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2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是扶贫领域的作风建设年。今年脱贫攻坚的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和打好精准脱贫攻坚战座谈会、全国扶贫开发工作会、省委十届四次全会、市委四届三次全会、县委十二届三次全会要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持现行扶贫标准，强化工作落实，以精准施策、提质增效为核心，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，从注重精准识别找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，强化组织领导，保障资金投入，用足“绣花”功夫，加强宣传发动，严格监督检查，确保实现82442名贫困人口净脱贫、36个贫困村出列。一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，打好精准脱贫攻坚战（一）深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领会习近平扶贫思想精神实质，准确把握脱贫攻坚的发展规律和时代要求，树立正确的政绩观、扶贫观、脱贫观，学懂、弄通精准脱贫攻坚的方法论，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）坚持现行标准。脱贫攻坚期内，始终坚持“稳定实现贫困人口‘两不愁、三保障’、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的扶贫标准，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，保持政策的连续性、稳定性。（三）坚持“六个精准”基本方略。坚持精准扶贫、精推脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，因地制宜、因村因人因户施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶到点上扶到根上，确保脱贫实效。（四）认真贯彻习近平总书记在成都座谈会上的重要讲话精神。深入学习贯彻习近平总书记在四川成都主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，坚定“打赢”的信心决心，增强“打好”的紧迫感责任感，毫不动摇地以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，不放松、不停顿、不懈怠，确保全县脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。（五）加强培训。把脱贫攻坚工作纳入县乡党政领导班子和领导干部以及村“三委”干部理论学习、集中培训的重要内容，加强各级扶贫干部能力建设，采用案例教学、现场观摩、外出学习等实战培训方式，使各级干部、特别是基层扶贫干部在战斗中学会战斗。分级负责对县、乡（镇）干部和驻村扶贫工作队第一书记、扶贫工作队员、创业致富带头人进行全面轮训，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。分别召开产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等现场观摩会，组织赴省市县外调研学习，提高各级干部的实战能力。二、精准施策，提高扶贫脱贫质量（六）强化整改。在深入总结2017年工作的基础上，认真总结国务院省级党委政府扶贫成效交叉考核、东西部扶贫协作考核、中办督查、财政扶贫资金第三方绩效评估、全省扶贫成效考核的经验、亮点和存在问题、短板，紧紧围绕今年的脱贫出列目标任务，坚持问题导向，狠抓整改，确保轻装上阵。（七）不断夯实基础。制定完善到乡镇、到村、到户项目库建设，建成《彝良县脱贫攻坚项目库（）》，理清项目需求，并做好动态管理。`县扶贫开发领导组下设23个专项工作组分别制定工作方案并严格抓好落实，制定完善彝良县精准扶贫切块资金管理办法、彝良县拟脱贫对象精准管理实施方案、贫困对象精准管理实施方案、财政专项扶贫资金管理实施办法、扶贫小额信贷管理（暂行）办法等文件并抓好落实；重点涉标部门按职责制定项目程序、档案清单及模板，做好指导工作，为全年脱贫攻坚先打下坚实基础。（八）提高产业扶贫组织化程度。加大产业扶贫工作和资金投入力度，实施贫困区域“一村一品”“一户一业”行动，出台《彝良县产业扶贫奖补办法》、《彝良县产业扶贫小额信贷管理（暂行）办法》，不断完善带贫机制；大力培育壮大各类经营主体，推行“农发会+合作社+贫困户”“党支部+龙头企业+专业合作社、集体经济+卡户”等发展模式，通过合作社构建与贫困户的利益联结机制，解决单个贫困户自我发展能力不足、积累意识和扩大再生产意识不强、靠自身努力和一时帮扶难以从根本上脱贫的问题，促进贫困群众增收更可持续、脱贫更加可靠，不断提高产业脱贫组织化程度，形成产业扶贫格局，不断提高产业扶贫组织化、规模化。（九）提高就业扶贫组织化程度。出台《彝良县2018年就业扶贫实施方案》和《彝良县2018年设置公益性岗位促进建档立卡劳动力就近就业实施意见》，健全劳务输出精准对接机制，抓实“应培尽培、应转尽转”工作，深入挖掘农村建档立卡贫困户劳动力资源，精准引导转移就业，实现贫困劳动力转移就业4000人以上，带动2.5万人脱贫。建立完善就业扶贫的信息提供、组织引导、教育培训、服务保障等政策措施，加强菜单式、订单式培训力度，发挥各挂联单位和驻村扶贫工作队、工青妇系统、乡村干部、帮户干部等作用，采取干部带队的方式，推动贫困劳动力有组织、成建制走出去，实现稳定就业、稳定增收。（十）做实保障性扶贫。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，推进“全面改薄”和贫困县义务教育均衡发展，完善落实控辍保学工作机制；落实《云南省健康扶贫30条措施》，抓实“四重保障”措施和“三个一批”行动计划，抓好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，实施贫困对象健康体检，减轻贫困群众看病就医负担，有效解决因病致贫、因病返贫问题；瞄准4类重点对象，全面完成户农危改任务，进一步精准对象，实施好2018年农村危房改造工程。进一步精准低保对象，梳理低保政策，做好“四个衔接”，做到“应扶尽扶”“应保尽保”。（十一）加强易地扶贫搬迁。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，督促指导完成人易地扶贫搬迁扫尾工作，精准锁定2018年易迁对象和拟新增对象，实行城镇化安置，下半年启动2018年县城和乡镇中心集镇安置点的建设，完善就医、就学、社保、社区服务、产业等功能配套，确保在按时搬迁入住，并达到“搬得出、稳得住、逐步能致富”，实现稳定脱贫。以集中安置为主，提前做好规划编制、科学选址等前期工作，保质保量实施新增贫困人口易地扶贫搬迁。采取政府帮建模式，抓好特殊困难群体安居住房建设。注重新老政策的平衡和衔接，确保不引发社会矛盾，维护社会和谐稳定。（十二）实施生态扶贫。加大生态补偿力度，大力发展生态产业，推动符合现行退耕政策且有退耕意愿的耕地完成退耕还林还草。健全完善生态管护员制度，增加一批贫困人口蒜薹管理员，通过生态补偿政策带动脱贫一批。（十三）推进移风易俗促脱贫。坚持“机制驱动”“利益联动”，采用“志智双扶”、生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，让贫困群众在参与中增强能力、树立信心，实现自主脱贫。针对农村传统陋习，采取多种措施，倡导群众移风易俗，切实减轻群众负担。一是把扶贫与扶志、扶智结合起来，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活功，改进帮扶方式，对有劳动能力的贫困家庭实行“按劳取酬、优先优酬”，把帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益岗位补贴，坚决杜绝简单发钱发物或无条件送股分红。二是把法治观念、诚实守信、自力更生、革除陋习等要求融入村规民约，坚决纠正骗取扶持、好逸恶劳、不履行法定义务等行为，大力推广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法促进移风易俗，倡导新事新办、厚养薄葬，减轻贫困群众人情负担，增加生产性投入。三是积极探索建立积分制模式，群众配合村三委完成农危改、易地搬迁任务以及参与人居环境提升、殡葬改革等工作，积极遵纪守法、明礼诚信、助人为乐、孝敬父母、尊老爱幼、见义勇为、爱护环境卫生，落实产业发展和外出务工增收、戒赌、戒酒均可获得积分奖励；探索建立文明积分制管理，制定《彝良县建档立卡农户文明积分管理实施方案》，建立虚拟“爱心超市”，引导群众转变观念、摈弃“等、靠、要”的惰性思想，用积分改变懒散习惯、用勤劳改变贫困生活。四是实行以奖代补，探索建立奖补基金，不断健全完善系列奖补机制，激励群众脱贫主动性、积极性。（十四）严格防范风险。坚持未雨绸缪、标本兼治，研究建立脱贫攻坚风险防控长效机制，重点防范产业的市场风险、易地扶贫搬迁稳不住的风险、金融过度负债的风险、财政兜底负担过重的风险、执行扶贫政策不精准引发社会问题的风险，采取有力措施，切实加强管理，消除脱贫攻坚的风险隐患。（十五）建立稳定脱贫机制。注重长短结合、统筹推进，加快建立稳定脱贫长效机制，着力推进产业就业扶贫、保障性扶贫，实施贫困村提升工程等，培育壮大贫困村集体经济，发展合作经济，确保贫困户有稳定可靠的增收渠道、有脱贫发展的基础条件，保证脱贫质量。出台《彝良县脱贫对象精准管理实施方案》，对拟脱贫出列对象对标对标进行监测、预警，变“结果管理”为“过程管理”，进一步打牢贫困对象脱贫基础。认真落实脱贫人口后续帮扶计划，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，防止返贫，巩固脱贫成果。三、聚焦难点，集中力量攻克深度贫困堡垒（十六）推动政策资源向深度贫困地区聚集。落实《关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，县级牵头部门按照职责分工，制定行业部门支持全县深度贫困地区脱贫攻坚的具体实施细则，优化资源配置，强化措施保障。四、突出重点，开展扶贫领域腐败和作风专项治理（十七）深入开展专项治理。坚定不移推进全面从严治党向扶贫领域纵深发展、向基层延伸，认真查找和坚决整改脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，着力解决“四个意识”不强、责任落实不到位、政策措施不精准、工作作风不扎实、脱贫质量不高、扶贫资金管理使用不规范等突出问题。整合脱贫攻坚专项纪律检查和督查力量，精准开展督查，确保资金到位精准和项目的顺利实施。通过集中专项治理，找准各级各部门脱贫攻坚工作和作风建设的薄弱环节，督促制定改进的措施方案，举一反三，完善政策制度，建立长效机制，以作风攻坚促进脱贫攻坚。（十八）切实减轻基层负担。加强脱贫攻坚调研、会议、督查等工作的统筹，最大程度精减会议、文件、填表等，切实减轻基层负担。脱贫攻坚督查检查由县扶贫开发领导组统筹组织安排，未经批准县级相关部门不再组织专项督查检查。督查对标对标，严禁走形式、扰基层。（十九）加强扶贫资金管理使用。加强扶贫资金筹措，拓宽资金来源。县级出台《彝良县专项扶贫资金管理办法》、《彝良县2018年脱贫所需资金统筹安排方案》，完善财政专项扶贫资金分配机制，提高管理使用效益，围绕脱贫攻坚项目库精准使用资金，防止资金闲置和损失浪费。创新金融扶贫方式，完善扶贫信贷担保体系，促进小额扶贫信贷健康发展，加大金融扶贫资金投入。加强监管，对财政专项扶贫资金和整合的涉农资金进行审计、绩效评价，严肃查处贪占挪用扶贫资金的行为。全面落实扶贫资金项目公示公告制度，扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督，以阳光扶贫推进廉洁扶贫。（二十）改进调查研究。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众，持续开展深入细致、唯实求真的调查研究，充分听取基层一线扶贫干部和群众对改进工作、改进作风的意见建议，认真总结脱贫攻坚的好经验、好做法，深入查找各领域、各环节存在的困难问题，提高各级领导干部研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。五、汇聚合力，巩固提升大扶贫格局（二十一）深化沪滇粤滇扶贫协作。坚持党政主要负责人互访和联席会议制度，完善协作双方对口部门间的对接合作机制。搭建合作新平台，推动以高原特色农产品为主的“云品”入沪、进粤，引进上海广东的资金、技术、管理、人才等先进要素，借业借力，提升产业扶贫合作水平。完善劳务协作对接机制，加大人才交流力度，深入实施“携手奔小康”行动。（二十二）强化定点扶贫和驻村扶贫。把帮扶需求与帮扶资源精准配对，主动协调对接中央定点扶贫单位，充分发挥省内“挂包帮”单位优势，提高定点扶贫的精准度和有效性。按照“一村一队”的要求，配齐配强驻村扶贫力量，确保深度贫困村派驻扶贫工作队全覆盖。改进驻村扶贫压实工作责任，加强实战培训，完善选派、管理、保障、激励等措施，让驻村扶贫工作队员“有活干、会干活、干出活”。（二十三）广泛动员社会力量参与。大力实施“万企帮万村”行动，鼓励和引导各支社会力量、公民个人参与脱贫攻坚。推进社会扶贫网建设，做好“中国社会扶贫网”的推广应用，不断提高利用率，精准对接扶贫对象帮扶需求，建立人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与平台和机制。六、压实责任，强化脱贫攻坚组织保障（二十四）压实攻坚责任。认真落实“省负总责、市县抓落实”和“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，压实县乡村各级责任。进一步明确脱贫攻坚主体责任，各乡镇、各部门调整充实扶贫开发领导组，设立扶贫办公室，明确人员和职责。层层实行清单派遣管理，纵向横向制定脱贫攻坚政策、目标、问题、责任4个清单，推动目标任务落实落地，做到“党政主责、部门同责、干部主帮、基层主扶”。（二十五）完善动态管理。制定《彝良县贫困对象常态化动态管理工作实施方案》，按照“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的要求，确保脱贫的及时退出、返贫的及时纳入，实现扶贫对象精准化、动态化管理。完善扶贫信息管理平台系统功能，实现县、乡（镇）、村三级和各行业部门信息互联互通、共建共享，确保数据闭合、数据一致，提高管理水平。继续开展贫困村定点监测。对贫困发生率较高的贫困村进行跟踪监测和预警评估，加强分析研究和工作督促。（二十六）强化精准帮扶。按照“缺什么、补什么”的原则，把到村的基础设施和公共服务，以及到人到户的帮扶措施具体化、项目化，建成因村因户因人帮扶村级施工图、乡级路线图、县级项目库，精准锁定各层级、各部门、各年度扶贫任务，逐级建立专业化、网格化责任落实机制，做到产业、就业、教育、医疗、住房专人专责，问题有人发现，工作有人落实，考核奖惩对标对人，从根本上改变“大呼隆””“漫灌式”思维模式和工作方法，扎实推进精准施策。（二十七）健全监督机制。完善人大、政协、纪检、财政、审计、媒体、群众等协同监督机制，围绕监督执纪问责，建立各层级、多领域联动的线索排查、线索移交、线索处置、追责问责、报告通报机制。以抽查暗访为主要方式，加强对重点地区和重点工作的督查巡查。探索建立村级扶贫资金监督员制度，推动脱贫攻坚责任、政策、工作落实落地。（二十八）严格考核评估。配合做好国家、省、市对我县扶贫开发工作成效考评，从严考核贫困乡、贫困村、行业部门、“挂包帮”定点扶贫单位和驻村扶贫工作队绩效，通过常态化通报、约谈、问责、奖励等方式，让干得好的受表彰、干不好的受惩戒。严格退出程序，坚持退出标准和要求，确保退出质量，坚决杜绝弄虚作假、“数字脱贫”，坚决杜绝“算账式”“指标式”“游走式”突击式”脱贫。（二十九）深入实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”。坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，围绕“基层党建巩固年”，加强贫困村、特别是深度贫困村领导班子和基层组织建设，大力培养致富带头人，培育壮大村集体经济，提高基层组织发展集体经济、带领群众脱贫的能力，为脱贫攻坚留下一支“不走的工作队”。发力治“软、乱、穷、散”基层党组织，实现农村基层党组织晋位升级。坚持在脱贫攻坚一线考察和识别干部，更加关心爱护乡村扶贫干部、驻村扶贫工作队员，建立健全表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、创新创业、容错纠错等机制，激励基层干部在脱贫攻坚一线建功立业。（三十）加强各级扶贫机构队伍建设。重点加强县乡扶贫干部队伍建设，统筹干部资源，选优配强扶贫工作力量。配齐配强扶贫专职干部。进一步提升扶贫干部综合素质和能力水平，加强思想作风建设和专业化能力培养，努力把各级扶贫部门建成脱贫攻坚的指挥部、司令部、作战部、参谋部，把扶贫干部队伍打造成特别有信念、特别有思路、特别有办法、特别有激情、特别能战斗，主动看齐、主动担当、主动服务、主动加压、主动表率的干部队伍，确保扶贫机构队伍、力量配备、能力素质与打好精准脱贫攻坚战的要求相适应。（三十一）营造脱贫攻坚良好氛围。紧紧围绕党中央、国务院和省、市、县党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，加强宣传引导，形成全媒体、立体化、全方位宣传格局。总结推广各级各部门精准扶贫精准脱贫先进经验，形成具体的实践范例，让各地受启发、会干、敢干、干成。组织开展第5个“扶贫日”系列活动，表彰一批脱贫攻坚先进典型（含光荣脱贫户）。完善涉贫事件处置反馈机制，及时回应社会和群众关切，牢牢把握正确舆论导向，营造脱贫攻坚的良好氛围。
发布人： 杨继亮
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惠农政策彝良县强农惠农宣传手册之扶贫小额信贷政策解读
扶贫小额信贷政策解读1.什么是扶贫小额信贷?扶贫小额信贷是专门为建档立卡户(以下简称“卡户”)获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为卡户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。2.扶贫小额信贷有什么特点?一是每户卡户需确定申请贷款人，具体要求(三家承贷银行对贷款人年龄要求不同:中国农业银行彝良县支行包干负责角奎镇、龙安镇放贷任务,年龄要求18-60周岁;邮政储蓄银行角奎支行包干负责钟鸣镇、两河镇、海子镇、龙海镇、小草坝镇放贷任务,年龄要求18-60周岁;彝良县农村信用合作联社包干负责洛泽河镇、龙街乡、奎香乡、树林乡、荞山镇、牛街镇、柳溪乡、洛旺乡放贷任务,年龄要求18-62周岁)，凡有发展愿望、生产能力、发展项目、还款能力的卡户都有资格申请贷款。二是用途，扶贫小额信贷资金只能用于种植、养殖、小型农产品加工等产业。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。三是期限，加入专业合作社(村集体经济)的卡户申请贷款最长贷款期限可达3年,财政贴息3年据实贴息，未加入专业合作社(村集体经济)自主发展产业的卡户贷款申请期限为1年，财政只贴息1年据实贴息。3.建档立卡户应该怎么选择发展项目?卡户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。龙头企业、专业合作社、能人大户等新型农业经营主体，不能直接获得扶贫小额信贷扶持。但支持卡户在“户贷户还、贫困户自愿”的原则下，利用扶贫小额信贷资金带资入股企业、合作社等经营主体，建立紧密企农利益联结机制，引导贫困户到基地就业，鼓励贫困户以土地入股、租赁、流转、托管等方式与新型农业经营主体合作经营，实现抱团取暖、共赢发展。4.需要通过什么程序才能得到贷款?一般可参照“五步法:户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”的放贷程序开展。5.是不是卡户申请多少贷款就能得到多少呢?申请多长期限就有多长期限的贷款呢?不一定。村级组织除对申请人审查外，还要对申请发展的项目进行评判，根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。银行对申请人情况进行复核，如情况基本属实，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限。6.我县哪些银行包干负责扶贫小额信贷发放?与政府合作签订相关协议的银行业金融机构，中国农业银行股份有限公司彝良县支行包干负责角奎镇、龙安镇放贷任务。中国邮政储蓄银行股份有限公司彝良县角奎支行包干负责钟鸣镇、两河镇、海子镇、龙海镇、小草坝镇放贷任务。彝良县农村信用合作联社包干负责洛泽河镇、龙街乡、奎香乡、树林乡、荞山镇、牛街镇、柳溪乡、洛旺乡放贷任务。7.保险保障获得扶贫小额信贷的贫困户，可通过参保“产业保险、贷款保证保险”等方式，防范生产发展中的市场风险、意外风险等，弥补损失。8.卡户如何获得技术和市场服务?技术服务主要通过村级组织来获得，卡户可以将技术服务需求告之村级组织负责人、由驻村工作队、乡镇驻村干部、驻村第一书记，并通过他们衔接县、乡镇相关业务部门技术人员开展针对性的技术服务。市场服务主要通过帮扶单位，龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极运用批发市场或电商平台，获取市场信息和产品营销服务。9.如何确保贷款回收?在卡户贷款本(息)到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员，或由村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息。对逾期的，贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本(息)。10.财政资金怎样贴息?获贷卡户申请贴息，贴息按年度申请，实行季度据实贴息，县财政予以同期人民银行贷款基准利率进行贴息，其中加入专业合作社(村集体经济)的财政贴息3年据实贴息，未加入专业合作社(村集体经济)的财政贴息1年据实贴息。贴息资金打入贷款人在承贷银行的指定还款账号。 获贷卡户应妥善保管好指定还款银行卡，避免遗失。扶贫小额信贷贴息一般采取两种方式:一种方式是补贴到户;一种方式是直接贴息到承贷银行，为了减轻农户的资金压力，目前全县采用贷款农户按年申请贴息，政府按季据实直接贴息到承贷银行。11.不偿还贷款有什么后果呢?如果不偿还贷款，主要有五种后果:一是得不到财政贴息;二是会有不良信用记录上银行“黑名单”;三是影响本人及家庭成员以后的贷款;四是影响所在村的信用等级评定和贷款;五是要承担相关法律责任。12.如何监管扶贫小额信贷?村两委、驻村工作队、帮扶责任人须配合银行对扶贫小额信贷资金使用全过程跟踪监督，确保资金安全，做到专款专用。在使用过程中，村两委、驻村工作队、帮扶责任人等要对贷款贫困户定期或不定期进行走访，了解其生产生活状况，经营状况，监督贫困户将贷款资金用于申请发展的项目，对没有按贷款约定发展项目和更改贷款用途的，及时上报。13.基层政府应主动做好哪些工作?做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作;积极引导卡户加入专业合作社(村集体经济)，提高产业组织化程度;落实银行部门分片包干承担扶贫小额信贷工作;探索贫困户稳定、持续增收机制。14.基层扶贫部门的主要职责是什么?负责扶贫小额信贷政策的宣传发动，提高卡户的知晓度;督促驻村工作队把扶贫小额信贷作为帮扶卡户脱贫的重要工作内容;审核申贷卡户资格，贷款项目规模;落实好干部驻村帮扶措施;接受和处理扶贫小额信贷信访等。15.村两委、驻村工作队、帮扶单位(责任人)和第一书记应该主动做好哪些工作?(1)村两委、驻村工作队、帮扶单位(责任人)和第一书记应该把扶贫小额信贷作为帮助建档立卡贫困户脱贫的重要工作来落实，树立抓扶贫小额信贷就是抓产业，抓产业就是抓脱贫的观念，在入户走访时，让农户知道扶贫小额信贷是什么、什么条件的人可以申请贷款、怎么进行贷款申请、怎么获得贷款;(2)结合村脱贫出列和户脱贫所制定的产业规划，帮助卡户提出项目建议;(3)对卡户的脱贫需求进行摸底，引导卡户申请贷款，积极引导卡户加入专业合作社(村集体经济)发展产业，提高产业组织化程度，协助核实贷款户情况和贷款回收，监督贷款卡户资金使用，为卡户提供市场信息，协助联系技术部门提供技术服务等。编辑:游子芳审核:王堂新投稿邮箱:欢迎关注“微彝良”微信，微信公众号:cnyl888888更多资讯请到当地移动营业厅订阅手机报:彝良快讯!喜欢此文请点赞!今日，昭通市纪委通报11起扶贫领域腐败和作风问题。1.昭阳区小龙洞回族彝族乡宁边村副主任虎良竺优亲厚友问题。2013年至2018年3月期间，虎良竺弄虚作假，未按政策要求分配良种补贴，违规为不符合享受良种补贴条件的2个弟弟分配良种补贴8445.12元。虎良竺受到党内严重警告处分，违纪资金予以收缴。
2.鲁甸县文屏镇农业综合服务中心工作人员卯潜违反工作纪律问题。日至30日期间，卯潜作为文屏镇农业综合服务中心派驻砚池山村工作组组员，不假离岗累计达21个工作日。卯潜受到党内严重警告处分，扣缴卯潜旷工期间工资及津补贴共计6307.28元。3.巧家县茂租镇副镇长张国忠违规套取民房加固补助资金等问题。2014年8月，张国忠以其母亲名义违规套取“8.03”地震民房修缮加固补助资金5000元；2016年1月，张国忠以本人名义申报易地扶贫搬迁安置随迁户建房项目指标，其后，张国忠将指标更名在其妻名下，并获得补助资金32000元。张国忠受到党内严重警告处分、政务记大过处分，违纪资金予以收缴。4.镇雄县果珠彝族乡鱼洞村党委书记、主任汪武兵违反群众纪律问题。2017年6月，在鱼洞村扶贫入户调查工作群众会议期间，因群众不配合会议签到，汪武兵用语不文明、作风粗暴、殴打群众，导致被打群众亲属多次上访，造成不良影响。汪武兵受到党内警告处分。5.彝良县牛街镇小干溪村党总支副书记柯大雄违规侵占国家财政扶贫资金和群众社会抚养费等问题。2016年5月，柯大雄在负责组织实施整村推进项目中，将该工程发包给本村村民建设后，又参与承揽部分项目工程建设，并利用职务之便将应由本人上缴的工程建设税款9186.41元在整村推进项目款中列支；2016年1月，柯大雄将超生对象缴纳的3000元社会抚养费占为己用。柯大雄受到撤销党内职务处分，责令辞去村委会主任职务。
6.威信县扎西镇小坝村党总支委员、村委会副主任张定波优亲厚友等问题。2015年11月，在确定建档立卡贫困户名单时，因张定波弟弟在2013年已享受过危房改造政策补助，村委会集体研究决定暂不考虑将其纳入建档立卡贫困户，张定波拒不执行集体决定，仍利用职务之便，擅自制作表册上报，使其弟被评定为建档立卡贫困户。张定波受到留党察看一年处分，依法罢免其小坝村村委会副主任职务。7.盐津县豆沙镇石缸村党总支书记、村委会主任徐友春优亲厚友问题。在落实2017年度易地扶贫搬迁政策过程中，徐友春利用职务之便，以1户非建档立卡户名义为其妹向豆沙镇政府申请易地扶贫搬迁名额1个，并获得安置房。徐友春受到党内严重警告处分，其妹违规获得的安置房予以退还。8.大关县吉利镇吉利村原党总支副书记唐玉明优亲厚友、侵占群众修建村组公路筹资款等问题。2014年4月至2015年6月期间，唐玉明未执行县、镇关于清理村干部父母违规享受低保对象的要求，其父母违规享受低保金共计16284元；2015年11月，唐玉明以村委会保管为由，将该村茶园、龙墉两个村民小组修建村组公路的12万元筹资款一直占用至2017年4月才退还村民；2016年8月，在实施整乡推进太阳能安装项目中，唐玉明违规获利25550元；唐玉明还涉及其他违纪问题。唐玉明受到开除党籍处分，违纪资金予以收缴。9.永善县墨翰乡富民村党总支书记、村委会主任田维果侵占孤儿补助问题。2011年12月至2012年4月期间，田维果利用职务之便，长期持有一村民孤儿补助存折，并先后两次从存折中取出补助金7640元，转交5500元给该村民，侵占2140元用于个人开支。田维果受到党内警告处分，违纪资金予以收缴退还。
10.绥江县新滩镇文化服务中心主任杨代彬失职失责问题。2017年5月，杨代彬在贫困人口精准识别摸底调查工作中，未按要求到农户家中填写精准帮扶明白卡并测算清楚收支情况。杨代彬受到党内严重警告处分。11.水富县云富街道新安村新联五组组长刘启明侵占五保户惠农补贴等问题。2010年3月至2017年10月期间，刘启明利用职务之便，长期持有1名五保户惠农补贴卡，先后9次从该卡中取出8000元占为已有，并将该卡中的1540.77元和新联五组集体土地惠农补贴等资金共12080.77元用于自己承包修建的公路占地赔偿款。刘启明受到党内严重警告处分，违纪资金予以收缴。昭通市纪委要求，全市各级党组织要清醒认识到打赢脱贫攻坚战的严峻形势和艰巨任务，进一步提高政治站位，深刻领会习近平扶贫开发重要战略思想，切实增强“四个意识”，认真履行管党治党政治责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，着力解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，扎实推动“阳光扶贫、廉洁扶贫”。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、数字脱贫等问题，集中力量严肃查处基层干部虚报冒领、优亲厚友、雁过拔毛、吃拿卡要、失职失责和涉黑涉恶等违纪违法行为，做到发现一起，查处问责一起、通报曝光一起，为全市如期全面实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。-END----留☆言☆走☆起---来源：昭通市纪委监委特别声明：本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布，仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。
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