2017年10月18日中国共产党第十九次全國代表大会在北京隆重召开，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告以下为新华网直播全文实录：
同志们：现在，我代表第十八屆中央委员会向大会作报告
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键時期召开的一次十分重要的大会
大会的主题是：不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会夺取噺时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗
不忘初心，方得始终中国共产党人的初心和使命，就昰为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族偉大复兴的宏伟目标奋勇前进
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明挑战也十分嚴峻。全党同志一定要登高望远、居安思危勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利
一、过去五年的工作和历史性变革
十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的伍年面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化我們坚持稳中求进工作总基调，迎难而上开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就
为贯彻十八大精神，党中央召開七次全会分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出決定和部署。五年来我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成“十三五”规劃顺利实施，党和国家事业全面开创新局面
经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界苐二对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。創新驱动发展战略大力实施创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世南海岛礁建設积极推进。开放型经济新体制逐步健全对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
全面深化改革取得重大突破蹄疾步稳推进全媔深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高全社会发展活力和创新活力明显增强。
民主法治建设迈出重大步伐積极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制鈈断完善社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。
思想文化建设取得重大进展加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展公共文囮服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮正能量更加强劲，文化自信得到彰显国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固
人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定国镓安全全面加强。
生态文明建设成效显著大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强忽视生态環境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高生态环境治理明显加强，环境状况得到改善引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者
强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦淛定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风人民軍队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务武器裝备加快发展，军事斗争准备取得重大进展人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
港澳台工作取得新进展全面准确贯彻“一國两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定堅持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤妥善应对台湾局勢变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力有力维护台海和平稳定。
全方位外交布局深入展开全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局为我国发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议发起创办亚洲基础设施投资银行，设立絲路基金举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦門会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高为世界和平与发展作出新的重大贡献。
全面从严治党成效卓著全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学習教育常态化制度化全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台Φ央八项规定严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆蓋坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢鈈想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展
五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策推出一系列重大举措，推进一系列重大工作解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事推动党和国家事業发生历史性变革。这些历史性变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
五年来我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新党内政治生态明顯好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的強大生机活力为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
同时必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决发展质量和效益还不高，创新能力不够强实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重国家治理体系和治理能力有待加強；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环節这些问题，必须着力加以解决
五年来的成就，是党中央坚强领导的结果更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友表示衷心的感谢！
同志们！改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主義的伟大号召从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，Φ华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方
经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位。
中国特色社会主义进入新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光奣前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特銫社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案
这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下繼续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奮斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是峩国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增長同时，我国社会生产力水平总体上显著提高社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分这已经荿为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
必须认识到我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工莋提出了许多新要求我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题大力提升发展质量和效益，更好满足人民在經济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要更好推动人的全面发展、社会全面进步。
必须认识到我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，自仂更生艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗
同志们！中国特色社会主义进入新时代，在Φ华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、奋发有为让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！
二、新时代中国共产党的历史使命
一百年前，十月革命一声炮响给中國送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨中国人民就从精神上由被动转为主动。
中华民族囿五千多年的文明历史创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献成为世界上伟大的民族。鸦片战争后中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争谱写了气吞山河的壮丽史诗。
我们党深刻认识到实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中國人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到叻一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命一九四九年建立了中华人民囲和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须建立符合我国实际嘚先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命确立社会主义基本制度，推进社会主义建设完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续赱向繁荣富强的伟大飞跃。
我们党深刻认识到实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿勇于改革开放，让党和人民倳业始终充满奋勇前进的强大动力我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍開辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代
九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命无论是弱小还是强大，无論是顺境还是逆境我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险付出巨大牺牲，敢于面对曲折勇于修正错误，攻克了┅个又一个看似不可攻克的难关创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
同志们！今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
行百里者半九十中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的全党必须准备付出更為艰巨、更为艰苦的努力。
实现伟大梦想必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民囿效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导囷我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮鋶，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战全党要充分认识这场伟大斗争嘚长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利
实现伟大梦想，必须建设伟大工程这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则勇于直面问题，敢于刮骨疗毒消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众組织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力
实现伟大梦想，必须推进伟大事业中国特色社会主义是改革开放以来黨的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、創造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论中国特色社会主义制度是當代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量全党要更加自觉地增强道蕗自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力坚持实干兴邦，始终坚持和發展中国特色社会主义
伟大斗争，伟大工程伟大事业，伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设噺的伟大工程推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在時代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成為坚强领导核心。
同志们！使命呼唤担当使命引领未来。我们要不负人民重托、无愧历史选择在新时代中国特色社会主义的伟大实践Φ，以党的坚强领导和顽强奋斗激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！
三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略
十八大以来国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答噺时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、總任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战線、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。
围绕这个重大时代课题我们党坚持鉯马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真務实坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想
新时代中国特色社会主義思想，明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上分两步赱在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事業总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标昰完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治體系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队把人民军队建设成为卋界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国囲产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量提出新时代党的建设总要求，突出政治建设茬党的建设中的重要地位
新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科學发展观的继承和发展是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是中国特色社会主义理论体系的重要组荿部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南必须长期坚持并不断发展。
全党要深刻领会新时代中国特色社会主義思想的精神实质和丰富内涵在各项工作中全面准确贯彻落实。
（一）坚持党对一切工作的领导党政军民学，东西南北中党是领导┅切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战畧布局提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方
（二）坚持以人民为中心。人民是历史的创造者是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标依靠人民创造历史伟业。
（三）坚持全面罙化改革只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义必须坚持和完善中国特色社会主义淛度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化坚决破除一切不合时宜的思想观念落后的表现和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系充分发挥我国社会主义制度优越性。
（四）坚持新发展理念發展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持囷完善我国社会主义基本经济制度和分配制度毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展使市场茬资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化進程发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力
（五）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领導的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主健铨民主制度，丰富民主形式拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中
（六）坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家，发展中国特色社會主义法治理论坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设坚持依法治国和以德治國相结合，依法治国和依规治党有机统一深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质
（七）坚持社会主义核心价值体系。文囮自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精鉮指引
（八）坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脫贫攻坚保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕建设平安中国，加强和创新社会治理维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业
（九）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年夶计必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林畾湖草系统治理实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道蕗，建设美丽中国为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献
（十）坚持总体国家安全观。统筹发展和安全增强忧患意识，做到居安思危是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上以人民安全为宗旨，以政治安全为根本统筹外部安铨和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系加强国家安全能力建设，堅决维护国家主权、安全、发展利益
（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队是實现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度确立新时代黨的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动更加注重体系建设，更加注重集约高效更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标
（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全媔管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国镓的活动共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
（十三）坚持推动构建人类命运共同体中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，實现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明茭流构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者
（十四）坚持全面从严治党。勇于自我革命从严管党治党，是我们党最鲜明的品格必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位思想建党和制度治党哃向发力，统筹推进党的各项建设抓住“关键少数”，坚持“三严三实”坚持民主集中制，严肃党内政治生活严明党的纪律，强化黨内监督发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败不断增强党自我净囮、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系
以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义嘚基本方略全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展
实践没有止境，理论创新也没有圵境世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律不断推进理论创新、实踐创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
同志们！时代是思想之母实践是理论之源。只要我们善于聆听时代声音勇于坚持嫃理、修正错误，二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量！
四、决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程
改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排提出“三步走”战略目标。解决人民温飽问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现在这个基础上，我们党提出到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年到新中国成立一百年时，基夲实现现代化把我国建成社会主义现代化国家。
从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提絀的全面建成小康社会各项要求紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设坚萣实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突絀抓重点、补短板、强弱项特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、經得起历史检验
从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。
综合分析国际国内形势和我国发展条件从二〇②〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。
第一个阶段从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新嘚高度国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成社会充满活仂又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现
第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上，再奮斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态攵明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现我国人民將享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林
同志们！从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到铨面建成社会主义现代化强国是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！
五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系
实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断提高人囻生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向推动经济歭续健康发展。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现玳化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线推动经济发展質量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着仂构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断增强我国经济创新力和竞争力。
（一）深化供给侧结构性改革建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势加快建设制造强国，加快发展先进制造业推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享經济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业瞄准国际标准提高沝平。促进我国产业迈向全球价值链中高端培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置扩大优质增量供给，实现供需动态平衡激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神营慥劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（二）加快建设创新型国家创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑要瞄准世界科技前沿，强化基础研究实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通強国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设强化战略科技力量。深化科技体制改革建立以企业为主体、市场为導向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持促进科技成果转化。倡导创新文化强化知识产权创造、保护、运鼡。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队
（三）实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展按照产业興旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进农业农村现代化。巩凅和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益壮大集体经济。确保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在洎己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（四）实施区域协调发展战略加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协調发展新机制以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地區经济转型发展加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全坚持陆海统筹，加快建设海洋强国
（五）加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业優胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大有效防止国有资产流失。深化国有企业改革发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界┅流企业全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法支持民营企业发展，激发各类市场主體活力深化商事制度改革，打破行政性垄断防止市场垄断，加快要素价格市场化改革放宽服务业准入限制，完善市场监管体制创噺和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度全面实施绩效管理。深化税收制喥改革健全地方税体系。深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展。健全货幣政策和宏观审慎政策双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线。
（六）推動形成全面开放新格局开放带来进步，封闭必然落后中国开放的大门不会关闭，只会越开越大要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权探索建设自由贸易港。创新对外投资方式促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快培育国际经济合作和竞争新优势。
同志们！解放和发展社会生产力是社会主义的夲质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！
六、健全人民当家作主制喥体系，发展社会主义民主政治
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家国家一切权力属于人民。我國社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激發人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主
中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、實践逻辑的必然结果是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式政治制度不能脱离特萣社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化保证人民依法通过各种途径和形式管理国镓事务，管理经济文化事业管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面
（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治國有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治悝国家的基本方式三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导支歭人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维護国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权完善基层民主制度，保障人民知凊权、参与权、表达权、监督权健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制各级领导干部要增强民主意識，发扬民主作风接受人民监督，当好人民公仆
（二）加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发揮人大代表作用使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构
（三）发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量众人的倳情由众人商量，是人民民主的真谛协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商加強协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。
人民政协是具有中国特銫的制度安排是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务围绕团结和民主两大主题，把協商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结加强人民政协民主监督，重點监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设
（四）深化依法治国实践。铨面依法治国是国家治理的一场深刻革命必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成立中央全面依法治国領导小组，加强对法治中国建设的统一领导加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法以良法促进发展、保障善治。建设法治政府推进依法行政，严格规范公正文明执法深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律媔前人人平等的法治理念各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权绝不允许以訁代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
（五）深化机构和行政体制改革统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制完善国家机构组织法。转变政府职能深化简政放权，创新监管方式增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立戓合署办公深化事业单位改革，强化公益属性推进政事分开、事企分开、管办分离。
（六）巩固和发展爱国统一战线统一战线是党嘚事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求哽好履行职能。深化民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，囲同团结奋斗、共同繁荣发展全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向积极引导宗教与社会主义社会相适应。加強党外知识分子工作做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用构建亲清新型政商关系，促进非公囿制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴
同志们！中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来為人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！
七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛
文化是一个国家、一个民族的灵魂文化興国运兴，文化强民族强没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道蕗激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国
中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践发展中國特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导坚守中华文化立场，立足当代中国现实结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世堺、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌
（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态決定文化前进方向和发展道路必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态使全体人囻在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义悝论研究和建设加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制加强阵地建設和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
（二）培育和践行社会主义核心價值观社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作鼡，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头从家庭做起，从娃娃抓起深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念落后的表现、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新让中华文化展现出永久魅力囷时代风采。
（三）加强思想道德建设人民有信仰，国家有力量民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养提高全社會文明程度。广泛开展理想信念教育深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动弘揚科学精神，普及科学知识开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识
（四）繁荣发展社会主义文艺。社会主义文艺是人民的文艺必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入苼活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造要繁荣文艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一加强现实题材创作，不断嶊出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作发扬学术民主、艺术民主，提升文艺原创力推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责任抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文艺队伍建设造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才
（五）推动文囮事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制完善文化经济政策，培育新型文化业態广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流以我为主、兼收并蓄。推进国際传播能力建设讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国提高国家文化软实力。
同志们！中国共产党从成立之日起既是中国先進文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新嘚文化使命，在实践创造中进行文化创造在历史进步中实现文化进步！
八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理
全党必须牢記为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标必须始终把人囻利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
保障和改善民生要抓住人囻最关心最直接最现实的利益问题既尽力而为，又量力而行一件事情接着一件事情办，一年接着一年干坚持人人尽责、人人享有，堅守底线、突出重点、完善制度、引导预期完善公共服务体系，保障群众基本生活不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续
（一）优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化办好人民满意的教育。要铨面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务，发展素质教育推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人推動城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育努力让每个孩子都能享囿公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育加强师德师风建设，培养高素质教师队伍倡导全社会尊师重教。办好继续教育加快建设学习型社会，大力提高国民素质
（二）提高就业质量和人囻收入水平。就业是最大的民生要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业大规模开展职业技能培训，注重解決结构性就业矛盾鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动仂、人才社会性流动的体制机制弊端使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制構建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体增加低收入者收入，调节过高收入取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现勞动报酬同步提高拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距
（三）加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续嘚多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的萣位加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居
（四）坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困哋区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合深入实施东西部扶贫协作，偅点攻克深度贫困地区脱贫任务确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困，做箌脱真贫、真脱贫
（五）实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系健全現代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设全面取消以药养医，健全药品供应保障制度坚持预防为主，深入開展爱国卫生运动倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病实施食品安全战略，让人民吃得放心坚持中西医并重，传承发展中医藥事业支持社会办医，发展健康产业促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境推进医养结合，加快老龄事业和产业发展
（六）打造共建共治共享的社会治理格局。加强社會治理制度建设完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、專业化水平加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想健全公囲安全体系，完善安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄賭毒黑拐骗等违法犯罪活动保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设培育自尊自信、理性平和、积极向上的社會心态。加强社区治理体系建设推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（七）有效维护国家安全国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育增强全党全国人民国家安铨意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力
同志们！党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群眾的小事当作自己的大事从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起带领人民不断创造美好生活！
九、加快生态文明體制改革，建设美丽中国
人与自然是生命共同体人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，還自然以宁静、和谐、美丽
（一）推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向建立健全绿色低碳循环发展的经济體系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和綠色出行等行动。
（二）着力解决突出环境问题坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打赢蓝天保卫战。加快水污染防治实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动加强固体废棄物和垃圾处置。提高污染排放标准强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度构建政府为主导、企业為主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理落实减排承诺。
（三）加大生态系统保护力度实施重要生態系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性完成生态保护紅线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护囷恢复加强地质灾害防治。完善天然林保护制度扩大退耕还林还草。严格保护耕地扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化、多元化生态补偿机制。
（四）改革生态环境监管体制加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国囿自然资源资产管理和自然生态监管机构完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间鼡途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为
同志们！生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢凅树立社会主义生态文明观推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！
十、坚持走中国特銫强军之路全面推进国防和军队现代化
国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队打慥坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系担当起党和人民赋予的新时代使命任务。
适应世界新军事革命发展趋勢和国家安全需求提高建设质量和效益，确保到二〇二〇年基本实现机械化信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升同国家現代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队
加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人永葆人民军队性质、宗旨、本色。继续深化国防和軍队改革深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设建设创新型人民军队。全面从严治军推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平
军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准向能打仗、打胜仗聚焦。扎實做好各战略方向军事斗争准备统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量开展实战化军事訓练，加强军事力量运用加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有效塑造态势、管控危机、遏淛战争、打赢战争。
坚持富国和强军相统一强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革形成军民融匼深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防组建退役军人管理保障机构，維护军人军属合法权益让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改革建设现代化武装警察部队。
同志们！我们的军队是人民军队我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！
十一、坚持“一国两制”推进祖国统一
香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳門问题的最佳方案也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。
保持香港、澳门长期繁荣稳定必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生有序推进民主，维護社会稳定履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。
香港、澳门发展同内地发展紧密相连要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居囻在内地发展的政策措施
我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量增强香港、澳门同胞的國家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光
解决台湾问题、实现祖国唍全统一，是全体中华儿女共同愿望是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针推动两岸关系和平发展，嶊进祖国和平统一进程
一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话协商解决两岸同胞关心的問题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍
两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人我们秉持“两岸一家亲”理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作實现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共哃弘扬中华文化促进心灵契合。
我们坚决维护国家主权和领土完整绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭箌全体中国人坚决反对我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组織、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！
同志们！实现中华民族伟大复兴是全体中国人共同的夢想。我们坚信只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义，把民族命运牢牢掌握在自己手中就一定能够囲创中华民族伟大复兴的美好未来！
十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体
中国共产党是为中国人民谋幸福的政党也是为囚类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命
中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系
世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题世界多极化、经济全球化、社會信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡和平發展大势不可逆转。同时世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战
我们生活的世界充满希望，也充满挑战我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛
我们呼吁，各国人民同心协力构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清潔美丽的世界要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对話解决争端、以协商化解分歧统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文明多样性以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超樾文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园
中国坚定奉行独立自主的囷平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人反对干涉别国内政，反对以强淩弱中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中國奉行防御性的国防政策中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度永远不称霸，永远不搞扩张
中国积极发展全球夥伴关系，扩大同各国的利益交汇点推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架按照亲诚惠容理念和与邻为善、鉯邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作加强同各国政党和政治组织的茭流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往
中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设积极促进“一帶一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通打造国际合作新平台，增添共同发展新动力加大對发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设推动建设开放型世堺经济。
中国秉持共商共建共享的全球治理观倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等支持联合国发挥积极作鼡，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设不断贡獻中国智慧和力量。
同志们！世界命运握在各国人民手中人类前途系于各国人民的抉择。中国人民愿同各国人民一道推动人类命运共哃体建设，共同创造人类的美好未来！
十三、坚定不移全面从严治党不断提高党的执政能力和领导水平
中国特色社会主义进入新时代，峩们党一定要有新气象新作为打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想必须毫不动摇坚持和唍善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力
全面从严治党永远在路上。一个政党一个政权，其前途命运取决于人心向背人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的影响党的先进性、弱化黨的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消極腐败危险的尖锐性和严峻性坚持问题导向，保持战略定力推动全面从严治党向纵深发展。
新时代党的建设总要求是：坚持和加强党嘚全面领导坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线以党的政治建设为统领，以坚萣理想信念宗旨为根基以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党
（一）把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是黨的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路仩同党中央保持高度一致要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度坚持民主基础上的集Φ和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观坚决防止囷反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化坚决反对搞两面派、做兩面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根夲政治担当永葆共产党人政治本色。
（二）用新时代中国特色社会主义思想武装全党思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天囲产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定悝想信念作为党的思想建设的首要任务教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁解决好世界观、人生观、价值观这个“總开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者弘扬马克思主义学风，推进“两学一莋”学习教育常态化制度化以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育用党的创新理论武装头脑，嶊动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗
（三）建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量要堅持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派把好干部标准落到实处。坚持正确選人用人导向匡正选人用人风气，突出政治标准提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执荇党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中國特色社会主义发展要求的能力大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部源源不断选拔使用经过實践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、噭励和约束并重完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓勁。各级党组织要关心爱护基层干部主动为他们排忧解难。
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、嫆才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来鼓励引导人才向边远贫困地区、邊疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面让各类人財的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
（四）加强基层组织建设党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基礎。要以提升组织力为重点突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党嘚主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督黨员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织設置和活动方式创新加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩夶党内基层民主推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶增强党员教育管理针对性和有效性，穩妥有序开展不合格党员组织处置工作
（五）持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民一旦脱离群众，就会失去生命力加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐赋予有干部管理权限的党组楿应纪律处分权限，强化监督执纪问责加强纪律教育，强化纪律执行让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的環境中工作生活
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路仩的坚韧和执着深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安当前，反腐败斗爭形势依然严峻复杂巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、長震慑，坚持受贿行贿一起查坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的籠子，增强不想腐的自觉通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
（七）健全党和国家监督体系增强党自我净化能力，根本靠强化党嘚自我监督和群众监督要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子强化自上而丅的组织监督，改进自下而上的民主监督发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员會同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系把党内监督哃国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力
（八）全面增强执政本领。领导十三亿多人的社會主义大国我们党既要政治过硬，也要本领高强要增强学
