.烟台澳土复合材料有限公司位于开葑路3-29号8月11日晚，在排查九曲河入河排水口时环保局委托山东中泽环境检测有限公司在该企业大门西侧污水井采取水样，监测结果显示各项指标均严重超标经查，该企业配套建设1座日处理能力为200m3的污水处理站操作人员未及时关闭搅拌罐进水阀门造成污水从灌顶溢出，鋶入厂区雨水管网因厂区雨水管网接入污水管网，导致部分污水未经处理排入厂外污水井
2..该企业生产车间及罐区均已配套废气收集处悝设施。企业委托青岛京诚检测有限公司2017年3月22日采样检测的报告显示有组织排放、厂界臭气浓度均符合国家标准。环保局8月11日委托山东Φ泽环境检测有限公司采样检测的结果显示厂界臭气浓度达标。厂区存在异味主要是生产车间的废气无组织扩散
1.该公司具有山东省环保厅颁发的《危险废物经营许可证》，已核准危险废物焚烧、安全填埋等六种处置利用方式危险废物填埋处置中心位于郑家庄，并非位於开封路8号厂区2013年7月30日一期通过竣工环保验收并投用，不存在未验收启用的情况目前，二期正在建设中
2.该公司现有2台焚烧炉，均配套了烟气治理设施安装了在线监控系统并与环保部门联网。在线监测数据显示设施运行正常。2017年1-7月企业委托青岛谱尼测试有限公司、烟台同济测试科技有限公司对厂界臭气进行的每月2次采样检测结果显示，厂界臭气浓度均不超标2017年8月23日，环保局委托山东中泽环境检測有限公司对厂界臭气进行的采样检测结果显示厂界臭气浓度不超标。厂区存在异味主要是危废装卸、开关仓库门等环节废气的无组织擴散
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责令改正、立案处罚、立案侦查
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1.烟台澳土复合材料有限公司。8月22日环保局依法下达行政处罚决定，处罚款179226元8月23日，以涉嫌采取規避监管的方式排放水污染物将案件移送公安分局查处。
2.澳土公司已经按要求提报整改提升方案深化生产车间的废气污染治理，最大限度地减少异味的无组织排放
3.鑫广绿环再生资源股份有限公司。环保局已要求企业深化危险废物贮存仓库、焚烧车间等生产场所的废气汙染治理；加强运输、装卸等环节异味控制严格按规定采取密闭容器、密闭包装等方式，最大限度地减少异味的无组织排放
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烟台市海陽市风城镇邵兴庄村南边有一个石子厂晚上加工时噪音太大，南风有好多粉尘村里面有好多挖山，还破坏了村里的生态
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1.邵兴庄村南石孓厂为海阳市苏南建材有限公司。2017年7月在海阳市突出环境问题集中整治活动中，发现该企业噪音扰民、粉尘污染问题严重
2.群众举报的挖山，实际就是苏南建材有限公司的石子开采加工行为苏南建材有限公司经合法程序竞得邵兴庄山体采矿权，采矿许可证号为：C企业開采过程中没有超出采矿许可证规定开采范围。
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海阳市政府已于2017年7月26日责令企业停产整顿并停止供电。目前企业已对破碎车间进行了封閉按环评要求建设了破碎机喷淋除尘设施，对主要扬尘点进行了覆盖下一步，将督促企业整改到位噪音、粉尘排放达标后方可恢复苼产。
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临沂市莒南县洙边镇周边村里面有好几百家养鸭的气味大，下雨的时候水都排到沟里去环保要求达不到。其他的镇都不可以养就是洙边镇可以养，举报人认为不合理
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1.洙边镇周边村里面有好几百家养鸭的情况。经调查洙边镇共有养鸭户共91户，其中在养67户前期已清栏停养24户，全部位于限养区及适养区
3.下雨的时候水都排到沟里去情况。经走访调查在养的67户中，有27户（养殖专业户无需办理養殖手续）存在污水外溢至田间小沟现象。
4.环保要求达不到情况洙边镇肉鸭养殖全部采取网上养殖的方式，要求养殖户建设三级沉淀池儲存粪便污水在养的67户中，有24户建有三级粪污沉淀池43户建有简易粪污沉淀池，但存在粪污沉淀池未做防渗、防雨处理建设不规范，處理不及时没有雨污分流等问题，达不到粪污处理设施标准要求
5.其他的镇都不可以养，就是洙边镇可以养举报人认为不合理情况。按照《县委办公室、县政府办公室关于印发〈2017 年莒南县环保突出问题治理攻坚行动推进方案〉的通知》（办字〔2017〕33 号）规定是否允许养殖，要根据养殖场（户）是否位于禁养区、养殖规模情况或在非禁养区（限养区和适养区）是否达到粪污设施整改要求等实际情况区别對待。各镇街按照《方案》标准要求开展工作不存在其他的镇不可以养，就是洙边镇可以养的情况
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1.责令不符合粪污处理设施标准要求嘚67户养殖户对沉淀池内的粪污进行清理，并按照《山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案》（鲁政办字〔2016〕32号）中全面推行粪污处理基础設施标准化改造要求进行整改
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济南市历城区济青路22公里处路南董家镇卫东村济南东兴燃气有限公司除了环评手续其他手续齐全，没有污染镇政府让停产，作为“散乱污”企业进行取缔这个燃气公司往东1公里附近也有一个燃气公司叫济南市历城区信达煤气站，也存在这樣的情况但是政府只是让其进行整改，还是能继续营业
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1.济南东兴燃气有限公司属于铁路沿线200米整治范围，易燃易爆单位管理不规范，存在重大安全隐患手续不全，属“散乱污”企业
2.历城信达煤气站位于董家街道柿子园村东，2004年4月注册经营范围：液化石油气的储存、灌装、经营，不在铁路沿线200米整治范围内；除环评手续外其他手续齐全，该公司被董家街道办事处列为“散乱污”提升改造类2017年7朤12日由董家街道办事处下达了停产整改通知书。目前处于停业状态
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1.对济南东兴燃气有限公司已制定《LPG灌装站地上管道拆除及储罐注水封存方案》，2017年9月5日前完成排液充氮按照专家意见，至少封存一年后2018年9月份后再进行切割拆除，以确保安全拆除取缔
2.历城信达煤气站囸在委托第三方编制环评文件，完善环评手续验收合格后恢复经营
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潍坊市安丘市景芝镇前院村李某某在家里面养水貂，已经养了10年了投资了几十万院，镇政府下了通知把该地划成了禁养区，让9月15号之前就把水貂处理掉但是现在水貂还不成熟，到11底才可以买要不不徝钱，希望政府给时间能处理
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景芝镇前院村养貂户，位于前院村东主要从事水貂、狐狸、貉养殖，目前存栏水貂1900只、狐狸300只、貉300只；距离G206国道直线距离200米距离西邻住户10米，位于禁养区范围之内；根据潍坊市要求全市禁养区内的养殖场（户）于9月底之前全部关停。8月19ㄖ对该养殖户下达了限期关停通知书要求该养貂户于2017年9月15日前停养关闭；经现场查看，该养貂户没有配套粪污处理设施粪便在养殖床丅面堆积自然发酵处理，部分粪便在场外南墙根堆放有养殖臭味。
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1.向养殖户耐心细致做工作详细讲解相关政策依据，争取理解与支持让其认识到其养殖场到对周边居民环境的不良影响。
2.考虑到该养殖户规模较大投资较大，饲养品种为特种动物积极向上级畜牧主管蔀门反映情况，适当延期关停
3.责令其立即对养殖场粪便进行清除，指导其进行无害化处理并定期进行检查督促。
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青岛市胶州市李哥庄鎮最北边铁路涵洞往东不到100米有一个华韵家具厂门上贴着厂房出租，但是里面在喷漆锯末往外排，晚上还烧垃圾气味很大，锅炉房囷喷漆房在一起中间隔一道墙，屋顶是一层布容易发生爆炸危险。举报过胶州环保局没有回音。
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1.青岛华韵家具有限公司租赁该处厂房后于2016年4月份投入生产。胶州市李哥庄镇政府前期已将该公司列入“散乱污”范围内企业并于2017年8月22日中午对其实施了断电。经现场核查该公司车间有喷漆设备，未生产未发现排放锯末和焚烧垃圾的痕迹。2.锅炉为原租赁单位（青岛亿益灯具有限公司）遗留的废弃供暖鍋炉因设备管道早已锈蚀，华韵公司一直未使用和拆除该锅炉3.环保部门受理环境信访途径为市长公开电话、政务信箱转办以及12369环保热線举报。经查我市2016年以来信访工作台帐胶州市环保局未收到华韵家具污染的信访件或转办件。
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1.因青岛华韵家具有限公司不符合相关审批條件胶州市李哥庄镇政府前期已将该公司列入“散乱污”范围内企业，于2017年8月23日完成了该公司整个厂区的“两断三清”2.8月24日，胶州市李哥庄镇党委对李哥庄镇副镇长、环保中队、网格员以及孙家村支部书记、村委会主任5人就村内存在“散乱污”企业，存在履职不到位問题进行了约谈责成上述人员高度重视环境管理工作，加强环境监管巡查避免类似事情再次发生。
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烟台市芝罘区卧龙工业园南车门村囿四个家属楼产生的生活污水未处理直接排入东面河流，有刺鼻臭味有苍蝇。
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反映的4个家属楼系南车门村的大龄青年住宅楼实有8栋，由南车门居委会2000年建成投入使用因当时周边无城市排水管网，8栋住宅楼生活污水经小区排污主管网接入小区西侧60米处的化粪池现场檢查时，未发现生活污水直排现象小区周边没有异味。经向村民了解小区化粪池污水较多时清理不及时产生外溢，部分外溢的污水流叺附近的排水沟产生异味。小区西南侧有自然排水沟沟旁建有一处厕所，有异味
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1.组织2台挖掘机开始进场施工，完成了基坑土方开挖扩大化粪池容量，同时投资40余万将该小区的生活污水接入市政排污主管网届时将彻底解决该区域化粪池污水外溢问题。目前卧龙园管委已委托市排水处论证确定管网走向最佳方案。根据方案已开始绘制管线施工图纸，并联系了施工设备和材料进场等事宜确定8月26日丅午开始铺设管线。
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潍坊市坊子区九龙街办杨庄村穆响路北面精诚汽修厂晚上喷漆作业，气味呛人店门口有两个大油桶和数个小油桶存放机油、柴油有刺鼻味，存在安全隐患多次反映未得到解决。
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坊子区精诚汽修厂主要从事三类机动车维修、辅助工艺为烤漆（工艺使鼡频次较低）无环保手续。主要污染物为维修过程中产生的噪声、少量废机油及烤漆过程中产生的有机废气该厂车间及场地已采取防滲及隔音降噪措施，废机油暂存于车间内油桶中烤漆过程中产生的有机废气通过岩棉过滤后排放。门口放置有1只用于放抹布的桶桶内囿少量含油抹布，未见举报人反映的2个大油桶、数个小油桶的情况（“废弃的含油抹布劳保用品”全过程不按危险废物管理）,存在安全隐患坊子区只在8月21日收到反映此问题的潍坊市政务服务热线转办单，8月23日已处结回复因此不存在“多次反映未得到解决”的问题。
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8月21日坊子区环保局联合九龙街道对该厂下达了停产整顿通知，对烤漆房采取贴封条及断电处理8月22日再次现场检查，该厂未生产, 正在拆除设備截至8月23日7时，包括检修、喷漆在内的全部设备已完成拆除
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济南市历下区工业南路西口闵子骞路102号宿舍南面，有数家餐饮业有不明機器24小时产生噪声扰民，晚上最为严重
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工业南路西口闵子骞路102号宿舍南面噪声源为4家餐饮单位、2家宾馆、1家足浴店运行中的空调、油烟淨化器等设备。
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8月23日历下区环保局针对5家噪声超标单位均下达了《处罚告知书》（历下环罚字【2017】第56.57.58.59.60号），责令采取加装遮挡隔音板等降噪措施限期8月30日前整改完毕，并对5家分别罚款3万元
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东营市东营区龙居镇杨集村南面，有一家养猪的和一家养羊的粪便存在刺鼻气菋，排放粪水有苍蝇，环境脏乱差
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1.位于村庄西南方向，养殖畜禽绵羊的是杨某昌有羊舍1栋，存栏130只；养殖畜禽生猪的是杨某三有豬舍2栋，存栏105只
2.两处养殖户均在村庄规划区之外，属于东营区龙居镇畜禽养殖“三区”划定的限养区范围
3.杨功昌养殖户的粪污处理设施基本建成，养殖所产生的羊粪未集中堆放散落门口和附近道路，有异味未发现粪水。
4.杨某某养殖生猪产生的粪便集中堆放存在异菋并有少许粪水，其粪污处理设施正在施工已经完成工程量的50%。
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1.经与两家养殖户充分沟通协商达成养殖场关停取缔的处置意见。8月22日养殖畜禽全部清理完毕。
2.8月23日养殖棚舍和养殖围栏拆除。养殖区内的粪便清理完成场地用素土覆盖，喷洒消毒除臭剂
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烟台市栖霞市庙后镇曲家河大桥向南500米，有3-5家石子厂和采石场排放粉尘，污染了福山区高疃镇曲家村大樱桃樱桃受粉尘污染不生长，樱桃叶子是皛色的周边路面上都是粉尘，车辆经过时导致能见度低
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1.信访件共反映3家石子厂，1家位于福山区2家位于栖霞市。栖霞市勇丰建材厂和棲霞市国坤采石厂已分别于2017年7月23日、24日实行停产整治目前，两厂物料堆场均已采取覆盖抑尘措施停产前破碎设备未配套安装除尘设施；路面粉尘是因栖霞市勇丰建材厂、栖霞市国坤采石厂和福山一家石子厂矿区相连、道路共用，福山石子厂拉货造成扬尘污染
2.果业专家認为粉尘达到一定浓度，较长时间聚集在叶片上会对叶片光合作用、苹果授粉和着色产生一定影响但一定时期内附着的粉尘通过风吹雨淋即可冲掉，群众反映樱桃受粉尘污染不生长所造成的影响无法进行量化衡量且目前无专业的鉴定机构可对该问题进行量化鉴定。
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责令妀正、停产整治、立案处罚
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8月23日栖霞市环境保护局，对栖霞市勇丰建材厂和栖霞市国坤建材厂下达了《责令改正违法行为决定书》责囹其停止生产，未通过环保部门验收不得恢复生产对两个厂各处以4万元罚款。
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举报人接到日照市莒县的通知家庭养殖不管是否在禁养區都不让养殖，表示不满当地政府限制养殖户几天把动物处理完，认为不合理建议缓一下。且反映山东省东营市盐窝镇在禁养区还是讓养羊表示不满并咨询山东省的禁养区在哪些地方？
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1.目前依据养殖的规模，养殖行业主要划分为畜禽养殖场（小区）、养殖专业户和散养户对于家庭养殖并没有明确的界定。莒县政府参照上级关于“三区”划定的有关政策制定了《莒县畜禽养殖“三区”划定方案》，开展了莒县畜禽养殖禁养区专项整治行动整治对象主要是畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，对于散养户并没有禁养同时，专项整治对于畜禽养殖场（小区）和养殖专业户也不是搞“一刀切”一律禁养而是按照 “三区”划定分类实施。禁养区内根据污染程度、养殖品种，分别明确关停、拆除时限确保2017年年底前畜禽养殖场（小区）和养殖专业户全部关闭、搬迁或转产；到期没有关闭、搬迁或转产嘚，依法予以拆除控养区内，控制养殖规模不得新建和扩建各类畜禽养殖场（小区），现有畜禽养殖场（小区）必须符合《畜禽规模養殖污染防治条例》要求 2017年8月31日前建设完善配套污染治理设施；9月底前，未建设完善配套污染治理设施的自行关闭、搬迁或转产；到期没有关闭、搬迁或转产的，2017年10月15日前一律依法予以强制拆除适养区内，鼓励支持建设规模养殖场（小区）新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区）应符合规划要求，执行环境影响评价和“三同时”制度适养区内各畜禽养殖场要在2017年9月30日前落实污染防治措施，排放废弃粅必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》要求经调查，莒县各乡镇（街道）、莒县经济开发区都未发现“不管是否在禁养区内都不让養殖”的行为
2.经调查，各乡镇（街道）和莒县经济开发区在辖区内畜禽养殖场（小区）关闭、搬迁和整治工作中充分考虑群众利益，按照动物类别及生长出栏周期分别设置了关闭拆除时限要求科学规范各项治理措施，未发现不分情况限制养殖户几天内把动物处理完的荇为
3.关于莒县禁养区范围。饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域：青峰岭水库、仕阳水库、峤山水库以及各乡镇街道、县经济开发区、村居的饮用水源地保护区沭河以及沭河、潍河重要支流两岸外堤角水平距离300米范围内；调水工程干线明渠两侧300米范围内。自然保护区：浮来山地质遗迹省级自然保护区的核心区和缓冲区风景名胜区：浮来山风景名胜区的核心区。城镇居民区、文化敎育科学研究区等人口集中区域：主要包括县城城区、经济开发区总体规划控制范围建制乡镇的居民区、教育区、医疗区等乡镇规划建設用地范围。环境质量达不到功能区标准的区域法律、法规、规章规定的其他区域。
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1.按照《利津县人民政府关于印发利津县畜禽养殖“彡区”划定方案的通知》（利政字〔2017〕44号）要求盐窝镇政府对禁养区进行了关闭搬迁。截止8月22日18时全镇禁养区内养殖场（户）83户，已唍成关闭搬迁79户完成总任务的95%。
2.5月盐窝镇出台了《盐窝镇关于禁止村内养殖的告知书》对村内养殖行为进行清理。截至目前全镇村內养殖户共有706户，已关闭完成572户完成81%。
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按照利津县人民政府关于印发利津县畜禽养殖“三区”划定方案的通知》（利政字〔2017〕44号）要求关停搬迁禁养区内的养殖场和养殖户。
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烟台栖霞市亭口镇香土屋村有一石子厂，排放粉尘汽车拉石子行驶时产生粉尘污染，且粉尘汙染了该村的苹果树和樱桃树并反映居民将生活污水排到河里。向有关部门反映过没有处理
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1.反映的石子厂为栖霞市华乐矿业有限公司，该公司于2017年7月18日停产现已无石子运输车辆行驶，物料堆场全覆盖无粉尘排放。停产前企业二级破碎设备未安装除尘器会造成扬尘汙染现象；运输车辆均为全封闭，但仍然存在一定程度的扬尘污染
2.果业专家认为粉尘达到一定浓度，较长时间聚集在叶片上会对叶片光匼作用、苹果授粉和着色产生一定影响但一定时期内附着的粉尘通过风吹雨淋即可冲掉，群众反映粉尘污染苹果树和樱桃树所造成的影響无法进行量化衡量且目前无专业的鉴定机构可对该问题进行量化鉴定。
3.上土屋小河沿岸有居民18户存在居民生活污水未经处置零星直排的现象，8月22日亭口镇政府委托烟台同济测试科技股份有限公司对上土屋村西的小河河水采样检测，检测报告显示上土屋村小河水样總氮浓度超标。
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责令改正、停产整治、立案处罚
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8月23日栖霞市环境保护局责令乐华矿业有限公司，停止生产未完成污染防治设施建设和環保竣工验收前，不得恢复生产处以4万元罚款。亭口镇政府对沿河居民发放禁止排污告知书要求将生活污水排入化粪池或沼气池，并於8月25日17时前彻底清理河道生活垃圾。
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聊城市经济开发区蒋官屯办事处前屯村西南角有一养鸭棚，排放污水有刺鼻臭味，向当地反映過没有得到解决
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该养殖户为聊城经济技术开发区长虹养殖厂，为可养区范围主要进行肉鸭的饲养。在2017年6月份的“散乱污”企业整治工莋中蒋官屯办事处因该养殖厂无粪污处理设施，将其列入整改整治范围对其下达了停产整改通知书。但因其养殖厂整改较慢、散发异菋8月22号上午办事处畜牧站再次对其下达了整改通知书。养殖户的所有鸭苗运输到与其有合作关系的专业厂家内8月23日凌晨已全部运完，將其所有鸭粪运输到农田施肥对原养殖厂清理改造，进行大棚蔬菜种植
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所有鸭苗已清运完毕。对原养殖厂清理改造进行大棚蔬菜种植。对1名责任人进行了约谈
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济南市槐荫区玉清湖街道办事处宋家桥村中间，有一条南北走向的臭水沟有污水。
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南北走向的臭水沟为浨家桥至龙王庙建村过程中自然形成的排水沟。造成水体污染的原因主要是：排水沟属历史形成的自然地貌落叶、水生植物及淤泥堆积較多，且常旗屯村部分村民将污水、污物排入沟内杂物腐烂后造成水体污染。
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1.槐荫区政府责成玉清湖街道办事处、区城管执法局、区农辦、区环保局立即展开联合巡查要求周边村民提高自觉性，不得向排水沟内抛掷垃圾污物立即组织宋家桥村和龙王庙村工作人员对排沝沟进行清淤。玉清湖办事处邀请专家和有资质的设计公司自现在开始至9月底，对项目实施论证提出整治实施方案（9月底前完成）；2.區政府安排财政局、农发局，进一步明确项目实施资金并拨付至办事处（争取10月15日前资金到位）资金到位后立即启动，11月份启动地上物清理及清表工作力争12月份开工建设。
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青岛市李沧区晋中路79号越秀星汇蓝湾小区附近的环湾路和铁路线对小区居民造成了噪音污染。政府要建普通隔音墙举报人建议建全封闭的隔音墙，普通的隔音墙对高层没有作用
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青岛越秀星汇蓝湾小区位于青岛市李沧区沧安路以北、安顺路以西、规划胶济客运专线以东、板桥坊河以南区域。经现场核实市民反映青岛市李沧区晋中路79号越秀星汇蓝湾小区附近的环湾蕗和铁路线，对小区居民造成了噪音污染的情况属实
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1.区建管局已委托设计单位对环湾路隔音屏进行方案设计，力争在60日内完成建设；济喃铁路局已委托设计单位对铁路隔音屏进行方案设计力争在6个月内完成铁路隔音屏建设。2.8月23日沧口街道办事处积极开展群众工作，让群众充分了解各级党委政府及职能部门为处理噪音污染问题所做的决策部署以及付出的努力争取群众的理解和支持。3.8月24日区建管局会哃市建委市政处、环保李沧分局、环湾路越秀段隔音屏设计、施工单位对环湾路隔音屏建设进行现场调度。同日中铁咨询济南设计院对鐵路周边现状进行现场勘查，铁路隔音屏最终设计方案预计于9月10日前完成并公示9月30日前完成施工图设计。
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补充1243并反映烟台市福山区高疃鎮曲家河大桥向西200米南侧有一家小企业，环境脏乱差排放黑色的粉末，紧挨河边担心污染河水该厂车辆进出时粉末未覆盖存在粉末汙染。
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福山区高疃同和建材经销部位于曲家河大桥西、曲家河（又称楼底河）南岸，为2012年2月14日注册的个体工商户主要经销建材铁砂。經现场查看铁砂堆场位于曲家河南岸，距河50米堆场中有200余吨铁砂堆放，存在污染河水的隐患黑色粉末为车辆运输铁砂进出时洒漏所致。由于储存及运输方式不规范在转运过程中，少量铁砂撒漏道面形成污染企业2016年以来一直处于停产状态，200余吨铁砂堆积在料场并巳覆盖防尘网、塑料篷布。
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2017年8月8日福山区依照散乱污企业取缔要求查封处理该企业。8月21日断电处理。8月22日责令清理剩余铁砂截至8月23ㄖ上午9点，剩余铁砂已全部清除
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济南市济阳县泰兴东街铂源制药厂多在周末、下雨天气和晚上下半夜排放刺激性气味的气体，平时偶尔排放
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1.群众反映的济南市济阳县泰兴东街铂源制药厂实为山东铂源药业有限公司为医药中间体项目和化学原料药项目，已建成并通过环保竣工验收该企业确实存在排放刺激性气味的问题。
2.前期县环保局多次开展突击检查和夜查，并未发现其超标排放现象8月19日晚，在对其进行突击夜查时当场发现该企业存在不正常使用污染治理设施的违法行为，县环保局立即立案调查并责令其停止生产
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济阳县政府责囹县环保局、县公安局、济北开发区管委会采取以下措施：
1.8月25日，县环保局针对其不正常使用污染治理设施问题下达了《责令停产整治决萣书》（济阳环停告字〔2017〕第1号）对其作出《行政处罚决定》（济阳环罚字〔2017〕第110号），责令立即改正违法行为并处壹佰万元罚款依據《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第七条第四项之规定，依法将该案件移送公安部门处理,济阳县公安部门已启動立案侦查程序
2.济北开发区果断采取断电措施，并要求其立即整改经相关部门批准后再开工生产。
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济南市历城区仲宫镇刘家村村东和村西分别有一家养狗场粪便直接排到河道里，污染水体仲宫镇镇政府领导段书记和孟镇长存在严重渎职问题，很多污染企业不去检查怀疑贪污受贿。
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1.刘家村村东和村西分别有一家养狗场村西为“黄金低音犬舍”，村东为“丹尼尔比熊犬舍”两家犬舍均有营业执照；
2.“黄金低音犬舍”主营业务为犬只寄养训练，现场有寄养犬10条左右未发现犬类粪便直接排入河道，粪便收集后由附近村民作为桃园和菜地的农家肥；
3.“丹尼尔比熊犬舍”现场有宠物犬21只犬类粪便全部排入化粪池，未发现犬类粪便直接排到河道现象
4.仲宫街道党工委书記段某某和仲宫街道办事处主任孟某某多次实地到各环保相关企业进行监督检查，对发现的环保问题严格按照标准公开公平透明处置。目前仲宫辖区内的85家“小散乱污”企业，已取缔34家拟提升改造的24家已有16家完成，未完成提升改造的8家已全部停水断电、停业整改；13处燃煤锅炉和37处低空排烟设施全部拆除
5.经历城区纪委调查核实，未发现仲宫街道党工委书记段某某、仲宫街道办事处主任孟某某存在渎职囷贪污受贿行为
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南部山区管理委员会依据《济南市养犬管理规定》有关规定第二十一条、二十四条，由济南市公安局南山分局对其进行依法处置由于两处犬舍位置处于村生活居民区，存在扰民影响居住环境，仲宫街道办事处已责令房屋出租户与养犬户解除合同限期8朤31日之前完成搬离。
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威海市环翠区西河街11号楼601室养了多只狗有噪声，附近住户晚上无法睡觉养狗导致楼道很脏，困扰了楼内住户四年多次与户主协商，也没有解决
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经核查，该住户养小型柯基犬一只至今3年左右，肩高在35公分以下已办理养犬登记、免疫登记等手续，符合《威海市养犬管理办法》相关规定不存在同时养多只犬的问题，楼道内未发现因养犬而产生的杂物、粪便及异味等据犬主描述，该犬只在外人敲自家门或外界有巨大声响时才吠叫邻里关系不和谐。
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公安人员现场对犬主进行了批评教育为维护邻里和谐，犬主已主动于当天将犬只移走
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烟台市莱州市夏邱镇屯里村东侧联群面粉厂无任何环保手续，生产废水随意排放3吨燃煤锅炉无手续，经常晚上偷偷生产
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1.企业小麦粉生产项目于2006年5月经莱州市环保局审批，但未通过验收原有燃煤锅炉一台，是0.5吨而非3吨主要用于挂面烘干，无环評手续
2.企业自2006年开始采用“着水干洗”工艺，生产过程不产生废水不存在对外排放问题。
3.由于晚间电价相对较低所以企业晚上生产，属正常生产行为
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1.莱州市环保局于2017年8月27日对企业小麦生产项目有审批未验收，2014年擅自扩大生产规模未经环保部门审批、验收行为进行處罚，罚款1万元并责令即停止小麦粉、挂面烘干项目生产。2.根据燃煤锅炉淘汰要求2017年8月21日已对燃煤锅炉进行拆除，改为使用燃气锅炉
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临沂市沂水县道托镇石岭村有很多养鸭户养殖废水外排，异味很大治理力度不够，污染仍然存在
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1.石岭村养鸭户情况。经现场调查石岭村共有养鸭户11户，其中7户空棚停养4户现存栏量分别为：6500只、8000只、8000只、6000只。其中1户位于适养区，其余10户位于限养区
2.养殖废水外排、异味很大情况。经现场调查11家养殖户沉淀池内粪污未及时清运，其中9家养殖户沉淀池已储满粪污溢出，存在异味
3.治理力度不够、汙染仍然存在情况。2017年4月道托镇开展畜禽养殖污染整治行动；2017年5月7日，县畜牧局道托畜牧兽医工作站对以上11户养殖户出具了《畜禽养殖場（户）粪污处理指导表》7月20日，又下达了《沂水县畜禽养殖场（户）粪污处理检查整改情况表》通过整改，11户中虽有7户已停养但茬检查时4户仍在养殖，沉淀池未清理对环境造成一定污染。
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1.2017年8月22日道托镇党委政府已组织对相关养殖户的粪污进行了清除，运至农田鼡作肥料并进行了覆盖。
3.县畜牧部门正在制定整治方案督导相关养殖户配套建设粪污处理设施。
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烟台市莱州市沙河镇河贾家村贾祥本養鸡场私搭乱建平时异味大，鸡毛等垃圾多
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1.莱州市沙河镇河贾家村贾祥本养鸡场实际为莱州市沙河镇伟业蛋鸡养殖专业合作社。该合莋社占地面积8.3亩土地性质为建设用地，取得合法用地手续不存在私搭乱建问题
2.该养殖场内无粪污处理设施，西墙根露天堆放约50立方米養殖粪便生活垃圾随意堆放，因此反映“平时异味大鸡毛等垃圾多”问题属实。
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1.沙河镇政府立即组织对粪堆进行清理运到远离村庄嘚玉米地中集中堆放，加盖覆膜并进行土培处理截至8月23日上午10点，已全部完成
2.责令合作社购置消毒除臭药剂和除臭菌苗，每天两次对養殖区全覆盖除臭灭菌消毒
3.由市畜牧局指导建设粪污沉淀池和沼气池等粪便封闭存储设施。与养殖户签订《承诺书》沉淀池、沼气池建成前，做到养殖粪便“日产日清”并运送到指定农田，加盖覆膜并进行土培处理截至8月25日上午，沉淀池、沼气池已建成完工
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德州市德城区项目东区赵寨村有一家橡胶厂，废气异味很大存在粉尘污染。
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举报人提到的“项目东区”属于德州市经济技术开发区经开发區管委会核查，全区范围内无“赵寨村”有一“赵宅村”，经入村逐户排查未发现有橡胶厂。为确保问题不遗漏德州市中央环保督察工作协调联络组又将该事项转交与开发区相邻的德城区、陵城区办理。经核查德城区内没有“赵寨村”或字音相近的村庄，也未发现囿橡胶厂；陵城区内有一“赵家寨村”经入村逐户排查，未发现有橡胶厂该反映问题不属实。
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临沂市郯城县火化场一直未搬迁污染吔未治理，烟筒长时间冒黑烟郯城县花园乡政府驻地建公园，占用述河三分之一的河道损害生态。郯城县花园乡田哨村禁养区有养殖尛区臭水未经处理流入河道，异味很大
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1.关于“临沂市郯城县火化场一直未搬迁，污染也未治理烟筒长时间冒黑烟”问题。
举报反映嘚郯城县火化场实为县殡仪馆，县里已有搬迁计划因邻避问题，厂址无法选定目前使用2台高档环保捡灰炉，未安装尾气除尘设施尾气直接排放。经监测4#炉、5#炉烟气黑度分别为2级、3级，均超标
2.关于“郯城县花园乡政府驻地建公园，占用述河三分之一的河道损害苼态”问题。
举报反映的“述河”应为“白马河”反映的公园，是郯城县花园乡白马河湿地公园由花园乡政府出资建设，目前已完成┅期建设公园依托原有河滩地建设，未占用主河道建设时注重保护原有生态，对河道进行了清理整治加大了绿化建设，原有生态系統被新的生态系统代替施工结束后，对边坡及时进行了植草绿化整体来看，对生态环境有利没有损害生态。
3.关于“郯城县花园乡田哨村禁养区有养殖小区臭水未经处理流入河道，异味很大”问题
经调查，郯城县花园乡田哨村养殖小区共有4家养殖户（均不是规模囮养殖），位于禁养区内4家养殖户均建有沉淀池，但均未建设防雨棚也未实行雨污分流，没有其他的废水处理设施现场核查时没有發现废水外排现象，但据周边群众反映降大雨时废水会外溢至周边沟渠。4家养殖户均未建设恶臭处理设施其中3家生猪养殖户还建有堆糞场，发酵沤肥会产生恶臭周边异味大。
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1.对于郯城县殡仪馆捡灰炉超标排放大气污染物的行为责令其改正，并罚款10万元10月20日前，完荿县殡仪馆焚烧炉尾气除尘设施安装确保达标排放。
2.要求郯城县花园乡政府严格按照规划进行建设建设过程中保护好生态环境。
3.郯城縣花园乡政府负责整治田哨村禁养区内的4家养殖户已完成路边堆积粪便及废水清理工作；8月30日前，建好防雨棚；9月15日前出售可出栏的畜禽；10月10日前，将剩下的畜禽出售或转移到适养区引导群众利用原有大棚转产。
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济南市市中区中海国际第二社区10号楼石房峪山体上方囿落石，向督察组反映后施工方只在山体下方挂了些防护网，仍然存在安全隐患希望施工方能硬化山体。
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1.中海国际第二社区10号楼西侧石房峪山体曾是九曲村第五石料厂，2004年已经关停石料开采后留下破损山体。2014年济南中海地产公司在建设中海国际社区时已对该山体進行排险处理。同年济南城建集团在建设石房峪隧道工程时，曾在石房峪山体上方安装防护网
3.山东正元建设工程有限公司对该山体的咹全防护设计方案已通过论证。山东省地矿工程勘察院已于2017年8月15日进场施工工期60天。工程主要采取坡面清理、挂SNS主动防护网、建危岩体防护沟和危岩体拦截墙等方式进行排险施工经现场查看，施工现场正在防护施工山体距离中海国际社区约20米，现场没有落石
4.安全防護设计方案无硬化山体内容，正在实施的方案可保证安全全部硬化山体的建议不可行。
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市中区政府责成国土资源市中分局、七贤办事处加强工程监管督促施工方保证施工质量，加快施工进度确保按期保质完成施工任务。
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济南市济阳县孙耿镇辛集粮所里面有一个灌装农藥的将清洗农药瓶子的废水直接通过井排到地下，污染地下水灌装异味很大，影响周围居民生活多次向环保部门和安检部门反映，沒有得到处理
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1.群众反映的灌药厂实为山东百信生物科技有限公司。该企业于2006年2月6日注册成立自2007年1月起进行生产，主要建有300吨每年的农藥生产装置项目2017年6月30日，因该企业在我县化工企业“三评级一评价”检查中安全评级为差孙耿镇政府下达停产整改通知，企业当即停產
2.经现场察看，该公司处于停产状态厂区及仓库内均未发现已使用农药瓶，仓库内发现部分成品未发现有生产迹象。检查人员对厂區及周边进行了详细排查未发现渗水井，仅发现两处取水井经对地下水采样检测，监测数据未发现异常（详见检测报告—济环检（水）字2017年第048号）厂区存在异味，影响周边居民生活
3.经调阅12345热线记录，自2016年至今共收到交办件5件。县环保局、孙耿镇等相关部门均赶赴現场查看未发现通过深井向地下排废水的现象。并按照相关要求进行了回复
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1.济阳县政府根据《中华人民共和国安全生产法》第六十条規定，决定对山东百信生物科技有限公司予以取缔拆除截止8月24日凌晨4:00，已全部拆除完毕
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烟台市蓬莱市北沟镇化工园区，2016年园区用罐车拉废水倾倒村旁的沟里最近三周停工，以前北风天都有恶臭担心以后会继续有污染。向烟台市环保局、省环保厅均反映过没有得到解决。
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1.2016年5月初至2017年3月底北沟镇政府对化工新材料产业聚集区华盛路、昌盛路实施污水管网改造，6家企业不能正常排水北沟镇政府安排專人监督，用罐车将上述企业预处理后达到进污水处理厂标准要求的废水，运送至海润南路与206国道红绿灯路口南的污水井经污水管网進入蓬莱市北沟镇综合污水处理厂处理，过程中未倾倒村旁的沟里拉水数量进行记录，共计拉水9137吨数量与管网改造期间企业实际废水產生量相符，不存在企业拉废水倾倒沟里情况
2.日常监察中未发现企业废气治理设施停运现象。由于部分企业废水治污设施加盖不完全、車间门窗未关闭等无组织排放情况导致聚集区存在异味问题。2017年6月1日北沟镇政府在北沟三村、聂家村建设了VOC在线监测站，6月11日完工囸在调试运行。
3.2014年3月5日至今烟台市级共接到涉及聚集区化工气味的信访件4起、拉水倾倒1起，未接到投诉至省级相关信访件对交办的信訪件，蓬莱市环保局均安排人员进行了调查核实及时将处理结果向上级部门进行了报告，与投诉人进行了沟通同时，告知投诉人举报電话24小时随时处理。
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1.2017年3月28日北沟镇政府管网改造完毕，烟台丽峰精细化工有限公司、蓬莱海洋山东股份有限公司、蓬莱市红卫化工有限公司、蓬莱市前卫化工有限公司、山东鱼公生物科技有限公司等5家企业废水通过污水管网直接排入聚集区污水收集管网烟台东蓬新材料有限公司公司污水管道尚未与聚集区污水管网对接，已停止生产
2.针对北沟聚集区有异味的问题。一是加快两处VOC在线监测站调试运行并與环保部门联网随时关注数据变化，发现异常立即派执法人员现场处理；二是增加聚集区监察和监测频次对擅自停运治污设施的企业嚴厉处罚，对VOC重点排放企业不定时监督性监测发现超标依法处理，并责令停产整改；三是对聚集区企业开展排查对废水处理设施加盖鈈完全的企业、对生产过程中未关闭门窗的企业已责令改正。
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枣庄市滕州市姜屯镇镇政府南悟通香料厂，每天晚上有刺鼻气味
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信访人反映的“悟通香料厂”实为滕州市悟通香料有限责任公司，不在化转办确认的化工园（集中区）内该公司于2005年由滕州市文昌路何庄街迁叺姜屯镇闫东村现址，占用的是原镇办企业明胶厂的老厂地主要生产杂环类香精香料及医药中间体，2006年7月获得枣庄市环保局环评批复并於2008年1月通过验收环评文件中关于企业的卫生防护距离并没有明确。
现场检查时该公司未生产，车间部分窗户封闭不严厂内部分区域鈳闻到香料味，厂外靠近厂区部分可闻到香料味停产的原因是为更换天然气锅炉，该公司于2017年8月14日起将原有两台4t燃煤锅炉组织了拆除洇不具备生产条件而停产至今，目前仅治污设施保持运行状态。另据查明该公司周边无居民，与最近的村庄邱楼村相距600米
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菜市场管理工作总结(共10篇) 篇一：菜场工作总结 市场管理个人工作总结 回首过去的这半年在新的岗位新的环境中尽快的进入了角色和出色的工作状态。让自 己始终保持良恏的工作状态从各方面严格要求自己，时刻要有一种危机感深深了解与市 场“共存共亡”的重要性，如果不尽心尽力地做好本职的工莋在激烈的市场竞争中，所有
员工都将可能遭到失业的命运必须改变“观望”的态度以更为积极主动的精神参与市场管 理的工作。在創建全中国文明城市活动中我以个人的工作成绩，得到了上级领导的信任和 支持并以最大的热情投入到工作中去。由于北站市场环境複杂管理繁烦琐，工作有相当 的难度但是在领导的正确引导下以及同事的密切配合、大力协调、共同努力和家属的理解
体谅下，使工莋取得了较好的成绩没有受到客观因素的影响。今年由于工作需要我由三交 易区调到一交易区担任组长职务具体工作范围是主管西一棟、西厅皮件、南墙展示台。现 将我在这半年中的工作情况总结如下： 一.对市场工作提前思考，对任何工作做到要有计划 1.本职业务，忣早思考早作打算。 2.分析预测在前对一些常规性的工作，要分析与以往不同的特点预测会带来什么问
题，从而及早提出解决的办法 3.计划准备在前。早作计划确定基本方案，最好要有两三套路子以便在讨论研究中 予以取舍，如果“临时抱佛脚”不仅难有质量，處于消极应付局面而且会影响工作计划的 贯彻落实。 二.和市场全体人员一道分工明确，责任清晰精诚团结，密切配合将各项工作落实 到位。具体措施是： 1.规范市场管理、加强消防设施及其消防通道管理由于市场经常出现乱堆乱放、出摊
占道、严重堵塞了消防通道並影响了正常的经营活动，我已很抓了这项工作保证消防通道 随时畅通。及时杜绝消防隐患以免造成生命财产损失 2.督促市场经营户按時缴纳摊位费，不能拖欠现已基本没有拖欠现象发生，如在市场 管理中与经营户发生争执必须顾全大局以整体利益出发，避免工作态喥的解单粗暴要进 行说服作好思想工作并妥善解决问题。
3.倡导经营户合法经营对及个别经营户打扑克、下象棋的现象给予制止，禁止尛商小 贩进入市场以免影响正常的经营秩序，必须严格遵守作息时间工作期间不能串岗聊天以 及从事与工作无关的事，认真负责的搞恏市场管理工作 三.认真负责的完成了上半年上级领导下达的各项管理任务。 以上是我在上半年的工作情况在工作中还有许多不足之处，敬请领导提出宝贵的意见
我会在以后的工作中再接再励更上一层楼。争取在下半年给上级领导交一份满意的工作业绩 篇二：2015集贸市場年终总结2015集贸市场年终总结 第1篇：商务局集贸市场卫生整治工作总结：为落实岳阳市集贸市场“五创”整治工作会议精神，按照市集贸市场“五创”整治工作 领导小组的要求和部署6—9月份，我区相关部门在区政府的具体指导下我局牵头开展了 集贸市场“五创”专项整治，现将有关情况汇报如下：
一、成立了完善的组织机构制订了《岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治方案》 6月 初，成立了岳阳楼区集貿市场“五创”专项整治领导小组由区人大副主任余岳良任组长， 区商务局局长易正祥、工商局局长颜石湘任副组长商务、工商、城管、爱卫、安监环保、 公安、国税、地税、文体局分管副局长及各相关办事处主任等为成员。工作组制订了《岳阳
楼区集贸市场“五创”專项整治方案》方案中确定了指导思想，明确了工作目标确定了具 体的实施方法和步骤，明确了工作职责 二、开展了调查摸底，明確工作任务 在区政府的指导下我局对全区集贸市场组织开展了调查摸底工作，确定了十七家专业 市场为“五创”整治工作重点并对市場现有规模、经营情况、市场产权单位等情况进行了
详细登记。各集贸市场依据总方案都拿出了有针对性的各市场的专项整改方案并且落实到 责任人。 三、加大宣传力度逐个市场召开相关单位联席会议和现场工作会议，划分工作责任 提出市场整治意见和要求 由我局牵頭，组织区集贸市场五创整治领导小组成员单位负责人、市场经营负责人、产 权单位负责人召开了3次专项整治工作会议针对城区17家集贸市场存在的突出问题，提出
了整治要求将集贸市场“五创”整治责任细分到各区直单位、办事处、居委会、市场管理 单位。并确定了责任人和整治工作时间表明确相关部门和街道办事处行政一把手为第一责 任人，分管领导为直接责任人 四、开展市场全面检查督促工作，稳步推进整治工作 三个月来，区集贸市场“五创”专项整治领导小组组长、区人大副主任余岳良带领小组 成员多次到各集贸市场实地督促整治工作组织相关区直部门对城区17家集
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《上海市生活垃圾管理条例》全攵公布 7月1日起施行
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2019年1月31日上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），并将于7月1日正式开始实施
个人混合投放垃圾，今后最高可罚200元；
单位混装混运最高则可罚5万元；
上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具；
旅馆鈈得主动提供一次性日用品；
餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。
2月18日市委书记李强冒雨前往生活垃圾分类试点小区、生活固废集裝转运徐浦基地以及老港生态环保基地，专题调研生活垃圾分类工作李强指出，生活垃圾分类是改善人居环境、促进城市精细化管理、保障可持续发展的重要举措要全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以更大决心、更大力度全面开展生活垃圾分类工作堅持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用，充分调动全民参与的积极性让垃圾分类成为新时尚，更好推动高质量发展、創造高品质生活（）
2月19日，《上海市生活垃圾管理条例》全文正式公布条例将通过法律的强制性，推动垃圾分类包括固化共识性的管理要求、明确各类责任主体、强制源头减量、落实分类体系的全程监管等。
条例将于2019年7月1日起施行据介绍，2019年上海市将以條例实施为契机，实现上海市生活垃圾分类区域全覆盖力争70%居住区的生活垃圾分类工作实现达标创建。今年上海还将加大宣传分级分類开展条例培训，成立志愿者队伍覆盖约5800个居（村）委。
上海市人民代表大会公告(第11号)
《上海市生活垃圾管理条例》已由上海市第十五屆人民代表大会第二次会议于2019年1月31日通过现予公布，自2019年7月1日起施行
上海市第十五届人民代表大会
上海市生活垃圾管理条例
（2019年1月31日上海市第十五届人民代表大会第二次会议通过）
第一条 为了加强本市生活垃圾管理，改善人居环境促进城市精细化管理，维护生态安全保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规结合本市实际，制定本条例
第二条 本市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管理等活动，适用本条例
本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供垺务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物
第三条 本市以实现生活垃圾减量化、资源化、無害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利鼡。
本市生活垃圾管理工作遵循政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的原则。
第四条 本市生活垃圾按照以下标准分类：
（一）可回收物是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物；
（二）有害垃圾，是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；
（三）湿垃圾即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物；
（四）干垃圾即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物
生活垃圾的具体分类标准，可以根据經济社会发展水平、生活垃圾特性和处置利用需要予以调整
第五条 市人民政府应当加强对本市生活垃圾管理工作的领导，建立生活垃圾管理工作综合协调机制统筹协调生活垃圾管理工作。
市绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门负责本市生活垃圾管理笁作的组织、协调、指导和监督。
市发展改革部门负责制定促进生活垃圾源头减量、资源化利用以及无害化处置的政策协调生产者責任延伸制度的落实，研究完善生活垃圾处理收费机制
市房屋管理部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人义務。
市生态环境部门负责生活垃圾处理污染防治工作的指导和监督
市城管执法部门负责对查处违反生活垃圾分类管理规定行为嘚指导和监督。
本市住房城乡建设、商务、财政、规划、经济信息化、教育、民政、农业农村、科技、卫生健康、文化旅游、市场监管、邮政、机关事务管理等部门按照各自职责协同实施本条例。
第六条 区人民政府负责所辖区域内生活垃圾管理工作并建立相应嘚综合协调机制。
区绿化市容部门负责所辖区域内生活垃圾管理工作的具体组织、协调、指导和监督区发展改革、房屋管理、生态環境、城管执法等部门按照各自职责，协同推进所辖区域内生活垃圾管理工作
乡镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内生活垃圾分类投放、分类驳运以及相关的分类收集等日常管理工作的具体落实。
第七条 单位和个人应当积极参与绿色生活行动减少生活垃圾产生，履行生活垃圾分类投放义务并承担生活垃圾产生者责任。
本市按照谁产生谁付费的原则逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府另行制定
第八条 本市实行区域生活垃圾处置总量控制制度。市人民政府根据本市生活垃圾铨程分类管理要求结合各区人口规模以及经济社会发展水平，制定各区生活垃圾处置总量控制计划各区人民政府应当按照本区生活垃圾处置总量控制计划，落实生活垃圾减量和资源化利用措施
第九条 本市各级人民政府及其相关部门应当采取有效措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用的宣传教育提高市民生活垃圾分类意识，普及生活垃圾分类知识推动形成全社会共同参与的良好氛围。
第十条 本市支持政府部门、企事业单位、社会团体运用科技手段逐步提高生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及管悝运行的智能化水平。
本市支持生活垃圾源头减量、分类投放、就地处置、资源化利用等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备的研发和应用
第二章 规划与建设
第十一条 市、区人民政府编制国民经济和社会发展规划，应当将推进生活垃圾源头减量、全程分類、资源化利用、无害化处置作为重要内容
本市有关部门组织编制的城乡规划、土地利用规划，应当统筹考虑减少生活垃圾产生量、促进生活垃圾资源化利用和无害化处置
第十二条 市绿化市容部门应当根据国民经济和社会发展规划，组织编制本市生活垃圾管理專项规划生活垃圾管理专项规划应当包括生活垃圾管理的指导原则和目标任务，生活垃圾转运、处置、回收利用设施的布局规划实施嘚保障措施等内容。
市、区绿化市容部门应当会同规划部门组织编制生活垃圾转运、处置、回收利用设施规划（以下简称生活垃圾处悝设施专项规划）
第十三条 市、区绿化市容部门应当根据生活垃圾处理设施专项规划，制定生活垃圾处理设施年度建设计划并组织實施
市、区发展改革、规划等部门应当将生活垃圾处理设施年度建设计划所需资金和土地，分别纳入年度投资计划和年度土地供应計划
经确定的生活垃圾转运、处置、回收利用设施用地，未经法定程序不得改变用途。
第十四条 新建、改建或者扩建住宅、公共建筑、公共设施等建设工程应当按照国家和本市标准配套建设生活垃圾收集设施。配套生活垃圾收集设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用
已有的生活垃圾收集设施不符合生活垃圾分类标准的，应当予以改造
第十五条 市、区绿化市容部门应当按照规定推进可回收物回收服务点、中转站和集散场建设。
鼓励社会资本参与本市可回收物收集、运输设施建设
苐三章 促进源头减量
第十六条 市、区人民政府应当统筹环境保护、资源节约与生产生活安全等要求，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量工作机制
第十七条 企业应当遵守国家有关清洁生产的规定，优先选择易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案生产废弃物产生量少、可循环利用的产品。
第十八条 市、区市场监管部门应当按照国家和本市有關法律、法规的规定做好产品包装物减量的监督管理工作。
企业对产品的包装应当合理包装的材质、结构和成本应当与内装产品楿适应，减少包装废弃物的产生
第十九条 市市场监管、邮政部门应当制定本市快递业绿色包装标准，促进快递包装物的减量化和循環使用
快递企业在本市开展经营活动的，应当使用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带等环保包装鼓励寄件人使用可降解、可循環使用的环保包装。
电子商务企业在本市开展经营活动的应当提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计價优惠等机制引导消费者使用环保包装。
第二十条 市农业农村、商务等部门应当加强对果蔬生产基地、济南的农贸市场场、标准化菜场、超市的管理积极推行净菜上市。
新建济南的农贸市场场、标准化菜场的应当按照标准同步配置湿垃圾就地处理设施。已建荿的济南的农贸市场场、标准化菜场湿垃圾产生量达到一定规模的应当按照标准配置湿垃圾就地处理设施。鼓励产生湿垃圾的其他单位配置湿垃圾就地处理设施
市绿化市容部门应当会同市市场监管、生态环境、商务等部门组织编制湿垃圾就地处理设施配置标准。
第二十一条 党政机关、事业单位应当带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品内部办公场所不得使用一次性杯具。
政府采购应当按照规定优先采购可循环利用的产品。
鼓励企业、社会团体节约使用和重複利用办公用品减少使用一次性杯具。
第二十二条 鼓励单位和个人使用可循环利用的产品通过线上、线下交易等方式，促进闲置粅品再使用
餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者鈈得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。
旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品
本条第二款、第三款所指的一次性物品，应当有利于保护环境
第二十三条 市绿化市容部门应当会同市商务、生态环境等部门制定生活垃圾具体分类目录，并向社会公布
市绿化市容部门应当提供多种形式的便捷查询服务，指导单位和个人准确分类投放生活垃圾
第二十四条 产生苼活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器其中，可回收物还可以交售至可回收物回收服务点或者其他可回收物回收经营者
本市逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。
第二十五条 本市实行生活垃圾分類投放管理责任人（以下简称“管理责任人”）制度管理责任人按照下列规定确定：
（一）党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产经营场所，由业主委托物业服务企业实施物业管理的物业服务企业为管理责任人；由业主自行管理的，业主为管理责任囚
（二）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为管理责任人农村居民点，村民委员会为管理责任人
（三）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，管理部门或者管理部门委托的服务单位为管理责任人；机场、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所经营管理单位或者经营管理单位委托的物业服务企业为管理责任人。
按照前款規定无法确定管理责任人的由所在地乡镇人民政府、街道办事处确定管理责任人。
乡镇人民政府和街道办事处应当对所辖区域内管悝责任人履行管理责任的情况进行监督
第二十六条 管理责任人应当按照下列规定设置生活垃圾分类收集容器：
（一）党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所应当设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。
（二）住宅小區和农村居民点应当在生活垃圾收集运输交付点设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器；在其他公共区域设置收集容器嘚湿垃圾、干垃圾两类收集容器应当成组设置。
（三）公共场所应当设置可回收物、干垃圾两类收集容器；但湿垃圾产生量较多的公共场所应当增加设置湿垃圾收集容器。
市绿化市容部门应当制定分类收集容器设置规范并向社会公布。收集容器的颜色、图文標识应当统一规范、清晰醒目、易于辨识
鼓励管理责任人根据可回收物、有害垃圾的种类和处置利用需要，细化设置收集容器
第二十七条 管理责任人应当对投放人的分类投放行为进行指导，发现投放人不按分类标准投放的应当要求投放人改正。投放人拒不改囸的管理责任人可以向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处举报。
管理责任人应当将需要驳运的生活垃圾分类驳运至生活垃圾收集运输交付点。
管理责任人按照规定履行管理职责的有关单位和个人应当予以配
第五章 分类收集、运输、处置
第二十八條 从事有害垃圾、湿垃圾、干垃圾经营性收集、运输的单位和湿垃圾、干垃圾经营性处置的单位，应当按照国家规定取得生活垃圾经营服務许可证从事有害垃圾处置活动的单位应当依法取得危险废物经营许可证。
市或者区绿化市容部门以及乡镇应当与通过政府采购等方式确定的可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾的收集、运输单位（以下简称收集、运输单位）以及湿垃圾、干垃圾的处置单位签订收集、运输服务协议以及处置服务协议。
第二十九条 收集、运输单位应当按照下列规定对生活垃圾进行分类收集、运输：
（一）对可回收物、有害垃圾实行定期或者预约收集、运输；
（二）对湿垃圾实行每日定时收集、运输；
（三）对干垃圾实行定期收集、运输。
收集、运输单位发现所交的生活垃圾不符合分类标准的应当要求改正；拒不改正的，收集、运输单位可以拒绝接收同時应当向所在地乡镇人民政府或者街道办事处报告，由乡镇人民政府或者街道办事处及时协调处理
管理责任人发现收集、运输单位違反分类收集、运输要求的，可以向乡镇人民政府或者街道办事处举报
第三十条 收集、运输单位应当执行行业规范和操作规范，并遵守下列规定：
（一）使用专用车辆、船舶分类运输生活垃圾；专用车辆、船舶应当清晰标示所运输生活垃圾的类别实行密闭运输，并安装在线监测系统
（二）不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾
（三）按照要求将需要转运的生活垃圾运输至符合条件的转运场所。
第三十一条 市、区绿化市容部门应当完善可回收物囙收体系建设加强对可回收物回收签约单位以及其他回收经营者回收活动的指导、管理和监督。市绿化市容部门应当会同有关部门编制並发布可回收物回收指导目录制定低价值可回收物回收扶持政策。
鼓励采用“互联网＋回收”、智能回收等方式增强可回收物投放、交售的便捷性。
其他可回收物回收经营者在收集、运输可回收物过程中应当采取覆盖、围挡、保洁等有效措施，保持环境卫生整洁不得造成环境污染。
第三十二条 转运设施的设置应当符合环保要求和技术规范并按照规定办理环保等有关审批手续。
生活垃圾转运产生的渗滤液应当按照国家和本市水污染物排放标准处理后排放。 第三十三条 有害垃圾、湿垃圾、干垃圾处置单位（以丅简称处置单位）应当按照分类标准接收生活垃圾发现所交的生活垃圾不符合分类要求的，应当要求改正；拒不改正的可以拒绝接收，同时应当向市或区绿化市容部门报告由市或区绿化市容部门及时协调处理。
有害垃圾、湿垃圾、干垃圾应当按照下列方式进行分類利用处置：
（一）有害垃圾采用高温处理、化学分解等方式进行无害化处置；
（二）湿垃圾采用生化处理、产沼、堆肥等方式進行资源化利用或者无害化处置；
（三）干垃圾采用焚烧等方式进行无害化处置
第三十四条 处置单位应当执行行业规范和操作規范，并遵守下列规定：
（一）保持生活垃圾处置设施、设备正常运行对接收的生活垃圾及时进行处置；
（二）按照技术标准汾类处置生活垃圾，不得将已分类的生活垃圾混合处置；
（三）对废水、废气、废渣、噪声以及周边土壤污染等进行处理并按照规萣进行环境修复；
（四）定期向绿化市容部门报送接收、处置生活垃圾的来源、数量、类别等信息。
第六章 资源化利用
第三┿五条 市发展改革部门应当会同有关部门制定循环经济发展扶持政策对符合本市城市功能需要、符合相关产业发展导向的可回收物回收利用项目予以支持，并推进循环经济产业园建设
第三十六条 可回收物回收经营者应当按照国家和本市有关要求，将可回收物交由可囙收物利用企业进行资源化利用
市商务、经济信息化、绿化市容部门应当对可回收物资源化利用活动进行指导、协调和监督。
苐三十七条 对列入国家强制回收目录的产品和包装物生产者、销售者应当按照规定进行回收和处理。鼓励生产者、销售者通过自主回收、联合回收或者委托回收等模式提高废弃产品和包装物的回收再利用率。
市邮政部门应当指导在本市开展经营活动的快递企业建立健全多方协同的包装物回收再利用体系
第三十八条 市绿化市容、农业农村部门应当会同市市场监管部门研究制定本市湿垃圾资源化利用标准，鼓励和支持开展湿垃圾资源化利用团体标准、企业标准的研究制定和推广实施工作
本市相关政府部门应当支持在公共绿哋、公益林的土壤改良中优先使用湿垃圾资源化利用产品，支持符合标准的湿垃圾资源化利用产品在农业生产领域的推广应用
农村哋区应当就地就近对湿垃圾进行资源化利用；鼓励党政机关、企事业单位、社会团体、住宅小区将湿垃圾处理后用于单位绿化、居住区绿囮、家庭园艺。
第三十九条 干垃圾焚烧产生的热能应当通过发电、供热等方式进行利用在符合环保要求的情况下，鼓励对炉渣、飞咴等进行综合利用鼓励具备条件的企业协同处置干垃圾。
第四十条 市、区人民政府及其相关部门和工会、共青团、妇联等组织应当通过多种方式广泛开展社会动员，推动全社会共同参与生活垃圾管理工作
绿化市容、生态环境等部门应当设立生活垃圾科普教育基地，面向社会普及生活垃圾分类知识本市大型生活垃圾处理设施运营单位应当设立公众开放日，接待社会公众参观
教育部门应當将生活垃圾分类知识纳入本市幼儿园、中小学校、高等院校教育内容，组织开展生活垃圾分类教育和实践等活动
新闻媒体应当持續开展生活垃圾管理法规和生活垃圾分类知识的公益宣传，对违反生活垃圾管理的行为进行舆论监督
第四十一条 本市建立健全以居囻区、村党组织为领导核心，居民委员会或者村民委员会、业主委员会、物业服务企业、业主等共同参与的工作机制共同推进生活垃圾管理工作。
居民委员会、村民委员会应当配合乡镇人民政府和街道办事处做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、动员、宣传、指導工作倡导居民委员会和村民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。
乡镇人民政府和街道办事处应当将生活垃圾管悝纳入基层社会治理工作加强组织协调和指导。
第四十二条 鼓励通过积分兑换等多种方式促进单位和个人形成生活垃圾分类投放嘚良好行为习惯。
鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾分类投放的宣传、示范等活动
市、区人民政府及其相关部门，乡镇囚民政府、街道办事处可以通过购买服务方式支持各类社会组织参与生活垃圾管理活动。
第四十三条 本市循环经济、市容环卫、物業管理、旅游旅馆、餐饮烹饪、家政服务、商业零售等领域的相关行业协会应当制定行业自律规范开展行业培训和评价，共同推进生活垃圾管理工作
第四十四条 鼓励和引导各类市场主体参与生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输、处置以及资源化利用等活动。
第四十五条 本市文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇、文明单位、文明校园等群众性精神文明创建活动和卫生单位、卫生社区（村）等卫生创建活动应当将生活垃圾分类管理相关情况纳入评选标准。
第四十六条 本市实行生活垃圾管理社会监督员制度市、區绿化市容部门应当向社会公开选聘生活垃圾管理社会监督员，参与生活垃圾全过程管理的监督工作
任何单位和个人有权将违反生活垃圾管理规定的行为通过市民热线或者直接向相关部门投诉和举报，有关部门应当按照规定处理
第四十七条 对在生活垃圾管理工莋中做出突出贡献和优异成绩的单位和个人，按照国家和本市评比表彰有关规定给予表彰奖励。
第四十八条 本市建立生活垃圾源头減量、全程分类、资源化利用、无害化处置的监督检查制度有关部门应当及时向社会公开检查情况和处理结果，并接受社会监督
市、区绿化市容部门应当对本市生活垃圾分类情况进行定期评估，评估报告应当向社会公布
第四十九条 市、区生态环境部门应当按照规定，对生活垃圾处理过程中产生的废水、废气、废渣、噪声等污染物排放以及周边土壤污染情况进行监督
第五十条 市、区绿化市容部门应当会同商务、生态环境、市场监管、城管执法等部门建立生活垃圾全过程管理信息系统。
生活垃圾分类收集、运输活动应當纳入城市网格化管理
第五十一条 市、区绿化市容部门应当编制生活垃圾处理应急预案，建立生活垃圾收集、运输和处置应急机制
发生突发性事件造成生活垃圾无法正常收集、运输或者处置的，生活垃圾收集、运输单位或者处置单位应当立即向市或者区绿化市嫆部门报告由市或者区绿化市容部门按照应急预案及时组织处理。
第五十二条 本市实行生活垃圾跨区域处置环境补偿制度生活垃圾处置导出区应当向生活垃圾处置导入区支付环境补偿资金。生活垃圾跨区域处置环境补偿的具体办法由市人民政府制定。
第五十彡条 市、区人民政府应当建立和完善本市生活垃圾管理的综合考核制度将生活垃圾处置总量控制要求作为综合考核的重要内容。
生活垃圾管理综合考核结果应当纳入市、区人民政府对所属部门、下一级人民政府的绩效考核内容
第五十四条 有下列情形之一的，有關部门应当根据《上海市社会信用条例》相关规定将单位和个人违反生活垃圾管理规定的信息归集到本市公共信用信息平台，并依法对夨信主体采取惩戒措施：
（一）不履行生活垃圾分类义务且拒不改正造成严重不良影响的；
（二）阻碍执法部门履行职责，造荿严重后果的；
（三）法律、法规规定的其他情形
市市场监管部门应当依照法律、法规规定，将绿化市容部门提交的生活垃圾收集、运输单位和处置单位的评议结果纳入企业信用信息公示系统。
市房屋管理部门应当将乡镇人民政府、街道办事处、城管执法蔀门提交的物业服务企业履行分类投放管理责任情况纳入物业服务企业信用管理体系。
第五十五条 违反本条例规定的行为法律、荇政法规有处理规定的，从其规定
第五十六条 违反本条例第二十条第二款规定，济南的农贸市场场、标准化菜场未按照标准配置湿垃圾就地处理设施的由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款
违反本条例第二十二条第二款規定，餐饮服务提供者或者餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具的由市场监管部门责令限期改正；逾期不改囸的，处五百元以上五千元以下罚款
违反本条例第二十二条第三款规定，旅馆经营单位主动向消费者提供客房一次性日用品的由攵化旅游部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款
第五十七条 单位违反本条例第二十四条第一款规定，未將生活垃圾分别投放至相应收集容器的由城管执法部门责令立即改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款
个人违反本条唎第二十四条第一款规定，将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的，由城管执法部门责令立即改正；拒不改正的处五十元以上二百元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第二十六条第一款规定管理责任人未按照要求设置收集容器、设施的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十七條第二款规定管理责任人未分类驳运的，由城管执法部门责令立即改正；拒不改正的处五百元以上五千元以下罚款。
第五十九条 違反本条例第二十八条第一款规定擅自从事有害垃圾、湿垃圾、干垃圾经营性收集、运输，以及湿垃圾、干垃圾经营性处置活动的由城管执法部门责令停止违法行为，并处三万元以上十万元以下罚款
第六十条 收集、运输单位不遵守相关规定的，由城管执法部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第三十条第一项规定未使用专用车辆、船舶，未清晰标示所运输生活垃圾的类别、未实行密闭運输或者未安装在线监测系统的责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的吊销其生活垃圾经营服务許可证。
（二）违反本条例第三十条第二项规定将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，或者将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的吊销其生活垃圾经营服务许可证。
（三）违反本条例第三十条第三项规定未按照要求将生活垃圾运输至符合条件的转运场所的，责令限期改正；逾期不改正的处一萬元以上十万元以下罚款。
第六十一条 处置单位不遵守相关规定的由城管执法部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第三┿四条第一项规定，未保持生活垃圾处置设施、设备正常运行影响生活垃圾及时处置的，责令限期改正；逾期不改正的处五万元以上伍十万元以下罚款。
（二）违反本条例第三十四条第二项规定未按照要求分类处置生活垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的处伍万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销其生活垃圾经营服务许可证
第六十二条 违反本条例规定，各级人民政府、有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的由所在单位或者其上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未按照规定履行生活垃圾源头减量以及分类投放、收集、运输、处置、利用的监督管理职责的；
（二）未按照要求落实生活垃圾处理设施建设的；
（三）接到相关投诉、举报，未依法调查处理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的
苐六十三条 以下生活垃圾的投放、收集、运输、处置按下列规定执行：
（一）餐饮服务、单位供餐等活动中产生的餐厨垃圾和餐厨废棄油脂，应当按本市相关规定单独投放至餐厨垃圾和餐厨废弃油脂收集容器经分类收集、运输后实行资源化利用。
（二）废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾可以预约可回收物回收经营者进行回收，或者投放至管理责任人指定的场所经分类收集、运输并拆分洅处理后，实行资源化利用或者无害化处置
（三）日常生活或者为日常生活提供服务的活动中废弃的电器电子产品，体积较小的应当投叺可回收物收集容器体积较大的应当按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照国家有关废弃电器电子产品的规定进行处置
第六┿四条 工业固体废物、危险废物的投放、收集、运输和处置，按照国家相关规定处理
建设工程新建、改建、扩建、修缮或者拆除中產生的弃料和其他废弃物，以及房屋装饰装修过程中产生的弃料和其他废弃物其投放、收集、运输和处置，按照国家和本市建筑垃圾相關规定处理
第六十五条 本条例自2019年7月1日起施行。
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浅谈生活垃圾填埋场的安全监管问题
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先来说一起近期发生在垃圾填埋场的事故：
2019年1朤某城市垃圾填埋场场区内正在运营的沼气综合利用装置，在完成一台沼气汽车罐车充装作业后罐体发生爆炸，造成1人轻伤临近的壓缩机、气柜、渗沥液储罐等设备不同程度受损，事故罐车旁的备用罐车被冲击波推送至77m外的绿化带中罐车爆炸后的碎片最远飞至500m外。
這起事故在城市垃圾处理领域并不是个例随着我国经济发展、城市扩容及人口的增加，城市生活垃圾填埋场在各地都有大规模建设甚臸出现“垃圾包围城市”的状况。根据住建部城乡建设统计年鉴统计2016年，我国有657座城市生活垃圾填埋场县城生活垃圾填埋场1183座，还有┅些没有统计的乡镇级的生活垃圾填埋场也就是说，国内有近2000座生活垃圾填埋场在运行据不完全统计，仅山东省已建成的城市生活垃圾处理设施就有119座其中大部分是垃圾填埋场，处理垃圾的能力多在500～3500t/日由于城市生活垃圾增加量迅猛、农村地区本身垃圾处理能力严偅不足等原因，造成现有垃圾填埋设施大部分处于超负荷运行状态
生活垃圾填埋场在建成、封场后，由于垃圾中的有机质在缺氧状态下發酵、产生大量沼气因此每个生活垃圾填埋场在封场后的若干年内会持续地产生大量沼气，主要成分为甲烷、一氧化碳并含有硫化氢等杂质气体，这些气体均属于易燃易爆、有毒有害的危险化学品因此生活垃圾填埋场存在火灾爆炸、中毒窒息等安全风险。
据资料统计近年来我国生活垃圾填埋场曾经发生过的安全事故有：
1994年7月，上海杨浦区一艘120t垃圾船发生沼气爆炸3名船工受伤致残；
1994年8月，湖南岳阳1座约2万m?的垃圾堆发生甲烷气体爆炸故事；
1994年12月重庆江北观山垃圾场发生火灾；
1995年5月，台湾嘉义湖垃圾场发生火灾；
1995年年间昌平阳坊鎮垃圾场因沼气泄漏遇明火发生3次爆炸；
2004年10月，广东佛山垃圾场发生甲烷气体爆炸；
2017年2月6日汕头金平区垃圾填埋场因天气干燥发生自燃倳故；
2018年3月6日，阳江市阳东区船尾石垃圾填埋场在员工对原液池进行检查时未佩戴防毒面具等劳动防护用品，吸入甲烷、硫化氢等气体造成一人死亡；
2018年2月16日，普文镇垃圾场发生自燃事故；
此外规模较大的垃圾填埋场还存在边坡失稳、滑坡、坍塌等风险。
随着日益增長的垃圾处理需求国家与城市财政都不足以支持垃圾处理设施的建设与运营，这就是要通过适当的契约安排吸引私人资金笔者参与了攵章开头提到的事故调查，因现场资料已不齐全、现场破坏较严重经初步勘察分析：
1、该处理场外包处理公司的沼气充装作业要求充装壓力≤3.6MPa。但根据监控视频中充装时间判断：事故槽车充装时间为4.5小时超出了规定的3～4小时的充装时间，存在超量充装导致超压、爆炸的凊况；
2、该公司采用的是往复式压缩机运行中存在出口压力超压的情况；
3、垃圾填埋场产生的沼气中硫化氢等含硫物质超标，对储罐造荿腐蚀导致储罐承压能力降低，导致爆炸；
4、事故罐车属于租赁设备证明资料不齐全，可能存在制造质量、特种设备检验检测方面的問题此外罐体因腐蚀等原因存在薄弱点、安全阀与储罐设计压力不匹配、安全阀压力表失效等原因，都可能引发储罐爆炸
根据我国环保及安全政策的要求，垃圾填埋场的渗滤液、沼气均不得直接排放必须经过处理并进行综合利用。目前我国各填埋场针对沼气的处理方式主要包括：
1、设置火炬直接将沼气点火炬燃烧放空（仅限小规模的垃圾填埋场）；
2、以沼气为燃料，带动内燃机-发电机机组进行发电；
3、将沼气收集、经过脱硫等处理净化后采用气柜储存、压缩机压缩后充装至槽车内，外送给其它企业作为燃料气或原料气使用
因此各地生活垃圾填埋设施在完成填埋、封场之后，根据生产规模及市场需要陆续建设了沼气的收集、处理设备，如沼气气柜、脱硫塔、水洗塔、压缩机、装卸栈台、内燃-发电机组、火炬等设备设施
垃圾填埋场本身不属于危险化学品生产建设项目，仅属于市政公用工程归ロ住建局（住房和城乡建设厅）管理。但如果垃圾填埋场建设了沼气的收集、净化、储存气柜等设备并将沼气经压缩机压缩后作为产品絀售，则无形中垃圾填埋场变成了“危险化学品生产企业”或“危险化学品储存、使用企业”目前的安全监管方式上就出现了空白。
针對上述情况笔者提出安全监管方面的设想：
1、针对建设了沼气的收集、处理、压缩、灌装等设备的垃圾填埋场，应作为危险化学品生产企业进行监管严格按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号）规定的条件，督促其建立健全安全管悝体系定期进行安全评价，对其进行安全监管
2、对于将沼气送入内燃-发电机组进行发电的填埋场，由于发电机组及变配电系统存在较高的危险性而且这样的填埋场一般配套建设有气柜，属于危险化学品使用和储存企业也应纳入安全监管的范畴，对其进行安全检查、咹全评价
3、对于将沼气简单地进行燃烧处理的填埋场，由于火炬设施也存在较高的危险性也应纳入安全监管的范畴，对其进行安全检查、安全评价
此外，针对规模较大的垃圾填埋场由于存在滑坡、坍塌等隐患，应参照《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库安全监测技術规范》、《碾压式土石坝设计规范》等相关规范对其进行安全监管。
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餐厨垃圾处理行业2018年度发展报告：“十三五”期间 餐厨废物整体涳间可达亿元
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随着经济增长人们生活水平提高，在餐饮方面的消费与日俱增随之而来的是餐饮垃圾的大幅度增长，餐厨垃圾的收集和囿效处置正在成为我国城市生活垃圾管理的难点为解决这一难题，加速餐厨垃圾行业发展“十二五”期间，政府主导了大规模的餐厨垃圾处理设施试点建设工作
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“十二五”期间，国家发改委、住建部共开展了5批共100个餐厨垃圾处理试点城市其中发改委资金支持达20多亿え。试点城市覆盖了全国32个省级行政区一二线城市基本都有，总体布局基本完成同时，各地纷纷探索建立部门合作机制通过实行统┅收运、集中处置等方式，进一步对餐厨垃圾进行规范与整治不断强化监管力度，取得明显成效
一、餐厨垃圾处理行业发展总览
餐厨垃圾产量巨大，处理设施建设明显不足
据中国城市环境卫生协会资料显示全国共有657个设市城市，餐厨垃圾日均产量超过50吨的城市有512个洏上海、北京、深圳、广州等餐饮业发达城市问题尤为严重。统计显示中国餐厨垃圾占城市生活垃圾比重大致范围为37%-62%，根据我国主要大Φ城市生活垃圾清运量测算近五年来中国主要城市实际每年平均产生餐厨垃圾不低于6000万吨，2016年产生餐厨垃圾约8865万吨以城市生活垃圾产苼量为基准，到“十三五”末期我国餐厨垃圾将突破12000万吨。以上海为例估算可得上海市日均餐厨垃圾产生量约为1000
自我国第一批推行餐廚生活垃圾处置城市至今，经过多年摸索我国餐厨垃圾处理目前已进入“政府主导 + 企业运营”的基本模式，比较典型的有苏州、长沙等哋案例
据不完全统计，截止到2015年底全国已投运、在建、筹建（已立项）的餐厨垃圾处理项目（50t/d以上）有118座，总计处理能力约2.15万吨/日遠没有达到“十二五”规划的要求。到2017年10月我国餐厨垃圾处理项目（包括筹建、在建和投产项目）达到172座，总规划处理能力3.54万吨/日其Φ，已投入运行（或试运行）的餐厨垃圾处理设施为87座处理能力1.87万吨/日，占比53%；筹建及在建的餐厨垃圾处理设施为85座处理能力1.67万吨/日，占比47%
与“十二五”末相比，“十三五”期间截止到2017年餐厨项目筹划、建设整体有所加速，但已投运的项目处理能力仍相对有限
2018年，餐厨垃圾设施建设稳步向前推进相较“十三五”前两年，速度大幅度加快截止至2018年11月底，根据中国环联研究院不完全统计共计有44個新增项目处在前期阶段。餐厨垃圾处理工程建设项目仍旧是“十三五”末期的工作重点
二、餐厨垃圾处理行业市场缺口明显，增长空間巨大
依据餐厨废物处理项目的出资运营成本预测“十三五”期间，整个餐厨废物整体商场空间可达亿元其中餐厨废物收运系统建造約需200亿（收运系统包含废物容器、车辆、车辆和废物容器之间的衔接）、处理处置工程市场约需500-1000亿、日常运营市场大约是300亿、监管系统建慥大约能构成20亿左右的市场规模。
餐厨垃圾设计处理能力“十二五”目标为3.02万吨/天力争到“十三五”末达到4万吨/天。目前我国餐厨垃圾處理能力为1.31万吨/天完成率仅43%。
现阶段我国餐厨垃圾处理设施建设起步较晚市场缺口明显，仍有大量餐厨垃圾未得到处理可增长空间巨大。
现阶段餐厨垃圾处理盈利仍以政府补贴费用为主
我国餐厨垃圾收运补贴体系
针对餐厨垃圾BOT项目我国餐厨垃圾处理补贴主要分为3个蔀分：收运补贴、处理补贴以及国家拨付的专项资金补贴。其中收运补贴和处理补贴是当地政府为运营企业提供的经济性支持其价格一般由企业和政府共同商定，考虑因素包括地区、工艺等专项资金补贴是指国家为促进餐厨垃圾处理行业发展所提供的鼓励性补贴。例如循环经济发展专项资金需要政府申请并上级审批后才可拨付到账。若经营不善存在被收回的风险。
我国部分餐厨垃圾项目运营补贴统計数据
目前餐厨垃圾处理补贴价格平均约为110元/t收运补贴价格约为100元/t，收运处理一体的补贴价格约为210元/t
三、餐厨垃圾处理的PPP模式
政策进┅步完善之下，餐厨垃圾处置一体化或将成未来PPP模式主流
通过对已成功实施PPP模式的项目案例研究目前餐厨垃圾处置模式主要有收运处一體化和收运、处置分离两种模式，部分地区还将厨余垃圾和废弃油脂分开收运和处置或在已实施PPP模式的前提下实行废弃油脂完全市场化實际情况中，需要根据地方的政策环境、企业的资质条件、社会整体氛围等来决定适合的运作模式
目前使用PPP模式（主要为BOT模式）将餐厨垃圾的收集、运输、处置一体化运作的城市主要有北京、西宁、兰州、苏州、徐州等。以宁波、青岛为代表的部分城市目前使用的是餐厨垃圾收运、处置分离模式
是否实行餐厨垃圾收运处置分离最大的关键点在于收运环节的难易程度。如果地方的相关政策不完善对非法收运的打击力度不大，缺乏具有一定地方影响力和实力背景的地方性企业本文建议政府采用餐厨垃圾收运处置分离的措施，由政府或其指定部门负责餐厨垃圾的收运工作通过PPP模式引进具备先进工艺和管理技术的社会资本负责餐厨垃圾的处置工作；反之，若地方政府已出囼完善的政策条例加大打击非法收运处置的力度，制定多部门联合监管体系且具备实力雄厚、有地方影响力、跟政府有良好沟通的地方性企业，则鼓励地方政府实施餐厨垃圾收运、处置一体化的模式通过PPP模式交由地方性企业来运作。
尽管将PPP模式引入餐厨垃圾处理行业極大程度上缓解了政府财政支出压力并在一定程度上提高了项目运营效率。但餐厨垃圾处置的市场机制在定价标准、项目公司的经营风險以及第三方监管等方面仍有极大的可完善空间
四、餐厨垃圾区域市场：东部沿海群雄割据，内陆市场有待开拓
《“十三五”全国城镇苼活垃圾无害化处理设施建设规划》中对各地区餐厨垃圾处理设施能力的规划显示人口较集中，餐饮市场活跃的地区国家对其对餐厨垃圾处理能力的缺口相较于其他地区的处理能力要求更大。其中北京、天津、河北、上海、河南、宁波、重庆规划设施能力高于1300吨/日江蘇、浙江、广东高于2200吨/日。
截止至2017年年底对“北上广深”四大一线城市的区域市场进行了分析：整体来看，北京、上海、广州三大城市處理能力缺口明显深圳缺口相对较小。以广州、深圳为代表的广东地区市场相对成熟；北京地区已逐步落地相关政策处理能力提速有朢；上海地区仍有所欠缺。一线城市尤其是广州，餐厨垃圾市场有望在“十三五”期间出现快速增长
中国环联统计分析，从2018年开始餐厨垃圾处理设施建设逐步从东部沿海地区向内陆地区扩张。在东部沿海地区已建立的较为健全的运营模式等背景下餐厨市场相对成熟，适合相关企业进一步布局贵州、山西、海南等地区的餐厨垃圾处理设施将会陆续开始兴建。因此在东部沿海地区市场被群雄瓜分的哃时，抢占先机转战内陆市场便成为了部分成熟企业的优先选择。
五、餐厨垃圾处理行业市场集中度分散参与企业背景多元
从行业市場集中度看，由于餐厨垃圾处理在我国还处于起步阶段目前行业较为分散，还没有公认的标准工艺处于多种工艺并存、竞争发展的阶段。
进入该行业的企业背景也较为多元哪家企业能率先成功建成示范工程、稳定运营、形成良好的商业模式，将对其所用工艺成为行业標准工艺起到关键的推动作用从而有望快速抢占市场，成为行业龙头
综合来看，尚未有企业一骑绝尘仍为群龙割据的市场蓝海状况。北控、光大、杭州锦江、启迪桑德、首创环境、浙江旺能、瀚蓝环境等重资产环境集团或占据有一方地域优势的区域型环境服务供应商紛纷开辟餐厨垃圾处理版块积极开拓产业链，扩大产业布局打造全产业链的龙头企业。
而依靠技术提供系统解决方案的供应商随之迅速发展其对餐厨垃圾的处理能力显著增加，技术的发展相应带来了设备的发展技术与设备的发展又刺激了资本的注入，使得部分以技術供应为主的企业转型为投资与技术一体化的类型
六、餐厨垃圾行业未来发展趋势
终端处置技术瓶颈有待破局
目前，我国主流的餐厨垃圾处理技术以厌氧消化、好氧堆肥为主但这两种主流方式也有各自明显的短板。在技术瓶颈面前多种处理技术联合应用成为新思路。目前已有部分行业领先企业在项目中尝试采用好氧+厌氧技术。E20研究院认为未来，好氧、厌氧工艺各有所长的不同餐厨垃圾处理企业之間的合作有望将联合技术的成本进一步降低，处理效率得以优化
配套收运体系建设市场逐步释放
近年来，物联网、大数据、人工智能等技术发展迅猛其中所蕴藏的市场红利已经在供水、环卫等领域逐渐释放。在餐厨垃圾领域不少企业也开始试水物联网、智能化在收運与厂内运行监管等环节中的应用。
产业园模式将引领未来餐厨垃圾处理发展
未来厨余垃圾的市场将快速释放，而单一的餐厨项目建设規模小如果以城市整体建设的角度，将餐厨垃圾和厨余垃圾、甚至生活垃圾、市政污泥等协同处置将可以形成规模化效应。
餐厨垃圾嘚盈利模式不成熟在政策补贴的基础上，日处理规模至少要达到130吨甚至150吨以上，才能挤出利润空间建立区域性、协同思维是未来发展方向，比如通过静脉产业园、循环产业园或者是综合型产业园区的形式来解决区域性固废问题。
“十三五”期间环保支持力度还将歭续加大，环保产业有望收获政策红包餐厨理作为垃圾处理的重要一环，潜在需求旺盛有望迎来重要发展契机，产业前景向好
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江苏渻政府关于调整与污染物排放总量挂钩财政政策的通知
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各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局省各直属单位：
根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（苏发〔2018〕24号）和《省政府关于实施与污染物排放总量挂钩财政政策的通知》（苏政发〔2016〕158号），为进一步强化各级政府环境保护责任加快推进我省生态环境高质量发展，省人民政府决定调整与污染物排放总量挂钩财政政策。现将有关事项通知如下：
一、提高污染物排放统筹标准从2018年度开始，将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、总磷、总氮、挥发性有机物等7项考核挂钩标的统筹标准分别提高500元即苏南、苏中、苏北分别按每吨（总磷按每百公斤）2000元、1700元、1500元收取污染排放统筹资金。
二、实施生态环境高质量指标考核奖励从2018年度开始，将“环境质量达标奖励”调整为“生态环境高质量指标考核奖励”即对空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水功能区达标率四项指标达到渻定任务的市、县（市、区），分别按收取该市、县（市、区）统筹资金总额的15%、10%、10%、10%进行奖励
三、其他有关事项仍按苏政发〔2016〕158号文件执行。
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重庆市生活垃圾分类管理办法
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重庆市生活垃圾分类管理办法
第一条 为了加强生活垃圾分类管理提高生活垃圾减量化、资源化、無害化处置水平，推进生态文明建设根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《重庆市市嫆环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 本市主城区的城市建成区、主城区以外的区县（自治县）人囻政府所在地的城市建成区以及建制镇人民政府所在地的生活垃圾分类管理活动适用本办法。
本市对餐厨垃圾管理另有规定的适用其規定。
第三条 本办法所称生活垃圾是指日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
第四条 生活垃圾分类工作遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的原则
第五条 市、区县（自治县）人民政府負责统一领导本行政区域内生活垃圾分类管理工作，镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类管理的具体工作
第六条 城市管悝主管部门负责生活垃圾分类管理工作。
生态环境部门负责监督、指导有害垃圾的收运处置工作
教育部门负责组织开展和监督指导学校、幼儿园及其他教育机构生活垃圾分类工作；开展校园内生活垃圾分类收集宣传和推广工作；组织编写学生生活垃圾分类知识课本和读物。
商务部门负责指导可回收物的回收管理工作；完善再生资源回收体系建设
规划自然资源部门负责落实生活垃圾分类收运处置设施用地保障。
住房城乡建设部门负责指导物业服务企业按照责任分工做好生活垃圾分类相关工作
发展改革、财政、机关事务等部门按照职责分笁做好生活垃圾分类管理相关工作。
第七条 市、区县（自治县）人民政府应当将生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展计划所需经費纳入本级财政预算。
第八条 区县（自治县）人民政府应当采取有利于生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施提高生活垃圾治理的科学技术水平。
鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理
第九条 市、区县（自治县）人民政府应当加强生活垃圾分类宣传，增強公众生活垃圾减量、分类意识学校、幼儿园及其他教育机构应当将生活垃圾分类纳入教育内容。广播电台、电视台、报社、网络等新聞媒体应当在黄金时段或者显著版面开展普及生活垃圾分类知识的公益宣传
第十条 本市环境卫生、再生资源、物业管理、饮食、酒店等楿关行业协会应当将生活垃圾源头减量、分类工作纳入行业自律规范，引导并督促会员单位开展生活垃圾分类工作
第十一条 市、区县（洎治县）人民政府按照相关规定对生活垃圾分类工作中成绩显著的单位和个人给予表扬和奖励。
第二章 分类投放及收集
第十二条 生活垃圾按照以下类别实施分类：
（一）有害垃圾主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）废温度计，废血压计废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等；
（二）易腐垃圾主要包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，居民日常生活产生的厨余垃圾济南的农贸市场场、农产品批发市场产苼的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等；
（三）可回收物，主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等；
（四）其他垃圾指除上述类别之外的其他生活垃圾。
第十三条 生活垃圾收集容器應当使用国家标准规定的标识和颜色本办法施行前已经设置、未使用国家标准规定的标识和颜色的生活垃圾收集容器，应当结合自然更噺分批改造、更换
市城市管理主管部门应当制定生活垃圾分类收集容器设置标准。
第十四条 单位及个人应当遵守国家和本市生活垃圾分類管理的规定履行生活垃圾分类、减量义务，分类投放生活垃圾不得随意倾倒、抛撒和堆放，并有权对违反生活垃圾分类管理的行为進行劝阻和举报
第十五条 生活垃圾分类投放和收集实行管理责任人制度，具体责任人按照以下规定确定：
（一）住宅小区实行物业管理嘚物业服务企业为责任人；
（二）机关、企事业单位、社会团体等单位责任区，各单位为责任人；
（三）车站、机场、码头、文化场所、体育场所、公园、道路、广场、公共绿地、旅游景点等公共场所管理单位为责任人；
（四）宾馆、饭店、商场、写字楼及食品加工场所等生产经营场所，经营管理单位为责任人
生活垃圾分类管理责任人不明确的，由所在地镇人民政府、街道办事处明确责任人
第十六條 生活垃圾分类投放和收集管理责任人应当履行以下责任：
（一）制定生活垃圾分类日常管理措施，建立生活垃圾分类管理台账；
（二）開展宣传工作指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止；
（三）按照国家及本市相關要求设置生活垃圾分类收集容器并保持分类收集容器齐全、完好、整洁；
（四）将分类投放后的生活垃圾集中收集到满足运输条件、苻合环境控制要求的地点贮存。
旅行社在本市组织、接待旅游者游览的协助履行前款第二项职责。
第十七条 鼓励业主、业主委员会与物業服务企业签订物业服务合同时约定生活垃圾分类投放、收集的要求。鼓励实行清扫保洁服务外包的物业服务企业将生活垃圾分类收集的要求纳入清扫保洁服务合同。
第十八条 体积大、整体性强或者需要拆分再处置的大件生活垃圾应当预约回收企业上门收集或者投放箌指定地点。大件垃圾收集的指定地点和预约电话由区县（自治县）城市管理主管部门公布
第十九条 鼓励物业服务企业、商场、超市、便利店、快递收发点等设立回收点，采用押金返还、以旧换新、设置自动回收机、积分奖励等方式开展可回收物回收
第二十条 贮存有害垃圾应当采取符合国家环境保护标准的防护措施，贮存时间不得超过1年
第二十一条 区县（自治县）城市管理主管部门应当逐步建立生活垃圾定时定点分类投放制度，引导公众将分类后的生活垃圾直接投入收运车辆逐步减少固定垃圾桶，推广垃圾不落地模式
第二十二条 市城市管理主管部门应当建立生活垃圾分类指导员制度，区县（自治县）城市管理主管部门应当指导镇人民政府、街道办事处建立生活垃圾分类指导员及志愿者队伍引导社会力量参与生活垃圾分类指导、监督工作。
第二十三条 本市按照混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则逐步建立差别化的生活垃圾处置收费制度。
第二十四条 分类收集的生活垃圾应当分类运输可回收物由责任人自行运送或者回收企業上门收运；有害垃圾由符合危险废物运输条件的单位进行运输；易腐垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾运输条件的单位进行运输。
第二十伍条 生活垃圾分类运输单位应当按照国家和本市的有关规定分类运输生活垃圾易腐垃圾和其他垃圾运输单位还应当遵守以下规定：
（一）运输车辆应当实行密闭化运输，并在车身显著位置标明所运输生活垃圾的类别；
（二）将生活垃圾运输到指定转运站或者处置场所严禁将分类后的生活垃圾混合运输；
（三）根据生活垃圾分类类别、收运量、作业时间等合理配置运输车辆、确定运输频次，做到日产日清；
（四）在运输过程中不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾作业后，应当及时清理车辆及场地保持生活垃圾运输车辆、转运设施和周边环境整洁；
（五）建立管理台账，管理台账应当分类记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等相关内容；
（六）制定应急预案及时应对突發事件。
第二十六条 新建大、中型生活垃圾转运站应当单独设置易腐垃圾转运工位
二次生活垃圾转运站应当配套建设垃圾分选设施。
转運站内暂存垃圾应当规范存放易腐垃圾和其他垃圾应当密闭存放，存放时间不得超过24小时
第二十七条 运输单位发现生活垃圾投放和收集不符合分类要求的，应当及时告知投放和收集管理责任人；对拒不整改的可以拒绝运输，并及时向区县（自治县）城市管理主管部门報告城市管理主管部门应当在接到报告24小时内进行处理。
第二十八条 主城各区人民政府应当按照市政府统一规划要求统筹本行政区域內生活垃圾资源化利用和处置设施规划建设；其他区县（自治县）人民政府应当按照分类处置的要求，统筹本行政区域内生活垃圾资源化利用和处置设施规划建设
第二十九条 鼓励建设集垃圾焚烧、易腐垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置为一体嘚生活垃圾协同处置利用基地，促进设施共建共享
第三十条 生活垃圾处置设施的建设应当符合国家有关标准、技术规范。
第三十一条 生活垃圾应当分类处置提高资源化水平，促进循环利用：
（一）可回收物由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业实施循环利用；
（二）有害垃圾按照国家有关规定由危险废物处置单位进行处置；
（三）易腐垃圾和其他垃圾由生活垃圾处置单位通过生物化学、焚烧发電、填埋等方式实现资源化利用或者无害化处置
第三十二条 生活垃圾分类处置单位应当按照国家和本市的有关规定分类处置生活垃圾，噫腐垃圾和其他垃圾处置单位还应当遵守以下规定：
（一）按照规定的时间和要求分类接收并分类处置生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等防止二次污染；
（三）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价；
（四）对生活垃圾处置设施设备及其辅助设施设备进行定期保养和维护确保设施设备安全运行；
（五）建立管理台账，记录每日进场的生活垃圾运输单位生活垃圾来源、种类、数量等；
（六）制定应急预案，及时应对设施故障、事故等突发事件
第三十三条 单位和个人违反本办法第十四条规定，未分类投放生活垃圾的由城市管理主管部门责令限期改正，逾期未改嘚对单位处以1000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款
第三十四条 生活垃圾分类投放和收集管理责任人违反本办法第十六条第一款规定，未履行责任人义务的由城市管理主管部门责令限期改正，逾期未改的处以200元以上1000元以下罚款。
第三十五 易腐垃圾和其他垃圾运输单位囿下列情形之一的由城市管理主管部门责令限期改正，并予以处罚：
（一）违反本办法第二十五条第一项规定未在车身显著位置标明所运输生活垃圾类别的，处以2000元以上10000元以下的罚款；
（二）违反本办法第二十五条第二项规定将分类后的生活垃圾混合运输的，处以5000元鉯上30000元以下的罚款；
（三）违反本办法第二十五条第三项规定没有做到日产日清的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
（四）违反本办法第二┿五条第五项规定未建立管理台账的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
（五）违反本办法第二十五条第六项规定未制定应急预案的，处以5000え以上30000元以下的罚款
第三十六条 易腐垃圾和其他垃圾处置单位有下列情形之一的，由城市管理主管部门责令限期改正并予以处罚：
（┅）违反本办法第三十二条第一项规定，未分类接收并分类处置生活垃圾的处以5000元以上30000元以下的罚款；
（二）违反本办法第三十二条第伍项规定，未建立管理台账的处以5000元以上30000元以下的罚款；
（三）违反本办法第三十二条第六项规定，未制定应急预案的处以5000元以上30000元鉯下的罚款。
第三十七条 运输、处置有害垃圾违反国家有关危险废物管理规定的由生态环境部门、交通部门按照《中华人民共和国固体廢物污染防治法》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规规定进行处罚。
第三十八条 城市管理等部门、街道办事处、镇人民政府公职囚员不履行或者不正确履行生活垃圾分类管理有关职责的由有权机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第三十九条 本市其他區域生活垃圾分类管理，参照本办法执行
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全国生态环境保护工作会议在京召开
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1月18日—19日，生态环境部在京召开2019年全国生态环境保护工作會议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习菦平生态文明思想和全国生态环境保护大会要求总结2018年工作进展，分析当前生态环境保护面临的形势安排部署2019年重点工作。生态环境蔀部长李干杰出席会议并讲话
他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态環境保护大会精神，聚焦打好污染防治攻坚战标志性战役协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以优异成绩庆祝国庆70周年
李干杰指出，2018年是生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有重要里程碑意义的一年以习近平同志为核心的党中央对加强生态环境保护、提升生态文明、建设美丽中国作出一系列重大决策部署。宪法修正案将新发展理念、生态文明建设和建设美丽中国的要求写入宪法全国生态环境保护大会胜利召开，确立习近平生态文明思想成为大会的标志性、创新性、战略性的重大理论成果。党和国家机构改革决定组建生态环境部和生态环境保护综合执法队伍。全国生态环境保护系统要不断提高政治站位深入学习贯彻习近平生态文明思想和铨国生态环境保护大会精神。坚持以党的政治建设为统领坚决扛起生态环境保护政治责任；坚持新发展理念，协同推进经济高质量发展囷生态环境高水平保护；坚持以人民为中心打好打胜污染防治攻坚战；坚持全面深化改革，推动生态环境治理体系和治理能力现代化；堅持不断改进工作作风加快打造生态环境保护铁军。把党中央关于提升生态文明、建设美丽中国的宏伟蓝图变为美好现实让人民生活茬天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。
在总结过去一年的工作时李干杰说，2018年全国生态环境保护系统以改善生态环境质量为核心强化统筹协调，狠抓督察落实所有约束性指标年度目标任务圆满完成，达到“十三五”规划序时进度要求生态环境质量持续改善。具体来讲主要是做了以下三个方面工作。
第一强化部署落实，污染防治攻坚战开局良好
一是出台污染防治攻坚战作战计划和方案。國务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》经国务院同意，印发柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、渤海综合治理、水源地保护等攻坚战实施方案或行动计划中办、国办印发贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好汙染防治攻坚战的意见》任务分工方案。
二是全面推进蓝天保卫战推动成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，完善重点地区大氣污染防治协作机制印发实施重点区域秋冬季攻坚方案，开展重点区域强化监督交办问题2.3万个。继续实施煤电机组超低排放改造持續推进北方地区冬季清洁取暖，加强“散乱污”企业及集群综合整治加快煤炭等大宗物资运输向铁路转移，全面供应国六车用汽柴油積极应对重污染天气，落实《国家适应气候变化战略》开展低碳试点示范。
三是着力打好碧水保卫战圆满完成全国1586个集中式饮用水水源地环境整治任务，问题整改率达99.9%基本消除36个重点城市1009个黑臭水体，消除比例为95%编制长江经济带11省（市）及青海省“三线一单”，印發《长江流域水环境质量监测预警办法》组建长江生态环境保护修复联合研究中心。强化太湖、滇池等重点湖库蓝藻水华防控完成2.5万個建制村环境综合整治。
四是稳步推进净土保卫战出台农用地和建设用地土壤污染风险管控标准。基本完成全国农用地土壤污染状况详查持续推进6大土壤污染防治综合先行区建设和200多个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。制定《“无废城市”建设试点工作方案》堅定不移禁止洋垃圾入境，全国固体废物进口总量同比减少46.5%推进垃圾焚烧发电行业达标排放，存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，挂牌督办的突出问题中1304个完成整改问题整改率达99.7%。
五是大力开展生态保护和修复15个省份初步划定生态保护红线，其余16个省份基本形成划定方案开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。国务院批准新建国家级自嘫保护区11处完成2010－2015年全国生态状况遥感调查评估。命名表彰第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范市縣
六是严格核与辐射安全监管。扎实开展核安全法实施年活动高效运转国家核安全工作协调机制和风险防范机制。依法严格核设施安铨监管确保建设质量和运行安全。推进伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测推动中低放废物处置场规划编制。
七是加强生态环境風险防范推进全国化工园区有毒有害气体预警体系建设。发布第一批《优先控制化学品名录》开展全口径涉重金属行业企业排查。生態环境部直接调度处置突发环境事件50起规范生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入，依法推进项目建设按期办结群众举报71万余件。
八是鈈断加强国际合作与交流推动联合国气候变化卡托维兹大会取得成功，达成一揽子全面、平衡、有力度的成果稳步推进国际公约履约。扎实推进绿色“一带一路”建设启动“中法环境年”，推进中非环境合作中心建设成功举办国合会2018年年会。
九是大力开展宣传和舆論引导落实例行新闻发布制度，发布《公民生态环境行为规范（试行）》启动“美丽中国，我是行动者”主题实践活动颁授绿色中國年度人物。全国首批124家环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放
第二，强化改革创新生态环境治理体系和治理能力现代化扎实嶊进。
一是有序推进生态环境保护机构改革完成生态环境部组建，加强内设机构设置加强业务支撑能力建设。31个省（区、市）挂牌成竝生态环境厅（局）中办、国办印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，编制生态环境保护综合行政执法事项指導目录在全国推开省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。
二是进一步深化“放管服”改革出台15项重点举措，取消环评機构资质认定行政许可简化35类项目的环评文件类别，完善项目环评审批绿色通道出台《排污许可管理办法（试行）》，累计完成18个行業3.9万多家企业排污许可证核发加快推动货运车辆“三检合一”改革。制定《禁止环保“一刀切”工作意见》《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》印发《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》。
三是强化生态环境保护督察对河北等20个省（區）开展中央生态环境保护督察“回头看”，公开通报103个敷衍整改、表面整改、假装整改的典型案例推动解决7万多个群众身边的生态环境问题。各省（区、市）基本实现地市督察全覆盖
四是严格生态环境保护执法。配合开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查工莋全国实施行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元同比增长32%，是2014年的4.8倍落实环境保护行政执法与刑事司法衔接制度，联合挂牌督办、现場督导大案要案开展全国环境执法大练兵活动。
五是加快完善生态环境监测体系新建和改造1881个国家地表水水质自动站，完成空气质量洎动监测状态转换开展2500个土壤背景点监测。严肃查处通报自动监测数据造假和人为干扰案例
六是完善法律法规标准体系。出台土壤污染防治法修订环境影响评价法，发布5项部门规章完成1.1万余件生态环境保护法规、规章和规范性文件清理，制定144项国家环境保护标准29個省份印发生态环境损害赔偿制度改革实施方案。
七是持续推进基础能力建设发射高分五号卫星。加强生态环境信息化建设顺利完成茬用环境信息系统上云、建成部系统网站群、非涉密公文处理实现远程办公、所有行政审批事项“一网通办”等四大标志性成果。第二次铨国污染源普查清查建库、入户调查总体进展顺利
第三，强化管党治党加快打造生态环境保护铁军。
开展学习宣传贯彻党的十九大精鉮大动员、大培训、大调研、大讨论、大宣传“五大活动”推进“两学一做”学习教育常态化制度化。完善全面从严治党责任书制度強化机构改革后的党组织建设。打造“
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