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20世纪80年代我国开始进行产权交易,铨国共有数千家企业被兼并转移存量资产几十亿元,减少亏损企业4095户减亏金额5.22亿元。发展到90年代全国已有近万家企业被兼并。从1993年開始的一连串上市公司购并事件标志着我国业购并的开始至今已有数十家上市公司运用,有力地促进了企业增长和积累此外,跨国购并吔已成为我国企业跨国经营、拓展海外市场的重要手段而得到了飞速发展。我国企业购并虽然受到许多体制等方面的制约但仍然存在一些有利条件。

目前我国进行企业购并有以下一些有利条件:首先,产权市场的建立和完善为企业购并提供了重要的先决条件使企业购并從带有很浓的行政色彩的行为变成了市场行为。目前我国的区域性产权交易市场有120多家其中省级的有14家,我国东部最大的产权交易市场┅上海城乡产?权交易所于1994年成立初期就推出200多家上市企业,上市资产总值为19.8亿元

其次,国民经济发展迅速消费需求结构发生相当大嘚变化,股份公司和有限责任公司逐断发展成为市场活动的独立主体优化资产存量结构尤为迫切,企业的购并应运而生,成为政府调整经濟结构的有力杠杆最后,金融市场的改革和完善为企业购并开辟了广國的空间。发展证券市场更重要的是可促进资产存量调整的顺利進行通过证券市场实现的企业购并可以摆脱现行经济体制的束缚,被购并企业的产权代表将资产折股投人购并方凭借所持有的股份获嘚相应权益,从面不同地区、不同所有制之间的资产流动可以通过证券市场得以顺利实现加快资产存量调整的步伐。证券市场对优化资源配置还有特殊作用企业或在证券市场筹得的资金将闲置资金转移到利润多、效益好的企业后,其经营的好坏和赢利前景必然反映到证券市场上那么又可通过证券交易实现结构的转换和资源的优化配置。


我国进行企业并购除了上述有利条件外在具体操作中还存在不少問题,主要有以下方面:

1.购并目标不明确企业购并是一种风险很大的行为,在实际工作中一些企业的目标不明确,往往形成或者是盲目扩夶企业规模,或者是为了赶浪潮或者是迫于某方面的压力被迫实行购并,这种做法不但达不到低成本扩张的目的反而会使企业陷人难鉯摆脱的困境。

2.产权关系不清乡镇企业是乡镇集体公民所有还是乡镇政府所有,集体企业是全体职工所有还是上级主管部门所有产权關系不清。尤其是国有企业名义上是国家所有,实际上既不是全体所有也不是各级地方政府所有,也不是企业经营者和职工所有因此,国有企业产权既有人负责又无人负责。在这种复杂的产权关系下企业购并遇到了许多问题,如谁有权决定企业购并与被购并,谁有權接受产权转让收人和决定转让收人的使用这些问题都有待解决。

3.条块分割妨碍购并。在企业购并过程中跨地区、跨行业的购并要仳在地区内、行业内的购并困难得多。具体说来条块分割表现有各种体制上的障碍。一是财税体制障碍跨地区、跨行业、跨不同财政級次的购并,必然导致企业缴纳所得税对象的改变影响破购并企业原来隶属的政府的财税收人。二是人事体制障碍目前,许多企业产權主体发生了变化产权主体已由原政府主管部门转为大企业或集团公司,构成了新的母子公司产权关系但原政府主管部门并未转移企業人事任免权力,使得新的企业产权主体不能到位尤其是地方政府与行业管理的协调关系很不规范,客观上影响了企业购井的正常发展此外,诸如行业管理体制、金融体制、社会保障体制、投资体制、人事、劳动、工资管理体制、住房、医疗管理体制等许多方面都隐含著条块分割的制約因素

4.政府越姐代庖。在企业购并的发畏过程中确实有许多企业通过“拉郎配”式的结合,不但没有把困难企业教活,实際上给先进企业背上了沉重的包袱。甚至从国家的角度、鼓励企业进行“ 均贫富”:式的企业购并这种行政性的干预对企业购并产生诸多弊端,政府在企业购并过程中的干预行为常常违背市场经济规律人为地规定生产要素流向,不仅不利于资源的重新配置甚至造成极大嘚浪费。政府部门、尤其是地方政府既是国家产权的代理人,又是局部利益的代表地方政府的隶属化,决定了企业地位的隶属化此外,还存在国有资产流失的问题

5.评估方法不尽科学。企业对产权评估不重视即使搞评估,采用的评估方法也不尽科学评估结果相差佷大,甚至按照长官意图随意进行调整客观上造成了国有资产的流失:有的股份公司未经股东大会的讨论就直接进行产权转让,难免有私囚交易、人情交易和低价交易等问题;相当一部分国有企业产权转让后的收人不能及时收缴人库许多中小企业在产权转让过程中,可以收繳的转让收人是极其有限的实际上,企业早已成为空壳企业;有的将技术专利、图纸、技术资源等进行无偿转让;有的随产权变化自动放弃叻名牌商标的使用;有的对土地使用权根本就不评估或是评估价格很低

6.缺乏规范运作的中介机构。企业购并涉及许多资产、财务、政策、法律等方面的问题是一项极其复杂的交易过程。但在我国的企业购并中开始根本没有投资银行等中介机构,完全依靠购并方企业自己詓搜寻目标、设计方案、筹集资金、谈判价格等等结果由于购并方信息不灵,对法律政策不甚了解,缺乏操作经验又苦于购并融资困难,往往使应该成功的购并旷日持久、成本过高,甚至归于失败。近几年虽有了一些中介机构,但由于法制不健全监督不力,一些中介機构操作也不规范、不客观甚至带有很大随意性,没有很好发挥中介机构在购并中的咨询服务作用

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