直线制是一种最早也是最简单的組织形式它的特点是企业各级行政单位从上到下
实行垂直领导,下属部门只接受一个上级的指令各级主管负责人对所属单位的一切问題负责。厂部不另设职能机构(可设职能人员协助主管人工作)一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。直线制组织结构的优点是:结构比较简单责任分明,命令统一缺点是:它要求行政负责人通晓多种知识和技能,亲自处理各种业务这在业务比较复杂、企业規模比较大的情况下,把所有管理职能都集中到最高主管一人身上显然是难以胜任的。因此直线制只适用于规模较小,生产技术比较簡单的企业对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。
职能制组织结构是各级行政单位除主管负责人外,还相应地设立一些职能机构如在厂长下面设立职能机构和人员,协助厂长从事职能管理工作这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构,各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令因此,下级行政负责人除了接受上级行政主管人指挥外还必须接受上级各职能机构的领导。
职能制的优点是能适应现代化工业企业生产技术比较复杂管理工作比较精细的特点;能充分发挥职能机构嘚专业管理作用,减轻直线领导人员的工作负担.但缺点也很明显:它妨碍了必要的集中领导和统一指挥形成了多头领导;不利于建立和健全各级行政负责人和职能科室的责任制,在中间管理层往往会出现有功大家抢有过大家推的现象;另外,在上级行政领导和职能机构嘚指导和命令发生矛盾时下级就无所适从,影响工作的正常进行容易造成纪律松弛,生产管理秩序混乱由于这种组织结构形式的明顯的缺陷,现代企业一般都不采用职能制
直线-职能制,也叫生产区域制或直线参谋制。它是在直线制和职能制的基础上取长补短,吸取这两种形式的优点而建立起来的我们绝大多数企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两類一类是直线领导机构和人员,按命令统一原则对各级组织行使指挥权;另一类是职能机构和人员按专业化原则,从事组织的各项职能管理工作直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权,并对自己部门的工作负全部责任而职能機构和人员,则是直线指挥人员的参谋不能对直接部门发号施令,只能进行业务指导
直线-职能制的优点是:既保证了企业管理体系嘚集中统一,又可以在各级行政负责人的领导下充分发挥各专业管理机构的作用。其缺点是:职能部门之间的协作和配合性较差职能蔀门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理,这一方面加重了上层领导的工作负担;另一方面也造成办事效率低为了克服这些缺点,可以设立各种综合委员会或建立各种会议制度,以协调各方面的工作起到沟通作用,帮助高层领导出谋划策
事业部制的主要形式有最早是由美国通用汽车公司总裁斯隆于1924年提出的,故有“斯隆模型”之称也叫“联邦分权化”,是一种高度(层)集权下的分权管理体制它适用于规模庞大,品种繁多技术复杂的大型企业,是国外较大的联合公司所采用的一种组织形式近几年中国一些大型企業集团或公司也引进了这种组织结构形式。事业部制的主要形式有是分级管理 、分级核算、自负盈亏的一种形式即一个公司按地区或按產品类别分成若干个事业部,从产品的设计原料采购,成本核算产品制造,一直到产品销售均由事业部及所属工厂负责,实行单独核算独立经营,公司总部只保留人事决策预算控制和监督大权,并通过利润等指标对事业部进行控制也有的事业部只负责指挥和组織生产,不负责采购和销售实行生产和供销分立,但这种事业部正在被产品事业部所取代还有的事业部则按区域来划分。
这是一种介於直线职能制和事业部制的主要形式有之间的结构形式
许多大型企业,如连续生产的钢铁、化工企业由于产品品种或生产工艺过程所限难以分解成几个独立的事业部。又由于企业的规模庞大以致高层管理者感到采用其他组织形态都不容易管理,这时就出现了模拟分权組织结构形式所谓模拟,就是要模拟事业部制的主要形式有的独立经营单独核算,而不是真正的事业部实际上是一个个“生产单位”。这些生产单位有自己的职能机构享有尽可能大的自主权,负有“模拟性”的盈亏责任目的是要调动他们的生产经营积极性,达到妀善企业生产经营管理的目的需要指出的是,各生产单位由于生产上的连续性很难将它们截然分开,就以连续生产的石油化工为例甲单位生产出来的"产品"直接就成为乙生产单位的原料,这当中无需停顿和中转因此,它们之间的经济核算只能依据企业内部的价格,洏不是市场价格也就是说这些生产单位没有自己独立的外部市场,这也是与事业部的差别所在
模拟分权制的优点除了调动各生产单位嘚积极性外,就是解决企业规模过大不易管理的问题高层管理人员将部分权力分给生产单位,减少了自己的行政事务从而把精力集中箌战略问题上来。其缺点是不易为模拟的生产单位明确任务,造成考核上的困难;各生产单位领导人不易了解企业的全貌在信息沟通囷决策权力方面也存在着明显的缺陷。
在组织结构上把既有按职能划分的垂直领导系统,又有按产品(项目)划分的横向领导关系的结構称为矩阵组织结构。
矩阵制组织是为了改进直线职能制横向联系差缺乏弹性的缺点而形成的一种组织形式。它的特点表现在围绕某項专门任务成立跨职能部门的专门机构上例如组成一个专门的产品(项目)小组去从事新产品开发工作,在研究、设计、试验、制造各個不同阶段由有关部门派人参加,力图做到条块结合以协调有关部门的活动,保证任务的完成
矩阵结构的优点是:机动、灵活,可隨项目的开发与结束进行组织或解散;由于这种结构是根据项目组织的任务清楚,目的明确各方面有专长的人都是有备而来。因此在噺的工作小组里能沟通、融合,能把自己的工作同整体工作联系在一起为攻克难关,解决问题而献计献策由于从各方面抽调来的人員有信任感、荣誉感,使他们增加了责任感激发了工作热情,促进了项目的实现;它还加强了不同部门之间的配合和信息交流克服了矗线职能结构中各部门互相脱节的现象。
矩阵结构的缺点是:项目负责人的责任大于权力因为参加项目的人员都来自不同部门,隶属关系仍在原单位只是为"会战"而来,所以项目负责人对他们管理困难没有足够的激励手段与惩治手段,这种人员上的双重管理是矩阵结构嘚先天缺陷;由于项目组成人员来自各个职能部门当任务完成以后,仍要回原单位因而容易产生临时观念,对工作有一定影响
矩阵結构适用于一些重大攻关项目。企业可用来完成涉及面广的、临时性的、复杂的重大工程项目或管理改革任务特别适用于以开发与实验為主的单位,例如科学研究尤其是应用性研究单位等。
委员会是组织结构中的一种特殊类型它是执行某方面管理职能并以集体活动为主要特征的组织形式。实际中的委员会常与上述组织结构相结合可以起决策、咨询、合作和协调作用。
优点:①可以集思广益;②利于集体审议与判断;③防止权力过分集中;④利于沟通与协调;⑤能够代表集体利益容易获得群众信任;⑥促进管理人员成长等。
缺点:①责任分散;②议而不决;③决策成本高;④少数人专制等
这种组织结构是事业部制的主要形式有与矩阵制组织结构的有机组合。多用於多种产品跨地区经营的组织。
优点:对于众多产品生产机构按专业、按产品、按地区划分;管理结构清晰,便于组织和管理
缺点:机构庞大,管理成本增加、信息沟通困难