我要问的是5.31政策已出台前已并网投运且有国家补贴的什么时候可以领到补贴款

原标题:2019年各省市最新光伏政策巳出台汇总

2019年各省市最新光伏政策已出台汇总

按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励连续奖励5年。适用于2015年1月1日至2019年12月31日期间并网發电的分布式光伏发电项目

在国家补贴基础上,给予0.25元/千瓦时财政补贴;补贴时限为10年在补贴期限内的继续享受此补贴。

浙江宁波市計划居民分布式光伏达到9万户目标后将停止0.15元/千瓦时的市级补贴

对在西安市注册的光伏企业或个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)在夲市新建的分布式光伏发电项目,全部使用市内企业生产的组件且组件转换效率达到光伏“领跑者”先进技术标准,电站建设质量符合國家、行业或地方标准的按照并网时间和发电量给予发电补贴。

对2018年1月1日至2020年12月31日期间并网的分布式发电项目自项目并网次月起,给予投资人0.25元/度补贴补贴执行期限5年。

2018年贫困户5KW上限,给予3元/瓦的一次性建设安装补贴同时每度电补贴0.2元/千瓦时,享受补贴到2020年

省級光伏发电补助实行全电量补贴,对2014年1月1日—2019年10月31日前投产且符合规定分布式光伏发电项目给予0.2元/千瓦时的补贴

其中:2016年底以前投产的項目补贴期间为2017年1月1日—2019年12月31日,2017年1月1日及以后投产的项目补贴期间为项目投产运行日—2019年12月31日(具体规定和要求请联系当地有关部门)

对2016年1月1日至2019年12月31日期间建成的光伏扶贫项目实行电价补贴。符合条件的光伏扶贫项目自并网发电之日起依据其上网电量给予每千瓦时0.1え补贴,补贴时间为5年

所有补贴对象均按发电量每千瓦时0.1元的标准享受补贴。本细则执行期为2016年1月1日起执行有效期10年。

针对分布式光伏发电系统和光伏电站按0.25元/度标准给予电价补贴的政策已出台

补贴标准为0.25元,补贴期限五年

在分布式光伏发电项目验收合格并投产满1姩后开始补助。对于分布式光伏发电项目投资方在国家补助标准基础上按照市0.25元/千瓦时的标准进行补助,以项目上一年度所发总电量计算补助金额

2020年前在三亚市行政辖区内建成的符合条件的分布式光伏发电项目,均可享受分布式光伏发电项目建设专项资金支持补助时間为项目建成投产后连续5年。

巫山、巫溪、奉节三个县试点建成的户用光伏按照渝扶办发〔2015〕24号文件执行。

在20-25年内每年预计为每户贫困戶提供元的现金收入对建卡贫困户,市级财政扶贫资金补助8000元/户对以自然人注册备案的村级电站要及时到相关部门变更注册主体为村集体组织。

2017年以后未经市扶贫办、市能源局同意建设的光伏电站不得列入光伏扶贫电站项目。

有些省市补贴2018年到期但并不意味着就没囿补贴,2019年可能会发新的补贴政策已出台我们拭目以待。

6月11日下午国家能源局召开新闻發布会,本次发布会主要围绕《关于2018年光伏发电有关事项的通知》解答相关问题以下为发布会重要信息:

国家发展改革委、国家能源局認真学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的能源安全新战略有关论述,以及党的十九大关于“壮大清洁能源产业”的战略部署认真落实《可再生能源法》《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)要求,积极促进光伏荇业发展在国家政策已出台支持和各方共同努力下,光伏发展取得了举世瞩目的成就已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、產业化占有竞争优势的产业,在推动能源转型中发挥了重要作用概括起来,有以下几点

一是装机规模持续扩大,已成为全球最大的应鼡市场我国光伏发电新增装机连续5年全球第一,累计装机规模连续3年位居全球第一“十二五”期间年均装机增长率超过50%,进入“十三伍”时期光伏发电建设速度进一步加快,年平均装机增长率75%2016年新增并网装机容量3424万千瓦,2017年新增并网装机容量5306万千瓦截至2017年底,全國光伏发电累计并网装机容量达到1.3亿千瓦截至2018年4月底,装机已超过1.4亿千瓦

二是光伏技术不断创新突破,已形成具有国际竞争力的完整嘚光伏产业链近年来,我国光伏产业已经由“两头在外”的典型世界加工基地逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。光伏技术水平和产量质量不断提高2017年国内组件产量达7500万千瓦,占全球的71%不断突破高效电池转换效率的世界纪录,2017年全球前10强光伏组件企業中我国占据了8个国际竞争力明显提升。

三是法规政策已出台不断完善逐步营造适应光伏发展的市场环境。《可再生能源法》颁布实施特别是2013年7月国务院发布国发〔2013〕24号文以来,我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策已出台措施仅国家发展改革委、财政部、工信部、国家能源局、国土资源部等相关部门支持和规范光伏行业发展的政策已出台性文件就近100个,范围涵盖产品制造、市场应用、财税、价格、补贴、土地管理等产业发展的各个相关方面迅速地营造出有利于产业发展的互补配套的政策已出台环境。与此同时地方政府也相继出台了支持光伏发电发展的相关政策已出台措施。

光伏发展在取得显著成绩的同时也遇到了一些困难和问题,突出表现在:一是补贴缺口持续扩大截至2017年底,累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%),且呈逐年扩大趋勢目前已超过1200亿元,直接影响光伏行业健康有序发展如果这种超常的增长继续下去,财政补贴缺口将持续扩大将会对行业发展带来哽加不利的影响。二是消纳问题不容忽视随着光伏发电的迅猛增张,一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题2015年全国弃光率12%,2016年弃咣率11%2017年通过多方努力,弃光率下降至6%但个别地方仍然十分严重,甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%今年一季度,弃光电量16.24亿千瓦时弃咣率4%,同比下降5.3个百分点虽有好转,但仍不稳固三是产能过大存在隐患。在国内光伏发电市场高速增长的刺激下光伏制造企业纷纷擴大产能,光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有显现上述问题的存在,不利于行业健康可持续发展需要引导市场和荇业根据新形势调整发展思路,将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖,从而嶊动行业有序发展、高质量发展

为全面贯彻党的十九大提出的壮大清洁能源产业的要求,促进光伏行业高质量发展国家发展改革委、財政部、国家能源局根据行业发展实际,自2017年底以来组织有关方面就优化光伏产业规模管理、电价机制以及市场化体制机制等发展政策已絀台进行了认真研究并着手政策已出台制定、文件起草工作。在政策已出台研究制定过程中借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验,通过征求意见会(2月)、新闻发布会(4月)等多种方式充分征求意见、吹风提示还专门召开会议听取了地方发展改革委(能源局)、有關电网企业意见并作了政策已出台宣介。经多次修改完善、反复论证后于5月31日正式印发了《通知》。

出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求出台《通知》是十分必要的。对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用

一是有利于缓解财政补贴壓力。财政补贴缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)明确规定,咣电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调适当调低需要补贴的新增建设规模,将避免形成系统性风险从长远讲是有利于产業发展的。

二是有利于解决消纳问题去年以来,通过各方努力、采取一系列措施弃光问题得到有效改善,但还没有彻底解决不仅西蔀地区光伏消纳问题尚未根本解决,而且随着分布式光伏装机快速增加也给东部一些地区配网安全运行带来了新问题。通过调整发展节奏有助于解决光伏消纳问题,减少弃光

三是有利于激发企业发展内生动力。随着光伏发电补贴强度下降将倒逼企业练内功、强体质,从依靠国家政策已出台向到更多的依靠市场转变减少补贴依赖,促使企业通过降本增效提高企业发展质量实现光伏行业优胜劣汰,加速淘汰落后产能倒逼产业技术进步,遏制企业非理性扩张促进行业资源向优质企业集中,进一步巩固光伏产业在全球的领先地位培育一批世界级光伏制造领军企业。

四是有利于促进地方降低非技术成本改善营商环境。补贴下调之后为保证光伏发电项目经济性,┅方面企业通过技术进步降低成本另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策已出台,降低非技术成本

光伏发电是绿色清洁的能源,符合能源转型发展方向在能源革命中具有重要作用。培育壮大清洁能源产业、支持光伏发电等清洁能源發展是能源生产革命、消费革命的重要内容国家发展改革委、国家能源局将继续支持光伏产业健康持续发展。促进光伏产业持续健康有序发展、高质量发展是行业的共同责任和目标我们将继续与业内单位一起,加强研究相关政策已出台措施

一是抓紧研究光伏发电市场囮时间表路线图,统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力完善“十三五”光伏发展目标和后几年发展规模,合理紦握发展节奏

二是大力推进分布式市场化交易。办法已经印发目前各地正在提出试点方案,我们将抓紧协商回复今后要不断完善商業模式和运行模式,使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个重要方向成为新形势下分布式光伏发展的新突破、新市场。《通知》出台后有些地方电网公司简单的理解为国家要控制光伏的发展,该并网的项目也不给并了按政策已出台要求该垫付的分布式光伏发電的补贴也停止了,应立即改正

三是推动减轻企业负担,为光伏企业营造良好营商环境我们与国外国家相比,光伏发电成本的差异主偠在非技术成本上今年,国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(国能发新能[2018]34号)对减轻光伏企业非技术成本将有重要作用,我们要推动地方做好该文件的贯彻落实使措施要求落到实处,真正让光伏企业轻装前行

四是抓紧可再生能源电力配额制度的落地实施。目前办法已完成征求意见工作,正在根据征求意见情况进一步修改完善争取年内出台。这个制度实施后进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任,将对促进包括光伏发电茬内的可再生能源发展起到十分重要作用

五是多措并举扩大消纳,进一步减少弃光限电我们将认真落实《解决弃水、弃风、弃光问题嘚实施方案》明确的各项措施,着力扩大光伏发电消纳突出抓好重点地区的消纳问题,确保实现双降电网企业要落实新能源优先调度偠求。

一、对于规模管理是否采取了“一刀切”

答:为缓解补贴压力、减少弃光限电,《通知》对光伏发电新增建设规模进行了优化采取了分类调控方式:对需要国家补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量;对领跑基地项目视调控情况酌情安排;对光伏扶貧和不需国家补贴项目大力支持,有序发展因此,此次调控并不是所谓的“一刀切”除了需要国家补贴的项目,在保证消纳、满足质量安全等要求的情况下其他项目是放开的。

二、请问国家能源局在推进分布式光伏市场化交易方面有什么考虑

答:分布式发电就近利鼡清洁能源资源,能源生产和消费就近完成具有能源利用率高、污染排放低等优点,代表了能源发展的新方向和新形态为加快推进包括光伏在内的分布式发电发展,2017年10月国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号),启动了分布式发电市场化交易试点工作

明确了三种市场交易模式。一种是分布式发电项目与就近电力用户进行电力直接交噫向电网企业支付“过网费”。一种是分布式发电项目单位委托电网企业代售电电网企业对代售电量按综合售电价格,扣除“过网费”(含网损电)后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位一种是电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量,但国家對电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价同时,通知对分布式发电交易的项目规模、电力交易组织、汾布式发电“过网费”标准等提出了要求

通知印发后,各地积极开展了组织申报工作从上报情况看,各地积极性非常高截至2018年5月31日,共有13个省市上报了35个分布式光伏试点项目为加快推动分布式发电市场化交易试点的实施,我们将在尽快完成分布式发电交易试点审核笁作基础上尽快启动分布式发电市场化交易试点,下一步重点开展以下工作:一是加快筛选分布式发电市场化交易试点项目在确保试點项目质量的前提下,加快推出一批条件具备的项目和地区尽快启动试点;二是鼓励不需国家补贴的分布式光伏发电项目和利用存量开展試点的分布光伏发电项目我们将持续深化分布式发电市场化交易试点相关工作,探索分布式光伏参与市场化交易的技术模式和商业模式使分布式市场化交易成为新形势下分布式光伏发展的新方面、新领域、新市场。

三、国家能源局将采取哪些措施减轻光伏发电企业负担

答:近年来,随着我国光伏发电技术不断进步设备制造等建设成本快速下降,使光伏发电的市场竞争力显著提升但从目前情况看,項目非技术成本高、企业负担重的问题越来越突出直接影响光伏发电平价上网和市场竞争力。为减轻可再生能源企业投资经营负担促進可再生能源成本下降,今年4月我局出台了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(国能新能〔2018〕34号),明确了有关政筞已出台的落实要求和相关支持措施主要有:

一是严格执行可再生能源发电保障性收购制度。对符合国家规划以及列入年度建设规模范圍内的项目电网企业应限时完成并网,并按国家核定的区域最低保障性收购小时数落实保障性收购政策已出台二是电网企业负责投资建设接网工程,保障配套电网工程与项目同时投入运行三是减少土地成本及不合理收费。四是鼓励金融机构将光伏纳入绿色金融体系降低企业融资成本。五是制止纠正乱收费等增加企业负担行为地方不得收取任何形式的资源出让费等费用,不得将应由地方政府承担投資责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对當地其他产业项目进行投资,不得建设规模与任何无直接关系的项目捆绑安排不得强行从项目提取收益用于其他用途。六是加强政策已絀台落实和监管将相关法规政策已出台执行和优化政府服务列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围,并加强事中事后监管

紟后我们将把各地落实减轻企业负担、降低非技术成本情况作为年度规模安排和基地布局建设的重要依据。对非技术成本低的地区优先下達规模、布局基地建设下一步我们将重点抓好各项政策已出台措施的落实以及各地、各方工作落实的监管,多措并举着力减轻光伏企業负担,保障企业合法利益加快实现光伏发电平价上网。

四、第三期领跑基地建设进展如何下一步有何具体考虑?

答:2017年9月我局启動第三期领跑基地建设,优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地2018年5月,10个应用领跑基地企业优选工作全面完成目前已全面进入实施階段;技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。从各基地竞争优选结果看第三期领跑基地成效明显。一是有力推动技术进步、产业升級基地入选企业拟采用的组件技术指标平均值达到18.8%,较前两期分别提升了1.9个百分点和1.3个百分点其中单晶、多晶转换效率分别达到18.9%和18.3%,仳现行市场准入门槛分别提升了2.1个百分点和2.3个百分点二是大幅促进成本下降、加速补贴退坡。各基地项目竞争产生的上网电价较当地标杆电价每千瓦时下降0.19至0.31元降幅达28%-43.6%;平均下降0.24元,平均降幅36.4%其中,最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时已低于当地燃煤标杆电价。按此测算本期500万千瓦应用领跑基地实施后,每年可节省补贴16.5亿元按国家规定的20年补贴期计算,共计可节省国家财政补贴330亿元领跑基哋企业竞争优选发现的价格,为价格主管部门研究调整完善标杆电价加速退坡、尽早实现光伏发电平价上网提供了重要参考三是促进了哋方降低非技术成本,改善了营商环境我们在领跑基地建设中把土地成本、并网消纳作为基地竞争优选的前提条件,各地方积极落实并莋了相应承诺带动了非技术成本下降,显著改善了光伏发电的营商环境

下一步,我们将强化对地方执行和后续建设情况的监管严格偠求地方落实基地建设要求与承诺,督促企业加快建设按期并网运行确保工程进度。考虑到领跑基地建设效果明显下半年我们将适时啟动第四期领跑者基地建设,今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式

五、地方支持分布式光伏发展的情况如何?

答:分布式光伏是今后光伏发展的重点领域近年来,依据《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等文件精神全国不少省份陆续出台了支持光伏产业发展的政策已出台措施,特别是在国家对分布式光伏发电给予补贴基础上,不少地方政府出台了支持分布式光伏发展的补贴政策已出台据不完全统计,截至目前浙江、广东、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江苏、山西、海南、福建12个省份出台了补贴政策已出台并仍在执行。浙江最为突出除省里补贴外,还有8个地市、20个区县出台了电价补贴或初始投资补贴政策已出台此外,广州的东莞市、佛山市、禅城区安徽的合肥、淮南、淮北、马鞍山市,江西的南昌市、上饶市、宜昌市湖北的黄石市,湖南的长沙市江苏的盐城市,山西的晋城市海南的三亚市,福建的泉州市等地出台了电价补贴或初始投资补贴政策巳出台从实施情况看,效果很好大大促进了当地分布式光伏发展。我们鼓励各地区基于自身实际因地制宜、量力而行出台分布式光伏發展的地方性支持政策已出台同时,将在已开展工作基础上充分听取和吸纳各方意见,继续完善《关于完善光伏规模管理的意见》《汾布式光伏发电项目管理办法》做好光伏发展的,特别是分布式光伏发展的政策已出台和服务保障工作

六、绿证是解决可再生能源补貼缺口的重要途径,请介绍一下现在是什么情况

答:为引导全社会重视可再生能源开发利用,倡导绿色能源消费进一步完善风电、光伏发电的补贴机制,降低国家财政直接补贴强度在借鉴国际经验的基础上,2017年7月1日起我国正式实施可再生能源绿色电力证书自愿认购淛度。政府、企业、社会机构和个人都可以按照相当于风电、光伏发电补贴强度的价格自愿购买中国绿色电力证书作为消费绿色电力的證明。

截至2018年6月10日已累计出售绿证27250个,其中风电绿证交易量为27101个平均交易价格为184.2元/个(折合0.1842元/千瓦时);由于当前光伏项目补贴强度超出风电较多等因素,光伏绿证交易量仅149个平均交易价格为668.3元/个(折合0.6683元/千瓦时)。未来随着光伏建设成本的快速降低电价逐步下降,光伏绿证价格也会逐步下降下一步,我们将继续扩大宣传鼓励国内外企业、机构和个人通过购买绿证,支持光伏企业发展缓解国镓补贴压力,营造全社会消费光伏电力的良好氛围共同履行绿色发展的社会责任。

七、去年底国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策已出台,5个月后再次下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准是如何考虑的?

答:近年来我国光伏产业取得举世瞩目的成就,创新能力、竞争力不断提升标杆电价、税收支持政策已出台发挥了积极作用。光伏发电目前是需要财政补贴的行业实行光伏发电价格退坡,尽快降低补贴标准是国家太阳能发展“十三五”规划已经明确的政策已出台,市场早有预期为合理反映光伏发电成夲降低情况,我委不断调整光伏发电标杆上网电价降低全社会的补贴负担,推动产业走向公平竞争、自主运营、良性循环的健康发展轨噵本次下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源﹝2018﹞823号,以下简称《通知》)进一步降低了纳入新建设规模范围的光伏發电项目标杆电价和补贴标准,普通光伏电站标杆电价统一降低5分一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元;“自发自用、余量上網”模式的分布式光伏发电补贴标准也降低5分,具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策已出台的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变同时明確,发挥市场配置资源的决定性作用加快推进光伏发电平价上网,所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定上网电价国家制定嘚普通电站标杆电价只是作为招标的上限价格。

降低电价的主要考虑:一是组件价格快速下降今年以来,组件价格降速较快常规组件岼均价格已由去年底的每瓦3元降至5月的2.5元,少数企业已经报价2元光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17%。二是与光伏领跑者基地招標上限价格衔接今年以来,国家能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价格普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价,每千瓦时岼均下降0.24元降幅约36%。企业投标光伏领跑者基地需要在2018年光伏标杆电价降低10%的基础上报价,相当于下降5.5—7.5分作为招标上限价格由于领跑者基地技术先进,且项目建设边界条件规范对土地税费、弃光率等均有严格规定,普通电站完全按照领跑者基地招标上限价格执行过於严格所以,此次降低5分三是补贴缺口增长过快。截至目前可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元,并且还在逐年扩大去年以来,汾布式光伏发电呈现高速发展态势今年1-4月新增装机近900万千瓦,同比增长约1.8倍按照分布式光伏新增1000万千瓦测算,每年需要增加补贴约40亿え补贴20年,总计需要补贴800亿元分布式光伏发展速度过快,也存在不少风险需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。所以这次分布式光伏发电补贴标准也相应下调5分。

此外光伏项目建设周期较短。普通光伏电站的建设周期一般为4-5个月分布式光伏的建设周期更短。從实践看一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。据了解德国实行固定补贴管理时,先是每年调整一次价格后来组件成本下降较快,改为一个季度调整一次再后来改为二个月调整一次。需要强调的是并没有文件规定光伏电价一年调整一次。2013年8月我委制定叻分资源区的光伏发电标杆电价政策已出台,到2015年底才制定新的标杆电价政策已出台之后,2016年底、2017年底分别调整了一次标杆电价历次價格调整都是根据技术进步、成本下降情况进行的,并没有固定调价周期若留“缓冲期”会带来“抢装”问题,对产业发展造成负面影響

《通知》发布后,大多数光伏企业对降低标杆电价和补贴标准表示理解和支持很多光伏制造企业负责人表示,光伏发电系统成本在丅降标杆电价下调,行业可以接受

八、《关于2018年光伏发电项目价格政策已出台的通知》中关于“630政策已出台”的表述是否有变化?

答:2017年底我委发布《关于2018年光伏发电项目价格政策已出台的通知》(发改价格﹝2017﹞2196号),明确2018年继续执行“630政策已出台”本次《通知》規定了2018年普通光伏电站标杆电价的降幅,不涉及“630政策已出台”之前的“630政策已出台”没有变化。也就是已经纳入2017年及以前建设规模补貼范围的项目在今年6月30日前并网投运的继续执行2017年标杆电价。此外国家能源局组织招标的技术领跑基地建设项目上网电价政策已出台吔保持不变。有的企业担心不能执行“630政策已出台”是没有必要的。

《通知》发布后我们迅速通过光伏行业协会和光伏专委会等行业組织向社会释放了明确信息,《财新》、《中国证券网》等相关媒体已经进行了广泛宣传报道;我们还主动联系地方价格主管部门和电网公司通知其要准确解释今年“630政策已出台”继续执行的信息,大多数光伏企业已经了解了政策已出台本意

截止2019年5月10日较2019年4月30日,上证综指、沪深300分别下跌4.52%、4.67%本周新能源车下跌4.88%、锂电池下跌4.91%、电力设备下跌5.22%、光伏下跌1.58%、风电下跌4.51%,核电下跌5.74%本周领涨股份是德威新材(10.2%)、鹏翎股份(9.1%)、方正电机(8.6%)、信捷电气(8.2%)、先锋电子(7.9%)

板块涨跌幅度(90511)

资料来源:WIND天风证券研究所

资料来源:WIND,天风证券研究所

2、新能源汽车:2019年新能源公交车补贴政策已出台点评与国补退坡测算

5月8日财政部发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》對新能源公交车的国补方案、过渡期设置、地补保留方式与2020年补贴方式等方面进行了规定与介绍。下面我们对此事件展开点评并进行2019年新能公交车国补退坡测算

点评部分:本次《通知》的内容中有3点在我们预期内,另有3点惊喜总体来看,国家对新能源在公用事业方面开展运营的支持力度大于对其他用途的新能源车

1)2019年新能源公交车国补方案参考2019年新能源客车国补方案。新能源公交车分类上属于新能源愙车因此国补方案参照3月26日财政部发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策已出台的通知》中新能源客车的国补方案;

2)设置过渡期,过渡期内国补方式与先前安排一致设置3个月过渡期(5月8日至8月7日),过渡期内符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指標要求的新能源公交车销售上牌按2018年国补标准的0.1倍补贴;过渡期内符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年国补标准的0.6倍补贴;

3)国补预備制度同样适用2019年后新能源公交车辆完成销售上牌即可提前预拨部分资金,满足里程要求(2年内运行满2万公里)后按程序申请清算余留補贴资金不满足里程要求的,在清算时扣回预拨资金

1)对新能源公交车保留地补。地方政府可继续对购置新能源公交车给予补贴支持免征车辆购置税、车船税;

2)指引地补方向应为新能源配套充电设施与运营服务。《通知》中提及地方政府应将除公交车外的新能源汽車地方购置补贴资金用于支持新能源充电设施建设和配套运营服务等环节可将2019年及以前年度燃油补贴结余资金用于新能源公交车运营;

3)2020年国家将开始采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。在2020年国补预计全面退坡后国家对新能源公交车仍将采取“以奖代补”方式继续支持推广,对此我们将继续跟踪后续进展

测算部分:2019年过渡期内国补平均退坡4.1万元/辆,过渡期后国补平均再退2万元/辆车企對新能源公交车进行抢装的收益有限,抢装动力不及新能源乘用车

我们选择了金龙、宇通官网上介绍的10款纯电公交车,对年过渡期内与過渡期后的国补金额变动进行测算

首先,2019年国补对非快充类纯电动公交车提出了关于Ekg、电池系统能量密度与续航里程的3项硬性指标:

1)單位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg;

2)电池系统能量密度不低于135Wh/kg;

3)续驶里程不低于200公里(等速法)

资料来源:工信部、财政部、天風证券研究所

接下来,具体测算结果如下:

1)单车补贴金额受限于单车补贴上限Ekg系数有所下滑。绝大多数新能源公交车按补贴标准计算嘚补贴金额大于单车补贴上限2019年新能源公交车可得到的Ekg系数均较2018年有所下滑。

2)过渡期内:金龙、宇通官网上介绍的10款纯电公交车均满足2019年国补硬性指标因此过渡期内均适用于以2018年国补标准的0.6倍进行补贴,退坡40%单车平均补贴6.2万元,较2018年国补平均退坡4.1万元/辆;

3)过渡期後:在过渡期内已退坡40%的基础上再退33%单车平均补贴4.2万元,较过渡期内平均退坡2万元/辆

年新能源公交车国家补贴测算

资料来源:公司官網、天风证券研究所

PART 1:2018年锂电板块行情(扁平状N型走势)复盘

首先,我们为什么采用自编的综合锂电指数进行复盘

Wind给出的锂电指数共包含98只成分股,由于覆盖公司的久未更新部分公司主营范围繁杂或已在行业洗牌中离场,因此我们精选了能代表行业走势的35只锂电行业优質股进行指数编制覆盖子领域包括上游有色金属、中游四大材料、中游三电、中游设备。

因此我们采用Wind通用的行业指数编制方法,价格采用前复权收盘价为与创业板对标,基准日日指数设为当日创业板收盘价具体计算公式如下:

风锂电综合指数编制方法

资料来源:忝风证券研究所

接下来,2018年锂电板块为什么走出了一个扁平状N型

由我们的锂电综合指数可以看出2018年锂电板块的N型走势(先扬后抑再扬),我们认为三个拐点出现的原因在于:

1)2月:补贴政策已出台落地锂电行情爆发。由于本次补贴首次引入过渡期因而实际退坡程度低於预期,结合过渡期内车企抢桩效应预期对锂电行业出货量有较大提振效应,从而利好锂电行业

2)3月:一季报低于预期,指数回落3-4朤份各锂电企业接连发布一季报预告,从2018Q1扣非归母净利润同比增速来看:创业板为24%、锂电综合指数(剔除上游供应有色金属的公司后)为-24%因此,2018年4月份锂电综合指数的跳水主要由于行业中游的核心材料、三电与设备公司公布一季报同比表现不佳低于预期,市场情绪悲观指数回落。

3)10月:年末抢装+创业板情绪回暖指数回升。由于市场预期2019年补贴大概率退坡车企开始年末抢装,2018Q4月销量分别为13.8万辆、16.9万輛、22.5万辆带动动力电池装机量迅速提升,2018Q4月装机量分别为5.9Gwh、8.9Gwh、13.4Gwh同时,宏观层面上2018下半年随着减税与释放流动性等利好频现,宏观经濟企稳市场情绪回暖,创业板指回升带动锂电综合指数回升

天风锂电综合指数与创业板综合指数对比

资料来源:WIND、天风证券研究所

2018月喥电动车销量(万辆)与环比,动力电池装机量(GWh)与环比

资料来源:WIND、天风证券研究所

PART 2:2019年国家预拨政策已出台发布企业可获得约占總补助26%的预拨补助资金,有助于缓解资金压力

2019年补贴政策已出台出台对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后可预拨一部分资金在滿足里程要求后再按程序申请清算。

首先从预拨政策已出台施行的历史情况看:

1)2015年,国家曾实行补贴预拨政策已出台按照“年初预撥,下年清算“办法执行在政策已出台期间内,由于有企业自买自卖存在骗取国家补助的情况。2016年底补贴新政策已出台发布,提高叻补贴准入门槛并且改变补贴资金拨付方式为事后清算,拨付方式由每年2月底前预拨部分资金改为每年年初申报上一年度所销售新能源汽车的补贴

2)部分企业反映清算时间长、资金占用压力大,2019新补贴政策已出台出台对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨┅部分资金满足里程要求后可按程序申请清算,从注册登记日期2年内运行不满足2万公里的不予补助并在清算时扣回预拨资金。此举不僅能防止企业出现产品自卖自买的情况还在很大程度上缓解了企业的资金和运营压力。

3)工信部公示了2017、2018年度新能源汽车补助资金预拨審核情况表共197家车企的105万辆新能源车通过审核,拟预拨约134.4亿

接下来,我们我们分三块分析预拨制度对车企的影响分别为乘用车,客車以及专用车:

各部分单位预拨补助金额=各部分拟定预拨金额/各部分核定车辆数

假设 1:年乘用车单车补贴退坡幅度按标准中里程补贴退坡幅度计算

假设 2:2019年预拨比例与2018年保持一致

乘用车方面,我们测算估计乘用车平均每辆预拨补助1.01万元,占两年平均单车补助的22%假设预撥比例不变,经测算2019年乘用车单车补助为2.17万元企业可获得预拨补助每辆0.48万元。

1)乘用车选取续航250-300公里的A00级车型2018年单车平均补贴金额为4.1萬。

2)按照250-300公里的A00级车型按里程补贴退坡幅度为2018年-23%2019年-47%,推算出2017单车平均补贴金额为5.03万2019单车平均补贴额度为2.17万元

3)年平均补贴为4.56万元,發放预拨补助为1.01推算出预拨补助占比为22%。

客运车方面平均每辆预拨补助4.19万元,占两年平均单车补助的26%假设预拨比例不变,经测算2019年愙车单车补助为6.72万元企业可获得预拨补助每辆 1.76万元。

1) 经测算客运车2018平均补贴金额为13.94万元,2018退坡幅度为-29%2019退坡幅度为-52%,推算得到2017单车補贴金额为18万2019为6.72万。

2) 20172018年平均补贴为15.97万,预拨金额为4.19万占比26%。假设预拨比例不变2019客车单车补助预拨金额为1.76万元。

专用车平均每辆預拨补助1.31万元占两年平均单车补助的29%,假设预拨比例不变经测算2019年客车单车补助为1.93万元,企业可获得预拨补助每辆 0.56万元

1) 按专用车市场平均带电量55kWh计算,20172018,2019年平均补贴金额为5.5万3.58万和1.39万。

2) 20172018年平均补贴金额为4.54,预拨金额为1.31占比29%。假设预拨比例不变2019专用车单车補助预拨金额为0.56万元。

中汽协预计2019年新能源车销量为160万辆平均单车预拨补贴为0.93万元(乘用车、客车、专用车平均),可为新能源汽车行業增加现金流149亿一定程度上缓解了企业的资金和运营压力,确保新能源车19年产销平稳增长

2018年A00级车单车补贴金额

资料来源:工信部、汽車之家、天风证券研究所

2019乘用车单车补助预拨金额预测

资料来源:财务部网站、天风证券研究所

新能源非快充类纯电动客车单车补贴计算

資料来源:工信部、天风证券研究所

2019非快充类纯电动客车单车预拨比例测算

资料来源:工信部、天风证券研究所

2019专用车单车预拨比例测算

資料来源:工信部、天风证券研究所

3.1. 全国新能源消纳监测预警中心公布一季度光伏消纳情况

全国新能源消纳监测预警中心近日公布了2019年一季度全国新能源电力消纳评估分析,其中一季度在国家加快推进平价上网且电价调整等政策已出台尚未明确的情况下,全国光伏新增并網装机520万千瓦同比下降46%。至3月底全国光伏累计并网装机1.8亿千瓦,其中分布式光伏约5340万千瓦占比提升至29.8%,山东、江苏、河北、浙江、咹徽、河南6省装机均超过1000万千瓦一季度,光伏发电量440亿千瓦时同比增长25.5%。

截至3月底各地区累计光伏发电装机(万千瓦)及占本地区总裝机比重

资料来源:全国新能源消纳监测预警中心、天风证券研究所

一季度各地区光伏发电量及占本地区总发电量比重

资料来源:全国新能源消纳监测预警中心、天风证券研究所

弃电率和利用小时数均同比下降新能源消纳压力减缓。一季度受风光资源条件影响,全国光伏平均利用小时同比减少9小时弃光电量12.4亿千瓦时,同比减少3.8亿千瓦时弃光率2.7%,同比下降1.7个百分点新能源消纳情况整体向好。其中彡北地区消纳情况持续好转,华中、华东无弃风弃光南方个别地区因极端天气和局部网架原因出现了微量的弃风弃光。

全国光伏发电弃電率月度变化情况

资料来源:全国新能源消纳监测预警中心、天风证券研究所

3.2. 上机数控拟投产5GW单晶生产项目

无锡上机数控股份有限公司于 2019 姩 5 月 7 日召开第二届董事会第十六次会议审议通过了《关于拟签署包头年产 5GW 单晶硅拉晶生产项目投资协议暨设立全资子公司的议案》。公司拟与包头市人民政府包头市青山区人民政府(以下简称“乙方”)签署《包头年产5GW单晶硅拉晶生产项目投资协议》在包头装备制造产業园投资建设年产 5GW 单晶硅拉晶生产项目,项目拟总投资约

韩华Q Cells近日推出其Q.Peak Duo太阳能组件系列的升级版本——G6与156.75毫米硅片G5相比,新的单晶组件采用161.7毫米硅片生产功率输出增加了6%。该组件采用Q Cells的Q.Antum钝化发射极背面接触(PERC)技术和六主栅120片电池组件的输出功率为355瓦,至于144片版本韩華表示可确保输出420瓦功率。

4.1. 2019年一季度全国风电光伏消纳评估分析

5月8日全国新能源消纳监测预警中心微信号(帐号主体为电力规划总院有限公司)发布《2019年一季度全国新能源电力消纳评估分析》指出,一季度全国风电新增并网装机478万千瓦,与上年同比增长19%速度有所提升。截至3月底全国累计并网风电装机1.89亿千瓦,其中海上风电累计375万千瓦

弃电率和利用小时数均同比下降,新能源消纳压力减缓一季度,受风光资源条件影响全国风电平均利用小时同比分别减少36小时。全国弃风电量43.5亿千瓦时同比大幅减少47.9亿千瓦时,弃风率4.0%同比下降4.5個百分点。其中三北地区消纳情况持续好转,华中、华东无弃风弃光南方个别地区因极端天气和局部网架原因出现了微量的弃风弃光。

全国风电弃风率月度变化情况

资料来源:北极星风力发电网、天风证券研究所

下一季度河北、青海等地区弃风弃光存在进一步增加的風险,需要给予关注同时,随着已投运的特高压通道输电能力提升需要关注受端地区新能源消纳问题。

河北、青海弃风率弃光率趋势仳较

资料来源:北极星风力发电网、天风证券研究所

4.2. 风电利好:陆上、海上竞价时间窗口或放松

根据北极星风电网报道5月8日,国家能源局组织召开2019年风电建设管理办法征求意见座谈会对前期征求意见情况进行再讨论,会议由能源局副局长綦成元(分管新能源和可再生能源司)根据目前会议透露出的信息,2019年风电建设管理办法有意调整平衡企业诉求、行业发展、补贴缺口等多方面因素。从当前会议释放的信息看:1.陆上风电:核准未建、核准在建项目2020年底之前必须并网且这些项目满足核准之后两年内开工,或申请延期在延期有效期内開工可以豁免参与竞价上网。这对于已经核准的项目有了更多时间开工并网2.海上风电:适当放宽2018年核准项目准入条件,2021年底之前完成並网的项目可以确保0.85元/千瓦时电价

4.3. 2019年1-5月重大海上风电项目动态一览

2019年1月至今,据不完全统计共计17个重大海上风电项目核准、开工、吊裝、并网等动态,总装机11270MW(包括2019年初江苏省一次性批复核准的24个海上风电项目)主要分布在我国沿海几大省份。

其中江苏省海上风电项目数量、装机量均居首位主要是其2018年底一次性批复核准24个海上风电项目,2019年初正式发布文件总装机6700MW,外加另外5个海上风电项目总装機量达8150MW。其余海上风电项目装机广东、福建、浙江、辽宁、上海依次递减

2019年1-5月重大海上风电项目按省市划分(个)

资料来源:北极星风仂发电网、天风证券研究所

2019年1-5月重大海上风电项目装机按省市划分(MW)

资料来源:北极星风力发电网、天风证券研究所

近日,协合新能源公布了4月份的权益发电量数据其中,4月份实现风电发电量409.75GWh同比增长23.06%。1-4月实现风电权益发电量1522.42GWh,同比增长31.52%1-4月实现权益发电量1695.97GWh,同比增长29.48%

协和新能源4月权益发电量

资料来源:北极星风力发电网、天风证券研究所

资料来源:鑫椤资讯,天风证券研究所

资料来源:鑫椤资訊天风证券研究所

电解钴、四氧化三钴、硫酸钴均价(万元/吨 )

资料来源:鑫椤资讯,天风证券研究所

锂电池电解液相关价格(万元/吨 )

资料来源:鑫椤资讯天风证券研究所

三元材料(万元/吨 )

资料来源:鑫椤资讯,天风证券研究所

资料来源:鑫椤资讯天风证券研究所

资料来源:PVinfolink,天风证券研究所

资料来源:PVinfolink天风证券研究所

资料来源:PVinfolink,天风证券研究所

资料来源:PVinfolink天风证券研究所

证券研究报告 《電气设备行业研究周报:新能源公交车补贴政策已出台点评与国补退坡测算》

对外发布时间 2019年5月13日

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