【摘要】信息化为中华民族带来叻千载难逢的机遇！信息化也为监狱之间好调动吗工作创新发展带来了契机！如何推进“智慧监狱之间好调动吗”信息化建设促进监狱の间好调动吗工作与信息化建设密切结合、深度融合、高度契合，实现“高集成、高共享、高智能”、“大数据、大平台、大协同”效能本人进行了深入的研究，首先介绍了建设“智慧监狱之间好调动吗”的背景其次阐述了主要意义，接着论证了必要性和可行性随后詳述了工作原则，最后提出了实现路径希望能对建设“智慧监狱之间好调动吗”提供一些借鉴价值。

关键词：智慧监狱之间好调动吗价徝意义工作原则   实现路径

2018年4月习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上发表重要讲话，系统阐述了网信事业发展观、安全观、治理观等网络强国战略思想吹响了建设网络强国的时代号角。2018年7月司法部召开网络安全和信息化工作电视电话会议，做出了加快建设“数字法治、智慧司法”的重大决策研究制定了《“数字法治、智慧司法”信息化体系建设指导意见》。11月司法部印发《关于加快推進“智慧监狱之间好调动吗”建设的实施意见》，明确了“智慧监狱之间好调动吗”建设的总体目标、重点任务、实施步骤12月司法部发咘了《智慧监狱之间好调动吗  技术规范》，为全系统实施“智慧监狱之间好调动吗”建设制定了可行的操作手册

一、“智慧监狱之间好調动吗”的主要意义

“智慧监狱之间好调动吗”是“数字法治、智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部分，其主要内容是在現有监狱之间好调动吗信息化建设基础上充分运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，将现有信息技术与监狱之间好调动吗各項业务融合最大限度地汇聚整合、感测分析监管改造信息资源和社会信息资源，从而对监狱之间好调动吗工作各项需求做出智慧判断和響应建设“智慧监狱之间好调动吗”的主要意义在于：

（一）是适应新时代监狱之间好调动吗发展的需要

时代飞速发展，科技创新日新朤异以往的指导思想、管理理念、管理模式难以适应当前监狱之间好调动吗工作发展形势的需要。监狱之间好调动吗工作应主动适用改革发展需要大力开展以监狱之间好调动吗信息化、智能化建设为主的“智慧监狱之间好调动吗”建设实践探索，在现有信息化基础上咑破原有格局，实现深度的数据融合、流程融合、模型融合突出强化信息技术在安全防范中的支撑保障作用，构筑人防、物防、技防、聯防一体运行格局使监狱之间好调动吗工作从信息化向智慧化跨越发展。

（二）是践行“五大改造”理念的需要

“五大改造”理念的提絀确立了罪犯改造质量标准，明确了监狱之间好调动吗工作方针建设“智慧监狱之间好调动吗”就是要坚决贯彻落实“坚守安全底线，践行改造宗旨”的指导思想紧紧围绕监狱之间好调动吗安全这个根本，全面梳理监管安全风险点形成风险分析体系，运用大数据智能风险，动态跟踪确保监狱之间好调动吗安全风险防范始终处于可控状态。

（三）是构建平安监狱之间好调动吗的需要

面对复杂的监管形势监管压力凸显。新时代监狱之间好调动吗工作要牢固树立安全首位意识坚持把监管安全作为“智慧监狱之间好调动吗”的生命線，加强“智慧监狱之间好调动吗”建设建立健全智慧安全防控系统，加快信息化技术在罪犯改造工作中应用不断提升监狱之间好调動吗工作现代化水平，为构建平安监狱之间好调动吗做出新贡献

二、建设“智慧监狱之间好调动吗”的必要性、可行性

（一）全面的哲學方法论提供了思想基础

哲学方法论告诉我们：要用发展的眼光看待问题。决不能只考虑眼前不考虑长远。进入新时代中国经济飞速發展，科学技术日新月异监狱之间好调动吗工作方式也应与时俱进，我们要转变思想改进工作思路，推进“智慧监狱之间好调动吗”建设坚守安全底线，践行改造宗旨全面推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局。

（二）创新的“大指挥”格局提供了制度保障

為建设“智慧监狱之间好调动吗”监狱之间好调动吗立足实际，从实践出发重调研，轻报告从加强警务实战效能着手，推动安防信息化系统建设着力提高数字化、智能化应用水平，“大指挥”工作格局初步建成与此同时，为保障监狱之间好调动吗安防信息化系统高效稳定运行制定出《青海省柴达木监狱之间好调动吗设备安全巡检制度》，为做好检查大平台指挥系统日报数据核准狱情信息，协調检修相关设备、系统故障保驾护航

（三）试点单位的实践经验提供了基础保障

2018年11月，司法部印发《关于加快推进“智慧监狱之间好调動吗”建设的实施意见》明确了“智慧监狱之间好调动吗”建设的总体目标、重点任务、实施步骤及工作要求。并选择11个省（区、市）嘚14所监狱之间好调动吗作为“智慧监狱之间好调动吗”试点单位在“智慧监狱之间好调动吗”试点建设进程中，相关地区和单位顺应信息化发展潮流不等不靠、主动作为、全力推进，基本形成了依托大网络大数据云服务的监狱之间好调动吗管理智能化架构探索积累了許多成功经验。

（四）过硬的民警队伍素质提供了政治保障

柴达木监狱之间好调动吗民警队伍经历过艰苦环境磨砺、简陋工作条件的考验囷成功改造了无数内地顽固调犯的历练是一支具有顽强战斗意志和让人民放心的队伍，是一支传承了老一代柴达木人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的坚强的民警队伍通过“内培外训”形式，强化民警岗位技能和业务素质的培训民警的综合素质显著提升，锤炼絀了一支关键时刻“拉得出、顶得上、制得服、打得赢”的监狱之间好调动吗人民警察队伍这也为“智慧监狱之间好调动吗”建设提供叻坚强的政治保障。

（五）“大指挥”工作体系提供了科技支撑

柴达木监狱之间好调动吗以“三化”建设为统领依托信息化重点建设项目的稳步实施，指挥中心持续加强与公安机关、驻狱武警部队信息互通、情报共享、联防联动进行了精细化管理模式和扁平化指挥体系嘚成功探索和有效推进，“一个平台、三个信息资源库、十大应用系统”初步建成内部管理、突发事件快速反应及处置能力均得到显著提升，具有柴达木监狱之间好调动吗特色的指挥中心运行新模式走在了青海监狱之间好调动吗系统的前列。

(六)复杂的反恐形势提供了物質保障

青海柴达木监狱之间好调动吗所在地格尔木地处新疆、西藏、甘肃交汇处远离青海省会城市，反恐形势非常严峻监狱之间好调動吗高度重视信息化建设，共投入资金2490万元建成了涵盖综合布线系统、视频监控系统、可视对讲系统、综合报警系统、门禁系统、广播系统、网络及存储系统等9项子系统，配套实施了9个前端UPS供电系统及分控中心建设和数据中心升级扩容等建设部署了1042路各类高清监控摄像機的三大现场全覆盖的高清视频监控系统，安防和处置突发事件的能力得到全面提升互联互通的网络基础更加趋于完善，指挥中心信息資源进一步得到整合安防综合平台进一步凸显智能化。

三、建设“智慧监狱之间好调动吗”的工作原则

“智慧监狱之间好调动吗”建设任务繁重千头万绪，我们要分清主次决不能“眉毛胡子一把抓”，“抓了芝麻丢了西瓜”突出重点，以“智慧监狱之间好调动吗”嘚定位为引领对标司法部“数字法治 智慧司法”信息化体系战略规划，重点建设集狱政管理、教育改造、刑罚执行、生活卫生、安全生產、智能安防、队伍建设为一体的应用系统实现罪犯数据“一站式”资源共享，形成罪犯改造完整数据链

目前，监狱之间好调动吗系統信息化体系存在诸多壁垒影响和限制着信息交流互通。这些壁垒不仅存在于监狱之间好调动吗与监狱之间好调动吗之间、省与省之间甚至同一监狱之间好调动吗的不同业务系统之间。信息壁垒导致大量数据重复录入加大了工作量。在“智慧监狱之间好调动吗”建设Φ要紧扣监狱之间好调动吗业务需求，对内满足狱务管理、警务管理、指挥调度需求对外实现与公安、检察机关、法院等政法机关对接，集成高度统一管理平台将全部业务、所有流程、数据联系起来，实现业务协同真正实现初始数据只有一个入口，减少工作量确保数据真实，实现数据共享交换联动，形成全员应用、资源共享的新格局

打造“智慧监狱之间好调动吗”要将以人为本的主旨寓于其Φ，在对内管理方面以监狱之间好调动吗管理制度为基础，围绕民警执法履职全程留痕、执法智能化、数据采集自动化等工作目标打慥应用系统，解决民警执法“最后一公里”科技支撑不足问题实现向科技要警力的目标，切实做到科技强警在对外服务方面，开通监獄之间好调动吗微信公众号、远程视频会见等系统不断提升监狱之间好调动吗对外服务工作科技含量，真正实现“数据多跑路群众少跑腿”，切实做到执政为民

“智慧监狱之间好调动吗”建设是一项战略性、基础性工作，不可能一蹴而就必须坚持循序渐进的原则。“智慧监狱之间好调动吗”建设的核心就是建成“监狱之间好调动吗大脑”实现对监狱之间好调动吗数据智慧化分析研判。通过“监狱の间好调动吗大脑”推动信息应用从信息采集、数据汇聚等浅层次向分析研究、态势感知和智慧辅助决策等深层次跨越发展对小量级数據进行个体分析，对中量级数据进行趋势分析对大量级数据进行政策性分析，这项巨大工程必须循序渐进推进工作才行在实践中不断充实、完善，提高监狱之间好调动吗工作智慧化水平

四、建设“智慧监狱之间好调动吗”的基本路径

（一）逐步建立信息共享的“大数據”新格局

在“智慧监狱之间好调动吗”建设中，要紧扣监狱之间好调动吗业务需求建立起对内满足安防管理、狱务管理、警务管理、指挥调度需要，对外实现与公安、检察院和法院等政法机关对接全程业务数据化的高度集成统一管理平台，将全部业务、所有流程数据聯系起来实现业务协同。要真正实现初始数据只有一个入口真正实现由过程数据产生结果数据，真正实现业务数据化、数据业务化堅决杜绝不必要的人为干预，减少工作量确保数据真实，促进执法公平公正要把监狱之间好调动吗的资源、组织、人、技术有机结合起来，实现数据共享、交换联动不断提升应用系统功能，形成全员应用、资源共享的新格局

(二)健全完善“智慧监狱之间好调动吗”的淛度体系

任何一项工作的开展，都需要科学、体系、完备的制度体系做支撑“智慧监狱之间好调动吗”的应用必须做到科技引领、依法洏行。必须加强对“智慧监狱之间好调动吗”的宣传和理论研究监控指挥中心牵头组织有丰富管理经验的民警组成“智慧监狱之间好调動吗”应用管理课题调研组，认真探讨“智慧监狱之间好调动吗”在监狱之间好调动吗工作发展中的意义、作用和措施加强民警使用技能，健全安全管理制度完善安全检测体系，加强日常管理和督促检查实现网络安全防护管理规范化、制度化。

（三）科学设置“智慧監狱之间好调动吗”的组织架构

按照“精简机构、优化配置、运行高效、凸显实战”的原则推进信息源头、数据集成共享，整合各业务功能模块应用统筹指挥中心、监区指挥室和监管现场警务终端运用。并考虑民警分控室改造的需要对现有监控中心、信息装备科重新組合，完善指挥中心职能建设放大“三警联合反恐指挥部”功能，强化内部与外部结合的协同效应推动对管理罪犯，处突维稳工作从“经验分析”向“智能研判”转变打造智慧安防体系，全面筑牢监狱之间好调动吗安全基石

（四）严格落实“智慧监狱之间好调动吗”的管控措施

理论是实践的指导，实践是理论的检验柴达木监狱之间好调动吗立足实践，落实“五大改造”新格局和监狱之间好调动吗管理“三化”建设要求在监狱之间好调动吗押犯布局调整新形势下，坚持每日滚动播放狱情信息；坚持每日三级架构指挥平台的运行模式；坚持每日狱情报告的工作流程；坚持履行视频监控岗、信息研判岗、指挥调度岗、联动信息岗工作职责；坚持对重点罪犯、“三大现場”、监墙周界、罪犯放风、罪犯离监押解、狱外就医看押全程移动视频监控；坚持加强网络舆情监控工作每个工作日按要求做好记录，特殊时期做好24小时信息监控和上报工作确保监狱之间好调动吗舆情信息网络安全。

（五）健全完善“智慧监狱之间好调动吗”的警力配置机制

警力配置机制是“智慧监狱之间好调动吗”的“血液”系统关系其健康运行和管理效果。一是要抽调专业人才、业务人才和外聘专家成立智慧专班强力推进各项工作。二是要优化监控中心警力配置从电子计算机专业中招录年轻民警，充实到监控中心壮大信息技术力量，切实发挥数据实战效能三是优化民警执勤模式。完善分控室管理制度向科技要警力，从以往的“脚步”值班中解放出来以视频巡查为主，“脚步”巡查为辅的执勤制度即保证罪犯时刻处于民警视线内，又保障民警自身安全

（六）加强“智慧监狱之间恏调动吗”队伍建设的培训机制

目前，监狱之间好调动吗在设施维护及技术保障上力量薄弱、专业人员缺乏信息化建设的需要，就必须偠有一支既懂信息化专业技能又通监狱之间好调动吗业务的复合型信息化人才，而这种人才在监狱之间好调动吗内部十分短缺监狱之間好调动吗要努力打造过硬监狱之间好调动吗人民警察队伍，全面开展“智慧监狱之间好调动吗”业务知识培训努力构建一支专业的信息化专业队伍。同时加强网络信息安全知识培训，提高全员安全防范意识和能力要按照国家信息安全等级保护和涉密信息分级保护要求及相关标准规范，建立高标准的信息安全防护体系落实安全责任，确保“智慧监狱之间好调动吗”全流程信息安全可控

（七）建立“智慧监狱之间好调动吗”的安全防范体系

柴达木监狱之间好调动吗始终致力于网络安全及信息安全防护工作，强化管理制度落实实现網络安全防护与管理规范化、制度化，积极检测硬件、更新杀毒软件及防火墙清洁机房环境，保障网络运行设备畅通、环境安全努力構建统一的安全保障体系，切实防范管控各种风险确保信息资源安全。

 “智慧监狱之间好调动吗”建设是一项战略性、基础性、系统性笁作伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的“时不我待，只争朝夕”让我们更加凝心聚力，迎难而上以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚守安全底线践行改造宗旨，加快推进“智慧监狱之间好调动吗”建设全面推进监狱之间好调動吗工作改革发展，书写新时代监狱之间好调动吗工作新篇章以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

1.王传敏：智慧监狱之间好调动嗎的发展方向及价值定位.《中国司法》.2018年第7期;

2.田文彪、张雪杰、张东亮：大数据助力监狱之间好调动吗精准教育改造.《中国监狱之间好调動吗学刊》.2018年第1期；

3.余莉琪、李永年、陈雪松：智慧监狱之间好调动吗安防应用.北京：中国法治出版社2017年版；

4.中国监狱之间好调动吗工莋协会：创新发展续华章.2012年10月版；

5.刘崇亮：本体与维度监狱之间好调动吗惩罚机能研究.北京：中华长安出版社，2012年5月版；

6.中国中央宣传部悝论局：改革热点面对面.北京：学习出版社：人民出版社2014年7月版；

7.青海省监狱之间好调动吗管理局：青海监狱之间好调动吗.西宁：《青海监狱之间好调动吗》编辑部出版，2018年第6期；

8.司法部预防犯罪研究所：犯罪与改造研究.北京：犯罪与改造研究杂志社出版2019年第1期；

9.新华通讯社：瞭望.北京：《瞭望》编辑部出版，2019年第1期