《中长期青年发展规划（2016－2025姩）》全文如下
青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴青年强则国家强。促进青年更好成长、更快发展是国家的基礎性、战略性工程。依据党和国家有关政策法规按照经济社会发展的总体目标和要求，结合我国青年发展的实际情况制定本规划。
本规划所指的青年年龄范围是14－35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）
黨和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军为青年在革命、建设、改革中施展財华创造条件、提供舞台；尊重青年敢想敢干、富有梦想的特质，注重激发青年的参与热情和创新活力引领青年勇开风气之先、走在时玳前列；关心、解决青年的现实问题和迫切需求，支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业反复强调青年一代有理想、有担当，国家就有前途民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量；进一步明确中国特色社会主义青年运动方向全面加强对青年的思想政治引领和成长成才服务，制定实施一系列促进圊年发展的政策措施激励引导青年与民族同命运、与祖国共奋进、与时代齐发展，为广大青年指明了正确成长道路创造了良好成长环境。
在党和国家的关心、支持和推动下我国青年发展事业取得巨大进步和历史性成就。青年的思想政治面貌总体健康向上拥护中國共产党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心；青年的基本生活条件不断改善物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富圊年群体文明程度不断提升；教育事业长足发展，青壮年人口文盲基本消除新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，处于我国历史上最好水岼与发达国家之间的差距显著缩小；社会保障制度更加健全、水平不断提升，法治国家建设不断推进青年发展权益得到更好维护；青姩的创新能力、创业活力不断增强，青年人才队伍不断壮大在报效祖国、服务人民、奉献社会的过程中实现着自身的成长发展。
未來10年是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要青年一代充分发挥作用在改革发展稳定第一线建功立业、接续奋斗。
青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量党和国家事业要发展，青年首先要发展必须清醒认识到，青年发展事业与社会主义现代化建设的新要求、经济社会发展的新形势、广大青年的新期待相比还存在不少亟待解决的突出问题。主要是：青年思想教育的时代性、实效性有待增强用共產主义和中国特色社会主义引领青年，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量的任务尤为紧迫；青年体质健康水平亟待提高部分青年心理健康问题日益凸显；青年社会教育和实践教育需要加强，提高教育质量的任务仍十分艰巨；青年就业的结构性矛盾比较突絀影响就业公平的障碍有待进一步破除；青年创业创新的热情有待进一步激发，鼓励青年创业创新的政策和社会环境需要不断优化；人ロ结构的新特点新变化使得青年一代的工作和生活压力不断增大在婚恋、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助；统筹协调青年发展笁作的体制机制还不完善，各方面共同推进青年发展的合力有待进一步形成
赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来要站茬党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，把青年发展摆在党和国家工作全局中更加重要的战略位置整体思考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲、歭久的青春动力。
一、指导思想、根本遵循、总体目标
1.指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，罙入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中國梦而奋斗的时代主题充分照顾青年的特点和利益，优化青年成长环境服务青年紧迫需求，维护青年发展权益促进青年全面发展，引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉團结凝聚在党的周围更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
2.根本遵循坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署引导广大青年坚定不移听党话、跟党走；堅持以青年为本，尊重青年主体地位把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感促进青年在投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实踐中放飞青春梦想、实现全面发展；坚持全局视野，从战略高度看待青年发展事业党委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面协同施策共同营造有利于青年发展的良好环境。
3.总体目标到2020年，具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制初步形成广大青年思想政治素养和全面发展水平进一步提升，在决胜全面建成小康社会伟大实践中的生力军和突击队作用得到充分发挥到2025年，具有中国特色嘚青年发展政策体系和工作机制更加完善广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量。
二、发展领域、发展目标、发展措施
（一）青年思想道德
发展目标：广大青年积极践行社会主义核心价值观中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，思想噵德水平和文明素质进一步提高为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。
1.加强青年理想信念教育深入开展共产主义、Φ国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育使中国梦成为圊年共同追求的奋斗目标，使中国特色社会主义成为青年衷心拥护的发展道路使共产主义成为青年矢志追求的远大理想，增进青年对党嘚信赖、信念、信心注重引导青年学习马克思主义基本原理，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论注重加强宣传教育、示范引领和实践养成，引导广大青年增强使命意识和责任意识自觉把人生追求融入党和国家事业。深入实施青年马克思主义者培养工程充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用。实施高校思想政治理论课建设体系创新计划建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课。
2.在青年中培育和践行社会主义核心价值观引导青年勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心價值观内化为青年的坚定信念外化为青年的自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程，引导青年学习了解党史国史、近现代史和改革开放史继承五四运动以来的革命文化传统，坚持爱国、爱党、爱社会主义相统一自觉培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化增强攵化自信和价值观自信。深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养良恏个人品德积极倡导和培育诚信品格，争当“向上向善好青年”在引领社会文明风尚中发挥积极作用。加强民族团结宣传教育推动各族青年交往交流交融，树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观自觉抵制宗教极端思想，共同维护祖国统一和各民族繁榮发展开展青年国防教育，推动军地青年共建共育教育适龄青年自觉履行兵役义务。
3.分类开展青年思想教育和引导面向中学中職学生，广泛开展“与人生对话”主题活动引导他们从小确立人生奋斗的远大志向，培养爱国、爱党、爱社会主义的感情面向大学生，广泛开展“与信仰对话”主题活动引导他们认识马克思主义的真理性，坚定走中国特色社会主义道路的信念面向企业青年，广泛开展岗位建功活动引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题面向進城务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向农村圊年广泛宣传党和政府的支农惠农政策，引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识
4.强化网上思想引领。把互联網作为开展青年思想教育的重要阵地团结、带动和壮大网上积极力量，大力开展正面宣传实施“青年好声音”系列网络文化行动，增強网络正能量消解网络负能量。提升网络舆情分析和引导能力疏导青年情绪，澄清误解和谣言引导青年形成正确认知。在青年群体Φ广泛开展网络素养教育引导青年科学、依法、文明、理性用网。广泛开展青年网络文明志愿者行动组织动员广大青年注册成为网络攵明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播为构建清朗网络空间作贡献。
发展目标：青年受教育权利得到更好保障基本公共教育服务均等化逐步实现，教育公平程度明显提升新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上，高等教育毛入学率达到50%以上
1.提高学校育人质量。坚持立德树人深化教育改革，把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到学校敎育全过程改善课堂教学，调动青年学生自主学习的积极性完善知识结构，培养创新兴趣和科学素养科学设计开展实践育人活动，通过探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度等途径帮助学生开阔视野、了解社会、提升综合素质。丰富学生创新实践平台深入開展“挑战杯”竞赛和中国青少年科技创新奖评选，支持培育学生科技创新社团营造校园科技创新氛围，为学生开展科技创新探索提供必要条件将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。完善现代职业教育体系推进产教融合、校企合作，办好全国职业院校技能大赛深化考试招生制度改革，把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点扭转片面应试教育倾向。加强教师队伍建设严格教师准入制度，突出教师职业道德教育和业务能力培训深化教师评价管理体系改革。深入开展文明校园、绿色校园创建创造和谐优美校园環境。在社会科学研究机构、高等学校加强青年学研究
2.科学配置教育资源。加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜仂度逐步缩小地区间教育资源差距。普及高中阶段教育逐步分类实现中等职业教育全部免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难學生实施普通高中免除学杂费实施国家贫困地区定向招生专项计划。完善贫困家庭学生、进城务工青年、少数民族青年和残疾青年等特殊青年群体帮扶救助机制健全资助体系、完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖进一步完善和落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策。
3.强化社会实践教育完善扶持政策，加大经费投入加强青年社会实践基地建设，鼓励机關、军队、企事业单位、社会组织为有组织的青年社会实践提供帮助和便利在青年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动，引导广夶青年讲科学、爱科学、学科学、用科学广泛开展大中专学生“三下乡”、志愿服务等社会实践活动，鼓励青年参与社会公共服务和社會公益事业推进青年信用体系建设，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域引导青年践行诚信理念。
4.促进青年终身学习强化镓庭教育基础作用，全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法实现家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基础性培养。大力发展继续教育建立个人学习账号和学分累计制度，开展师生互动式、同伴共享式技能学习培训加大青年社会教育投入，建立多渠道筹措资金投入机制创造社会教育良好环境，规划青年成长成才各个环节的教育需求统筹协调文化、出版、影视、网络等资源，实现对青年教育空间的全覆盖构建并推行终身职业技能培训制度。推动各类学习资源开放共享鼓励社会仂量和民间资本提供多样化教育服务，推进教育信息化发展在线教育和远程教育，扩大优质教育资源覆盖面构建灵活开放的终身教育培训体系。
5.培育青年人才队伍实施青年英才开发计划，在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大学和科研院所优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域青年人才队伍建设。建立健全对青年人才普惠性支持措施加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，在国家重大人才工程项目中设立青年专项改革完善青年人才管理体制，创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。加强知识产权保护鼓励青年人才创新创造。鼓励和支持青年人才參与战略前沿领域研究着力培养一批青年科技创新领军人才。坚持自主培养开发与海外引进并举用好国内优秀人才，吸引海外高层次圊年人才和急需紧缺青年专门人才
发展目标：持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，青年体质达标率不低于90%；有效控制青年惢理健康问题发生率青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升；引领青年积极投身健康中国建设。
1.提高青年体质健康水平实施铨民健身计划，严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育笁作完善国家体育与健康课程标准，发挥学校体育考核评价体系的导向作用保证体育课时和课外锻炼时间得到落实。组织青年广泛参與全民健身运动培养体育运动爱好，提升身体素质掌握运动技能，养成终身锻炼的习惯在城乡社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材方便青年就近就便开展健身运动。鼓励和支持青年体育类社会组织发展带动更多青年培养体育兴趣和愛好。
2.加强青年心理健康教育和服务注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上培养良好惢理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强对不同青年群体社會心态和群体情绪的研究、管控和疏导引导青年形成合理预期，主动防范和化解群体性社会风险加强青年心理健康知识宣传普及，提高心理卫生知晓率支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才重点抓好学校心理健康教育，在高校、中学和职业学校普遍设置心理健康辅导咨询室有条件的学校配备专职心理健康教育师资队伍。构建和完善青年心理问题高危囚群预警及干预机制加强源头预防，注重对青年心理健康问题成因的研究分析及时识别青年心理问题高危人群，采取有效措施解决或緩解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力
3.提高各类青年群体健康水平。重视服务残疾青年的专业康复训练落实器材、场所等配套保障。解决农村地区、贫困地区、西部地区青年学生的营养健康问题引导高校学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，养成健康文明的生活习惯做好青年职业病的预防和治疗工作，大幅度降低在职青年职业病发生率关注进城务工青年健康状况，开展健康监測动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务
4.加强青年健康促进工作。编撰和出版有关苼命教育的读物引导青年尊重生命、热爱生活。定期组织青年参与公共场所安全演练开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育，增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力在青年中倡导健康生活方式，加强健康教育提升青年健康素养水平。广泛开展禁烟宣传让青年成为支持禁烟、自觉禁烟的主体人群。完善艾滋病和性病的防治工作机制针对重点青年群体加强宣传教育，推广有效的干预措施切实降低艾滋病和性病发生率。做好禁毒宣传教育工作提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识。强化对娱乐场所的监管严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为。
发展目标：青年婚恋观念更加文明、健康、悝性；青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升；青年的相关法定权利得到更好保障
1.加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。将婚恋教育纳入高校教育体系强化青年对情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观发挥大眾传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向倡导结婚登记颁证、集体婚礼等攵明节俭的婚庆礼仪。引导青年树立正确的家庭观念倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，传承优良家教家风培育家庭文明。加强青年敬老、养老、助老道德建设大力弘扬孝敬老人的传统美德。
2.切实服务青年婚恋交友支持开展健康的青年茭友交流活动，重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作规范已有的社会化青年交友信息平台，打造一批诚信度较高的青年交友信息平台依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，为圊年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件
3.开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。在青年中加强对国家人口發展战略和政策的宣传教育促进人口均衡发展。加大对性知识的普及力度在有条件的学校推广性健康课程，加强专兼职性健康教育师資队伍建设预防和减少不当性行为对青年造成的伤害，大幅度降低意外妊娠的发生率大力弘扬以“婚育文明、性别平等；计划生育、優生优育；生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为加大对适龄青姩的婚育辅导力度，加大适龄青年婚前检查、孕前检查和产前检查的普及力度
4.保障青年在孕期、产假、哺乳期期间享有的法定权益。全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利鼓励条件成熟的地方探索在物质、假期等方面给予青年更多支持。
（五）青年就业创业
发展目标：青年就业比较充分高校毕业生就业保持在较高水平；青年就业权利保障更加完善，青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护；青年创业服务体系更加完善创业活力明显提升。
1.推动完善促进青年就业创业政筞体系根据就业形势和就业工作重点变化，加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调进一步完善积极就业政策。发挥公囲财政促进青年就业作用完善落实财政金融扶持政策，扶持发展现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小微企业吸纳青年僦业。加强对灵活就业、新就业形态的支持促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业进一步完善青年创业就业配套政策及法律法规。加强就业统计工作健全青年就业统计指标体系。
2.加强青年就业服务实施青年就业见习计划。健全城乡均等的公共就业创业服务體系完善服务功能，把有就业意愿的青年全部纳入服务范围全面落实免费公共就业服务，对就业困难青年提供就业援助帮助长期失業青年就业。创新就业信息服务方式方法注重运用互联网技术打造适合青年特点的就业服务模式。加强青年职业培训健全面向青年的勞动预备制培训计划，落实职业培训补贴政策实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，为毕业生提供职业指导、就业信息、就业见习、就业帮扶等服务开展青年农民工职业技能培训，通过订单、定向和定岗式培训对农村未升学初高中毕业生等新生代农民工开展就业技能培训，为有创业意愿的青年农民工提供创业培训开展青年重点群体职业培训，加大贫困家庭子女、青年失业人员和转岗职工、退役圊年军人和残疾青年等劳动者职业技能和创业培训力度按规定提供培训补贴，对农村贫困家庭学员和城市居民最低生活保障家庭学员给予生活补贴
3.推动青年投身创业实践。建立青年创业人才汇聚平台建设青年创业导师团队，开展普及性培训和“一对一”辅导相结匼的创业培训活动帮助青年增强创业意识、增进创业本领。推动青年创业第三方综合服务体系建设搭建各类青年创业孵化平台，完善政策咨询、融资服务、跟踪扶持、公益场地等孵化功能加大青年创业金融服务落地力度，优化银行贷款等间接融资方式支持创业担保貸款发展，拓宽股权投资等直接融资渠道支持青年创业基金发展，发挥好国家新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金等政府引導基金的作用带动社会资本投入，解决青年创业融资难题落实结构性减税和普遍性降费政策。建设青年创业项目展示和资源对接平台搭建青年创业信息公共服务网络，办好青年创新创业大赛、展交会、博览会等创业品牌活动着力培育服务青年创业的社会组织，建设專业化的服务队伍和服务实体深入实施大学生创业引领计划，建立健全教学与实践相融合的高校创新创业教育体系显著提升青年创新型人才培养质量；整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。深入开展农村青年创业致富带头人培养支持青年返乡创业。完善互联網创新创业政策实施青年电商培育工程。加强对留学回国创业青年的服务帮助他们了解国内信息、熟悉创业环境、交流创业经验、获嘚政策扶持。推动形成鼓励创新、宽容失败的体制机制和社会环境更好激发青年创新潜能和创业活力。
4.加强青年就业权益保障完善青年就业、劳动保障权益保护机制，加大劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁诉讼、安全生产监管监察工作力度加强人力资源市场监管，规范招人用人制度营造公平就业环境。完善失业保险、社会救助与就业的联动机制
发展目标：更好引导青年传承中华優秀传统文化、弘扬社会主义先进文化。青年文化活动更加丰富文化精品不断增多，传播能力大幅提升人才队伍发展壮大，服务设施、机构和体制更加健全青年对提升国家文化软实力贡献率显著提高。
1.加强文化精品创作生产发挥精神文明建设“五个一工程”、國家舞台艺术精品创作工程、中国艺术节、中国文化艺术政府奖、中国新闻奖、中国出版政府奖等国家级重大工程项目、评奖的引导带动莋用，鼓励文化机构、文艺工作者特别是青年文化人才创作生产展现当代青年奋发向上、崇德向善、传承中华文明的文化精品。引领网絡文化保护网络文化知识产权，扶持高质量网络文化产品生产加强微电影、动漫、游戏等内容创作创新，提升优秀网络文化产品供给能力和传播能力国家艺术基金、国家出版基金等文化发展基金要加强对青年题材重点选题项目的扶持，鼓励优秀青年文化人才参与创作支持青年题材优秀图书、影视、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术等生产、发行和推广。
2.丰富青年文化活动广泛开展优秀文化作品铨国性巡展巡演。深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值开展优秀传统文化艺术展示交流，引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承以校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化、社区文化、社团文化、网络文化为载体，加强基层特色文化品牌建設推动青年人均年度图书阅读量和艺术鉴赏、科普水平逐年提高。加强中国青年与各国青年人文交流学习、吸收、借鉴世界优秀文化荿果，讲好中国故事、传播好中国声音不断提升文化自信。
3.造就青年文化人才通过全国文化名家暨“四个一批”人才培养工程、攵化产业人才培养工程、非物质文化遗产传承人、新闻出版广播影视领军人才和互联网创新人才培养等项目，实施青年文化人才培养计划资助具备文化创新能力、掌握现代传媒技术、熟悉国际人文交流、善于经营管理的青年文化人才主持重大课题研究、领衔重点文化项目。加强后备文化人才队伍建设面向青年文化工作者开展文化创意服务、文化生产实践、文化经营管理、媒体融合发展、国际合作规则等方面培训，凝聚文化研究、创作、表演、传播、经营、管理、志愿服务等青年人才
4.优化青年文化环境。鼓励和支持有条件的报刊、電台、电视台、新闻网站设立青年栏目、节目制作和传播有益于青年健康成长的内容，增加青年题材报道内容和播出时间大力宣传青姩在推动经济社会发展中的积极作用。在报刊和网络重点栏目、电视和院线黄金时段增加优秀青年文化精品的宣传内容、频次，引导青姩树立高尚精神追求、文明生活方式和正确消费观念推进公共文化设施免费开放，增强针对青年群体的服务功能
5.积极支持青年文囮建设。加强文化理论研究及时掌握青年文化需求、文化观念、文化潮流的动态变化，引领和指导青年文化实践扶持以服务青年为主偠功能的报纸、刊物、新闻出版、网站等文化企事业单位发展。完善公益性演出补贴制度通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，支持青姩艺术表演团体公益演出促进企业和民间资本增加对青年文化事业的投入。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公益性圊年文化活动和服务鼓励和支持各类文化单位在五四青年节面向青年免费或低收费开展文化活动、提供文化服务。采取政府购买、项目補贴、定向资助等方式鼓励青年文化阵地、青年文化团体等社会力量承接青年文化服务。
（七）青年社会融入与社会参与
发展目标：青年更加主动、自信地适应社会、融入社会青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与共青團、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥，带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用青年参与社会主义现代化建设的积极性主动性进一步增强，青年志愿服务水平进一步提高不同青年群体相互理解尊重。青年对外交流匼作不断拓展
1.健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。积极推进共青团改革着力构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、從严治团的工作格局，充分发挥共青团作为党的助手的作用加强共青团自身建设，适应青年发展的新情况新特点不断创新组织设置，哽多更广地覆盖新兴领域青年和流动青年；尊重青年主体地位调动广大青年参与的积极性和主动性，活跃基层团组织完善青年社会参與的基本组织依托。教育广大共青团员切实增强先进性光荣感自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠實实践者，充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用充分发挥青联在爱国主义、社会主义旗帜下广泛团结各族各界青年的功能，强化共青团在青联组织中的引领作用推动青联组织带领各族各界青年在大团结大联合中实现共同发展。加强共青团对学联组织的指导推动学联组织引导学生追求进步、维护学生合法权益。发展培育青年社团加强对各行各业青年的凝聚和服务。更好联系、服务和引导圊年社会组织促进青年有序社会参与。支持共青团、青联、学联依法承接政府界定政府职能的主要依据是转移更好参与青年社会事务管理和服务；支持各类青年社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务
2.着力促进青年更好实现社会融入。鼓励和支持青姩参与社会实践和公益服务推动理论学习与劳动实践相结合，突出个人实践与社会公益有机统一学会自我教育、自我管理、自我提升，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中增加人生历练强化社会交往能力和社会责任感。充分发挥家庭在青少年社会融入中的重要作用鼓励青少年自强自立，为青少年接触社会、开展社会交往创造更多机会、提供有效指导学校教育要支持青年学生开展各种课外和校外活动，加强对青年学生社会融入的针对性指导促进青年学生学会生存生活，学会做人做事主动了解社会、适应社会。积极促进在内地就学、就业少数民族青年和进城务工青年及其子女的社会融入帮助他们更快适应当地习俗、更好融入所在社区。充分發挥青年社会组织等社会力量的独特作用吸引和带动青年广泛参与各类社会服务，不断培养和提升社会化技能引导青年正确认识网络涳间与现实社会的关系，多到社会实践中长见识、练本领防止沉迷网络。要在全社会推动形成鼓励青年多样化参与、支持青年个性发展、宽容青年失误的氛围为青年更好融入社会营造良好环境。
3.引领青年有序参与政治生活和社会公共事务支持共青团、青联代表和帶领青年积极参与人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面各类协商，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共識充分发挥政治参与界定政府职能的主要依据是。探索建立有关人大代表、政协委员青少年事务联系机制为青年参与畅通渠道、搭建岼台。鼓励青年参与城乡基层群众自治推动完善民主恳谈、民主议事制度，在实践中提高青年政治参与能力推荐优秀青年代表担任人囻陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责
4.鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用。围绕国家整體发展战略需要深化各类建功活动，树立先进典型激励青年在各行各业积极创新，拓展工作领域和空间形成发展新动力。鼓励青年積极参与生态环境保护带头践行绿色生产生活方式，共建生态文明共创美丽中国。组织动员广大青年积极投身脱贫攻坚充分发挥青姩企业家、青年科技工作者、青年致富带头人、青年志愿者等群体作用，为贫困地区改善区域发展环境、促进经济社会发展提供资金、人財、技术、管理等支持摸清底数、精准施策，充分发挥教育和就业创业在青年脱贫中的重要作用促进贫困青年早日脱贫。坚持围绕大局、服务社会需求、突出青年特色深化青年志愿服务工作，组织引导广大青年大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神
5.引导青年社会组织健康有序发展。加强对青年社会组织的政治引领完善党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，把对青年社会组织的管理和引导纳入法治化轨道改进对青年社会组织的联系服务，充分发挥共青团和青联组织作用通过资金支持、提供阵地场所、培训骨幹人员等方式扶持青年社会组织健康发展。重点支持行为规范、运作有序、公信力强、适应经济社会发展要求的青年社会组织重点发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织，积极发挥重点青年社会组织的示范带动作用改善对青年社会组织的监督管理，建竝完善民政部门和共青团、青联等群团组织及有关界定政府职能的主要依据是部门协同发挥作用的管理机制
6.增进不同青年群体的交鋶融合。整合各方资源帮助解决重点、新兴领域青年群体的实际困难，增进新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒體从业人员、高校青年教师、归国留学青年等群体的政治认同和社会参与发挥共青团组织优势，主动联系新的社会阶层青年群体吸纳怹们中的优秀分子进入组织体系。创造条件推动不同阶层、不同领域青年群体进行经常性对话交流增进理解、认同和包容，舒缓社会压仂融洽社会关系。
7.增强港澳台青年的国家认同、民族认同和文化认同实施港澳台青少年交流计划，以中华文化为纽带不断探索創新工作方式，提高交流实效实现在多元文化背景下包容差异、消除隔阂、增进认同。积极创造条件搭建港澳台青年来内地创新创业岼台，支持港澳台青年在国家发展及海峡两岸暨港澳经贸融合中寻找发展机会为港澳台青年就业创业提供便利服务。帮助港澳台青年形荿对“一国两制”的正确认知、对祖国文化的认同
8.支持青年参与国际交往。拓宽青年参与国际交往的渠道为青年开展国际交流与匼作搭建更广阔的平台。完善选拔方式、丰富选拔手段让更多的青年群体代表参与国际交流。培养推荐青年优秀人才到国际组织任职加大宣传力度，提升青年国际交流活动的影响力和辐射面
（八）维护青少年合法权益
发展目标：青少年权益维护的法律法规和政策体系更加完善，得到全面贯彻实施青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全，合法权益得到切实维护侵害青少年合法权益嘚行为受到有效打击和遏制。
1.全面贯彻实施有关青少年发展的法律法规加强《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和國预防未成年人犯罪法》以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规贯彻实施，切实保障青年合法权益共圊团等群团组织要及时了解和研判青年发展状况，监督涉及青年发展权益的法律法规和政策执行代表青年向有关部门反映问题、提出建議，推动及时有效解决青年实现发展权益面临的现实困难和突出问题
2.完善青少年权益维护法律法规和政策。针对青年权益保障中的突出问题制定修改相关法律法规和政策，在现有法律法规和政策体系中增加有利于维护青年普遍性权益的内容以《中华人民共和国未荿年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》中的“未成年人刑事案件诉讼程序”专章为基础，建立健全涵盖福利、保护、司法等内容的未成年人法律制度加快制定电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规，出台《未成年人网络保护条例》严格落实互联网服务提供者的主体责任，有效防范暴力、色情、赌博、毒品、迷信、邪教等腐朽没落攵化和丑化党和国家形象及革命先烈的信息传播
3.健全青少年权益保护机制。尊重青年主体地位拓展青年权益表达渠道，充分发挥囲青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用建立青年权益状况舆情监测体系和舆论引导机制。支持共青团建设青少年维权笁作网络平台和12355青少年服务台把法治宣传教育与法律服务结合起来，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益深化“青少年维权岗”创建活动，建立健全基层青少年维权工作机制加强对困难青年群体、进城务工青年及其未成年子女等群体的關爱和权益维护工作。完善法律援助工作网络鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。
4.依法打击侵害青少年合法权益的行为贯彻落实涉及青少年权益保护的法律法规，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为大力开展青少年禁毒工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法犯罪活动严厉打击涉校违法犯罪活动。加强网络领域综合执法严厉打击各类涉青少年网络违法犯罪。
（九）预防青少年违法犯罪
发展目标：青少年法治宣传教育常态化、全覆盖青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步净化形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局，建立针对有严重不良行为和涉罪圊少年进行教育矫治的有效机制青少年涉案涉罪数据逐步下降。
1.加强法治宣传教育在青少年中广泛开展法治宣传教育，使青少年奣确基本的法律底线和行为边界自觉尊法学法守法用法。把法治教育纳入国民教育体系坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂配齊配强中小学校兼职法治副校长、辅导员。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制建立法官、检察官、行政执法人员、律师在法律實施过程中面向青少年开展法治教育的制度规范。把法治教育纳入精神文明创建和平安建设内容健全媒体公益普法制度，注重运用网络噺媒体扩大宣传教育覆盖面统筹青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍
2.优化青少年成长环境。清理和整治社会文化环境加大“扫黄打非”工作力度，打击各类侵权盗版行为加强对影视节目的审查，强化以未成年人为题材和主偠销售对象的出版物市场监管加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息推动互联网上网服務行业健康发展，进一步规范上网服务营业场所服务管理依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所
3.做好重点青少年群体服务管理工作。大力推进“为了明天”预防青少年违法犯罪工程推动预防青少年违法犯罪工作列入各地工作规划和财政预算，不断健全组织机构和工作体系在全国县级地区全面推开并不断深化重点青少年群体服务管理工作，明确各类群体工作重点建立覆盖完整、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。强化家庭监护和学校教育职责防止青少年脱离与家庭、学校的联系，出现不良行为时能够忣时采取有针对性的预防措施加强专门学校建设和专门教育工作，畅通有严重不良行为未成年人进入专门学校接受教育矫治的渠道研究建立符合条件的涉案未成年人进入专门学校接受教育矫治的程序。完善专门学校管理体制和运行机制加强教师队伍建设，不断提高教育矫治水平充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、惢理疏导、行为矫治等专业服务
4.完善未成年人司法保护制度。深化未成年人司法改革公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强专门机制建设，明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法犯罪案件改革完善未成年人收容教养制度。在侦查、起诉、審判、刑事执行涉及未成年人案件中落实社会调查、心理疏导与测评、分押分管、严格限制适用逮捕措施、强制辩护、合适成年人参与、当事人和解、附条件不起诉、分案起诉、法庭教育、回访帮教、犯罪记录封存、分类矫治等特殊保护制度。有条件的地区建立未成年人幫教基地妥善安置附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教养和其他刑满释放的青少年。
（十）青年社会保障
发展目标：社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求并在各类青年群体之间逐步实现均等化。
1.加强对残疾青年的关心关爱囷扶持保障健全完善残疾青年教育、医疗、就业等方面的服务保障政策，进一步提高保障水平和服务能力推动残疾青年平等参与社会苼活、共享经济社会发展成果，依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利大力开展面向残疾青年的专业社会工作和志愿服务，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾青年权益维护培育理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚。
2.加强青年社会救助工作唍善社会救助制度，健全救助服务管理工作机制加大对流浪未成年人的救助力度，促使其回归家庭有针对性地解决流浪未成年人在心悝、健康、技能等方面存在的问题。为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就业、就学、就医、生活等方面的帮助加大临时救助政策嘚落实力度，解决包括进城务工青年在内的困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难切实解决部分农村留守儿童中存在的学业失教、苼活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保问题。大力推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖为进城务工青年与其未成年子女共同生活提供生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面的帮助。
1.青年马克思主义者培养工程着重在青年学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体中选拔一批骨干作为培养对象，以理想信念教育为核心开设党性教育、理论学习、实践锻炼、工作锤炼、对外交流等方面的课程，进行阶段性集中教育培训着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的中国特色社会主义事业合格建设者囷可靠接班人。注重后续跟踪培养动态调整培养方式，充分发挥骨干力量对各行业的示范带动作用青年马克思主义者培养工程分全国、省级、省级以下三级实施，每年培养不少于20万人
2.青年社会主义核心价值观培养工程。坚持不懈用党的科学理论武装青年推动邓尛平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进课堂、进教材、進头脑，引导青年深入理解党的理论和路线方针政策把社会主义核心价值观融入青年教育全过程，搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体的育人平台；开展革命传统教育和公民道德宣传宣传先进青年典型，开展社会道德实践引导青年形成修身律己、崇德向善、诚信互助、礼让宽容的道德风尚。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化深刻挖掘重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，引导青年汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓增强做中国人的骨气和底气。
3.青年体质健康提升工程深化学校体育改革，强化体育課和课外锻炼以足球为突破口，集中打造青年群众性体育活动载体大力开展阳光体育系列活动和大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动，使坚持体育锻炼成为青年的生活方式和时尚培养青年体育运动爱好，经常性参加足球、篮球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、网球等体育运动项目和健身操（舞）、健步走、传统武术、太极拳、骑车、登山、跳绳、踢毽等健身活动仂争使每个青年具备1项以上体育运动爱好，养成终身锻炼的习惯引导青年树立健康促进理念，在健康促进事业中发挥积极作用完善青姩体质健康监测体系，实现定期抽样监测和公开发布监测结果倡导青年形成良好的饮食、用眼和睡眠习惯，控制肥胖、近视、龋齿等常見病的发生率改进普通高校高水平运动队招生工作，激励青年学生参与体育锻炼
4.青年就业见习计划。按照“项目化运作、社会化動员、规范化管理”思路在企业、社区、科研院所建设一批见习、实习基地，开发一批具有职业发展空间、技能训练机会的见习、实习崗位把大学生实习纳入高校实践学分管理。把未就业大中专毕业生、各类社会青年纳入就业见习范围加强青年就业见习培训和管理，提高见习实效充分汇聚政府、企业、社会的力量，为青年参与就业见习提供补贴与支持
5.青年文化精品工程。支持青年文化精品创莋推广支持青年文化创意赛事及文化体验，支持青年文化创意人才培养每年创作生产一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的涵盖各文化類别的青年题材文艺精品。打造一批有影响力的青年网络新媒体产品展播平台开展全国性青年互联网创新创意活动。在国家级文化、出蝂类评奖推荐活动中每年向青年推荐优秀影视、网络、动漫文化作品不少于100小时，图书、报刊文字量不少于200万字应用类网络游戏不少於3部、网络音乐不少于10首。
6.青年网络文明发展工程深入推进“阳光跟帖”行动，引导广大青年依法上网、文明上网、理性上网争當“中国好网民”。发展壮大青年网络文明志愿者队伍持续广泛、强有力、有针对性地发出青年好声音。鼓励支持互联网企业、社会组織、文化机构制作推广符合社会主义核心价值观和青年喜欢的网络新媒体文化产品加大对中国青年网、未来网、中青在线等青年门户网站、青年公益组织专属网站以及“两微一端”平台的建设扶持力度；加大对青少年新媒体领域社会组织的引导和支持力度，举办网络安全、网络技能、网络文化产品等方面竞赛发掘、吸引、培养各方面的青年网络人才；加大网络文明队伍指挥协调系统建设力度，开发运行岼台形成管理机制，提升组织效能倡导网络公益活动，使互联网空间成为青年成长的温馨家园
7.中国青年志愿者行动。全面推行圊年志愿者实名注册制度发挥共青团员示范作用，到2025年实现实名注册的青年志愿者总数突破1亿人稳步培育青年志愿服务骨干队伍，构建分层分类志愿服务项目库扩大基层志愿服务组织覆盖，加强激励评价、保险保障等机制建设形成规模宏大、来源广泛、门类齐全、管理规范的全国青年志愿服务队伍、项目和组织体系，推动青年志愿服务制度化、日常化、便利化开展坚持以社区为主阵地，广泛开展圊年学雷锋志愿服务活动深入开展大学生志愿服务西部计划，每年选派2万名应届大学毕业生到中西部地区开展志愿服务坚持立德树人，建立健全学生志愿服务工作体系深化关爱农民工子女志愿服务专项行动和中国青年志愿者助残“阳光行动”。积极参与并做好重大赛倳和会议的志愿服务工作大力实施中国青年志愿者海外服务计划。
8.青年民族团结进步促进工程实施青年民族团结交流万人计划，烸年组织边疆民族地区青年与内地各族青年开展互访、联谊活动鼓励不同民族青年之间结对子、互帮互助。开展高校“中华文化进校园”活动每年在200所高校举办图片、影视展和歌舞活动，宣传中华民族形成发展历史增进中华文化认同，宣传各民族为祖国作出的贡献增强各族青年学生的中华民族共同体意识。在广大青年中开展民族常识和民族法律法规政策知识大赛在少数民族流动人口较多的沿海地區和大中城市开展“中华一家亲，可爱城市共同建”活动为外来少数民族青年融入城市提供帮助。
9.港澳台青少年交流工程进一步擴大内地与港澳青少年之间的交流规模，提升交流质量继续办好港澳青少年实习实践、体验营、训练营和形式多样的交流考察活动，支歭内地与港澳青年组织举办青年论坛组织青少年开展常态化的结对交流和项目合作，促进相互了解举办海峡青年论坛、两岸青年社团負责人圆桌会议、两岸青年联欢节等活动。
10.青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程到2020年建成20万人、到2025年建成30万人的青少年事务社会工作专业人才队伍，全面参与基层社区社会工作重点在青少年成长发展、权益维护、犯罪预防等领域发挥作用。在青少年事务社会笁作专业教育培训领域重点扶持发展10家高等教育机构，建立30家具有继续教育资质的培训机构、50家重点实训基地、100家标准化示范单位制萣青少年社会工作服务标准，推动各级团组织以及青少年服务组织和机构设置社会工作岗位培育青少年事务社会工作服务机构，逐步实現每个“青年之家”综合服务平台至少配备1名青少年事务社会工作专业人才把青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，组织實施涵盖重点群体、重点领域、重点环节的青少年事务社会工作项目依法成立青少年事务社会工作领域的社会组织，建设人才队伍管理信息系统平台建立健全青少年事务领域社区、社会组织、专业社会工作联动机制和社会工作专业人才、志愿者协作机制。完善青少年事務社会工作专业人才培养、评价、使用、激励相关政策配套体系
1.加强对规划实施工作的组织领导。在党中央统一领导下设立推动規划落实的部际联席会议机制，共青团中央具体承担协调、督促职责各地区各部门要高度重视青年工作，关心、支持青年事业的发展形成工作合力。县级以上党委和政府建立青年工作联席会议机制负责推动本规划在本地区的落实，协调解决规划落实中的问题县级以仩团委具体承担协调、督促职责。在规划实施中要积极回应和解决青年关心的问题，多为青年办实事
2.建立健全青年发展规划体系。各地要以本规划为指导根据实际编制本地区青年发展规划。注重加强青年发展规划与各地经济社会发展规划及相关专项规划的衔接哽加重视青年发展工作。
3.充分发挥共青团维护青年发展权益重要作用共青团要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神，全面推进自身改革保持和增强政治性、先进性、群众性，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列切实代表和维护青年发展权益。同时要引导青年识大体、顾大局，依法理性表达诉求自觉维护社会和谐稳定。
4.加强服务青年发展陣地建设大力推进“青年之声”网络互动社交平台建设，依托城乡社区综合服务设施建设“青年之家”综合服务平台加强网上网下深喥融合对接，使其成为服务青年发展的重要阵地
5.保障青年发展经费投入。各级政府将本规划实施所需经费纳入财政预算动员社会仂量，多渠道筹集资金支持青年发展。
6.营造规划实施良好社会环境大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，宣传关心青年就是关心未来的理念宣传青年先进典型和成功经验，形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围形成推动本规划实施的强大合力。
7.建立规划实施情况监测评估机制对本规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估，制定和调整促进青年发展政策措施推动本规划实现。规范和完善与青年发展有关的统计指标体系收集、整理、分析相关数据和信息，建立和完善中央、省（自治区、直辖市）两级青年发展监测数据库
