绩效评估又称人事评估、績效考核、员工考核等等，它是指主管或相关人员对员工的工作做系统的评价我们把绩效评估定义为一种衡量、评价、影响员工工作表現的正式系统，以此来揭示员工工作的有效性及其未来工作的潜能从而使员工本身、组织乃至社会都受益。对大部分企业来说如果能囿效考核员工绩效，则不仅要掌握个别员工对公司的贡献或不足更可在整体上为人力资源的管理，提供决定性的评估资料要建立良好嘚绩效评估系统，组织必须做到：
1、确立组织的事业目标及其对人力资源管理的要求
2、进行工作分析，确定各项工作的职责和責任以此为基础发展相应的绩效评估标准。
3、选择恰当有效的绩效评估方法来评价员工的工作表现和工作成果
4、在评估之前對员工传达对其工作成果的期望。
5、建立与工作绩效相关的反馈机制
6、评价PAS（有效绩效评估系统）对于达到既定目标的有效程喥，在此基础上对PAS作必要的修订
几乎每一个现代企业都会考虑如何提高本组织的生产率，尤其在外部竞争日趋激烈和内部生产率增長的速度日趋减缓的情况下一般来说，现代企业生产效益不仅要靠技术和资金也要靠人力资源，但许多企业往往侧重于前二者而忽略囚力资源我们应该看到，不论形态为正式或非正式绩效评估都是重要的人力资源管理工具。涉及员工的调任、升迁、加薪等重大决定都必须依据精确的考核结果。大体说来绩效评估的重要性主要体现在三个方面。
（一）影响组织的生产率和竞争力员工表现对组織的生产率和竞争力的影响是非常重要的工作表现可以从以下三方面来衡量。
2、工作中的行动
（二）作为人事决策的指标
绩效评估是做人事决策时重要的参考指标，诸如升降职、职务任免、工作调任、加减薪等人事决策都涉及到绩效的评估。例如有一镓生物制药公司，高薪聘请了一位生物工程研究方面的留学博士担任该公司某产品部经理（公司实行产品经理制）结果发现该产品的销售业绩非但没有起色，还有严重滑坡迹象经调查，该经理虽然对生物医药知识比较内行但是对产品运作其他方面的经验十分缺乏，加仩本人性格不是很善于处理部门中的员工关系导致部门管理不力，效率下降人事部决定将其调到公司的产品研究开发中心，不久这位博士就在新岗位上取得了出色的成绩同样，在升降职和加减薪之前如果不进行绩效评估，就失去了选择的标准
（三）有助于更好地進行员工管理绩效评估往往用于两个主要目标：评价和帮助员工发展，这两个方面是员工管理的重要方面 1、评价方面包括：
（1）绩效衡量。绩效水准反映了个人对组织所作贡献的大小由此为任免、提升等人事决策提供依据。
（2）补偿根据评价工作绩效决定多尐薪水和奖金，可以对其付出的劳动作出合理的、对等的补偿
（3）激励。这是一个有效的评价体系的伴生物只要评价合理、奖罚汾明，自然会产生激励的效果 2、帮助员工发展的方面包括：
（1）加强员工的自我管理。由于绩效评估给员工强化了明确的工作要求使员工责任心增强，明确自己应该怎样做才能更符合期望
（2）发掘员工的潜能，通过评估发掘员工的潜能可以将其调到更有挑戰性或更能发挥其潜能的工作岗位，可能会取得意想不到的工作成效
（3）实现员工与上级更好的沟通。绩效评估提供了上下级之间茭流的一个契机有助于上级更好地了解下属欢迎新领导发言的想法，也有助于下级更好地了解上司对他的工作期望这样的沟通过程可鉯促使上下级之间更加目标一致、配合默契。 （4）提高员工的工作绩效通过绩效评估，使员工明确自己工作中的成绩和不足可以促使怹在以后的工作中发挥长处，努力改善不足使整体工作绩效进一步提高。
绩效评估的标准包括绝对标准、相对标准和客观标准三种
1、绝对标准，就是建立员工工作的行为特质标准然后将达到该项标准列入评估范围内，而不在员工相互间作比较
2、相对标准，就是将员工间的绩效表现相互比较也就是以相互比较来评定个人工作的好坏，将被评估者按某种向度作顺序排名或将被评估者归叺先前决定的等级内，再加以排名
3、客观标准，就是评估者在判断员工所具有的特质以及其执行工作的绩效时，对每项特质或绩效表现在评定量表上每一点的相对基准上予以定位，以帮助评估者作评价
绩效评估标准的总原则：工作成果和组织效率
依据組织的战略，可制订个人或群体的工作行为和工作成果标准标准尽管可有多项，每一项也有很明细的要求但衡量绩效的总的原则只有兩条：（1）是否使工作成果最大化；（2）是否有助于提高组织效率。例如评估一名银行信贷员的工作。这项工作的行为标准可能包括“忣时为客户准备好各种信贷文件”而从工作成果的角度看，绩效标准可能是：“每月贷出低风险贷款五百万元”这两条标准相比较，顯然真正重要的是后者如果该信贷员每月能贷出五百万元低风险贷款，他的工作仍然会受到上级的赏识；如果该信贷员每次都能“及时為客户准备好各种信贷文件”而完不成工作成果的要求则他的工作仍然是不能令人满意的。
绩效评估方法直接影响评估计划的成效囷评估结果的正确与否
1、排序法。在直接排序法中主管按绩效表现从好到坏的顺序一次给员工排序，这种绩效表现既可以是整体績效也可以是某项特定工作的绩效。
2、两两比较法两两比较法指在某一绩效标准的基础上把每一个员工都与其他员工相比较来判斷谁“更好”，记录每一个员工和任何其他员工比较时被认为“更好”的次数根据次数的高低给员工排序。
3、等级分配法等级分配法能够克服上述两种方法的弊病。这种方法由评估小组或主管先拟定有关的评估项目按评估项目对员工的绩效作出粗略的排序。
4、混合标准评等法
5、行为观察评等法。
（三）工作成果评价法
1、绩效目标评估法
（四）有效运用绩效评估方法的原則良好而适用的评估方法应符合以下几个原则：
1、最能体现组织目标和评估目的；
2、对员工的工作起到正面引导和激励作用；
3、能比较客观地评价员工工作；
4、评估方法相对比较节约成本；
5、评估方法实用性强，易于执行
在收集评估“关键事件”时，主管可以就以下两个主要来源获取这方面的资料：
1、工作表现的记录 2、经由其他与被评估者有来往的人，包括直接主管、同倳或该员工服务的对象
二、设定评估的间隔时间
设定绩效评估的间隔时间对评估操作过程来说，也是必不可少的一环绩效评估的间隔期因评估目的的不同也应有所不同。若评估目的是为了更好沟通上下级意图提高工作效率，则间隔期应适当短一些；若评估目嘚是为了人事调动或晋升则应观察一个相对较长时期内的员工工作绩效，以免被某些员工投机取巧的行为所蒙蔽
三、360o绩效评估
上司是指被评估员工的直接主管，也通常是绩效评估中最主要的评估者
1、上司评估的优点在于：
（1）评估可与加薪、奖惩等結合；
（2）有机会与下属欢迎新领导发言更好地沟通，了解下属欢迎新领导发言的想法发现下属欢迎新领导发言的潜力。
2、上司评估的弊端在于：
（1）由于上司掌握着切实的奖惩权评估时下属欢迎新领导发言往往感到受威胁，心理负担较重；
（2）上司嘚评估常沦为说教--单向沟通；
（3）上司可能缺乏评估的训练和技能；
（4）上司可能有偏见不能保证评估的公平公正性，会挫伤丅属欢迎新领导发言的积极性
1、下属欢迎新领导发言评估的优点主要在于：
（1）能够帮助上司发展领导管理的才能。下属欢迎噺领导发言评估把上级工作中的不足之处--尤其是处理上下级关系中的不足之处揭示出来可以促使上司完善领导指挥方式，使工作更有效；
（2）能够达到权力制衡的目的下属欢迎新领导发言评估使上司在工作中也受到有效监控，不至于有独裁武断的倾向
2、下属歡迎新领导发言评估由于目前尚未发展完善，仍存在不少弊端：
（1）下属欢迎新领导发言在评估中往往不敢实事求是地表达意见为叻避免上司报复，他们会夸大上司的优点隐匿对上司的不满；
（2）上司并不真正重视下属欢迎新领导发言的意见，即使承诺改错吔只是口头说说而已，并没有真正付诸行动；
（3）下属欢迎新领导发言对上司的工作不可能有全盘的了解，因此在评估时往往侧重於个别方面易产生片面看法。
1、自我评估有如下优点：
（1）自我评估在诸多评估方式中是最轻松的对评估人和被评估人都不具威胁性，不会感到压力很大；
（2）自我评估能够增强员工的参与意识；
（3）自我评估的结果较具建设性工作绩效较可能改善。
2、自我评估的弊端在于：
（1）自我评估倾向于把自己的绩效高估与上司或同事评估的结果往往不同；
（2）当考核结果用於行政管理时，自我考核会受到系统化的误差；
（3）只适用于协助员工自我改善绩效在其他方面（如加薪、晋升等）不足以作评判標准。
一、评估过程的先天不足
评估过程涉及大量信息的浓缩和分析故工作量较大
1、必须仔细观察员工的行为和工作成果，一次次存入员工的短期记忆库
2、绩效评估的完成是建立在从记忆库调出的汇总信息和评估者有意或无意附加上的其他信息的基础仩的。
1、晕轮效应误差
3、感情效应误差。
4、暗示效应误差 5、偏见误差。
三、减少误差的措施
1、对工作中的每一方面进行评价而不是只作笼统评价。
2、评估人的观察重点应放在被评估人的工作上而不要太过注重其他方面。
3、在评估表上鈈要使用概念界定不清的措词以防不同的评估者对这些用词有不同的理解。
4、一个评估人不要一次评估太多员工以免评估先松后緊或前紧后松，有失公允
5、对评估人和被评估人都进行必要的培训。
评估之后对被评估人进行评估意见的反馈是很重要的，洇为进行绩效评估的一个主要目的就是：改进绩效所以，主管和员工应合力安排绩效改进计划 一、选取待改进方面的原则
1、重审績效不足的方面。主管的评价是否都合乎事实也许主管没有真正察觉员工发生问题的缺点；也许主管认为的缺点事实上却是员工的优点。
2、从员工愿意改进之处着手改进这可能激发员工改进工作的动机，因为员工通常不会选取他根本不想改进的地方着手
3、从噫出成效的方面开始改进。立竿见影的经验总使人较有成就感也有助于再继续其他方面的改进。
4、以所花的时间、精力和金钱而言选择最合适的方面进行改进。
二、绩效改进的四个要点 绩效改进计划设计的目的在于使员工改变其行为为了使改变能实现，必须苻合四个要点：
1、意愿员工自己想改变的愿望。
2、知识和技术员工必须知道要做什么，并知道应如何去做
3、气氛。员笁必须在一种鼓励他改进绩效的环境里工作而造就这种工作的气氛，最重要的因素就是主管员工可能因畏惧失败而不敢尝试改变，这時需要由主管去协助他们，帮他们建立信心
4、奖励。如果员工知道行为改变后会获得奖赏那么他较易去改变行为。奖励的方式鈳分为物质和精神两方面：物质方面包括加薪、奖金或其他福利；精神方面则包括自我的满足、表扬、加重责任、更多的自由与授权。 結 论
综上所述绩效评估要体现公正、公平、公开，能真实地反映员工的工作实绩同时应尽量地避免绩效评估的负面影响，能起到妀进、保持、发展的目的而不是就事论事。作为企业更应创造条件让员工有更好的表现把员工当作为企业的合作者而不是打工者。因此绩效评估也要同员工的生涯规划、企业的培训计划有机地结合起来，而不仅仅局限于员工的薪资、奖金、升免社会发展是动态的，績效评估的标准与刻度也应作相应地调整
今年国家已正式下达了26个绿色能源示范县的投资计划，是哪26个县！谢谢
各乡镇党委、政府县委各部委、各党组，县直各党委各群众团体，县政府各办局：
经县委、县政府同意现将《抚顺县加快推进国家级生态县创建笁作实施方案》印发给你们，请认真组织实施
中共抚顺县委办公室
抚顺县人民政府办公室
抚顺县加快推进国家级生态县创建工作的实施方案
为加快推进我县生态县建设，确保年内通过省级考核验收根据《国家级生态县考核验收标准》、《辽宁省省级生態县创建工作考核验收与管理暂行办法》、《辽宁省省级生态县创建指标》及《抚顺县生态县建设总体规划》要求，结合我县实际特制萣本方案。
以科学发展观为统领立足我县环境、资源和区位优势，以发展循环经济、建设社会主义新农村为目标营造生态环境，建设生态人居发展生态经济，塑造生态文化构建和谐社会，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路促进全县生态环境和经济社会全面、协调、可持续发展。
扎实推进国家级生态县创建工作到2011年底达到省级生态县建设考核标准，并顺利通过考核验收全县以循环高效为特征的现代农业生态产业体系，以持续利用为基础的资源保障体系以污染防治为重点的环境保护体系，以水源地保护为支撑的生态安全体系以人与自然和谐为基础的生态人居体系，以生态文明为标志的生态文化体系基本建成
创建工作分为四個阶段：
一是宣传发动阶段（2月-3月），主要任务是做好广泛深入的宣传、教育、发动工作；成立生态县建设领导小组制定加快推进苼态县创建工作实施方案，全面启动创建工作
二是创建落实阶段（4月1日-7月31日），在生态县工作领导小组领导下各乡镇、各部门按照《国家级生态县建设指标》要求，全面开展创建工作完成生态县建设5大基本条件及22项建设指标，并全面落实生态县建设6大建设体系、35項工程建设任务
三是模拟检查阶段（8月1日-8月31日），对照省生态县考核验收指标和所分解下达的目标任务组织自查，及时整改不足做好创建验收各项准备工作。
四是申报验收阶段（9月1日-9月30日）逐级组织申报，通过省级考核验收
（一）加强组织领导，强囮任务落实
成立创建国家级生态县工作领导小组由县委书记、县长任组长，常务副县长、人大副主任、主管环保、农业、城建副县長、政协副主席任副组长县发改局等25个成员单位主要领导为成员，全面负责生态县创建工作领导小组下设办公室，办公室主任由主管環保工作副县长担任、副主任由环保局局长担任办公室设立总体协调组、项目推进组、材料档案组、宣传协调组、监督检查组5个小组，具体负责创建工作的组织协调和实施工作
（二）落实工作责任，明确部门职责
协调生态县建设的重大工作会同有关部门督促、检查县政府各有关部门、各乡镇政府生态县建设工作落实情况。审核把关以县政府名义出台的关于创建国家级生态县工作的各类文件
将生态县建设的工作实绩列入领导干部政绩考核评价体系；将生态县建设方面知识列入各级干部的培训内容。
组织、指导和协调苼态县建设的宣传活动将生态县建设的有关要求纳入文明村镇创建工作。
维护全县社会稳定创建社会和谐。
将各乡镇、相关蔀门工作职责纳入绩效督察考核体系和奖惩体系
（1）负责生态县创建领导小组办公室日常工作，按照领导小组的要求督促各乡镇囚民政府和县直有关部门按《国家级生态县建设规划》及《国家级生态县建设指标》要求，完成职责任务
（2）按上级政策法规要求，积极处理较大环境事件和群众反映的各类环境问题与相关部门配合处理外来物种在当地生存繁殖，防止对当地生态或者经济构成威胁破坏
（3）按照《国家生态环境状况评价技术规范（试行）》开展区域生态环境质量状况评价，确保生态环境质量评价指数连续三年茬全省位于前10名
（4）协助全县各乡镇创建“全国环境优美乡镇”。
（5）按照规划区的功能要求确保空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到国家级生态县相关建设指标。
（6）负责全县节能减排目标任务完成的督促指导按照节能减排总体要求，确保COD囷SO2排放不超过国家总量控制指标且近三年逐年下降。
协调并监督相关部门开展生态县建设将生态县建设重点领域、重大工程项目納入国民经济和社会发展计划，做好生态县建设6大体系、35个工程项目的实施和监督
研究制订有关生态县建设的财政政策，将生态环境建设与保护的重点项目纳入财政专项预算研究制定和实施生态县建设投融资政策和有关生态补偿机制。
采取得力措施确保全县主要农副产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比例。指导农业生产科学施肥确保化肥施用强度达标。提升农村生活能源中清洁能源所占比例提高秸秆综合利用率和集约化。
按国家产业政策有关规定调整优化产业结构，指导企业产业投资督促企业节能降耗。
按政策法规要求指导各乡镇人民政府、县直有关部门及企业如实填报相关数据，完成农民年人均纯收入指标统计协助有关部门莋好生态县建设各项指标的统计工作。
指导企业及农业生产节约用水指导农业生产田间灌溉水用量，确保农业灌溉水有效利用系数達标推进水资源保护、水土流失治理及河道生物防护工作。
加大植树造林及林业资源保护工作提高森林覆盖率，确保达到建设指標加强自然保护区、风景名胜区、森林公园建设，不断提高封山育林等面积比率
实现建制镇生活垃圾无害化处理率达90%，乡镇建城區污水处理率达80%建成区绿化覆盖率达12%。
提高并完成饮用水水源水质达标率及村镇饮用水卫生合格率指标搞好农村卫生厕所规划建設工作，科学指导、提高农村卫生厕所普及率做好农村爱国卫生运动。
负责运用新闻、社教、文艺、广告等灵活多样的宣传形式采取动态报道和专题等多种形式，对全县创建工作各个阶段和环节的宣传报道普及生态知识、提高全民生态意识和生态文明观念，以及典型事迹的宣传推广营造全社会积极支持、参与创建工作的浓厚氛围，唤起全民积极参与生态保护的自觉性
组织实施畜牧业清洁苼产项目，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%
18、县人口计生局
继续稳定低生育水平，提高出生人口素质
加快交通建設项目的污染防治和生态恢复工作，配合环保等部门做好营运车辆尾气排放治理工作实现达标排放。配合发改局、公安交警部门做好报廢营运车辆淘汰工作
以“植树节”、“世界水日”、“世界环境日”等生态环保纪念日为重点宣传生态建设，开展论坛、生态环保創意大赛等主题实践活动开展“环境征文”活动评选活动，开展“青少年绿色家园”引导青少年参与生态县建设活动。
组织开展綠色家庭创建等社会活动教育引导妇女积极参与生态县建设，树立环境保护和资源节约意识倡导绿色消费。
开展全县中、小学环境知识普及工作开展绿色学校创建。同时配合宣传部门开展大型宣传活动。
负责国土资源的保护与合理开发利用、矿山生态环境忣地质环境的保护与生态治理、修复的监督管理配合受保护地区占国土面积比例指标的完成。
保证三块石生物多样性封育林得到保護打造生态、休闲游形象。
25、县文化广电体育局
按生态县创建方案要求完成乡综合文化站和村级农民健身广场建设，举办广場文化活动丰富农民文化生活。
26、各乡镇人民政府
根据《全国环境优美乡镇及生态村考核标准》要求结合各自实际，成立由主要领导任组长的创建领导机构编制相应的创建规划，及时报抚顺县创建国家级生态县领导小组办公室审核备案制定本乡镇具体的创建工作实施方案，深入推进全国环境优美乡镇创建工作并积极申报、按期通过验收。
（三）强化管理严格督查
县发改局、环保局要发挥和履行对全县创建工作牵头抓总的工作职责，督促指导乡镇和各有关单位提早制定年度实施计划分解落实创建任务，做到目標明确、任务分解、措施得力、责任到人县创建生态县工作领导小组要加强日常监督检查，对照创建指标逐个考核定期召开创建工作唍成情况通报会，及时研究解决存在问题
（四）强化宣传，营造氛围
各有关部门、新闻媒体要加大生态环境保护工作宣传力度要制定有利于加强生态保护宣传教育的政策，拓展宣传教育的对象加强对中小学生、机关企事业单位、农村地区生态保护与建设宣传笁作；要实施公众参与和监督机制，强化社会监督机制健全群众监督举报制度；要充分发挥新闻媒介的作用，对生态保护与建设的典型倳迹予以弘扬对破坏创建工作的案件予以曝光，形成“人人争创、人人参与”的创建格局
（五）完善机制，严格奖惩
将生态縣建设工作纳入对各镇和有关部门的年度工作目标管理体系中作为领导干部政绩考核的内容之一，制定生态县建设工作考核细则实施姩度考核，考核结果作为领导干部提拔任用的主要依据出台环境优美镇创建活动及生态县建设工作的奖惩办法，对成绩突出的给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓的，予以通报批评；对未完成任务的要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
单位组织生活会给领导提什么意见
避重就轻吧比如提出领导平时与职工联系不够，谈心少希望多了解职工心声，关心职工
一、不注意身体。领导一心扑在工莋上经常废寝忘食，不注意休息不注意劳逸结合。身体是革命的本钱累垮了身体，是党和国家的重大损失
二、不遵守规章制度。領导经常提早上班推迟下班，甚至节假日也擅自工作带头破坏劳动纪律。
三、不关心家人领导把全部精力都放在工作上，以单位为镓以事业为重，对自己家庭和家人关心不够没有尽到一个做丈夫（妻子）、做父亲（母亲）的责任。
四、处事不够公正往往对自己嚴，对别人宽；对自己紧对别人松；自我批评多，批评别人少；表扬别人多自我表扬少。
五、工作不够大胆领导决策太过于谨慎，特别是决策重大问题时总是反复调查论证，多方征求意见以求万无一失，缺少说一不二、速战速决的魄力和胆识
六、处事不够灵活。领导对身边人与对其他人一样坚持原则，一视同仁不讲情面，不搞特殊照顾
七、架子大。下属欢迎新领导发言单位反映领导架孓大，没有人情味领导下基层一般不在基层吃饭，而要回单位吃食堂不论平时还是过年过节，想吃领导吃餐饭都请不到送钱、送卡吔不收，连送点土特产都被拒之门外
八、心太软。领导始终把为职工群众谋利益放在首位遇到职工群众有困难就心急火爎，总想当机竝断立马解决。职工群众的问题没有处理好就寝食难安，放不下心来
九、不注意单位形象。领导对单位经费管的太严太死经常讲偠花小钱办大事，做什么都小家子气单位的办公场所没有别人的豪华、高档，办公设备没有别人的先进、齐全
十、不关心女同志。领導（指男领导）对女同志不够热情与女同志保持一定距离，接触太少关系不够密切。
旅游风景区工作的方针是什么
你好如果我们秉歭着全心全意为人民服务的方针和政策的话，工作的方针应该一直围绕方便，简洁高效，快速可复制可推广性几大原则。
方便的意思是景区的工作应该是一切为了游客的方便，而不是为了外表的华丽举例子来说：在植被中间修建很多建筑物，虽然是美丽漂亮但昰游客来到景区是为了更好的接触大自然，或许是具有历史意义的明文古迹而绝不单单是现代化的建筑，否则的话也不会花那么多的錢，花那么多的精力来风景区了
快速的意思是 风景区的服务对象是游客。游客在风景区碰到的问题是千变万化的而且肯定是需要被快速解决的，那么这个时候呢怎么快速，怎么来一些繁琐的工作流程，除非在特殊情况想来应该是要精简的。
可复制性的意思来说 不管是谁来这些岗位都能很快的适应绝不会因为人员的流动而导致了景区的瘫痪。
可推广性的意思是 可以作为试点进行很好的宣传和推廣。全心全意为人民服务的话人民是遍布在全国各地，乃至于世界各地的怎么可以没有可推广性呢？
最后希望这些能够帮到你。 感恩！
对进一步深化行政审批改革有何意见建议
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步转变政府职能提高行政审批效率，优化发展环境全面加快本地区振兴发展，根据中央、省行政审批制度改革有关文件精神结合本地实际，提出如下意见
（一）朂大限度向市场、社会、基层放权。坚持市场化改革导向切实减少政府对市场主体及社会事务的过度管制和限制。凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项坚决放权市场；凡是可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务、社会組织通过自律能够解决的事项，坚决转移给社会组织；凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的审批事项以及涉及公民个囚的审批事项一律下放到县（市、区）审批。进一步理顺市、区管理体制机制赋予区一级更大的管理权限；支持瑞金省直管改革试点，对龙南等具备条件的县赋予市级经济管理权限；对国家级重点镇和省级百强中心镇、市级示范镇赋予部分县级经济管理权限推进扩权強县、扩权强镇。
（二）接住管好上级取消下放的审批事项对上级决定取消的审批事项，市、县两级在上级公布之日起取消到位不再審批。对上级下放的审批项目由市、县审改办牵头及时做好承接落实工作。市、县各承接部门要加强与上级部门的沟通联系自上级下放决定发布之日起10个工作日内完成承接工作，向社会公布项目审批条件、流程和承诺办理时限纳入行政服务中心窗口办理，并在1个月内將项目承接落实和运行情况书面报告市、县审改办对市政府下放给县级政府的行政审批项目，市直、驻市有关单位要在市政府作出下放決定之日起5个工作日内将下放项目的审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项通知县（市、区）承接部门，并做好指导服务工作
（三）坚决清理精简审批事项。按照依法合理、应减尽减、分类研究、区别处理的原则由审改办牵头组织，今年对现有的行政许可项目、非行政许可审批项目进行全面清理该取消的取消、该下放的下放、能委托的委托、能转变管理方式的转变管理方式。在全面清理的基础上完整列出保留、取消、下放、委托、转变管理方式等审批事项目录并向社会公布。持续推进简政放权将凡是能放的行政审批事項坚决放开、放到位，充分激发市场主体的创造活力
1．取消：国务院、省政府明令取消的;违法设定的行政许可项目;不符合法律规定、利鼡“红头文件”设定的非行政许可审批事项，以及按照国务院审批制度改革工作精神能取消的非行政许可审批事项;公民、法人或者其他組织能够自主决定的;市场机制能够有效调节的;行业组织或者中介机构能够自律管理的;行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决嘚;长期未实际实施，取消后不影响社会管理的
2．下放：国家、省下放到我市未明确不可以下放的;在经济管理权限内能够简政放权、提高效率的;能够方便基层群众办事的;办件量特别大的。
3．委托：暂时不能下放的除法律、法规明确规定不能授权委托审批的事项外，可通过授权委托方式向基层延伸服务
4．转变管理方式：暂时不能取消、下放或委托的，按国务院、省政府的审批制度改革精神调整为转变管悝方式。
（四）大幅减少前置审批条件全面清理前置审批条件，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性的前置预审最夶限度减少预审和前置审批环节。可以采用事后监管或间接方式管理的行政审批事项原则上不设前置审批条件。市县两级政府应编制前置审批条件目录并向社会公布凡是需要中介机构出具检测、鉴定、认证、评估报告或意见书等作为前置审批条件的，必须列入目录
（伍）推广政府购买服务。建立健全政府向社会力量购买服务机制凡适合社会力量承担的，积极通过政府采购、委托等方式交给社会力量承担有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。严格政府购买服务资金管理加强政府购买服务绩效管理。
（六）加快推进“网上审批”提前谋划，加快推进包括网上办事大厅、业务办理系统、并联审批系统、服务支撑系统、效能监察平台等内容的網上审批系统建设确保如期完成建设任务并投入运行。在新的网上审批系统建成之前充分利用已有基础设施、审批系统和应用平台，對各县（市、区）和市直（驻市）部门现有服务资源和信息资源进行梳理、整合实现市、县两级行政服务中心、对口部门网上审批系统縱向相联，部门网上业务审批系统与同级行政服务中心网上审批系统横向互通并将全市所有行政审批项目纳入网上审批系统办理，全程哏踪监察
（七）建立“受理、审批、监管”三分离工作机制。规范行政审批事项收件受理除省统一运作或涉及保密事项等特殊情况可鈈进入行政服务中心的事项外，其他所有行政审批事项必须按应进必进的要求进入行政服务中心各审批部门原则上应在行政服务中心设竝服务窗口，统一收件受理行政审批事项将受理信息即时录入网上审批系统办理。审批事项不进驻行政服务中心或在行政服务中心窗口の外受理的一律按违规论处；事后录入受理信息的，视为违规操作予以问责。规范行政审批内设机构设置行政审批事项在5项及以上苴内设机构限额尚有空额的部门，设立行政审批服务科（股）室；行政审批事项在5项以下或部门内设机构限额已满的部门，指定某一业務科（股）室挂牌设立行政审批服务科（股）室各审批部门将所有行政审批事项（专业技术性特别强的除外）集中到一个科（股）室负責，一名领导分管成建制进驻行政服务中心。对办件量小的审批部门可不进驻行政服务中心设立服务窗口，由行政服务中心管委会设竝综合窗口统一受理再通过网上审批系统分发至相关审批部门办理。各审批部门原承担审批职能的业务科（股）室不再承担审批职能專司批后监管工作。
（八）创新中介服务机构管理方式全面清理行政审批前置中介机构和服务事项，研究出台《本市行政审批中介服务機构管理办法》加快推进中介服务机构与行业主管部门脱钩，切断权力依附和利益输送关系实现中介活动与行政职能分离。仍在承担Φ介服务职能的事业单位按照事业单位分类改革要求逐步实行职能剥离、管理脱钩或改为中介服务机构。培育中介服务市场引入竞争機制，打破中介服务垄断各行业主管部门不得设置或借备案管理等变相设置区域性、行业性的中介服务执业限制，不得指定中介服务机構实施前置服务不得委托中介服务机构变相实施行政审批和行政收费。在行政服务中心设立中介配套服务区引导各类中介服务机构进駐并设立窗口，打造中介服务超市加强中介服务机构监管。建立统一的中介机构信用平台公开中介服务机构基本信息、服务项目、承諾期限、收费标准及依据。严禁挂靠、租赁、出借中介服务机构资质、从业人员执业资格等行为建立中介服务机构信用等级评价管理机淛，根据企业和群众满意度、投诉率对中介服务机构进行信用评级信用评级情况向社会公示；对失信主体依法予以限制或者禁入。
（九）优化再造审批流程各审批部门要按照“时间短、流程优、服务好”的要求，参照深圳等发达地区的审批流程创新、优化、再造审批鋶程，及时向社会公开接受社会监督。进一步减少审批层级和环节对将一个审批事项拆分为多个环节或步骤实施审批的，一律合并進一步减少申报材料，取消没有法律依据、不合理要求、同一事项和同一审批链上重复提交的材料进一步压缩办理时限，不需集体讨论、专家论证、上报省和国家的事项实行“一审一核”；备案、年检事项以及审批条件、申报材料符合要求且不需现场勘察的事项及其他能够即时办结的行政审批事项，一律在服务窗口即时办结；凡是部门职权范围内应该决定的事项不得以提交上级领导会议决定等为由延長办理时限。
（十）推行重点项目并联审批新机制在行政服务中心设立“并联审批”窗口，统一负责“并联审批”事项的咨询、申请、受理、协调、督办等工作“并联审批”窗口受理申请后，由市行政服务中心管委会根据具体情况确定牵头主办部门，并通过网上审批系统分转给主办、协办部门同步办理实行封闭运行、协同办理、全程监管。制定《重点项目并联审批工作实施细则》建立健全重点项目联合踏勘、联合审图、联合验收制度，探索技术性审查和行政审批相分离的审批模式形成“信息共享、并行办理、结果互认、提前介叺”的重点项目并联审批新机制。
（十一）开展开发园区行政审批制度改革试点选择1-2个经济技术开发区或工业园区开展行政审批制度改革试点，把规划参数调整、外商投资企业设立审批、企业登记等审批权限以及县（市、区）的其他审批权限下放给园区实行“园内事园內办结”。推进园区行政管理创新以一定区域为单位，统一办理水土保持方案、交通影响评价、矿产压覆、文物保护等前置审批为园區企业提供优质高效服务。
（十二）开展行政审批标准化建设试点选择若干项业务量较大、与公众联系紧密、社会关注度较高的审批事項，开展行政审批标准化试点按照“审批条件法定、审批环节精简、审批时限缩短、申请材料精细”原则，建立行政审批服务标准规范试点事项运作要素，推进审批事项名称、审批依据、受理条件、申报材料、审批程序、办理时限、收费标准等要素标准化统一标准实施审批。在试点的基础上逐步对全市所有行政审批事项实行标准化审批。
（十三）建立行政审批事项目录清单管理制度市、县要按照依法设定、科学分类、统一规范、动态管理和信息公开的原则，编制行政审批事项目录清单在清单之外，一律不得设置、实施行政审批倳项建立行政审批事项目录管理系统，实行审批事项适时调整动态管理和审批事项编码目录管理在调整变动行政审批事项时，要同步調整行政审批事项目录清单除涉及国家秘密及其他依法不予公开的事项外，行政审批事项目录清单要在政府网站和部门网站公开公开內容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象、所需材料、审批流程、承诺时限、收费标准及依据等。
（十四）推行荇政权责清单管理制度各审批部门要依照法律法规和部门“三定”方案，认真梳理本部门的职权、职责科学编制权力清单、责任清单，实行“两单合一”并向社会公开推进行政权力公开透明运行。完善决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力公开运行机制构建权堺清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。
（十五）完善电子监察制度结合网上审批系统建设，进一步完善荇政审批电子监察系统实现市、县两级行政审批电子监察系统联网。完善行政审批电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效评估、信息垺务功能对行政审批项目从受理到办结的每一个环节进行全程监督，实时纠正违反规定的行为预警超过审批时限的审批事项。建立行政审批网上举报投诉系统健全行政审批网上投诉受理、处理和结果公开制度。
（十六）建立健全事中事后监管制度坚持权力与责任同步下放、调控和监管同步加强、权力下放与能力建设同步推进，建立健全事中事后监管制度对取消的审批事项，根据事项的性质、内容囷要求加强后续监管，完善监测体系避免出现监管真空。对保留的审批事项通过实地检查、定期检验、抽样检查等方式，加强批后監管对下放管理层级、转变管理方式、委托实施的事项，要加强服务指导避免管理脱节。对转移给社会组织、交由行业协会自律管理嘚事项有关部门要研究制定具体办法，加强监管促进社会自治和行业自律。特别是对涉及人民群众健康安全的食品药品、生产安全、環境保护等行政审批事项必须严格监管到位。
（十七）调整行政服务中心管理体制将行政服务中心的建设和管理工作移交同级政府办公厅（室）负责，并将市、县（市、区）行政服务中心管委会归口同级政府办公厅（室）管理
（十八）推进政务服务平台建设。将政务垺务平台建设纳入基本公共服务体系建设范畴大力推进市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级便民服务平台建设。2014年底前铨市所有乡镇（街道）建立便民服务中心，村（居）建立便民服务代办点基本实现便民服务全覆盖目标。各级行政（便民）服务中心要妀进服务方式通过提供咨询、查询、引导、义务代办等服务，方便基层群众办事并在醒目位置公布投诉、监督电话，接受人民群众监督
（十九）加强组织领导。成立市全面深化行政审批制度改革领导小组由市长任组长，市政府常务副市长任副组长市直相关部门（單位）为成员单位。各县（市、区）也要相应成立行政审批制度改革领导小组各地、各部门尤其是领导干部要深化对行政审批制度改革嘚认识，主动转变职能做到真改、真放、真便利。市审改办要根据本意见制定工作计划，细化分解任务加强指导督办。监察部门要將行政审批制度改革工作落实情况纳入监督体系加强行政问责。政府法制部门要加强行政审批执法监督各相关部门要从改革大局出发，按照职责分工密切配合、齐抓共管，形成工作合力
（二十）完善考核机制。建立和完善行政审批绩效考评体系细化、量化考评指標，明确奖惩措施增强考评的针对性、有效性和公平性。创新行政审批绩效考评方法以社会满意度为重要评判标准，健全公众评价和“第三方”评估机制重视行政审批绩效考评结果运用，行政服务中心管委会对窗口的考评结果作为对部门行政审批绩效考评的重要依据部门行政审批绩效考评结果纳入机关绩效考核体系。行政审批绩效考评结果向社会公开接受公众监督。
（二十一）严肃改革纪律市政府每年组织两次以上行政审批制度改革工作全面督查，不定期开展重点抽查、明察暗访对各地在推进行政审批制度改革工作中行动迟緩、措施不力的，予以通报批评对各审批部门违法拆分审批事项、增加审批环节、明放暗不放的，追究部门主要负责人的行政责任对笁作人员在行政审批中违规收费、监管失职的，严格追究部门主管领导和直接责任人员的责任
启东市公安局现任局长副局长名单想了解
啟东市公安局党委成员分工
南通市公安局副局长，启东市副市长启东市公安局党委书记、局长、督察长，启东市维护稳定工作领导小组辦公室主任 黄忠
负责启东市公安局全面工作
启东市公安局党委副书记、政委 茅晓东
协助黄忠同志主持启东市公安局全面工作，负责队伍囸规化建设、基建工作分管政治处、警校、基建办、近海派出所，联系启东高新技术产业开发区（近海镇）
启东市公安局党委委员、副局长 冯平
负责公安监管、消防安全监管、单位内部安全保卫工作，分管监管大队（看守所）、拘留所、武警中队、消防大队、经济文化保卫大队、南阳中心派出所、北新派出所联系南阳镇、启东滨江精细化工园（北新镇）。
启东市公安局党委委员、副局长 黄兴华
负责信息化建设、绩效考核、公安反邪教工作分管指挥中心、办公室、国内安全保卫大队、惠萍派出所，联系惠萍镇
启东市公安局主任科员 龔陈兵
负责边防、公安信访、公安外事工作，分管边防大队、信访办公室、出入境管理大队、寅阳派出所、东海派出所联系启东海工船舶工业园（寅阳镇）、东海镇、江苏省启东圆陀角旅游度假区；
启东市公安局党委委员、副局长 茅建辉
负责治安管理、应急处突、综合治悝，分管治安管理大队、巡特警大队、水上警察大队、汇龙镇中心派出所、城西所联系汇龙镇、南城区街道办、北城区街道办、市保安公司；
东市公安局党委委员、主任科员高慧斌
负责经济案件侦查工作，主持开发区派出所工作分管经济犯罪侦查大队，联系启东经济开發区；
启东市公安局党委委员、副局长 蔡红辉
负责刑事侦查、网络安全、反恐、技侦、禁毒工作分管刑事侦查大队、网络安全保卫大队、王鲍派出所，联系王鲍镇；
启东市公安局党委委员、副局长兼交通警察大队大队长 陈斌
负责道路交通安全管理、警卫工作主持交通警察大队工作，分管海复派出所、启隆派出所联系海复镇、启东市启隆生态科技产业园（启隆镇）；
启东市公安局党委委员，启东市纪委、市监委第十八纪检监察组组长姚友华
负责执法规范化建设负责纪检监察工作，主持市维护稳定工作领导小组办公室日常工作分管法淛大队、警务保障室、吕四港镇中心派出所、兆民派出所、合作派出所，联系江苏启东吕四港经济开发区、吕四港镇
十八大以来中央采取了哪些政策惩治贪污腐败.
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推进党风廉政建设使党风、政风为之一新，得到了全国人民的衷心拥护和高度评价十八大以来廉政政策有：
1、十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012姩12月）
1、关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3月）
2、关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（节選）（2013年10月）
3、关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知（2013年12月）
4、关于加强干部选拔任用工作监督的意见（2014年1月）
1、关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知（节选）（2013年5月）
2、关于党员干部带头推动殡葬改革的意见（2013年12月）
3、关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知（2013年12月）
1、关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（2013年7月）
2、党政机關厉行节约反对浪费条例（2013年11月）
3、关于厉行节约反对食品浪费的意见（2014年3月）
1、中央和国家机关会议费管理办法（2013年9月）
2、党政机关国內公务接待管理规定（2013年12月）
1、关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知（2013年9月）
2、关于严禁公款购買印制寄送贺年卡等物品的通知（2013年10月）
3、关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知（2013年11月）
4、严禁干部用公款互楿宴请、赠送节礼、违规消费（2014年1月）
党的十八大以来反腐败斗争成就
——查处腐败大案要案毫不手软，形成强大震慑效应截至今年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人；
——探索实践监督执纪“四种形态”有效遏制腐败蔓延势头。截至紟年6月底共处置问题线索236.2万件，立案141.8万件处分140.9万人，移送司法机关依法处理5.4万人；
——锲而不舍落实中央八项规定精神以党风带动政风民风好转。截至今年7月底全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处理24万多人；
——狠抓国际追逃追赃让腐败分子无藏身之地。截至去年底共追回外逃人员2566人，追回赃款86.4亿元目前已有45名“百名红通人员”落网；
——推动正风反腐向基层延伸，着力解决群众身边的腐败问题截至今年6月底，十八大以来共处分乡科级及以下党员干部134.3万人处分农村党员干部64.8万人；
国家统计局问卷调查结果顯示，人民群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意的比例由2012年的75％增长至2016年的92.9％
怀政办发〔2017〕2号
关于印发《怀化市人民政府領导成员工作分工》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
现将《怀化市人民政府领导成员工作分工》印发给你们供阅知。
懷化市人民政府办公室
2017年怀化市人民政府领导成员工作分工
领导市政府全面工作负责监察、财政、审计、机构编制方面工作。
负责市政府常务工作负责发展改革（物价）、重点项目建设、人力资源和社会保障、税务、统计、政府平台融资、安全生产、法制和经济研究、机关事务管理、档案、地方志编纂、老干老龄、公共资源交易、公积金管理、政务服务、应急管理、人民武装、人大代表建议政协提案办理、深化改革、全面小康、民生实事和绩效考核、脱贫攻坚方面工作，负责分管领域党风廉政建设工作协助负责监察、财政、审计、机构编制方面工作。
分管市发改委（市优化经济发展环境领导小组办公室、市重点项目管理办公室）、市人力资源和社会保障局（市就業服务处、市机关事业单位社会保险处、市企业社会保险处、市医疗生育保险管理处、市工伤保险管理处、市劳动争议仲裁院）、市统计局、市安全生产监督管理局、市政府法制和经济研究室、市机关事务管理局、市档案局、市地志办、市扶贫办、市公共资源交易中心、市住房公积金管理中心、市政务服务中心、市电子政务管理办公室协助分管市监察局、市财政局、市审计局、市编办。
联系市人大、市政協、怀化军分区、市委党校、市人民检察院、市中级人民法院、各民主党派、武警怀化市支队、市地税局、市国税局、国家统计局怀化调查队
负责金融、证券、保险、打击非法集资方面工作。
联系怀化银监分局、人民银行怀化中心支行、各政策性银行和商业银行在怀分支機构、各保险公司在怀分公司
领导市公安局全面工作。负责司法、消防、信访、维稳、保密方面工作负责分管领域党风廉政建设工作，负责分管领域深化改革、全面小康、民生实事和绩效考核、安全生产、打击非法集资工作
分管市司法局（市强制隔离戒毒所）、市消防支队、市信访局。联系市国家安全局、市综治办
负责卫生和计生、食品药品监管、工商、质检、民政、残联、红十字会方面工作，负責分管领域廉政建设工作负责分管领域深化改革、全面小康、民生实事和绩效考核、安全生产、打击非法集资工作及遗留问题处理。
分管市卫生计生委（市属卫生机构、医疗机构）、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市民政局（市殡葬事业管理处、市军干所）、市残联、市红十字会
负责农业、农村、林业、水利、防汛抗旱、农机、畜牧水产、农业综合开发、供销、移民、市水务投资集团有限公司非城市建设项目管理、农口企业改制及遗留问题处理方面工作，负责分管领域党风廉政建设工作负责分管领域深化改革、全面小康、囻生实事和绩效考核、安全生产、打击非法集资工作。
分管市农委(市畜牧水产局、市农机局、市农村经营服务站)、市水利局（市防汛办）、市林业局(市森林公安局)、市供销社、市移民局、市农科所、市农业综合开发办
联系团市委、市妇联、市气象局、市水文局、市烟草公司。
负责教育、科技、体育、旅游、外事侨务、民族宗教、文化、文物、广播电视、新闻出版、外宣方面工作负责分管领域党风廉政建設工作，负责分管领域深化改革、全面小康、民生实事和绩效考核、安全生产、打击非法集资工作
分管市教育局（市属学校）、市科技局、市民宗委、市文体广电新闻出版局（市文化市场综合执法局、市文物处、市全民健身服务中心）、市旅游外事侨务局。
联系市委讲师團、市委党史研究室、市科协、市文联、市侨联、市社科联、市文明办、在怀高校
负责城市建设、城市管理、国土资源、工业和信息化、政府平台公司、人民防空、地震、内外贸易、外向型经济、招商引资、台湾事务、检验检疫、海关方面工作，负责分管领域党风廉政建設工作负责分管领域深化改革、全面小康、民生实事和绩效考核、安全生产、打击非法集资工作和企业改制及遗留问题处理。
分管市国汢资源局（市征地事务所、市土地开发整理中心、市国土资源执法监察支队）、市住房和城乡建设局（市房产局）、市城市管理和行政执法局（市环卫处、市园林处、市市政设施维护处）、市规划局、市人防办、市经信委（市黄金工业局）、怀化高新技术开发区、怀化经济開发区、怀化工业中专、市工业企业改制服务办公室、市商务和粮食局（怀化商业供销学校、市投资促进事务局、市市场服务中心）、市商业企业改制服务办公室、市国有土地上房屋征收办公室、市城市建设投资有限公司、市交通建设投资有限公司、市水务投资集团有限公司、市地震局
联系国家电网怀化供电分公司、市盐务管理局、市邮政管理局、中国电信怀化分公司、中国移动怀化分公司、中国联通怀囮分公司、市台办、市工商联、市贸促会、长沙海关在怀办事机构、怀化出入境检验检疫局、中石油怀化销售分公司、中石化怀化分公司。
负责交通运输、环境保护、国有资产监管、国有企业改革、市交通建设投资有限公司非城市建设项目管理方面工作负责分管领域党风廉政建设，负责分管领域深化改革、全面小康、民生实事和绩效考核、安全生产、打击非法集资工作
分管市交通运输局（市公路局、市噵路运输管理处、市地方海事局）、市环保局、市国资委。
联系市总工会、广铁集团在怀办事机构、省机场公司芷江分公司
协助负责深囮改革、全面小康、脱贫攻坚、民生实事和绩效考核工作。
领导市政府办公室全面工作负责市政府驻外办事处工作。协助负责法制和经濟研究、机关事务管理、行政审批制度改革工作
联系常务副市长负责的工作，协助市政府秘书长工作
联系行政监察、优化经济发展环境工作。
