国家计划生育三胎政策(共篇)国家计划生育三胎政策(共篇):计划生育政策国家三胎政策最新消息生三胎新政策三胎罚款标准篇一:世界各国的四种生育政策世界各国的四种生育政策鼓励多生:只奖励多生但不处罚少生。现在日本、韩国、俄罗斯、西欧国家都实行这种生育政策。韩国从年开始推行柔性的计划生育随着韩国在年代至年代的经济起飞韩国的生育率迅速下降到年总和生育率降到。在年代中期韩国政府放弃了控制人口增长的政策转而在年实行“新人口政策”。尽管政策的导向改变了但生育率却继续下降到年的和年的低到了比已经出现人口负增长的日本还要低的水平。从年开始为提高生育率韩国政府陆续出台政策鼓励生育刺激人口增长。然而鼓励生育的政策并不能有效地提升生育率年韩国总和生育率只有。俄罗斯:俄罗斯(以及前苏联)长期鼓励多生近年更是实施了一系列刺激生育的政策其中有一个项目叫“母亲基金”于年开始实施生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。从年起俄罗斯在人口出生率较低的个联邦主体地区实施了新的补贴即生育第三胎或更多子女的家庭在新生儿满三周岁前每月还可获得至卢布不等的补贴。此外为了让女性在生育后没有后顾之忧年月国家杜马三读通过法案确保生育三个孩子的女性可以获得年半的产假在家照顾子女并且会获得一定的补助。产假时间算入工龄女性可以随时要求返回工作岗位。虽然近年来俄罗斯生育率有所上升但仍远远低于世代更替水平。强制多生:其特点是处罚少生其代表国家是齐奥塞斯库时代的罗马尼亚。英国历史学家雷根的《愚昧改变历史》一书讲到罗马尼亚在齐奥塞斯库时代曾采取强制多生的政策。年为了“提高人口数量”以“增强国力”齐奥塞斯库实施了禁止堕胎乃至禁止节育的政策宣称“不生育孩子的人就是背叛国家的人”并规定禁止离婚每对罗马尼亚夫妻至少要生四个孩子不能受孕的女性要交纳税金堕胎者将受到判刑囚禁的处罚妇女月经期要受到严格的检查与盘问。为保证“政策落实”齐奥塞斯库命令执法者进驻机关、工厂、学校、农村等单位对妇女进行严格监控督促她们每月必须做妇科检查以确保没有使用避孕工具而对那些避孕的妇女和做堕胎手术的医生一经查出就给以严厉打击处罚监禁。当时的罗马尼亚人私下把这些执法者称为“月经警察”。世间有一些事本来是好事但如果国家采取行政手段来强力推行就变成坏事了。例如齐奥塞斯库希望提高罗马尼亚人口的生育率这本来是一件好事如果罗马尼亚政府采取经济手段而不是行政手段对多生孩子的夫妇进行适当的经济奖励但不惩罚少生孩子和不生孩子的夫妇那么无疑会得到罗马尼亚人民的支持效果也会好得多。然而齐奥塞斯库推行的强制多生政策给罗马尼亚的妇女和婴儿带来了巨大的灾难:许多妇女不愿成为生育机器铤而走险偷越国境想到邻国寻求庇护却往往被当作“叛国者”遭到边防军的射杀罗马尼亚国内地下流产与堕胎服务应运而生却因卫生条件和医疗技术的无法保证导致怀孕妇女死亡率不断上升更严重的是由于当时罗马尼亚国内妇产医院、妇产专家、产科医师、儿科医师以及妇幼保健工作者的数量远远无法应对大量出生的婴儿致使许多新生婴儿因得不到及时护理而死亡鼓励少生:只奖励少生但不处罚多生。除了在年中叶短暂实行过强制少生政策以外印度近几十年一直实行鼓励少生的政策。据年月日新华网报道:多年来印度政府一直挖空心思想要解决日益膨胀的人口问题。近日印度西部的一个地方政府就搞出了一个新的创意用资助“二次蜜月旅行”的方式来控制人口出生率。马哈拉施特拉邦萨塔拉地区政府推出的这项“二次蜜月大礼包”计划实际上是对推迟生育的奖励。根据该项目一对夫妇若是在结婚两年后才生第一胎就会得到价值卢比(约合英镑)的大礼包若是将第一胎的出生时间推迟至结婚三年后奖励也会变得更加丰厚他们将会获得价值卢比(约合英镑)的大礼包。至于该项目为何叫“二次蜜月大礼包”当地卫生部门负责人在接受采访时表示这些奖励金足够一对夫妻在结婚两三年后去一个向往的地方度第二次蜜月。印度鼓励少生的效果并不明显生育率下降比较缓慢年的总和生育率是年降到年降到年降到年降到。而且印度生育率的下降主要是由于社会经济的发展所导致的并不是由于推行鼓励少生的结果。在印度一些经济发展较快的邦生育率则下降较快。根据诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚森在《以自由看待发展》一书中的数据年印度的克拉拉邦总和生育率是泰米尔纳德邦是到年克拉拉邦的总和生育率降到,泰米尔纳德邦降到。强制少生:其特点是处罚多生当今中国是世界上唯一实行强制少生的国家。在中国一对夫妇如果超生了就要被征收巨额的“社会抚养费”如果是国家公职人员还可能被开除公职。从年至年中国实行较为柔和的计划生育政策生育率从年的迅速下降到年的但从年起全面推行严厉的“一胎化”政策生育率不降反升年中国生育率达到。自年以后随着中国经济的快速发展中国生育率也不断下降。从年至今中国生育率一直低于更替水平。从各国生育政策以及生育率变化过程可以看出生育率主要不是由生育政策决定的而主要是由社会经济发展水平决定的。比较印度和俄罗斯的生育率:印度从年代起一直实行鼓励少生的政策俄罗斯(以及前苏联)长期鼓励多生但近几十年来印度生育率一直高于俄罗斯。可见社会经济的发展程度比生育政策对生育率的影响更大。篇二:我国计划生育政策落实的现状、问题与对策浅析计划生育政策的现状与问题摘要:计划生育是我国的一项基本国策也是我国涉及面广影响深入的重要政策之一关系到人民生活的诸多方面。经过几十年的实践该政策对我国的经济社会发展产生了积极的影响随着时间的推移也逐步凸显出了一些问题。本文在回顾计划生育政策历史沿革的基础上介绍了该政策实施的一些成效进而提出了计划生育政策引发的问题然后阐述了几点思考最后探讨了该政策强化实施的路径。通过表述说明针对新形势应该适时调整有关政策措施以期以计划生育政策为基点实现人与社会的和谐发展。关键词:计划生育生育政策人口老龄化婚育我国是世界上最大的发展中国家人口问题一直是关乎长远发展的重大问题。计划生育作为我国的一项基本国策至今已经推行了多年为我国经济社会发展和现代化建设奠定了良好的基础随着时间的推移和实际情况的变化如何长期有效地实现中国人口与社会的协调可持续发展成为人们不断提及的话题附着在计划生育政策上的诸多问题也成为了人们关注的焦点。、计划生育政策实施的成效计划生育政策实施以来我国人口快速增长的势头得到了坚决的遏制一定程度避免了人口过度膨胀带来的多种问题取得了积极的效果。()避免人口过快增长我国的人口出生率、自然增长率分别从年的permil、permil下降到年的permil、permil十年后又分别下降到年的permil、permil计划生育的成绩相当骄人。计划生育政策四十年实现了我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变使中国亿人口日推迟四年到来中国的计划生育还使世界亿人口日的到来推迟了四年。(二)民众婚姻观念发生变化我国的计划生育政策在实施的过程中是以宣传教育为主导方针以各种婚育文化为载体让计划生育的法律和法规以及新的婚育观念得到普及使人民群众的婚姻、生育和家庭现念得到转变以前那些重男轻女、多子多孙的传统观念已经被少生优生、晚婚晚育、男女一样的新观念所替代。(三)人民生活水平不断提高经济发展促使人民生活水平不断提高而计划生育政策则正向加强了这一效果随着人口增速的回落人均的各类社会资源得到了更充分的配置促使了国民素质的持续提升丰富的劳动力资源更加速了国家经济的发展。据有关部门测算如果不实行计划生育年全国人均GDP不会突破美元耕地、粮食、森林、水资源、能源等人均占有量比目前降低。(四)国民教育和健康水平得到提高据第五次人口普查年全国岁以上文盲半文盲人口比重为大大低于发展中国家水平经过努力中国人民的总体健康状况也有极大改善儿童死亡率、婴儿死亡率均有显著下降人均寿命值由解放前的岁增长到岁随着人口增长速度减缓劳动力人口占总人口比重迅速上升抚养比下降左右劳动力资源供给丰富为我国经济社会的发展带来了宝贵的人口红利期人力资源优势成为中国的竞争优势。、计划生育政策引发的问题计划生育政策在对中国社会带来积极效应的同时也引发了一些新的社会问题。经过数十年的政策推行实施计划生育政策为中国经济社会发展做出了重大贡献但在计划生育已经实行多年后的今天反观这项基本国策我们会发现实行现行的计划生育政策给我国的社会经济生活带来了新的问题。(一)人口现状发生变化、以当前的政策来预估我国妇女总和生育率将出现长期低于的世代更替水平情况表明我国人口再生产将在达到峰值后出现负增长如果不适时跟进政策措施由于人口再生产的惯性因素我国的人口有可能出现持续下降的风险这将会引发劳动力资源短缺、社会养老负担加重等诸多方面的社会问题。、人口结构状况出现变化()老龄化程度加深学界通行的老龄化标准是周岁以上人口或周岁以上人口占总人口的比重在或以上。据第六次人口普查显示我国岁及以上老年人口为亿老龄化程度达到而长三角地区老龄化程度更甚。有数据表明经济越发达地区人口老龄化程度越深年末我国老年人口达到亿人比重为。根据联合国人口预测中心推算中国老年人口将在年突破亿年达到亿年超越亿年达到亿老年人口占总人口比重从目前约增至进入超级老龄社会届时老龄化将成为我国社会可持续发展的重大问题。()少儿人口、青年人口、劳动年龄人口规模比重下降人口普查资料显示年全国周岁的少儿人口为万人占总人口的而现在进一步缩减为人只占总人口的少年儿童人口数量和比重都在下降。同时青少年人口比重也在逐年减少年下降的原因是人口持续的低生育水平出生人口数量减少。据国家统计局数据年我国,岁劳动年龄人口规模达到峰值亿年劳动年龄人口比重出现下降趋势预示了劳动力资源从逐年增加到开始减少的拐点已经出现劳动力资源供给进入减少通道。联合国预测到年中国劳动年龄人口比例将停止增长届时中国劳动年龄人口将达到亿人左右的峰值随后即开始逐渐下降年降至亿以下年降到亿年只有亿。鉴于中国劳动年龄人口的净增长量已开始下降而非农产业的用工人数还将持续增加中国的劳动力供需很快就将出现缺口。中国每年新增就业人口的净增长量都低于新增加的劳动力需求量随着时间的推移两者之间的差距还将逐步扩大。老龄化加剧增加的社会养老负担和劳动人口的减少引发的人力资源短缺问题将会在未来一段时期内深入影响到我国的经济和社会发展必将成为我国的最大国情。(二)人口出生性别比失衡虽然说人口出生性别比失衡并不完全是由计划生育政策引起的但是中国出生性别比失调与现行生育政策高度相关也是不争的事实。计划生育政策通过压缩人们的生育空间加之在传统观念的共同作用下也在一定程度上引发了人们的选择性生育行为从而间接地影响到出生性别比。有资料统计我国近几年新出生人口男女性别比例达到了:国际公认的正常比例为不超过:。过高的出生性别比意味着在年我国将会有万男性找不到配偶成为光棍。而男性比例过高除了会造成婚姻压力外还会加剧社会犯罪现象的出现并加大社会的不稳定因素。(三)家庭伦理结构发生转变随着计划生育政策的实施独生子女越来越多长期继续发展下去恐怕我们通常理解的兄、弟、姐、妹、姑、姨、舅、表、堂等称谓将随着时间的发展而消失对于独生子女来说亲情概念也将在某种层面上一步步淡化这意味注重血脉、注重传统的中国宗族观念将受到很大冲击。在经济发展的同时人们的家庭观念和亲情观念也在一定程度上出现了淡化的现象。家庭抵抗风险的能力也在持续减弱。由于多种原因造成的独生子女伤亡事件也在某种程度上加剧了家庭关系的紧张类似的家庭变故现象时有发生在失去情感纽带的基础上家庭失去了精神寄托也丧失了工作的热情和动力这在精神层面是无法弥补的损失。(四)独生子女教育问题陷入困惑我国的计划生育政策提倡一对夫妻只生一个孩子这样社会中的独生子女越来越多长辈对孩子疼爱有加以至于达到溺爱的程度孩子在生活中是饭来张口、衣来伸手而且孩子的性格变得自私、孤僻。独特的家庭结构为独生子女提供了独特的生长环境也产生了一些消极影响:独生子女心理压力大容易以自我为中心缺乏自理能力和同情心这对孩子树立良好的生活态度和方式极为不利。家庭结构的迅速变迁对家庭的独生子女教育提出了挑战。(五)加重了社会养老负担在我国目前和今后的相当长的时期家庭养老肯定是农村家庭养老的主要形式。大多数农民生儿育女的主要目的之一就是老有所养。家庭子女数量的减少特别是一些家庭没有男孩子在现行的婚姻居住方式下子女数量的减少和没有男孩子在一定程度上削弱了农村家庭的养老功能。另一方面社会人口结构的变化导致养老成为全社会的大事。在老龄人口不断激增的同时劳动人口的下降将会进一步加重年轻劳动人口和整个社会的养老负担对我国经济的长远和可持续发展产生一定负面影响。、计划生育政策的思考人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口问题的最终目标和理想状态是将该问题变成个人行为政府不干涉但是人口问题作为我国基本国情的特征短时间内不会改变中国的国情决定仍然需要实行计划生育。任何政策都不是一成不变的需要根据变化了的形势进行适时稳定的调整。当前适度稳健地调整计划生育政策是很现实的选择同时计划生育政策的目标应逐步转变为以调整人口结构为主提高人口质量为主。()适度提高妇女总和生育率逐步放宽生育二胎政策由于我国人口再生产长期低于世代更替水平就造成人口持续下降的惯性形成人口倒悬金字塔现象因此从长远发展来看应该适当放开二胎政策。有研究表明人口出生率是多种因素作用的结果从部分地区的试点和理论角度来探究即使逐步放开二胎政策人口也不会出现无序增长原因有以下几个方面:、人口下降是多种因素而并非完全由生育政策导致经济发展对生育孩子数量也有着很大的影响世界发达国家即使采取鼓励生育的政策居民生育孩子的数量也很少。、传统生育观念已经有了很大转变。中国传统文化是多子多福现在的生育意愿调查显示绝大部分人群的生育意愿是个孩子想生三胎以上或者丁克族都占很小比例。、避孕节育技术的推广同样可以影响生育数量而世纪年代以前夫妇即使想少生孩子避孕节育技术也难以保证。、妇女就业和子女教育的影响中国城市家庭普遍的就业方式是夫妇两人就业妇女的独立意识普遍增强不再愿意依附于男子农村中外出务工的夫妇也越来越多。而对子女则普遍希望接受良好的教育教育支出成为家庭中一笔较大的开支客观上也制约了大多数夫妻生育孩子的数量。实施:第一胎和第二胎之间应有一定时间的生育间隔准许生育两个子女严格控制生育三个子女。尽量拉长两胎间的生育间隔减轻家庭抚养孩子的压力的同时也可以避免每胎孩子在成长中的遇到的人口问题带来的影响。(二)多种措施解决人口老龄化问题、将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展的中长期规划。笔者建议:从当前出发全社会应该更加关注老年人的生活切实解决老年工作遇到的实际困难统筹解决老龄事业长远发展的现实问题。、走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础社区养老服务网络为辅助公共福利设施养老手段为补充社会保险制度为保障的居家养老体系把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来使之发挥出最佳效用。有研究表明:当前正在实施的新农保政策有助于辅助计划生育工作的施行。计划生育是我国的基本国策但由于农民长期依靠养儿防老农民希望养育较多的子女新农保能在一定程度上替代养儿防老子女的数量使得计划生育的执行更为顺利令农村内部的社会关系更为和谐。(三)大力发展经济着力发展教育有关研究表明:经济水平、流动人口因素及受教育程度等非计划生育政策对出生率也有显著影响。、大力发展经济是完善计划生育政策的物质基础。发达国家的发展经验表明经济愈发达人们的生育水平和生育意愿一般来说也愈低特别是当育龄女性有充分的就业机会时更加明显。当一个国家或地区的经济水平发展到一定程度之后社会提供的工作岗位和就业机会亦随之增加当男性劳动力供给有限时越来越多的女性逐渐摆脱家庭主妇的束缚成为兼顾工作和家庭的新型职业女性。、着力发展教育是实现优生政策目标的根本途径。在完善计划生育政策的具体举措中教育发挥着举足轻重且无可替代的作用。一方面人们的受教育水平越高通常而言其生育水平会越低、生育观念会更健康其子女成长的环境也会越有利少生和优生的可能性也就越大。另一方面教育是优生的根本途径。只有当适龄学童能够便利且便宜地享受到优质的教育服务才能在真正意义上达到优生的政策目标。五、强化计划生育政策实施的路径(一)继续加大计划生育政策的宣传力度普及计划生育知识要充分利用和发挥舆论引导和宣传作用将计划生育政策和知识广泛宣传下去奠定一定的民意基础。这样就能够在一定程度上使政策推行和实施过程变得更加顺利同时加大宣传力度还能够起到长期的效用逐渐形成人们的共识要倡导科学、文明、进步的婚育观念促进计划生育惠民政策深入人心。篇三:计划生育政策四大不公平计划生育政策四大不公平、各民族之间不公平、贫富差距逐渐增大导致计划生育不公平有钱的就可以生三胎两胎。、城市农村不公平、全国地域广大计划生育政策管理的尺度不一样。篇四:对计划生育政策的一点看法对计划生育政策的一点看法计划生育又称一胎制政策是中华人民共和国的人口控制政策是中国的一项基本国策。当初政府实行计划生育政策的目的在我的了解范围是为了充分缓解就业的压力。中国独生子女政策是陈云、陈慕华为代表的计委系统首先提出的。改革开放的时候邓小平同意实行独生子女政策一个重要理由也是认为减少人口有利于解决就业问题。年月日邓小平在党的理论务虚会上作报告时指出:“现在全国人口有九亿多其中百分之八十是农民。在生产还不够发展的条件下吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。”独生子女政策副总设计师田雪原(中国社科院首批位学部委员之一)年从就业角度研究了中国适度人口的数量提出中国年后的经济适度人口为,亿之间。在我看来中国的人口的确太多如果在当初的历史环境下不加以控制是会导致高失业率和高犯罪率的。那么到了当下我们的计划生育政策是否依然适用于我国国情和经济发展形势呢,终于在十八届三中全会之后我们得到了这样一个信息:我国有望放开“单独”家庭生二胎政策。以我的观点来看放开“单独二胎”政策不是简单的人口红利的问题实际上代表着国力的强弱一个国家人口老龄化严重、新生代人数少会影响到经济社会的发展已经实行了多年的一胎制至此需要转变。现在来看面对该政策我们需要特别注意三个方面:第一要使将来有充足的、补充的新生代的劳动力不然将来的劳动力是短缺的。第二二胎是可以的三胎现在还不要急以后根据人口情况再说。因为独生子女不容易教育很多家长认为独生子女没有伴儿家里有兄弟姐妹就有个伴儿便于成长。第三从国家来讲男女比例失调的问题如果不放开二胎估计将来越来越严重。著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁建议放开二胎可以尝试用摸着石头过河的方式进行发展到进一步的时候具体问题具体分析。我十分同意厉老先生的观点政府的政策若干年以后是必须要总结经验譬如哪些成功的哪些不成功的哪些需要完善的并不是说中国永远都是独生子女的家庭可以生二胎我们可以过一段时间再看。人既是消费者但是更多的是生产者哪怕就生一胎这个社会全是消费者也是不行的。即使我们到了计划生育政策必须调整的时候我们依然要认清计划生育政策的确使我国人口的过快增长趋势得到了有效控制同时有效缓解了人口对资源环境的压力有力促进了经济持续快速发展和社会进步还使世界亿人口日推迟了将近年。而目前我国经济总量已跃居世界第位。所以计划生育政策的确功不可没。篇五:浅析计划生育政策的现状与问题届行政管理专业毕业生毕业作业课题名称:浅析计划生育政策的现状与问题学生姓名:徐金涛批次:指导教师:潘加军江南大学网络教育学院年月浅析计划生育政策的现状与问题摘要:计划生育是我国的一项基本国策也是我国涉及面广影响深入的重要政策之一关系到人民生活的诸多方面。经过几十年的实践该政策对我国的经济社会发展产生了积极的影响随着时间的推移也逐步凸显出了一些问题。本文在回顾计划生育政策历史沿革的基础上介绍了该政策实施的一些成效进而提出了计划生育政策引发的问题然后阐述了笔者的几点思考最后探讨了该政策强化实施的路径。通过本文的表述说明了针对新形势应该适时调整有关政策措施以期以计划生育政策为基点实现人与社会的和谐发展。关键词:计划生育生育政策人口老龄化婚育我国是世界上最大的发展中国家人口问题一直是关乎长远发展的重大问题。计划生育作为我国的一项基本国策至今已经推行了多年为我国经济社会发展和现代化建设奠定了良好的基础随着时间的推移和实际情况的变化如何长期有效地实现中国人口与社会的协调可持续发展成为人们不断提及的话题附着在计划生育政策上的诸多问题也成为了人们关注的焦点。一、计划生育政策的沿革我国的计划生育政策发展大致可以区分为以下几个阶段:(一)第一阶段:提出计划生育阶段(年)新中国建立之初由于社会局势的逐步稳定人民生活状况得到改善医疗卫生事业的起步和发展危害人民生命的急性传染病得到控制人口死亡率显著下降出生率则继续保持高水平因而人口增长速度加快进入了新中国成立以来第一次人口增长高峰期。人口自然增长率年达到‰以后的几年有增无减。年月中央在卫生部党组关于节制生育问题报告上做出肯定性指示年月毛泽东同志在最高国务会议第十一次扩大会议上说:“要提倡节育要有计划地生育”。马寅初先生在年月《人民日报》上发表《新人口论》影响广泛成为当时学界最具代表性的著作。(二)第二阶段:开始实行计划生育阶段(年)由于国民经济得到迅速恢复发展人民物质生活和营养状况得到改善结婚生育人数大幅度上升人口开始猛增从年起出现了长达年之久的全国性的生育高峰年月日中共中央、国务院重申“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育适当控制人口增长率”。但随着文化大革命的推行计划生育工作被停顿人口又处于盲目发展的状态年至年这四年间年均人口出生率都在‰以上年净增人口都在万以上。(三)第三阶段:计划生育政策的逐步形成和全面推行阶段(年)年国务院批转了《关于做好计划生育工作的报告》把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。年毛泽东在国家计委《关于一九七五年国民经济计划的报告》上批示:人口非控制不行。国家制定了“晚、稀、少”和“提倡一对夫妇生育子女数量最好一个最多两个”的生育政策。年月中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》进一步明确了“晚、稀、少”的内涵具体提出晚婚为女周岁男周岁一对夫妇生育子女数最好一个最多两个生育间隔三年以上。该政策在当时使控制人口增长取得了显著成效人口出生率从年的‰下降到年的‰实现了历史性的下降。(四)第四阶段:计划生育政策深化实施阶段(年)中共中央于年月日发表了《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》即著名的公开信提倡一对夫妇只生育一个孩子要求共产党员、共青团员特别是各级干部带头响应国家的召号这成了我国计划生育史上的里程碑。年月党的十二大把实行计划生育确定为我国的一项基本国策同年月写入新修改的《宪法》。然后在年为了调和农村生育与生产的矛盾适当放宽农村的生育政策为“一孩半政策”(即第一胎是男孩就不能再生第二胎第一胎是女孩可以再生第二胎坚决不允许生育第三胎)这个修订了的规定基本被沿用至今。这一系列的政策和措施标志着我国独生子女人口政策和计划生育的具体政策正式出台并全面实施。(五)第五阶段:计划生育政策稳步发展和完善阶段(年至今)、我国现行的计划生育政策年月中共中央、国务院在发布了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》重申了我国现行计划生育政策要求坚定不移地贯彻落实保持政策的稳定性和连续性。我国计划生育工作的现行政策是:提倡晚婚晚育、少生优生提倡一对夫妇只生育一个孩子国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外一对夫妇只生育一个孩子农村某些群众确有特殊困难包括独女户要求生二胎的经过批准可以间隔几年以后生第二胎不论哪一种情况都不能生三胎少数民族地区也要提倡计划生育具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。”、计划生育政策立法实践年月日《中华人民共和国人口与计划生育法》在第九届全国人大常委会第二十五次会议上通过并自年月日起施行这在人口发展史上具有里程碑意义标志着我国的人口与计划生育工作由政府的行政行为走上了依法管理的轨道。把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来为综合治理人口问题、保护公民应享有的权利提供了法律保障。、计划生育政策的继续深化新世纪新时期各省、直辖市和自治区在国家计划生育基本政策的框架下结合当地的具体实际纷纷出台了实施计划生育政策的条例和细则更进一步夯实了政策基础细化了实际操作方案。同时面对新形势部分地区也开始探索计划生育政策的综合改革试点工作。二、计划生育政策实施的成效计划生育政策实施以来我国人口快速增长的势头得到了坚决的遏制一定程度避免了人口过度膨胀带来的多种问题取得了积极的效果。(一)避免人口过快增长我国的人口出生率、自然增长率分别从年的‰、‰下降到年的‰、‰十年后又分别下降到年的‰、‰计划生育的成绩相当骄人。计划生育政策四十年实现了我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变使中国亿人口日推迟四年到来中国的计划生育还使世界亿人口日的到来推迟了四年。(二)国民教育和健康水平得到提高据第五次人口普查年全国岁以上文盲半文盲人口比重为大大低于发展中国家水平经过努力中国人民的总体健康状况也有极大改善儿童死亡率、婴儿死亡率均有显著下降人均寿命值由解放前的岁增长到岁随着人口增长速度减缓劳动力人口占总人口比重迅速上升抚养比下降左右劳动力资源供给丰富为我国经济社会的发展带来了宝贵的“人口红利期”人力资源优势成为中国的竞争优势。(三)民众婚姻观念发生变化我国的计划生育政策在实施的过程中是以宣传教育为主导方针以各种婚育文化为载体让计划生育的法律和法规以及新的婚育观念得到普及使人民群众的婚姻、生育和家庭现念得到转变以前那些重男轻女、多子多孙的传统观念已经被少生优生、晚婚晚育、男女一样的新观念所替代。(四)人民生活水平不断提高经济发展促使人民生活水平不断提高而计划生育政策则正向加强了这一效果随着人口增速的回落人均的各类社会资源得到了更充分的配置促使了国民素质的持续提升丰富的劳动力资源更加速了国家经济的发展。据有关部门测算如果不实行计划生育年全国人均GDP不会突破美元耕地、粮食、森林、水资源、能源等人均占有量比目前降低。三、计划生育政策引发的问题计划生育政策在对中国社会带来积极效应的同时也引发了一些新的社会问题。经过数十年的政策推行实施计划生育政策为中国经济社会发展做出了重大贡献但在计划生育已经实行多年后的今天反观这项基本国策我们会发现实行现行的计划生育政策给我国的社会经济生活带来了新的问题(一)人口现状发生变化、人口增长趋缓年第六次人口普查显示中国大陆地区总人口共为人“同第五次全国人口普查的人相比十年共增加人增长年平均增长率为”。而第五次人口普查显示至年间“十年零四个月共增加了万人增长。平均每年增加万人年平均增长率为。”另据人口专家推算近几年的妇女总和生育率在左右比年推算的又下降了。以当前的政策来预估我国妇女总和生育率将出现长期低于的世代更替水平情况表明我国人口再生产将在达到峰值后出现负增长如果不适时跟进政策措施由于人口再生产的惯性因素我国的人口有可能出现持续下降的风险这将会引发劳动力资源短缺、社会养老负担加重等诸多方面的社会问题。、人口结构状况出现变化()老龄化程度加深学界通行的老龄化标准是周岁以上人口或周岁以上人口占总人口的比重在或以上。据第六次人口普查显示“我国岁及以上老年人口为亿老龄化程度达到”而长三角地区老龄化程度更甚。有数据表明经济越发达地区人口老龄化程度越深。年末我国老年人口达到亿人比重为。根据联合国人口预测中心推算中国老年人口将在年突破亿年达到亿年超越亿年达到亿老年人口占总人口比重从目前约增至进入超级老龄社会届时老龄化将成为我国社会可持续发展的重大问题。()少儿人口、青年人口、劳动年龄人口规模比重下降人口普查资料显示年全国周岁的少儿人口为万人占总人口的而现在进一步缩减为人只占总人口的少年儿童人口数量和比重都在下降。同时青少年人口比重也在逐年减少年下降的原因是人口持续的低生育水平出生人口数量减少。据国家统计局数据年我国,岁劳动年龄人口规模达到峰值亿年劳动年龄人口比重出现下降趋势预示了劳动力资源从逐年增加到开始减少的“拐点”已经出现劳动力资源供给进入减少通道。联合国预测到年中国劳动年龄人口比例将停止增长届时中国劳动年龄人口将达到亿人左右的峰值随后即开始逐渐下降年降至亿以下年降到亿年只有亿。鉴于中国劳动年龄人口的净增长量已开始下降而非农产业的用工人数还将持续增加中国的劳动力供需很快就将出现缺口。中国每年新增就业人口的净增长量都低于新增加的劳动力需求量随着时间的推移两者之间的差距还将逐步扩大。老龄化加剧增加的社会养老负担和劳动人口的减少引发的人力资源短缺问题将会在未来一段时期内深入影响到我国的经济和社会发展必将成为我国的最大国情。(二)人口出生性别比失衡虽然说人口出生性别比失衡并不完全是由计划生育政策引起的但是中国出生性别比失调与现行生育政策高度相关也是不争的事实。计划生育政策通过压缩人们的生育空间加之在传统观念的共同作用下也在一定程度上引发了人们的选择性生育行为从而间接地影响到出生性别比。有资料统计我国近几年新出生人口男女性别比例达到了:国际公认的正常比例为不超过:。过高的出生性别比意味着在年,我国将会有万男性找不到配偶,成为“光棍”。而男性比例过高,除了会造成婚姻压力外,还会加剧社会犯罪现象的出现,并加大社会的不稳定因素。(三)家庭伦理结构发生转变随着计划生育政策的实施独生子女越来越多长期继续发展下去恐怕我们通常理解的兄、弟、姐、妹、姑、姨、舅、表、堂等称谓将随着时间的发展而消失对于独生子女来说亲情概念也将在某种层面上一步步淡化这意味注重血脉、注重传统的中国宗族观念将受到很大冲击。在经济发展的同时人们的家庭观念和亲情观念也在一定程度上出现了淡化的现象。家庭抵抗风险的能力也在持续减弱。由于多种原因造成的独生子女伤亡事件也在某种程度上加剧了家庭关系的紧张类似的家庭变故现象时有发生在失去情感纽带的基础上家庭失去了精神寄托也丧失了工作的热情和动力这在精神层面是无法弥补的损失。(四)独生子女教育问题陷入困惑我国的计划生育政策提倡一对夫妻只生一个孩子这样社会中的独生子女越来越多长辈对孩子疼爱有加以至于达到溺爱的程度孩子在生活中是饭来张口、衣来伸手而且孩子的性格变得自私、孤僻。独特的家庭结构为独生子女提供了独特的生长环境也产生了一些消极影响:独生子女心理压力大容易以自我为中心缺乏自理能力和同情心这对孩子树立良好的生活态度和方式极为不利。家庭结构的迅速变迁对家庭的独生子女教育提出了挑战。(五)加重了社会养老负担在我国目前和今后的相当长的时期家庭养老肯定是农村家庭养老的主要形式。大多数农民生儿育女的主要目的之一就是老有所养。家庭子女数量的减少特别是一些家庭没有男孩子在现行的婚姻居住方式下子女数量的减少和没有男孩子在一定程度上削弱了篇六:中国生育政策年变迁中国生育政策年变迁:鼓励生育限制生育到调节生育有一天还会鼓励生育的。以生育政策的主要内容来划分可将我国建国以来的生育政策划分为以下几个阶段:鼓励生育阶段(,年)这一阶段政府对生育及人口增长采取了放任自流的态度并出台了限制避孕和人口流产的政策鼓励人们生育。年月日国家卫生部和军委卫生部联合发布了《机关部队妇女干部打胎限制的办法》规定“为保障母体安全和下一代生命禁止非法打胎”。年在上述规定的基础上卫生部制定了一个面向全民的《限制节育及人工流产暂行办法》将适用于机关部队妇女干部的规定在全国推广。年卫生部又以“与国家政策不符”为理由通告海关禁止进口避孕用具和药物。这些政策都强化了人们多生多育的观念和行为。政策转变及反复阶段(,年)鼓励生育的政策在年第一次人口普查后发生了急剧的转变。远远高于预期的人口数与当时我国有限的资源与落后的综合国力形成对比震动了政府领导人。从中央领导到学术界都提出一些节制生育的观点。年月中央在卫生部党组关于节制生育问题报告上指示:“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。”年初中央公布了《,年全国农业发展纲要》(修正草案)在纲要中明确提出:“除了少数民族的地区以外在一切人口稠密的地方宣传和推广节制生育提倡有计划地生育子女。”但是“大跃进”及随后的大饥荒改变了中国人口转变的方向。大跃进的浮夸做法使得当时的一些领导人对人口形势产生了乐观情绪“人多力量大”、“人多可以办大事”的想法在一些主要领导人心目中再次占据主要地位。随着主张限制人口增长的经济学家马寅初先生在全国被批判节制生育的政策主张被扼杀在摇篮里。提出计划生育号召在部分市、县的试行阶段(,年)大跃进失败的反思和三年困难时期结束后现实人口增长的压力使控制人口和节制生育的思想得以复苏。年月中共中央和国务院发出了《关于认真提倡计划生育的指示》要求各级党委和政府把这一工作列入议事日程。文化大革命初期虽然党和政府并没有放弃控制人口过快增长的方针仍在实行限制人口增殖的生育政策但社会环境处于无政府状态一些计划生育机构名存实亡有的甚至被“革命委员会”给取消了节制生育的实际工作停顿了人口又处于盲目发展的状态。限制人口增长的“晚、稀、少”政策逐步形成和全面推进阶段(,年)“文化大革命”的动乱使经济滑坡人口增长年全国总人口突破八亿大关使得人口与经济本来已尖锐的矛盾更加突出。这种客观现实迫使党和国家领导人在国民经济恢复后不得不重申控制人口的重要性。年月国务院强调指出:“除人口稀少的少数民族地区和其他地区外都要加强对这项工作的领导深入开展宣传教育使晚婚和计划生育变成城乡群众的自觉行为。”年第一次全国计划生育工作汇报会正式提出了“晚、稀、少”政策并在全国进行了推广。年人口发展第一次列入国家国民经济和社会发展五年计划和年度计划年末在中共中央转发河北省《关于召开全省计划生育工作会议的情况报告》中肯定了按“晚、稀、少”要求结婚和生育的政策。年月国务院计划生育领导小组会议进一步明确了“晚、稀、少”的内涵会议还提出了一对夫妇生育子女数“最好一个、最多两个”的新要求。全面推行一胎化的紧缩政策阶段(年秋至年春)“晚、稀、少”的政策推行后非常有成效但是由于人口增长惯性的存在根据有关方面的预测要实现在世纪末人口不超过亿的目标必须实行一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策。同时由于实行联产承包责任制后农民生活较以前有了较大幅度的提高他们的生育欲望有所扩张而“大跃进”及三年困难时期后补偿性生育的人口也开始进入育龄阶段因此这一时期人口出生率、自然增长率、总和生育率都有所反弹。在这样的背景下开始在全国推行紧缩的一胎化政策也就是“独生子女”政策。计划生育政策的调整阶段(,年)由于实行的“一孩”政策与广大群众的生育意愿严重冲突使中国的计划生育工作成为“天下第一难”。在实施“一孩”政策中为达到人口控制目标采取了许多行政、经济等强迫手段产生了很多负面效应。为了缩小政策与生育意愿的差距缓和干群矛盾年月日中央转发了《关于计划生育情况的汇报》的七号文件文件要求进一步完善当前计划生育工作的具体政策。主要是:在农村继续有控制地把口子开得稍大一些按照规定的条件经过批准可以生二胎坚决制止大口子即严禁生育超计划的二胎和多胎严禁徇私舞弊对在生育问题上搞不正之风的干部要坚决予以处分。,,即所谓的“开小口子堵大口子”。年月中央政治局召开常委专门会议讨论并原则同意国家计生委的《计划生育工作汇报提纲》。会议规定了现行计划生育人口政策的具体内容:提倡晚婚晚育、少生优生提倡一对夫妇只生育一个孩子国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外一对夫妇只生育一个孩子农村某些群众确有实际困难包括独女户要求生二胎的经过批准可以间隔几年以后生第二胎不论哪种情况都不能生三胎少数民族地区也要提倡计划生育具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。多样化的生育政策时期(年至今)年月日中共中央国务院根据实际生育控制能力与政策间的差距实事求是地做出了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。切合实际地将,年人口计划控制目标定在年均自然增长率为‰以内即总人口年末控制在亿以内。年月日颁发了《中华人民共和国计划生育法》(年月日施行)将原有的政策性规定法律化为:“国家稳定现行生育政策鼓励公民晚婚晚育提倡一对夫妻生育一个子女符合法律、法规规定条件的可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”根据社会发展水平、城乡结构和地域民族特征各省市制定了地方计划生育条例形成了现行的生育政策格局。概括起来为:城镇地区和北京、天津、上海、重庆、江苏、四川等六省、市的农村基本实行汉族居民一对夫妇生育一个孩子除上述六省、市外有五个省、区规定可以生育两个孩子有个省、区规定第一个孩子是女孩时间隔几年可以再生育一个孩子简称一孩半政策有个省、市、区规定夫妇同为独生子女的可以生育两个孩子其中有七个省还规定农村夫妇一方为独生子女间隔几年可以生育两个孩子各地条例还对少数民族、残疾、再婚、归侨、特殊职业等各种情况作出具体规定可以生育两个或更多的孩子。篇七:一、农村的计划生育政策一、农村的计划生育政策。、农村生育率出现新的高峰。中国作为一个人口大国承受的发展之痛和生存之痒不言而喻计划生育政策尽管非议甚多但是其对中国未来的可持续发展是极为重要的城乡之间生育观念的不同曾经让城里人对于一个家庭只生一胎产生过很多抱怨最后城里人基本上还是接受了这个国策农村一度也出现过一个家庭只生两胎的时期然而令人遗憾的是面对国内外的压力中国政府有意无意地屈服了计划生育政策被人为地控制在“明紧暗松”的状态农村近五年来再度出现疯狂生育的高潮一个家庭生育三胎、四胎、五胎、六胎的情况比比皆是有的家庭出现生育九胎的情况在我了解的一个特例中一户家庭生了个小孩(其中女男)现在农村出现谁家不生小孩谁是没本事的怪论尤其是“儿多光荣无儿可怜”的封建思潮在农村十分盛行村干部在向上报告的生育率不足千分之三而实际生育率高达千分之十到千分十五有很多农村小孩处于新增无户口状态只要向计生管理部门交万至万不等的超生费任何部门都不会再提是否合法的问题综观全国各地情况中国人口的实际数量已经远远不是官方的统计数据了到底是多少我无法统计但是问题很严重是明确的。、中国的人口结构出现新的恶化。我今天谈的人口结构主要包含两个方面:一个是城乡人口比例结构另一个男女比例结构。由于城市生育政策相对稳定人口增速较慢而农村人口增速急剧膨胀导致农村人口与城市人口之比重新向扩大的方向发展(这与官方统计的中国农村人口比降低的说法是相反的)因为尽管有一部分农民在随着城市化的过程变(来自:wwwXIelwCom写论文网:)为城里人但是由于农村通过高等教育走出农村定居城市的人占总农村人口的比例很低而通过打工定居在城里的人更少绝大多数农民都不能称为真正的定居在城市准确地说是“流动的人”最终他们都还是回到了他们赖以生存的土地上。农村人口的加速增长与农村教育的相对落后必然会导致中国未来劳动力结构的不合理更多的低教育劳动者将成为未来中国发展过程中的“结构性障碍”必须提前引起警惕。男女比例的失调已经是个老话题了无须多讲但有一点需要中央高度重视:县市级公务人员超生男丁的现象很突出借腹生子的现象很多离婚换妻生子的丑恶现象已经有所抬头务必要下重手治理。、计生腐败如何面对,现在农村出现的超生现象在我看来政府是很有责任的以前的强制结扎可能在西方看来是不尊重人权但是对于中国来说又是必须的这个问题中国对西方的屈服是没有必要的实际上有关“人权”争论出现在中国的计生政策方面是没办法有结果的因为中国的人口问题迟早会变成生存问题和稳定问题如果中国出现整体倒退谈人权是很虚伪的。地方基层政府也许正是利用了这一个争论的口子对计划生育睁一只眼闭一只眼。当然这只是事情的一个方面事情的另一个方面是政府可以借机敛财在农村出现超生现象不同地方罚款的数额不完全相同少则超生一个罚一万多则罚五到十万这笔钱到了哪里,怎么管理的,用到哪里去了,是否上交给中央或地方财政,有没有审计程序,我想中央有必要进行回答因为这笔钱已经相当庞大了有的地方甚至比当地税收总额还大难道不会出现腐败吗,这些笔的收取没有发票没有监管会不会流入到贪官手中呢,、健康的生育政策是什么,中国的计划生政策现在基本上只在大城市和带有“国家所有”性质的人员身上适用其他人员都在违背政策超生但是一个家庭只生一胎的城市生育政策是否是健康的呢,我看未必不止我一个人这样认为大多数国人都不认同。当然一个家庭生三胎、四胎、五胎六胎是否健康呢,我看在中国这样一个国家也不是健康的国家需要根据国情执定出新的符合人类规律及社会和谐的生育政策。

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