安康市老龄工作委员会办公室2018年预算公开
安康市老龄工作委员会办公室2018年预算公开
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根据《安康市财政局关于做好2018年度市级部门预算公开的通知》（【安财预 2018】6号）要求， 现将安康市老龄办 2018 年预算信息公开如下：&&一、单位简介&&安康市老龄工作委员会办公室属于参照公务员管理财政全额拨款事业单位，正县建制，市民政局代管。内设政办科、权益科，两个科室。编制7人， 其中事业编制 7 人，实有在职人员6人，退休人员11人。&&二、单位主要职责&&研究制定老龄事业发展战略和相关政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划。协调和推动有关部门做好维护老年人合法权益的保障工作。协调和推动有关部门对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动有利于老年人身心健康的各种活动。指导、督促和检查各县区的老龄工作。组织协调有关老龄事务的对外交流和重大活动。&&三、2018 年主要工作任务&&(一）2018年市老龄办要全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”老龄工作方针和“尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任”的总要求，以推动实施《“十三五”全市老龄事业发展和养老体系建设规划》为主线，大力开展敬老、爱老、助老主题创建活动，着力抓好全市老年人权益保障、老龄事业宣传、老龄政策调查研究以及加强基层老龄工作等重点工作，努力构建及时、科学、综合应对人口老龄化的工作大格局，不断满足老年人日益增长的美好生活需要，提高全市老年人获得感、幸福感、安全感。&&（二）制定出台“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划，积极推动实施十三五全市老龄事业发展和养老体系建设工作。&&（三）继续抓好高龄老人生活补贴发放管理工作。一是积极协调省、市、县配套资金按时落实到位，以保障高龄补贴按时足额发放。二是把好进、出口关，动态管理，做好补贴发放工作。三是积极开展督促、检查工作，全年市老龄办将抽查3 个县。核查死亡退减情况，确保高龄补贴不多发一人不漏发一人。四是坚持在村（社区）实行公示制度，对新申报享受高龄补贴对象张榜公示，接受人民群众的监督。&&（四）继续加强老龄工作宣传。要提升“安康老年”办刊质量；安康老龄网站、老龄公众微信群要适时更新全市老龄工作动态和网站内容，使之成为宣传全市老龄工作的重要平台。联合市民政局、市摄影协会开展百岁老人风彩展活动，通过活动展现百岁老人生活状态和安康的自然宜居环境。&&（五）精心组织“敬老月”活动。在“敬老月”期间，组织各涉老单位、社会爱心人士、志愿者，开展走访慰问送温暖、为老志愿服务、老年优待维权活动，切实为老年人办实事、解决难题；协调相关部门共同参与，筹划开展大型的“老人节” 庆祝活动；组织基层老年协会、涉老社团组织开展老年人喜闻乐见、参与性广泛的文化体育展示活动；组织开展“老有所为” 先进典型宣传活动，以多种形式营造节日氛围。&&（六）加强自身建设工作。以学习十九大精神和“两学一做”学习教育常态化为契机，加强党支部和党员队伍建设，定期组织开展党员干部学习，全面提升干部政治素质；积极改进工作作风，不断强化服务意识和奉献精神，凝聚精力为老年人做好事，办实事、解难事； 加强老龄系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神。&&四、部门国有资产占有使用说明&&本部门所属预算单位固定资产账面价值 41.68 万元，主要有办公设备和家具.&&五、部门预算绩效目标说明&&2018年本部门专项业务经费项目实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算专项当年拨款 15 万元。&&六、市老龄办 2018 年部门预算收支情况说明&&（一）收支预算总体情况：市老龄办 2018 年预算总收入数为91.78万元。其中，公共财政拨款收入91.78万元（ 基本收入76.78万元，专项收入15万元）。收入较上年增加 13%，公共财政拨款收入较上年增加 13%。主要原因：是因为今年工资福利福利政策结构性调整，医疗保险，大病保险单位缴纳部分纳入财政预算，以前年度由财政局直接缴纳。其中专项资金列入项目为 15万元。与去年公共财政拨款的专项资金持平。&&（二）公共财政拨款预算支出情况（按功能科目分类）2018年本部门支出预算数为91.78万元，较上年增加了13%，其中（208）社会保障就业87.06万元占总支出的83%（20802）民政事务79.19万元，老龄事务（2080205）79.19万元、行政事业单位离退休支出 7.87 万元、住房保障支出4.72万元。总支出较上年增加了 13%原因同上。&&（三）公共财政拨款支出明细情况（按经济科目分类）本部门2018 财政拨款支出91.78万元人员经费和公用经费支出76.78 万元占支出总额的81%， 其中包括工资福利支出56.61万元， 对个人的补助支出 11.99 万元，商品服务支出 23.18 万元（公用经费 8.18 万元，专项支出 15 万元）基本支出较上年增加了13%主要是工资福利性政策结构性调整，医疗保险，大病保险单位缴纳部分以前年度市财政局直接缴纳今年列入单位预算由单位自行缴纳。单位专项业务经费支出 15 万占支出的 19%，与去年持平。&（四）政府基金支出明细情况&&本部门无政府基金预算支出&（五）国有资本经营预算拨款收支情况&&无
（六）2018 年专项资金预算说明& 市老龄办专项预算 15 万元， 其中老龄事业活动经费 10 万元，主要用于老年节期间开展大型的文体活动支出，老年节期间电视宣传片制作播报支出，以老龄宣传工作为重点，以丰富老年人的文化精神生活为目的，弘扬全社会尊老爱老的浓厚氛围。老年人口调查费 5 万元主要用于老龄津贴发放动态管理，每年对老年人口进行一次认真的核查，做到发放人员落到实处防止虚报冒领，确保国家民生资金的安全。&&（七）政府采购预算情况&&2018 年本部门无政府采购预算&&（八）“三公” 经费和会议费支出情况&&本部门 2018 年三公经费预算 0.2 万元，与去年持平。会议费5.5万元较去年10.5万元减少了46%主要是专项资金以前年度老龄事业活动费10万元都列入会议费用于老年节活动支出，今年从会议费里分列委托业务费支出更加趋于合理。&&（九）机关运行经费安排情况&&机关运行经费7.7万元其中包括办公费0.6万元、 印刷费0.31万元、 水费 0.05万元、电费0.4万元、邮电费 0.3 万元、差旅费0.5万元、 培训费 0.1万元、公务接待费0.2万元等.机关运行经费与去年持平。&&六、专业名词解释&&1、“三公” 经费：是指用财政拨款安排的因公出国（ 境） 费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出； 公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。&&2、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、 办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车维护费以及其他费用。
&&&&&&&&&&&&&&&&&安康市老龄工作委员会办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2018 年 3 月 20 日
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&&&提高认识 提振信心努力将2016年重点工作任务落到实处
提高认识 提振信心努力将2016年重点工作任务落到实处
2016年全国老龄办主任会议传达学习了习近平总书记、李克强总理对老龄工作的重要指示批示,传达学习了国务委员、全国老龄委主任王勇对老龄工作的重要批示,传达学习了全国老龄委第十八次全委会精神.
摘要： 2016年全国老龄办主任会议传达学习了习近平总书记、李克强总理对老龄工作的重要指示批示,传达学习了国务委员、全国老龄委主任王勇对老龄工作的重要批示,传达学习了全国老龄委第十八次全委会精神.&&
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快速查看收藏过的文献每年15天左右！这个假期很多人都有，然而大部分人不知道、不敢请……
近日，四川、河南两省分别出台或修订了“独生子女护理假”，这项涉及独生子女及其家庭的政策目前已在全国9个省份推行。然而记者调查发现，该项假期的实施效果却并不尽如人意，不知道、不敢请、请不了的现象突出。究竟是什么原因导致这项政策一直悬在空中？护理假落到实处还需迈过几道坎？
△图/视觉中国
每年15天带薪护理假看起来很美好
虽然全面二孩时代已经到来，但独生子女及家庭在我国仍然是一个庞大的群体。社科院统计数据显示，截至2010年，我国独生子女总量约1.45亿，生活在独生子女家庭的人口有将近4.5亿。最早一批独生子女父母目前已年逾六旬，独生子女家庭面临的看护压力与日俱增。
为更好地保障老年人的权益，自2016年河南首次出台护理假以来，目前先后已有包括福建、广西、湖北等在内的9个省份，以地方立法或行政规章的形式明确了护理假。
记者梳理发现，各地护理假通常在15天左右，今年7月底，河南修改了相关条例，将护理假时长修改为“不少于20天”；四川、湖北、黑龙江还给予非独生子女每年不超过７天的护理假，陪护期间工资福利待遇不变。
此外，对于独生子女休假的条件各省也有所不同。
河南独生子女休护理假的前提是要求老人持有独生子女父母光荣证；
四川则规定独生子女休假需满足“老年人患病住院期间不能自理”的条件；
广州还规定了独生子女父母需满足“年满60周岁以上”且在“患病住院治疗期间”的条件。
尽管各地规章制度有所不同，但社会普遍对护理假的出台“点赞”。一些地区老龄办及老年人权益保护团体认为，该项假期不仅有助于社会尊老敬老风气的形成，对于中青年人主动关注老年人意识的提升也起到了积极的促进作用。
为了使护理假更具操作性，福建省相关条例设置了相应的法律责任；在湖北，相关政策还完善了老年人社会保险、社会福利、社会救助等社会保障政策。
发了文却没有下文有假难休
尽管这项政策受到社会普遍认可，但记者调查发现，其实施效果却并不尽如人意，一些公司和个人明确表示“不知道护理假”。湖北某科技有限公司主管人力资源的负责人坦言，“确实还不清楚有这个规定，也没有人以独生子女护理假的名义请假。”
一些符合条件的独生子女则表示“不敢请”。在福州市某民营企业工作的谢女士看来，这个假期是“机关事业单位独生子女带薪护理假”；郑州市一家民营企业员工刘娟娟说，现在年假还有一些公休假都没有保证，更不敢奢求独生子女护理假，这类假期如果只是原则性的要求，估计也就是一场空，“老板不乐意，能休你也不敢休”。
由于不是全国性政策，还有一些独生子女则面临“请不了”的难题。福建省老龄办综合处处长郭战平表示，护理假目前只在少数几个省份施行，国家层面的法律尚未有相关规定，这就造成了一些老年人在有规定的省份、独生子女在没有相关规定省份工作的，无法享有假期。
从护理假出台后的欢欣鼓舞，到只听雷声不见雨点的失望，不少独生子女吐槽该假期只是“纸上福利”。然而记者了解到，各地曾多次发文推动政策落实，例如湖北省老龄工作委员会已向省直机关、高等院校、大型企事业单位老龄工作部门发出通知。对于这一政策在不少地区还尚未真正落到实处，受访人士认为主要有以下原因：
——细则不明确。广西壮族自治区老龄工作委员会办公室工作人员温舒表示已接到不少咨询电话，除了市民反映不知如何请假外，不少单位和公司也不知道怎么批准。
——监管不明确。广东省民政部门表示，老龄办负责政策的细化，而具体的执行监管应该是劳动监察部门。记者调查发现，湖北省人大、省政府明确将开展执法检查，此外一些省份并未对该项假期的落实开展执法检查。
——处罚不明确。郭战平表示，该项假期无形中增加了企业的用工成本，甚至有部分企业以相关条款未作细化明确为由拒绝执行。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，企业违反规定有什么罚则并未体现，这一定程度上助长了企业的违法违规行为。
△图/视觉中国
推动政策落地：既要激励也要惩罚
受访专家认为，要让更多独生子女依法依规享受到假期，还需要从政策细化、激励及执行层面予以更多保障。
首先，进一步细化政策，确保护理假落实有据。郭战平建议，应对独生子女身份确认、父母住院情况、外埠独生子女请假途中时间如何计算等问题作出统一的细化规定。刘俊海认为，可在地方性法规施行一段时间后，对其效果进行评估，并在国家层面进行立法。
其次，研究制定相关税收和补贴政策。北京大成律师事务所律师于丹丹认为，消除或减轻企业因执行护理假而造成的成本增加问题至关重要，相关部门可通过税收调节等方式，弥补企业额外增加的人力成本。
最后，定期开展监督检查工作。于丹丹说，促进政策的落实还应该明确具体的责任监管部门，可以由工会或民政等部门负责监督各企事业单位的落实情况；一旦发现有企业违反相关法规，由劳动监察部门出面进行惩处。
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福建独生子女可享十天“护理假”
《福建省老年人权益保障条例》于日起施行。条例对独生子女家庭老年人实行特殊照顾制度，规定独生子女的父母年满六十周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。并规定，县级以上地方人民政府应当对独生子女伤残死亡家庭的老年人发放特别扶助金，并根据经济社会发展适时予以调整。政府投资的养老机构应当优先收住独生子女伤残死亡家庭的老年人。
为了使上述规定更具操作性，条例设置了相应的法律责任，规定有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的，由人社或有关部门责令限期给付。
省人社厅相关负责人表示，如果用人单位违反该规定，根据《劳动保障监察条例》，可对该单位处以2000元以上2万元以下罚款。同时，根据《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》，违法的用人单位将会被列为工资支付行为失信单位，该单位将被重点监管。严重失信的用人单位，会纳入人社部门、行业主管部门拖欠工资的“黑名单”，其在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束。（福建日报记者 郑昭）
独生子女护理假，你休了吗？
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来源：三明日报
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2014年司法局老龄工作总结和下步打算
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爆料追踪:老人患病无法说话写字 卖房委托证明如何开
21:36　来源：青岛新闻网
　　青岛新闻网8月17日讯(记者江东旭)近日，网友葛先生通过青岛新闻网“一次办好”问卷调查平台反映，自己想给父亲换房子，没想到一波三折。原来，葛先生父亲脑出血后遗症失语，右手无法活动，家里人想把父亲居住在6楼的老房子卖掉，换一个带电梯的房子。可是老房子却迟迟无法交易，前后折腾了近一年的时间。
　　由于老房子在父亲名下，因病不能到不动产交易中心办手续，需要其出具授权委托书委托他人代办，授权委托书还得办理公证。
　　公证处不给开证明居委会证明无效
　　“我父亲因为生病，没法说话、写字，但是有自主意识，能点头摇头。我带他到公证处开证明，结果被拒绝。原因是‘申请人不能自主言语表达和签字，不能做相关视频公证或文字公证’。”葛先生告诉记者。
　　于是，葛先生根据《中华人民共和国民法总则》找到居委会开具“监护人证明”，“一开始居委会并不愿给我开具证明，无奈之下我就拨打了12345市长热线，后来在街道的协调下居委会为我开具了监护人证明。”
　　葛先生连夜排队到不动产交易中心办理过户手续，没想到得到的答复是：“不承认居委会开具的监护人证明。”
　　到法院申请指定代理人先去排半年队做医学鉴定
　　记者随后采访了市不动产交易中心的有关工作人员，得到的回复是“公证处都不给开公证，那居委会的证明怎么就能证实其真实性？这种情况我们只认可法院判定文书指定的代理人。”葛先生只好向法院申请指定代理人，法院要求葛先生先带父亲到指定医院做医学鉴定，根据程序给予法律指定代理人证明文书。
　　“我赶紧带父亲到指定医院申请做医学鉴定，结果被告知排队至少要等半年才能做鉴定。可是我父亲的房子已有意向买家交了定金，按合同规定要在180天内交付房屋。”葛先生无奈地说。
　　无奈之下葛先生只好先与买家重新协商交易价格和交付时间。好在买家还比较好沟通，一直等着葛先生把所有程序走完。
　　经过半年多的等待，葛先生父亲的法律指定代理人文书下来了，葛先生赶紧跟买家办理相关过户手续。”虽然最后房子成功交易了，但是房屋价格跟一开始合同还是有出入的，最后还是给父亲造成了一些经济损失。”葛先生说。
　　老人患病
　　没法说话写字卖房委托证明为啥这么费劲
　　记者联系了山东北极之星律师事务所吕丽萍律师，对于公证处不能开具视频公证和不动产交易中心不承认居委会开具的监护人证明两个主要问题进行了咨询。吕律师告诉记者：“由于当事人无法自主表达自己真实意图，在不能排除合理怀疑的情况下，公证处是不能做视频公证的。对于不动产交易中，相关法律规定交易的双方必须是完全民事行为能力人，对于无民事行为能力人或限制民事行为能力人参与的不动产交易，非法定代理人(监护人)不一定能够完全反应当事人的真实意图，因此居委会根据民法通则开具的‘监护人证明’不能作为有效法律文书使用，需要法院根据医学鉴定情况判定，指定法律意义上的代理人才能办理当事人的不动产交易手续。”
　　记者手记：关爱患病老人是否可以有新的探索
　　随着老龄化社会步伐的加快，类似葛先生这样的情况越来越多。针对此类情况，有关部门能否结合实际情况专门调研，例如去相关医院核查诊疗记录，去当事人生活的小区了解一下邻里对这个家庭成员的评价，去居委会街道办问询一下具体情况，把真正想解决住房难题的群众的呼声放在心上，减少一些不必要的跑腿，减少一些既花钱又费时费力的鉴定。真正把方便市民、优待老年人的服务理念落到实处。
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