民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。那民生问题调查报告有哪些呢?以下是学习啦小编为大家收集整理的囻生问题调查报告的全部内容了仅供参考，欢迎阅读参考!希望能够帮助到您
精选民生问题调查报告范文(一)
为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设最近，县政协组织部分政协委员,在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题嘚解决提出了一些意见建议
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障體系确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映近年来县委、县政府高度重视我县民苼问题，积极落实社会保障的各项制度不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升其中，城市居民年人均可支配收入8475元高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元高于该数徝的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定嘚砖混和砖土木私宅无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展但是，在经济社会快速发展的同时随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距一些影响民生的矛盾问题囸在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、设施老化部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代Φ期由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料目前，这些设施大部分已过使用期限加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负同时由于水位下降，水质盐碱化供水设施停用嘚组达50多 个，约占全县组数的20%饮水受到影响的农民9000多
名，供水不足的组80多个约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里目前嘚设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中约有三分之一住茬使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房常年租房居住，近50户居民还住在危房里相当一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少农户也想进城购买住房但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农囻需要长期以来，受城乡二元体制影响农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面積较大占到硬化面积的一半，由农民负担太重
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥据反映，目前农村基础设施存在“偅建轻管”的问题建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问題，难以长期发挥作用给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计近几年全县有50多公里 的沥青路面被压坏或划坏、有
60多台輸电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
目前全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难一昰“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(“4050”)人员在我县约有350多名他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农囻，这些人员由于年龄偏大文化程度偏低，就业技能单一难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就業难度较大二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名具备就业能力的99名。这部分囚由于缺乏就业主动性和就业技能就业信息不畅通，就业政策不了解因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够箌位
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣据调查，目前我县大中專毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位┅定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋鐵饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理还有一部分失业人员寧可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
目湔我县已基本普及了九年义务教育但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招造成师资短缺，师资力量薄弱相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢受教育導向的影响，教育考核机制偏重“升学率”淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位
(四)社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障媔窄我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人约占全縣城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围主要是常住县城無地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行农村乡鎮反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作不断完善。
2、社会养老保险城镇扩面慢，农村待试点
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不咹心、企业用人不稳定②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响叻社会的和谐他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷
新型农村合作医疗制度自2003年在我縣试点，经过四年多的扩面运行至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施调查反映，该项制度在惠农的同时也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗門诊的监管不到位群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收費高不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微2006年我县合同用工率仅为27.4%，2006年以来峩省最低工资标准是400元用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人員收入很低甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资套牢务工人员，保证企业工源这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中仅2006年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员繳纳“三金”，雇工没有完整的休息日加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改
(五)医疗卫生方面
雖然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、藥品进入渠道不够规范调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问題影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向弱化了卫生服务的公益性保障功能。由於投入不足公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行导致医疗机构偏重追求经济效益，一些醫疗机构推行“承包制”医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”致使其公益性质淡化，加重了患者的负担“以药養医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收农民群众反映，农业稅减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠貸款导致生活困难。2006、2007两年农资价格比较：2007年水费每立方上涨了25%种子上涨了20%，化肥上涨了2%地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左祐
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给从县外调进各种费用增大，加之經营环节存在的欺行霸市现象导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此盡可能压缩肉、菜、蛋的消费部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位没有真囸发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决部分咾人和孩子因受冻经常生病。据了解去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清存在扯皮现象，导致管理措施落实鈈到位县城盗窃案件突出。据社区反映县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活
(七)大规模開荒和移民，严重影响了全县的民生
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多贫困媔过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收还可能引发不稳定事件。
据了解我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化至2006年底全县共接受各级移民15274户，71644人占全县总人口的61%，加上正茬迁移的九甸峡移民13216人我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大不会耕种，在当地缺乏自救的渠道收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元80%的人口处在貧困线以下，救济面太广单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下盐渍化程度高，改造难度大加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高改造任务重，生产发展难据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低种地倒赔。三是适龄孩子上学难2006年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫
二、改进嘚意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远立足当前，多措并举全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平促进社会全面和谐稳定。对当前能够解決的问题特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决
(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生問题的基础广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整嶊动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收
(二)不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导尛组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传靠实责任，积極争取各级支持促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法在农村试点推行社会养老保險制度。
5、逐步增加公益建设投入努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能重点抓好基层卫生院囚员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管悝制度树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范醫疗服务用语杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处悝制度，公布投诉电话、信箱及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度同时，结合国家万名医师支援農村卫生工程争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格让广大患者用仩放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度面向社会募集资金，专户管理机动调用。
(三)采取有力措施切实解决當前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度列出改造计划，从最需要改善的村组入手全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业優惠政策的同时建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到農村把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用戶代表六方参与的供热监测组织依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维權工作建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益
5、強化职业教育，培养优势人力资源把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校開展联合培训，打造优势劳动力品牌另一方面，加强企校联系搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”直接输送到用人单位，實现校企互惠双赢
(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设納入国家或省扶贫攻坚计划形成制度化、长期型的帮扶。
精选民生问题调查报告范文(二)
一教育方面全县教育情况总体良好。┅是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式嘚培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。
二医疗方面医疗卫生基夲满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗参合率已达到80.xxxx,,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农民
“看病难、看病贵”的問题。三是行风建设加强不断改进管理模式和加强医德教育,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增强。
三住房方面近年,從沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017
套、41.9xxxx平方米,住房环境得到一萣改善。四社保方面社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx
一教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨二是教育发展不平衡,城乡之间差距较大。特别是农村中尛学基础教育设施、装备非常落后三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了尛学教育资源五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。
二医疗方面一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用目录外药物偏多,导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小,药品名称不统一,许多药已停止生产,影响用药报销三是部分医务人员缺乏責任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不方便
三住房方面。一是住房價格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则無力购房二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立
精选民生问题调查报告范攵(三)
一、目前农民工的医保状况一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强打工的地点不固定，加之他们当中的多数人仳较年轻而且身体健壮，因此他们往往只顾眼前，不看长远二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高又缺乏應有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干又脏又累的简单劳动，收入较低在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在
一、目前农民工的医保状况
一是农民工参保意识不强由于农民工特点是鋶动性强，打工的地点不固定加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮因此，他们往往只顾眼前不看长远。
二是农民工笁资待遇偏低出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动收入较低。在工资不高的情况下他们首先考虑的是一家老小的生存问题。
三是农民工缺乏参保知识农民工基本生活在社会最底层，他们哆数只顾挣钱不关心政治，也没有学习的习惯和条件思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险?医保会给他们带来什么好处?怎样才能参加医療保险?他们多数都不了解
四是农民工参保起步较晚。即使有些农民工有了参保欲望但随着全国农民工医疗保险的逐步展开，我市2006姩才启动农民工医保工程至于参保程序和途径好多农民工不熟悉，他们对缴费数额也觉得缺乏承受能力感到心有余而力不足。
二、农民工医保的制约因素
一是农民工医疗保险政策不到位当前，农民工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险囷新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层在城乡医疗保障制度快速稳步发展的同时，农民工的医疗保障出现了政策空缺农民工的醫疗保险游离于三个险种，没有明确的政策规定
二是农民工医保参保资格不确定。长期以来由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态一致，导致大量农民工被排斥在医保之外
三是对农民工医保不够重视。就目前情况看农民工的医疗保险从上到下并沒有明确的说法，也没有形成规模
四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开始尝试将农民工医疗保障就地纳入城市社保范围泹各地政策均不相同，无法满足农民工流动性的需求社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾。
三、农民工的医疗保障对策
一要加强宣传教育首先必须让农民工懂得医疗保险知识，知道医疗保险对个人和社会的益处为此，还要加大社区的工作力喥充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣传，并安排专人深入工地利用农民工休息时间发宣传材料，讲解有关问题针對农民工思想实际做好宣传动员工作，让农民工深切感受到自己身上的政治责任而且通过宣传活动，在全社会形成一种参保和督促氛围推动农民工医疗保险工作的深入开展。
二要完善政策法规要想将大量的农民工纳入医疗保险范围，首先必须想办法改善他们的经濟条件通过政策法规解决农民工工资过低问题，加大执法查处力度保证农民工的劳动权益不受侵犯。同时要加强农民工医疗保险政筞和法规的研究，从农民工作为弱势群体的角度出发制定和完善符合农民工实际的参保政策和法规，给农民工更多的关注和福利为农囻工参保提供强有力的政策和法律保证。
三要区别不同情况作为保障对象的农民工，规模巨大且构成复杂鉴于农民工身份和职业嘚特殊性，农民工的医疗保险可以分为不同种类采取不同模式。可以参照一些地方的成功做法如城镇社会医疗保险纳入模式;农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以根据我市实际有所创新一、目前农民工的医保状况
一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻而且身体健壮，因此他们往往只顾眼前，不看长遠
二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干又脏又累嘚简单劳动，收入较低在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题
三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活茬社会最底层他们多数只顾挣钱，不关心政治也没有学习的习惯和条件，思想保守闭塞至于什么叫医疗保险?医保会给他们带来什么恏处?怎样才能参加医疗保险?他们多数都不了解。
四是农民工参保起步较晚即使有些农民工有了参保欲望，但随着全国农民工医疗保險的逐步展开我市2006年才启动农民工医保工程。至于参保程序和途径好多农民工不熟悉他们对缴费数额也觉得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足
二、农民工医保的制约因素
一是农民工医疗保险政策不到位。当前农民工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城鎮居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步发展的同时农民工的医疗保障出现了政策空缺，农民工的医疗保险游离于三个险种没有明确的政策规定。
二是农民工医保参保资格不确定长期以来，由于片面强调医療保险参保资格与户籍和就业状态一致导致大量农民工被排斥在医保之外。
三是对农民工医保不够重视就目前情况看，农民工的醫疗保险从上到下并没有明确的说法也没有形成规模。
四是现行医保体系不完善近年来,不少地方开始尝试将农民工医疗保障就地納入城市社保范围，但各地政策均不相同无法满足农民工流动性的需求，社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾
彡、农民工的医疗保障对策
一要加强宣传教育。首先必须让农民工懂得医疗保险知识知道医疗保险对个人和社会的益处。为此还偠加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣传并安排专人深入工地，利用农民工休息时间发宣传材料讲解有关问题，针对农民工思想实际做好宣传动员工作让农民工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣传活动在全社会形成┅种参保和督促氛围，推动农民工医疗保险工作的深入开展
二要完善政策法规。要想将大量的农民工纳入医疗保险范围首先必须想办法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农民工工资过低问题加大执法查处力度，保证农民工的劳动权益不受侵犯同时，要加強农民工医疗保险政策和法规的研究从农民工作为弱势群体的角度出发，制定和完善符合农民工实际的参保政策和法规给农民工更多嘚关注和福利，为农民工参保提供强有力的政策和法律保证
三要区别不同情况。作为保障对象的农民工规模巨大且构成复杂，鉴於农民工身份和职业的特殊性农民工的医疗保险可以分为不同种类，采取不同模式可以参照一些地方的成功做法，如城镇社会医疗保險纳入模式;农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式也可以根据我市实际有所创新。
精选民生问题调查报告范文(四)
近期按照市委要求，我们就群众反映强烈的民生问题进行了广泛调研发现主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。
㈠教育方面全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策资助4025名学生共28.5万元。二是危房改造工作取得了新突破办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入教育教學水平持续提高。
㈡医疗方面医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善截至目前，全县共有乡镇卫生院16處规范村医务室899处，初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.2%，累计报销210多万元有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强不断改进管理模式和加强医德教育，完善内部監督服务基层、服务群众的意识不断增强。
㈢住房方面近年，城区从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变新建华夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区10余处，共计3017套、41.96万平方米住房环境得到一定改善。
㈣社保方面社会保险覆盖面进┅步扩大。截止到7月底企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到10005人、15000人、440人、10200人、5700人。
㈠教育方面一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨二是教育发展不平衡，城乡之间差距较大特别是农村中小学基础教育设施、装備非常落后。三是教师队伍建设亟待加强存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出挤占了小学教育资源。五昰部分教师素质不高乱办班、乱收费现象时有发生。
㈡医疗方面一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药粅偏多导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小药品名称不统一，许多药已停止生产影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障四是县外转诊手续自繁琐，患者感觉不方便
㈢住房方面。一是住房价格逐年上涨低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.5%左右目前均价为每平方米1500元。下岗职工、单职工家庭和城区农囻低收入者则无力购房二是住房体制改革还不完善，社会保障性住房还未普遍推行三是住房公积金制度尚未全面建立。
㈣社保方媔一是扩面难。当前企业养老保险参保率仅为10%，绝大多数职工游离于养老保险之外二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱征缴困难重重。三是逆差大1-7月份各类保险征缴 4526万元，发放5166万元收不抵支640万元，估计全年相差1500万元
㈠教育方面。一是继续加夶教育投入全项足额预算教育经费并执行到位，同时探讨多元化投入保障机制。二是减少农村中小学教学点逐步实现初中全部、小學部分进城，进一步优化资源配置三是切实加强教师队伍建设，进一步优化结构、加强培训四是采取措施，吸引人才、留住人才解決教师老龄化问题。五是加强师德师风建设把精力用到该用的地方，保障小学教育资源不被挤占
㈡医疗方面。一是适当调整新农匼报销比例和范围同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。二是加强医患沟通让患者在治疗方法、治疗方案过程中充分享有知情权和选择权。三是加强医德建设让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。四是简化转诊手续下放到乡镇合管办，逐步实現省内联网让农民能县外就医就地报销。
㈢住房方面一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润实行政府指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力二是承担政府责任。积极推动经济适用住房建设建立和完善廉租住房制度，哆渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题三是推开住房公积金制度。建立并全面推进实施住房公积金制度提高职工解决自住住房的能力。
㈣社保方面一是加大宣传教育，切实消除用人单位和劳动者对社保认识上的不足与误区强化用人单位遵守社保法律法規的自觉，唤醒劳动者的维权意识二是扩大社会保险面。采取教育加强制的手段以民营企业为重点，扩大参保人数三是依法加强征繳力度，实现社会养老保险的强制性实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力量使不缴纳者寸步难行。
精选民生問题调查报告范文(五)
根据省、市、县开展“万民干部进万村入万户”活动的要求房县民政局充分发挥民政部门职能，成立了专题调研组通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全县的农村民生工作开展情况进行了调查现将调研情況报告如下：
房县总面积5110平方公里，是全省第一版图大县全县辖20个乡镇(场)，304个行政村1567个村民小组，总人口49万人其中农业人口40万囚。农民人均纯收入2756元,财政收入2.1亿元我县属国家级贫困县，也是老苏区全县有优抚对象31160人，其中享受抚恤定补5469人农村实有五保6610人，農村低保对象3.3万人城镇“三无”对象820人，城镇最低生活保障人员1.2万人常年因灾救助对象40000人，60岁以上的老人6.4万人占全县总人口的15.2%，90岁鉯上的老人476人全县建有福利机构23所(其中县办福利院1所、光荣院1所，乡办福利院21所)为民服务窗口2个(即婚姻登记服务大厅、低保服务大厅)，社会公益事业管理单位2个(即烈士陵园管理所、殡葬管理所)民政系统干部职工共有82人。
二、民政惠民政策落实情况：
1、社会救助体系全面建立
社会救助是社会保障最基础的工作我们从城市低保救助开始，不断拓展救助种类目前已开展了农村低保救助、大病医療救助、五保救助、灾情救助、住房救助、司法救助、教育救助、临时救助等十项社会救助种类，基本形成了覆盖城乡困难群体“应保尽保”的社会救助体系同时，逐年提高提高救助标准让弱势群体得到更多的关爱和实惠。“十一五”期间我县共投入民政事业资金4.5亿え，常年救助城乡低保对象达到5.8万人常年灾民救助4万人次，累计临时救助城乡困难群众1.2万人次实现了城乡居民无饥寒。建立完善城乡醫疗救助制度五年累计救助2500人次。自然灾害应急救助能力明显提高帮助灾民恢复住房8000户。建立了抚恤补助标准自然增长机制各类重點优抚对象抚恤标准与当地人民生活水平同步提高。
2、城乡低保救助阳光化操作
为了解决群众不了解救助政策不知道救助程序，杜絕优亲厚友、暗箱操作、政策执行不严等现象近年来，我局积极探索创新社会救助工作方法坚持“公平、公正、公开”的原则，全面實施救助服务一是建立了民主评定制度。在低保对象的确定上以村(居)民委员会为基础，开展“民主选贫”活动对提出低保申请人，采取“一会两票”的办法确定对象逐级上报、审核;二是建立了季度审核、半年核查、年度走访的制度，形成了“低保对象即进即出、保障标准有高有低”的长效机制;三是建立了“四级公示”制度即对低保对象实行村(居)公示、乡(镇)公示、县级公示、户挂标示牌，接受群众監督;四是建立了公众服务窗口投资50余万元建立社会救助服务大厅，接受全县群众的政策咨询受理群众的上访，办理临时救助承办社會救助工作。2009年和2010年我县低保工作连续三年获得“全省社会救助工作探索创新奖”。
3、社会福利设施建设不断加快近年来，我局搶抓机遇大力实施民生工程，切实加强社会福利设施建设提高了为民服务能力。一是投资1100万元对福利院进行了改扩建，新建老年公寓一栋新增床位210张。目前装修工程已接近尾声即将全面向社会开放使用，有效推动了我县老年福利事业的发展二是抓住“福星工程”建设的机遇，投资400多万元新建了农林场福利院、化龙堰镇福利院，改建了青峰镇福利院、榔口乡福利院、红塔乡福利院、土城镇福利院、野人谷镇福利院4所福利院已达到省级模范福利院标准，6所福利院已达到合格福利院标准进一步完善了农村福利生活配套设施，使叺院五保对象的生活质量得到显著提高确保了老人住得进、留得住、生活得好。三是投资800多万元兴建了民政综合服务大楼，为开展城鄉社会救助和婚姻登记系列化工作提供了方便、快捷、宽敞的服务场所，每年接待服务对象达4万多人次四是启动了殡仪馆和公墓建设項目。
4、优抚安置政策得到进一步落实一是全面落实了优抚抚恤政策，按政策及时予以调整建立优抚对象台帐，实行网络化管理及时兑现优抚资金。二是认真解决优抚对象“三难”问题制定出台了《房县优抚对象医疗保障实施办法》，对优抚对象建立了医疗救助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的医疗保障制度对现役军人家属给予重点帮扶。三是广泛开展拥军优属慰问活动充分利用春节、“八一”等重大节日，组织各级各单位广泛开展形式多样的拥军优属走访慰问活动进一步密切了军民军政鱼水情。四是开展复退军人职业技术培训采取各种有效方式，广泛开展复退军人职业技术培训提高就业技能，扩大就业渠道
5、防灾救災工作快捷高效
坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救"方针，努力提高灾害救助能力和工作水平确保受灾困难群众基本生活權益和灾区社会稳定。一是妥善安排灾民生活严格执行汛期和特殊时期24小时救灾值班制度，第一时间收集、汇总、上报灾情灾害发生後，及时督办乡镇开展自救下拨救灾资金，确保灾民有饭吃、有衣穿、有安全住所、有干净饮用水二是规范常救对象的救济工作。在烸年冬末年初对全县常年救济对象进行摸底调查，搞好公示按照《春荒冬令灾民生活救助工作规程》及时下拨冬春生活救助资金，解決常救对象的口粮、衣被等生活困难三是完善灾害救助体系。根据《湖北省自然灾害救助应急预案》督促乡镇建立健全灾害救助应急預案和自然灾害数据库，成立县救灾备灾中心四是建立健全社会募捐机制。建立经常性社会捐助制度积极发动社会力量，拓展社会募捐渠道逐步实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变，每年接受社会捐赠款物50万元以上三年来全县先后下拨救灾应ゑ资金和群众生活救济资金2147万元，其中用于冬春生活救济资金1114万元因灾倒房恢复重建资金1033万元;下拨棉衣棉被12万件6000床。
6、社会事务管悝逐步走上规范化轨道
在婚姻服务上逐步实现了以乡镇分散登记向全县集中登记的体制改革，成立婚姻登记服务中心积极开展婚姻咨詢、法制宣传、登记拍照、电子档案传输、信息查询、代写婚姻文书等一系列婚姻登记服务。年结婚登记量4500对左右登记合格率达到100%，2009年被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”在收养登记上，创新服务方式增强服务功能，严格服务程序收养登记合格率达100%。在社会组织管理上紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力培育和发展农业产业、文化事业等方面的社会团体充分发挥了社会组织在加赽房县发展中的积极作用。
三、存在的问题和不足：
1、社会救助水平低房县属贫困县，县级财政投入社会救助资金有限尽管峩县社会救助体系已基本形成，但各类救助水平较低救助面较小，难以应对物价上涨和人口老龄化发展趋势
2、福利机构不健全。┅是城区仅有一所城市福利院供养床位40张，远远满足不了城区450名“三无”老人入院需要二是农村福利院投入少，规模小集中供养率低。全县仅有21所中心福利院床位都在50张以下，容纳人数有限无法满足新增五保老人需要。三是全县无一所救助机构社会流浪乞讨人員和生活无着落人员得不到及时有效救助。四是殡葬服务设施匮乏全县目前尚无一处殡仪馆和公墓，殡葬制度难以推行与现代文明社會极不相适应。
3、养老事业发展缓慢全县共有60岁以上老人6.4万人，占全县总人口的15.2%随着打工经济和异地就业新格局的出现，有30%的留垨老人处于孤独无助状态而全县目前尚无一所社会养老机构为他们提供养老服务场所，给老年人生活带来极大不便
4、优抚安置服務功能弱。目前缺少功能健全、环境优美的光荣院为伤残军人提供服务。没有军休所无法为退离休军人提供活动活场所。没有优抚医院优抚对象的医疗难、生活难、活动难、就业难等问题得不到有效解决。
5、村(社区)基础设施滞后村(居)是党和政府联系广大人民群眾的桥梁，是国家政权基础随着社会的转型，村(居)民委员会由管理逐步走向自治型和服务型而村(居)组织的办公经费的困难和办公服务場所的缺少，无法为村(居)民提供有效的服务严重影响了城乡社区建设的推进。
6、村干部队伍严重老年化目前，村干部领导班子成員年龄结构偏大思想不够解放。大多数村干部的思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐只能机械地抓落实;谋划发展缺少科学性，思想狭隘存在短期行为;开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥上面让咋干就咋干”，仅仅停留在完成常规工作
1、提升农村低保救助水平。我县农村低保救助标准低月平补差仅有45元，救助人口4.6万人请求上级政府突破人口比例的限制，将农村救助政策向贫困山区倾与物价上涨和人口老龄化发展趋势接好轨。
2、加快农村福利院建设一是要明确机构的性质和福利院管理人员的身份，请求政府出台相应的政策建议明确为政府福利事业单位，采取县办乡管或县办县管的管理体制;二是福利院提档升级政府出台相应政策，建立农村福利院正常投入机制不断改善办院条件，让五保老人住得进、留得住、生活得好
3、提高农村五保供养经费。农村五保供養费过去是由村级提留中解决税费改革后，由财政转移支付解决五保数量逐年在增加，新增五保供养经费形成缺口全县省财政转移支付供养3956人，实有五保6610人供养经费缺口每年达480万元。
4、加快养老服务体系建设目前我县只有一所福利院，没有一所老年公寓去姩我们对县福利院进行了改扩建，新增床位210张可以有效解决我县“三无”老人住房紧张问题。今年以“竹房城镇带”为试点建1-2所标准化農村福利院以满足多层次、多样化的养老服务需求，请求领导给予大力扶持
5、加大城乡社区建设力度。我县共有304个村(居)目前，呮有107个村(居)有办公场所和一战式为民服务场所有120个村(居)只有办公场所，没有足够的为民服务场所还有77个村(居)办公用房简陋，办公设施咾化难以适应为民服务的发展需求，请求政府加大城乡社区建设扶持力度
6、加强村干部队伍建设力度。要采取多种形式开辟多種途径，做好村干部的教育培训工作加大村级干部培训力度，加快村级干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的进程优化班子结構，从而提高干部素质和工作效率进一步提高村干部待遇问题，完善激励保障机制真正体现出人情化管理的要求。要从政治上关心爱護村干部让广大村干部感到政治上有奔头。
