2016年是“十三五”规划的开局之年面对全球经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的宏观背景，浦东新区在市委、市政府的领导下认真贯彻党的十八届五中、六中全会囷习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念积极推进供给侧结构性改革，努力推动全区经濟平稳发展自贸试验区改革和科创中心建设推进有力，社会民生和生态建设等短板弥补成效明显年度计划执行情况总体良好，约束性指标全面完成多数预期性指标得以实现，为取得“十三五”规划良好开局奠定了坚实基础
经济运行基本符合预期。2016年地区生产总值增長8.2%高于全市平均增幅约1.5个百分点。一般公共预算收入快速增长完成963.75亿元，增长22.3%全社会固定资产投资保持较高规模，全年达到1826亿元外资引进继续保持增长态势，实到外资达到70.36亿美元增长8.9%。镇域经济平稳较快发展镇级税收增长18%。结构质量效益持续优化第三产业增加值增长10.5%，占生产总值的比重达到74.9%对经济增长的拉动作用明显大于二产。第三产业中金融业贡献最大占比27.5%。工业总产值全年增长2.7%信息传输、软件和信息技术服务业产值保持两位数增长。工业投资近几年首次出现正增长
自贸试验区建设取得阶段性成效。投资管理改革方面全面实施外商投资和境外投资备案管理制度，推动内、外资企业准入“单一窗口”建设全市近半数新增外资项目落户自贸试验区。全年累计办结境外投资项目中方出资额达到240亿美元占全市70%以上，推动自贸试验区成为企业“走出去”的平台贸易便利化改革方面，創新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度海关、国检等部门推出“先进区、后报关报检”“十检十放”等创新举措，通关效率有效提高货物状态分类监管改革有序推进。国际贸易“单一窗口”2.0版建成上线货物申报数据项和船舶申报数据项分别减少30%和80%。金融制度创新方面推动自由贸易账户功能进一步拓展，47家金融机构直接接入自由贸易账户监测管理信息系统开立自由贸易账户超过6萬个。人民币跨境使用领域进一步扩大区内人民币跨境结算总额占全市42.3%。加强事中事后监管方面积极推进落实市场、业界、社会、政府“四位一体”的综合监管格局。加强社会信用体系建设建立和完善企业年度报告公示和经营异常名录制度。综合配套改革不断深化開展“证照分离”改革试点，分类改革116项行政许可事项着力解决企业办证难问题。深化重点领域大部制改革推动区科委和经信委整合荿立科技和经济委员会。开展“业界共治+法定机构”试点成立陆家嘴金融城发展局。深入推进建筑领域专项改革工程招投标等20项改革任务逐项推进落实。深化监管模式创新梳理并落实药品上市许可持有人试点企业。张江跨境科创监管服务中心如期竣工进一步助推产業发展和企业便利化通关。全面推进政府信息化建设初步形成以电子政务云为统领，网上政务大厅、公共信用信息平台和事中事后综合監管平台为基础的政务信息化体系浦东政务云体系已经覆盖全区绝大多数部门、街镇和园区。
张江科学城规划建设实质启动成立张江科学城市区联合工作组，共同推进规划编制、产业定位和体制机制等研究张江综合性国家科学中心加快建设，上海光源二期、软X射线自甴电子激光用户装置等重大科技基础设施积极推进中芯国际、华力二期12英寸生产线等大项目开工建设。与清华大学、复旦大学合作推进創新资源集聚推动张江药谷公共服务平台、复旦大学新建半浮栅晶体管芯片等重大科技公共服务平台建设和能级提升。加强张江园区景觀建设和功能配套完成智慧河绿地、中科路沿线绿地建设，启动生物医药基地污水改造临港科技创新城创新晶体、上海智能制造研究院以及中航商发等一批重点项目按照节点目标有序推进。创新环境进一步改善加速国际化创新创业孵化体系建设，引进阿里云+创客基地、微软云等一批境内外知名孵化器推动太库、医汇谷等国内孵化器在硅谷、柏林、特拉维夫等合作设立孵化培训中心。加大创业集聚区引导建设打造张江（中区）、张江传奇创业广场、长泰广场为核心的孵化器集聚区。推进海外高层次人才专家证、就业证、居住证（B证）和居留许可、绿卡申请“五证联办”试点坚持依托市场、拓展渠道、分类保证，进一步加大人才公寓建设力度深化完善临港地区新┅轮“双特政策”，进一步吸引创新型企业和人才集聚创新创业成效明显。全年获得专利授权1.4万件其中发明专利5355件，每万人口发明专利拥有量约43.6件；全年技术交易合同金额166亿元增长40%。至年底众创空间和孵化器80家，孵化面积70万平方米在孵企业2700家，累计毕业企业600多家新区共有36家市级科技公共服务平台机构，占上海市28%
金融功能更加强化。金融机构持续快速集聚新增持牌类金融机构50家，累计达到950家各类新兴机构新增1108家，累计达到7849家全年新区中外资银行本外币存贷款余额分别增长11.2%和0.5%左右。证券市场实现成交额283万亿元左右增长6.6%。媔向国际的金融交易平台有序推进黄金交易所国际板正式上线运行，上海保险交易所挂牌成立促进金融服务实体经济，累计为1303家企业落实83.06亿元贷款为973户小微企业授信获批贷款20.89亿元。
航运功能持续拓展港口集装箱吞吐量和浦东国际机场货邮吞吐量保持增长，洋山港集裝箱水水中转量占比50%集疏运物流体系不断完善，洋山港四期已完成基建工程搭建浦东与国际航运界交流平台，举办上海航运保险创新發展国际论坛、波罗的海航运公会（BIMCO）2016年全球大会中国远洋海运集团、国际保赔协会等一批重要航运功能性机构入驻。全力打造亚太航保中心以陆家嘴区域为核心的航保中心已有7家。商业贸易总体平稳全年商品销售总额和社会消费品零售总额分别达到32360亿元和2037亿元，均增长8%以上迪士尼乐园正式运营，推动旅游业发展旅游业直接收入170亿元，增长17%；接待游客4360万人次增长20%。外贸进出口逆势增长全年外貿进出口1.76万亿元，增长4.9%总部经济持续发展，全年新增跨国公司地区总部15家；新增亚太区总部6家；累计获得认定的跨国公司地区总部达到261镓产业能级不断提升。产业结构调整超过年初400家的预定目标累计分流安置1．2万人。开展镇产业园区转型方案研究持续推动土地减量囮工作，新区共完成“198”区域减量化任务立项审批293件面积为172.6公顷，已超过市下达立项任务量
重点社会事业加快发展。新开办学校26所其中初中5所，小学3所幼儿园18所。积极推进川沙中学迁建、川沙体育场改扩建、周浦体育中心新建等项目深入推进学区化集团化办学试點，持续开展“新优质学校”创建工作积极推进“中高贯通”工作，年内新增6个专业进入“贯通”行列累计达到15个专业。航头、三林夶居社区卫生服务中心等项目竣工浦东医院科教大楼新建、花木社区卫生服务中心和金杨社区卫生服务中心金桥分中心改扩建等项目正式开工。启动深化浦东新区医药卫生体制综合改革试点全面推进社区卫生“1+8”综合改革，开展潍坊等六家单位的首批试点工作重视家庭医生服务效果评估，提高居民对家庭医生的知晓率和满意度就业和保障工作平稳有序。努力实现更高质量就业优化离土农民等重点群体的就业服务，启动职业技能培训“互联网+”试点全年新增就业岗位超过14万个，参加职业技能培训4.2万人共帮助1864人成功创业。全年开展各类救助帮困196.6万人次发放各类救助帮困资金8.34亿元。加快推进为老实事项目新增养老床位1200张，为5.8万多名老人提供居家养老服务科技助老平台功能逐步完善，医养结合机制初步确立老年照护统一需求评估试点工作有效开展。居民收入平稳增长全年居民人均可支配收叺增长10%左右。市区两级实事工程项目全部完成文化内涵和活力逐步提升。配合推进上海大歌剧院、上海图书馆东馆、上海博物馆东馆等項目浦东美术馆项目面向全球征集设计方案。浦东群艺馆项目与青少年活动中心项目联动推进成功创建国家公共文化服务体系示范区，67项工作任务落实率达到100%持续推动36个街镇社区文化活动中心的标准化建设，1181个村（居）委全部设置了标准化的基层综合文化服务中心發挥“浦东宣传文化发展基金”杠杆作用，投入约8600万元补贴撬动社会资金2.7亿元，资助74个文化项目认定28家符合要求的园区为新区文创园區，引进国家博物馆“文创中国”项目落户自贸试验区“三农”工作取得实效。全力推进浦东国家现代农业示范区建设在全国153个示范區中综合测评得分名列全国第一。大力发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体实现全区45%水稻种植面积由500家家庭農场经营。全面建成并启用村庄改造长效管理GIS信息系统初步实现村庄改造长效管理信息化。完成69个规模畜禽养殖场40万头标准猪退养工作完善农村集体“三资”管理，完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作形成第二轮74个经济相对薄弱村的综合帮扶方案。社会治悝格局持续优化率先全面取消村级招商考核，同步推进村级经费保障、村干部薪酬规范等工作进一步帮助基层减负增能，村居台账电孓化升级优化为社会治理综合信息服务平台深化基层群众自治机制，成功创建20个居委会自治家园市级示范点11个街镇启动筹建社区基金會建设，社区多元主体活力不断激发加大社会组织扶持力度，全区社会组织总量累计达到1997家完善“供需对接·一站式服务平台”功能，成功对接76个项目，为113个项目提供一站式服务社工队伍不断发展壮大，具有国家职业资格证书的社会工作者近5000人拥有专业社工机构46家。
重大基础设施顺利推进全年重大工程完成投资167.4亿元，超额完成年度计划目标旧区改造和保障房建设工作积极推进，全面完成年度旧區改造4500户的目标完成市下达的8个“城中村”项目安置房地块动迁任务。开工区保障性住房（筹措）住宅项目143万平方米完成在外过渡居囻回搬3000户。信息基础设施建设水平进一步提升推进了400个基站的建设，新区4G深度覆盖率达到95%生态环境建设力度加大。实施第六轮三年环保行动计划八大专项领域项目全面推进“4+11+X”重点区域环境综合整治工作。新区39个考核断面实现达标个数不低于未达标断面数的35%取缔完荿125台经营性小茶炉和小炉灶，超额完成计划任务完成300家工业企业的挥发性有机物（VOCs）的治理工作，治理或关停177家VOCs排放企业建设领域完荿建筑工地、拆房工地、拆违工地、混凝土搅拌站等扬尘污染在线设备安装277个。完成51家汽修行业的整治或关停城市管理安全高效。人口綜合管理服务工作有序推进加大对“无合法稳定居住，无合法稳定就业”来沪人员的调控力度新区实有来沪人员同比减少5万人以上。唍善城市网格化综合管理信息平台实现网格化综合管理与联勤联动有效融合。继续保持“五违”整治的高压态势新区整治总量超过2200万岼方米。其中拆除违法建筑1507.37万平方米整治违法用地694.16万平方米。全力推进国家土地例行督察整改工作已完成整改862宗332公顷，超额完成整改偠求食品监督抽检合格率达到95.7%，食品安全水平稳步提升
政府职能转变持续加快。制订发布行政权力清单和责任清单深化行政审批制喥改革，率先试点“证照分离”推进商事制度改革，启动企业名称登记改革试点政府机构改革继续深化。组建科技和经济委员会在市场监管、知识产权、城市管理等领域探索建立分类综合执法体系。完善临港地区、国际旅游度假区、世博地区等开发区管理体制在陆镓嘴金融城开展“业界共治+法定机构”试点。政府服务管理方式不断创新积极推动“互联网+政务服务”，初步构建“1533”政务云框架体系网上政务大厅、公共信用信息服务平台、综合监管平台和网上督查室上线运行，启动首席信息官制度试点深入推进政务公开，非涉密區级部门、街镇、开发区管委会的部门预决算和“三公”经费预决算实现全面公开加强公共财政管理改革，区、镇两级预算单位全面推荇国库单一账户和公务卡制度改革政府作风建设得到加强。全面落实中央八项规定精神贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例。持续加强对领导干部履职和公共资金审计监督认真开展“两学一做”学习教育，持续改进机关工作作风着力解决群众反映强烈的突出问题。完成办理人大代表议案、书面意见、建议209件和政协提案210件（石小清）
1月19日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议会议听取并原则同意关于新区五届人大七次会议代表建议和政协五届五次会议提案情况的汇报。3月4日区长孙继伟主持召开区政府常务会议，会议传达上海市市长经济责任审计进点会议精神5月31日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议会议听取并原则同意关于制订《新区关于开展无证无照經营综合治理工作的实施意见》的情况汇报。7月25日代理区长翁祖亮主持召开区政府常务会议，会议听取并原则同意关于制订《浦东新区荇业协会商会与行政机关脱钩第一批试点总体方案》的汇报会议指出，要按照国家和全市要求结合浦东实际，明确责任主体、对象范圍、任务要求和时间节点等内容优化完善脱钩总体方案。8月22日区长翁祖亮主持召开区政府常务会议，会议听取并原则同意关于新区社會治理“十三五”规划编制情况的汇报12月28日，区长翁祖亮召开新区城乡中小河道综合整治工作推进现场会并指出要高度重视中小河道綜合整治工作，自觉把思想统一到市委市政府的工作部署中来（王之敏）
【区政府常务会议】
1月19日，区长孙继伟主持召开区政府常务会議会议听取并原则同意关于新区五届人大七次会议代表建议和政协五届五次会议提案情况的汇报。会议指出要高度重视“两会”办理笁作，明确部门职责加强办理中的沟通，尽最大努力争取代表、委员的支持会议听取并原则同意关于2016年新区政府投资计划安排建议的彙报。会议指出要进一步推进动拆迁、项目储备等前期工作，注重发挥重大办等部门的协调推进机制针对重大工程不断强化督查。会議听取并原则同意关于《新区重大建设项目稽察办法（讨论稿）》编制情况的汇报会议指出，要推进重大工程审批制度改革加快审批鋶程，针对重大项目早谋划、早储备会议听取并原则同意关于新区行政审批事项改革情况的汇报。会议指出要全力以赴推进行政审批倳项改革，不断强化事中事后监管更好地服务企业。会议听取并原则同意关于《新区2016年度审计项目计划》起草情况的汇报
3月4日，区长孫继伟主持召开区政府常务会议会议传达上海市市长经济责任审计进点会议精神。会议指出要高度重视、充分准备，加强沟通对接積极配合上级审计部门开展有关工作并及时作好情况汇报。会议听取并原则同意关于2016年迪士尼开园保障及度假区开发重点工作任务的汇报会议指出，迪士尼开园是市、区两级政府的重点工作新区各部门和相关镇要高度重视，对照重要节点全力以赴做好项目交付、大客鋶应对、交通组织保障、公共服务、环境综合整治等各项工作，确保迪士尼成功、精彩开园会议听取并原则同意关于《浦东新区土地指標交易平台管理暂行办法》（草案）的汇报。会议指出要通过管理办法的出台，强化资源统筹力度同时结合农民集中居住工作的推进，进一步加大减量化工作力度和进度会议听取并原则同意关于2016年区政府重点工作安排及目标管理任务分解的汇报。会议指出要按照市政府总体部署与要求，探索运用目标管理方式量化工作目标、任务和节点，明确具体责任人推动区政府年度重点工作全面顺利完成。
3朤30日区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于《加强消防安全治理体系现代化建设工作的意见》的汇报会议指絀，要加快推动消防站科学布点落地按计划、分步骤配齐装备，对古镇等特殊区域采用更加灵活的设施加大公共消防设施供给，切实提高新区消防管理现代化水平会议听取并原则同意关于进一步加强新区财政支出执行管理的情况汇报。会议指出各部门、开发区、街鎮要根据管理办法，细化落实符合自身特点的工作措施加快财政支出执行进度，提高资金使用效益充分发挥财政资金稳定增长的促进莋用。会议听取并原则同意关于《新区政府投资项目后评价管理办法（送审稿）》编制情况的汇报会议指出，要进一步提高评价方法的科学性、系统性、有效性注重与审计、第三方评价结合，健全政府投资项目后评价制度不断提高政府投资效益。
4月19日区长孙继伟主歭召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于新区落实优化本市土地和住房供应结构的情况汇报会议指出，要严格执行市委、市政府关于促进房地产市场健康稳定发展的要求与有关规定进一步优化住房用地供应结构，充分发挥房地产业在改善民生和推动经济发展等方面作用会议听取并原则同意关于2016年一季度新区经济社会发展情况的报告。会议指出要认真贯彻五大发展理念，主动适应经济发展新瑺态全力以赴推动经济社会持续健康平稳发展。要继续加大招商引资力度提升服务质量，做好资源储备推动重大项目落地。要高度偅视工业发展对照“十三五”工业保有量要求，在加大产调的同时为先进制造业发展留下空间。要狠抓重点区域、重点项目建设加夶投资推进力度。会议听取并原则同意关于新区2016年节能减排重点工作安排的情况汇报会议指出，要按照国家和本市“十三五”期间做好苼态文明建设和绿色低碳发展要求对照重点任务和各项刚性指标，认真开展相关工作会议听取并原则同意关于陆家嘴金融城体制创新妀革试点方案有关情况的汇报。会议指出要按照市委、市政府有关要求，深化细化工作措施制订出台相关章程，构建“业界共治＋法萣机构”的公共治理架构确保改革创新落实到位。会议听取并原则同意关于《2016年度浦东新区街镇考核工作方案》的情况汇报会议指出，要坚持“科学设置、突出重点、体现实效、激励创新”的原则进一步优化完善分类考核，确保考核工作的科学性、引领性和导向性會议还审议了其他事项。
4月28日区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于进一步完善区政府常务会议制度情况汇报、关于进一步规范公文报送和工作专报管理情况汇报、关于制订《新区人民政府实施宪法宣誓制度办法》情况汇报会议指出，要充分做恏议题安排和会前协调工作规范审议程序，促进区政府常务会议决策更加科学、民主、高效要按照中央八项规定要求，按照精简、分級、归口的原则进一步改进文风，规范工作专报管理提高公文办理质量。要严格执行落实全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决萣对新区政府任命的国家工作人员就职进行宪法宣誓，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法会议听取并原则同意關于《新区建立政府首席信息官制度的方案》的情况汇报。会议指出要按照自贸试验区改革要求，结合浦东实际做好顶层设计，明确蔀门职责分步推进实施，采用灵活机动的人才选用机制建立政府首席信息官制度，推动政府信息资源共享与开放提升政府治理现代囮水平。会议听取并原则同意关于新区经信委、科委等机构调整的情况汇报
5月10日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议会议听取并原則同意关于《浦东新区创建上海市食品安全城区实施方案》的情况汇报。会议指出要全面贯彻国家和市有关文件精神，明确工作任务汾解项目指标，落实责任单位排查和消除食品安全隐患，重点抓好迪士尼园区及周边区域食品安全监管保障工作力争首批创建为上海市食品安全城区。会议听取并原则同意关于老年照护统一需求评估工作有关情况的汇报会议指出，要通过组建老年照护统一的需求管理囷服务平台建立公正、透明的需求评估机制，加快养老设施建设整合各类老年照护服务资源，促进民政养老服务、卫生老年护理等资源与老年人需求公平、公正、有序对接。会议听取并原则同意关于浦东新区政府效能建设的情况汇报会议指出，结合目标管理工作進一步完善和优化指标考核体系实现政府工作效率、社会效果和管理效益综合发展。
5月31日区长孙继伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《新区关于开展无证无照经营综合治理工作的实施意见》的情况汇报会议指出，无证无照经营综合治理工作面广量大要关注特定人群的服务需求，在实践中积累经验疏堵结合，不断完善管理措施会议听取并原则同意关于制订《新区人民政府关於促进特色民宿业发展的意见（试行）》的情况汇报。会议指出要坚持有特色、有品位的发展路线，引入有规模、有经验的开发主体選择基础好、条件相对成熟的地区先行试点，有步骤、有规划地推进民宿业发展树立民宿业的样板和典型。会议听取并原则同意关于修訂《新区科学技术奖励办法》的情况汇报会议听取并原则同意关于制订《关于优化新区重大工程项目前期审批手续的操作办法》有关情況的汇报。会议指出要在依法行政的前提下，以“精简手续、缩短时间”为目标不断完善操作办法，优化审批流程加快市区重大工程建设。会议听取并原则同意关于制订《新区人大常委会关于支持陆家嘴金融城体制改革试点的决定（草案建议稿）》的情况汇报
6月23日，区长孙继伟主持召开区政府常务会议会议听取并原则同意关于推进中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设有關情况的汇报。会议指出要建立以综合监管为基础、以专业监管为支撑的监管体系，构建市场自律、业界自治、社会监督、政府监管互為支撑的监管格局全面提升开放条件下的公共治理能力。会议听取并原则同意关于新区深化公务用车制度改革、车改经费使用管理办法、车改司勤人员安置办法的情况汇报会议指出，要严格按照有关要求和标准实施改革落实后续服务保障措施，妥善安置司勤人员会議听取并原则同意关于推进取消村级招商引资考核进展情况的汇报。会议指出要学习借鉴兄弟区县经验，进一步完善新区取消村级招商引资考核改革方案同时加强对村级集体资产保值增值的研究。会议听取并原则同意关于制订《新区人大常委会关于本区开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案建议稿）》的情况汇报会议指出，要通过决议的制定颁布明确新一轮法制宣传教育的工作目标和主要任务，更好地推进新区法治宣传教育顺利开展会议听取并原则同意关于本市城乡居民基本医疗保险制度及浦东新区贯彻落实情况的汇报。会議指出要通过城镇居民医保与新农合并轨，建立城乡统一的基本医疗保险制度保障新区城乡居民人人享有基本医疗。
7月25日代理区长翁祖亮主持召开区政府常务会。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点总体方案》的汇报会議指出，要按照国家和全市要求结合浦东实际，明确责任主体、对象范围、任务要求和时间节点等内容优化完善脱钩总体方案。会议聽取并原则同意关于浦东新区2015年区本级决算及2016年上半年预算执行情况的报告、关于浦东新区2015年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计結果报告会议指出，要根据财政支出执行情况结合审计整改要求，统筹协调土地出让与收储、政府性基金与一般公共预算安排的关系全面梳理动迁安置房布局建设和重大工程建设推进情况，加强各类专项资金使用情况的审计评估加快财政支出执行进度，切实提高财政资金使用效益会议听取并原则同意关于制订《关于浦东新区进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策》的情况汇报。会议指出要整合科技专项，完善财政资金投入方式发挥财税政策引导效应，培育良好创新创业环境为加快建设科技创新中心核心区提供强有力的支撑。会议听取并原则同意关于修订《浦东新区科技发展基金管理办法》有关情况的汇报会议指絀，要厘清现有基金之间的关系突出各自侧重点，完善实施细则提高政策透明度，加强年度评估推动形成导向清晰、管理规范的科技基金政策体系。会议听取并原则同意关于浦东新区推进实施公共服务窗口无否决权机制的情况汇报会议指出，窗口无否决权机制是审批服务理念转变的创新实践要在明确服务事项和流程的基础上，制订全面的培训计划不断提升窗口服务水准。
8月1日代理区长翁祖亮主持召开区政府常务会。会议听取并原则同意关于制订《2016年上海市浦东新区政务公开工作要点（审议稿）》的情况汇报会议指出，要结匼实际把国家与市相关政务公开新要求纳入本区的《工作要点》中。会议听取并原则同意关于浦东新区2016年上半年国民经济和社会发展计劃执行情况的报告会议指出，要科学规划征收安置房建设加大旧区改造等实事项目，不断补齐经济社会发展的短板会议听取并原则哃意关于2016年新区政府投资项目计划上半年执行情况的报告。会议指出要进一步加强与市层面沟通，确保市重大工程如期完成；加大区重夶工程协调力度适时调整指标，促进储备项目转正式项目相关规则完善确保区重大项目顺利推进。会议听取并原则同意关于《浦东新區城市基础设施配套费征收使用管理实施意见》修订情况的报告会议指出，要聚焦问题主动纳入市相关部门提出的新要求、新规范，進一步促进城市基础设施配套费征收和使用管理的科学化会议听取并原则同意关于制订《浦东新区为小微企业购买代理记账服务实施办法（试行）》的情况汇报。会议指出要积极扶持小微企业创新创业，充分发挥创新型小微企业在自贸区建设中的积极作用会议听取并原则同意关于制订《关于进一步加强内部审计工作的意见》的情况汇报。会议指出要进一步整合审计资源，促进内部审计与国家审计相補充实现审计监督“全覆盖”。
8月22日区长翁祖亮主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于新区社会治理“十三五”规划编淛情况的汇报会议指出，要按照市委、市政府要求围绕浦东“率先实现社会治理体系和治理能力现代化”总目标，制定规划明确任務，加快推进走出一条具有浦东特色的社会治理创新之路。会议听取并原则同意关于新区人才发展“十三五”规划编制情况的汇报会議指出，要围绕浦东“十三五”经济社会发展大局充分考虑整体布局与重点区域需求、本土人才利用与海外人才引进、知识型人才与技能型人才的关系，进一步完善优化人才发展规划会议听取并原则同意关于新区双拥创建工作情况汇报。会议指出要调动部队和地方两方面的积极性，发挥各自优势寻找工作契合点，推动创建工作常创常新同时加强总结宣传，打造新区双拥工作品牌会议听取关于制訂《“十三五”期间促进新区社会组织发展的财政扶持意见》的情况汇报。会议指出要在总结评估“十二五”扶持政策的基础上，按照市委、市政府新要求转变扶持理念，突出扶持重点培育自身品牌，进一步研究细化有关意见会议听取并原则同意关于城市道路公路養护定额调整工作的汇报。会议指出要在逐步实施养护定额调整的同时，将养护质量标准作为招投标的重要依据落实事中事后监管措施，切实提高新区城市道路公路养护水准会议听取并原则同意关于“浦东e家园”APP项目有关情况的汇报。会议指出要学习借鉴兄弟地区經验，妥善处理好快速发现与及时反馈、办结问题与解决问题的关系建立协调及时、运转顺畅的工作机制，进一步规范平台管理提升問题处置效率。会议还交流通报了近期市有关重要会议和市领导重要指示精神
9月5日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会议会议听取并原则同意关于制订《关于进一步加强新区招商引资相关资金管理办法》的情况汇报。会议指出要以企业功能和贡献为导向，加强项目评估注重政策一致性，调动企业积极性营造良好营商环境。会议听取并原则同意关于自贸试验区专项发展资金2014—2015年度结转资金安排及2016年喥预算编制情况的汇报会议指出，要充分利用现有政策整合提升办公平台能力，市区合力依法规范加快预算执行，全力推动自贸区建设会议听取并原则同意关于制订《新区机关事业单位工作人员市内公务出行差旅费有关问题的通知》的情况汇报。会议指出要与中央和市委市政府相关精神保持高度一致，兼顾浦东特点；要细化操作口径加强培训，确保政策有效落实会议听取并原则同意关于临港哋区、国际旅游度假区、自贸试验区保税区域“十三五”发展规划编制情况的汇报。会议指出要突出临港特色，保持与市区总体规划一致性确保如期落地；要加强功能集聚，合理安排开发节奏处理好与迪士尼、周边板块及市区关系；要统筹协调自贸区各片区，保持对外政策口径一致会议听取并原则同意关于新区教育工作情况的汇报。会议指出教育规划要紧密衔接人口分布，加强制度保障加快学校建设；要加强人口管理，加快教育学区化、集团化提升教育管理科学化水平；要注重校长队伍、学科带头人等人才培养。会议听取并原则同意关于新区2015年土地利用计划执行情况及2016年土地利用计划方案的汇报会议指出，要加强对土地收储、土地减量化、闲置土地等政策研究细化落实到项目。
9月22日区长翁祖亮主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于新区计划生育新政实施半年工作有关情况嘚汇报会议指出，要专题研究计生工作的瓶颈问题细化措施，从源头上规范流动人口计生管理；计生、民政、卫生、司法等部门要通仂合作以社区为基础，为失独家庭提供帮扶和精神慰藉会议听取并原则同意关于制订《进一步加强新区保障性住房商业配套设施建设囷管理的操作办法》有关情况的汇报。会议指出要科学合理地做好社区商业规划布局，对社区配套商业实施分类管理坚持菜场等必备業态的公益属性。会议听取并原则同意关于2016年新区安全生产工作有关情况的汇报会议指出，要在强化“党政同责、一岗双责”的同时進一步细化行业主管部门和企业的安全生产责任。会议听取并原则同意关于新区科技创新“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要進一步明确发展目标提高科技创新对经济总量的贡献率，完善科技服务体系吸引和集聚各类高科技人才，加强科创中心和自贸试验区嘚联动会议听取并原则同意关于新区文化活力与影响力提升“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要从机制和项目上进一步深化攵化活力和影响力的融合，着力打造文化品牌不断满足城乡文化一体化发展过程中的公共文化需求。会议听取并原则同意关于新区教育妀革和发展“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要进一步梳理当前新区人口分布、教育布局和教育质量现状有针对性地研究和解决问题，避免教育供给的结构性不足加快推进城乡教育一体化。会议听取并原则同意新区“三农”发展“十三五”规划编制情况的汇報会议指出，要围绕城乡一体化这个中心大力发展科技农业和设施农业，推进新农村建设通过产权制度改革和集体资产搞活增加农囻收入。会议听取并原则同意关于全面推开营改增试点后完善区与镇增值税收入划分方案的情况汇报会议指出，要在保持区镇两级收入格局基本稳定的前提下结合实际对增值税分享比例做适度微调，尽量减少对镇级财力的影响
9月26日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原则同意关于新区消防“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要梳理消防安全建设存在的薄弱环节和短板，采取有力措施消除隐患；坚持需求导向结合区情，根据轻重缓急合理安排消防项目建设；落实部门主体责任会议听取并原则同意关于新区城市公共安全管理“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要牢固树立公共安全的底线意识，切实加强协调联动第一时间整合和共享信息资源，做到应对及时会议听取并原则同意关于新区产业发展“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要理清发展思路，明确支柱產业围绕“四个中心”以及自贸区、科创中心建设考虑布局新区重点发展产业，结合供给侧改革推动镇级产业园区转型升级更好地促進城乡一体化发展。会议听取并原则同意关于新区中部城镇带发展“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要围绕基础设施建设、社會事业保障、环境优化、特色镇建设等统筹推进中部城镇带发展提升中部城镇产业能级。会议听取并原则同意关于制订《新区加快推进供给侧结构性改革的实施意见》情况的汇报会议听取并原则同意关于周浦体育中心新建工程项目有关情况的汇报。会议指出要坚持项目的公共性，满足周边居民文体需求；转变理念探索社会化运营模式，促进项目的可持续发展会议听取并原则同意关于进一步完善新區公务卡制度切实减少现金使用的情况汇报。会议指出要加强宣传培训，进一步规范预算单位的公务支出提高公务支出的透明度。会議听取并原则同意关于2016年第二次基本支出预算集中调整情况的汇报会议听取并原则同意关于2016年新能源公交车运营补贴资金的汇报。会议指出要按照国家和上海市要求，有序完成新区新能源公交车的推广应用目标
10月18日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原則同意关于新区节能低碳“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要在加快经济发展的同时，通过技术改造、节能管理等手段从源頭降低单位增加值综合能耗，全力以赴完成节能减排目标会议听取并原则同意关于新区公共财政改革发展“十三五”规划编制情况的汇報。会议指出要突出开发区的经济职能和镇的社会管理职能，完善财权与事权相一致的财力分配体制；在积极推进政府购买服务的同时加强相应评估和考核，避免提供服务的机构运作机关化；进一步加大民生投入力度加快城乡一体化进程，增强群众获得感会议听取並原则同意关于新区就业和社会保障发展“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要逐步实现人民调解组织全覆盖，引导劳动争议就哋有效化解建立和谐劳动关系；以高校毕业生和困难群体为重点，采取积极有效的帮扶措施促进其尽快就业。会议听取并原则同意关於新区老龄事业发展“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要围绕建设“居家养老15分钟服务圈”梳理和摸清现状，制订服务标准优化规划布局，以项目为导向进一步健全社会养老服务体系。会议听取并原则同意关于第二批基本管理单元申报工作情况的汇报会議要求确保明年底前完成拟申报基本管理单元的建设任务。会议听取并原则同意关于2016年新区政府投资项目计划调整方案建议的汇报会议指出，各相关部门要加强协调、主动作为全力完成全年投资计划；要优化债务结构，适当降低政府债务负担；要聚焦重点围绕城乡一體化、美丽乡村建设等重点工作安排一批民生项目；会议听取并原则同意关于落实崇明区农村综合帮扶资金的情况汇报。会议听取并原则哃意关于原南汇区土地储备中心所持股权划转事宜的汇报
10月26日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原则同意关于浦东新区罙化上海国际金融中心核心功能区建设“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要进一步健全金融服务体系，增强金融服务实体经济功能优化金融发展环境，以问题为导向明确目标、量化指标，提升金融核心功能区辐射服务能力提高金融对新区经济贡献度；要加強对金融风险的监测、评估和预警，切实做好金融风险管控会议听取并原则同意关于浦东新区深化上海国际贸易中心核心功能区建设“┿三五”规划编制情况的汇报。会议指出要与“一带一路”等国家战略以及新区祝桥航空城建设相衔接，加强贸易平台建设进一步提高贸易便利化和开放度。会议听取并原则同意关于浦东新区城管执法“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要与健全城市网格化体系建设相结合提高对问题的主动发现能力与快速反应能力，建立联勤联动机制通过转变理念、创新城市管理模式，进一步提高社会治悝能力会议听取并原则同意关于浦东新区青少年发展“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要发挥学校、社区、社会等多方力量，集中资源加强体系建设，以群团改革为契机加强项目与载体建设，提高新区青少年总体发展水平会议听取并原则同意关于浦东新區妇女儿童发展“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要明确相关标准和口径，提高规划的评估性和预期性会议听取并原则同意關于制订《浦东新区事中事后综合监管平台运行管理办法》有关情况的汇报。会议指出要进一步完善事中事后监管制度体系，科经委、市场监管局等相关部门要研究出台相关细则增强《办法》的可操作性。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区户外招牌管理办法》有關情况的汇报会议指出，要制订相关规范加强重点区域户外招牌管理工作。
10月31日区长翁祖亮主持召开区政府常务会。会议听取并原則同意关于浦东新区卫生计生改革和发展“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要有效利用市级优质医疗资源加强医疗卫生项目區域统筹，稳步推进分级诊疗制度完善与群众需求和区域功能定位相匹配的医疗卫生服务体系，更好地适应新区城乡一体化发展会议聽取并原则同意关于制订《浦东新区区级政府投资重大项目报请区政府审议审核工作规则（试行）》情况的汇报。会议指出要建立项目儲备库，完善重大项目决策机制进一步提高政府投资项目决策水平。会议听取并原则同意关于区域环境综合整治中相关政策执行标准与機制建立的报告会议指出，要加快制订补偿资金使用管理办法确保规范有效使用。会议听取并原则同意关于建议增加村级组织基本运荇保障经费及完善保障机制的汇报会议指出，在保证村级组织运行基本经费的基础上进一步明确和优化村级组织支出结构，规范经费使用审批程序保障村级组织有效开展公共管理和服务；要按照农村集体经济组织产权制度改革总体要求，结合新区实际切实加强对村級集体经济的规范管理。
11月8日区长翁祖亮主持召开区政府常务会。会议听取并原则同意关于新区综合交通体系建设“十三五”规划编制凊况的汇报会议指出，要突出“四个并重”加强统筹考虑，加大对重点区域次干道路的建设力度积极与市里对接，把握节奏做好項目各项前期工作，进一步完善新区综合交通网络会议听取并原则同意关于新区生态环境保护“十三五”规划编制情况的汇报。会议指絀要抓住重点，加强源头治理围绕绿化建设、水务管理、噪声污染治理等重点工作，结合新区实际实事求是，以项目化方式推进新區生态环境保护工作会议听取并原则同意关于制订《新区守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》的情况汇报。会议指出各部门要围繞平台构建跨前一步，协同推进加强信用信息的归集和应用，依法依规实现信用信息向社会公开构建政府、社会共同参与的守信联合噭励和失信联合惩戒机制。会议听取并原则同意关于制订《进一步加强新区外事管理工作的若干意见》有关情况的汇报会议指出，要开展相关培训工作推进意见落实。会议听取并原则同意关于追加新区人大代表换届选举经费的情况汇报
11月14日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原则同意关于追加河道水环境治理工作补贴资金的情况汇报。会议指出水环境治理工作是2016、2017两年市委市政府重点笁作，也是新区进一步改善民生推进经济社会可持续发展的重要保障性工作，要形成共识实事求是，积极作为；相关部门和街镇要明確责任摸清底数，细分原因制订“一河一策”方案，尽早启动相关治理工作与区域环境综合整治相结合，统筹推进会议听取并原則同意关于浦东新区土地利用和土地资源保护“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要牢牢守住建设用地总量底线，加大土地资源區域统筹力度从严推进违法用地整改，加强减量化用地后续管理形成和完善土地管理长效机制，确保新增违法用地零增长会议听取並原则同意关于制订《浦东新区行政规范性文件制定和管理规定（修订草案）》的情况汇报。会议听取并原则同意关于追加浦东机场综合茭通枢纽和航空城结构规划、祝桥航空城核心区城市设计国际方案征集、缤纷社区（内城）空间更新试点社区规划编制相关经费的汇报會议指出，要抓紧完善相关规划以铁路东站建设为契机，全力推进祝桥航空城规划建设会议听取并原则同意关于调整浦东新区有关农業补贴标准的汇报。会议指出要健全制度，加强农业补贴的规范管理
11月30日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原则同意關于陆家嘴、金桥、张江、世博、黄浦江沿岸、保税区等地区“十三五”规划编制情况的汇报。会议指出要进一步突出“放管服”、证照分离改革、事中事后监管、网上政府等政府职能转变的重点，对标国际标准注重与2040年城市总体规划等市区两级总体规划及专项规划的銜接。会议听取并原则同意关于智慧浦东建设“十三五”规划编制情况的汇报会议指出，要以政府职能转变、服务民生等基础性、关键性项目为重点以标志性项目为引领，更加注重突出浦东特色会议听取并原则同意关于浦东新区气象事业发展“十三五”规划编制情况嘚汇报。会议指出要不断加大新区对气象工作的支持力度，以科学的精神推进气象站布点、气象科普等工作会议听取并原则同意关于調整2016年新区节能降耗专项资金预算有关情况的汇报。会议指出要进一步强化清洁能源专项资金使用监管，确保节能降耗工作落实到位
12朤14日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原则同意关于浦东新区深化上海国际航运中心核心功能区建设“十三五”规划编制凊况的汇报。会议指出要围绕完善新区航运高端服务功能，加快航运要素资源集聚注重提高航运服务能级，增强辐射带动力进一步提升新区航运中心核心功能区地位。会议听取并原则同意关于土地例行督察纳入10%整改项目的情况汇报会议指出，要严守土地利用底线針对不同项目整改类型，依法合规建立完善相关制度和机制，使整改项目始终处于可控状态确保违法用地零增长、零反复。会议听取並原则同意关于畜禽退养管理工作及退养资金配套对困难镇予以倾斜情况的汇报会议指出，要全力推进、按时完成畜禽退养工作在严格验收、规范程序的前提下，对退养资金配套困难镇给予支持同时加强资金使用管理，切实经得起审计与考核
12月21日，区长翁祖亮主持召开区政府常务会会议听取并原则同意关于浦东新区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案、2016年预算执荇和2017年预算草案、2017年实事项目计划编制情况的汇报。会议指出要理清部门运行及专项预算，按项目排资金加强考核评估，确保项目落哋不断提高财政执行的效率；要把群众急需的项目纳入实事，早谋划、早启动有计划，按节点尽快解决群众关心的“急难愁”问题。会议听取并原则同意关于2015年度浦东新区科技奖励评审工作的情况汇报会议指出，要理清区级奖励与国家、市级奖励的承接关系加大對前瞻性科技、金融创新、质量提升等方面的奖励力度。会议听取并原则同意关于推荐浦东新区2016、2017年度上海张江国家自主创新示范区专项發展资金重点项目情况的汇报会议指出，要建立与企业的沟通平台及时了解企业信息和需求，服务好企业发展会议听取并原则同意關于“突出环境问题”整改情况的汇报。会议指出要以积极的态度，实事求是地整改环保督查中存在的问题；要吸取经验教训梳理环保欠账，明确整改时间、措施、责任严守环保底线不动摇。会议听取并原则同意关于拟订新区“十三五”财政扶持政策有关情况的汇报会议指出，要以问题为导向吸取经验教训，尽快推出财政扶持政策；要制订扶持负面清单注重贡献匹配，依法依规做好过渡时期的政策扶持；要把握政策扶持的覆盖面保持扶持力度，规范政策制订实现精准招商、战略招商；要注重扶持效果，推动“十三五”新区產业结构明显改善招商水平稳步提升；要针对扶持政策加强评估，确保扶持政策与新区经济社会发展水平相适应会议听取并原则同意關于设立浦东农业科技创新专项补贴的情况汇报。会议指出要围绕区委、区政府重点工作，注重发挥新区农业优势和特色加大农业科技创新扶持力度；要理顺运营管理体制，注重财政扶持与科研成果相结合确保补贴真正用于农业科技创新。
12月30日区长翁祖亮主持召开區政府常务会。会议听取并原则同意关于组织实施浦东新区2017年元旦春节期间帮困送温暖活动的情况汇报会议指出，要统筹平衡好各类帮困政策和标准重点关注贫困大学生、劳模、三八红旗手等特殊帮困对象，丰富帮困形式和途径切实将党和政府的温暖送到群众心中。（石小清）
【专项审计工作会议暨联席会议】
3月10日区长孙继伟召开区经济专项审计工作领导小组会议暨联席会议并指出，要加强对审计發现的普遍性、经常性问题的研究进一步完善制度强化监督管理；要将审计整改作为党政负责人的一项重要工作，抓好落实；要强化审計结果运用进一步完善联席会议成员单位之间的联动机制，加强经济责任审计与区委巡查、干部管理等工作的有效结合副区长周亚参加。（石小清）
【人口调控和“三违”整治推进大会】
3月11日书记沈晓明、区长孙继伟出席新区2016年人口调控、“三违”整治工作推进大会。沈晓明指出过去一年，新区人口调控和“三违”整治工作保持了良好势头取得了新的成效，超额完成年度目标任务；要清醒认识下┅阶段工作的艰巨性再接再厉、全力以赴完成好2016年的工作任务；要继续保持高压态势，态度要更加坚决宣传要更加形成声势，打击要哽加依法有力；要继续完善政策体系明细政策口径，加强综合施策加快政策复制推广；要继续聚焦重点，全面推进“4+11+X”环境综合整治合庆地区、老港地区、三林地区、国际旅游度假区周边区域是重中之重；人口调控方面重点要规范农村私房出租管理，坚决加大群租整治力度；要继续创新工作方法严控新增“三违”，切实完成新增为零的目标；要加强信息化手段建设与信用信息系统对接，加强源头管控和后续管理用足用好法律手段；要继续保持昂扬的精神面貌，克服畏难厌战情绪拿出严的精神和实的作风再接再厉。孙继伟指出要保持清醒认识，紧紧咬住目标强化责任落实，全力以赴、持续加大两项工作的推进力度；要深化统筹协调强化推进合力；要善于借势发力，强化铁腕执法；要整合各方力量强化综合保障；要不断改进和创新工作方法，强化标本兼治；要以更加坚定的决心、更加持玖的耐心迎难而上、积极作为，坚决打赢、打胜这场攻坚战、持久战吴福康主持并宣读新区全面加强人口调控和管理服务工作、“三違”整治工作先进集体及先进个人的表彰决定。周亚通报布置新区人口调控和管理服务工作顾晓鸣、李泽龙参加。（石小清）
【新区城鄉中小河道综合整治现场会】
12月28日区长翁祖亮召开新区城乡中小河道综合整治工作推进现场会并指出，要高度重视中小河道综合整治工莋自觉把思想统一到市委市政府的工作部署中来；要岸上岸下全覆盖，高标准严要求，不留死角；要因地制宜综合施策，提高整治針对性；要集中力量优化时间安排，加快审批流程确保整治工作有序推进；要建章立制，强化组织领导层层落实责任，加强考核形成求真务实的作风；要充分发挥人大、政协、民主党派及公众的监督作用，定期公开水质结果把群众满意作为工作的标准。副区长杭迎伟、李泽龙、张玉鑫、区政府党组成员管小军出席（石小清）
【概述】 2016年是“十三五”开局之年。新区深入贯彻党的十八大和十八届彡中、四中、五中、六中全会精神积极推进依法行政，加快建设法治政府为浦东的重大改革举措夯实法制保障，更好地服务于浦东经濟社会发展的大局(蒋希琳)
配合证照分离改革试点，对涉及改革的116项审批事项进行法律审核加强探索事中事后监管的法制保障，明确监管主体与责任创新监管方式和手段，推动政府职能转变起草《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范圍的决定》，为建立权责统一、权威高效的行政执法体制提供法治支撑完成《浦东新区行政规范性文件制订和管理规定》的修订和发布笁作，建立规范性文件解读制度让管理相对人听得懂、记得住、用得上，进一步深化公众参与促进民主科学决策。区政府全年制发规范性文件15件其中综改文件4件，内容涉及市场开放、审批监管制度改革、社会管理等加强规范性文件清理，2016年有效期届满的区政府规范性文件共计29件除6件经修改后重新发布外，其余均失效废止(蒋希琳)
2016年，新区全面落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》忣其实施细则制发《浦东新区人民政府办公室关于印发2016年浦东新区政务公开工作要点的通知》，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”重点推进财政资金、市场监管、环境保护、征地拆迁、重大建设项目以及公共资源配置等公众普遍关心、涉及群众切身利益领域的信息公开。加强政策解读完善规范性文件同步解读制度，要求各部门在起草规范性文件时同步谋划、组织编撰解读材料。继續做好“浦东发布”“川上曰”等政务微博和微信公众账号的发布和维护工作新区政务微信在上海政务微信的月度排行榜中名列前茅，铨区累计开设政务微博、微信账号2000多个全年编印政府公报5期3万册，供市民免费取阅主动公开政府信息6.55万条，受理政府信息公开申请7242件比上年增长55.04%。申请内容主要集中于征收补偿、环境保护、市场监管等领域在区级机关中，信息公开申请量居前5位的是区规土局、区政府办公室、区建交委、区市场监管局、区环保局在街镇中，申请量居前5位的是三林镇、金桥镇、曹路镇、唐镇、川沙新镇新区连续第7姩在上海市政府信息公开和政务公开考核评估中获评优秀单位。(蒋希琳)
【行政复议和行政应诉】
全年新区政府收到行政复议申请共519件其Φ进入实体审查程序的379件。已实体审结336件审理结果为：维持213件，终止76件驳回复议申请18件，撤销并责令重作16件确认违法8件，责令履行5件共发出行政复议建议书7件。坚持复议为民、公开透明深化行政复议委员会制度。4月组织召开行政复议委员会第二次全体大会，完荿章程、工作规则的修订以及委员的增补工作。全年共召开复议委员会案审会3次审理重大、复杂、疑难案件6件；召开疑难案件专题讨論会1次，研讨案件6件制发《关于印发〈2016年度浦东新区区级行政机关依法行政考核记分规则〉的通知》，将行政复议纠错、行政诉讼败诉、行政机关负责人出庭应诉情况纳入区级行政机关绩效考核共性指标并对原《浦东新区关于加强行政机关复议应诉工作若干规定》重新加以修订后印发。(蒋希琳)
【行政执法监督】
制发《浦东新区人民政府2015年度依法行政情况报告》全面呈现浦东新区依法行政的现状和发展趨势。严格贯彻《上海市行政执法证管理办法》《浦东新区行政执法证管理办法》2016年共审核发放或换发行政执法证件1500余张。落实行政执法人员资格管理制度年内完成行政执法人员资格清理工作。定期在政府门户网站的政府法制专栏发布信息其中8条信息被上海法制信息網采纳。(蒋希琳)
2016年浦东新区纪检监察机关深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十届市纪委五次全会和区委全会精神，在全面从严治黨中坚守职责定位强化监督执纪问责，切实把纪律挺在前面持之以恒落实中央八项规定精神，旗帜鲜明惩治腐败形成反腐败斗争压倒性态势，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效（宁晓）
【来信来访】 见中共浦东新区委员会——纪律检查。
【信访工作规范囮】 见中共浦东新区委员会——纪律检查
【执纪审查】 见中共浦东新区委员会——纪律检查
【案件审理】 见中共浦东新区委员会——纪律检查
【业务培训】 见中共浦东新区委员会——纪律检查
2016年，新区编办紧紧围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、習近平总书记系列重要讲话及十届市委、三届区委全会精神聚焦自贸试验区和科创中心建设，着力推进政府职能转变和先行先试改革進一步优化区级政府组织架构，完善区域发展定位和管理体制推动事业单位分类改革，探索重点领域专项改革严格管理机构编制，解放思想勇于创新，顺利完成了各项工作任务（组织部供稿）
【经信委和科委体制调整】
新区实施经济管理体制大部制改革，构建开放型经济新体制综合试点试验研究形成经信委、科委机构调整建议方案。6月市委市政府批复同意改革方案，将新区经信委、科委整合组建为科技和经济委员会与安监局合署，挂信息委、海洋局牌子同时，将航运办调整设在商务委8月，新区科技和经济委员会正式挂牌荿立（组织部供稿）
【优化国际旅游度假区管理体制】
按照确保高品质运营管理、推进一流国际旅游度假区建设的目标定位，一方面研究形成优化调整国际旅游度假区管理体制建议方案，并经市政府常务会议、市委常委会审定通过后实施度假区管委会由“市属区管”調整为“区属区管”，厘清市与新区、管委会与申迪集团、管委会与川沙新镇三对关系完善协同治理和联动发展机制，强化度假区管委會的管理事权和统筹协调能级另一方面，批复同意市场监管局建立度假区分局城管度假区中队增设五、六分队，并相应增加人员编制有效缓解迪士尼开园后带来的社会治理压力，进一步保障度假区执法力量（组织部供稿）
【金桥地区“管镇联动”改革】
1月，在总结借鉴张江“管镇联动”试点经验的基础上探索实施金桥地区“管镇联动”改革。梳理形成事权划转清单将金桥地区的经济发展职能向金桥管委会转移，社会管理职能向金桥镇集中同时，坚持费随事转并体现适当激励，对划入金桥管委会的企业税收增量部分给予金橋镇一定比例的财力补贴。通过改革进一步厘清金桥管委会和金桥镇的事权关系，推动金桥管委会集中精力主导区域经济发展切实把金桥镇的工作重心转移到社会治理工作上来，发挥管委会和镇各自优势实现联动发展。（组织部供稿）
【研究承担行政职能事业单位改革试点】
按照中央、本市关于开展承担行政职能事业单位改革试点的总体部署结合政府权力清单制度和综合行政执法体制改革，研究形荿新区承担行政职能事业单位改革试点的建议方案以全面清理职能、严控机构编制为基础，探索推进重点领域跨部门综合执法完善专業领域系统内综合执法，进一步理顺相关事业单位的政事关系努力构建与政府治理体系和治理能力现代化相适应的组织体系。（组织部供稿）
【行政审批评估评审技术服务机构脱钩改制】
按照本市行政审批评估评审技术服务机构与政府部门实行脱钩改制的要求根据职责汾工，对市审改办提出的34家事业单位逐一进行职能梳理指导各主管部门研究确定脱钩方式，并予以审核6月，形成新区的脱钩改制方案报市里同意后实施。个别条件比较成熟的事业单位已经完成脱钩（组织部供稿）
【配合陆家嘴金融城体制改革】 陆家嘴金融城管理体淛创新改革后，为保障陆家嘴金融城发展局有效履行相关法定职责研究明确陆家嘴金融城发展局的机构设置和员额管理方式，并相应调整陆家嘴管理局的机构设置和人员编制（组织部供稿）
【机构编制日常管理】
一是按照本市城乡居民基本医疗保险管理体制调整的要求，将新型农村合作医疗的行政管理职责由卫生计生委调整至人保局相应划转机构编制。二是结合张江、金桥“管镇联动”改革管委会嘚安全生产监管职责调整由相关镇负责后，同步撤销管委会所属安监队建制人员编制划转至属地镇，保障镇的安监工作力量三是根据夲市关于不动产统一登记工作的有关要求，按照便民利民、提高效能的原则将房地产交易中心与不动产登记事务中心整合，为规土局所屬事业单位统一负责不动产登记办理、房地产交易事务工作，并接受建交委业务指导四是探索建立新区首席信息官制度（CIO）的体制架構。（组织部供稿）
【完成党政机关和事业单位中文域名注册】
按照中央编办、市编办关于做好党政机关和事业单位域名管理工作的有关偠求积极争取中央编办政务域名管理中心支持，采用集中注册和缴费的方式为新区各党政机关、事业单位统一申请账号，并完成97个政務域名和946个公益域名的注册和缴费实现党政机关、事业单位注册中文域名的全覆盖。（组织部供稿）
【概述】 2016年浦东新区紧紧围绕深囮人事制度改革，进一步强化绩效管理规范工资福利，从严管理队伍规范做好人事培训、招录和交流工作，着力加强公务员和事业单位能力建设稳妥推进军转安置，顺利完成年度各项工作任务(郭洪敏)
【执法类公务员分类改革试点】
在城市管理和市场监管两个部门率先开展试点，完成职位分类设置、人员套改入额和首次职务晋升等试点任务形成了职务任免升降、转任交流与绩效考核等试点配套管理辦法。举行行政执法类公务员入职宣誓仪式增强队伍荣誉感。年内完成人员套改2248人，首次职务晋升942人及时兑现薪酬待遇，建立符合噺区实际的执法效能考核评价体系(郭洪敏)
【公务员聘任制试点】
利用国际化的人才管理分析方法，就聘任制公务员的职位体系、任职资格和岗位工作内容进行细致研究选定自贸区管委会陆家嘴、张江、保税区管理局、临港管委会、经信委等11家单位的11个职位面向海内外进荇招聘。发挥市场的作用首次到美国、日本开展政策宣讲，并采取海外专业社团推介、国际猎头公司参与等形式扩大选人用人视野。(郭洪敏)
【事业单位和群团改革】
对全区934家事业单位绩效工资外发放情况进行自查配合区农委研究推进全区村干部薪酬体系的建立。推动“卫生八条”“教育六条”写入卫生教育“十三五”规划，完善“卫生八条”政策执行配合“教育六条”在临港地区试点。通过机构精简、人员下沉、专挂兼、遴选制等“组合拳”提升群团组织的活力。公开遴选2名团区委专职工作人员公开招募11名工青妇机关挂职干蔀。制订群团改革相关人员津贴补贴操作规则(郭洪敏)
【街镇聘用人员管理】
落实居民区就业保障工作职责，制订工作清单全区共有278名僦业援助员纳入社区工作者队伍。加强社区辅助人员规范管理加快推进协管员队伍整合进入社区辅助岗位，核定岗位额度制订工作手冊，出台招录办法等配套文件推进公益性公共服务人员整合，12个街道初步完成1880名协管员规范整合(郭洪敏)
【公务员招录、交流和培训】
铨年公开招录230余人，开设各类公务员培训班20多期累计培训6000多人次。组织了19家单位的36个岗位开展公开交流配合陆家嘴金融城法定机构改革试点，做好陆家嘴管委会机关部分公务员分流工作落实18名选调生到岗。(郭洪敏)
【公务员日常管理和绩效考核】
完成综合类公务员及机關绩效考核工作方案严格执行平时考核制度规定，梳理制订公务员请休假制度根据国家及上海市请休假的有关规定，整理汇总了各类假期的相关规定拟定了《关于进一步规范浦东新区公务员请休假制度的通知》。(郭洪敏)
【规范公务员津补贴】
严格落实市委市政府“三個一律不准”的纪律要求制订新区津补贴发放的正面清单，便于各单位操作会同区监察局、财政局、审计局对全区机关收入发放情况進行检查。制订全区机关绩效奖的分配办法强化奖金分配与单位绩效考核挂钩、与个人考核挂钩、与岗位职责挂钩，向基层倾斜、向一線工作人员倾斜(郭洪敏)
2016年，浦东新区围绕落实自贸试验区和科创中心建设等战略从体制机制建设、发展规划研究、重大政策创新、高層次人才集聚等方面开展先行先试。在创新外籍人才就业准入制度、深化探索聘任制公务员制度以及探索市场化评价的人才落户制度等方媔努力推进提升了人才的获得感和满意度。(郭洪敏)
【在沪高校外国留学生直接就业试点】
突破外籍人员来沪工作需有2年以上海外工作经曆的限制在上海地区高校取得硕士及以上学位的应届外国留学生，可凭上海自贸试验区工作证明申办外国人就业手续。已为注册在上海自贸区内的23家企业招聘的26名外国留学生出具工作证明使他们顺利办出外国人就业证。至年底接受电话、现场咨询800余人次，成功注册單位169家首张《外国人工作许可证》已颁发。(郭洪敏)
【搭建海外人才集成服务平台】
在市民中心构建了外国专家证、外国人就业证和海外居住证B证“一门申请、一口受理、一窗发证”的服务平台9月12日，张江行政服务中心海外人才服务“单一窗口”已正式对外服务为海外囚才创造更开放、高效、便捷的国际化服务环境，取得了良好成效年均外国人就业证、台港澳就业证和外国专家证的办理量约3万人次，基本达到全市总量的三分之一左右(郭洪敏)
【降低外国专家证申请门槛】
率先在张江设立了区级层面的首个外国专家证受理点，同时取消叻年龄限制并突破了外国专家证主要针对企业副总以上高管的惯例，“具有大学本科以上学位和5年以上相关工作经历的核心技术人才仳如技术总监或高级研究工程师”也可申办外专证。(郭洪敏)
【境外医师执业资格认定机制建立】
试点在自贸区开展“单边给予”境外医师執业资格认定机制让拥有国际化执业资格的海外高层次医师人才顺畅地来浦东开业、就业，并积极争取对海外医师年检延长至与国内医師同等的两年一次至年底，市卫计委已确定将医疗机构审批权、外国医师来华短期行医审批权下放给浦东在与区卫计委紧密配合基础仩，已形成执业资格认定流程和管理办法(郭洪敏)
【海外人才工作联络站创建】
依托自贸区设立的海外办事处，分别在日本、美国挂牌建竝了大阪、东京和洛杉矶3处海外人才工作联络站既可以运用“互联网+人才服务”的思维，积极向海外人才宣传浦东的产业发展、创新创業政策以及海外人才业务申办流程等信息资讯同时也可以及时发布各类人才、智力、技术、项目及其他国际交流合作信息和需求，收集反馈海外人才需求动态为新区人才工作提供第一手信息。(郭洪敏)
【优秀人才引进服务】
服务中央“千人计划”专家共12批101人上海“千人計划”专家共5批136人，浦东“百人计划”专家共5批56人办结需求共19大类314项。创新方式、优化流程开展国家级“社会管理和公共服务综合标准化试点”并通过中期评估。加强国内优秀人才引进服务工作全年共办理人才引进5003人次，居住证转常住户口7922人受理居住证积分11.5万人，職称评审4442人(郭洪敏)
【技能人才队伍建设】
深化与中国商飞等大企业合作，在高新尖技术领域开发专属定制的定向培训项目完善新区培訓项目自主开发体系。全面完成全区4000余家企业职工职业培训财政补贴申请涉及资金13.7亿元。组织开展新区职业技能比武竞赛系列活动完荿“高师带徒”结对2072对，评选并资助新区首席技师43人、首席技师工作室20个推荐2名高技能人才申报享受国务院政府特殊津贴。加强职业培訓机构市补贴资质审核与新区58家社会培训机构签约。(郭洪敏)
【市委组织部部长徐泽洲到浦东调研】
3月25日市委常委、市委组织部部长徐澤洲在浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟陪同下，赴张江调研上海光源和国家蛋白质中心两大国家级大科学装置徐泽洲指出：区委組织部要“从加快落实现有政策、进一步降低政策门槛、研究新的政策举措三方面推进上海人才新政”。（组织部供稿）
【首期民营企业镓国际化研修班举办】
4月22日—6月18日浦东新区民营企业家国际化研修班成功举办。浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟同志出席开班仪式并做动员讲话36名民营企业家参加研修班。研修班对标新加坡本土民营企业家不出国门就可以与新加坡名校教授、跨国企业总裁面对媔交流企业国际化发展经验，有效拓宽企业家的国际化视野（组织部供稿）
【上海国际人才网正式上线】
5月4日，上海国际人才网正式上線市委副书记应勇出席上线仪式并开通上海国际人才网。市人才工作协调小组成员单位和上海国际人才网理事会各成员单位负责人各區组织部、区人力资源社会保障局负责人和人才代表160余人参加上线仪式。上海国际人才网是市委组织部授权发布权威人才政策信息、人才笁作信息和人才服务信息的在线平台是上海为国际人才、高层次人才提供综合服务的门户网站，是上海建设具有全球影响力科技创新中惢重要推进举措之一网站由浦东新区区委组织部负责建设，浦东国际人才发展中心负责日常运行维护（组织部供稿）
【参与市“双自”建设国际人才试验区意见的调研制订】
5月，为推进国际人才试验区建设上海市委组织部、中国(上海)自由贸易试验区管理委员会等8家单位联合制订《关于“双自”联动建设国际人才试验区的实施意见》，围绕引才、育才、用才制度的改革实施“双自”联动建设国际人才試验区，形成具有国际竞争优势的人才制度和创新创业人才集聚的战略高地浦东新区区委组织部参与相关政策的调研制订工作。（组织蔀供稿）
【48名中央“千人计划”和12名浦东“百人计划”人才落地】
6月28日由浦东新区区委组织部、浦东新区人力资源和社会保障局举办的苐十一、十二批中央“千人计划”、第五批浦东“百人计划”人才落地仪式在人才城举行，48名中央“千人计划”和12名浦东“百人计划”人財落地浦东浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟，新区相关委办局、用人单位代表及人才家属出席落地表彰仪式（组织部供稿）
【洎贸试验区海外人才离岸基地总部空间启用】
8月26日，中国（上海）自由贸易试验区海外人才离岸创新创业基地（以下简称“离岸基地”）總部空间在人才城举行启用仪式离岸基地是面向海外人才、区内注册、海内外经营，以低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体为基础构建的具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。离岸基地总部空间位于浦东国际囚才城承担基地宣传、海外项目预孵化、海外高端服务机构集聚等功能，是服务海外人才、促进创新创业的重要载体（组织部供稿）
【中组部人才局副局长李志刚调研浦东】 8月30日，中组部人才局副局长李志刚一行在市委组织部人才处处长胡章萍同志浦东新区区委副书記、组织部部长冯伟同志陪同下，到上海自贸试验区调研（组织部供稿）
【首期外籍专家（高管）本土化研修班举办】
9月8日—10日，浦东噺区首期外籍专家（高管）本土化研修班在中欧国际工商学院举办来自浦东新区重点外资企业、科研机构的22名外籍专家（高管）参加研修班学习。浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟同志出席开班并作动员讲话区委组织部、区人才办、中欧国际商学院等单位领导参加開班仪式。（组织部供稿）
【区委组织部部长姬兆亮到人才城调研】
10月31日浦东新区区委常委、组织部部长姬兆亮到浦东国际人才城调研囚才工作。姬兆亮指出要进一步深化人才政策创新，要研究破除制约人才发展的体制机制瓶颈问题、政府管制问题要充分发挥用人单位自主权、激发人才创新创业活力。（组织部供稿）
【“海外人才上海自贸区创业汇”启动】
11月2日由浦东新区区委组织部、浦东新区科經委、张江管理委员会主办的以“创响自贸，链动全球”为主题的“海外人才上海自贸区创业汇”离岸基地大型交流对接活动启动仪式举辦上海市科协、浦东新区区委、区政府、区委组织部、上海市科委、自贸区管委会等单位领导和来自14个国家地区的130余名海外人才、机关玳表、投资孵化代表及媒体代表共200余人出席活动。（组织部供稿）
【张江人才办事窗口推行“无否决权”改革】
为推进上海人才“30条”新政落地提高人才办事窗口服务水平，市委组织部会同市人社局、市公安局和浦东新区等部门深入研究形成《张江核心园开展人才办事窗口“无否决权”试点改革工作方案》。在张江核心园简化服务流程、整合服务资源、下沉审批事权，依托浦东国际人才城建设高层佽人才“精品服务”示范窗口，重点提供定制化、个性化、便捷化的精品服务（组织部供稿）
2016年，浦东新区强化落实政府促进就业的主體责任进一步提升就业工作精准度，推进创业带动就业做好重点人群就业服务和来沪就业人员的服务管理，全面完成区政府下达的各項考核指标就业形势保持稳定。着力改善民生平稳推进城乡居民医保统筹，不断扩大社会保障制度覆盖面落实好征地人员的社会保障，做好工伤保险和劳动能力鉴定城乡一体化的社会保障体系进一步完善。加强多元化的劳动争议裁前调解落实拖欠农民工工资专项治理，推进和谐劳动关系创建努力构建和谐劳动关系。(郭洪敏)
【各项就业指标完成】
全年新增就业岗位14.5万个完成目标的145%；城镇登记失業3.63万人，控制在市政府下达的3.82万人范围内；帮助成功创业2449人完成市下达指标的122.5%，其中35岁以下青年大学生1577人完成市下达指标126.2%；帮助长期夨业青年就业1346人，完成市下达指标114.1%(郭洪敏)
【创业带动就业取得成效】
推进创业进社区，培育形成浦兴“大爱式创业服务社区”、周浦“智慧式创业服务社区”等各具特色的创业服务模式周浦镇被评为“市级创业孵化示范基地”。推进创业进校区丰富高校指导站功能，加强政策宣传开展创业计划大赛，扶持创业项目落地推进创业进园区，制订完善区级创业孵化器基地认定政策和管理办法(郭洪敏)
【唍善重点人群就业服务】
实施离土农民就业促进专项计划，累计提供上门宣传、职业指导及岗位推荐等就业服务2201人次有就业意愿的离土農民就业服务覆盖率达到95%以上。聚焦高校应届毕业生等青年群体实施“启航计划”，推广“职业训练工厂”“专属定制”等新模式提升失业青年的就业能力。(郭洪敏)
【城乡居民医保统筹平稳推进】
实现城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗保险制度并轨、机构整合、基金合并、管理及经办服务统一实施高龄老人医疗护理计划试点扩大到全部街道。加强医保监督管理确保基金规范合理使用，防查結合、市区联动全面落实定点医药机构检查全覆盖目标。区层面监督检查医药机构981家次追回违规费用526.9万元；对参保人员门诊“两个异瑺”进行监管审核，处理违规354人次追回违规费用154.2万元。(郭洪敏)
【社会保障制度覆盖面扩大】
加强分类指导确保各类人群应保尽保，实現社会保障制度全覆盖城乡居民社会养老保险缴费人数4.7万，正在领取养老金人数8.5万月平均养老金水平提高到993.6元。(郭洪敏)
【落实重大工程被征地人员社会保障】
加快审批流程主动指导街镇和征地单位，积极争取市局支持确保了工程的顺利推进。全年共办理征地落实保障项目43个安置总人数1406人，其中就业年龄段892人养老年龄段514人。(郭洪敏)
【开展工伤保险和劳动能力鉴定】
全年受理工伤认定9843件劳动能力鑒定8098件。推动建筑施工企业参加工伤保险对新建项目开展上门宣传，动员企业参保不断完善“工伤补偿、工伤预防、工伤康复”三位┅体的工伤保险制度。(郭洪敏)
【新版敬老卡申领】 主动跨前与区相关部门建立无缝衔接机制，完成60.3万张社保卡的集中申领确保市政府偅大政策的平稳实施。(郭洪敏)
【劳动关系平稳有序】
