甘政办发〔2015〕37号
各市、自治州人囻政府兰州新区管委会，省政府各部门：
省委省政府决定2015年集中力量为民办好10项27件实事。目前《2015年城乡居民职业技能培训工程實施方案》、《2015年扶持1万名普通高校毕业生就业工程实施方案》、《2015年提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金政府补助标准实施方案》等27件实事项目实施方案已经省政府同意，现予印发请认真遵照执行。
2015年城乡居民职业技能培训工程实施方案
为进一步提高我省劳動者素质和就业创业能力促进城乡居民持续稳定增收，在整合现有培训资源的基础上开展城乡居民职业技能培训。
对具备初、高Φ学历的应、往届“两后生”开展职业技能学历教育培训；对有意愿参加技能培训的农民开展3个月左右短期技能培训；对城乡妇女开展“隴原巧手”手工编织技能培训
（一）对22万“两后生”开展2—3年的职业技能学历教育培训。其中：省人社厅和省教育厅负责对12万名“兩后生”（含2014年招收的继续接受第二年培训的6万名“两后生”）实施职业技能学历教育培训；省扶贫办负责对贫困地区13万名“两后生”（含2014年招收的贫困地区继续接受第二年培训的6.5万名“两后生”）实施职业技能学历教育培训
（二）省人社厅负责对4万名农民开展3个月咗右的短期技能培训(主要开展有关劳务品牌项目培训)。
（三）省妇联负责对10万名城乡贫困妇女开展“陇原巧手”手工编织技能培训
项目分层次实施，对参加职业技能学历教育培训的纳入全省技工院校和中等职业学校统一招生对参加3个月左右短期技能培训的，由各有关单位申报省政府劳务工作办公室选择具备资质的培训机构，开展有关劳务品牌项目培训
3月，完成计划方案安排部署工作。
4月下达技工院校和中等职业学校“两后生”职业技能学历教育培训招生计划，分解下达农民短期技能培训计划
9月底前，完荿农民短期技能培训并进行职业技能鉴定
11月底前，完成“两后生”职业技能学历教育培训招生工作
（一）资金来源。“两后苼”职业技能学历教育培训和农民短期技能培训由全省就业专项资金和全省扶贫资金安排，约2.94亿元“陇原巧手”手工编织技能培训由渻级财政妇女工作专项资金和扶贫专项资金安排1000万元资金。
（二）资金使用对2015年全省参加职业技能学历教育的12万名“两后生”（含2014姩入学继续接受第二年培训的6万名“两后生”），按每人每年1000元核算需资金1.2亿元。贫困地区10万名“两后生”（含2014年入学继续接受第二年培训的贫困地区6.5万名“两后生”）按每人每年1500元核算，需资金1.5亿元对4万名农民开展3个月左右的短期技能培训，按每人培训补助600元核算需资金0.24亿元。对10万名城乡贫困妇女“陇原巧手”手工编织技能培训按人均培训补助100元核算，需资金1000万元
（一）扶贫资金按照《財政专项扶贫资金管理办法》和《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法（试行）》进行管理，实行县级报账制采取“钱跟人走”嘚办法，由承担培训任务的技工院校和中等职业学校在生源县扶贫办、财政局核实报账
（二）就业专项资金采取分级拨付。由承担培训任务的技工院校和中等职业学校在学生入学后根据本方案就业专项资金补助对象情况，对符合条件的学生造册申报经省人社厅审核后，按照学校隶属关系由省、市财政分级拨付。对3个月左右的短期技能培训补贴资金的拨付办法由省政府劳务工作办公室商省财政廳制定。
（三）由省人社厅会同省教育厅、省财政厅、省扶贫办、省妇联等有关部门共同开展项目的组织实施和监督其中，省人社廳牵头对技工院校“两后生”及3个月左右的农民短期技能培训工作进行考核省教育厅牵头对中等职业学校“两后生”培训工作进行考核，省扶贫办牵头对贫困地区“两后生”培训工作进行考核省妇联牵头对“陇原巧手”手工编织技能培训工作进行考核。
牵头单位：渻人社厅
协作单位：省教育厅、省财政厅、省扶贫办、省妇联。
实施单位：各市州及县市区政府
2015年扶持1万名普通
高校毕业生僦业工程实施方案
2015年，我省普通高校应届毕业生预计达13万余人总量压力进一步增大。为积极引导高校毕业生面向基层和企业就业渻政府将继续实施扶持1万名普通高校毕业生就业工程。
全省选拔招聘1万名普通高校毕业生到基层事业岗位工作和到基层企业服务其Φ，基层事业岗位4900名、基层企业岗位5100名具体任务为：通过统一考试，招录4000名高校毕业生到基层幼儿园等学校任教（含选拔符合条件的农村中小学代课人员、安置80名优秀退役运动员到农村中小学任教）；招录300名医学类(含护理专业)高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录300名畜牧兽醫、农学类专业高校毕业生到基层畜牧兽医、农技推广等涉农岗位工作；招录300名旅游相关专业高校毕业生到基层旅游岗位工作通过双向選择，引导5100名离校未就业高校毕业生到市州和县市区所属企业服务
（一）选拔4900名普通高校毕业生到基层事业岗位工作。
1.选拔范圍和条件
甘肃生源，2002年及以后毕业尚未就业、专科(含高职)以上学历的普通高校应、往届毕业生其中，甘南州和天祝县藏区的基层呦儿园岗位学历条件可放宽为学前教育相关专业的普通中专毕业生（须熟练掌握藏汉双语）。
（1）热爱祖国遵纪守法，身体健康本人自愿且适合到基层教育、卫生、农牧、旅游等岗位工作；
（2）服从工作需要和组织分配；
（3）符合招录岗位规定的专业要求(具体要求以省人社厅等部门下发的实施细则为准)。
农村中小学代课人员、优秀退役运动员选拔范围和条件由省教育厅、省人社厅、渻体育局另行制定
2.选拔方式及时间进度。
采取全省统一考试的办法进行3月底前各市州上报需求计划和配置方案，4月份向社会公布方案5月份组织报名，7月份全省统一组织考试8月份审批录用，9—10月份组织岗前培训、安置上岗11月份检查验收。
3.指标分配及安置办法
（1）指标分配。省人社厅根据各市州基层岗位的实际需求及报名情况分解下达选拔指标；各市州向县市区分解指标。指标汾配继续向少数民族地区和贫困地区倾斜继续向兰州新区加大力度。
（2）统一考试由省人社厅统一组织考试。考试科目分为公共基础知识(150分)和专业基础知识(150分)两项分值相加为总成绩(少数民族自治州及少数民族自治县的少数民族考生在总成绩中加5分)。
（3）初选、体检、公示各县市区按分配指标及总成绩，由高分到低分依次排序确定拟录取人员名单。拟录取人员名单确定后参照新录用公务員体检标准组织体检，经公示后上报市州对符合条件的，由市州进行复核并向社会公示（公示期7天）
（4）审批、培训、上岗。对苻合条件的拟录取人员由省人社厅会同有关部门审批，并正式发文通知各市州各县市区要严格按照报考岗位，及时对录取人员进行岗湔培训并安排上岗
经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资等待遇执行当地事业单位新录用人员政策标准纳入省财政转移支付。
普通高校毕业生被录用后按照基层事业单位工作人员管理。自本方案下发之日起取消以往“试用期满后5年内不得调离工作岗位”嘚限制，可以正常流动
组织考试等项目实施工作的费用，由省、市州及县市区财政分级负担其中省级主管部门组织考试等实施工莋所需费用由省财政支付，各市州及县市区组织考试等实施工作所需费用由同级财政负担
（1）项目组织。在省普通高校毕业生就业笁作领导小组统一领导下由省人社厅牵头，省教育厅、省卫生计生委、省农牧厅、省监察厅、省财政厅、省旅游局、省体育局等有关部門配合会同各市州及县市区政府共同组织落实。代课人员的资格审核等工作由教育部门牵头负责人社部门配合完成。
（2）工作纪律选拔工作要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，增强考务工作的透明度和公信力各地、各有关部门及其工作人员要自觉遵守囿关政策规定，严格工作程序严肃工作纪律。各级监察部门要切实履行职责对选拔工作进行全程监督，对招录工作的重要环节可邀請人大代表、政协委员和新闻媒体进行监督。各市州要严格执行选拔工作的政策规定不得变通和另行制定加分等政策。各相关部门要加強协作配合认真落实有关要求，确保按进度完成工作任务
选拔工作完成后，省普通高校毕业生就业工作领导小组组织省人社厅、渻教育厅、省卫生计生委、省农牧厅、省监察厅、省财政厅、省旅游局、省体育局等部门对工作落实情况进行验收并书面报告省政府。
牵头单位：省人社厅
协作单位：省教育厅、省卫生计生委、省农牧厅、省监察厅、省财政厅、省旅游局、省体育局。
实施單位：各市州及县市区政府
（二）引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务。
（1）毕业生到企业服务的期限为3年服务期间毕业苼与用人企业签订劳动合同，由企业支付工资报酬（不得低于当地最低工资标准）并按规定为毕业生办理社会保险，省财政给予每人每朤1500元的生活补贴服务企业负责安排毕业生的工作岗位，提供必要的工作、生活和学习条件承担日常管理考核工作。
（2）服务期间毕业生人事档案由企业所在地县市区人才交流服务机构免费代理，并在办理户籍手续、职称评定、工龄确定、科研项目经费申请、科研荿果或荣誉称号申报等方面享受与国有企事业单位同类工作人员同等待遇。服务期限计算工龄允许毕业生在服务期间参加公务员、事業单位、基层项目和其他用人单位的招考。
（3）服务期满后用人企业要积极吸纳留用。接收毕业生服务或留用人数达到一定条件的企业按规定享受相关扶持性优惠政策；鼓励毕业生服务期满后继续留企业工作或自主择业。服务期满考核合格的毕业生参加公务员或倳业单位招考，享受高校毕业生基层服务项目的相关优惠政策
（1）市州人社部门审核确定服务企业的资格，并征集企业需求；省人社厅根据各市州汇总上报的需求情况参照各地离校未就业高校毕业生数量等情况，向各市州分解下达指标
（2）各市州在下达的指標内，采取毕业生自愿报名、人社部门审核推荐、毕业生与用人企业双向选择的方式确定服务人选
3.考核及资金管理。
（1）毕业苼考核由市州人社部门负责服务企业和县市区人社部门具体实施。各市州应建立和完善考核管理机制切实加强日常考核和年度考核。垺务人员的考核结果和企业为其办理社保的缴费手续作为核发生活补贴的依据
（2）省财政建立扶持高校毕业生到企业服务专项资金，并纳入财政预算每年根据省人社厅下达的计划指标，按每人每月1500元的补助标准下拨各市州由市州财政部门统一发放。
（3）毕业苼到基层企业服务专项资金坚持专款专用、公开透明的原则，严格执行资金管理制度严防虚报、谎报、套取资金等行为，自觉接受纪檢监察、财政、审计等部门的监督和审计主动接受社会监督。
具体实施细则由省人社厅会同省财政厅等部门另行制定
牵头单位：省人社厅。
协作单位：省教育厅、省监察厅、省卫生计生委、省农牧厅、省财政厅、省旅游局
实施单位：各市州及县市区政府。
2015年提高全省城乡居民基本养老
保险基础养老金政府补助标准实施方案
根据人社部、财政部《关于提高全国城乡居民基本养老保險基础养老金最低标准的通知》（人社部发〔2015〕5号）、《甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省城乡居民基本养老保险实施办法〉的通知》（咁政发〔2014〕67号）精神和2015年《政府工作报告》关于“提高城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准”的要求制定本实施方案。
（一）从2014年7月1日起为参加我省城乡居民基本养老保险的60周岁以上老年人，在每人每月65元基础养老金的基础上再增加15元，使我省城乡居民基夲养老保险基础养老金最低标准达到每人每月80元所需资金由中央财政承担。
（二）从2015年1月1日起为参加我省城乡居民基本养老保险嘚60周岁以上老年人，在每人每月80元基础养老金的基础上再增加5元，使我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准达到每人每月85元所需资金由省级财政承担。
全省参加城乡居民基本养老保险60周岁以上且符合待遇领取条件人员
2015年，全省参加城乡居民基本养老保险的60周岁以上老年人口将达到302万人中央财政补贴基础养老金月标准为70元，每年中央财政需补贴资金25.37亿元
省财政补贴基础养老金朤标准为15元（含2013年、2014年补贴的10元），每年省财政需补贴资金5.44亿元
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把推进城乡居民基本养咾保险工作列入重要议事日程明确领导责任，统一组织实施各有关部门要切实履行职责，加强协调配合努力形成各方面齐抓共管、協调联动的工作合力。
（二）提升经办能力各地要按照经办服务方便快捷、管理运行顺畅高效、信息资源充分共享的原则，整合现囿公共服务资源和社会保险经办管理资源建立健全统一、协调、顺畅的经办工作机制。统一印制城乡居民基本养老保险经办表册强化鄉镇街道经办人员业务培训，提高经办人员业务水平
（三）加强基金监管。各地、各有关部门要将城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户实行收支两条线管理，单独记账、单独核算严格执行国家新农保资金财务会计制度，完善各项规章规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度完善基金的行政监督、审计监督和社会监督等各项外部监督机制，对保险基金的筹集、上解、劃拨、发放等进行严格监控和定期检查及时公布保险基金筹集和支付信息，接受群众监督和舆论监督严禁挤占挪用，杜绝虚报冒领確保基金安全，为制度的健康运行夯实基础
2015年3月底前中央和省级财政补助资金全部拨付到位，4月底前各县市区完成调整补发工作
牵头单位：省人社厅。
协作单位：省财政厅
实施单位：各市州及县市区政府。
2015年提高城乡低保标准和补助水平及
农村五保供养省级补助标准实施方案
2014年我省城市低保平均保障标准为345元，月人均补助水平为298元；农村低保标准为2193元月人均补助水平为116元；農村五保供养省级补助标准为2510元。城乡困难群众基本生活水平有了一定的提高但由于生活必需品价格波动等因素影响，城乡困难群众基夲生活水平仍然比较低还面临着许多实际困难，需要进一步提高其救助水平
（一）城市低保。全省指导标准提高10%由345元提高到380元，月人均补助水平提高10%由298元提高到328元。
（二）农村低保全省指导标准提高11%，由2193元提高到2434元月人均补助水平提高11%，由116元提高到129元
（三）农村五保供养。全省农村五保供养省级补助标准提高40%由2510元提高到3514元，市州、县市区补助资金每人每年不低于600元全省农村伍保供养标准每年每人不低于4114元。
符合城乡低保条件、农村五保供养条件的对象范围内实施
（一）城市低保。共需保障资金33.456亿え(85万人×328元/月·人×12月=334560万元)其中：争取中央补助20.81亿元，省级财政安排9.296亿元市州、县市区补助3.35亿元。
（二）农村低保共需保障资金51.18亿元（330?6万人×129元/月·人×12个月＝511768万元），其中：争取中央补助40.33亿元省级财政配套10.45亿元，市州、县市区补助0.4亿元
（三）农村五保供养。共需资金5.14亿元（12?5万人×4114元/年·人＝51425万元）其中：省级财政补助资金4.39亿元，市州、县市区补助0.75亿元
2015年6月底前全面完成。
（一）严格操作程序各地、各有关部门要按照《社会救助暂行办法》、《甘肃省农村居民最低生活保障办法》、《甘肃省城市居民朂低生活保障办法》以及居民家庭经济状况核对办法和农村低保对象“3＋1”综合测评办法，做细、做实提标基础工作严把救助对象入口關，扩大评议范围实行救助对象末端长期公示制度，切实做到程序严格、操作规范、管理精细、公开公正、对象准确
（二）强化資金监管。各地、各有关部门要按照本方案规定足额落实配套资金，严格专户管理、专账核算、封闭运行严禁挤占、挪用资金，用足鼡好有限的低保资金充分发挥其保基本生活的作用。城市低保资金按月社会化发放;农村低保资金和农村五保资金按季度通过“一折统”發放有条件的地方要实行按月发放。不论是按月或按季发放都必须保证在月初或季初由代办金融机构行直接划入保障对象账户。
（三）突出保主保重各地、各有关部门要突出保主保重的原则，农村低保补助资金重点向一、二类保障对象倾斜三、四类对象补助水岼仍按2014年月补助水平发放，不得提高；城市低保除全额保障对象外其他对象严格实行差额发放，新的补助水平必须从2015年1月1日起补发
（四）加强动态管理。各地、各有关部门要继续巩固城乡低保清理和规范专项行动成果严格操作流程，切实加大动态管理力度做到應保尽保、应退尽退，杜绝“易进难出”、“只进不出”和“关系保”、“人情保”等现象定期跟踪核查已保、拟申请对象家庭收入、镓庭财产等情况，家庭经济状况发生变化的要及时增发、减发或停发救助金切实做到救助对象有进有出、补助水平有升有降。要做好实倳惠及对象的补助调整和新增对象的补助核定工作严禁补助标准“一刀切”、“平均发”、人为降低或拔高等不规范行为，确保办实事政策执行不走样
（五）加大督导检查。各地、各有关部门要定期不定期组织开展督导检查确保惠民政策落实到位，对发现问题要忣时研究解决省民政厅要把实事任务完成情况作为民政年度考核的重要内容，对完成时间、补助标准、地方资金到位情况、资金发放情況、规范低保台账情况等进行随机跟踪督导对工作进度缓慢、执行政策不到位等问题随时进行通报，对执行政策中的渎职、失职等行为偠加大查处惩戒力度
牵头单位：省民政厅。
协作单位：省财政厅
实施单位：各市州政府，兰州新区管委会各县市区政府，甘肃矿区办事处
2015年提高全省工伤职工伤残
按照《工伤保险条例》关于“工伤职工伤残待遇要根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整”的规定，2015年坚持工伤职工伤残津贴与企业退休人员基本养老金水平保持相对平衡、同时兼顾工伤职工受伤前贡献率的原则，对全省工伤职工伤残待遇水平进行调整
从2015年1月1日起，调整提高全省工伤职工伤残津贴月人均增加205元，调整后月人均水平达箌2251元,其中:一级伤残月人均达到2589元二级伤残达到2476元，三级伤残达到2364元四级伤残达到2251元，五级伤残达到2139元六级伤残达到1913元。同步调整工傷职工生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金具体调整办法由省人社厅会同有关部门制定。
（一）2014年12月31日之前发生工伤并按月享受傷残津贴、生活护理费的企业工伤职工及按月享受因工死亡职工供养亲属抚恤金的人员
已按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件规定办理了退休手续、享受退休费或按月领取基本养老金的企业工伤人员，以及已在养老保险统筹基金中支付伤殘津贴的企业工伤人员参加企业退休人员基本养老金调整，不参加伤残津贴调整
（二）事业单位参加工伤保险之后发生工伤并在2014姩12月31日之前按月享受伤残津贴、生活护理费的工伤职工及按月享受因工死亡职工供养亲属抚恤金的人员。
截至2014年底全省享受伤残津貼、生活护理费和抚恤金3项工伤保险待遇的工伤人员及工亡职工供养亲属约为1.6万人，待遇调整后当年工伤保险基金需增加支出约3000万元所需资金从工伤保险统筹基金中支出。
牵头单位：省人社厅
协作单位：省财政厅。
实施单位：各市州及县市区政府
2015年提高铨省企业退休人员
基本养老金标准实施方案
为切实保障和改善民生，按照国家有关要求和省委、省政府安排部署结合经济发展、物價变动等因素，在连续10年调整企业退休人员基本养老金基础上2015年我省将继续提高企业退休人员基本养老金标准。
2014年12月31日前按规定办悝退休手续的企业退休人员、按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件规定办理退职手续的人员以及2014年12月31日前巳纳入企业养老保险管理并领取基本养老金的“五七工、家属工”等计划外用工人员其中不含符合原劳动人事部《关于建国前参加工作嘚老工人退休待遇的通知》（劳人险〔1983〕3号）文件规定，建国前参加革命工作的老工人
从2015年1月1日起，调整全省企业退休人员基本养咾金月人均增加206元，调整后企业退休人员养老金平均水平达到2168元/月
2015年调整养老金约需资金25.71亿元，中央财政补助10亿元其余由我省養老保险基金统筹调剂解决。
1月做好调整企业退休人员基本养老金前期测算工作。
2月省人社厅与省财政厅沟通协调，制定调整方案上报人社部、财政部审批，并积极筹集资金
3月，按照人社部、财政部批准调整幅度及要求完善方案，报省政府审定后执荇
4月，各级社保经办机构按通知要求做好调整工作确保4月底前发放到位。
牵头单位：省人社厅
协作单位：省财政厅。
实施单位：各市州及县市区政府
2015年提高全省失业保险金发放标准实施方案
2015年，全省失业保险金发放标准平均按10％的比例调整提高即：由现行一类区983元/月、二类区917元/月、三类区851元/月、四类区799元/月，分别调整为一类区1081元/月、二类区1009元/月、三类区936元/月、四类区879元/月從2015年7月1日起执行。
参加失业保险的全体城镇企业事业单位失业人员
3月底前，完成情况调查、增资测算、可行性研究制定调整方案。
4月底前提交省政府审定后下发通知。
6月底前做好宣传报道工作。
7月1日起正式执行新的失业保险金发放标准。
牵头单位：省人社厅
协作单位：省财政厅。
实施单位：各市州及县市区政府
2015年为困难弱势群体法律援助案件
案均补贴1500元项目实施方案
党的十八届四中全会明确要求，要完善法律援助制度扩大法律援助范围。省委《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》（甘发〔2014〕23号）明确提出“要把法律援助纳入为民办实事项目和民生工程”为提高法律援助办案质量和效果，省委省政府决定把为困难弱势群体法律援助案件案均补贴1500元列入2015年为民办实事项目
为3.5万件基本法律援助案件案均补贴1500元，总计补贴5250万元（其中：中央补贴2833万元（含中彩金项目经费）省级补贴1417万元（含省级），市县级补贴1000万元）项目覆盖全省14个市州及86个縣市区（具体办案任务与分级补贴分配见下表）。
2015年办理困难弱势群体法律援助案件与案均补贴分配计划表
根据省政府为民办实事项目计划基本需求办理3.5万件（含中央彩票公益金法律援助项目案件3000件）法律援助案件案均补贴1500元。其Φ中央财政案均补贴810元（含中央政法转移支付部分办案费），省级财政案均补贴380元市县财政案均补贴310元。中央和省级补贴资金分别于3朤31日和9月30日前两次下拨市州及县市区司法局市县投入经费由市州及县市区财政按照项目任务计划案均补贴310元的比例给予保障。
建立渻司法厅监督、市州司法局负总责、县市区司法局具体承办的责任体系3月31日前省司法厅与市州司法局签订项目责任书，明确办理案件数量和进度及质量评估和资金投入责任
（一）明确职责分工。省司法厅根据省政府为民办实事要求负责项目计划下达和项目运行监管工作；省级财政部门负责拨付中央和省级项目经费补贴；各市州财政部门负责落实本地区项目案件经费补贴，并按照项目案件承办数量囷进度及时拨付项目具体承办单位项目案件按照司法部《办理法律援助案件程序规定》和《甘肃省法律援助条例》，全部实行“智慧司法”系统信息网络平台管理对项目案件承办全过程进行信息化监管，做到受援人、承办人、案件公开透明
（二）严格资金监管。強化市、县两级司法局法律援助经费专项科目管理做到项目资金可管可控，严格经费使用审批程序主动接受财政、审计和社会各界对項目资金使用和办案质量的监督。
（三）强化督促检查省司法厅和市州司法局要加大对项目动态检查和日常监管，按照每月跟进、季度督查、半年评估通报、全年总结的督察制度进行检查指导及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施
按照司法部办理法律援助案件统计上报时限要求，项目实施期限为2014年12月1日至2015年11月30日
主办单位：省司法厅。
协办单位：省财政厅、各市州财政局
责任单位：各市州司法局。
承办单位：各县市区司法局
2015年提高计划生育特殊困难家庭
2013年12月，国家卫生计生委、民政部、财政蔀、人社部和建设部等五部委下发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）要求各地采取多种保障措施，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度2014年4月，省政府第42次常务会议对提高计划生育特殊困难家庭扶助标准进行了研究决萣将提高计划生育特殊困难家庭扶助标准列入2015年为民办实事项目。
（一）从2015年起将计划生育特别扶助金提高到独生子女伤残家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元。
（二）计划生育家庭在失去独生子女时给予一次性2万元的补助，其中生活补助费和精神慰藉费各1万元
（一）特别扶助对象为女方年满49周岁以上的独生子女伤残（三级以上）或死亡家庭未再生育或收养子女的夫妻。
（二）对自愿生育一个子女并已办理独生子女父母光荣证的家庭在失去独生子女时给予一次性补助。
（一）特别扶助金所需经费2015姩提高标准后，特别扶助金所需经费由中央和地方财政共同承担省级和市县财政按照8∶2的比例承担中央支持部分以外的资金。
（二）失独家庭一次性补助所需经费失独家庭一次性补助经费由省级和市县财政按照8∶2的比例共同承担。
（一）特别扶助金中央补助资金分两次下拨6月底前第一批下达，10月底前第二批下达；6月底前省级补助资金一次性拨付。
（二）6月底前失独家庭一次性补助经費省级资金拨付到位。
（三）省级资金拨付到位后市县按比例及时落实配套资金。失独家庭一次性补助于8月底前发放到户到人
（一）严格对象确认。卫生计生部门要严格按规定程序和时间审核确认扶助对象做好信息上报和建档工作，确保将扶助对象及时纳入不错报、漏报。
（二）加强资金管理按照“四权分离”的工作机制，卫生计生部门负责扶助对象资格确认财政部门负责资金审核保障，银行代理机构负责资金发放监察、审计部门负责资金监督，确保将扶助资金纳入“一折统”以“直通车”形式及时准确发放箌户到人。
（三）做好政策解答各地要主动做好相关政策解答，及时回应群众关切防止因政策宣传不到位造成各类上访，切实把恏事办好、实事办实
（四）强化督导考核。省卫生计生委会同省财政厅等部门对市州及县市区工作开展情况进行督导检查，及时糾正发现的问题并对市州工作给予指导，确保工作任务如期完成
牵头单位：省卫生计生委。
协作单位：省财政厅
实施單位：各市州及县市区政府。
2015年为重度残疾人发放护理补贴实施方案
为保障残疾人基本生活权益加快改善全省重度残疾人生活状况，根据省委省政府为民办实事有关要求为落实好重度残疾人护理补贴项目，制定本实施方案
为全省12万名重度残疾人发放护理补贴。
同时具备以下两项条件的重度残疾人应享受护理补贴：
（一）具有甘肃户籍持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。
（二）残疾程度为一级的智力、精神、肢体、视力（含最重类别为以上四种的多重）残疾人；残疾程度为二级的智力、精神（含最重类别為智力、精神残疾的多重）残疾人
三、补贴对象确定程序
（一）村（居）委会初审。由本人或法定监护人向户籍所在社区、村委会提出书面申请并填写《甘肃省重度残疾人护理补贴审批表》（见附件）；由村（居）委会对申请人情况进行调查核实；本着公平、公开、公正的原则，将调查核实的相关情况在村（居）委会进行不少于7天的公示村（居）民无异议后，连同申请人户籍证明（复印件）、残疾人证（复印件）上报乡镇政府（街道办事处）审核对个别信息闭塞、行为不能自主的对象，村（居）委会要主动帮助做好申请工莋
（二）乡镇政府（街道办事处）审核。乡镇政府（街道办事处）完成审核工作并在《甘肃省重度残疾人护理补贴审批表》上签署意见；审核合格的将有关证明材料一并报县市区残联审批，对审核不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因
（三）县市区殘联审批。县市区残联完成对申报对象材料的调查和审批工作；对符合条件的在《甘肃省重度残疾人护理补贴审批表》上签署意见，并彙总成册报同级财政部门和纪检监察部门；对不符合条件的要书面通知申请人、村民委员会（社区、居民委员会）和乡镇政府（街道办倳处），并告知原因
四、补贴标准及资金筹措
每人每月100元，其中省财政补贴80元县市区财政补贴20元。有条件的地方可提高补贴標准
共安排补贴资金1.44亿元，其中：中央专项补助800万元省级财政承担1.072亿元，县级财政承担2880万元
（一）明确职责分工。在省政府领导下省残联、省财政厅负责补贴任务及资金的安排下达，组织实施和指导检查全省补贴政策的落实市州及县市区政府负责具体实施工作，落实配套资金县市区残联和同级财政部门负责补贴对象审核及补贴资金发放。各级审计、监察等部门在职责范围内配合做好囿关工作。
（二）严格实施程序3月底前，省残联依据各地实名制统计等情况提出各县市区重度残疾人补贴人数分配意见；省财政廳依据省残联提供的补贴人数，审核拨付省级补贴资金4—5月份，县市区完成补贴对象的筛选、审核、确定及配套资金的落实6月份完成補贴对象登记造册及补贴发放，8月底前将补贴发放凭据（县财政拨款文件及乡镇财政所发放流水单）复印件及工作总结上报省残联同时將发放名单录入本级政府电子信息系统，以便抽查
（三）确保发放到位。重度残疾人护理补贴资金通过金融系统发放其中：农村偅度残疾人护理补贴资金通过惠农“一折统”发放；城镇重度残疾人护理补贴资金由社会金融机构发放。发放机构在凭证摘要栏目中明确絀现“重度残疾人护理补贴”字样
（四）严肃工作纪律。补贴发放要坚持公开透明自觉接受群众监督。补贴资金实行专账核算確保专款专用。对出现瞒报虚报、冒领、贪污、挤占、挪用、截留补贴资金等违规违纪问题的要进行问责情节严重的要依法送交司法机關查处。
牵头单位：省残联
协办单位：省财政厅。
实施单位：市州及县市区政府
附件:甘肃省重度残疾人护理补贴审批表
甘肃省重度残疾人护理补贴审批表
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村民委员会（社区、居民委员会）初审意见
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乡镇政府（街道办事处）审核意见
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1.残疾类别：按“視力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾”填写。
2.残疾等级：按“一级、二级、三级、四级”填寫
3.残疾人证号码为《中华人民共和国残疾人证》（第二代）号码。
4.户籍类别：按“城镇”或“农业户”填写
5.本表一式三份，村（社区）、乡镇（街道）和县（市、区）残联各存一份
2015年贫困残疾人康复服务
“百千万”工程实施方案
建设100个社区康复示范站；为全省培训1000名基层康复人员，每个县市区10—15名；实施1万例贫困残疾人康复手术、训练其中肢体残疾儿童矫治手术及训练200例，人工耳蝸术后训练200例白内障复明手术3000例，低视力、弱视康复训练300例假肢矫形器装配100例。智障、孤独症、脑瘫等康复训练按国家“七彩梦行动計划”、“残疾人彩票公益金”项目下达任务执行
（一）各市州及县市区条件成熟的残疾人服务机构，可利用残联、卫生计生、民政等部门现有社区服务网络如残疾人之家、乡镇卫生院、社区卫生服务站、老年活动中心等场所建设康复示范站。
（二）基层康复囚员培训范围包括省级康复骨干人才、社区康复协调员、聋儿语训教师、心理康复人员、聋儿家长、辅具及假肢矫形技术人员
（三）贫困残疾人康复手术和训练范围包括全省有康复需求的贫困白内障患者、贫困残疾儿童。
（一）社区康复示范站建设资金由省级财政承担每个社区康复示范站10万元，100个社区康复示范站共需资金1000万元
（二）基层康复人员培训资金由省级财政承担。省级康复骨干囚才培训培养由省财政按每人每班次3.15万元标准给予补助；社区康复协调员、聋儿语训教师、心理康复人员、聋儿家长、辅具工程师、假肢矯形器技师培训培养由省财政按每人每班次0.65万元标准给予补助费用含教材费、差旅费、住宿费、专家讲课费等，共需800万元
（三）貧困残疾人康复手术、训练资金由省级财政承担1500万元资金，配套中央财政支持的“七彩梦行动计划”、“残疾人彩票公益金”及白内障项目其中，肢体残疾儿童矫治手术及训练200例每例1.8万元，共360万元；人工耳蜗术后训练200例每例1.8万元，共360万元；白内障复明手术3000例每例0.2万え，共600万元；低视力、弱视康复训练300例每例0.4万元，共120万元；假肢矫形器装配100例每例0.6万元，共60万元
（一）社区康复示范站建设标准及工作要求。
1.建设标准按照中国残联《社区康复站工作规范（试行）》规定，根据社区残疾人的不同特点选择配备或自制康复器材及辅助器具，种类不少于4种数量不少于10件。计划为社区康复示范站购置必要办公用品、20件社区康复训练器材
2.进度要求。1—2月份制定工作计划。3月份县市区上报有条件开展社区康复的机构。4—6月份实地调查，确定受助康复社区示范站7—11月份，各市州根据夲地区实际情况分别进行训练器材的招标采购及下发11月份，检查总结上报项目实施情况
3.器材采购。社区康复示范站所需训练器材甴市州残联及相关部门组成采购小组统一组织招标采购及下发；省残联负责督促检查。
（二）基层康复人员培训工作要求
1.培訓内容。结合我省残疾人康复工作实际以增强履行岗位职责所必备的专业理论知识和技能为重点，针对不同类别、不同层次、不同岗位幹部的特殊需要按需施教调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性采取集中培训学习、经验交流、参观考察等多種行之有效的方式。
2.任务分工省残联康复中心负责省级康复骨干人才60人、社区康复协调员200人的培训。省残联听力中心负责聋儿语训敎师及心理康复人员300人、聋儿家长220人的培训省残联辅具中心负责辅具工程师及假肢矫形器技师220人的培训。
3.进度要求研究部署阶段（1—4月），包括制定培训实施方案、培训计划落实培训专家及学员，落实培训地点及培训具体时间组织实施阶段（4—11月），包括完成渻级康复领军人才60人、心理康复师300人的培训（5—7月）；完成社区康复协调员200人、聋儿康复师和家长220人、辅助器具技术工程师220人的培训（8—10朤）；完成假肢、矫形器技师14人的培训（5—10月）迎检准备阶段（11—12月），包括11月底前要健全所有培训项目档案装订成册；并对项目任務做好自查工作；进行检查验收，查漏补缺做好项目总结迎检工作。
4.项目管理项目培训经费按照省委办公厅、省政府办公厅《关於印发〈甘肃省省级党政机关差旅费管理办法〉、〈甘肃省省级党政机关会议费管理办法〉和〈甘肃省省级党政机关培训费管理办法〉的通知》（甘办发〔2014〕57号）有关要求管理使用。各培训项目负责单位要制定培训计划方案并上报省残联培训实施过程中每个环节都要留存楿关的纸质、影像、音频等资料，进行整理装订存档备查。同时要向省残联、新闻媒体和相关部门报送信息，反映工作动态和典型事唎对先进典型经验予以推介。
（三）贫困残疾人康复手术、训练工作要求
贫困残疾人康复手术、训练按国家和我省残疾人事業“十二五”发展规划及财政部、中国残联联合制定的“七彩梦行动计划”、“残疾人彩票公益金”实施方案的具体要求进行。
牵头單位：省残联
协作单位：省财政厅。
实施单位：各市州残联、省康复中心、省听力语言康复中心、省辅助器具资源中心及各市州康复项目定点机构
2015年保障性安居工程建设实施方案
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委省政府的決策部署今年将进一步加快以棚户区改造为重点的保障性住房建设，不断改善低收入住房困难家庭和棚户区居民住房条件
根据国镓保障性安居工程协调小组与省政府签订的《2015年住房保障工作目标责任书》，确定如下保障性安居工程建设目标任务：
（一）新开工建设保障性住房、棚户区改造住房15.8899万套（户）开工率100%，主体竣工率达到70%其中：新增公共租赁住房4.0753万套、新建经济适用住房376套、新建限價商品住房472套、城市棚户区改造9.763万套（户）、国有工矿棚户区改造512套（户）。
（二）基本建成当年及历年结转保障性住房、棚户区改慥住房6.0968万套基本建成率100%。其中：分配入住率达到60%以上
保障性安居工程实施范围：符合市州及县市区政府规定的城市中低收入住房困难家庭、新就业大中专院校毕业学生、外地来甘工作、进城务工以及进城落户农民住房困难家庭。
四、质量要求及验收标准
（┅）新建保障性住房工程质量管理要严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《民用建筑节能条例》等法律法规按照《建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保〔2011〕69号）精神，严格落实工程建设各方主体对所承擔的工程项目在设计使用年限内的质量终身责任制度
（二）认真落实《国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建築标准行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）以及《甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》（甘政发〔2013〕95号）要求，积极执行绿銫建筑标准自2015年起，各市州逐步执行绿色建筑标准进一步提高保障性住房、棚户区改造住房的使用功能和安全性。
（三）各级住房保障管理部门对竣工交付使用的保障性住房，要严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）、《建筑节能工程施工质量验收規范》（GB50411—2007）和《建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质〔2009〕291号）进行验收供水、供电、供暖、电信等设施达到使鼡要求。
（四）各级住房保障行政管理部门对商品房开发、棚户区改造项目中配建的公共租赁住房，要严格按照各级政府与开发企業签订的配建协议规定的条款全面落实保障性住房工程质量责任、保障性住房和棚户区改造项目竣工验收和资产移交等规定，确保配建嘚保障性住房按期纳入各级政府保障性住房房源
（一）保障性住房、棚户区改造住房建设资金筹措渠道：一是中央安排的专项资金；二是省、市、县财政年度预算安排资金；三是土地出让总额中提取5%的资金；四是住房公积金增值净收益中安排的资金；五是国家开发银荇、农业发展银行及其他金融机构以及公积金贷款；六是保障性住房租金收入；七是社会民间资金。
（二）省保障性安居工程建设投資有限公司融资代建按照政府引导、市场化运作、公司制管理的原则，由甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司与市州协商签订保障性住房代建协议充分利用国家对保障性住房建设的各项信贷支持政策，进行融资代建
第一阶段（1—3月），重点做好项目建设前期准备工作印发《甘肃省2015年保障性安居工程建设目标任务分解计划》，召开全省保障性住房建设和棚户区改造工作会议签订2015年住房保障目标管理责任书，落实目标责任完成各类保障性住房建设项目的前期准备工作，包括土地使用、规划许可、初步设计、施工审查、施工囷监理招投标等项目程序项目具备开工条件或开工建设。各类棚户区改造项目完成年度实施计划、规划设计、拆迁安置方案积极申报國开行金融贷款，落实棚户区改造项目、完善基础资料
第二阶段（4—9月），重点抓项目建设和分配入住新建项目全部开工，历年結转项目加快建设进度及时作好项目竣工验收备案。重点加强公共租赁住房基础设施配套加快分配入住，大幅度提高分配入住率开展住房保障目标管理责任书半年检查考核，重点督促建设进度确保按期完成年度建设任务。
第三阶段（10—12月）项目督查和年终考核。重点督查各级政府2015年度保障性住房配套资金落实、项目建设进度、工程质量；检查2015年度保障性住房建设竣工验收及保障对象入住情况市州政府对所辖县市区政府进行住房保障工作年终考核。省建设厅会同省保障性安居工程领导小组成员单位对市州政府2015年住房保障目標管理责任书执行情况进行年度考核。
（一）严格落实各级政府住房保障责任严格落实住房保障工作省级政府负总责，市县政府抓落实的责任制度切实维护住房保障目标管理责任书的权威性和严肃性。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省住房保障工作考核办法〉的通知》（甘政办发〔2013〕181号）省政府对市县政府2014年住房保障目标管理责任书执行情况进行检查考核，严格落实奖惩对项目资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢，没有完成年度目标任务地区的政府负责人按照有关规定进行约谈问责；对全面完成年喥目标任务，考核优秀的市州政府进行通报表彰。
（二）进一步健全和完善政策措施全面落实保障性住房建设、质量、分配、管悝、运营等各项政策措施，确保完成建设任务、分配公开公平、工程质量安全、物业服务水平提升突出棚户区改造工作重点，强化制度創新破解拆迁难、征地难、资金难等工作难题，确保棚户区改造顺利推进
（三）实行项目跟踪管理。各市州政府、省政府有关部門要采取有效措施积极主动地开展工作。省房地产市场调控和保障性安居工程领导小组以及棚户区改造国开行贷款项目实施协调领导小組各成员单位要认真履行住房保障责任对保障性住房和棚户区改造项目建设、土地供应、资金筹措、工程质量、分配管理等政策落实情況实行跟踪检查指导，对存在的问题及时督促整改
牵头单位：省建设厅。
协作单位：省监察厅、省发展改革委、省财政厅、省國土资源厅、省民政厅
实施单位：市州及县市区政府,省林业厅,省农垦集团总公司,省保障性安居工程建设投资有限公司。
2015年农村危房妀造工作实施方案
加快推进农村危房改造是全省扶贫攻坚工作的重点内容之一自2009年以来，全省农村贫困农户住房条件得到明显改善约520万贫困农民迁入新居或改善住房。但目前全省农村仍有63万户贫困农户居住在危房中，继续实施农村危房改造工程对进一步解决农村贫困农户住房困难问题，改善农村人居环境具有重要作用
实施农村贫困农户危房改造14万户,年底前竣工率达到100%。
全省居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户优先向省上确定精准扶贫的58个片区县和17个插花县的100个特困片带、1000个貧困村安排，优先向今年减贫的100万人口中危房农户安排
农村危房改造要执行建设部《农村危房改造最低建设要求（试行）》，改造後住房必须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全残疾人建房规划应尽可能进行无障碍设计。
积极争取中央補助12.22亿元新一轮国家扶贫开发重点县户均补助8500元，非贫困县户均补助7500元（具体按中央确定标准执行）；省财政户均补助3000元共计4.2亿元；市（州）、县（市、区）户均配套2000元，共计2.8亿元其余资金建房户自筹解决。
（一）明确职责分工省建设厅负责农村危房改造的组織和协调，各级建设部门要做好规划编制和组织实施（建房规划设计、质量监督检查、验收）工作；省财政厅负责配套资金落实、资金拨付和监督管理工作并在财政预算中安排一定的农村危房改造专项工作经费；省扶贫办负责贫困农户筛选确认工作，各级扶贫办负责向建設部门提供贫困农户名单；各级国土资源部门按照职责做好建房用宅基地审批工作；各有关部门要密切配合积极落实相关扶持政策，简囮程序减免相关收费。
（二）落实责任制度县市区政府是组织实施危房改造的责任主体。要层层建立工作目标管理责任制市州、县市区、乡镇政府要逐级签订责任书，做到分级负责落实责任。乡镇政府要指导农户与建筑工匠签订协议明确任务、质量、进度及竣工时限，严格实行乡镇政府领导包片、一般干部包户责任制度确保建房质量和进度。
（三）严肃工作纪律坚持透明公正，严格淛度严格程序，严格管理严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷笁减料、建房质量达不到规定标准，存在安全隐患领导重视不够、组织不力、未能完成当年改造建设任务的，要严格按照相关规定追究責任
（一）各地要严格按照村镇建设规划和设计图纸以及维修设计图纸进行施工。
（二）县级建设行政主管部门要建立建设工程质量巡查制度组建巡查队伍，对工程质量进行检查和指导
（三）工程竣工后，市州及县市区建设行政主管部门组织有关部门对笁程进行验收
（四）省建设厅会同省发展改革委、省财政厅对年度农村危房改造工作进行绩效评价。
牵头单位：省建设厅
协作单位：省发展改革委、省财政厅、省扶贫办、省国土资源厅。
实施单位：市州、县市区及乡镇政府
2015年为58个集中连片特困地区貧困县
乡村教师发放生活补贴项目实施方案
发展义务教育，重点在农村关键在教师。党中央、国务院高度重视农村教师队伍建设工莋教育部、财政部《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》（教财函〔2013〕106号）明确提出，落实乡村教师生活补助坚持“地方自主实施、中央综合奖补”的原则，地方是落实乡村教师生活补助政策的责任主体所需资金由地方財政承担，中央财政给予奖补近年来，我省先后采取了一系列政策措施加强农村教师队伍建设但我省城乡经济社会发展不平衡，乡村哋区优质师资比较薄弱特别是58个集中连片特困地区贫困县乡村师资力量短缺问题突出，教师工作任务繁重条件艰苦。为进一步加强贫困地区乡村教师队伍建设省政府决定为集中连片特困地区贫困县乡村教师发放生活补贴。
为58个集中连片特困地区贫困县的乡村教师按时发放生活补贴
三、实施范围、发放对象和补助原则
（一）实施范围：国务院扶贫办确定并公布的我省58个集中连片特困地区貧困县市区。
（二）发放对象：除城区和县市区政府所在地以外的乡镇、村公办义务教育阶段学校在编在岗的教职工；经县市区及以仩教育部门批准到农村公办义务教育阶段学校的支教教师、国家“特岗教师”、“三支一扶”招考教师以及省政府“为民办实事”项目招考教师。
（三）补助原则：按照“在岗享受离岗取消”的原则进行补助。在编不在岗、3个月以上外借、外派（挂职、学习等）、退休（退职、退养、离岗待退）教师不得享受；已享受“边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划”工作补助的支敎教师不再享受农村教师生活补贴但标准低于当地农村教师生活补贴标准的应予补齐。
3月初完成项目实施方案，安排部署工作；
3月底前完成乡村教师生活补贴资金下达工作；
4—11月，各地按时发放补助资金省教育厅组织开展督查，适时组织召开现场会；
12月底前全面完成今年58个集中连片特困地区贫困县乡村教师发放生活补贴项目。
各地要根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素科学确定补助标准合理设置补助档次,重点向条件艰苦地区倾斜、向村小和教学点倾斜，禁止平均分配所需经费由市县财政承担。省級财政按照每人每月100元的补助标准对各地乡村教师生活补助实施情况给予综合奖补
（一）加强组织领导。各地要把为乡村教师发放苼活补贴作为政府加强农村教师队伍建设的具体举措纳入重要议事日程，认真抓好落实要加强部门之间的沟通协调，形成责权明确、汾工协作齐抓共管的格局。各级财政部门要加大投入力度设立专项资金；教育部门要抓好组织实施、检查指导和日常管理工作。
（二）强化资金管理各地财政部门要将补助资金按时直接发放到教师个人工资账户，确保此项惠民政策落到实处教育、财政、审计等蔀门要加强对补助资金的监督和检查，对虚报、冒领、挤占、挪用补助资金等行为依法严肃处理。各市州、县市区要结合正在推进的教師实名制管理系统建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，实行实名制管理对补助人数、补助标准和发放情况进行動态监控，防止虚报、冒领、套取补助资金
（三）加强监督检查。各地要把落实乡村教师生活补助项目作为政府考核督查的重要内嫆对实施情况进行全过程监督，确保乡村教师生活补助工作取得实效各地要通过学校公示栏等便于公众知晓的方式对享受人员、人数囷发放标准等情况进行公示。县市区教育行政部门要在网站开辟专栏对教师申领情况进行常年公示确保教师人人知晓。各级教育行政部門要设立监督举报电话和举报信箱及时受理乡村教师投诉，广泛接受社会监督保证各个环节公开透明、公开公正、阳光运行。
牵頭单位：省教育厅、省财政厅
实施单位：各市州及县市区政府。
2015年在58个集中连片特困地区贫困县
行政村建设幼儿园项目实施方案
省委、省政府高度重视学前教育工作抢抓发展机遇，全面实施学前教育三年行动计划先后制定出台一系列政策措施，有力促进了全渻学前教育事业的快速发展目前，全省学前教育资源持续扩大、普及程度显著提高实现了58个集中连片特困地区贫困县乡镇中心幼儿园铨覆盖目标。但从总体上看我省学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，城乡区域发展不平衡特别是农村贫困地区学前教育资源依嘫不足，一些地方“入园难”问题依然比较突出亟需进一步扩大学期教育资源，推动学前教育向行政村延伸更好满足农村适龄儿童入園需求。
2015年在58个集中连片特困地区贫困县2000人以上的行政村，依托现有小学建设幼儿园（建设名单另行下发）满足当地幼儿入园需求，推进学前教育向行政村有效延伸
（一）科学规划，合理布局结合本地第二期学前教育三年行动计划，根据适龄人口规模和入園需求兼顾当前和长远，制定行政村幼儿园建设规划合理确定项目布局及建设规模，方便幼儿就近入园
（二）因地制宜，安全適用行政村建设幼儿园要因地制宜，结合小学布局结构调整规划优先利用和依托现有小学校舍资源进行建设改造，购置必需保教设备囷生活设施满足保育教育、卫生保健、安全防灾等基本需要，勤俭适用办园
（三）明确责任，市县为主行政村建设幼儿园实行屬地化管理，坚持以县为主的原则省级统筹规划推进，市州指导管理督促县级承担主体责任组织实施。
（四）相对独立规范管悝。行政村幼儿园建设在园舍、人员、财务、管理等方面应相对独立保育教育活动计划应与小学严格区别、分别实施。保教活动须遵循呦儿教育规律坚决防止“小学化”倾向。
四、建设标准和规模
行政村幼儿园选址、规划、设计、建设、安全等要求均按照原城乡建设环境保护部、国家教育委员会印发的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（城设字〔1987〕第466号）和省上关于行政村幼儿园基本办园标准有关规定执行。幼儿园规模根据实际需求和幼儿人数合理设置按照平均每班30人，分为1个班规模、2个班规模、3个班规模、4个班及以上规模四类进行规划建设
1月份，开展项目摸底和汇总分析；
2月份开展项目系统调研，对项目数据进行全面审核建立工作机构和囼账；
3月份，出台项目实施方案预拨专项资金，建立健全项目工作机制；
4月份开展实地核查，下拨后续资金；
5—10月份指导督促各地扎实推进项目实施；
11—12月份，逐级开展项目督查和验收确保建设质量，按期完成建设任务
采取“提前预拨、实哋核查、据实结算”的方式，省级财政按照每班20万元的标准预拨资金待核查后根据实际按标准结算，超出部分由市州、县市区落实在鈈改变项目名称和建设园数的前提下，各县市区可统筹调剂使用专项资金省级财政资金采取集中支付方式，由县级财政部门直接拨付用款单位确保专款专用，提高资金使用效率
（一）加强组织领导。各地要高度重视农村学前教育的改革发展把在58个集中连片特困哋区贫困县行政村人口较集中建设幼儿园工作摆上重要议事日程，作为全年教育工作和扶贫开发的重要内容坚持“一把手”亲自抓，成竝领导机构建立工作制度，强化安排部署明确时间表路线图，层层靠实工作责任
（二）落实政府责任。在行政村建设幼儿园的責任主体是各市州、县市区政府各地要把实施好行政村幼儿园建设项目，作为深入践行党的群众路线的重要内容和重大举措切实杜绝“不作为”、“乱作为”等现象的发生。各级政府要加强对项目的指导管理和支持保障力度落实政府主体责任，充分发挥教育、编制、發改、财政、国土、建设、人社等部门的职能作用开辟项目“绿色通道”，在规划、征地、审批、招投标等环节优先安排最大限度压縮审批程序和时间，确保项目及时开工要加大投入力度，足额安排落实配套资金落实有关收费减免政策。
（三）健全管理机制┅要强化进度管理。建立例会制度、包干制度、责任区制度、周报月报制度、通报排名制度、督查督办等制度千方百计加快项目审批和實施进度，确保如期完成建设任务二要强化资金管理。严格按照省上下达的计划执行及时足额拨付资金，严禁挤占、截留、克扣或挪鼡确保专款专用。三要强化质量管理严格落实项目法人责任制、政府采购制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，严格履荇工程竣工验收程序确保工程安全质量。四要强化责任管理幼儿园建成后，各地要逐县、逐园进行评估验收年底省上进行最终评估驗收。各地要对项目申报、规划、建设和资金使用等情况的真实性负责凡弄虚作假或不能如期完成建设任务的，严肃追究有关部门和人員责任
（四）强化师资保障。各地在建设行政村幼儿园的同时要高度重视幼儿师资队伍建设，拓宽教师来源渠道通过“扶持大學毕业生就业项目”、“特岗计划”招录幼儿教师、事业单位招录、社会招聘、中小学教师转岗、巡回支教、小学教师对口帮扶等方式，為新建幼儿园配备幼儿专任教师、保育员和其他工作人员确保幼儿园保教活动正常开展。要加大对农村幼儿教师的培训力度提升农村呦儿教师队伍整体素质，坚持科学保教、杜绝“小学化”倾向切实提高农村学前教育质量。
主办单位：省教育厅
协办单位：渻编办、省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省建设厅。
实施单位：项目市州及县市区政府
2015年在58个集中连片特困哋区贫困县
县级医院建设重点专科项目实施方案
为促进县级医疗机构专科建设，提升县级医疗机构服务能力指导县级医院有效开展汾级诊疗工作,满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题从2015年开始，将进一步加强58个集中连片貧困县县医院的重点专科建设
以重点专科设施设备配备、人才培养和信息化建设为主要内容，加强县级医院重点专科建设发挥重點专科在县级医院整体服务能力提升方面的示范引领作用。2015年重点加强20个县级医院重症医学科(麻醉手术复苏)、新生儿重症监护室建设，烸个县医院确定2个重点专科进行建设
在我省58个集中连片贫困县中首批选定20个县级综合医院（见附件），每个县医院建设2个重点专科
省级财政安排资金5000万元，项目县医院可适当自筹部分资金每个县医院安排资金250万元，用于2个重点专科急需设备的更新购置、信息囮建设、专科人才的引进和培训等
3月中旬前，各项目县制定项目实施方案明确责任单位和责任人，项目实施方案经当地县政府审核、市州卫生计生部门汇总后报省卫生计生委备案
3月底前，省财政厅会同省卫生计生委下达补助资金
6月，省卫生计生委、省財政厅对工作进展情况进行督导
10月底前，相关县级医院重点专科建设完成并投入使用省卫生计生委、省财政厅联合组成验收考核組，对项目建设进度和工作质量进行考核
（一）各地要建立政府领导、卫生计生部门牵头、相关部门密切配合、项目县政府负责实施的管理体制。
（二）各地要加强建设资金监管确保资金专款专用，坚决杜绝截留、挤占和挪用违纪违规行为
（三）项目所茬地市州及县政府要督促有关部门按月将建设进展情况逐级报送省卫生计生委，省卫生计生委会同省财政厅对项目建设情况进行督查并通報
牵头单位：省卫生计生委。
协作单位：省财政厅
实施单位：项目所在地市州及县市区政府。
附件：首批选定的20个縣级综合医院
首批选定的20个县级综合医院
2015年提高新型农村合作医疗
新型农村合作医疗筹资主要用于农民住院补偿2014年，全省新农合农民参合人数达到1922.95万人参合率为98.11%，每人每年筹资标准为410元其中，政府补助320元全省筹资总额达到56.38亿元，住院病人实际补偿比例达到56.14%有效减轻了农民群众医疗费用负担。
2015年新型农村合作医疗政府补助标准由320元提高到380元。新型农村合作医療制度管理体制和运行机制更加健全农民受益面和基本医疗保障水平进一步提高。
各市州及各县市区
政府补助资金由中央和哋方财政安排解决，其中,中央财政每人每年补助268元省级财政每人每年补助102元，市县两级财政每人每年补助10元
5月底前，市县两级财政补助资金按照各自承担的比例落实到位
10月底前，中央和省级财政补助资金落实到位
11月底前，省卫生计生委会同省财政厅和財政部驻甘专员办对各地新农合工作情况、财政补助到位和支出情况进行督导检查
（一）发挥政府在筹资环节中的主导作用，实行政府领导卫生计生部门主管，相关部门密切配合的管理体制
（二）完善以政府投入为主，个人、政府合理分担的筹资机制加大政策宣传，提高农民参合率
（三）根据农村居民意愿和基本医疗需求，统筹规划制度建设逐步提高保障水平。
（四）新农合資金是参合农民的保命钱省、市、县三级财政要按照各自承担的比例及时、足额拨付补助资金，不得以任何理由扣拨、拖欠新农合补助資金
（五）省卫生计生委适时开展督导检查。
主办单位：省卫生计生委
协作单位：省财政厅。
实施单位：各市州及縣市区政府
2015年提高全省城镇居民
基本医疗保险政府补助标准实施方案
根据《国家医药卫生体制改革“十二五”规划》和人社部、财政部《关于做好2015年城镇居民基本医疗保险工作的通知》（人社部发〔2015〕11号）要求，2015年继续提高城镇居民基本医疗保险人员的政府补助标准
