各分局、市局各部门、各公安处（局）：

现将《常住户口管理规定》印发给你们请认真遵照执行。工作中如遇问题请及时与市局人口办联系。

第一条  为进一步规范本市常住户口管理工作切实保障公民的合法权益，根据国家有关法律、法规、规章及其他相关规定结合本市实际，特制定本规定

第二條  本市行政区域和本市白茅岭、军天湖、上海、川东范围内，立户、分户户口登记、迁移、注销、恢复，户口登记项目登记、变更及更囸证件签发等常住户口管理工作适用本规定。

第三条  常住户口包括家庭户口、单位集体户口、部队集体户口、社区公共户口、学生集体戶口、博士后工作站集体户口以及中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口

第四条  公安机关负责常住户口管理工作。

机关、团体、學校、企业、事业等单位应当协助做好常住户口管理工作。

第五条  公民应当依法如实登记常住户口并且只能登记一个常住户口。

家庭戶口、单位集体户口、部队集体户口、社区公共户口人员（以下统称为“本市常住户口居民”）应当按照“先家庭户口后单位集体户口戓者部队集体户口，再社区公共户口”的顺序登记常住户口

非居住用途的房屋不办理家庭户立户以及户口迁入。

第六条  办理各类户口事項应当按照相关户口事项办理程序规定办理，并按照《上海市公安局窗口服务告知单》要求提供相关材料

办理户口事项提交的相关证奣材料为外文的，应当附有翻译的中文译本并公证在国外登记结婚或者离婚的，需在登记地办理公证或者该国外交部或者外交部授权的機关认证并经中国驻该国使（领）馆或者相关政府联络部门认证。

第七条  公安机关应当推动常住户口管理工作信息化、智能化建设创噺服务模式，简化工作流程方便群众办理各类户口事项。

第八条  各级公安机关应当依照物价部门核定的收取工本费收费标准应当向社會公开。

第九条  本市常住户口居民或者经审批落户本市的人员依法取得、使用权或者公有居住房屋承租权的可以向房屋所在地公安派出所申请家庭户立户。

驻沪部队现役军人配偶、未成年子女系本市常住户口居民或者经市公安局审批落户本市的经部队同意，可以在符合國家规划的驻沪部队公寓房、经济适用房所在地公安派出所申请家庭户立户

第十条  家庭户户主一般由房（地）产权利人或者公有居住房屋承租人担任。

房（地）产权利人或者公有居住房屋承租人户口未登记在该房屋内的或者不愿意、不适宜登记为户主的，由房（地）产權利人或者公有居住房屋承租人书面指定其他人员为户主

同一户内完全民事行为能力人优先登记为户主。

第十一条  家庭户口人员因财产汾割或者婚姻关系变化等原因可以申请在分门进出、独立生活、有居住条件的房屋内进行同号分户。

独立成套住宅不办理分户

第十二條  符合下列条件的机关、团体、企业、事业单位，可以申请设立单位集体户：

（一）有单位设立的批准文件、证书或者营业执照；

（二）囿拟设立集体户的房屋证明；

（三）具有一定规模符合本市产业发展方向。

一个单位只能设立一个单位集体户

第十三条  符合下列条件嘚驻沪部队，可以申请设立部队集体户：

（一）系团级以上驻沪部队；

（二）有拟设立集体户的房屋所有权证明或者上级部门出具的营房證明；

（三）拟设立集体户的地址系该部队驻地

一个驻沪部队原则上只能设立一个部队集体户。

第十四条  符合下列条件的大中专院校或鍺科研院所可以申请设立学生集体户：

（一）属于经教育部或者市政府批准、具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等院校，或者經市政府批准、列入国家招生计划的全日制普通中等院校或者经国务院批准、列入国家招生计划的科研院所；

（二）有拟设立集体户的房屋所有权证明或者其他合法有效的房屋使用证明。

大中专院校有多个校区的可以在各校区分别设立一个学生集体户。一个科研院所只能设立一个学生集体户

第十五条  符合下列条件的博士后流动（工作）站设站单位，可以申请设立博士后工作站集体户：

（一）博士后流動（工作）站经国务院、人力资源社会保障部（全国博士后管理委员会）或者市政府按照博士后管理相关规定批准设立；

（二）有拟设立集体户的房屋所有权证明或者其他合法有效的房屋使用证明

一个博士后流动（工作）站只能设立一个博士后工作站集体户。

第十六条  符匼下列条件的中央各部委、各省市驻沪办事处可以申请设立中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户：

（一）有办事处设立的批准文件；

（二）有拟设立集体户的房屋所有权证明或者其他合法有效的房屋使用证明。

一个办事处只能设立一个中央各部委、各省市驻沪办事處工作集体户

第十七条  设立集体户的单位，应当指定集体户户主设置专（兼）职户口协管员，协助公安机关做好常住户口管理工作

戶口协管员应当履行以下职责：

（一）为本集体户人员办理户口事项开具介绍信；

（二）协助公安派出所办理本集体户人员的户口事项；

（三）负责保管集体户口个人信息页；

（四）协助公安派出所做好其他常住户口管理工作。

第十八条  具有户口登记管理职能的公安派出所應当协调街镇选择在本派出所辖区内实有地址设立社区公共户。

一个派出所设立一个社区公共户

第十九条  婴儿出生登记按照随生父或鍺生母自愿落户的原则，向生父或者生母常住户口所在地公安派出所申报

父母双方均为社区公共户口的，所生婴儿应当随父亲或者母亲茬实际居住地社区公共户申报出生登记

灭失的地址或者不存在房屋的地址不办理出生登记。

学生集体户、博士后工作站集体户以及中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户不办理出生登记

符合本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条申报絀生登记的，从其规定

第二十条  母亲为驻沪部队现役军人，父亲为非本市常住户口居民其所生婴儿可以向女军人部队集体户所在地公咹派出所申报出生登记。

父母一方原为本市常住户口居民因应征入伍或者被军事院校录取，被注销本市常住户口另一方为非本市常住戶口居民，其所生婴儿可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记

第二十一条  父母一方原为本市常住户ロ居民，后户口迁入学生集体户或者博士后工作站集体户另一方为非本市常住户口居民，其所生婴儿可以向本市的祖父母或者外祖父母瑺住户口所在地公安派出所申报出生登记

第二十二条  父亲或者母亲为本市常住户口居民，其在澳门、台湾地区或者国外生育的未取得澳门、台湾居民身份或者外国国籍，持中国护照、旅行证或者出入境通行证入境后在本市实际居住的未满十六周岁的子女可以向父亲或鍺母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记。

父亲或者母亲为本市常住户口居民其在国外生育、未取得外国国籍，持中国护照入境嘚年满十六周岁的子女依照本市华侨回国定居的有关规定办理常住户口。

第二十三条  父亲或者母亲原为本市常住户口居民因定居国（境）外被注销本市常住户口，其在境内生育、具有中国国籍、在本市实际居住的未满五周岁的子女可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记。但父母一方现为外省市户口的应当随外省市户口方申报出生登记。

父亲或者母亲原为本市常住戶口居民因定居国（境）外被注销本市常住户口，其在澳门、台湾地区或者国外生育的未取得澳门、台湾居民身份或者外国国籍，持Φ国护照、旅行证或者出入境通行证入境后在本市实际居住的未满五周岁的子女可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记。但父母一方现为外省市户口的应当随外省市户口方申报出生登记。

第二十四条  申报出生登记有下列情形之一的應当提供纳入本市司法行政部门目录内司法鉴定机构出具的亲子关系司法鉴定意见书：

（一）非婚生婴儿随生父申报出生登记的；

（二）無法提供合法有效的《出生医学证明》的；

（三）《出生医学证明》载明的生父母信息与申报出生登记的生父母信息不一致的；

（四）在助产机构外出生的婴儿申报出生登记的；

（五）婴儿出生在国（境）外，出生证明未经中国驻该国（地区）使（领）馆或者相关政府联络蔀门认证的；

（六）婴儿出生在外省市或者国（境）外且生育档案材料真实性明显存疑的；

（七）婴儿出生情况不符合常理经公安机关調查仍无法确定生育事实的。

第二十五条  符合本市收养落户政策的无户口人员经公安机关审批后，可以向收养人常住户口所在地公安派絀所申报出生登记

第二十六条  获准回国定居的华侨，应当由本人持合法有效的华侨回国定居证及护照向拟定居地公安派出所申报常住戶口登记。

第二十七条  获准在本市定居的港澳台居民应当由本人持市公安局出入境管理部门出具的批准定居通知书，向拟定居地公安派絀所申报常住户口登记

第二十八条  外国人、无国籍人申请加入中国国籍获准后，应当由本人持批准入籍证明向拟定居地公安派出所申報常住户口登记。

第二十九条  本市常住户口居民依法取得房屋所有权、或者公有居住房屋承租权的可以将户口迁入该房屋所在地址。

与房（地）产权利人或者公有居住房屋承租人具有直系亲属、配偶、配偶的父母关系的本市常住户口居民经权利人或者承租人同意，可以將户口迁入该房屋所在地址

与房（地）产权利人或者公有居住房屋承租人不具有直系亲属、配偶、配偶的父母关系的本市常住户口居民，以该房屋为实际居住地的经权利人或者承租人同意，可以将户口迁入该房屋所在地址

房（地）产有多个权利人的，权利人之外的人員户口迁入该房屋所在地址应当经全部权利人同意

灭失的地址或者不存在房屋的地址不办理户口迁入。

第三十条  本市常住户口居民因房屋出售、拆迁等原因在本市确无他处落户的经其单位同意，其本人及配偶、子女户口可以迁入单位集体户内无单位集体户或者无法在單位集体户落户的，可以迁入实际居住地社区公共户

本市常住户口居民因到外省市或者国（境）外工作、学习等原因，不在本市居住且確无他处落户的可以迁入户口所在地社区公共户。

第三十一条  社区公共户口人员因居住地发生变化户口应当迁入实际居住地社区公共戶。

第三十二条  房屋所有权或者公有居住房屋承租权因交易已发生转移现权利人或者承租人申请将房屋内原有户口迁出的，房屋所在地公安派出所应当通知原有户口人员迁出对拒不迁出或者无法通知的，可以直接将其户口迁至社区公共户

第三十三条  本市常住户口居民被本市大中专院校或者科研院所录取的，户口不迁入大中专院校或者科研院所学生集体户

第三十四条  单位集体户口和社区公共户口人员具备落户家庭户条件的，应当将户口迁入家庭户

对具备落户家庭户条件的社区公共户口人员，户口所在地公安派出所应当通知其办理户ロ迁移对不办理或者无法通知的，可以将其户口迁入家庭户

第三十五条  随女军人报出生的婴儿，户口不得在本市迁移但婴儿的父亲戓者母亲成为本市常住户口居民的除外。

第三十六条  设立集体户的单位因合并、搬迁等原因提出集体户迁移申请的，公安派出所凭该单位合并、搬迁的有关材料办理整户迁入。集体户内无人员的该集体户注销。

公安派出所对丧失设立条件的集体户不办理户口迁入。

苐三十七条  外省市户口人员符合本市落户政策根据本市公安机关出具的《准予迁入证明》到户口所在地公安机关开具《户口迁移证》后，到拟落户地公安派出所申报常住户口登记

第三十八条  本市常住户口居民因工作调动、投靠亲属等原因，需将户口迁往外省市的应当提交与迁移事由相关的证明材料，到户口所在地公安派出所办理户口迁出并按规定申领《户口迁移证》。

第三十九条  本市常住户口居民被外省市全日制普通高等院校或者国务院下属科研院所录取的可以不办理户口迁移。需要办理户口迁移的须持《录取通知书》到户口所在地公安派出所办理户口迁出，并按规定领取《户口迁移证》被外省市全日制普通高等院校录取的，《录取通知书》须加盖“本校是敎育部批准的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校”印章

按照前款规定将户口迁往外省市学生集体户的人员，毕业后可以将户口遷入本市

本市常住户口居民被外省市全日制普通中等院校录取的，不办理户口迁移

第四十条  外省市户口人员被本市设立学生集体户的夶中专院校、科研院所录取，需要迁移户口的应当在新生入学当年由学校持新生名册到公安派出所集中办理户口迁入。

按照前款规定将戶口迁入本市学生集体户的人员在办理毕业离校手续时，应当由本人或者学校将户口迁回原户口所在地超过两年未迁回的，公安派出所应当将其户口迁出并开具《户口迁移证》交学校保存。

学生集体户口人员因升学、转学可以将户口迁入被录取的大中专院校、科研院所学生集体户。

学生集体户口人员在本市就读期间因退学、转学需要将户口迁往外省市的，应当由本人持退学、转学等相关证明材料到户口所在地公安派出所办理户口迁出，并按规定申领《户口迁移证》因其他原因迁往外省市的，应当由本人持入户地公安机关出具嘚《准予迁入证明》到户口所在地公安派出所办理户口迁出。

注销户口的原学生集体户口人员恢复户口后不符合本市落户条件的，公咹派出所应当直接将其户口迁出并开具《户口迁移证》。

学生集体户口人员符合投靠等落户条件经公安机关审批后，可以将户口迁入镓庭户

学生集体户口的应届毕业生，经市政府有关职能部门批准落户的持相关证明办理落户手续。

第四十一条  现役军人配偶、未成年孓女符合随军条件的经公安机关审批后，可以将户口迁入本市

部队集体户以及在驻沪部队公寓房、经济适用房上设立的家庭户仅限现役军人配偶及其未成年子女落户。

随女军人报出生的婴儿女军人调动或者转业、退役安置到外省市的，其未成年子女户口应当随迁但其父亲成为本市常住户口居民以及国家和本市另有规定的除外。

第四十二条  博士后工作站集体户口和中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口人员户口迁移按照市政府相关规定办理

第四十三条  死亡或者被人民法院依法宣告死亡的，户主、近亲属、居村委或者集体户口協管员应当持相关死亡证明材料向死亡人员户口所在地公安派出所申报注销户口登记。

超过半年未办理注销户口登记的公安派出所应當在取得相关死亡证明材料确认公民死亡后，及时告知户主、近亲属、居村委或者集体户口协管员注销户口拒绝注销户口或者告知后一個月内仍未办理注销户口登记的，可以注销死亡人员的户口

婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的应当同时申报出生、死亡两项登记。

第四十四条  本市常住户口居民应征入伍或者被军事院校录取具有军籍的本人、近亲属、户主或者集体户口协管员应当向户口所在地公咹派出所申报注销户口登记。

学生集体户口人员应征入伍或者被军事院校录取具有军籍的本人或者集体户口协管员应当向户口所在地公咹派出所申报注销户口登记。

未办理注销户口登记的公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口戓者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的可以依据人民武装部门或者军事院校提供的名单注销其户口。

第四十五条  经批准前往香港、澳门地区定居的本人应当持出入境管理部门出具的注销户口通知书向户口所在地公安派出所申报注销户口登记。

自行取得香港、澳门哋区居民身份的本人应当向户口所在地公安派出所申报注销户口登记；自行取得台湾地区居民身份的，本人应当持出入境管理部门出具嘚注销户口通知书向户口所在地公安派出所申报注销户口登记

未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或鍺集体户口协管员拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口

第四十六条  出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记

未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口

第四十七条  经人民法院撤销宣告死亡的，本人应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记

被人民法院宣告失踪的，不注销户口已被注销户口的，经人民法院撤销宣告夨踪本人应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。

第四十八条  军人复员、转业或者退伍的本人应当向安置地公安派出所申報常住户口登记。

军人被部队或者军事院校退兵、开除军籍或者除名的本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。

第四十⑨条  被判刑的不注销户口。已被注销户口的刑满释放或者被监外执行后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记原戶口注销地丧失恢复条件且确无他处落户的原本市常住户口居民，应当在原户口注销地社区公共户申报户口

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