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【导读】2018年四川省宜宾市南溪区事业单位招聘公告已发布，报名时间：日—17日(上午8：30-12：00，下午14:30-17:00)。
2018年四川省宜宾市南溪区事业单位招聘公告已发布，报名时间：日&17日(上午8：30-12：00，下午14:30-17:00)。华图事业单位招考网特别整理了2018四川事业单位考试公告，助考生顺利通过考试。
根据国家、省有关事业单位公开招聘工作人员规定和《宜宾市事业单位考核招聘高层次紧缺专业人才实施办法(试行)》的相关要求，按照公开、平等、竞争、择优的原则，宜宾市南溪区部份事业单位面向社会公开考核招聘工作人员，现将有关事项公告如下。
一、招聘对象、范围及基本条件
(一)招聘的对象和范围
此次招聘面向所有符合本公告及相关岗位条件要求的社会在职、非在职人员。
(二)基本条件
1.报考者应同时具备的条件：
(1)具有中华人民共和国国籍。
(2)热爱社会主义祖国，拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党，遵纪守法，品行端正，有良好的职业道德，爱岗敬业，事业心和责任感强。
(3)身体健康，体检合格，能正常履行招聘岗位职责。
(4)具备本公告招聘岗位要求的条件和资格(详见《宜宾市南溪区2018年公开考核招聘工作人员岗位表》，以下简称《岗位表》)。其中，报考者本人有效的毕业证所载学历和所获专业名称，应与拟报考岗位的&学历&和&专业条件要求&分别相符;凡岗位所需的职称、职(执)业资格等各种证书、证明必须是国家相关行政主管部门认可的。以上条件不符者，请勿报考，否则取消报考或聘用资格，责任由报考者自负。
年龄、工作经历等计算截止日期为此次公招报名的第一日。
2.有下列情况之一者，不得报考：
(1)曾受过各类刑事处罚的人员。
(2)曾被开除公职的人员。
(3)有违法、违纪行为正在接受审查的人员。
(4)尚未解除党纪、政纪处分的人员。
(5)尚处于最低服务期(含试用期)内的新录用公务员。
(6)现役军人。
(7)在读的普通高等教育全日制应届毕业生。
(8)有违反有关规定不适宜报考事业单位的人员。
二、招聘单位和名额
本次招聘均在事业单位经批准设置的岗位内招聘，共招聘15名，具体招聘单位和招聘岗位及名额等情况详见本公告附件1。
本次招聘报名仅采取现场报名的方式进行，报名时间：日&17日(上午8：30-12：00，下午14:30-17:00)。报名地点及咨询电话：
受理报名单位
南溪区罗龙工业园区管理委员会企业服务中心
南溪区人社局
南溪区正信路政务服务中心5楼公务员和事业人员管理股（三）
南溪区中医医院、南溪区大观镇中心卫生院、南溪区刘家镇卫生院
南溪区卫计局
南溪区文化路东段39号卫生和计划生育局3楼政工法规股
南溪区仙源小学、南溪一中、南溪二中
南溪区教体局
南溪区洗脚田党校6楼教育和体育局政工股
(一)选择岗位。报考者请认真阅读本公告，详细了解招聘对象、范围、条件以及有关政策规定和有关注意事项等内容，根据自身情况选择完全符合报考条件的一个岗位报名，每个报考者在本批次招聘中限报一个岗位。
报名时一并进行资格审查，报考者提供的报名信息应当真实有效。在招聘的任何环节发现报考者不符合报考条件、弄虚作假、违反回避制度或同时参加了此次考试两个及以上岗位报考的，报考或聘用资格一律无效，且责任自负。
(二)填报信息。符合条件的报考者按要求准确填写《宜宾市南溪区2018年公开考核招聘工作人员报考信息表》(以下简称《报考信息表》，见附件2)的各项内容。按照规定的时间带上以下材料到指定地点办理报名资格审查手续：
1.《报考信息表》1份(请自行打印并按要求张贴近期2寸免冠证件照片);
2.身份证原件和复印件1份;
3.有效的学位证(有学位要求的)、毕业证原件和复印件1份;
4.《岗位表》上要求提供的其他职称、职(执)业资格证等证书原件和复印件1份(已参加职称、职(执)业资格考试合格但未取得证书原件的考生须提供市以上相关部门出具的考试合格书面证明原件)。
5.其他与报考资格相关的材料。
通过现场报名资格审查合格者按川价费〔 号文件规定缴纳80元面试费，同时领取专业技能考核通知单。
四、专业技能考核
专业技能考核成绩满分100分，南溪区罗龙工业园区管理委员会企业服务中心、南溪区中医院、乡镇卫生院岗位采用案例分析+现场问答的方式进行。南溪一中、南溪二中、南溪区仙源小学招聘岗位以试讲+现场问答的方式进行。本次考核主要考核报考者的专业知识水平和业务能力等方面。 应聘人员的能力水平达不到岗位要求的，不予聘用。具体时间、地点等详见专业技能考核通知单。
五、专业技能考核成绩公布
考试总成绩计算方法：考试总成绩=专业技能考核成绩
报考者的专业技能考核成绩当场公布并由报考者本人签字确认。专业技能考核工作结束后，在宜宾三江人才网、宜宾人事考试网网站上公告专业技能考核成绩及排名。
对于报名人数较少，未形成竞争的(即实际参加专业技能考核人数少于或等于该岗位拟招聘人数)，该岗位考生的专业技能考核成绩不得低于70分且须有考核小组三分之二以上成员表决通过后，进入下一步招聘环节。
对于形成了竞争的岗位，该岗位考生的专业技能考核成绩低于70分者，须经区人社局和用人单位及主管部门研究同意后，进入下一步招聘环节。
六、体检、考核、递补及公示
1.体检人选确定
根据招聘岗位及名额，按照专业技能考核成绩，从高分到低分依次等额确定进入体检人选。专业技能考核成绩相同的，进行加试，按加试成绩从高分到低分依次等额确定进入体检人选。
(1)体检在二级甲等及以上综合性医院进行。
(2)教师岗位体检标准参照四川省教育厅印发的《四川省申请认定教师资格人员体检工作指导意见》(2011年修订后意见)执行。
(3)其他岗位体检标准参照人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家公务员局《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉有关内容的通知》(人社部发〔号)等相关规定执行。
(4)怀孕考生参加体检按国家公务员局《关于对怀孕考生参加体检有关问题的复函》(国公考录函[2009]07号)执行。
(5)未按规定时间到指定地点参加体检以及未完成规定项目体检的考生，视为自动放弃。
(6)初次体检不合格的，本人可在接到体检结果通知三日内申请复检一次，逾期不申请复检的视为自动放弃。复检到除原体检医院以外的二级甲等及以上综合性医院进行。体检结论以复检结果为准。
考核由用人单位及主管部门按照《宜宾市事业单位公开招聘工作人员聘用考核暂行办法》(宜人发〔2010〕14号)进行综合考核，并对其与报考相关的人事档案等材料的真实有效性和报考资格进行核实确认。
因体检、考核不合格或自动放弃出现的缺额，经研究,可根据空缺名额，按照专业技能考核成绩依次等额递补。对通过考核的报考者在公示期或公示后自动放弃出现的空额，不再递补。
1.拟聘用人员在宜宾三江人才网、宜宾人事考试网公示7个工作日。在公示期内，凡举报者应以真实姓名实事求是地反映问题，并提供必要的调查线索。凡以匿名或其他方式反映的问题不予受理。
2.对公示期间反映有严重问题并查有实据、不符合报考条件的，取消聘用资格;对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，待查实后再决定是否聘用。
七、审核确认和办理聘用手续
(一)拟聘人员公示无异议者，由宜宾市南溪区卫生和计划生育局、宜宾市南溪区教育和体育局对报考者所提供材料的真实性进行审查无误后，并填写审核确认材料经南溪区人社局复核后报市人社局审核备案。通过审核备案的人员，取得聘用资格。其中，所有在编在职人员必须在拟聘用人员名单公示结束后60日内提供原单位与其解除聘用(劳动)关系的书面材料和全部档案后，方可办理聘用手续;不能按期办理完相关手续的，取消聘用。
(二)招聘单位凭区人社局的确认函，通知取得聘用资格的人员在规定的时间内(具体时间以招聘单位书面通知为准)到单位报到，并按照有关规定签订事业单位人事聘用合同。
(三)聘用人员在试用期间需参加岗前培训。试用期间、试用期满以及岗前培训不合格的，按程序解除聘用资格。试用期限按照有关规定执行。
八、纪律与监督
本次招聘严格按照事业单位考试的有关规定执行，对违法乱纪、弄虚作假聘用的人员，一经发现，即取消聘用资格并追究相关人员的责任。
监督举报电话：。
九、本公告由宜宾市南溪区人力资源和社会保障局负责解释。各招聘岗位的具体条件，由宜宾市南溪区人力资源和社会保障局\宜宾市南溪区卫生和计划生育局、宜宾市南溪区教育和体育局负责解释。
（编辑：王超）
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华图教育官方微信：huatuv机关事业单位上班的人能考什么证书？
请问： 机关事业单位上班的人能考什么证书？
提供的知识：这个问题我相信在事业单位的很多新人都不知道，毕竟考对了证，一个月能多拿几百块钱，但是考错了，不仅没啥用，还浪费了宝贵的时间。我简单说说我了解的。首先是事业单位人员的分类，你懂了你的分类，你就知道该考什么了。一、管理岗位，即办事员、科员、副科级、正科级。办事员、科员岗位按学历、工作年限和工作能力而定，正、副科级通过干部任免程序任职。这个就不存在上职称一说了，但是可不可以考证呢？当然可以，考什么，之后说。二、专业技术岗位。这个就需要考职称了，就是所谓的初级、中级、高级。学校还分助教、讲师、副教师、教授。医院分医师、主治医师等等。这个不同单位考的职称是不一样的，不一定要考你专业的内容，大多数是根据你们单位的性质考的。例如，民政系统大多数都要考社会工作者，每年6月份以后考一次，通过率大概百分之30。还有就是，你考之前最好再问问你们单位有没有职数了？每个单位的职称数量是有限的，有的已经满了，你只能等人家退了或者人家再考上更高级的才能轮到你。三、工勤人员岗位。这个以后就很少了。这个主要是工人身份，现在基本上不招了。这个人群需要根据自己的专业考专业技能证书。例如，你是司机可以考驾驶员这个证书，厨师的话可以考面点师之类的，这个种类非常的多，不过从2016年开始，开始精简了一大部分证书，很多都不需要考了。这个市一级的人社局就可以考，每年可以考很多次，而且国家有政策，费用还可以减免。这个证书分初级、中级、高级、技师和高级技师。这个很多企业的一线工人都需要考，考出技师和高级技师工资待遇就很高了。那还能考什么呢？例如，上面说到的管理岗位，除了熬年限没办法提工资，而且又没有其他收入，这个你懂得！或者专业技术岗位或者工勤岗位的，能不能考其他证书呢？当然可以，而且有些证书考出来的挂靠费要比你工资还要多。北京的一级建造师建筑工程专业一年的挂靠费用大致在1之间。而河南的一级建造师建筑工程专业的挂靠费用是在1之间，所以这个差别还是比较大的。二级建造师的挂靠价格是之间，而供配电专业的电气工程师一年的挂靠费则是8之间。监理工程师大概是在2之间，土木工程师是7之间最近还有的比较火的消防工程师等都可以考取。挂靠费也不少前提是你能考得上！希望我的回答对大家有帮助。由用户
提供的知识：事业单位是靠职称定级别的，职称可分为初级、中级、副高级、正高级。工资水平当然与职称挂钩。有经济师，工程师，会计师，建造师等等，我重点介绍经济师，因为我刚刚考了中级经济师。当然通过考试是一方面，重要的是单位还要聘用，我们单位是三年一聘，考完就等着聘用吧。经济师的报名条件如下凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可报名参加经济专业中级资格考试。中等专业学校毕业后从事专业工作满十年，取得经济专业初级资格（含1992年年底以前通过国家考试获得的经济员资格或日前按照国家统一规定评聘的初级经济专业职务）。大学专科毕业后，从事专业工作满6年。大学本科毕业后，从事专业工作满4年。取得第二学士位后或研究生班结业后，从事专业工作满2年。取得硕士学位后，从事专业工作满1年。取得博士学位。由用户
提供的知识：事业单位对于证书来说，非常重要，跟单位有关的证书可以增加工资不少呢？就经济部门而已，像经济师，律师等等证书都非常有用。但对于普通企业，那就完全没有一点用处，很多企业本科生干了十年，工资和新来的小学毕业一样，别不信，沿海开放地区多的是。由用户
提供的知识：很简单，什么证书对你的工作有帮助就考什么呗！不过我对于中国一大堆所谓的证书都不感冒，觉得都没啥用，除非是你在从事某个行业，要求非得有那个证书，那就必须去考，如果你指望着考个什么证，然后跳槽，那就是扯淡！任何用人单位都不会因为你有某个职业资格证就聘用你！由用户
提供的知识：我觉得这个对个人来说，也很重要！一个是与工资挂沟，一个是迁升的机会大！进去后先问问自己政工的同事！问自己是属于行政编还是技术编，问清楚后和自己的直接上级搞好关系，问问他们根据自己的工作需要能考啥证书，这样不但和领导处理好了关系，让领导知道你是一个爱学习，求进步的人！请注意：本内容来自悟空问答，版权归悟空问答所有，本网旨在传播知识，不代表本网赞同以上意见，如有任何问题请与本网联系！声明：以上内容由用户提供，并不代表本网赞同其观点。如有任何不妥，请与不良与违法信息举报中心联系：1/2页点击展开全文[事业单位考试改革方案]单位考试方案单位考试方案单位考试方案(一)：××事业单位“五定”方案(模版)
××事业单位“五定”方案（模版）
主要职能职责：……。
一、机构规格：××局所属××规格的事业单位。（填相当正科级、相当副科级、股级）。
二、内设机构：内设
个股级机构，即：××职能是……、××职能是……（注：股级事业单位填不设内设机构）。
三、人员编制：核定事业编制
四、人员结构：行政管理人员
名（科级领导职数
副），专业技术人员
名，工勤技能人员
五、经费来源：××（填全额拨款、差额补贴、自收自支）
单位考试方案(二)：事业单位考核工作方案
2015年度考核工作方案
根据师人社发【2015】9号《关于做好2015年度四师事业单位工作人员考核工作的通知》的精神和要求，我校按照实际情况，制定本方案。
一、成立考核工作领导小组
二、考核内容
德，是指思想政治素质。主要是理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律；世界观、人生观、价值观；职业道德、职业态度、职业纪律和职业作风；社会公德、个人品德、家庭美德、社会行为准则以及维护民族团结、反对民族分裂等方面的表现。
能，是指履行岗位职责的业务素质和能力。主要是岗位职责任务履行情况及实际解决问题的能力；管理岗位还应考核其政策理论水平、专业知识、理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。主要是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神；工作的主动性、积极性、纪律性、全局性等。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率等。主要是根据行业、
岗位特点，包括服务对象的满意度，按质按量完成工作的效率和取得的绩效、突出贡献等。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉洁自律
规定的情况。
三、考核等次和比例：
考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。年
度考核要严格控制优秀等次人数比例，优秀等次人数不超过本单位实际参加考核人数的20％；
四、考核程序
1、个人填写《事业单位工作人员年度考核登记表》。
2、确定考核等次，考核组按照优秀等次比例，结合教师本
年度考核情况，研究并提出考核等次。
3、对拟定为优秀等次的人员进行公示。
4、将考核结果以书面形式反馈给被考核本人进行确认，并
签署意见，
5、将考核情况及结果报团政工办。
2015年12月
单位考试方案(三)：备战事业单位考试之复习计划方案
备战事业单位考试之复习计划方案
事业单位考试每年都有，招聘岗位众多。今年的事业单位录用考试公告、大纲马上也要公布于众，拉开了学员备战事业单位的序幕。然而面对事业单位考试复习方法，相信很多人都很盲目，那是因为事业单位考试没有指定的教材，只给了一个非常宽广的考试大纲。笔试按照考用一致的原则，考核招聘岗位所必需的公共知识、专业知识、业务素质和工作技能，分为《公共基础知识》与《专业知识》两门，按3：7比例折算入笔试成绩。《公共基础知识》为各类考生通考科目，包括法律、政治、历史、经济、管理、科技等知识。《专业知识》测试内容由主管部门根据行业特点、专业要求提出，在《事业单位公开招聘工作人员岗位一览表》、《事业单位公开招聘工作人员报考指南》中公布和说明。有人就说了：天呐这么多知识内容，又没有指定教材，公告出来之前还不知道报什么岗位，出来之后就一个月就要考试了，还让不让人活啊。但是我可以很负责人的告诉大家，像公务员考试、事业单位考试这些类型的考试都是以择优录取为基本原则，考试之所以不规定教材和范围，就是为了让考生能够更加注意平时的知识积累，避免考前突击。但是这一个月时间复习有没有好的方法去应对考试呢？可以肯定的是，当然有。好了，估计也都不想听我的废话了，那么我们开始看下我们的复习计划吧。
以下的这个方法应该是值得我们学习的
成功=心态 勤奋 方法
任何人都不是天才，有些人也许参加过国考，进行过省考，参加事业单位考试！但是成功不是按照次数而定义的，也不是想就可以做到的。我的有些朋友并不聪明，但是每天坚持学习14个小时，坚持到凌晨2点钟，公务员大门为他打开了。但是希望看这篇文章的朋友们记住。付出=成功！
但是，这么短的时间我们是没有办法做到的，除非……你已经下定决心考一年，两年，三年甚至更长。在这里华图教研中心公务员考试辅导专家按照33天的备考时间计算，为考生精心制定了一份复习计划，供考生参考，帮助考生达到最佳的复习效果。
（1）入门阶段（1天时间）。考试公告正式出来之前，在正式进入备考前建议考生先想办法搜集到一两套事业单位真题进行自我摸底测试，通过测试考生初步了解考试内容、题型、题量、测试最重要的目的是要对自身的优劣势有一个清晰的定位，接下来就是制定复习计划，全身心进入备考周期。考试的复习资料可以到各大学校旁边的书店里去看看，很全，选择的种类也很多。辅导书大同小异，不求太多，一套足已。建业大家选择的时候选择适合自己的资料，可以花个半小时时间在书店看看再买。考试没有指定教材，所以复习参考书的选择选择大众化的，比较专业的。再买一两套模拟试卷，试卷题目难度要略大于考试难度为宜。此时还要注意的就是当你完成这个测试以后，你要根据前一年考试的公告、岗位、报考条件等相关说明（相关
政府考试网站，认识考试网站上都能找到），预先假设制定出当年准备报考的和可以报考的单位和岗位，然后就可以开始第一轮复习了。
（2）基础阶段（大约12天）。这一阶段主要是打基础。考生可能要花上一两天的时间去选择合适自己的参考书籍和复习模拟练习题册。建议考生以看教材为主，以做各模块的练习为辅。考生在每天学习新知识之前要复习前一天学习过的知识，教材学习完之后可利用一天的时间对整个知识体系进行梳理。在梳理知识的过程中，考生要按照大纲的要求复习，同时查缺补漏，尤其是一些重要的知识和考点，绝对不能放过，对于相对重要的知识点进行一定的强化记忆。
（3）提高阶段（大约8天）。这个时间段，估计事业单位考试公告已经发布，考生在这一阶段的重点是做真题，辅之以质量较高的模拟题。考生通过做题要主题提高答题的速度和解题的能力，摸索答题技巧，找到适合自己的答题方法和答题顺序。最终达到突出强项，提高弱项的目标。写作题的备考除了要注意理论知识的积累还要通过练笔来提高，建议考生每天要安排一个小时的时间练习写作。考生在熟知一些理论知识的同时，要提高对实际问题的分析和解决的能力。需要强调的是写作答题字迹工整是取得好成绩的重要方面。考生可在复习的一开始坚持练字，相信考试的时候你会收到意想不到的结果。
（4）模考阶段（大约8天）。这个阶段主要是做套题。通过做套题的训练，考生要以提高答题速度、调整思维转换能力为目标，同时进行查缺补漏、巩固复习过的知识、优化做题时间、安排做题顺序等，以便提早进入考试状态。华图教研中心提醒各位考生做套题的时候尽
量按照考试时间的安排，上午练习《基本素质测验》，下午练习《综合应用能力》，做题之后一定要认真分析对错的原因，总结经验，吸取教训，尽快提高成绩。
（5）冲刺阶段（大约4天）。临考前一方面要总结前阶段的复习成果，辅以适当的联系，调整考试兴奋点：一方面要调整心态，关注题型的变化和社会热点，熟悉考试环境和流程，准备正式参加考试。
补充说明：以上时间为理想复习时间安排，但是由于考生在复习的时候往往会因为其他事情影响到复习计划，一定要哦根据自己的时间做好合理安排，调节出机动时间。但是有一条，每天无论多忙，一定要抽出至少半小时时间去做前一天的知识回顾。
三、事业单位考试公共基础知识
公共基础知识作为部分省市公务员录用考试、事业单位考试、大学生村官考试、选调生考试、三支一扶考试等公职考试的常考科目，由于其重记忆、轻理论、题量大、知识杂、题目易、准备难的基本特点让广大考生在备考时束手无策。对此华图名师伍景玉老师在本文中分别从考试的前期准备方法与技巧、考试时的应试策略两方面来阐述事业单位招聘考试笔试的必考策略。事业单位招聘考试笔试备考策略可以分别从考试的前期准备方法与技巧、考试时的应试策略两方面来了解。
1．考试的前期准备方法与技巧
只要认真准备，公务员考试其实并不难。因此，考前进行细致充分的准备，对提高考试成绩还是大有益处的。具体来说，进行考试的前期准备，考生应该从以下几个方面入手：
（1）认真领会考查范围
主考部门颁布的考试大纲是命题和考试的依据，也是考生进行复习准备的参照系。但是每年考试大纲的发布时间离考试时间较近，等新大纲出来后再复习备考太仓促，因此，考生应先以去年的（或上一次）的考试大纲为依据尽早备考，因为一般来说大纲变化不会太大。在新大纲出来之后，可以新旧对照，根据变化部分调整复习内容。公共基础知识考查范围广，各地又不尽相同，熟悉考试大纲，考生可以有的放矢地备考，也有利于对考试的整体理解和宏观把握。另外，了解近几年本地方的真题也有助于把握这一科目的考查范围和形式。
（2）准备必要的辅导资料和练习题
公共基础知识考试具有题量大、考试时间短等特征，如果不进行细致、充分的复习准备，考试时容易在没有掌握的知识点上丢分。因此，考生应在充分领会考查范围的基础上，结合自己的实际情况，准备一些质量较高的辅导资料和练习题，为复习备考作好切实的准备。
很多考生也认识到了考前进行仔细备考的重要性，也制定了一些复习计划，但在备考过程中往往流于形式，没有起到切实的作用，究其原因，大体上有两种：一种是准备的资料和练习太少，认为好好领
单位考试方案(四)：2015年事业单位考试大纲
北京市事业单位公开招聘工作人员
公共基本能力笔试大纲（试行）
为贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部第6号令）精神，适应北京市事业单位用人制度改革发展的需要，进一步规范事业单位公开招聘考试工作，把好事业单位“进人关”，特制定《北京市事业单位公开招聘工作人员公共基本能力笔试大纲》。 《北京市事业单位公开招聘工作人员公共基本能力笔试大纲》适用于北京市各事业单位管理岗、专业技术岗和工勤技能岗的招聘笔试。重点测试事业单位不同类别岗位的公共基本能力。各事业单位可参照本大纲开展公共基本能力笔试工作。
一、考试说明
1.考试形式：采用闭卷、全客观或主客观相结合的形式。
2.考试时长：管理岗和专业技术岗150分钟，工勤技能岗90分钟。
3.考试成绩：试卷满分100分。
4.作答要求：考生务必自备黑色字迹的钢笔或签字笔、2b铅笔和橡皮。客观题部分需用2b铅笔在答题卡上作答，主观题部分
需用签字笔在答题纸上作答。
二、考试目标
事业单位公开招聘工作人员公共基本能力笔试突出测试胜任事业单位各类岗位工作所必需的最基本的能力要素，可以分为下列四个方面：
1.逻辑思维能力
通过考查应聘人员在面对大量关系复杂的材料、信息时，运用分析、综合、判断、归纳、推理等方法，对事物内在关系和发展趋势做出合理判断的能力，反映出其在从事事业单位相关工作时，对于关系复杂的工作信息的处理速度和准确性。
行为表现：能发现事物之间的共性和规律，并运用规律分析解决问题；能理解数字资料和图表资料，熟练运用数字运算和推理规则，解决实际问题；能分析和归纳事物特点，较为准确深刻地对事物进行判断。
部分相关题型：逻辑推理、规则解读、图表解读、空间关系
2.问题解决能力
通过考查应聘人员对复杂事物关系进行梳理，以及运用已知信息有效处理矛盾、提出可行性方案的决策能力，反映出其在从事事业单位相关工作时，进行工作计划和问题解决的效率和正确性。
行为表现：能概括、分析已知信息的实质特点；能运用知识储
备提出解决问题的方法；能创新问题解决的思路和方法。
部分相关题型：计划编排、实用写作
3.语言文字能力
通过考查应聘人员对于文字资料的理解、掌握以及书面表达的能力，反映出其在从事事业单位相关工作时，阅读、领会、处理文件和资料等信息，以及以书面形式进行工作总结等工作的效率和质量。
行为表现：能正确理解、掌握文字材料的主旨和大意；能运用文字准确、清晰地表达观点。
部分相关题型：文稿校对、句段排序、阅读理解、选词填空、短文加工、实用写作
4.学习能力
通过考查应聘人员对于多个学科的基本知识、时新知识等的掌握情况，反映出其从事事业单位相关工作所应具有的知识面以及日常学习能力。
行为表现：能通过不断学习积累知识，具备较为广博的知识储备；能学习掌握不同学科领域的新知识、新进展。
相关题型：百科知识、时新知识
三、考试题型介绍
事业单位不同岗位招聘考试，以考察目标为依据，根据岗位具
体要求，在题型、数量、难度等方面进行组合。以下是部分常用题型介绍。。
1、文稿校对
要求考生根据对文章或段落的理解以及字、词、句等基本语言常识，审核文字材料有无正误。【单位考试方案】
下列短文包含3个标有题号的部分；每个部分划线标注a、b、
c、d共4个选项，其中一项可能含有错别字、使用不当的词语、文字缺漏或冗余、语序不当、内容与前后文矛盾等错误。请仔细阅读，选出存在错误的选项。
“汉字”主题类节目风靡全国
1、2013年有一档以“汉字”为主题的节目成功抢滩荧屏（a），引起强烈反响（b）。央视策划（c）的《中国汉字听写大会》于8月2日在央视科教频道推出，首播后6小时，其微博话题数量上升
（d）电视节目排名的第一位。
2、在科教频道播出两期后，央视综合频道打破惯例（a），于8月12日晚上播出了《中国汉字听写大会》第一期（b），此后每期跟进播出（c）。随着节目的播出，越来越多的成年人群（d）围在电视机前，主动拿起纸笔，进行“听写自检”。
3、从听题时的想当然（a），到落笔后的似是而非，再到揭晓
后的恍然大悟（b），“邋遢”、“龋齿”、“僭越”、“醍醐灌顶”（c）……这些词语让更多观众自嘲“我觉得我就是个文盲”，并对能正确写出这些字的小选手模拜不已（d）。
解答：第1题的正确答案为d；
第2题的正确答案为d；
第3题的正确答案为d。
2、句段排序
要求考生根据所给语句或段落之间的内在逻辑关系将打乱了顺序的语句或段落排出正确顺序。
下面6个句子（段落）的最佳顺序是
①发达地区进入了城镇化的第二阶段——分散阶段，而绝大多数中西部地区尚处在集中阶段。
②一些城市也出现了绅士阶层置换城市中心人口的现象。 ③它们大体上依次经历了城市化的集中阶段、分散阶段以及绅士阶层回流阶段等。
④由此可见，中国城镇化在同一时期呈现出多种发展阶段并存的特点。
⑤欧美发达国家城市化发展的阶段性十分突出。
单位考试方案(五)：2016事业单位工作员年度考核方案
根据台人字［2016］19号文件精神，为做好我局2016年全体工作人员年度考核工作，制定具体实施方案如下：
一、组织领导
成立局干部年度考核小组
二、考核范围、对象
局机关事业编制工作人员参加考核，副科级及其以上人员的考核由区委组织部另作安排。
三、考核的内容及标准
按德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考察工作实绩。要加大量化考核工作力度，按照《年度考核量化测评标准》中提供的考核要素进行量化测评。同时把年度考核与平时绩效考评工作有机结合起来，年度考核与绩效考评工作各有重点，互为补充。绩效考评是年度考核的基础，年度考核要以绩效考评为主要依据。
四、考核工作的基本做法及时间安排
1、制定2016年度区经济发展局工作人员年度考核实施方案。
2、12月10日召开机关大会进行考核动员，组织学习有关考核文件。
3、12月10日，被考核人作全年个人总结，填写考核登记表。
4、12月11日，按科室述职并进行民主测评。
5、12月11日，直接主管领导在听取群众意见的基础上，根据绩效考评和个人总结写出评语，提出考核等次意见。（科长签工作人员，科长由分管领导签）
6、12月13日，局考核领导小组对主管领导提出的考核意见进行审核，将审核意见送交分管领导审批。
7、12月13日，局党委集体研究确定每个工作人员考核等次。
8、12月13－15日，对拟定为优秀等次的人员在本局公示，接受群众监督，确定后再一次公布。并将考核等次意见及优秀人员考核登记表报区人事局。
9、12月16日前，把考核结果以书面形式通知被考核人。
10、局考核小组进行考核工作总结，汇总上报考核结果，把《考核登记表》存入本人档案。
五、有关问题说明
1、根据区人事局批准，我局优秀等次名额3名。
2、当年退休的人员不参加当年度的年度考核。
3、借调人员回原单位考核并评定等次，由借用单位领导签署考核意见。
4、根据国务院《关于全面推行依法行政实施纲要》，把工作人员法制观念的强弱、依法决策和依法行政水平的高低、行政执法绩效的优劣作为年度考核的一项重要内容。要把参加培训情况作为年度考核的重要参考内容之一，对培训成绩不合格或应参加培训考试而未参加的人员，年度考核不得确定这优秀等次。
5、在“合格”与“不合格”等次之间继续保留“基本合格”等。“基本合格”标准是：思想政治素质与业务素质一般，能基本完成本职工作，但工作作风方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高，或在工作中有某些失误。对确定为“基本合格”等次的人员，可视同“合格”等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高。被确定为“基本合格”和“不合格”的工作人员对考核结果如有异议，可在接到考核结果之日起十日内向考核小组申请复核，考核小组需在十日内提出复核意见，经局领导同意后以书面形式通知本人，如对复核意见仍不服，可向区考核领导小组申诉。
单位考试方案(六)：2015事业单位分类改革实施方案
第1篇：事业单位分类改革实施方案
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》（粤发[20xx]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行"收支两条线"管理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现"收支两条线"管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按"就低不就高"的原则确定类别。
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。（3）根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
三、组织实施
（一）加强组织领导
要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。
（二）召开动员大会
4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。
（三）时间安排
全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20xx年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：
4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。
7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关事务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。
12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
四、具体要求
（一）加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。
（二）严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按"撤一建一、总量控制"的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据"整合资源，优化结构"的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。
（三）严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称；要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。
第2篇：事业单位分类改革实施方案
为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发的通知》（晋发〔20xx〕16号），省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》（晋办发〔20xx〕16号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届x中、x中、x中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。
（二）坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。
（三）坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。
（四）坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。
三、目标任务
在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。
（一）清理
根据社会事业发展需要，采取"撤、并、转"的方法，对事业单位资源进行统筹规划。
1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：
（1）长期不开展工作或不能正常运转的；
（2）长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；
（3）所承担的职责已完全划入行政机关的；
（4）所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的；
（5）任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。
2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：
（1）分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的；
（2）职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的；
（3）同一部门所属多个单位承担执法职责的；
（4）随主管部门划转，需进行合并的；
（5）具有不同隶属关系，业务相同相近的。
3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：
（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的；
（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；
（3）现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。
（二）规范
1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。
2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。
3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。
4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行"收支两条线"制度。
财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。
财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。
自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。
5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定；无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简；对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力；对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50％，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70％，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50％。
6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。
7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。
（三）分类
1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。
--公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。
--公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。
--公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
（四）改革
1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照"清理、归并、精简、规范"的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。
3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。
--公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用；履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行"收支两条线"管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。【单位考试方案】
--公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入；提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行"收支两条线"管理；依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。
--公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。
（五）逐步完善事业单位管理体制和配套改革
按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府"以办为主"向"以管为主"转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。
1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。
2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。
3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。
5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。
四、组织实施
全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。
第一阶段：清理规范（20xx年10月-20xx年6月）。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20xx年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认；县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机
构规格、领导职数要报市编办确认。
第二阶段：合理分类（20xx年7月-12月）。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20xx年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。
第三阶段：配套改革（20xx年1月-10月）。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理；深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制；全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。
第四阶段：检查验收（20xx年11月-12月）。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。
五、有关要求
（一）加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门"一把手"是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。
（二）强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备；财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算；人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作；审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作；国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。
（三）严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
第3篇：事业单位分类改革实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20xx〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
（二）基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
（三）主要目标
改革的总体目标是：2020年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
（一）按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和"三定"规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1．加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2．制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
（四）深化从事公益服务事业单位改革
1．优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3．规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4．建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作；根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7．推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行"老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡"，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
（五）构建公益服务新格局
1．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务"六大体系"，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3．积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
（六）完善支持公益事业发展的财政政策
1．加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2．完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施
（一）健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县（市、区）党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
（二）加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
（三）积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞"一刀切"，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
第4篇：事业单位分类改革实施方案
根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发（20xx）5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署，为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、资源配置不合理等问题，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现结合我市实际，就事业单位分类改革提出如下实施意见。
一、指导思想
事业单位分类改革坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。
二、基本原则
--坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务，对事业单位进行科学分类，对不同类型的事业单位确定不同的改革目标，采取不同的改革方式，制订不同的管理办法。事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进，市、县区分级负责组织实施。
--坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求，明确各级各类事业单位的功能定位，科学合理确定各事业单位的职能职责，准确界定政府提供公共服务的范围，切实加强公共服务体系建设。
--坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限，实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开，鼓励社会力量参与发展公共事业，逐步推行管办分离，实现政府部门由"办事业"向"管事业"转变。
--坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合，与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收入分配制度改革和实施公务员法工作相衔接，统筹规划，协调推进，强化监管，完善机制，增强事业单位的生机与活力。
--坚持以人为本、积极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点，区别轻重缓急，充分考虑社会承受能力，注重发挥各方面的积极性，先易后难、积极稳妥推进事业单位改革，妥善处理好改革发展稳定的关系。
三、改革内容
(一)开展清理规范
在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的，原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的，承担特定任务已完成的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，等事业单位，予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的，服务对象单一、社会效益不佳的，职责相同相近的，任务严重不足的，等事业单位，打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位，重新规范其机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。
（二）合理确定类别
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订。
1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权，按规定程序批准设立，履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能，纳入财政全额预算，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将这类单位具体划分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务，涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
（三）分类推进改革
1、承担行政职能的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的，剥离其经营、服务性职能，划归其他机构或社会组织后，暂予保留；对无法律、法规授权，但按规定履行行政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的，暂维持现状；对既无法律、法规授权，又未依法履行行政委托(含党委部门委托)手续而承担公共事务管理职能的，其职能收归行政机构或党委部门，机构予以合并或撤销。此类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能，逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。今后，除法律、法规明确规定外，不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。完全从事生产经营活动，可由市场配置资源，条件成熟的，直接转制为企业，注销事业法人资格，核销事业编制，并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般不超过5年，在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法，打破所有制和地域、行业、隶属关系界限，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。鼓励非国有单位、个人参与从事生产经营活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的，纳入国有资产监管体系进行管理。
3、从事公益服务的事业单位改革。这类事业单位的改革方向是强化公益属性，适应经济社会发展的需要，调整布局结构，优化资源配置，统筹机
构设置，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。
--公益一类事业单位的机构编制要严格控制，其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管；所需经费由同级财政予以保证；履行责任依法取得的政府非税收入，实行"收支两条线"管理，上缴国库或财政专户，由国库集中支付；募集的基金应规范管理，并严禁从事营利性经营活动。
--公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制；这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位业务特点和财务收支状况，给予不同程度的投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定，其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；其服务质量执行相关标准；在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动；提供公益服务依法取得的行政事业性收费，按规定实行"收支两条线"管理；依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展，纳入单位预算。
单位考试方案(七)：2015基层法制单位创建活动方案
为全面推进依法治办，根据《中共县委政法委关于开展“遵从法律崇尚法治”“五好”基层法制单位创建活动的实施意见》文件精神，结合我街道实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及各级政法工作会议精神，严格落实中共县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》，以“遵从法律