党委负责人带头、纪委书记作陪，聘请专门厨师、请人表演助兴，一场改头换面的超标准接待在江西一家国企食堂上演，最终共有14名干部受到处分。近日，江西省纪委通报的一起违反中央八项规定精神典型问题引发关注。

为解决“四风”问题，自中央出台八项规定以来，高档会所公款吃喝这样“明目张胆”的行为日益减少，而随着反腐力度的不断加大，机关单位的内部食堂似乎成了某些人眼中“顶风作案”的秘密场所。浙江新闻客户端梳理各地通报的“四风”典型问题，类似公款吃喝搬进单位内部食堂的“隐形”四风并不少见。

党委负责人带头、纪委书记作陪

一场饭局14名干部受处分

爆款反腐剧《人民的名义》剧中有一处山水庄园，往来的都是官员富商之流，是典型的高档会所。而现实中，江西一家国企把公款吃喝挪到了单位内部食堂，不过饭局的接待标准却与高档会所不相上下。

据江西省纪委监察厅网站消息，2016年12月30日，一场改头换面的超标准接待在郑州煤机（江西）综机设备有限公司食堂内举行。饭局的主角不仅包括综机公司党总支书记、董事长王国华和其上级单位省能源集团公司丰城矿务局党委负责人、局长胡圣辉，还邀请了丰城矿务局党委副书记兼纪委书记郑辉。

为安排好这次用餐，经王国华同意，综机公司办公室事先派人专程到萍乡市购买羊肉、狗肉、野兔等食材，并花费1600元从萍乡市请来两名厨师制作菜肴，花费500元安排当地一名小学教师在席间弹奏古筝助兴，购买1条软中华香烟在用餐时散发，晚餐饮用青酒5瓶，接待费用共计4604.2元，人均383.68元，均用公款支付。

两名党委负责人、一名纪委书记，该以身作则的一门心思琢磨讨好上级，还授意下属超标准接待，而该监督问责的不仅没有提醒阻止，还陪吃陪喝。单位内部食堂成了王国华等人顶风作案的挡箭牌，他们违反了中央八项规定精神，利用公款大吃大喝，最终共有14名干部受到处分。

内部食堂成个人藏污纳垢之地

上有政策，下有对策，在“显性四风”越来越少的情况下，“隐性四风”则越藏越深。从高档酒店到单位食堂，地点变了，但奢靡浮夸的不正之风并没有改变。有些机关单位内部食堂档次高又隐蔽，难以监督，这也使得公款吃喝的违规行为屡禁不止。

2016年9月，江苏省宿迁市纪委通报了违规吃请和公款吃喝专项督查情况。督查中发现，一个乡镇政府有关人员在单位食堂内违规公款吃喝，并且聚餐人员不配合检查，将食堂餐厅门反锁，灯熄灭。经督查人员绕至后窗劝说后，才将餐厅门打开，在询问过程中部分人员不听劝阻，强行离开现场。

2016年5月，湖北宜城市纪委公开通报违反中央八项规定精神典型案件。其中，雷河镇机关内部食堂在短短半年时间里，接待客人249人次，接待费高达18.82万元，每人每餐平均755元的餐饮标准让人大跌眼镜，并且均无派出单位公函和公务接待清单列入单位财务账……

单位食堂原本是提供职工正常饮食的场所，公款大吃大喝不仅败坏了党风政风，也使正常的职工福利变成了个人藏污纳垢之地。各级纪检监察机关必须加大对此类公款吃喝行为的监督和查处力度，严打那些藏在“阴影中”的单位食堂。

公职人员这些饭局红线不能碰

在高压之下，仍有部分党员干部选择铤而走险，触碰纪律的“红线”。为严格执行党的八项规定，遏制公款吃喝等“四风”问题，对于“饭局红线”，浙江杭州、丽水等地纪委都曾发文警示。

浙江丽水：20类饭局公务员最好别去

这20类饭局包括：上下级之间搞互相吃请、同城之间安排公务用餐、接受基层单位吃请、接受异地接待、接受村级组织安排的吃请、企业安排的吃请、带有公务接待性质的夜宵、接受管理服务对象安排的吃请、接受可能影响公务执行的吃请等内容。

浙江杭州：为防误陷“饭局门”应事先“三问”

“公款买单”是大忌，第一问就是问清“谁买单”。杭州市纪委相关人士表示，私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”，使本可轻松愉快的私人聚会变了味。

拒绝明显带小圈子性质的聚餐，第二问就该问清“和谁吃”。杭州纪委提醒说，私人聚会要特别注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避。当然，不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的小聚会，不属此列。

“单位内部接待场所”挺敏感，第三问就要问清“在哪吃”。其中一个敏感的地方自然是“会所”。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。

还有一个敏感的场所是“单位内部接待场所”，比如装修不错的食堂。杭州市纪委相关人士说，这些场所必须用于本单位正常的公务接待，不得用于接待本单位干部职工的私客，也不得出借给外单位人员接待私客。

（综合中国共产党新闻网、中纪委纪检监察报、江西省纪委监察厅网站等）

原标题：干部饭局红线更清晰（深阅读）

　　近段时间以来，不少领导干部因大吃大喝问题而被点名、处分，杭州、丽水等多地纪委亦就领导干部饭局问题发提示、打招呼，一时引起社会热议。

　　警示越多，边界越明。随着各地纪委铁面执纪，八项规定深入人心，在各地建章立制的探索中，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。

　　杭州、丽水纪委――

　　“三问”确保“无问题饭局”

　　“20类饭局”公职人员禁入

　　工作会开到下班后，晚餐怎样安排？带队到村里调研，村党支部书记邀请到家用餐，如何处理？朋友约请到私人会所吃饭，怎么回复？类似这些与饭局有关的情况，公职人员处理不当易产生“四风”问题。

　　领导干部、公职人员如何合规地参加饭局？杭州纪委最近发出提示，为防误陷“饭局门”应事先“三问”。

　　一问谁埋单。私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”。

　　二问和谁吃。私人聚会要注意参与对象，除客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的带有明显小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝。

　　三问在哪吃。“会所”请吃很敏感。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排或参与他人安排的吃请。

　　杭州纪委相关人员提示，对其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，要随机应变，自觉回避。

　　相比杭州纪委提示的饭局“三问”，丽水则是通过案例解析的形式，明确了公职人员不准参加的“20类饭局”，包括公款宴请、上下级之间相互吃请、同城之间安排公务用餐、基层单位吃请、异地接待、各类带有敛财性质的宴席以及其他违反规定、有损形象的吃请，等等。

　　对饭局吃喝常态巡查

　　“四看三约束”定标准

　　昆明晋宁县纪委监察局执法室主任李云海介绍，目前虽没成文性规定，但在纪委监督检查工作中，大吃大喝检查是一项重要内容。

　　“晋宁县要求所有县内会议不再准备工作餐，日常接待原则上在各单位食堂解决。纪检干部在县城内检查工作严格禁止在被检查单位吃饭。” 李云海说，2014年全县公款接待费比2013年同期下降了39.64%。

　　“去年查了20次，今年截至5月份已检查6次。” 李云海说，晋宁县纪委通过日常巡查、加大“三公”经费审计力度等措施强化对大吃大喝的监管。

　　李云海介绍，认定大吃大喝一般考虑几个要素：一看吃喝人数，无关陪同人员过多的，属大吃大喝。二看消费总额，点鱼翅、鲍鱼、松茸等菜品的高价消费，属大吃大喝。三看菜品数量与就餐人数比例，比如三五个人点了十几个菜，可以认定为大吃大喝。四看就餐场所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，无食堂的，严格按照就餐标准在外用工作餐，不允许到高档酒店接待和公款消费。此外，就餐时应遵循就近原则，能走路的不开车。

　　李云海说，除公款吃喝，纪委在工作中根据相关规定，对领导干部私人请吃也做了约束。

　　一是对宴请类别有了严格限制。领导干部除婚丧嫁娶外，不得举行乔迁宴、生日宴等。二是宴请前报备，且严格限制宴请范围。举办相关宴请必须提前10天向纪委报告，宴请亲友不做限制，但不得宴请下属及有利害关系的相关人员，纪检监察机关将报告情况存入领导干部廉政档案。三是宴请桌数、标准不得超过本地区平均水平。

　　河南省纪委调查――

　　公款吃喝账单易被转嫁

　　拒绝饭局有待形成自觉

　　河南省纪委通报过一起公款吃喝案例：鹤壁市第七中学在该市西山宾馆开展教研活动，其间该校校长李存民邀请市教育局党委委员、副局长张彦成及教育局其他工作人员到西山宾馆参加晚宴，并在宾馆唱歌娱乐，公款消费。

　　“这是群众举报出来的。”鹤壁市纪检干部李志军告诉记者，市纪检干部到西山宾馆查看当日账单底单，确实找到一张有李存民签字的3000多元账单，被并入培训费一起结算。随后，市纪检干部拿着账单的底单，分别找李存民、张彦成谈话，两人很快承认了错误。

　　河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会指出，“在调研中我们发现，公款吃喝风虽然得到明显遏制，但是形式越来越隐蔽。比如一些人吃饭不敢开税控发票了，全部开成定额发票，分解入账报销；或是将吃喝费用开具办公用品发票，化整为零在单位财务报销；有的甚至将超出预算的招待费在会议费、差旅费、培训费、其他公务消费科目支出以规避检查。另外，公款吃喝的认定仍然有难度。检查发现，有些县乡镇、县直单位财务账目几乎不显示公务接待费用，但几千元的商店定额发票不附明细，以办公用品名义便可入账报销，资金实际用途很难说清。”

　　孙玉会告诉记者，目前财政资金预算决算、使用管理、报销审批、对外公开等方面制度不完善、执行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的关键。

　　“若要釜底抽薪，关键是规范财务管理制度，加强财政资金监管，让花掉的每一笔公款有据可查。”郑州大学公共管理学院副院长、教授樊红敏说。

　　孙玉会表示，目前，一些党员干部仍然存在积习难改的情况，在落实上抱有侥幸心理。今年河南省纪委要强化“一案双查”制度，既追究当事人责任，又追究相关领导的责任，最终要促成“不能”的制度环境，让党员干部形成“不想”的思想自觉。

　　近段时间以来，不少领导干部因大吃大喝问题而被点名、处分，杭州、丽水等多地纪委亦就领导干部饭局问题发提示、打招呼，一时引起社会热议。

　　警示越多，边界越明。随着各地纪委铁面执纪，八项规定深入人心，在各地建章立制的探索中，领导干部饭局的“红线”愈加清晰，公职人员“八小时之外”的“戒尺”也更加明确。

　　杭州、丽水纪委——

　　“三问”确保“无问题饭局”

　　“20类饭局”公职人员禁入

　　工作会开到下班后，晚餐怎样安排？带队到村里调研，村党支部书记邀请到家用餐，如何处理？朋友约请到私人会所吃饭，怎么回复？类似这些与饭局有关的情况，公职人员处理不当易产生“四风”问题。

　　领导干部、公职人员如何合规地参加饭局？杭州纪委最近发出提示，为防误陷“饭局门”应事先“三问”。

　　一问谁埋单。私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”。

　　二问和谁吃。私人聚会要注意参与对象，除客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的带有明显小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝。

　　三问在哪吃。“会所”请吃很敏感。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排或参与他人安排的吃请。

　　杭州纪委相关人员提示，对其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，要随机应变，自觉回避。

　　相比杭州纪委提示的饭局“三问”，丽水则是通过案例解析的形式，明确了公职人员不准参加的“20类饭局”，包括公款宴请、上下级之间相互吃请、同城之间安排公务用餐、基层单位吃请、异地接待、各类带有敛财性质的宴席以及其他违反规定、有损形象的吃请，等等。

　　对饭局吃喝常态巡查

　　“四看三约束”定标准

　　昆明晋宁县纪委监察局执法室主任李云海介绍，目前虽没成文性规定，但在纪委监督检查工作中，大吃大喝检查是一项重要内容。

　　“晋宁县要求所有县内会议不再准备工作餐，日常接待原则上在各单位食堂解决。纪检干部在县城内检查工作严格禁止在被检查单位吃饭。” 李云海说，2014年全县公款接待费比2013年同期下降了39.64%。

　　“去年查了20次，今年截至5月份已检查6次。” 李云海说，晋宁县纪委通过日常巡查、加大“三公”经费审计力度等措施强化对大吃大喝的监管。

　　李云海介绍，认定大吃大喝一般考虑几个要素：一看吃喝人数，无关陪同人员过多的，属大吃大喝。二看消费总额，点鱼翅、鲍鱼、松茸等菜品的高价消费，属大吃大喝。三看菜品数量与就餐人数比例，比如三五个人点了十几个菜，可以认定为大吃大喝。四看就餐场所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，无食堂的，严格按照就餐标准在外用工作餐，不允许到高档酒店接待和公款消费。此外，就餐时应遵循就近原则，能走路的不开车。

　　李云海说，除公款吃喝，纪委在工作中根据相关规定，对领导干部私人请吃也做了约束。

　　一是对宴请类别有了严格限制。领导干部除婚丧嫁娶外，不得举行乔迁宴、生日宴等。二是宴请前报备，且严格限制宴请范围。举办相关宴请必须提前10天向纪委报告，宴请亲友不做限制，但不得宴请下属及有利害关系的相关人员，纪检监察机关将报告情况存入领导干部廉政档案。三是宴请桌数、标准不得超过本地区平均水平。

　　河南省纪委调查——

　　公款吃喝账单易被转嫁

　　拒绝饭局有待形成自觉

　　河南省纪委通报过一起公款吃喝案例：鹤壁市第七中学在该市西山宾馆开展教研活动，其间该校校长李存民邀请市教育局党委委员、副局长张彦成及教育局其他工作人员到西山宾馆参加晚宴，并在宾馆唱歌娱乐，公款消费。

　　“这是群众举报出来的。”鹤壁市纪检干部李志军告诉记者，市纪检干部到西山宾馆查看当日账单底单，确实找到一张有李存民签字的3000多元账单，被并入培训费一起结算。随后，市纪检干部拿着账单的底单，分别找李存民、张彦成谈话，两人很快承认了错误。

　　河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会指出，“在调研中我们发现，公款吃喝风虽然得到明显遏制，但是形式越来越隐蔽。比如一些人吃饭不敢开税控发票了，全部开成定额发票，分解入账报销；或是将吃喝费用开具办公用品发票，化整为零在单位财务报销；有的甚至将超出预算的招待费在会议费、差旅费、培训费、其他公务消费科目支出以规避检查。另外，公款吃喝的认定仍然有难度。检查发现，有些县乡镇、县直单位财务账目几乎不显示公务接待费用，但几千元的商店定额发票不附明细，以办公用品名义便可入账报销，资金实际用途很难说清。”

　　孙玉会告诉记者，目前财政资金预算决算、使用管理、报销审批、对外公开等方面制度不完善、执行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的关键。

　　“若要釜底抽薪，关键是规范财务管理制度，加强财政资金监管，让花掉的每一笔公款有据可查。”郑州大学公共管理学院副院长、教授樊红敏说。

　　孙玉会表示，目前，一些党员干部仍然存在积习难改的情况，在落实上抱有侥幸心理。今年河南省纪委要强化“一案双查”制度，既追究当事人责任，又追究相关领导的责任，最终要促成“不能”的制度环境，让党员干部形成“不想”的思想自觉。